Sentencia T-592-10

SENTENCIA T-592/10
(Bogot D.C., 27 de julio)

PENSION DE SOBREVIVIENTES A PAREJAS DEL MISMO
SEXO-Caso en que el ISS niega reconocimiento argumentando que antes
de la sentencia C-336/08, no tenan el derecho
ACCION DE TUTELA-Procedencia excepcional para obtener el
reconocimiento de derechos pensionales
ACCION DE TUTELA-Procedencia para reconocimiento de pensin de
sobrevivientes y proteccin especial para los enfermos de VIH
Es claro para esta Corporacin que las personas que padecen de VIH SIDA,
merecen una especial proteccin constitucional, dado que se enfrentan a un
situacin que afecta su dignidad y sus derechos a la igualdad, intimidad,
salud, seguridad social y trabajo. Precisamente, en observancia de los
propsitos proteccionistas del Estado Social de Derecho, deben
implementarse polticas y programas para lograr una solucin definitiva que
permita hacer menos gravosa esa enfermedad; as mismo, deben adoptarse
medidas de apoyo y promocin de un ambiente que no sea discriminatorio y
que le permita a esta poblacin vivir en condiciones dignas garantizando su
salud y promoviendo la continuidad de su desempeo laboral en la medida en
que sus condiciones fsicas lo permitan. Con relacin especficamente a la
pensin de sobrevivientes, cuya finalidad es proteger a los familiares que
dependen econmicamente del pensionado o de quien tiene derecho a la
pensin cuando sobrevenga la muerte de ste, permitiendo la transmisin a su
favor, por ministerio de la ley, del derecho a percibir la pensin, para que
estos puedan seguir atendiendo sus necesidades de subsistencia, sin que vean
alterada la situacin social y econmica con que contaban en vida del
pensionado o afiliado que ha fallecido, esta Corte ha establecido que los
conflictos surgidos con ocasin del derecho a la pensin de sobrevivientes
tienen relevancia constitucional en la medida en que su resolucin pueda
afectar derechos fundamentales como la igualdad y la proteccin de la
familia entre otros. Con base en lo anterior, es clara la procedencia
excepcional de la accin de tutela para evitar la ocurrencia de un perjuicio
irremediable y garantizar la proteccin real y efectiva de los derechos
fundamentales de aquellas personas que se beneficiaran de esta sustitucin
pensional y que puedan encontrarse en condiciones de debilidad manifiesta
ya sea por motivos de tipo econmico, fsico o mental, lo cual ratificara el
otorgamiento del amparo solicitado
SEXO-Caso en que interpretacin dada por el ISS a Sentencia C- 336/08
es restrictiva en relacin con sus efectos
Este Tribunal resolvi declarar la exequibilidad condicionada de los artculos
Expediente T-2.596.811
demandados en el entendido que tambin son beneficiarias de la pensin de

