El Manejo Forestal de la Empresa Comunitaria de

Santa Catarina Ixtepeji, Oaxaca, Mxico

Salvador Anta Fonseca

CCMSS

The Rights and Resources Initiative

The Rights and Resources Initiative is a global coalition to advance forest tenure, policy and market
reforms. RRI is formed by international, regional and community organizations engaged in conservation,
research and development.
The mission of the Rights and Resources Initiative is to promote greater global action on forest policy and
market reforms to increase household and community ownership, control, and benefits from forests and
trees. RRI is coordinated by the Rights and Resources Group, a non-profit organization based in
Washington D.C. Please visit http://www.rightsandresources.org for more information.

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El Manejo Forestal de la Empresa Comunitaria de Santa Catarina Ixtepeji, Oaxaca, Mxico

ndice
1. El Manejo Forestal Comunitario en Mxico. .......................................................... 4
2. La Comunidad de Santa Catarina Ixtepeji, Ixtln, Oaxaca......................................... 7
3. Organizacin de la Empresa Forestal Comunal, Manejo y Gobernabilidad ..................... 9
5. Beneficios Ambientales, Conservacin e Impacto en la Biodiversidad .......................... 13
6. Interseccin con las regulaciones gubernamentales y sus polticas. Condiciones que
permiten esta relacin..................................................................................... 15
7. Camino por avanzar y oportunidades................................................................. 16
8. Referencias ............................................................................................... 18

El Manejo Forestal de la Empresa Comunitaria de Santa Catarina Ixtepeji, Oaxaca, Mxico

