Manual Supervisión de Obra 2015 - 1 PDF

MANUAL DE SUPERVISIN DE PRIMER NIVEL PARA OBRAS DEL FONDO DE COOPERACIN PARA AGUA Y
SANEAMIENTO
MANUAL DE SUPERVISIN DE PRIMER NIVEL

PARA OBRAS DEL FONDO DE COOPERACIN
PARA AGUA Y SANEAMIENTO
GUATEMALA
ACTUALIZACIN 2015
SANEAMIENTO
NDICE
ABREVIATURAS Y DEFINICIONES
INTRODUCCIN
CAPITULO 1: GENREALIDADES
1.1 OBJETIVO DEL MANUAL DE SUPERVISIN ............................................. 8
1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS DE LA SUPERVISIN ..................................... 8
1.3 SUPERVISIN DE OBRA DE PRIMER NIVEL ............................................ 9
1.4 RESPONSABILIDADES EN LA SUPERVISIN ......................................... 11
1.4.1 SUPERVISOR EXTERNO .................................................................... 11
1.4.2 COORDINADOR DE LA UNIDAD DE INFRAESTRUCTURA .............. 11
1.4.3 DIRECTOR DEL PROYECTO FCAS/Mancomunidad:......................... 12
CAPITULO 2: EL SUPERVISOR
2.1 PERFIL DEL SUPERVISOR/A: ................................................................... 13
2.2 ACTIVIDADES GENERALES A DESARROLLAR POR EL SUPERVISOR O
EMPRESA SUPERVISORA: ............................................................................. 13
CAPITULO 3: CONTROLES Y SEGUIMIENTO
3.1 FORMULARIOS DE CONTROL .................................................................. 16
3.2 CALIDAD DE LOS MATERIALES ............................................................... 16
3.3 ETAPAS PARA LA SUPERVISIN. ............................................................ 16
3.4 LIBRO DE BITCORA ................................................................................. 18
3.5 INFORMES .................................................................................................. 18
Informe final ....................................................................................................... 19
3.6 CONTROL DE MANO DE OBRA COMUNITARIA ...................................... 20
CAPITULO 4: ANTICIPO
4.1 DOCUMENTACIN PARA PAGO DE ANTICIPO. ...................................... 22
CAPITULO 5: ESTIMACIONES, DOCUMENTOS DE CAMBIO Y TERMINACION
5.1 DOCUMENTACIN PARA PAGO DE ESTIMACIN.................................. 23
5.2 DOCUMENTOS DE CAMBIO (OC, OTS, ATE). .......................................... 25
5.2.1 POR MEDIO DE UNA ORDEN DE CAMBIO (OC)................................ 25
5.2.2 ORDEN DE TRABAJO SUPLEMENTARIO (OTS)................................ 25
5.2.3 ACUERDO DE TRABAJO EXTRA (ATE). ............................................. 25
5.3 PRRROGAS DE TIEMPO. ........................................................................ 26
5.4 MULTAS Y PENALIDADES. ........................................................................ 27
5.4.1 COSTO DE REPARACIONES .............................................................. 27
SANEAMIENTO
5.4.2 LIQUIDACIN POR DAOS Y PERJUICIOS ....................................... 28

5.5 EJECUCIN DE FIANZAS. ......................................................................... 28
5.6 CAUSAS PARA RESCINDIR EL CONTRATO DE CONSTRUCCIN. ....... 32
CAPITULO 6: RECEPCIN Y LIQUIDACION DE CONTRATO
6.1 PROCEDIMIENTO TCNICO (Inspeccin final previa a la recepcin)........ 35
6.2 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ....................................................... 36
6.2.1 TERMINACIN DE LA OBRA ............................................................... 36
6.2.2 CERTIFICACIN DE LAS OBRAS POR LA OTC AECID ..................... 36
6.2.3 RECEPCIN DE LA OBRA .................................................................. 37
6.2.4 LIQUIDACIN FINAL ............................................................................ 38
6.3 DOCUMENTOS PARA LA TERMINACIN DE CADA PROYECTO ........... 38
CAPITULO 7: SUPERVISION DE SEGUNDO NIVEL
7.1 ESQUEMA DE EJECUCIN ....................................................................... 41
7.2 ALARMAS.................................................................................................... 42
7.3 RIESGOS .................................................................................................... 46
ANEXOS ............................................................................................................... 47
ANEXOS
ANEXO 3.1
ANEXO 3.2
ANEXO 3.3
ANEXO 3.4
ANEXO 4.1
ANEXO 4.2
ANEXO 5.1
ANEXO 5.2
ANEXO 5.3
ANEXO 5.4
ANEXO 5.5
ANEXO 5.6
ANEXO 5.7
ANEXO 6.1
ANEXO 6.2
ANEXO 7.1
Estimaciones de Renglones
Modelo de Orden de Campo
Generalidades para el control de materiales
Gua para cuantificar mano de obra comunitaria
Plan de inversin de anticipo
Acta de Inicio de Obra
Modelo de solicitud de pago para estimacin de trabajo
Modelo de recomendacin de pago
Modelo de control de tiempo
Acta de estimacin
Documentos de cambio
Modelo de solicitud de prrroga contractual
Autorizacin de extensin de prrroga contractual
Certificado de terminacin de obra
Solicitud de nombramiento de comisin receptora
Matriz de riesgo
SANEAMIENTO
ABREVIATURAS Y DEFINICIONES
AECID:
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para

el Desarrollo.
Contratista
La persona individual o jurdica con quien la

Mancomunidad ha celebrado contrato para la
ejecucin de una obra o servicio.
Contrato
El instrumento jurdico suscrito entre la

Mancomunidad y el contratista, de conformidad con
las Leyes de la Repblica de Guatemala y el ROPReglamento Operativo del Programa, en donde se
norman los derechos y obligaciones de ambas partes
para la ejecucin de los trabajos determinados del
proyecto.
Coord. Infraestructura del EG
Ingeniero/a civil y/o tcnico delegado por el

Departamento de Infraestructura, miembro del
Equipo de Gestin, responsable de llevar a cabo la
revisin, el anlisis y los controles tcnicosadministrativos necesarios, de acuerdo a las prcticas
para el desarrollo de la supervisin de obras o
proyectos construidos, financiadas por FCAS.
Delegado Residente
El jefe ejecutivo del contratista quien dirige la obra y

posee plena autoridad de actuar como su
representante autorizado con relacin al trabajo,
debiendo ser un profesional de ingeniera civil o
profesional
con
similares
competencias
y
conocimiento.
DFCAS:
Significa el Departamento del Fondo de Cooperacin

para Agua y Saneamiento, FCAS, y es su rgano
director. Para efectos de estos documentos de
Licitacin y del manejo, control, revisiones,
aprobaciones y supervisin de los fondos de la
Subvencin de Cooperacin, se entender que el
trmino FCAS incluye todas las instituciones de
cooperacin del Gobierno de Espaa.
Equipo de Gestin EG
Personal responsable de la Gestin del Programa del

Fondo de Cooperacin para Agua y Saneamiento de la
Mancomunidad.
SANEAMIENTO
FCAS:
Fondo de Cooperacin para Agua y Saneamiento del

Gobierno de Espaa.
Ley de Contrataciones
La Ley de Contrataciones del Estado, Decreto 57-92

del Congreso de la Repblica y su Reglamento.
MANCOMUNIDAD:
Asociacin de municipios beneficiarias del programa.
Obra
El trabajo o construccin a ejecutarse de acuerdo con

los planos, especificaciones y dems documentos que
forman parte del contrato.
OTC
La Oficina Tcnica de Cooperacin (OTC) de la Agencia

Espaola de Cooperacin Internacional para el
Desarrollo (AECID) en Guatemala es la encargada de
poner en marcha los programas y proyectos de
desarrollo financiados por el Gobierno de Espaa en
el pas. Adems a travs del equipo especfico para la
gestin del FCAS en Guatemala tiene como misin
relacionada con el presente manual la supervisin de
segundo nivel, la no objecin a modificaciones
tcnicas y pagos de las actividades en obra y a las
certificaciones parciales o finales
Supervisor
Empresa o profesional individual o jurdica cuya

funcin es la supervisin externa tcnica y control
administrativo de los trabajos del proyecto a fin de
que estos se construyan en la calidad y en el tiempo
estipulado en el contrato.
Supervisin de primer nivel
Conjunto de actividades de supervisin en obra

encomendada por mancomunidad beneficiaria.
Incluye la direccin y supervisin por parte del equipo
de gestin (EG) de la unidad FCAS de cada
mancomunidad.
Supervisin de segundo nivel
Conjunto de actividades de Seguimiento y control de

la supervisin de primer nivel realizada directamente
por el equipo tcnico de la OTC de Guatemala o por la
empresa o persona fsica delegada por la OTC de
Guatemala para el cumplimiento de estas tareas.
SANEAMIENTO
INTRODUCCIN
La supervisin de obras es uno de los

elementos fundamentales en el proceso
global de la construccin y requiere de
un acompaamiento tcnico calificado y
que consecuentemente cuente con
instrumentos que apoyen el desarrollo
del trabajo.
En el ao 2013, fue elaborada la
primera versin del Manual de
Supervisin de Primer Nivel para Obras
del Fondo de Cooperacin para Agua y
Saneamiento en Guatemala, la cual se
desarroll con la finalidad de ser un
instrumento
para
facilitar
el
aseguramiento de la calidad en las
obras de suministro de agua y
saneamiento que se ejecuten en el
marco de intervencin del FCAS en
Guatemala.
El Fondo de Cooperacin para Agua y

Saneamiento en su cartera bilateral tiene
actuaciones en seis mancomunidades de
municipios en Guatemala, siendo estas:
MANTZOLOJYA GTM 001B

MANCLALAGUNA GTM 008B
MANCUERNA GTM 009B
MANKATITLAN GTM 010B
COPAN CHORT GTM 013B
ADIMAM GTM 014B
La actualizacin del Manual, se realiz

en base a la experiencia que se ha
tenido con el desarrollo constructivo de
obras en el ao 2014 en los programas
bilaterales
del
FCAS
y
la
implementacin del esquema de
supervisin de primer y segundo nivel.
El presente manual ser la gua de
obligado cumplimiento, tanto para las
actividades de supervisin que se
realicen en todas las obras de agua y
saneamiento, as como para todos
aquellos profesionales o empresas que
accedan a la realizacin de este tipo de
trabajos para el programa FCAS en
Guatemala.
SANEAMIENTO
CAPITULO 1: GENERALIDADES
1.1 OBJETIVO DEL MANUAL DE SUPERVISIN
Compilar en un documento los lineamientos del FCAS, para la toma de decisiones
que permitan la ejecucin de proyectos de agua y saneamiento, que cumplan en
calidad y tiempo con las especificaciones contempladas en los trminos de
referencia de obra y el contrato firmado.
El presente manual ser la gua de obligado cumplimiento tanto para las
actividades de supervisin que se realicen en todas las obras de agua y
saneamiento, as como para todos aquellos profesionales o empresas que
accedan a la realizacin de este tipo de trabajos para el programa FCAS en
Guatemala
1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS DE LA SUPERVISIN