sobrevivientes las parejas permanentes del mismo sexo; estableciendo como
requisito para acceder a dicha prestacin, acreditar dicha condicin en los
trminos sealados en la sentencia C-521 de 2007 para las parejas
heterosexuales. Ahora bien, la sentencia C-336 de 2008 constituye
precedente constitucional con carcter erga omnes, esto es, de obligatorio e
inexcusable cumplimiento, por lo que todas aquellas entidades
comprometidas con la prestacin del servicio pblico de seguridad social en
pensiones, no pueden dejar de observar este precedente jurisprudencial.
Dado que los precedentes constitucionales son entendidos como reglas
judiciales emanadas de la interpretacin de una norma superior para la
solucin de un caso concreto, cumpliendo funciones esenciales en los
ordenamientos jurdicos, incluso en los sistemas de derecho legislado como el
colombiano. Por ello, tal y como esta Corte lo ha sealado, todo tribunal, y
en especial el juez constitucional, al proferir una sentencia debe tener en
cuenta sus decisiones anteriores. Las autoridades administrativas y judiciales
suelen negar la solicitud de sustitucin pensional a las personas del mismo
sexo a quienes su derecho se caus con anterioridad a la notificacin de la
sentencia C-336 de 2008, argumentando que para el momento del
fallecimiento, legalmente no era viable que aquellas accedieran a dicha
prestacin social. Esta Sala considera que dicha interpretacin vulnera los
derechos fundamentales de las parejas del mismo sexo al desconocer el
mandato de igualdad de trato consignado en el artculo 13 superior, es decir,
la interpretacin restrictiva de los efectos de dicha sentencia no tiene una
justificacin objetiva desde el punto de vista constitucional y, por el
contrario, al haberse convertido en una prctica reiterada tanto por parte de
autoridades administrativas y judiciales como por parte de las entidades
Administradoras de los Fondos de Pensiones, incide de modo negativo en el
goce efectivo del derecho de las parejas del mismo sexo a acceder, bajo las
mismas condiciones en que lo hacen las parejas heterosexuales, al
reconocimiento y pago de la pensin de sobreviviente.
REQUISITOS PARA QUE PAREJAS DEL MISMO SEXO
ACCEDAN A PENSION DE SOBREVIVIENTES-Reiteracin de
sentencia T-051/10
SEXO-Sentencia C-336 de 2008 no exige como condicin para acceder
al reconocimiento y pago declaracin ante notario
En el caso de la pensin de sobreviviente, es claro para la Sala, que las
circunstancias y supuestos de hecho son distintos y exigen que el sentido y
alcance de lo establecido en la sentencia C-521 de 2007 se ajuste a los
supuestos de hecho que rodean el reconocimiento y pago de la pensin de
sobreviviente, instituto cuya aplicacin tiene lugar precisamente cuando
acontece la muerte de uno de los compaeros permanentes. De lo contrario,
se impone una carga probatoria imposible de cumplir por cuanto suele
ocurrir y esto sucede tanto respecto de parejas homosexuales como de
parejas heterosexuales que uno de los compaeros permanentes muere sin

que haya podido la pareja acudir ante notario para acreditar la unin. La
interpretacin de conformidad con la cual la sentencia C-336 de 2008 exige
como requisito sine qua non para que las personas del mismo sexo accedan al
reconocimiento y pago de la pensin de sobrevivientes el que los integrantes
de la pareja hayan acudido simultneamente ante Notario para probar la
condicin de compaero o compaera permanente, carece de sustento
jurdico alguno y apoyarse en tal interpretacin desencadena un trato
discriminatorio injustificado que conlleva al desconocimiento de pruebas
pertinentes y conducentes, como lo es, a todas luces, la declaracin
extraprocesal de terceras personas ante notario.
SEXO-Autoridades administrativas, judiciales y Administradoras de
Fondos de Pensiones no podrn negar reconocimiento con base en
interpretacin restrictiva
La interpretacin restrictiva de la que suelen partir las autoridades judiciales
tanto como las Administradoras de los Fondos de Pensiones, desconoce por
entero el mandato de igual trato consignado en el artculo 13 superior que
busca asegurar que la ley no regular de forma diferente la situacin de
personas que deberan ser tratadas igual ni que regular de forma igual la
situacin de personas que deben ser tratadas diferente. El mandato de trato
igualitario plasmado en el artculo 13 superior, persigue que todas las
personas reciban, en efecto, igual proteccin, algo que ni la igualdad ante la
ley ni la igualdad de trato pueden garantizar por s mismas. Ello se obtiene
nicamente en la medida en que se efecten distinciones protectivas, esto es,
en que se proteja a las personas de forma diferente. Este desarrollo de la
igualdad propende porque todas las personas gocen efectivamente de los
mismos derechos, libertades y oportunidades
SEXO-Interpretacin restrictiva de sentencia C-336 de 2008 impone una
carga desproporcionada a parejas homosexuales
La aplicacin e interpretacin restrictiva que vienen realizando tanto las
autoridades administrativas y judiciales como de las Administradoras de los
Fondos de Pensiones, respecto a lo establecido en la parte resolutiva de la
sentencia C-336 de 2008 incide de modo negativo en el goce efectivo del
derecho de las parejas del mismo sexo a acceder, bajo las mismas condiciones
en que lo hacen las parejas heterosexuales, al reconocimiento y pago de la
pensin de sobreviviente. Prctica que desconoce el carcter vinculante y
obligatorio de las sentencias de constitucionalidad, dado su carcter erga
omnes
SEXO-Solicitud de declaracin ante notario de ambos miembros de la
pareja vulnera el debido proceso administrativo y derecho a pensin de