1. El Manejo Forestal Comunitario en Mxico.

Mxico cuenta con una superficie forestal de 127.6 millones de Ha. de las cuales 63.5 millones de Ha. son
bosques y selvas, y 64.1. millones de Ha corresponden a matorrales xerfitos y a otros tipos de
vegetacin. Esta superficie representa el 66% del territorio nacional (Semarnat, 2002). Segn el
Inventario Nacional Forestal, Mxico tiene una superficie de 21.6 millones de Ha. con bosques y selvas
con potencial comercial. De esta superficie, slo se aprovechan 8.6 millones de Ha. que equivale al 40%
(Conafor, 2001).
Del total de la superficie forestal, el 80% es de propiedad social (ejidal y comunal), 15% es propiedad
privada (pequeos propietarios) y 5% restantes es propiedad de la nacin. Las reas forestales de
Mxico estn habitadas por 12 millones de personas en su mayora afectadas por la pobreza extrema y la
migracin. (Conafor, 2001).
La produccin forestal en Mxico presenta un decrecimiento en los ltimos tres aos, ya que en el ao
2000 se produjeron 9.4 millones de m3, mientras que en el ao 2003 esta cifra alcanz 6.7 millones de
m3. (CCMSS, 2005). Por el contrario, las importaciones de madera casi se han duplicado en los ltimos
diez aos al pasar de 2.9 millones de dlares en 1995, a 5.6 millones de dlares en el 2004, mientras que
el dficit en la balanza comercial forestal en este mismo lapso pas de 1.9 a 4 millones de dlares.(De la
Mora, 2005).
La actividad forestal en Mxico se caracteriza por el peso y el papel que tienen las comunidades y ejidos
en la produccin forestal. Se estima que de las 30,000 comunidades y ejidos que existen en Mxico,
aproximadamente 8,000 cuentan con recursos forestales (Bray y Merino (a). 2004). No se sabe con
exactitud cuantas comunidades y ejidos en Mxico realizan actividades forestales, sin embargo Bray y
Merino. (a), (2004), sealan que de acuerdo al nmero de autorizaciones de aprovechamiento forestal
expedidas en 1992, se calcul que el 30% de estas autorizaciones correspondieron a comunidades y
ejidos, lo que signific alrededor de 525 predios del sector social. Una evaluacin de la autorizacin en
nueve estados de la Repblica Mexicana muestra que en el ao 2000 se tenan 1302 autorizaciones de
aprovechamiento forestal para ejidos y comunidades.
De acuerdo con el Procymaf (2003), es posible agrupar a las comunidades y ejidos forestales en cuatro
tipo de productores: El Tipo I o Potenciales, se refiere a los propietarios forestales que cuentan con
recursos forestales pero que no los aprovechan comercialmente. El Tipo II o Rentistas, son aquellos
predios que rentan sus reas forestales para que industriales locales o regionales se encarguen de todas
las actividades extractivas en el monte. El Tipo III son los productores que proveen de materias primas,
ya que cuentan con unidades forestales comunitarias y realizan las actividades de extraccin y venden su
arbolado en madera en rollo. Finalmente el Tipo IV, se refiere a aquellas comunidades o ejidos que
cuentan con empresas forestales comunitarias y que adems realizan algn tipo de transformacin de la
materia prima. Generalmente procesan hasta material de aserro.
Siguiendo esta tipologa, el Procymaf ha encontrado en nueve estados forestales del pas 323 empresas
forestales comunitarias (productoras de materias primas y empresas con industria) y 905 comunidades
que realizan actividades forestales. (CCMSS. 2004; Procymaf. 2003),
Los ejidos y comunidades agrarias en Mxico tienen sus orgenes en el proceso de reforma agraria que se
inici en Mxico a partir de la dcada de la dcada de los treintas del siglo XX, y que a su vez eman del
movimiento revolucionario mexicano de principios de ese siglo. Sin embargo, el surgimiento de las
empresas forestales comunitarias en realidad comienza a partir de la dcada de los sesentas y setentas
del siglo XX, cuando varias comunidades de Oaxaca, Durango y Quintana Roo se opusieron a continuar
con las explotaciones forestales de empresas privadas y paraestatales que la legislacin les permita en
esos momentos, sin la participacin y acuerdo de los dueos y poseedores de los recursos forestales en
Mxico: las comunidades y ejidos. (Bray, D y Merino (b), 2004).
Esta lucha fructific y a principios de los ochentas las comunidades y ejidos forestales de Oaxaca,
Durango, Quintana Roo y Guerrero logran que se suspendan las concesiones que el gobierno federal
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otorgaba a las empresas privadas y paraestatales por perodos de veinticinco aos sobre extensas
superficie arboladas y que incluan el territorio de varias comunidades y ejidos.
As, a mediados de los ochentas el gobierno federal promulga una nueva ley forestal que reconoce los
derechos y capacidades de las comunidades y ejidos forestales, y a partir de esa fecha expide
autorizaciones solamente a los legales propietarios de predios forestales, sentando con ese hecho las
bases para las empresas forestales comunitarias.
Durante la dcada de los ochentas, las comunidades y ejidos forestales, apoyadas por el asesores,
grupos civiles y por algunos tcnicos del Programa de Desarrollo Forestal de la entonces SARH,
comienzan a promover el establecimiento de las primeras empresas forestales comunales en Mxico, a
capacitar a las autoridades agrarias en la administracin y manejo forestal, a formar tcnicos
comunitarios y a desarrollar una nueva lucha para obtener la concesin de sus propios servicios tcnicos
forestales, que en esa poca, estaban concesionados por el gobierno federal a profesionistas forestales
para encargarse de las actividades silvcolas en unidades forestales llamadas UCODEFOS (Unidades de
Conservacin y Desarrollo Forestal).
La presin y lucha de las comunidades forestales en ese entonces logr que el gobierno federal
extendiera las concesiones a las comunidades y ejidos forestales, que requeran para ello, organizarse en
Uniones de Ejidos o Comunidades (figura legal que la Ley Agraria reconoce). De esta manera surgen en
Oaxaca uniones como la Unin de Comunidades y Ejidos Forestales de Oaxaca (UCEFO), la Unin de
Comunidades Forestales Zapotecas-Chinantecas (UZACHI), la Unin de Comunidades Forestales IxtlnEtla-Oaxaca (IXETO) que aun permanecen operando; en Durango, la Unin de Ejidos Emiliano Zapata; en
Quintana Roo, las Sociedades de Produccin Rural de la Zona Sur y de la Zona Maya. Y en Guerrero, la
Unin de Ejidos Hermenegildo Galeana, entre otros ejemplos.
En el ao de 1992 se realiz una nueva reforma a la Ley Forestal que gener entre otros resultados la
liberalizacin de los servicios tcnicos forestales y la desregulacin de la documentacin de transporte de
materias primas. Estos dos elementos provocaron la libre contratacin de prestadores de servicios
tcnicos por parte de las comunidades, y el incentivo al contrabando y al aprovechamiento ilcito por falta
de mecanismos de seguimiento y control.
A partir de 1996 cuando se crea la Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
(Semarnap) y con el surgimiento del Proyecto de Conservacin y Manejo Sustentable de Recursos
Forestales en Mxico (Procymaf), que cuentan con financiamiento del Banco Mundial, as como con la
creacin del Programa para el Desarrollo Forestal (Prodefor), se vuelve a dar impulso institucional a la
silvicultura comunitaria en Mxico a travs de proyectos que pretenden mejorar el manejo forestal
comunitario, capacitar a los tcnicos y directivos de las empresas forestales comunales, incrementar el
capital social de las comunidades, diversificar el manejo del bosque y desarrollar procesos organizativos y
de concertacin social a travs de foros participativos. El Procymaf comenz como un proyecto piloto en
el estado de Oaxaca y se ha ido extendiendo a Michoacn, Guerrero, Jalisco, Durango y Quintana Roo.
Con el surgimiento de la Conafor en el ao 2001 se logr canalizar una importante cantidad de recursos
pblicos al sector forestal, sin embargo la atencin a las empresas forestales comunales slo ha sido
incluida en programas como el Procymaf, y el resto de los programas de Conafor no han establecido un
enfoque de atencin especial hacia las comunidades y ejidos. En el ao 2004, la Conafor asign al
Prodefor, - el principal programa de fomento forestal de esta institucin-, diez veces mas recursos que al
Procymaf. Sin embargo la lucha de las organizaciones forestales nacionales en el Congreso permiti un
incremento al Procymaf tres veces mas de lo que se asign inicialmente, y la distancia se redujo a una
proporcin de 4 a 1 entre ambos programas (CCMSS y otros, 2004).
La silvicultura comunitaria en Mxico ha ido avanzando paulatinamente en los ltimos veinticinco aos.
En sus inicios a travs de la lucha por evitar la continuacin de las concesiones a las empresas privadas y
paraestatales, posteriormente mediante el desarrollo de experiencias de manejo y administracin forestal
de parte de las comunidades, y el impulso a que las comunidades pudieran contratar a sus propios
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servicios tcnicos forestales. Recientemente los procesos de silvicultura comunitaria se han orientado a
mejorar sus procesos de transformacin de sus materias primas, a certificar su manejo forestal y a
diversificar el uso de sus bosques y sus recursos naturales.
El capital natural que les dejaron las empresas privadas y paraestatales a las empresas forestales
comunitarias fue socavado, ya que las primeras extrajeron el mejor arbolado y dejaron bosques de baja
calidad. En la Sierra Norte de Oaxaca, Garca (2000) seala que cuando empez a operar la empresa
Paraestatal Fbricas de Papel Tuxtepec los dimetros del arbolado eran en promedio de 1.0 mt. (194050). Cuando las comunidades de esta regin comienzan a desarrollar sus empresas forestales comunales
el dimetro promedio del arbolado era de 85 cm (1980), mientras que en 1997 este valor disminuy
hasta 40 cm. A partir de esta condicin la mayor parte de las empresas forestales comunales han tenido
que iniciar su proceso de desarrollo comunitario, realizando actividades de manejo para volver a
incrementar su posibilidad productiva.
En Mxico se observan dos principales sistemas de produccin forestal: El de bosques templados donde
se aprovechan las especies de conferas y encinos que se realiza en la porcin sur, centro y norte del
pas; y el de bosques tropicales, que se lleva a cabo en los estados del sur-sureste y que basa su manejo
en las llamadas especies preciosas (caoba y cedro) y en un conjunto de maderas duras llamadas
corrientes tropicales.
De la produccin forestal en el ao 2000, el 94.1 % provino de bosques templados (conferas y
encinares), 3.9% de bosques tropicales y el 2% restante correspondi a diferentes especies de
latifoliadas (Semarnat, 2001). En ambos tipos de ecosistemas forestales se tienen experiencias exitosas
de manejo forestal comunitario. Principalmente en los estados de Durango, Michoacn, Guerrero, Oaxaca
y Puebla en el caso de las zonas templadas. Mientras que en las zonas tropicales se tienen varios
empresas forestales en el estado de Quintana Roo.
Las Empresas Forestales Comunitarias (EFC) se caracterizan por tener asambleas generales slidas que
respaldan a sus autoridades comunales o ejidales, y quienes a su vez estn obligados a rendir cuentas
continuamente de su gestin y administracin forestal. Los Comisariados o autoridades agrarias son
nombrados en Asambleas Generales y ocupan este cargo normalmente como una obligacin y
responsabilidad ante la comunidad. Adems del Comisariado, las EFC cuentan regularmente con Unidades
o Comits nombrados especialmente para administrar las empresas forestales. En estas comunidades, la
direccin tcnica forestal puede tener las siguientes alternativas: a) Ser parte de la misma EFC; b)
Conformar una Unin de Ejidos o Comunidades, o C) Se puede contratar nicamente durante las
actividades de extraccin, la realizacin de Programas de Manejo Forestal, o para elaborar informes ante
la autoridad forestal federal.
Las EFC suelen organizar las actividades de extraccin, transporte y transformacin de las materias
primas con empleados de la misma comunidad, por lo que se convierten en una fuente importante de
generacin de empleo local. Las utilidades de la EFC se invierten en obras de beneficio social en muchas
comunidades (caminos, escuelas, clnicas, iglesias, etc); se pueden invertir en adquirir infraestructura
forestal (camiones, gras, aserraderos, estufas, etc); o se establecen repartos de utilidades entre los
ejidatarios o comuneros.
Por lo que respecta a la rentabilidad, un estudio elaborado por Antinori (2000) para varias EFC de Oaxaca
seala que dependiendo el tipo de comunidad, el porcentaje de ganancias (utilidades/ventas) puede
variar entre 4% para comunidades rentistas, 52% para productoras de materias primas y 32% para las
que generan productos acabados.
Sin embargo los procesos de comercializacin y venta de los productos forestales de las EFC se estn
quedando a nivel de los mercados locales y nacionales, y se tienen muy poca experiencia comunitaria en
la produccin forestal para la exportacin. La mayora de las EFC han logrado establecer una industria
comunal que se basa en el aserro y en la produccin de tablas. Una proporcin menor cuanta con
estufas de secado y todava es menor la proporcin de empresas comunitarias que tienen algn otro
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grado de procesamiento como la produccin de muebles o industrias de triplay. En seis estados de
Mxico donde trabaja el Procymaf, se han identificado 71 empresas forestales comunitarias que cuentan
con infraestructura de transformacin de la madera.
Por otra parte, es importante sealar que un nmero elevado de comunidades forestales han decidido
certificar sus procesos de manejo bajo los estndares del FSC, con el objeto de mejorar sus
procedimientos extractivos, de transformacin y comercializacin. Hasta el momento se tienen 26
comunidades y ejidos certificados en Mxico (Anta, 2005) con una extensin en conjunto de 587,143 Ha.
(Alatorre, 2003).
En Mxico, el estado de las reformas necesarias para el mejoramiento de la silvicultura comunitaria tiene
todava algunos pendientes, entre estos se encuentran: a) el desarrollo de estmulos o facilidades en los
procesos regulatorios para los ejidos y comunidades que han demostrado un destacado cumplimiento con
la ley como es el caso de todos los certificados; b) mayores atribuciones y reconocimiento a la
participacin comunitaria en la definicin de las polticas pblicas; c) programas y esquemas de crdito y
financiamiento para la modernizacin de su infraestructura industrial; d) procesos de descentralizacin
que estimulen la autorregulacin de las comunidades y ejidos en algunas regiones forestales e) desarrollo
de estmulos fiscales que alienten una mayor inversin de las propias comunidades; f) polticas y
programas que alienten la integracin productiva y la produccin para la exportacin.