La funcin principal de la supervisin es asegurar que los proyectos se realicen de
acuerdo con las especificaciones, planos, presupuestos y programas de trabajo,
garantizando que la ejecucin de los trabajos sea apegada estrictamente a todas
las estipulaciones contractuales, ejecutndose dentro del tiempo y costo
establecido.
Para eso, adems de sus conocimientos tericos, experiencia y criterio personal,
el supervisor se relacionar activamente con la unidad de infraestructura del EG
del FCAS de cada Mancomunidad mediante reportes diarios, semanales y
mensuales, segn el requerimiento del EG. Adems tendr la obligacin de
atender aquellos requerimientos que le sean asignados por la supervisin de
segundo nivel, especialmente en la comunicacin inmediata de las alarmas
contempladas en el presente manual.
El supervisor de obra permanecer en todo momento vinculado fsicamente al
sitio de la obra y solicitar por los responsables de la constructora toda aquella
informacin y datos necesarios para el ejercicio de sus responsabilidades.
Dependiendo de la tipologa de la obra un supervisor se podr vincular fsicamente
a varias ejecuciones coordinando el tiempo de residencia suficiente para ejercer
sus trabajos y responsabilidades con el nivel de eficacia requerido por el equipo de
gestin de la mancomunidad.
SANEAMIENTO
Es de obligatorio adquirir el conocimiento de la mancomunidad de la cual depende

y los procedimientos que la misma maneja a nivel tcnico-administrativo en
relacin con sus funciones y responsabilidades como supervisor.
La supervisin de obras es la actividad que se hace para garantizar que los
trabajos sean ejecutados eficientemente, respetando las normas tcnicas. Es
realizada por un profesional.
El supervisor es el encargado de revisar e interpretar los planos, especificaciones
y dems documentos que integran el proyecto, segn lo definido en la
contratacin; y adems resuelve los problemas tcnicos que se presente durante
la obra. Por esta razn debe tener experiencia, conocimiento y especialidad
en el rea de objeto del trabajo . No tiene atribuciones para introducir
modificaciones en el proyecto, sin la autorizacin del EG del FCAS y dependiendo
de la magnitud de la supervisin de segundo nivel.
1.3 SUPERVISIN DE OBRA DE PRIMER NIVEL

La Supervisin de obra es el servicio prestado por una empresa consultora o por
un profesional especializado, para el control tcnico y administrativo de la
ejecucin de los proyectos de obra.
La razn de la Supervisin de primer nivel es la gestin de terceros en
representacin del Contratante ante el Contratista y su funcin es la de hacer
cumplir el objeto del contrato de obra.
Aparte de las funciones de seguimiento tcnico y administrativo, el Supervisor
debe conocer y aplicar las normas y leyes guatemaltecas que puedan vincularse a
la construccin y otras de carcter tcnico.
SANEAMIENTO
FIGURA 1: Esquema de supervisin de primer nivel FCAS
COORDINADOR OTC/DFCAS
OTC/DFCAS
INFORMES
MENSUALES
NOTIFICACIN DE
ALARMAS
EG FACS OTC
SUPERVISOR 2
NIVEL
REUNIONES MENSUALES
COORDINADOR DE OBRAS EG FCAS

MANCOMUNIDAD
AVANCES Y RESOLUCCIN DE
PB
INFORMES
SEMANALES
NOTIFICACIN DE
ALARMAS
Visita obra: mensual
Certificaciones final
Visita obra: mnimo 1 semana

Certificaciones parciales
Entrega y recepcin de Obra
INFORMES
DIARIOS
BITCORA
NOTIFICACIN DE
ALARMAS
SUPERVISOR EXTERNO 1
NIVEL
SANEAMIENTO
10
1.4 RESPONSABILIDADES EN LA SUPERVISIN

La Supervisin de las obras se realizar por los programas FCAS de cada
Mancomunidad a travs de una Asistencia Tcnica externa. La vinculacin de
actores en la supervisin depender del tamao y naturaleza de las obras que se
desarrollen.
En trminos generales la supervisin de primer nivel involucra a los siguientes
actores y responsabilidades:
1.4.1 SUPERVISOR EXTERNO

Este tiene la responsabilidad de la supervisin en primer momento y en lo que a
sus funciones corresponde la responsabilidad al momento del seguimiento a
alarmas y cambios es compartida con el tcnico de Infraestructura del equipo
EG/Mancomunidad.
La supervisin cubrir las acciones necesarias para la iniciacin de las obras, el
abastecimiento de materiales, el control de los materiales y la correcta ejecucin
de las obras, segn lo especificado en los contratos. La supervisin deber
proporcionar el soporte tcnicos necesarios para el control de materiales a usar,
levantamientos topogrficos, estudios especficos como anlisis de suelos.
Semanalmente el Supervisor reportar las actividades de supervisin efectuadas
mediante la realizacin de un informe que dirigir al Coordinador de Infraestructura
y al Responsable de la Supervisin de 2do. Nivel, con un resumen de las
anotaciones hechas en la Bitcora. Y en casos de Alarmas y urgencias el reporte
se podr hacer de inmediato.
Es responsabilidad bsica del Supervisor el velar por que la obra se ejecute con
apego a los diseos del proyecto y segn las Especificaciones Generales. Para los
casos en que el Supervisor encuentre algn aspecto de diseo que no se ajuste a
las condiciones del terreno o de la Comunidad, deber proceder a solicitar que se
modifique el diseo, en especial si se trata de ampliaciones. Debe recordarse que
el responsable del diseo no es el Supervisor.
1.4.2 COORDINADOR DE LA UNIDAD DE INFRAESTRUCTURA

Responsable en el Equipo de Gestin del control y coordinacin de la ejecucin de
las obras. Las labores de control y coordinacin conllevan la supervisin peridica
y el enlace directo con el Supervisor de obra. El Coordinador de la unidad de
SANEAMIENTO
11
Infraestructura es el responsable de aprobar las solicitudes de cambios en diseo

que plantee el Supervisor.
El Coordinador debe realizar informes mensuales sobre el avance de las obras y
mantener informado al director sobre los aspectos claves de la ejecucin de las
obras.
1.4.3 DIRECTOR DEL PROYECTO FCAS/Mancomunidad:

Si la naturaleza y la magnitud de la obra lo requieren, el Director es responsable
del control, seguimiento y coordinacin de las obras. Este tambin debe de
mantener informado al Gerente de la Mancomunidad y Grupo de Trabajo Bilateral
sobre
los
avances
en
obra
y
alarmas
que
se
susciten.
SANEAMIENTO
12
CAPITULO 2: EL SUPERVISOR
2.1 PERFIL DEL SUPERVISOR/A:

Para la supervisin del programa de Agua y Saneamiento se tendr un perfil que
deber cumplir las siguientes caractersticas:
Ttulo acadmico en ingeniara civil y arquitecto o equivalente.

Experiencia mnima de 1 ao, en actividades relacionadas a proyectos de
agua potable y saneamiento bsico
Haber supervisado como mnimo 2 proyectos.
Capacidad de coordinacin y trabajo en equipo
Con capacidad para resolver problemas
Conocer el rea de trabajo
Conocimiento y aplicacin de procedimientos administrativos y tcnicos en
la gestin y ejecucin de proyectos de agua potable y saneamiento,
principalmente los requeridos por la Unidad ejecutora del programa de
Acueductos rurales del Instituto de Fomento Municipal, Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales y el Concejo Nacional de reas Protegidas.
Conocimiento y aplicacin comprobada de programas de computacin,
principalmente relacionados con el diseo de planos o clculos y costos,
relacionados a proyectos de agua potable y saneamiento.
Elevado sentido de responsabilidad, moralidad y tica profesional, a fin de
que las obras se ejecuten de conformidad con la buena prctica de
ingeniera, sin disminuir la cantidad, calidad de las mismas, por atender a
intereses personales o de otras personas.
2.2 ACTIVIDADES GENERALES A DESARROLLAR POR EL

SUPERVISOR O EMPRESA SUPERVISORA:
Analizar la informacin
que le proporcionara
el programa
FCAS/Mancomunidad relativo a la contratacin del CONTRATISTA. Esta
informacin
esencialmente est compuesta por los documentos de
licitacin, oferta e integracin de precios unitarios.
Revisin del estudio de diseo, con el propsito de determinar posibles
dificultades y sus respectivas solucione.
Revisar el programa de ejecucin del Contratista y proponer estrategias a
la coordinacin de Infraestructura para garantizar su eficiente desarrollo.
SANEAMIENTO
13
Llevar el control y ejercer vigilancia permanente, en pro del debido

cumplimiento de los programas de trabajo, y de inversin del anticipo,
adems del contrato con sus respectivas garantas.
Realizar sesiones de trabajo peridicas con el componente tcnico del
programa para analizar el avance del proyecto y recomendar las acciones
necesarias para evitar atrasos y perjuicios a la obra, siendo responsabilidad
del supervisor exigir al Contratista que se acaten las disposiciones e
instrucciones procedentes.
Llevar el control financiero de la obra, y velar que las fianzas de Anticipo de
cumplimiento de Contrato y seguros se mantengan vigentes. Velar por el
cumplimiento del plazo contractual.
Llevar un registro del avance de obra mediante libro de Bitcora,
debidamente autorizado y foliado, en el que se consignaran todas las
instrucciones de campo giradas al Contratista, as como seguimiento,
recepcin y aprobacin. Este libro debe permanecer en obra y estar
disponible para cualquier visita que llegue al proyecto.
Supervisar, inspeccionar y controlar todos los trabajos realizados por el
Constructor y verificar constantemente que los trabajos se ejecuten en
cantidad y calidad de acuerdo a lo indicado en los planos, especificaciones
y dems documentos contractuales.
Verificar que el Contratista elabore los planos de obra de la parte completa
que vaya terminando, tal como se construy, emitiendo para ello el
documento de respaldo.
Verificar que el plazo de ejecucin este vigente en todo momento, que se
emitan oportunidades las ordenes de campo y prorrogas, y que estn al da
los pagos de fianzas, seguros y pagos a los trabajadores.
Verificar, comprobar, inspeccionar y supervisar detalladamente, los puntos
topogrficos de referencia y construccin que el Contratista haya
replanteado en el terreno, de acuerdo a los datos que el fueran
proporcionados por el, con el fin de que la ejecucin de la obra se ajuste a
lo indicado en planos.
Revisar y aprobar, en sus distintas fases, las estimaciones mensuales del
trabajo ejecutado por el Contratista, verificando en campo las cantidades
que se han ejecutado por rengln de trabajo al periodo correspondiente,
debiendo acreditar con su firma, los informes, cuadros analticos,
constancias y pruebas de acuerdo a los requerimientos establecidos en las
Especificaciones Tcnicas y por la coordinacin del programa, y emitir los
certificados de pago.
Efectuar las mediciones y los cmputos necesarios a la finalizacin de los
trabajos, para determinar las cantidades finales de obra ejecutada en los
SANEAMIENTO
14
distintos renglones de trabajo, debiendo presentar los cuadros analticos,

de acuerdo a los modelos acordados con la coordinacin del Equipo de
Gestin.
Cumplir con los procedimientos descritos en las Condiciones Generales y
Especificaciones del contrato de ejecucin de obra, tales como inicio de
obra, finalizacin de obra y liquidacin de obra.
SANEAMIENTO
15
CAPITULO 3: CONTROLES Y SEGUIMIENTO