sobrevivientes en igualdad de condiciones
En el caso concreto, lo que se pretende es ser beneficiario del derecho
pensional, frente a lo cual nos podemos encontrar ante dos situaciones. La
primera, que en vida, el causante y el beneficiario de la pensin hayan
acudido a la autoridad competente a manifestar la convivencia entre ellos,
circunstancia que seria suficiente para demostrar la calidad de compaeros
(a) permanentes. La segunda, que en vida, el causante y el beneficiario no
hayan acudido ante dicha autoridad, situacin que hara imposible que la
pareja que pretende el derecho de sustitucin nunca pueda ser beneficiario
del causante. Aplicando un trato igualitario a las parejas homosexuales
respecto de las heterosexuales, y en aras de hacer efectiva la sentencia de la
Corte Constitucional cuando decidi proteger el derecho a la seguridad
social en pensiones de las parejas del mismo sexo, la Sala considera que la
interpretacin ms favorable respecto de los medios probatorios es la de
hacer valederos todos los medios de prueba con que cuentan las parejas
heterosexuales cuando quieren acreditar su calidad de compaeros
permanentes
ACCION DE TUTELA PARA RECONOCIMIENTO DE PENSION
DE SOBREVIVIENTES A PAREJAS DEL MISMO SEXO-Caso en
que procede por vulneracin de los derechos constitucionales
fundamentales del demandante
En el caso objeto de revisin, a la luz de las consideraciones efectuadas en la
presente sentencia resulta evidente que la entidad demandada vulner los
derechos constitucionales fundamentales del peticionario, toda vez que: i) no
valor ni tuvo en consideracin que el accionante es un sujeto de especial
proteccin por parte del Estado, por su condicin de portador de VIH SIDA,
y ii) aplic una interpretacin restrictiva de la sentencia C-336 de 2008,
abstenindose de pronunciarse de fondo sobre si cumpla o no los requisitos
legales para acceder a la prestacin reclamada. Conforme con el artculo 5
de la Ley 1204 de 2008, el trmino para resolver una solicitud de sustitucin
pensional de manera definitiva, si no se presenta controversia, es de diez (10)
das siguientes al vencimiento del edicto emplazatorio, y en concordancia con
el artculo 4 ibdem, el edicto debe publicarse en un peridico de amplia
circulacin, dirigido a quienes se crean con derecho a la sustitucin de la
pensin del fallecido, a fin de que dentro de los treinta (30) das siguientes se
presenten a reclamarla aportando las pruebas en que se funden. Por los
motivos antes expresados, la Sala revocar la sentencia proferida por la Sala
Civil de Decisin del Tribunal Superior de Bogot, el 17 de febrero de 2010
que confirm el fallo proferido por el Juzgado Tercero Civil del Circuito de
Bogot, del 19 de enero de 2009 que neg el amparo y en su lugar tutelar los
derechos a la igualdad, a la seguridad social, al mnimo vital, a la vida digna
y al debido proceso del seor Tadeo ordenando a la entidad demandada que,
a travs de su representante legal o quien haga sus veces, de no haberlo
hecho, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin del
presente fallo, inicie el trmite establecido en los artculos 4 y 5 de la Ley
1204 de 2008, una vez agotado este, y en el evento en que no concurra otra
persona con mejor derecho, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes,
expida el acto administrativo por medio del cual reconoce y ordena el pago
del derecho a la sustitucin pensional, conforme a las consideraciones de esta
providencia a favor del accionante.
Referencia: Expediente T-2.596.811
Accionante: Tadeo.
Accionado: Instituto de Seguros Sociales.
Tema:
Derechos fundamentales invocados: a la dignidad, al libre
desarrollo de la personalidad, a la igualdad, a la seguridad
social, al mnimo vital, a la vida digna y al debido proceso.
Conducta que causa la vulneracin: negativa por parte de la
entidad demandada a reconocer y pagar la pensin de
sobrevivientes al peticionario dado que l y el causante son
personas del mismo sexo.
Pretensin: se ordene a la entidad demandada el
reconocimiento de la pensin a la que tiene derecho el
accionante con ocasin del fallecimiento de su compaero
permanente.
Fallo de tutela objeto revisin: Sentencia de la Sala Civil
de Decisin del Tribunal Superior de Bogot, del 17 de
febrero de 20101, que confirm el fallo proferido por el
Juzgado Tercero Civil del Circuito del 19 de enero de 20102.
Magistrados de la Sala Segunda de Revisin: Mauricio
Gonzlez Cuervo, Juan Carlos Henao Prez y Gabriel
Eduardo Mendoza Martelo.
Magistrado Ponente: MAURICIO GONZALEZ CUERVO.
I.
ANTECEDENTES
1. Demanda de tutela3
1.1. Fundamentos de la pretensin
1 Ver folios 5 a 12 del cuaderno 2.