2. La Comunidad de Santa Catarina Ixtepeji, Ixtln, Oaxaca.

Santa Catarina Ixtepeji es una comunidad que se encuentra situada en la regin conocida como Sierra de
Jurez. La comunidad tiene antecedentes prehispnicos y han ocupado su actual territorio desde antes de
la llegada de los espaoles a Mxico. Ixtepeji tambin llamado Latziyela (Llano de la Laguna) cuenta con
su Resolucin Presidencial desde 1964 que le reconoce 21,058.9 Ha. bajo el rgimen de Bienes
Comunales o Comunidad Agraria. El padrn actual de comuneros con derechos agrarios es de 735 y la
poblacin total es de 2,532 habitantes. El territorio de Ixtepeji se ha zonificado y presenta los siguientes
usos del suelo y tipos de vegetacin:
Zonificacin Comunitaria
Areas de Conservacin
Areas de Produccin Forestal
(Maderable y No Maderable)
Areas de Restauracin
Areas Agropecuarias
Areas Urbanas y vas de
comunicacin
TOTAL
Fuente: Chvez, E. 2005

Usos del Suelo y Vegetacin Superficie (Ha)

1,981
Bosques de pino, pino-encino,
oyamel y Pseudotsuga
Bosques de Pino-Encino
15,036
Bosques de pino-encino y
pastizales
Agricultura y Ganadera
Poblados y caminos

1,915
1,810
365
21,107

Como se puede observar el 80% del territorio de Ixtepeji se encuentra cubierto por bosques, de los
cuales el 71% se destina para actividades de aprovechamiento forestal de sus recursos maderables y no
maderables.
Las principales actividades econmicas de la comunidad son la produccin forestal maderable, el
aprovechamiento de recursos forestales no maderables, la agricultura de bsicos y la ganadera, que se
complementan con actividades como la floricultura, la acuacultura, la extraccin de lea, mientras que
algunas familias se encargan de ofrecer servicios de ecoturismo y alimentacin para los turistas o
paseantes.