3.1 FORMULARIOS DE CONTROL
Durante esta etapa, se logran determinar de forma lgica y secuencial todos los
aspectos en cuanto a la ejecucin de renglones de trabajo por realizar.
Como consecuencia de la visita y supervisin de la obra, siempre habr un
resultado positivo o negativo de la misma, el que deber quedar muy claro en:
La Bitcora de obra del proyecto. Las observaciones y recomendaciones en

bitcora, de lo ms relevante e importante de anotar como resultado de la
supervisin de la obra. Estas anotaciones servirn para el control de
avance y las observaciones y rdenes que se hagan para el buen
desempeo de los trabajos.
Evaluacin de avance fsico de la obra por etapa cronolgica, dependiente
de los pagos de acuerdo a un formato establecido. Control ejercido para
determinar atrasos a avances en la ejecucin del proyecto. (VER ANEXO
3.1)
Por medio de una orden de campo se puede indicar la correccin de
defectos e incidencias de un proceso constructivo ejecutado o en ejecucin
por parte de la empresa constructora, de acuerdo al (VER ANEXO 3.2)
3.2 CALIDAD DE LOS MATERIALES

Es responsabilidad del Supervisor, velar porque se lleven al lugar de la obra los
materiales que constituyan al criterio profesional, los ms adecuados en la calidad
y cantidad suficiente. Este control se llevar a cabo por los medios que se indican
en las especificaciones tcnicas y especiales del proyecto. Se adjunta en el (VER
ANEXO 3.3) las consideraciones generales para el control de calidad de los
materiales.
3.3 ETAPAS PARA LA SUPERVISIN.

Indistintamente de la obra que se trate, el proceso de supervisin debe
comprender:
SANEAMIENTO
16
ACTIVIDAD
DESCRIPCIN
1.Procesos
administrativos iniciales
2. Control general de
coordinacin
3. Programaciones
presupuestos
4. Supervisin de obra
stricto sensu
5.
Control tcnicoadministrativo de la
obra
6. Entrega y recepcin
de la obra (Ver Capitulo
6)
Se refiere a las actividades que debern ser realizadas por el supervisor, previo a dar inicio a la ejecucin de la obra, entre estas actividades estn:
Obtencin y revisin de la documentacin de la obra (estudio de preinversin).
Reunin preparatoria para dar a conocer los procedimientos de supervisin de las obras. (Canales de comunicacin, formatos de comunicacin,
programaciones de reuniones de seguimiento, organigrama y directorio de actores).
Obtencin y apertura de la bitcora de la obra.
Son las actividades que sern necesarios de coordinar entre la empresa consultora, supervisin y mancomunidad.
Gestin de licencias y permisos.
Integracin del archivo general de la obra (copia).
Coordinacin de recursos, equipos y materiales.
Evaluacin de la obra en diferentes etapas.
Recomendaciones en caso de suspensiones.
Acuerdos sobre situaciones que puedan afectar el costo y tiempo de ejecucin de la obra.
Programacin general de la obra por medio de la ruta crtica.
Programacin de las visitas de supervisin.
Programa de muestreo y ensayo de materiales.
Revisin de las condiciones propuestas para la explotacin de materiales, mano de obra calificada, mano de obra no especializada y comunitaria y equipo.
Seguimiento de salarios ofertados del personal operativo.
La integracin de las cuadrillas de trabajo para la organizacin social.
Actualizaciones peridicas necesarias de ejecucin y costos asociados.
Bitcora de obra: seguimiento y cierre.
Evaluacin de procedimientos constructivos en las diferentes etapas de construccin.
Evaluacin de mano de obra.
Supervisin de recursos, equipo y materiales.
Seguridad, higiene de la obra y seguimiento ambiental de la obra (procedimientos de buenas prcticas y para minimizar impactos).
Pruebas de equipos y materiales.
Revisin y aprobacin de estimaciones de avance fsico de la obra.
Revisin de actualizaciones de planos del proyecto.
Revisin de planos de lnea roja del proyecto al finalizar el proyecto
Control y administracin de documentos de cambio.
Elaboracin de informes de avance de obra.
Control de registros de calidad.
Control del flujo financiero para el pago de avances.
Control de estimaciones generadas.
Control de avances fsico de obra.
Revisar albaranes (ordenes de entrega de materiales de obra) de obra
Actividades previas a los procesos de recepcin y liquidacin.
Supervisin y/o visita final a la obra para determinar el cumplimiento del contrato.
Acta de entrega-recepcin de la obra.
Entrega de la documentacin final, para la liquidacin del proyecto.
SANEAMIENTO
17
3.4 LIBRO DE BITCORA

En toda obra, el contratista a travs del/la Ingeniero/a residente est obligado a
llevar un libro sellado y foliado en cada una de sus pginas por la Direccin del
Programa y la apertura del mismo deber ser suscrita por el Supervisor Externo, el
representante de la unidad de Infraestructura de la Mancomunidad, el Ingeniero
Residente de la empresa contratista; donde se registran da a da, todos los
hechos ocurridos en la obra. All se deja constancia de las fechas del contrato, del
acta de inicio y de las variaciones de obra con sus montos; tambin se indican las
fechas de la devoluciones de las estimaciones para sus correcciones; las
prrrogas otorgadas; las fechas en que se tramitan las obras extras, obras
adicionales, reconsideraciones de precios, presupuestos de aumentos y
disminuciones; las fechas de todas las actas que se firmen: el avance de la
construccin, las modificaciones que se hagan a los planos y a las
especificaciones, las visitas realizadas por el Supervisor, los acuerdos que se
hagan, las instrucciones importantes que se den al contratista, los reclamos que
se hayan hecho, los acontecimientos o incidencias que se presenten, y otros.
Cada vez que el Supervisor externo o el representante de la Unidad de
Infraestructura de la Mancomunidad visite la obra, debe firmar en el libro y anotar
sus recomendaciones.
Las anotaciones a ser indicadas en la bitcora debern incluir los siguientes
asuntos, aparte de cualquier otra informacin que se juzgue como importante:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Trabajo de las brigadas topogrficas

Ensayos y pruebas de laboratorio realizadas
Control, calidad y cantidad de los materiales
Trabajos realizados por los residentes de obra
Asuntos de importancia discutidos con los supervisores externos e
instrucciones impartidas al residente
Fecha y condiciones climticas
Actividad del contratista en los distintos rubros de trabajo
Instrucciones emitidas al contratista
Trabajos rechazados o aprobados
3.5 INFORMES
Los informes de supervisin sern semanales y mensuales. Estos informes deben
contener los avances de la obra, los hechos ms importantes que se producen en
campo, las decisiones tomadas, las modificaciones realizadas, las obras extras
MANUAL DE SUPERVISIN DE PRIMER NIVEL DE OBRAS DE AGUA Y SANEAMIENTO FCAS/GUATEMALA-
18
ordenadas, el resultado de los ensayos de control de calidad, funcionamiento de

equipos, razn del retraso en el plan previsto si lo hubiere, causas de los
aumentos de obras, las llamadas de alarma y cualquier cosa que el Supervisor
Externo considere de inters para la Mancomunidad. Los informes deben ser
claros y concretos.
Los informes deben elaborarse con original y dos copias, el original para el
Coordinador de la Unidad de Infraestructura de la Mancomunidad una copia para
la administracin y otra para el archivo de campo.
Los informes eventuales son los que se hacen a peticin del contratante, por
alguna circunstancia determinada. Tambin se pueden hacer por iniciativa del
mismo Supervisor para comunicar alguna situacin extraordinaria que se haya
presentado en la construccin.
Las solicitudes de prrroga, la tramitacin de obras extras, la recomendacin para
rescindir el contrato y el finiquito de la obra, se tienen que acompaar de un
informe donde se haga una exposicin de motivos y las justificaciones del caso.
Informe final
En los trminos de referencia o en el contrato, se incluye invariablemente la
obligacin a la Supervisin Externa de presentar un informe final.
El informe final, tiene como propsito hacer un historial de toda la ejecucin del
contrato de obra, incluyendo todos los datos cualitativos, cuantitativos y
cronolgicos que puedan tener alguna importancia para fines contables,
financieros, de planificacin, como modelos o ejemplos de ejecucin de contratos,
tanto negativos como positivos, estadsticos, legales, histricos, documentales y
para la recepcin y liquidacin del proyecto.
Se debe considerar en el informe final la siguiente informacin, considerando
siempre que no se debe limitar a esta:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Descripcin del proyecto objeto del contrato