3 Accin de tutela presentada el 9 de diciembre de 2009, por intermedio de apoderado, ver folios 19 a 43 del
cuaderno 1.
1.1.1. El accionante, de 42 aos de edad4, convivi por 30 aos con su
compaero permanente5 el seor Jos Lisandro Moya Laverde.

1.1.2. El 28 de junio de 2004, el ISS le reconoci una pensin por invalidez al
seor Jos Lisandro Moya Laverde6, quien falleci el 25 de agosto de 20057.

1.1.3. El 10 de agosto de 2006 el actor solicit al ISS el reconocimiento de la
pensin sustitutiva, anexando para el efecto: i) el registro civil de nacimiento y

de defuncin del seor Moya Laverde; ii) registro civil de nacimiento 8 del
peticionario; iii) declaracin juramentada del accionante en la que manifest
que convivi con el causante desde el 02 de agosto de 1975; y iv) cuatro
declaraciones extrajuicio donde diferentes personas manifestaron conocer la
unin libre en la que vivan de los seores Jos Lisandro Moya y Tadeo,
desde hace 10 aos9.
1.1.4. El 14 de marzo de 2007 mediante Resolucin No. 0010203 10 el Seguro
Social le neg el reconocimiento de la prestacin econmica pues al hacer un

recuento de las disposiciones legales que regulan el tema de la sustitucin
pensional y el rgimen de compaeros permanentes 11, solo tienen derecho a
ella, la persona que haya convivido con el causante y que sea de sexo opuesto
al de l. Requisito que segn la accionada, no se cumple en este caso.
1.1.5. Las Resoluciones 35577 del 10 de agosto de 200712 y 4165 del 21 de
julio de 200913 resolvieron los recursos de reposicin y apelacin interpuestos

por el actor, confirmando la decisin anterior con el argumento que al ser el
recurrente del mismo sexo del asegurado causante, mal podra el I.S.S.
reconocer una prestacin econmica y, que si bien es cierto varias sentencias
de la Corte Constitucional establecieron que tambin son beneficiarios de la
pensin de sobrevivientes las parejas del mismo sexo cuya condicin sea
acreditada en los trminos de la Sentencia C-521 de 2007, para las parejas
4 En el folio 2 del cuaderno uno, se encuentra la resolucin No. 10203 del 14 de marzo de 2007 proferida por
el ISS, donde se hace una relacin de los documentos anexados por el accionante para solicitar la pensin de
sobrevivientes. Entre ellos se relaciona el registro civil de nacimiento del seor Tadeo, donde se demuestra
que naci el 06 de julio de 1968.
5 Ellos convivieron desde el 2 de agosto de 1975 hasta el 25 de agosto de 2005, da en que falleci el seor
Moya Laverde, segn declaracin juramentada rendida por el accionante. Afirmacin corroborada por las
declaraciones juramentadas de otras personas quienes manifestaron que conocan la relacin desde hace 10
aos. Ver folio 2 del cuaderno uno.
6 El Instituto de Seguros Sociales Seccional Cundinamarca, a travs de la Resolucin 15453del 28 de junio
de 2004, reconoci Pensin de Invalidez, a favor del Sr. Jos Lisandro Moya Laverde, a partir del 18 de
agosto de 2002, ver folios 2 a 4 del cuaderno 1.
7 Ver folio 2 del cuaderno 1.
8 En el que consta que el accionante naci el 6 de julio de 1968.
9 Las pruebas mencionadas se encuentran acreditadas en la Resolucin del 14 de marzo de 2007 proferida por
ISS al resolver la solicitud pensional del actor, ver folios 2, 3 y 4 del cuaderno 1.
10 Ver resolucin folios 2 a 4 del cuaderno 1.
11 Artculos 12 y 13 de la Ley 797 de 2003, artculo 1 de la Ley 54 de 1990 y artculo 10 del Decreto 1889
de 1994.
heterosexuales. [L]a prestacin solicitada no se puede reconocer toda vez