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Santa Catarina Ixtepeji es una comunidad que tiene antecedentes indgenas, ya que con anterioridad la
mayor parte de los habitantes hablaban la lengua zapoteca en su variante de la Sierra Norte. En la
actualidad la mayora es hispanoparlante y solo el 18% es hablante del zapoteco (CDI, 2003).
Ixtepeji tiene categora de municipio y al interior de sus Bienes Comunales cuenta con las 13 localidades:
Santa Catarina Ixtepeji que es la cabecera municipal, Yuvila, El Punto y Tierra Colorada que tienen la
categora de Agencia Municipal; y El Estudiante, El Cebollal, El Cerezal, Llano Grande, Yovaneli, Xia, La
Cumbre, Las Animas y Xielav reconocidas como rancheras.
Ixtepeji como muchas comunidades de la Sierra Jurez, tuvo sus bosques bajo el control de la empresa
Paraestatal Fbricas de Papel Tuxtepec (FAPATUX) durante 23 aos, entre 1957 y 1980, cuando esta
empresa paraestatal se encargaba de extraer y comercializar las materias provenientes de esta
comunidad y de la mayora de los bosques de la Sierra. En este perodo FAPATUX tuvo concesionadas
251,000 Ha. de bosques de la Sierra Jurez.
A finales de la dcada de los setentas se gener un movimiento promovido por las propias comunidades
de la Sierra Jurez para evitar que la mayora de las concesiones se volvieran a renovar y mediante
juicios de amparo que interpusieron varias comunidades, se logr que las concesiones no se volvieran a
renovar y por lo tanto se dieron condiciones para que las comunidades se hicieran cargo de las
actividades forestales de aprovechamiento (Abarda y Solano, 1995).
Con el apoyo de tcnicos de la antigua SARH, asesores y tcnicos independientes que haban apoyado a
las comunidades en su lucha para evitar la renovacin de las concesiones, se comenz a promover la
formacin de las primeras empresas forestales comunitarias en Oaxaca.
Ixtepeji fue una de las primeras EFC que se constituy en Oaxaca con el apoyo de tcnicos del Programa
de Desarrollo Forestal de la SARH, y de esta manera se form en 1983 la Unidad de Materia Prima
Forestal (UPMPF) de Santa Catarina Ixtepeji. como un proyecto piloto que se buscaba replicar en otras
comunidades. (ASETECO, 2002).
Esta UPMPF se integr con un coordinador, un administrador, un jefe de monte y un documentador que
fueron capacitados y asesorados por los tcnicos de la SRAH. Posteriormente este equipo tcnico y
asesor promovi tambin la elaboracin del Reglamento General de la Comunidad donde se haca
explcito la descripcin de los derechos y obligaciones de los comuneros, autoridades y puestos de la
UPMPF.
En 1984 en la localidad de El Estudiante, Ixtepeji se formaron los primeros tcnicos comunitarios de esta
y otras comunidades como Pueblos Mancomunados, Santiago Textitln y San Pedro El Alto para enfrentar
un problema comn de plagas forestales. De esta manera y debido al xito que tuvo esta iniciativa, los
tcnicos comunitarios se comenzaron a integrar en los organigramas de las empresas forestales
comunitarias (ASETECO, 2002).
Posteriormente en 1985, Santa Catarina Ixtepeji, junto con las comunidades de Pueblos Mancomunados,
Santiago Textitln, San Pedro El Alto y San Miguel Aloapam deciden formar a la Unin de Comunidades y
Ejidos Forestales de Oaxaca (UCEFO) con la finalidad de solicitar la concesin de los Servicios Tcnicos
Forestales, que en ese entonces solo se otorgaba a profesionistas que operaban las UCODEFOS. La
UCEFO fue la primer Unin de Comunidades Forestales de Oaxaca.
Entre 1985 y 1989 Ixtepeji estuvo en la UCEFO y cont con la asesora tcnica y administrativa del
equipo tcnico de la Unin. Sin embargo, por conflictos internos la comunidad de Ixtepeji decide
suspender sus aprovechamientos forestales en ao de 1989 y hasta 1993 volvi a reactivar su programa
de manejo forestal. En 1993 la comunidad de Ixtepeji renueva sus actividades forestales y decide
trabajar de manera independiente, contratando los servicios tcnicos del director tcnico de la UCEFO,
pero sin participar en la organizacin.
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A partir de entonces Ixtepeji lleva 12 aos ininterrumpidos de actividades forestales y durante ese lapso
ha podido establecer un aserradero, mejorar sus procesos de aserro y organizacin industrial, diversificar
las actividades forestales y fortalecer su estructura comunitaria con la conformacin de un Consejo
Consultivo formado por representantes de todas sus localidades y de los encargados de sus empresas
forestales comunales.
Actualmente por el nivel de desarrollo de la comunidad, Ixtepeji est considerada como una comunidad
de tipo IV de acuerdo a la tipologa del Procymaf. La comunidad extrae anualmente y en promedio
12,825 m3 de pino y 5,057 m3 de encino. La EFC cuenta con un aserradero de 6, equipo de extraccin,
de transporte de materias primas y maquinaria para mantenimiento de caminos.
El aprovechamiento de sus recursos forestales maderables se realiza con base a un Programa de Manejo
Forestal (PMF) autorizado por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) para un
perodo de 10 aos. La superficie que incluye el actual PMF es de 2,684 Ha. que representa el 13% del
territorio comunal y el 18% de la superficie forestal comercial de la comunidad. Los bosques de Ixtepeji
se encuentran certificados por Smartwood, bajo los principios y criterios del FSC desde el ao 2001, en
una superficie de 4,960 Ha.
En la actualidad la comunidad de Ixtepeji est comercializando el 100% de su madera en escuadra (en
tabla) lo que significa que ya no vende su madera en rollo. Adems de la empresa forestal, Ixtepeji ha
desarrollado otras empresas comunitarias que se dedican a al embotellamiento del agua embotellada de
manantial, al aprovechamiento de recursos forestales no maderables (hongo blanco, heno y resina de
pino) y al ecoturismo. De todas las actividades de las empresas comunales se generan aproximadamente
150 empleos al ao.
Como sucede en la mayora de las comunidades de la Sierra Jurez, la autoridad agraria o comunal es el
Comisariado de Bienes Comunales que se conforma por un Presidente, un Secretario y un Tesorero, con
sus respectivos suplentes, adems de un Consejo de Vigilancia que se integra por un Presidente y dos
Secretarios, que cuentan tambin con sus suplentes. Este cuerpo directivo tiene una duracin de tres
aos y es elegido en la Asamblea General de Comuneros, la mxima autoridad en la comunidad.
El Comisariado de Bienes Comunales adems de representar a la comunidad ante las instituciones de
gobierno y de otras instancias, es el responsable de coordinar las actividades de las diversas empresas
comunales. Cada empresa comunal tiene a su vez a un coordinador o responsable que tambin es
nombrado en la Asamblea General y que por lo general dura el mismo tiempo que el Comisariado.