Informacin financiera de la obra
Historial de la construccin
Recursos empleados por el contratista
Plazos empleados, incluyendo paros y prorrogas
Problemas y dificultades que se presentaron durante la construccin
Descripcin de los anticipos, pagos de estimaciones mensuales y sus
sobrecostos, incluyendo cuadros y grficos apropiados y que pueden
formar parte del mismo informe
19
8. Descripcin del avance fsico, en los renglones de trabajo que merezcan

mencionarse, incluyendo grficos del caso
9. Descripcin de las modificaciones y ampliaciones contractuales, con
cuadros ilustrativos que convengan, de la obra y de la supervisin
10. Fotografas representativas mostrando el historial de la construccin
11. Listado o sumario general de los resultados de los ensayos y controles de
calidad ejecutados por el contratista
12. Recomendaciones para el posterior mantenimiento de la obra
13. Lista de libretas de campo, bitcoras y de los archivos
14. Descripcin de la recepcin final y liquidacin hasta donde hubieren
avanzado hasta la elaboracin del informe final
15. Planos de lnea roja elaborados por la empresa constructora y aprobados
por la Supervisin Externa.
El informe final puede ser presentado en varios volmenes. Generalmente los
resultados de ensayos, clculos de ingeniera y otros documentos voluminosos
son presentados por separado como anexos al informe principal.
3.6 CONTROL DE MANO DE OBRA COMUNITARIA

En la ejecucin de los proyectos de agua y saneamiento, principalmente en las
reas rurales, la comunidad participa mediante una aportacin monetaria o, ms
frecuentemente, por medio de la aportacin de mano de obra no cualificada y
materiales de construccin locales, como lo estipula el Modelo Bsico para
proyectos de abastecimiento de agua potable, saneamiento bsico, educacin
sanitaria y ambiental a nivel rural del INFOM. Debido a esta modalidad de
ejecucin es responsabilidad de los supervisores externos el cumplimiento de
manera coordinada con las autoridades comunitarias COCODES de la
participacin comunitaria y siguiendo los principios del ANEXO 3.4 (Aporte de
mano obra comunitaria en la fase de inversin en proyectos de agua potable y
saneamiento en el rea rural de Guatemala) principalmente contemplado los
siguientes aspectos:
Aspectos sociales
Ante la dificultad de acceso a agua potable y saneamiento de la poblacin ms
vulnerable, mujeres, nios y nias, ancianos y ancianas y siguiendo el principio del
derecho al acceso el proyecto facilitar a travs de los promotores sociales del
equipo de gestin, la excepcin para la aportacin de mano de obra en casos
20
de mujeres en gestacin, nios/as, viudas, o personas con algn tipo de

impedimento.
Aspectos de gnero
En los proyectos de agua potable y saneamiento es fundamental la presencia y
protagonismo de las mujeres en la toma de decisiones, pues son ellas quienes
tienen un rol central en la gestin del agua. Las mujeres suelen ser responsables
del manejo del agua para consumo en la vivienda y son las principales usuarias
del mismo en las diferentes tareas domsticas y en el cuidado de los nios y
nias. Por otra parte, ellas son tambin las ms comprometidas en garantizar la
salud y bienestar de su familia.
21
CAPITULO 4. ANTICIPO PARA INICIAR LA OBRA

4.1 DOCUMENTACIN PARA PAGO DE ANTICIPO.
El proceso de pago de anticipo deber ser acompaado de la documentacin que
de sustento legal para la disposicin adecuada de los montos de anticipo dados
para la ejecucin del proyecto.
Dentro de los documentos de sustento para la emisin del respectivo anticipo se
encuentran:
Copia del contrato suscrito entre la Mancomunidad, y la Empresa

Constructora.
Copia de la fianza presentada para la inversin del anticipo a recibir.
Copia de la fianza, sobre la garanta presentada para el cumplimiento del
contrato suscrito.
Plan de inversin del anticipo, documento elaborado por la Empresa
Constructora. Este documento es elaborado para dar a conocer los valores
monetarios que sern invertidos por componentes para la inversin del
monto, que por concepto de anticipo se le otorga a la Empresa
Constructora.
Este documento es elaborado para desglosar por
componentes, por ejemplo se considera el gasto por administracin, el
transporte de materiales, pago de combustible, pago de mano de obra, y en
General todo gasto que la Empresa Constructora ejecutar para invertir el
anticipo en la ejecucin del proyecto. VER ANEXO 4.1
Luego de haberse hecho efectivo el pago del anticipo se define el da de inicio de

obra donde se suscribe el acta de inicio de obra, la cual se define a continuacin:
Acta de inicio de obra. En este documento se hace constar el inicio de los
trabajos de ejecucin del proyecto. Es de suma importancia la comparecencia del
representante del comit de la comunidad beneficiada, un representante de la
municipalidad jurisdiccional, el Coordinador de la Unidad de Infraestructura del
FCAS/Mancomunidad, el representante legal de la empresa constructora, y el
representante legal de la Empresa Consultora de Supervisin. Todas las
personas mencionadas debern de tener la capacidad de firmar y razonar los
conceptos que conlleva un documento de este tipo. VER ANEXO 4.2
22
CAPITULO 5. ESTIMACIONES, DOCUMENTOS DE

CAMBIO Y TERNIMACION DE OBRA
Las estimaciones de trabajo, es el procedimiento administrativo que se
utiliza
para la cuantificacin del avance fsico del proyecto y que se traduce de
renglones de trabajo a montos monetarios que percibir la Empresa Constructora
por el trabajo ejecutado para el perodo. Las estimaciones podrn ser presentadas
por la empresa conforme el avance fsico del proyecto.
El procedimiento que se utiliza en esta etapa consiste en la visita al lugar del
proyecto para que en conjunto la supervisin externa y la Empresa Constructora,
verifiquen todos los renglones de trabajo contratados y que han sido ejecutados de
conformidad con las especificaciones tcnicas y normas de calidad establecidas
en el contrato de obra y sobre los cuales realiza la solicitud el contratista.
Al momento de haber determinado los avances de los renglones de trabajo, se
procede a determinar el monto a pagar, esto se logra por la multiplicacin del
precio unitario del rengln por la cantidad ejecutada y la preparacin sobre esta
base de la documentacin anexa para efectos de pago. VER ANEXOS 3.1, 5.1,
5.2.
Asimismo se debe llevar el control adecuado de los lugares y estaciones en
renglones de trabajo referenciados por estimacin y para tener el orden
cronolgico de los avances del trabajo.
5.1 DOCUMENTACIN PARA PAGO DE ESTIMACIN.

Al momento de que los trabajos de ejecucin han iniciado, la Empresa
Constructora avanzar en los renglones de trabajo contratado y segn la forma de
pago, contractualmente pactada, as ser el pago que deber de hacrsele segn
perodos regulares de tiempo. Este desembolso, ser conforme con el trabajo
efectivamente realizado y avalado por la Empresa de Supervisin, y para el
soporte de la documentacin se solicitar como mnimo:
Carta de solicitud de pago de la estimacin presentada, documento por

parte de la Empresa Constructora a la Empresa de Supervisin. ANEXO
5.1
Factura de Pago. Con timbres del colegio de Ingenieros de Guatemala,
debidamente adheridos al documento. En dicha factura debe estar
consignado el valor del anticipo descontado, as como la firma y sello del
representante legal de la empresa en su anverso.
Carta de solicitud de pago de la estimacin respectiva de la Empresa
Consultora de Supervisin externa a la Unidad de Coordinacin de
23
Infraestructura, en el cual se consigna el tiempo contractual, monto

ejecutado durante el perodo y la recomendacin de pago de dicha
estimacin. ANEXO 5.2
Cuadro estimaciones de trabajo, para los renglones de trabajo ejecutados
durante el perodo y tomados en campo en conjunto de la Empresa de
Supervisin y un representante de la Empresa Constructora. Documento
elaborado por la Empresa de Supervisin externa. ANEXO 3.1
Programa de trabajo e inversin actualizado. Este es el documento que
servir para determinar si las cantidades de trabajo ejecutadas a la fecha
estn siendo cumplidas o en su defecto han tenido avances o atrasos
segn el programa inicial y anterior (de existir).
Certificacin contable del perito contador de la empresa, donde consta que
la empresa est solvente en cuanto a sueldos al personal administrativo,
sueldos del personal de campo, cuotas al Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, pago de los respectivos impuestos y cualquier pago
relacionado con el proyecto, por parte de la Empresa Constructora.
Acta documento elaborado por la Empresa de Supervisin externa. Segn
el modelo adjunto en el cual se certifica el valor de los trabajos realizados
por la Empresa Constructora segn el perodo de trabajo, esta acta se hace
para efectos de estimacin. En dicho documento se debe de consignar por
renglones de trabajo por nombre, unidad de medida, precio unitario,
cantidad ejecutada y monto total del rengln de trabajo analizado. Asimismo
se consigna el valor total (suma de los renglones de trabajo), y el porcentaje
que este valor representa como avance referido al valor del contrato.
ANEXO 5.4
Informe de estimacin, documento elaborado por la Empresa de
Supervisin externa. Informacin general del proyecto, descripcin analtica
de los renglones con avance fsico, bitcora fotogrfica, alarmas, cambios
suscitados en el periodo del informe, conclusiones y recomendaciones.
Copia de la bitcora del proyecto del respectivo perodo de tiempo
consignado.
Recibo de pago al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), por
parte de la Empresa Constructora, y del perodo correspondiente a la
estimacin presentada.
Para toda la documentacin de resultados de ensayos de materiales y
pruebas que hayan sido realizadas para la aprobacin de los renglones.
24
5.2 DOCUMENTOS DE CAMBIO (OC, OTS, ATE).

El proceso de construccin de un proyecto de Agua y Saneamiento, atraviesa por
diferentes etapas. En la etapa de planificacin, se determinan cantidades de
trabajo y renglones a ejecutar, estos renglones si bien pueden ser cuantificados en
la etapa de planificacin, en muy raras ocasiones se logran las cantidades
necesarias y/o exactas en cuanto a los renglones de trabajo requeridos en la
etapa de ejecucin. Ante lo anterior, es factible dependiendo de las condiciones
contractuales y/o financieras, realizar los ajustes necesarios entre renglones
contractuales, hacer cambios en cuanto a aumento o disminucin de los mismos,
crear nuevos renglones o suprimir algunos. Todo lo anterior depender de los
aspectos financieros y contractuales del proyecto. Bajo la tnica anterior se
pueden considerar los siguientes documentos para lograr el objetivo de ajuste.
5.2.1 POR MEDIO DE UNA ORDEN DE CAMBIO (OC).

Orden aprobada por la direccin del EG del FCAS de la MANCOMUNIDAD, y
dependiendo de la magnitud del cambio por la supervisin de segundo nivel del
DFCAS, solicitada por la entidad interesada para que se efecte cualquier cambio
o modificacin a los planos o especificaciones o bien para suprimir o disminuir las
cantidades de trabajo de uno o ms renglones. ANEXO 5.5 OC
5.2.2 ORDEN DE TRABAJO SUPLEMENTARIO (OTS).