que el asegurado falleci el 25 de agosto de 2005, fecha anterior a las
Sentencias de la Corte, por lo que estas sentencias no tienen efectos
retroactivos.
1.1.6. El demandante padece de VIH-SIDA14 y por la negativa del ISS a
reconocerle la pensin est viendo afectado su derecho al mnimo vital pues

como consecuencia de su enfermedad no ha podido desempearse de
manera estable en algn trabajo adems manifest que [a]ntes contaba
con la ayuda econmica, moral, social, afectiva de su compaero sentimental
MOYA LAVERDE15.
2.
Respuesta de la accionada
Mediante Oficio No. 3884 del 15 de diciembre de 200916, el Juzgado Tercero

Civil del Circuito de Bogot, puso en conocimiento del Seguro Social la
admisin de la accin de tutela instaurada en su contra, concedindole el
trmino de dos das, para que ejerciera su derecho de defensa y contradiccin,
los cuales vencieron en silencio.
3.
Decisin de tutela objeto de revisin: fallo de la Sala Civil de Decisin

del Tribunal Superior de Bogot, del 17 de febrero de 201017
Primera Instancia (sentencia del Juzgado Tercero Civil del Circuito

de Bogot, del 19 de enero de 2010)
3.1.
Neg el amparo. Consider que la entidad accionada no

desconoci los derechos del accionante pues si bien la Corte
Constitucional mediante sentencias C-075 de 2007, C-521 de
2007 y C-336 de 2008 hizo extensiva la expresin compaero
o compaera permanente tambin a las parejas del mismo
sexo, reconociendo con ello que las parejas homosexuales
gozan de los mismo derechos de las heterosexuales, lo cierto es
que en el reglamento de este alto Tribunal18, se dispuso que sus
pronunciamientos surten efectos hacia el futuro, a menos que la
sentencia disponga un efecto distinto, lo cual no se presenta en
las providencias antes referidas.
3.1.1.
Con base en lo anterior, sostuvo que no puede endilgarse

vulneracin el ISS por la negativa a reconocer la sustitucin
3.1.2.
14 En el folio 16 del cuaderno 1 se encuentra una autorizacin de servicios para consulta programa VIH
expedida por la EPS Saludcoop a favor del seor Tadeo.
Ver folios 49 a 54 del cuaderno 1.
18 Decreto 2067 de 2001.
pensional en este caso, pues la solicitud de la pensin se efectu

antes de la expedicin de tales providencias, es decir, cuando del
ordenamiento jurdico vigente estaban excluidas las personas
que por su orientacin, hacan vida marital con otros de su
mismo sexo.
3.2. Impugnacin19
En su opinin, los argumentos esgrimidos por el a quo no son de recibo, toda

vez que ste actu como juez ordinario y no como un juez constitucional, cuyo
deber es ser guardin de la Constitucin y por ende inaplicar cualquier norma
inferior que le sea contraria. Con base en lo anterior, sostuvo el peticionario,
que se debi aplicar en el caso concreto el principio de progresividad en
materia de seguridad social, () la supremaca del principio y derecho a la
igualdad y adecuar la decisin conforme al bloque de Constitucionalidad,
la jurisprudencia y la Constitucin.
Segunda Instancia (sentencia de la Sala Civil de Decisin del
Tribunal Superior de Bogot, del 17 de febrero de 2010)20
3.3.
Confirm el fallo. Sostuvo que la accin de tutela es improcedente, toda vez