3. Organizacin de la Empresa Forestal Comunal, Manejo y

Gobernabilidad
La Empresa Forestal Comunitaria tiene cerca de 25 aos desde que se cre, de los cuales ha operado 22
aos y tres dej de hacerlo por problemas internos de la comunidad. La EFC de Ixtepeji es la empresa
mas importante desde el punto de vista econmico de la comunidad, aunque en el organigrama comunal
se encuentra al mismo nivel de las otras empresas comunitarias (Ver figura 1)
La EFC cuenta actualmente con el siguiente organigrama: Un Coordinador que siempre es un comunero
nombrado en la Asamblea General, quien a su vez es apoyado por el responsable de la Direccin Tcnica
Forestal y por un Contador que se contrata para llevar a cabo la contabilidad de a empresa.
El Coordinador de la UPMPF tiene a su cargo tres reas:
a. La administracin de la Unidad
b. El Jefe de Monte
c. El Jefe de la Industria
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El Administrador de la Unidad es el encargado del manejo financiero de la Unidad, la contabilidad, el
anlisis de los costos de produccin, la administracin de los vehculos y la realizacin de compras.
El Jefe de Monte es el encargado de coordinar las actividades de extraccin forestal, principalmente de
los cortadores, de los tripulantes de las gras, la carga de los fleteros, el mantenimiento de los caminos,
elabora la documentacin de transportacin de las materias primas, atiende el control de las plagas
forestales, el mantenimiento y produccin del vivero forestal.
Por su parte el Jefe de la Industria se encarga las actividades en el aserradero comunal, el cual se divide
en las siguientes reas: afilado, aserro, documentacin, taller de secundarios y el encargado del patio de
madera situado en el rea conurbada a la Ciudad de Oaxaca.
El Comisariado es entonces el encargado de tramitar las autorizaciones que emite la Semarnat y adems
revisar que cada una de las empresas comunales opere con efectividad. Los coordinadores de cada
empresa se encargan del adecuado funcionamiento de la misma. La UPMPF es la empresa con mayor
personal e infraestructura de la comunidad, incluso parte de las utilidades de la EFC suelen invertirse en
el fortalecimiento de las otras empresas: embotelladora de agua, ecoturismo, no maderables, etc.
Santa Catarina Ixtepeji cuenta con un Estatuto Comunal que se elabor desde 1994, y en el se
especifican los derechos y obligaciones de los comuneros, as como el objetivo de las empresas
comunales. En el Estatuto se hace referencia a las normas y sanciones para el uso interno del territorio y
de sus recursos naturales. El Estatuto Comunal se encuentra inscrito en el Registro Agrario Nacional.
Adems del Estatuto, Ixtepeji cuenta con un Programa de Manejo Forestal (PMF) autorizado y validado
por la comunidad a travs de su Asamblea General e inscrito en el Registro Nacional Forestal de la
Semarnat.
En su PMF se especifican las diversas reas en que se ha zonificado su territorio: las reas de
aprovechamiento forestal, las de conservacin, restauracin, uso agropecuario, uso urbano y caminos. El
PMF se ha integrado a una sistema de informacin geogrfica y los comuneros saben que con base al
Estatuto Comunal y al Programa de Manejo Forestal, los recursos forestales se regulan y se manejan
colectivamente a travs del Comisariado de Bienes Comunales. Ningn comunero tiene autorizacin para
llevar a cabo aprovechamientos comerciales de la madera o de otro recurso naturales sin la autorizacin
del Comisariado y la Asamblea general. La cacera es tambin una actividad prohibida al interior de la
comunidad. Si los comuneros requieren madera para su uso domstico: fabricacin de casas, lea,
cercos, etc, se requiere una autorizacin del Comisariado.
La comunidad ha decidido establecer un rea Comunal Protegida recientemente en el ao de 2000, que
cuenta con una superficie de 1,359 Ha. para la proteccin de algunas reas de la especie Pseudotsuga
mensiezii, de distribucin restringida en el sureste mexicano, y la Chara enana (Cyanolyca nana) ave
endmica a la Sierra Jurez (SERBO, 2000) y esta zona se encuentra segregada para cualquier actividad
productiva que ponga en riesgo su proteccin.
El uso de las parcelas agrcolas y pecuarias se hace de forma individual, aunque siempre se tiene
presente que la tierra es de propiedad comunal y si por algn motivo el comunero o su familia usuarias
de parcelas agropecuarias dejan la comunidad para irse a residir a otro lugar fuera de la comunidad,
tienen el riesgo de perder la posesin, y la comunidad la facultad de redistribuir esas parcelas a algn
otro solicitante.
De acuerdo con el PMF, las reas forestales no pueden ser utilizadas para fines agropecuarios, por lo que
est prohibido los desmontes en las zonas forestales para establecer parcelas agrcolas o potreros.
En Santa Catarina Ixtepeji se encuentra instituido el trabajo comunitario de tipo obligatorio denominado
tequio que le permite al Comisariado convocar a los comuneros, aquellas personas hombres o mujeres
mayores de 18 aos, a realizar trabajo colectivo en beneficio de la comunidad y el bosque. Entre las
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actividades mas recurrentes en las que se emplea el tequio son: limpieza de brechas limtrofes, limpieza
de brechas y caminos, reforestacin, entre otras.
Tambin al interior de la comunidad se tiene establecido el Sistema de Cargos, donde cada comunero va
siendo nombrado de acuerdo a su edad, experiencia y calidad moral en los diferentes cargos de servicio
comunal que se han definido histricamente como son: topil, responsable de alguna comisin o comit,
secretario, tesorero, agente municipal, presidente municipal, presidente del Comisariado. El Presidente
del Comisariado de Bienes Comunales es el cargo mas importante de la comunidad y tiene una duracin
de tres aos, es adems el responsable de representar a la comunidad y coordinar las actividades de
proteccin, manejo y uso del territorio y sus recursos naturales. El Presidente Municipal se elige por Usos
y Costumbres en Asamblea General de ciudadanos y tiene una duracin de un ao y medio.
Las sanciones para los comuneros que infrinjan las normas y reglas establecidas en el Estatuto Comunal
y en el Programa de Manejo Forestal, dependen de la gravedad de la falta. Puede ir desde una sancin
econmica hasta la suspensin de los derechos de los comuneros.
El Consejo de Vigilancia es la instancia encargada de vigilar y revisar que las reas forestales se manejen
adecuadamente de acuerdo a lo que se establece en el Programa de Manejo Forestal. Es tambin el
Consejo de Vigilancia quien realiza actividades de vigilancia al interior del bosque procurando que no deje
basura en la reas de corta, supervisando que el Jefe de Monte realice adecuadamente las labores de
limpieza complementaria en las zonas de extraccin.
En los ltimos aos, para no estar realizando Asambleas Generales de manera continua, se constituy el
Consejo Consultivo Comunal formado por representantes de todas las localidades, los coordinadores de
las empresas y el Comisariado en pleno, para analizar y discutir la operacin cotidiana de las empresas
comunales y revisar los problemas y aspectos relacionados con el uso del territorio y sus recursos
naturales. Esta Consejo se rene cada 15 das o cada mes, segn el tipo de actividades que se estn
llevando a cabo. Cuando se trata de tomar decisiones de carcter fundamental o sustantivas para las
comunidad, entonces se convoca a Asamblea General de comuneros donde se presentan este tipo de
asuntos. Las Asambleas Generales suelen convocarse cada 2 o 3 meses.
Dependiendo la gravedad de los problemas o los conflictos, estos se van tratando a diferentes niveles:
con los coordinadores de las reas de cada empresa; con los coordinadores de las empresas comunales;
con el Comisariado; con el Consejo Consultivo; o finalmente con la Asamblea General.

4. Economa de la Empresa Forestal Comunitaria

La EFC de Ixtepeji es una empresa que se encarga de realizar las actividades de planeacin del manejo
de sus recursos forestales, extraccin, transportacin y transformacin en escuadra. Uno de los
principales propsitos de la EFC es la generacin de empleos y por las actividades de elaboracin de
inventarios, marqueo, extraccin, trasporte y procesamiento se generan alrededor de 100 empleos.
Ixtepeji es una empresa que se ha ido conformando a travs de su integracin vertical, es decir va
incrementando el valor agregado a travs de un mayor procesamiento de su madera prima. La EFC
produce en la actualidad y en mayor proporcin madera aserrada de dimetros comerciales, y es en los
ltimos aos que se ha venido transformando su esquema de venta de productos forestales. En la
anualidad 2001-02 el 37% de las ventas de madera de la comunidad se hicieron con madera en rollo, el
46% se vendi como madera aserrada y 17% como madera en rollo secundario. Dos aos despus en la
anualidad 2003-04 esta proporcin en las ventas se modific de la siguiente manera: 77% de madera
aserrada, 2% de madera en rollo primario y 26% rollo secundario, lo que da cuenta del mejoramiento en
el proceso de transformacin de esta comunidad (Chvez, 2005).
Este mejoramiento se ha debido a que la comunidad entr en proceso de anlisis y reflexin sobre la
operacin de su industria, por lo que decidieron posteriormente realizar una serie de mejoras como fue:
adquirir nuevos equipos, eficientizar los procesos organizativos en el trabajo, capacitacin, definicin de
puestos trabajos fijos, etc. Una parte importante de este proceso se logr gracias a la capacitacin y
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El Manejo Forestal de la Empresa Comunitaria de Santa Catarina Ixtepeji, Oaxaca, Mxico