Orden aprobada por la autoridad superior administrativa a la entidad interesada
para ejecucin de unidades adicionales en cualquiera de los renglones, a los
precios unitarios del respectivo rengln. ANEXO 5.5 OTS
5.2.3 ACUERDO DE TRABAJO EXTRA (ATE).

Un acuerdo de Trabajo Extra, es el convenio suscrito entre el Director de obra de
la empresa constructora y/o Empresa de Supervisin Externa, con la aprobacin
de la Unidad de Coordinacin de Infraestructura de la Mancomunidad, para la
ejecucin de un trabajo extra a base de precio unitario, suma global, para el cual
no exista rengln ni precio establecido en la oferta presentada o en el contrato; o
cuando existiendo rengln y precio deba aprobarse por el contratista el trabajo por
Administracin. ANEXO 5.5 OTE
25
Deber de adjuntarse el procedimiento administrativo para la aprobacin de esta

documentacin y requisitos necesarios.
Procedimiento: Realizar visita, verificar cantidades necesarias, solicitud de cambio
con justificacin de realizarlo, aprobacin en Direccin del Programa porque
implica un aumento en el monto del contrato, modificacin al contrato, aprobacin
de la adenda, etc.
Documentacin: Solicitud, informe, anotaciones de bitcora, documento de ATE,
informe o acta de supervisin, modelo de adenda al contrato, dictamen de
aprobacin de la mancomunidad.
5.3 PRRROGAS DE TIEMPO.

1. El Contratante, previa aprobacin del FCAS, deber prorrogar la Fecha
Prevista de Terminacin cuando se produzca un Evento Compensable o se
ordene una variacin que haga imposible la terminacin de las Obras en la
Fecha Prevista de Terminacin sin que el Contratista adopte medidas para
acelerar el ritmo de ejecucin de los trabajos pendientes y que le genere
gastos adicionales
2. El Contratante determinar si debe prorrogarse la Fecha Prevista de
Terminacin y por cunto tiempo, dentro de los veinte (20) das siguientes a
la fecha en que el Contratista solicite al Supervisor una decisin sobre los
efectos de una Variacin o de un Evento Compensable y proporcione toda
la informacin sustentadora. Si el Contratista no hubiere dado aviso
oportuno acerca de una demora o no hubiere cooperado para resolverla, la
demora debida a esa falla no ser considerada para determinar la nueva
Fecha Prevista de Terminacin.
.
Se debe de entender como fuerza mayor, la ocurrencia de aquellos hechos de
naturaleza ajena a la voluntad de las partes que resulten imprevisibles, o de otros
que siendo previsibles resulten insuperables, que, directa o indirectamente, en
forma real o efectiva, impiden o excusan a cualquiera de las partes el
cumplimiento eficiente y oportuno de las obligaciones contradas a travs de este
contrato. Para efectos de prrroga de tiempo, y sin menoscabo de otras que
pudieran posteriormente convenirse como tales, se considerar como fuerza
mayor a las siguientes:
26
Eventos Hidrometerolgicos
Paros en carreteras para traslado de materiales de construccin
Movimiento telrico, erupcin volcnica, inundaciones, incendios y en
general cualquier siniestro de orden natural.
Guerra civil declarada.
Paro laboral y huelga (causada por cuestiones ajenas a la empresa).
Desrdenes pblicos.
Se elaborar el procedimiento administrativo y documentacin necesaria para la

aprobacin de la prrroga de tiempo contractual.
5.4 MULTAS Y PENALIDADES.

Por cualquier desviacin respecto de la calidad esperada de las obras, la
Empresa de Supervisin, previo aval de la parte contratante, solicitar la
reconstruccin o la reparacin de las obras defectuosas a costa de la empresa
constructora.
5.4.1 COSTO DE REPARACIONES

1. El Contratista ser responsable de reparar y pagar por cuenta propia las
prdidas o daos que sufran las Obras o los Materiales que hayan de
incorporarse a ellas entre la Fecha de Inicio de las Obras y el vencimiento del
Perodo de Responsabilidad por Defectos, cuando dichas prdidas y daos
sean ocasionados por sus propios actos u omisiones.
2. El Contratista que contraviniendo total o parcialmente el Contrato perjudicare
al Contratante variando la calidad o cantidad del objeto del mismo, ser
sancionado con una multa del 100% del valor que represente la parte afectada
de la negociacin. A las empresas supervisoras y empleado supervisores se
les sancionara con una multas equivalente al 0.3% del valor que represente la
parte afectada de la negociacin. Esta solicitud se ejecutar entre la solicitud
de recepcin por parte de supervisin y la recepcin final por parte del
Contratante.
27
5.4.2 LIQUIDACIN POR DAOS Y PERJUICIOS

1. El Contratista deber indemnizar al Contratante por daos y perjuicios
conforme al precio por da, por cada da de retraso de la Fecha de
Terminacin con respecto a la Fecha Prevista de Terminacin. El
Contratante podr deducir dicha indemnizacin de los pagos que se
adeudaren al Contratista. El pago por daos y perjuicios no afectar las
obligaciones del Contratista.
2. El retraso del Contratista en la entrega de la Obra y por causas imputables
a l, se sancionara con el pago de una multa por cada da de retraso,
equivalente al 0.1% del valor total del Contrato, cuando el atraso sea de
ms de treinta (30) das calendario la multa ser del 0,2% por cada da de
retraso. Despus de los sesenta (60) das la multa ser del 0,3% por cada
da de retraso y una vez pasados los noventa (90) das calendario se
ejecutar la fianza (la Fianza de Cumplimiento de Contrato deber
adaptarse al menos a los noventa (90) das calendario contemplados en
los retrasos en la entrega).
3. El en caso en que las medidas mencionadas no conduzcan a la
subsanacin de los daos y perjuicios ocasionados por el Contratista, el
Contratante se reserva el derecho de terminar el Contrato y acudir a
reclamaciones por la va correspondiente.
5.5 EJECUCIN DE FIANZAS.

El proceso de construccin de obras, como en todo proceso econmico, requiere
del intercambio de valores, servicios y bienes para lograr el acuerdo entre dos
partes (o ms). Por lo anterior, es necesario el procedimiento para garantizar que
todo monto monetario sea respaldado para la efectiva inversin del mismo en las
obras que se contraten. Para lo anterior, segn la etapa del proceso, se tienen los
siguientes casos.
Proceso de cotizacin y licitacin. Dentro del proceso de cotizacin y licitacin de

obras, uno de los requerimientos principales es la presentacin de la respectiva
fianza de sostenimiento de oferta. La firmeza de la oferta se caucionar con
depsito en efectivo o mediante fianza, por un porcentaje del (5%) por ciento del
valor del contrato.
28
Cubrir el perodo comprendido desde la recepcin y apertura de plicas, hasta la

aprobacin de la adjudicacin y en todo caso, tendr una vigencia de ciento veinte
das. Sin embargo, con el adjudicatario puede convenirse su prrroga.
Se aplica esta fianza por los siguientes motivos:
a) el Oferente retira su Oferta durante el perodo de validez de la Oferta
especificado por el Oferente,
b) el Oferente seleccionado no acepta las correcciones al Precio de su Oferta;
c) el Oferente seleccionado no cumple dentro del plazo estipulado con: firmar
el Contrato; o suministrar la Fianza de Cumplimiento solicitada.
En la etapa de inicio de los trabajos de construccin, deber de presentar la
respectiva fianza de cumplimiento. Por un valor del veinte por ciento (20%) del
monto total del Contrato, la cual deber estar vigente hasta que el Contratante
extienda la constancia de haber recibido a su satisfaccin la Fianza de
Garanta de Calidad y/o Funcionamiento
La Fianza de Cumplimiento suministrada por el Oferente seleccionado deber ser
emitida, por una institucin afianzadora o un Banco, debidamente autorizada para
operar en Guatemala.
El Contratista deber proporcionar al Contratante la Fianza de Cumplimiento a
ms tardar en la fecha definida en la Carta de Aceptacin y por el monto
estipulado en el contrato, emitida por un banco o compaa afianzadora
aceptables para el Contratante y expresada en Quetzales.
La fianza de cumplimiento se aplica en los siguientes casos:
Que la empresa constructora no inicie los trabajos pactados, en el tiempo

que establece el respectivo contrato y que el monto del anticipo le haya sido
oportunamente entregado.
Que la empresa constructora no atienda las rdenes que se le giren para
garantizar la calidad de los trabajos a ejecutar.
Que la empresa constructora, demuestre falta de capacidad tcnica,
administrativa o ambas en la realizacin del trabajo a su cargo.
Que la empresa constructora, demuestre falta de capacidad de pago hacia
sus responsabilidades de suministro o laborales y que afecten el desarrollo
en cuanto a tiempo o calidad de la obra.
En cualquier caso que la empresa constructora demuestre ineficiencia y renuencia

a aceptar directrices, instrucciones u rdenes de campo.
29
Una vez pasados los noventa (90) das desde que se da el retraso de la obra,
calendario se ejecutar la fianza.
El Contratante pagar al Contratista un anticipo por el monto estipulado en el
contrato en la fecha tambin estipulada en el mismo, contra la presentacin por el
Contratista de una Fianza de Anticipo emitida en la forma y por un banco
aceptable para el Contratante en los mismos montos y monedas del anticipo. La
fianza deber permanecer vigente hasta que el anticipo pagado haya sido
reembolsado, pero el monto de la fianza ser reducido progresivamente en los
montos reembolsados por el Contratista. El anticipo no devengar intereses.
Esta fianza se aplica en el siguiente caso.
Que la empresa constructora no inicie los trabajos de construccin dentro
del tiempo perentorio estipulado como preparativo para el inicio de los
trabajos.
En la etapa de inspeccin, recepcin final, liquidacin y aprobacin de la
liquidacin. Para la inspeccin y recepcin final, en el momento en que la obra
est terminada, a la Empresa Constructora deber de constituir las fianzas de
conservacin de obra o de calidad o de funcionamiento. El Contratista responder
por la conservacin de la obra, mediante depsito en efectivo, fianza, hipoteca o
prenda, a su eleccin que cubra en el valor de las hipoteca o prenda, a su eleccin
que cubra el valor de las reparaciones de las fallas y desperfectos que le sean
imputables y que aparecieren durante el tiempo de responsabilidad dieciocho (18)
meses contados a partir de la fecha de recepcin de la obra. La fianza de
conservacin de obra, o de calidad y/o funcionamiento, como requisito previo para
la recepcin de la obra bien o suministro.
El vencimiento del tiempo de responsabilidad previsto en el prrafo anterior, no
exime al Contratista de las responsabilidades por destruccin o deterioro de la
obra debido a dolo o culpa de su parte, por el plazo de cinco (5) aos, a partir de
la recepcin definitiva de la Obra.
Se proceder a realizar una inspeccin final, se le otorgar un plazo para observar
la obra y si no est de acuerdo a planos o especificaciones, se manifestarn las
respectivas observaciones a la empresa constructora para que proceda a corregir
las deficiencias encontradas. Si se comprueba que los trabajos estn
correctamente concluidos, la Empresa de Supervisin, rendir un informe
pormenorizado a la autoridad administrativa superior para que nombre a la
Comisin Receptora para que colabore con la Empresa de Supervisin y al
representante de la Empresa Constructora. Al momento de realizarse la etapa de
30
inspeccin y recepcin final, liquidacin y aprobacin de la liquidacin se deber