que el accionante cuenta con otros medios de defensa para hacer valer sus
pretensiones, a los cuales an no ha acudido el peticionario, como lo es la
jurisdiccin contenciosa administrativa ante la cual puede controvertir la
decisin acusada. No obstante la Corte Constitucional ha permitido la
procedencia de esta va como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio
irremediable, en el presente caso, el juez no encontr acreditado
probatoriamente la existencia del mismo, resaltando que el peticionario tan
slo adujo que no ha podido desempearse de manera estable en algn
trabajo debido a la enfermedad que padece VIH y que [a]ntes contaba con la
ayuda econmica, moral, social, afectiva de su compaero sentimental MOYA
LAVERDE, pero no aleg ni mucho menos demostr que dependa
econmicamente de la prestacin reclamada, lo cual es bien diferente,
siendo esta una circunstancia que afecta la procedibilidad de la accin de
tutela.
II.
CONSIDERACIONES
1. Competencia
La Sala es competente para la revisin del caso, con fundamento en los

artculos 86 y 241.9 de la Constitucin Poltica, desarrollados en los artculos
33 a 36 del Decreto 2591 de 1991, y en cumplimiento del auto del 26 de
19 Mediante escrito presentado por el apoderado del accionante, el 19 de febrero de 2010.

marzo de 2010 de la Sala de Seleccin de Tutelas Nmero Tres de la Corte

Constitucional.
2. Problema de constitucionalidad
En atencin a lo expuesto, esta Sala de Revisin debe determinar si puede el

Instituto de Seguros Sociales negarse a reconocerle la pensin de
sobrevivientes a parejas del mismo sexo, argumentando que antes de proferida
la sentencia C-336 de 2008 no tenan derecho a la sustitucin pensional?
Para resolver el anterior problema jurdico, la Sala reiterar la jurisprudencia
de esta Corporacin en torno a (i) la procedencia excepcional de la tutela para
obtener el reconocimiento y pago de acreencias laborales, tales como la
pensin de sobrevivientes, haciendo nfasis en la proteccin especial con que
cuentan los enfermos de SIDA, ii) la pensin de sobrevivientes en las parejas
del mismo sexo y, (iii) se resolver el caso concreto.
Procedencia excepcional de la accin de tutela para obtener el
reconocimiento y pago de acreencias laborales, en especial respecto al
reconocimiento de la pensin de sobrevivientes. Reiteracin de
jurisprudencia
2.1.
La Corte Constitucional ha sostenido que en principio la accin de tutela es

improcedente para obtener el reconocimiento de derechos laborales pues, por
su naturaleza excepcional y subsidiaria, sta no puede reemplazar las acciones
ordinarias creadas por el legislador para resolver derechos litigiosos de
naturaleza legal. En este contexto, no corresponde a los jueces de tutela entrar
a decidir sobre los conflictos jurdicos que surjan alrededor del
reconocimiento, liquidacin y orden de pago de una prestacin social, por
cuanto para ello existen las respectivas instancias, procedimientos y medios
judiciales establecidos por la ley. De lo contrario, se desnaturalizara la
esencia y finalidad de la accin de tutela como mecanismo de proteccin
especial pero extraordinario de los derechos fundamentales de las personas y
se ignorara el propsito preventivo de la labor de los jueces de tutela frente a
la amenaza o vulneracin de dichos derechos, que les impide dictar rdenes
declarativas de derechos litigiosos, competencia de otras jurisdicciones21.
Sin embargo, esta Corporacin ha manifestado que cuando los medios de
defensa judicial ordinarios no resultan aptos, idneos y eficaces para la
proteccin del derecho o de los derechos fundamentales violados o
amenazados, la accin de tutela procede de manera excepcional como el
instrumento idneo para salvaguardarlos, teniendo en cuenta que la
jurisprudencia ha reiterado el vnculo estrecho que une al mnimo vital y la
vida digna con la obtencin de ciertas acreencias prestacionales22.
21 Ver al respecto las sentencias T-528/98 y T-660/99.
22 Ver la sentencia T-033/02.
10
La Corte ha adoptado esta posicin en aquellos eventos en los que se