asesora de una de las comunidades forestales de la Sierra Jurez con mas avance en los procesos de
transformacin como lo es Pueblos Mancomunados.
De igual forma, la EFC ha sido cada vez mas eficiente en la extraccin y volumen procesado, ya que en la
anualidad 2001-02 solo se proces 2,897 m3 de pino, mientras que la 2003-04 el volumen procesado fue
de 7,717 m3. (Chvez, 2005). En este mismo caso se encuentra la clasificacin de la madera que le ha
permitido a la comunidad tener mejores ventas por la calidad de su madera. En el estado de Oaxaca la
llamada tabla de cuarta es la de mejor calidad y en la anualidad 2001-02 del stock de madera producida
por el aserradero slo el 26.5% se clasificaba como de 4ta. En la anualidad 2003-04 la madera de 4ta
lleg a constituir el 41.6% del total del volumen procesado por el aserradero comunal obtenindose
mayores ganancias por la venta de madera de mayor calidad.
En la actualidad Ixtepeji tiene varios clientes, principalmente industriales establecidos en la ciudad de
Oaxaca. La madera que venden la colocan en su patio de almacenamiento que tienen en la comunidad
de San Agustn Yatareni, municipio conurbado a la Ciudad de Oaxaca y es ah donde sus clientes recogen
la madera aserrada.
En un diagnstico reciente que hizo la EFC con su Direccin Tcnica Forestal y el Comisariado de Bienes
Comunales consideraron en definir una estrategia para la venta de sus productos forestales que incluya:
a) elaborar un padrn de clientes para los diferentes productos que comercializa la UPMPF b) atender
prioritariamente a los clientes con capacidad de pago y solvencia moral c) ofrecer un producto
competitivo en el mercado bien dimensionado y clasificado d) cumplir con los tiempos de embarque y
calidad del producto e) realizar un manejo adecuado de la madera aserrada en los patios para evitar
prdida de la calidad y prdida econmica f) ofrecer el servicio de transporte a los patios de los clientes
para incrementar el ingreso por concepto de flete.
A decir del Comisariado, se tiene planeado la cotizacin de una estufa para el secado de madera con lo
cual estaran buscando incrementar el valor de su madera aserrada.
De los recursos obtenidos por la venta de madera, la comunidad de Ixtepeji los emplea de la siguiente
manera: pago de deudas derivados de los costos de produccin (salarios, adquisiciones, servicios, etc),
ahorros para la operacin de la siguiente anualidad, inversiones para el manejo del bosque o
mejoramiento de su infraestructura, y reparto de utilidades anual a todos los comuneros.
Ixtepeji como la mayor parte de las EFC de Oaxaca destina la mayor parte de sus ingresos y utilidades
derivados de la actividad forestal en beneficio dela comunidad. Argelles y col. (2003) encuentran que
entre el 75 y 95% de la riqueza generada por las actividades forestales en cuatro EFC, se queda en
beneficio de la comunidad. De las ganancias obtenidas por la EFC la mayor parte de las utilidades se
invierten anualmente en obras de beneficio social como son el establecimiento de escuelas, su
mantenimiento, la construccin de su casa de salud, la restauracin de la iglesia, el mantenimiento de los
caminos, prstamos individuales para los comuneros, financiamiento de las fiestas de la comunidad, etc.
En los ltimos dos aos, parte de las utilidades se han invertido en el fortalecimiento de nuevas empresas
comunitarias como son la Empresa de Ecoturismo (construccin de cabaas, sealamiento, adquisicin de
vehculo, etc) y la Empresa Embotelladora de Agua de Manantial. Asimismo, algunas recursos se han
invertido en la adquisicin de equipo para mejoramiento del manejo del aserradero como un tractor
portaherramientas.
Por lo que respecta al uso del sello de madera certificada la comunidad de Ixtepeji tiene mucho inters
por utilizarlo y buscar alternativas para la venta de este producto en mercados que valoren esta
condicin. En el ao de 2003 y 2004 Ixtepeji conjuntamente con otras nueves comunidades certificadas
estuvieron analizando la posibilidad de constituir una Empresa Integradora de Madera Certificada que se
encargara de buscar mercados para el uso de sus certificados y explorarar la posibilidad de producir
algunos productos de madera sencillos con el logo del FSC. Desafortunadamente el proceso de
constitucin de la Empresa Integradora no ha concluido, y al parecer Ixtepeji tiene dudas y desconfianza
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El Manejo Forestal de la Empresa Comunitaria de Santa Catarina Ixtepeji, Oaxaca, Mxico

para formar parte de esta Integradora, debido a la experiencia de haber estado en otras organizaciones
comunitarias como la UCEFO.
No obstante el no haber logrado algn incentivo econmico o ventajas directas por la certificacin tanto
las autoridades comunales como la Direccin Tcnica de la EFC mencionan que el proceso de certificacin
ha sido muy til para la identificacin de las debilidades en el manejo forestal de la comunidad y que las
condicionantes impuestas les han permitido ir mejorando en los diversos aspectos de su aprovechamiento
forestal, tanto en los relacionados con el manejo del bosque como en los que se refieren a la mejor
administracin de la empresa y en la eficientizacin de los procesos de transformacin.
El financiamiento de la EFC de Ixtepeji se da por medio del capital obtenido de las ventas de la anualidad
anterior y de los adelantos de los contratos que se tengan de sus clientes. Ixtepeji como la mayor parte
de las EFC de Oaxaca no utiliza el crdito para capital de trabajo debido a la desconfianza hacia las
instituciones bancarias. Las adquisiciones y compras de nuevo equipo e infraestructura se hacen tambin
al contado, una vez que han realizado ahorros o deciden disminuir la cantidad de los repartos de
utilidades anuales. La coinversin con recursos gubernamentales es otra va para la adquisicin de
activos.
Una de los principales problemas y retos que tiene la EFC de Ixtepeji son los continuos cambios que se
dan en todos los niveles de la estructura de gobierno comunitario como en la administracin de las
empresas comunitarias. Cada tres aos por Usos y Costumbres y de acuerdo a la Ley Agraria, la
comunidad cambia todo el personal del Comisariado y el Consejo de Vigilancia, as como el que conforma
las Coordinaciones de las empresas comunitarias, incluidas la UPMPF. Esta situacin genera etapas de
relajamiento y disminucin en los procesos productivos, mientras los nuevos directivos y coordinadores
de las empresas comunitarias conocen su operacin y funcionamiento.
Por Usos y Costumbres, ningn coordinador de la UPMPF se mantiene mas de tres aos y ello repercute
en la continuidad y en el desempeo de la EFC. Algo similar sucede cuando algn trabajador del
aserradero es nombrado para algn cargo en la comunidad, entonces debe de dejar esta actividad para
atender el cargo, y por ello en ocasiones la EFC pierde temporalmente personal calificado en aspectos
especficos como el afiliado de las sierras, la clasificacin de la madera, el conductor de la torre del
aserradero, etc.
Los evaluadores de Smartwood (2002) sealan que la EFC requiere definir con mayor claridad un plan
hacia el futuro de la empresa, menciona que hace falta crear la plaza de un gerente y contra con un
Consejo de Administracin mas permanente. Tambin hace referencia a la necesidad de contar con un
Fondo que permita financiar el crecimiento de la empresa.
En el ao 2004, las autoridades comunales salientes de Ixtepeji con el apoyo de la Direccin Tcnica
Forestal y el WWF realizaron un ejercicio de capacitacin y transferencia de responsabilidades a las
nuevas autoridades comunales y de la coordinacin de la UPMPF que estn actualmente en estos cargos
con la finalidad de promover una mayor continuidad entre las autoridades salientes y las entrantes.
Adems uno de los productos de este proceso de capacitacin y transferencia, fue la elaboracin de un
Programa Operativo Anual para las nuevas autoridades y de la UPMPF para el ao 2005.