de presentar para efectos legales, la respectiva fianza de conservacin de obra,
fianza de calidad o fianza de funcionamiento. El Contratista presentar Fianza de
Conservacin de la Obra y Fianza de Calidad, a favor del Contratante, equivalente
al quince por ciento (15%) del valor original del Contrato, como requisito previo a
la recepcin de lo contratado por medio del Acta Final de la Obra, la que se har
efectiva para cubrir el valor de las reparaciones de las fallas o desperfectos. que le
sean imputables y que aparecieren durante el tiempo de responsabilidad de
dieciocho (18) meses, contados a partir de la fecha de recepcin.
La fianza de saldo deudor, tiene por objetivo, que se tengan los parmetros de
accin en contra de cualquier deuda que la empresa constructora haya contrado
durante la ejecucin del proyecto y que afecten los intereses del Estado de la
Repblica de Guatemala.
Son motivos para considerar el proceso de aplicacin de fianza de saldos
deudores.
Que se determine que la empresa constructora, ha quedado con deudas
con terceras personas, por motivos de adquisicin de productos o servicios
que utiliz en la construccin de la obra.
Que se determine que la empresa constructora, ha invadido terrenos con la
condicin del pago de su alquiler, pago que no realiz en la forma
convenida.
Que la empresa de construccin, ha incurrido en gastos a crdito por
compra de combustible y que no hizo efectivo el pago por dicho concepto.
Asimismo por concepto de alimentacin y hospedaje.
Por cualquier deuda o pago pendiente de liquidar y que sea consecuencia
de las responsabilidades que adquiri con la suscripcin del respectivo
contrato.
Esta fianza tiende a garantizar el pago de saldos deudores que pudieran resultar a
favor del estado, de la entidad correspondiente o de terceros en la liquidacin, la
Empresa Constructora deber prestar fianza, depsito en efectivo, constituir
hipoteca o prenda, a su eleccin, por el cinco por ciento (5%) del valor original del
contrato. Esta garanta deber otorgarse simultneamente con la de conservacin
de obra como requisito previo para la recepcin de la obra, bien o suministro.
Aprobada la liquidacin, si no hubiere saldos deudores, se cancelar esta
garanta.
Todas las fianzas descritas, debern formalizarse mediante pliza emitida por
instituciones autorizadas para operar en Guatemala. Cuando la garanta
consistiere en depsitos, deber hacerse en quetzales o por medio de cheque
certificado. Cuando sea hipoteca o prenda a travs de escritura pblica,
31
debidamente registrada. En todo caso es criterio de la empresa Constructora la

garanta que considere apropiada.
5.6 CAUSAS PARA RESCINDIR EL CONTRATO DE

CONSTRUCCIN.
Es norma de toda jurisprudencia, de que el contratante y la empresa constructora,
podrn rescindir el contrato si la otra parte incurriese en incumplimiento grave del
contrato.
Si el contrato fuere rescindido, la Empresa Constructora deber suspender de
inmediato los trabajos, disponer las medidas de seguridad necesarias en la zona
de las obras y retirarse del lugar tan pronto como sea razonablemente posible.
Los incumplimientos graves del contrato, incluirn pero no se limitarn a los
siguientes puntos.
Si el contratante o la empresa Constructora, son declarados en quiebra o

entran en liquidacin por causas distintas de una reorganizacin o fusin.
Si el contratante no efecta a la Empresa Constructora un pago certificado
por la Empresa de Supervisin, dentro de los (30) treinta das de
presentada y aprobada la correspondiente solicitud de acuerdo a las
condiciones establecidas en este contrato.
Si el Contratista suspende los trabajos por quince (15) das cuando el
Programa vigente no prev tal suspensin y tampoco ha sido autorizada por
el supervisor;
Si el supervisor con la autorizacin del contratante ordena al Contratista
detener el avance de las Obras, y no retira la orden dentro de los sesenta
(60) das siguientes;
Si el Contratante o el Contratista se declaran en quiebra o liquidacin por
causas distintas de una reorganizacin o fusin de sociedades;
Si el Contratante no efecta al Contratista un pago de un Acta de Obra
certificada por el supervisor, dentro de los noventa (90) das siguientes a la
fecha de emisin de la misma por parte del Contratante;
Si el supervisor le notifica al Contratista que de no corregir un defecto
determinado constituye un caso de incumplimiento fundamental del
Contrato, y el Contratista no procede a corregirlo dentro de un plazo
razonable establecido por el contratante en la notificacin;
Si el Contratista no mantiene o no constituye las Fianzas y Seguros que
sea exigida en el Contrato;
Si el Contratista ha demorado la terminacin de las Obras por el nmero de
das para el cual se puede pagar el monto mximo por concepto de daos y
perjuicios, segn lo estipulado en la Seccin V.
32
Si el Contratista, a juicio del Contratante, ha incurrido en fraude o

corrupcin al competir por el Contrato o en su ejecucin, conforme a lo
establecido en las polticas sobre Fraude y Corrupcin, que se indican en la
Clusula IV.19.56. de esta Seccin IV.
Si el Contratista a la fecha de finalizacin del contrato registra un avance
inferior al 51% de lo contratado.
Debern de agregarse las siguientes disposiciones;

Cualquier elemento de inters histrico o de otra naturaleza o de gran valor que se
descubra inesperadamente en la zona de las obras ser de propiedad del Estado
Guatemalteco de acuerdo con la Ley nacional aplicable. El Contratista deber
notificar al Contratante acerca del descubrimiento y seguir las instrucciones que
ste imparta sobre la manera de proceder. En caso el Contratista incumpliere con
dar aviso al Contratante del hallazgo, el Contratante queda facultado de dar por
terminado el Contrato dndole el derecho al cobro de daos y perjuicios y de
presentar las denuncias penales correspondientes.
Liquidacin por daos y perjuicios: El en caso en que las medidas mencionadas
no conduzcan a la subsanacin de los daos y perjuicios ocasionados por el
Contratista, el Contratante se reserva el derecho de terminar el Contrato y acudir a
reclamaciones por la va correspondiente.
33
CAPITULO 6. RECEPCIN Y LIQUIDACION DE

CONTRATO
Una de las etapas finales de las actividades de la Supervisin, consiste en la
participacin en entrega formal del proyecto realizado a los respectivos
representantes de las entidades involucradas en la promocin, ejecucin y
financiamiento de los proyectos.
Notificacin de finalizacin de
obra (Contratista)El contratista
entrega al supervisor el proyecto
de estimacin
Correccin de
defectos en obra
Inspeccin Final
Supervisin
Externa
CERTIFICACIN OTC
AECID
(PARCIAL FINAL/ TOTAL)
10 Das
Mximo
Elaboracin del acta de

finalizacin de obra. Calculo de
estimacin oficial (Supervisor
externo)
Sanciones administrativas,
Reparacin de defectos
Recepcin de Obra
Comit de recepcin
10 Das
Mximo
Elaboracin del acta de recepcin
10 Das
Mximo
Liquidacin Final Revisin y

autorizacin de pago
DIRECTOR EG
34
6.1 PROCEDIMIENTO TCNICO (Inspeccin final previa a la

recepcin)
Al estar finalizada la obra, luego de ser notificado por el contratista, el Supervisor
har una inspeccin de todo lo construido y se harn las verificaciones de
funcionamiento con la
participacin del Coordinador de la Unidad de
Infraestructura de la Mancomunidad, miembros de la Comunidad y Municipalidad.
En el caso de proyectos de abastecimiento de agua se har aforo de lo captado en
la/las fuentes de agua y tambin a la entrada del tanque de distribucin o caja de
distribucin, lo que est ms cerca de la captacin. Se aforar en las cajas
unificadoras y rompe presin y se inspeccionar la lnea de conduccin con la
finalidad de detectar fugas en el sistema. En caso de ser detectadas se harn las
correcciones necesarias.
En la red de distribucin se verificar el funcionamiento de los elementos
contemplados en el diseo. En el caso de las conexiones tengan servicio se harn
aforos aleatorios en grifos para comprobar que son capaces de descargar 0.2
litros por segundo, o sea 1 litro en 5 segundos. Si se encuentran zonas donde el
rendimiento es bajo se debern hacer ajustes en la red tratando de restringir el
caudal a las zonas de mayor presin.
Para los casos que la fuente sea un pozo se verificar el funcionamiento del
equipo de bombeo en el pozo o en la caja de succin, aforando en el tanque de
distribucin. Se verificar que los controles de paro y arranque de la bomba estn
funcionando, en especial si se tienen controles automticos de paro y arranque.
Se proceder a hacer un inventario de los materiales existentes en bodega que no
se hayan utilizado.
En lo referente a las obras de saneamiento bsico se har una inspeccin para
comprobar que todas las casas que tengan servicio de agua cuenten con su
sistema de saneamiento segn lo planificado en el proyecto.
Finalmente se har el informe de obra. Que ser enviado al Coordinador de la
unidad de Infraestructura (Mancomunidad), de donde se enviarn copias a la
Direccin del Programa quien lo remitir al EG-FCAS-OTC.
35
6.2 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