comprueba la existencia de personas en circunstancias de debilidad manifiesta,
debido a su avanzada edad, por su mal estado de salud, por la carencia de
ingreso econmico alguno, por su condicin de madre cabeza de familia con
hijos menores de edad y/o por su situacin de desplazamiento forzado, entre
otras, que dependen econmicamente de la prestacin reclamada y que
carecen de capacidad econmica para garantizarse su propia subsistencia 23.
As pues, la determinacin de la procedencia excepcional de la accin de
tutela exige del juez un anlisis de la situacin particular del actor, con el fin
de determinar si el medio de defensa judicial ordinario es lo suficientemente
expedito para proteger sus derechos fundamentales y si se est frente a la
ocurrencia de un perjuicio irremediable, caso en el cual el conflicto planteado
trasciende el nivel puramente legal para convertirse en un problema de
carcter constitucional24.
En este orden de ideas, tratndose de la reclamacin de pensiones, la
jurisprudencia ha reiterado en torno de la procedencia de la accin de tutela,
que las controversias respecto al reconocimiento de los derechos pensionales
adquieren la dimensin de un problema constitucional cuando su no
reconocimiento viola o amenaza violar derechos fundamentales diversos
entre ellos el derecho de igualdad ante la ley, el derecho a la familia o su
proteccin especial y los derechos fundamentales de los nios, y los medios
judiciales no son eficaces para su proteccin teniendo en cuenta las
circunstancias particulares del actor, o la intervencin del juez constitucional
se hace necesaria para impedir la ocurrencia de un perjuicio irremediable25.
2.2.
La proteccin constitucional de los enfermos de VIH SIDA
La proteccin especial a las personas enfermas de VIH 26 est fundamentada en

el principio de igualdad, segn el cual, el Estado proteger especialmente a
aquellas personas que por su condicin econmica, fsica o mental, se
encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta (art. 13 C.P.) y en el
principio de solidaridad, como uno de los principios rectores de la seguridad
social (arts. 1 y 48 C.P.).
Bajo esos parmetros, ha sido abundante la jurisprudencia de la Corte en
materia de proteccin de los derechos constitucionales de los enfermos de VIH
SIDA. Debido al carcter de su enfermedad, se ha reiterado que quien afronta
este padecimiento, no slo goza de iguales derechos que las dems personas,
sino que adems las autoridades estn en la obligacin de darles a estas
23 Sentencia T-941/05 reiterada por la sentencia T-1065/05.

24 Sentencias T-489/99 y T-326/07.
25 Sentencia T-1083/01.
26 Ver Sentencias T-484/92, T-505/92, T-185/00, T-1181/03, T-010/04 y T-260/04, entre muchas otras.
11
personas proteccin especial con el fin de proteger su dignidad y evitar que

sean objeto de un trato discriminatorio.
Este deber constitucional asegura que el enfermo de VIH SIDA reciba
atencin integral y proteccin especial por parte del Estado, a fin de evitar que
la ausencia de medios econmicos le impida tratar la enfermedad y aminorar
el sufrimiento, y al tiempo que lo expone a ser sujeto de discriminacin. Bajo
estas circunstancias, es evidente que quien padezca esta patologa calificada
como catastrfica o ruinosa se hace merecedor de una proteccin
constitucional reforzada.
Se ha considerado que el V.I.H. SIDA, constituye una enfermedad
catastrfica que produce un acelerado deterioro en el estado de salud de
las personas que la padecen y, consecuentemente, el riesgo de muerte de
los pacientes se incrementa cuando estos no reciben el tratamiento
adecuado de forma oportuna. Por consiguiente, es deber del Estado
brindar proteccin integral a las personas afectadas.27
En este orden de ideas, es claro para esta Corporacin que las personas que
padecen de VIH SIDA, merecen una especial proteccin constitucional, dado
que se enfrentan a un situacin que afecta su dignidad y sus derechos a la
igualdad, intimidad, salud, seguridad social y trabajo. Precisamente, en
observancia de los propsitos proteccionistas del Estado Social de Derecho,
deben implementarse polticas y programas para lograr una solucin definitiva
que permita hacer menos gravosa esa enfermedad; as mismo, deben adoptarse
medidas de apoyo y promocin de un ambiente que no sea discriminatorio y
que le permita a esta poblacin vivir en condiciones dignas garantizando su
salud y promoviendo la continuidad de su desempeo laboral en la medida en
que sus condiciones fsicas lo permitan.
2.3.
La pensin de sobrevivientes
El artculo 48 de nuestra Constitucin Poltica consagra el derecho a la