5. Beneficios Ambientales, Conservacin e Impacto en la

Biodiversidad
Los terrenos comunales de Santa Catarina Ixtepeji se encuentran en una de las Regiones Terrestres
Prioritarias para la Conservacin de la Biodiversidad de Mxico, llamada RTP-130 Sierra del Norte de
Oaxaca-Mixe (Arriaga y col. 2000 ), as como en el rea de Importancia para la Conservacin de las
Aves (AICA) G1 (Arizmendi y Mrquez 2000) debido a la presencia de la chara enana (Cyanolyca nana)
especie endmica y de distribucin restringida en Mxico. Aragn (2005) seala que en Ixtepeji se han
registrado 107 especies de aves.
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El Manejo Forestal de la Empresa Comunitaria de Santa Catarina Ixtepeji, Oaxaca, Mxico

En Ixtepeji se tienen bosques de pino-encino (Pinus oaxacana, P. douglasina, P rudis, Quercus crassifolia,
Q. rugosa), bosques de encino-pino (Pinus oaxacana, Pinus teocote, P leiophylla, Quercis crassifolia, Q.
castanea), bosques de encino (Quercus crassifolia, Q. laurina y Q rugosa), bosques de oyamel (Abies
guatemalensis, A. zapotekensisi) y bosque de pinabete (Pseudotsuga mienziesii var. oaxacana), y Selva
Baja Caducifolia (Lysiloma acapulcensis, Acacia sp, Prosopis laevigata). (Smartwood, 2002).
En los bosques de Ixtepeji se encuentran las siguientes especies bajo amenaza o con atributos biolgicos
notables:
Especie

Abies guatemalensis

Nombre Comn
Oyamel

Abies hickelii
Artorima erubescens
Pseudotsuga mienziesii var.
oaxacana
Abronia fuscolabalia
Cyanolica nana

Lirio, Orqudea
Pinabete
Chintete
Chara Enana

Observaciones
En peligro de extincin y
excluida del aprovechamiento
comercial
Endmica
Nueva variedad y distribucin
mas surea del gnero
Rara y endmica
En peligro de extincin y
Endmica. Bosques incluidos en
el rea de Conservacin
Comunitaria

Adems de las especies de pino y encino que se aprovechan para fines maderables, la
comunidad realiza aprovechamientos comerciales y autorizados por la Semarnat de diversas
especies no maderables como son el heno blanco (Tillandsia usneoides), musgo de encino
(Squamidium sp), musgo (Politrichum aculeatum), Laurel (Litsea glaucescens), Poleo (Saturea
laevigata), Flor de Nio (Rumfordia floribunda), maguey de encino (Tillandsia sp.), maguey de
cruz (Tillandsia sp), hongo blanco (Tricholoma magnivelare), hongo de epazote (Amanita
caesarea), hongo de leche (Lactarius sp) y hongo de pan (Boletus sp) entre otros. Algunas de
estas especies son para ornato, otras son medicinales y algunas mas son alimenticias.
Otro recurso que se aprovecha comercialmente y el cual forma parte complementaria de la
economa campesina es la venta de lea y carbn que se obtiene de diversas especies de
encinos. Se estima que cerca de 200 familias obtienen ingresos complementarios de esta
actividad. Las familias que requieren aprovechar y vender este producto en la Ciudad de
Oaxaca, requieren de la autorizacin del Comisariado y se extrae de las reas permitidas para
el aprovechamiento de estas especies.
Actualmente y como resultado del cumplimiento de las condicionantes de la Certificacin
Forestal la comunidad de Ixtepeji con el apoyo del WWF, est realizando diversos estudios
para el monitoreo de la biodiversidad y de los impactos sociales de la actividad forestal. Entre
estos estudios se encuentra un estudio para Determinar la riqueza, abundancia relativa y
distribucin de las aves en los bosques templados de Santa Catarina Ixtepeji (Aragn, 2005)
que tiene el propsito el evaluar el impacto de las actividades forestales en la estructura
ecolgica de los bosques comerciales y en las poblaciones de aves. En este mismo sentido se
encuentra un estudio para elaborar el Plan de Manejo del rea Comunal Protegida de la
comunidad (Arreola, 2005).

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El Manejo Forestal de la Empresa Comunitaria de Santa Catarina Ixtepeji, Oaxaca, Mxico

De manera complementaria Negreros y col (2005) estn realizando un estudio para evaluar los
cambios sociales y forestales como resultado del manejo del bosque de Ixtepeji, con la finalidad
de dar cumplimiento al criterio 4.4. del FSC que hace referencia que la planificacin y la
implementacin del manejo debern incorporar los resultados de las evaluaciones del impacto
social y el principio 8 que seala que se debern evaluar de acuerdo a la escala y a la
intensidad del manejo forestal la condicin del bosque, el rendimiento de los productos
forestales, la cadena de custodia, y la actividad del manejo y sus impactos sociales y
ambientales.
Ixtepeji ha incursionado adems en los procesos de venta de servicios ambientales ya que
durante el ao 2003 se incorpor al Programa de Servicios Ambientales Hidrolgicos que est
impulsando la CONAFOR, con una superficie de 1,581 Ha. por lo cual est recibiendo $474 mil
al ao, por un lapso de cinco aos que tiene el objetivo de desarrollar mercados de servicios
ambientales despus de este perodo.

6. Interseccin con las regulaciones gubernamentales y sus

polticas. Condiciones que permiten esta relacin.
La comunidad de Ixtepeji tiene una excelente relacin con las instituciones gubernamentales estatales y
federales. Como la mayor parte de las comunidades de la Sierra Jurez mantienen una relacin de
respeto mutuo, y la capacidad que tiene esta comunidad de obtener recursos econmicos importantes
por la venta de la madera, le permite mantener una relativa autonoma e independencia del gobierno.
Ixtepeji es una comunidad que respeta la legislacin federal y estatal relacionada con el manejo de sus
recursos naturales. Cuenta con autorizacin de la Semarnat para aprovechar comercialmente sus
recursos forestales maderables y no maderables, y ninguna actividad de este tipo se hace fuera de la ley.
De igual forma, existe una normatividad interna que se expresa en el Estatuto Comunal y en sus Usos y
Costumbres donde las instancias gubernamentales prcticamente no tienen injerencia ni intervencin,
como es en la forma en como se establecen los acuerdos de acceso y uso de los recursos naturales al
interior de la comunidad; el nombramiento de las autoridades municipales y comunales; la definicin de
comisiones, cargos y tareas al interior de la comunidad; los mecanismos de reparto de utilidades o
sanciones al interior de la comunidad, entre otras. Todas estas actividades quedan bajo la
responsabilidad de la comunidad y sus procedimientos de acuerdo y toma de decisiones.
En trminos generales, la comunidad de Ixtepeji cumple la normatividad ambiental y agraria que se
define en la legislacin mexicana, y en algunos aspectos regulatorios al interior de la comunidad
referentes al uso y manejo de los recursos naturales son incluso mas exigentes y rigurosos.
Para el desarrollo de sus empresas y actividades forestales, la comunidad cuenta con todas las
autorizaciones requeridas por la legislacin mexicana: autorizaciones de aprovechamiento forestal y
documentacin para el transporte de materias primas y productos procesados; autorizaciones de cambio
de uso del suelo cuando se requieren abrir nuevos caminos en reas forestales; autorizaciones para el
saneamiento de madera plagada; autorizaciones para el aprovechamiento de lea y de productos
forestales no maderables, etc. Es decir se cuenta con toda la documentacin requerida para demostrar
un adecuado manejo de sus recursos naturales.
Sin embargo los aspectos relacionados con el manejo de su territorio son exclusivamente definidos por la
comunidad e incluso los procesos de conservacin y proteccin de su patrimonio natural es acordado y
establecido por la misma comunidad. Por ello Ixtepeji ha optado por el establecimiento de reas
Comunales Protegidas, con la finalidad de que sea la propia comunidad la que se encargue de administrar
y decidir el modelo de conservacin que ellos requieren, y evitar as el intento de establecer reas
decretadas por el gobierno estatal o federal como ha sucedido en aos anteriores.