6.2.1 TERMINACIN DE LA OBRA
Cuando la Obra est terminada, el Contratista deber constituir las Fianzas de
Conservacin de Obras o de Calidad, o de Funcionamiento, y de saldo deudores,
y dar aviso por escrito al Supervisor de la conclusin de los trabajos y con esta
diligencia se interrumpir el plazo de ejecucin.
El Supervisor har la inspeccin final dentro los siguientes diez (10) das hbiles
como mximo, plazo dentro del cual si la Obra no est conforme a planos y
especificaciones, manifestara por escrito sus observaciones al Contratista, previa
aprobacin del Contratante, para que este proceda a corregir las deficiencias. Si
los trabajos estuvieran correctamente, concluidos, el Supervisor, rendir informe
pormenorizado al Contratante.
En el caso de detectarse defectos en la obra el Supervisor determinar el tiempo
prudencial para la correccin y que no debern de sobrepasar (10) das hbiles.
La Comisin Receptora y Liquidadora de la Obra (conformada previamente por el
contratante) deber elaborar el Acta de Recepcin Definitiva de la Obra dentro de
los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha de notificacin de recepcin del
informe del supervisor; si esta comprueba que los trabajos estn ejecutados
satisfactoriamente suscribir el Acta de Recepcin Final de los mismos y en caso
contrario lo har constar en acta:
a) Las correcciones o trabajos extras que debe efectuar el contratista.
b) El tiempo a emplearse
c) Si el tiempo para ejecutar los trabajos se incluye dentro del plazo
contractual o si procede conceder tiempo adicional para ejecutarlo.
Al recibirse el aviso por escrito del delegado residente o su equivalente, de
encontrarse satisfechos los requerimientos de la Comisin Receptora, los cuales
sern certificados por el Supervisor, sta dentro del trmino de cinco (5) das
proceder a efectuar nueva inspeccin, suscribiendo el acta correspondiente.
6.2.2 CERTIFICACIN DE LAS OBRAS POR LA OTC AECID

El contratante emitir la solicitud de certificacin de la obra por parte de la AECID.
Una certificacin es una medicin valorada de cumplimiento, segn el presupuesto
del proyecto con los modificados desarrollados durante la ejecucin de la obra y
considerando como base de cumplimiento los documentos contractuales.
36
En el proceso de certificacin se pueden identificar correcciones o trabajos extras

los cuales sern notificados por escrito al contratante y el cumplimiento de estos
ser comunicado mediante informe de la unidad Contratante a la AECID. El
cumplimiento de las correcciones y trabajo extra es requisito para la emisin de la
certificacin de la obra.
Las certificaciones pueden ser de tipo parcial o total.
Certificacin parcial: Esta se realiza sobre unidades de obra terminadas y que
hayan sido presentadas como parte de una estimacin de pago por parte del
Contratista. Para la certificacin de estas unidades de obra se deber hacer
constar que se han realizado las pruebas de funcionamiento. El nmero de
certificaciones parciales a realizar en una obra deber abarcar la totalidad de la
obra. La certificacin parcial final de obra deber ser solicitada por el Contratante
al momento de que el Contratista notifique la finalizacin de la obra y
corresponder a las unidades de obra que no hayan sido certificadas
anteriormente.
Certificacin Total: La certificacin total corresponde a la totalidad de la obra y se
realizara en el caso de las obras en las que no se haya realizado ninguna
certificacin parcial. La certificacin deber ser solicitada por el Contratante al
momento de que el Contratista notifique la finalizacin de la obra.
6.2.3 RECEPCIN DE LA OBRA

El Contratante tomar posesin del Sitio de las Obras y de las Obras dentro de los
diez (10) das siguientes a la fecha en que el la Comisin Receptora y Liquidadora
emita el Acta de Terminacin de las Obras.
La Comisin receptora y liquidadora ser nombrada por el Contratante la cual
estar integrada por tres personas designadas por sta y uno de sus integrantes
ser el Director del Programa Financiado por el FCAS.
Si la comisin comprueba que los trabajos estn ejecutados satisfactoriamente,
suscribir el acta de recepcin final de los mismos, y en caso contrario har
constar en acta:
a) Las correcciones o trabajos extras que debe efectuar el contratista.
b) El tiempo a emplearse.
c) Si el tiempo para ejecutar los trabajos se incluye dentro del plazo contractual o
si procede conceder tiempo adicional para ejecutarlo.
37
Al recibirse el aviso por escrito del delegado residente o su equivalente, de

encontrarse satisfechos los requerimientos de la Comisin Receptora, sta dentro
del trmino de cinco (5) das proceder a efectuar nueva inspeccin, suscribiendo
el acta correspondiente. La fecha de recepcin definitiva de la obra ser la del
cierre de la ltima acta. A partir de la fecha de esta acta la entidad de que se trate
deber velar por la conservacin de la obra.
6.2.4 LIQUIDACIN FINAL

Inmediatamente despus que la obra haya sido recibida, la comisin de recepcin
en un plazo de hasta diez (10) das hbiles siguientes proceder a efectuar la
liquidacin del Contrato y a establecer el importe de los pagos que deben
hacerse al Contratista.
De no encontrarse el estado de cuenta correcta y completa, la Comisin
Receptora y Liquidadora deber emitir dentro de veinte (20) das naturales una
lista que establezca la naturaleza de las correcciones o adiciones que sean
necesarias. Si despus de que el Contratista volviese a presentar el estado de
cuenta final an no fuera satisfactorio a juicio de Comisin Receptora y
Liquidadora, sta decidir el monto que deber pagarse al Contratista, y emitir el
certificado de pago.
6.3 DOCUMENTOS
PROYECTO
PARA
LA
TERMINACIN
DE
CADA
Una de las etapas de formalizacin de la terminacin de cada proyecto, consiste

en la descripcin y presentacin de documentacin sobre el desarrollo del
proyecto, dicha documentacin consiste en lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Contrato de Obra, condiciones del contrato, especificaciones tcnicas.

Acta de Inicio de los trabajos.
Programa de inversin y ejecucin al iniciar la obra.
Cuadro de cantidades contratadas, ejecutadas y recibidas.
Cuadro de control de estimaciones.
Cuadro de control de anticipo.
Copia de las facturas de estimaciones y anticipos.
Copias de las fianzas de sostenimiento de oferta, fianza de cumplimiento,
fianza de anticipo, fianza de conservacin de obra y saldos deudores,
Seguros.
38
9. Cuadro de estimaciones y sus cuadros analticos indicando los

estacionamientos trabajados.
10. Certificacin de las actas de estimacin, aprobadas.
11. Documentos de cambio (OTS, ATE, OC).
12. Ordenes de campo, emitidas.
13. Certificaciones de los estudios de laboratorio realizados.
14. Certificacin del contador de la empresa que al momento de solicitar la
recepcin de la obra no existen deudas pendiente a proveedores y personal
de la empresa y/o trabajadores de la comunidad.
15. Plano final con anotacin de que fue revisado y autorizado por el
Supervisor, firmado y sellado.
16. Bitcora de Obra.
17. Hojas mviles de visitas de campo realizadas por motivo de supervisin.
18. Oficio para solicitar la conformacin de la Comisin Receptora del Proyecto
por parte de la Unidad Coordinadora de Infraestructura.
19. Certificado de Terminacin de Obra extendido por parte del Supervisor
Externo.
20. Oficio de solicitud de recepcin de los trabajos dirigido a la Empresa de
Supervisin por parte de la empresa Constructora.
39
CAPITULO 7. SUPERVISIN DE SEGUNDO NIVEL,

HERRAMIENTAS E INDICADORES
La supervisin de segundo nivel es la manera con la cual la Cooperacin

Espaola como principal financiador del programa FCAS, supervisa la ejecucin
de obras en tiempo, calidad y costes, mediante herramientas que le permitan
tomar decisiones a tiempo. A continuacin se presenta el esquema de ejecucin
de obras.
40
7.1 ESQUEMA DE EJECUCIN
COORDINADOR OTC/DFCAS
INFORMES MENSUALES
NOTIFICACIN DE ALARMAS
EG FACS OTC
SUPERVISOR 2 NIVEL
COORDINADOR DE OBRAS EG FCAS

MANCOMUNIDAD
REUNIONES MENSUALES
Visita obra: mnimo 1 semana
AVANCES Y RESOLUCCIN DE PB
Certificaciones parciales
INFORMES SEMANALES
Entrega y recepcin de Obra
Visita obra: mensual
INFORMES DIARIOS
BITCORA
Certificaciones final
SUPERVISOR EXTERNO 1 NIVEL
41
7.2 ALARMAS
Para prever complicaciones en la ejecucin de la obra se establecern indicadores
de alarma que sern especficos en cada proyecto y se determinaran en base al
tipo de proyecto y magnitud de este, siendo registrados en el plan de ejecucin de
la obra.
Los indicadores de alarmas se definen como aquellos sucesos, acciones y
ejecuciones materiales asociados a las obras que afectan significativamente a los
tiempos, calidades y costes durante la ejecucin de las obras. Se entienden como
alarmas significativas en funcin de las tres variables:
-Tiempo: aquellas que notifiquen que la obra se puede desviar de la programacin
en tiempo en ms de un 16,66 % sobre la fecha prevista para su finalizacin
tanto de origen interno a la obra como por causas externas que condicionen la
obra.
-Calidad: aquellas que notifiquen que la obra por mal diseo, mala calidad de los
materiales, mala calidad de la ejecucin y/o por seguridad y riesgos para su
sostenibilidad se puede ver afectada por la restitucin o sustitucin de los
materiales y/o por la necesidad de modificar o cambiar los diseos de la unidad de
obra, y/o por los costes de ejecucin fsica o montaje con un costo superior al 5%
del total del costo de la obra. (ESTOS MODIFICADOS REQUIEREN LA NO
OBJECIN DE LA OTC AECID)
-Costo: aquellas que notifiquen que la obra se puede desviar por razones de
cambios de precios en el suministro de materiales o de los costes de ejecucin
fsica (mano de obra y equipos materiales) en un 5% del costo total de la obra.
(ESTOS MODIFICADOS REQUIEREN LA NO OBJECIN DE LA OTC AECID)
Una misma notificacin puede afectar a una o a las tres variables.
Estos indicadores sern de especial atencin para el Supervisor de la obra.
Los indicadores de alarma para cada obra especfica se deben definir a detalle
segn las condiciones especiales que imponga la obra. A continuacin se
describen algunos indicadores generales y los procedimientos a considerar si
estos se presentan.
42
INDICADOR DE ALARMA
Externo
PROCEDIMIENTO
Ind.Ext.1. Ocurrencia de Notificacin inmediata va telefnica al Supervisor del

algn
riesgo
natural FCAS/Mancomunidad y por va e-mail o sms a la Supervisin
(deslaves, inundaciones, de 2 Nivel.
sismos
y
erupciones
volcnicas) que afecta a la
obra
Ind.Ext.2. Ocurrencia de Notificacin inmediata va telefnica al Supervisor del
algn suceso de origen FCAS/Mancomunidad y por va e-mail importante a la
social
grave Supervisin de 2 Nivel.
(manifestaciones,
huelgas,
sabotajes,
extorsiones,
amenazas
sobre la vida) que afecte
a la obra
Ind.Ext.3.
materiales
Robo
de Notificacin inmediata va telefnica al Supervisor del