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Por otra parte, Ixtepeji es una comunidad que se ha caracterizado por gestionar recursos financieros para
el apoyo de sus proyectos de aprovechamiento y conservacin de sus bosques. En los ltimos aos ha
contado con el apoyo del gobierno federal a travs de los programas Prodefor, Procymaf, Pronare, etc,
as como de recursos internacionales como los de WWF. En general y a decir de estos financiadores,
Ixtepeji ha utilizado adecuadamente estos recursos y los ha empleado para los fines comprometidos.
Sin embargo es importante sealar que en los ltimos dos aos, la Semarnat ha venido endureciendo y
sobre-regulando la evaluacin de los dictmenes forestales y ello ha generado algunos problemas para la
comunidad para tener a tiempo sus autorizaciones de aprovechamiento, especialmente las que se
refieren al saneamiento de sus reas plagadas.

7. Camino por avanzar y oportunidades

La comunidad de Ixtepeji es una de las comunidades pioneras del manejo forestal comunitario en Oaxaca
y en Mxico. En Ixtepeji se constituy una de las primeras EFC de Oaxaca y tambin particip
activamente en la formacin de la primera Unin de Comunidades Forestales en Oaxaca (UCEFO).
Actualmente Ixtepeji cuenta con una empresa forestal integrada verticalmente que llega hasta la
produccin de madera aserrada y dimensionada. Ixtepeji es tambin una de las primeras comunidades
forestales certificadas por el FSC en Oaxaca y en nuestro pas y es una de las comunidades mas
diversificadas en el uso y manejo del bosque: ecoturismo, embotellamiento de agua de manantial,
aprovechamiento de recursos forestales maderables y no maderables, donde adems existe un
importante inters por conservar y aprovechar sosteniblemente sus recursos naturales. Sin embargo la
comunidad tiene todava varios retos y perspectivas que debe de atender para fortalecer a sus diferentes
empresas comunitarias, mejorar el ingreso de los comuneros y el manejo de sus bosques y recursos
naturales.
Ixtepeji est considerando la posibilidad de adquirir una estufa de secado para agregar valor a la madera
aserrada y participar en una iniciativa del WWF para producir juguetes de madera certificada. Sin
embargo Ixtepeji, como muchas comunidades de la Sierra Jurez requieren evaluar la factibilidad de
desarrollar alianzas estratgicas para la produccin horizontal y vertical intercomunitaria, a travs de
procesos o empresas integradoras.
El gobierno del estado de Oaxaca ha decidido establecer contratos con las comunidades forestales para la
produccin de muebles escolares y solamente dos empresas forestales comunitarias tienen la
oportunidad de responder a esta demanda. Para satisfacer esta necesidad es posible incorporar a nuevas
EFC como la Ixtepeji para la aportacin de materia prima procesada y en el mediano plazo producir
partes de muebles o muebles completos como los que se demandan. En este mismo sentido, existen
tambin oportunidades que se pueden canalizar a travs de una Empresa Integradora para identificar
mercados de productos forestales certificados o la produccin de materiales con mayor valor agregado
como molduras, partes de muebles, etc. y de nuevo Ixtepeji puede ser un actor clave.
La comunidad de Ixtepeji ha ido mejorando sus procesos de manejo forestal y de procesamiento que en
mucho se debe al seguimiento y a las condicionantes de la evaluacin de certificacin forestal, por ello es
fundamental mantener el proceso de re-certificacin y dar seguimiento a las recomendaciones y
condicionantes de los evaluacin del FSC. Actualmente la comunidad est discutiendo la posibilidad de
constituir una Comisin plural de Seguimiento a la certificacin donde se incluyen hombres y mujeres.
Es necesario tambin fortalecer los mecanismos y procesos administrativos y gerenciales de la UPMPF
para tratar de hacerla mas eficiente y promover el desarrollo y crecimiento de la EFC. Por ello es
importante que la comunidad de Ixtepeji considere la posibilidad de definir una poltica de mantenimiento
y continuidad de la planta laboral productiva (encargado del aserradero, afiladores, operador de la sierra,
etc) y de algunos cargos o reas laborales directivas como el Gerente de la EFC, el administrador de la
UPMPF, entre otros.

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De la misma manera se debe buscar el fortalecimiento de las otras empresas comunitarias como las de
ecoturismo, productos forestales no maderables, agua embotellada, resina de pino, etc. con la finalidad
de diversificar las fuentes de ingreso, empleo y disminuir la presin sobre el bosque.
Ixtepeji tiene ventajas y oportunidades para desarrollar un mecanismo de mercado de servicios
ambientales hidrolgicos debido a la cercana a la Ciudad de Oaxaca y a la aportacin de agua que
proviene de los bosques y montaas del territorio de la comunidad. Se requiere tambin promover una
poltica y mayor participacin de algunos grupos y sectores de la comunidad como son las mujeres y los
jvenes.
La posibilidad de que una experiencia como Ixtepeji sea reproducible en Mxico y en otros lugares del
mundo depender de se cumplan algunas condiciones bsicas como son:
a. La existencia de condiciones mnima de gobernabilidad local con mecanismos comunitarios
legtimos y representativos de la comunidad.
b. El reconocimiento y legitimidad de las autoridades comunitarias por parte de la comunidad como
sus representantes ante la sociedad, que adems tengan un slido prestigio moral.
c. La existencia de un importante capital natural, en este caso un bosque con productos
comerciales de un poco mas de 15 mil Ha. que le permite generar ingresos considerables a la
comunidad
d. El desarrollo de una experiencia acumulada en mas de veinte aos de manejo forestal, primero
con una empresa paraestatal y despus como empresa comunitaria.
e. La coexistencia de una visin comunitaria y una visin comercial industrial de la actividad forestal
ha permitido la generacin de ingresos y de empleos, pero a la vez ha fortalecido la organizacin
comunitaria y una estrategia de consolidacin de varias empresas comunitarias.
f. Mantener una direccin tcnica forestal con capacidad, compromiso y permanente, que cuente
adems con el apoyo y participacin de equipos tcnicos comunitarios.
g. Apoyo, soporte tcnico y financiamiento de instituciones gubernamentales y no gubernamentales
en diversos temas relacionados con el manejo de los bosques (silvicultura, biodiversidad,
conservacin de ecosistemas, fortalecimiento comunitario).

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El Manejo Forestal de la Empresa Comunitaria de Santa Catarina Ixtepeji, Oaxaca, Mxico

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