FCAS/Mancomunidad y por va e-mail importante a la
Supervisin de 2 Nivel.
INDICADOR DE ALARMA
Durante el alzado
PROCEDIMIENTO
Ind.Alz.1. Los medios Notificacin inmediata va telefnica al Supervisor del

materiales (maquinara) y FCAS/Mancomunidad y por va e-mail importante a la
humanos
(personal Supervisin de 2 Nivel.
tcnico cualificado y no
cualificado)
aportados
por la constructora y/o
como contrapartida no
son
los
adecuados
tcnicamente
o
insuficientes en nmero
para
comenzar
los
43
trabajos.
Ind.Alz.2. Los materiales Notificacin inmediata va telefnica al Supervisor del

de construccin (y/o FCAS/Mancomunidad y por va e-mail importante a la
incluidos los accesorios o Supervisin de 2 Nivel.
auxiliares)
para
el
comienzo de la obra no se
han aportado o no son
suficientes
para
el
comienzo de la ejecucin.
Ind.Alz.3.
Falta
de Notificacin inmediata va telefnica al Supervisor del
permisos que paralicen la FCAS/Mancomunidad el cual solicitar al contratista el cese
obra
de actividades hasta contar con el permiso en mencin y el
supervisor notificar por e-mail importante el suceso a la
Supervisin de 2Nivel.
INDICADOR DE ALARMA
Durante la obra
PROCEDIMIENTO
Ind.DO.1. Los medios Notificacin inmediata va telefnica al Supervisor del

materiales (maquinara) y FCAS/Mancomunidad y por va e-mail importante a la
humanos
(personal Supervisin de 2 Nivel.
tcnico cualificado y no
cualificado)
aportados
por la constructora y/o
como
contrapartida
paralizan la obra por
averas o huelgas
Ind.DO.2. En las cuadrillas Notificacin inmediata va telefnica al Supervisor del
de trabajo se estn FCAS/Mancomunidad y por va e-mail importante a la
utilizando menores en Supervisin de 2 Nivel.
edad laboral o mujeres
embarazadas.
Indo.DO.3. Se produce Notificacin por va e-mail importante al Supervisor del
rechazo o acoso laboral FCAS/Mancomunidad y a la Supervisin de 2 Nivel.
44
demostrable
(despidos
improcedentes,
depresiones, aporte de
testigos) por el supervisor
sobre
el
personal
interviniente en la obra
por razones de raza,
gnero o religin
Ind.DO.4. Los materiales Notificacin inmediata por va e-mail importante al
aportados
para
el Supervisor del FCAS/Mancomunidad y a la Supervisin de 2
comienzo de la obra no Nivel.
cumplen
las
especificaciones tcnicas
y tienen que ser retirados
Ind.DO.5. Se produce Notificacin inmediata por va e-mail importante al
salidas de material no Supervisor del FCAS/Mancomunidad y a la Supervisin de 2
contabilizadas por un Nivel.
valor superior a Q 60.000.
Ind.DO.6. Los diseos de Notificacin inmediata por va e-mail importante al
las unidades de obra Supervisor del FCAS/Mancomunidad y a la Supervisin de 2
tienen
que
ser Nivel.
rediseadas
o
replanteadas en ms de
un 50%.
Ind.DO.7. Las unidades de Notificacin inmediata por va e-mail importante al
obra construidas se tiene Supervisor del FCAS/Mancomunidad y a la Supervisin de 2
que demoler y reconstruir Nivel.
en ms de un 50% por
mala calidad de la
ejecucin
Ind.DO.8. La autoridad
Notificacin inmediata por va e-mail importante al
del supervisor es
Supervisor del FCAS/Mancomunidad y a la Supervisin de 2
cuestionada
Nivel.
constantemente y el
ingeniero residente no
atiende a sus
reclamaciones
justificadas. Se debe
notificar la alarma cuando
45
se han realizado ms de
10 notificaciones al
Supervisor
FCAS/Mancomunidad y
no se ha resuelto el
conflicto
INDICADOR DE ALARMA
Entre la finalizacin
(entrega) y recepcin de
la obra
PROCEDIMIENTO
Ind.F/R.1. Por parte de la Notificacin inmediata por va e-mail importante al

constructora,
no
se Supervisor del FCAS/Mancomunidad y a la Supervisin de 2
realizan las reparaciones Nivel.
y acabados indicados por
el supervisor tras 3
notificaciones
al
Supervisor
FCAS/Mancomunidad.
El uso de indicadores de alarma podr ser aumentado en nmero dependiendo de
las caractersticas singulares del tipo de obra a propuesta del supervisor, del
Supervisor del FCAS/Mancomunidad o de la supervisin de 2 Nivel.
7.3 RIESGOS
La identificacin, el anlisis y la clasificacin de los riesgos permiten contar con
informacin para una pronta deteccin de las causas y las consecuencias que
estos podran ocasionar en los objetivos y los resultados esperados del proyecto,
con la finalidad de eliminar o atenuar los riesgos y sus consecuencias.
Es importante que el supervisor conozca herramientas especficas para la gestin
adecuada del seguimiento a los proyectos, siendo la matriz de riesgos una
herramienta en la que se pueden definir los procesos que permitan a las partes
involucradas en la obra, entender y conocer los escenarios de incertidumbre,
valorar las consecuencias de tales escenarios y tomar acciones costo-efectivas en
forma concertada para lidiar con los riesgos y hacer el seguimiento de tales
acciones.
El ANEXO 7.1 presenta el ejemplo de una matriz de riesgos elaborada bajo la
metodologa PM4R
46
ANEXOS
ANEXO 3.1
ANEXO 3.2
ANEXO 3.3
ANEXO 3.4
ANEXO 4.1
ANEXO 4.2
ANEXO 5.1
ANEXO 5.2
ANEXO 5.3
ANEXO 5.4
ANEXO 5.5
ANEXO 5.6
ANEXO 5.7
ANEXO 6.1
ANEXO 6.2
ANEXO 7.1
Estimaciones de Renglones
Modelo de Orden de Campo
Generalidades para el control de materiales
Gua para cuantificar mano de obra comunitaria
Plan de inversin de anticipo
Acta de Inicio de Obra
Modelo de solicitud de pago para estimacin de trabajo
Modelo de recomendacin de pago
Modelo de control de tiempo
Acta de estimacin
Documentos de cambio
Modelo de solicitud de prrroga contractual
Autorizacin de extensin de prrroga contractual
Certificado de terminacin de obra
Solicitud de nombramiento de comisin receptora
Matriz de riesgo
47
CD DE ANEXOS
48
49

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MANUAL DE SUPERVISIN DE PRIMER NIVEL PARA OBRAS DEL FONDO DE COOPERACIN PARA AGUA Y

MANUAL DE SUPERVISIN DE PRIMER NIVEL

5.4.2 LIQUIDACIN POR DAOS Y PERJUICIOS ....................................... 28

Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para

La persona individual o jurdica con quien la

El instrumento jurdico suscrito entre la

Coord. Infraestructura del EG

Ingeniero/a civil y/o tcnico delegado por el

El jefe ejecutivo del contratista quien dirige la obra y

Significa el Departamento del Fondo de Cooperacin

Personal responsable de la Gestin del Programa del

Fondo de Cooperacin para Agua y Saneamiento del

La Ley de Contrataciones del Estado, Decreto 57-92

Asociacin de municipios beneficiarias del programa.

El trabajo o construccin a ejecutarse de acuerdo con

La Oficina Tcnica de Cooperacin (OTC) de la Agencia

Empresa o profesional individual o jurdica cuya

Supervisin de primer nivel

Conjunto de actividades de supervisin en obra

Supervisin de segundo nivel

Conjunto de actividades de Seguimiento y control de

La supervisin de obras es uno de los

El Fondo de Cooperacin para Agua y

MANTZOLOJYA GTM 001B

La actualizacin del Manual, se realiz

1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS DE LA SUPERVISIN

Es de obligatorio adquirir el conocimiento de la mancomunidad de la cual depende

1.3 SUPERVISIN DE OBRA DE PRIMER NIVEL

FIGURA 1: Esquema de supervisin de primer nivel FCAS

COORDINADOR DE OBRAS EG FCAS

Visita obra: mnimo 1 semana

1.4 RESPONSABILIDADES EN LA SUPERVISIN

1.4.1 SUPERVISOR EXTERNO

1.4.2 COORDINADOR DE LA UNIDAD DE INFRAESTRUCTURA

Infraestructura es el responsable de aprobar las solicitudes de cambios en diseo

1.4.3 DIRECTOR DEL PROYECTO FCAS/Mancomunidad:

2.1 PERFIL DEL SUPERVISOR/A:

Ttulo acadmico en ingeniara civil y arquitecto o equivalente.

2.2 ACTIVIDADES GENERALES A DESARROLLAR POR EL

Llevar el control y ejercer vigilancia permanente, en pro del debido

distintos renglones de trabajo, debiendo presentar los cuadros analticos,

CAPITULO 3: CONTROLES Y SEGUIMIENTO

La Bitcora de obra del proyecto. Las observaciones y recomendaciones en

3.2 CALIDAD DE LOS MATERIALES

3.3 ETAPAS PARA LA SUPERVISIN.

3.4 LIBRO DE BITCORA

Trabajo de las brigadas topogrficas

MANUAL DE SUPERVISIN DE PRIMER NIVEL DE OBRAS DE AGUA Y SANEAMIENTO FCAS/GUATEMALA-

ordenadas, el resultado de los ensayos de control de calidad, funcionamiento de

Descripcin del proyecto objeto del contrato

MANUAL DE SUPERVISIN DE PRIMER NIVEL DE OBRAS DE AGUA Y SANEAMIENTO FCAS/GUATEMALA-

8. Descripcin del avance fsico, en los renglones de trabajo que merezcan

3.6 CONTROL DE MANO DE OBRA COMUNITARIA

MANUAL DE SUPERVISIN DE PRIMER NIVEL DE OBRAS DE AGUA Y SANEAMIENTO FCAS/GUATEMALA-

de mujeres en gestacin, nios/as, viudas, o personas con algn tipo de

MANUAL DE SUPERVISIN DE PRIMER NIVEL DE OBRAS DE AGUA Y SANEAMIENTO FCAS/GUATEMALA-

CAPITULO 4. ANTICIPO PARA INICIAR LA OBRA

Copia del contrato suscrito entre la Mancomunidad, y la Empresa

Luego de haberse hecho efectivo el pago del anticipo se define el da de inicio de