seguridad social, el cual se debe garantizar a todos los habitantes como un
derecho irrenunciable. Al respecto, la Corte, en sentencia T-049 de 2002
indic que al ser la seguridad social una garanta con esta caracterstica [t]al
derecho est constituido a su vez por varias expresiones entre las cuales se
encuentra el derecho a pensin en sus diferentes modalidades, las cuales
incluyen la pensin de sobrevivientes.
Con relacin especficamente a la pensin de sobrevivientes, cuya finalidad es
proteger a los familiares que dependen econmicamente 28 del pensionado o de
Al respecto ver sentencias T-505/92, T-502/94, T-271/95, C-079/96, SU-256/96, T-417/97, C-079/96, T417/97, T-328/98, T-171/99, T-523/01, T-925/03, T-326/04, SU-480/97 y T-488/98, entre otras.
28 La Sentencia 349/06 seal que: La pensin de sobrevivientes y la sustitucin pensional surgieron
histricamente para hacer frente a los riesgos de la viudez y la orfandad. Son, en la base, un imperativo del
12
quien tiene derecho a la pensin cuando sobrevenga la muerte de ste,

permitiendo la transmisin a su favor, por ministerio de la ley, del derecho a
percibir la pensin, para que estos puedan seguir atendiendo sus necesidades
de subsistencia, sin que vean alterada la situacin social y econmica con que
contaban en vida del pensionado o afiliado que ha fallecido, esta Corte ha
establecido que los conflictos surgidos con ocasin del derecho a la pensin
de sobrevivientes tienen relevancia constitucional en la medida en que su
resolucin pueda afectar derechos fundamentales como la igualdad y la
proteccin de la familia entre otros29.
Con base en lo anterior, es clara la procedencia excepcional de la accin de
tutela para evitar la ocurrencia de un perjuicio irremediable y garantizar la
proteccin real y efectiva de los derechos fundamentales de aquellas personas
que se beneficiaran de esta sustitucin pensional y que puedan encontrarse en
condiciones de debilidad manifiesta ya sea por motivos de tipo econmico,
fsico o mental, lo cual ratificara el otorgamiento del amparo solicitado.
Para el efecto, cabe destacar que esta Corporacin ha sostenido que a pesar de
ser la pensin de sobreviviente una prestacin econmica, en algunos casos
pueden verse afectados derechos fundamentales con ocasin al no
reconocimiento y pago de ella, pues busca lograr en favor de las personas
que se encuentran involuntariamente en circunstancias de debilidad
manifiesta- originada en diferentes razones de tipo econmico, fsico o mental
y que requieren de un tratamiento diferencial positivo o protector -, un trato
digno y justo, por parte de la entidad que debe reconocer y pagar la
pensin30 .
2.3.1. Respecto de los efectos de la sentencia C-336 de 2008:
En la sentencia C-336 de 200831 la Corte constat que la aplicacin real de los

artculos 47 y 74 de la Ley 100 de 1993, que regulan el reconocimiento de la
pensin de sobrevivientes y determina quines son los beneficiarios de esta
prestacin, daba un tratamiento distinto a las parejas homosexuales respecto al
que se otorga a las parejas heterosexuales en cuanto stas son beneficiarias de
la pensin de sobrevivientes y aquellas no, y resalt que este trato diferente:
resulta discriminatorio respecto de las parejas homosexuales, las cuales, an
cuando no estn excluidas de manera expresa de los beneficios de la pensin
de sobrevivientes, s resultan de hecho exceptuadas del sistema de seguridad
social, pues la falta de claridad del legislador ha conducido a implementar
principio de universalidad de la seguridad social en la medida en que sus beneficiarios no estaran en
condiciones de asegurar su mnimo vital por otra va y no les resulta exigible la autoprovisin de sus
necesidades. en que sus beneficiarios no estaran en condiciones de asegurar su mnimo vital por otra va y
no les resulta exigible la autoprovisin de sus necesidades.
29 Al respecto ver sentencias T-521/92, T-426/92, T-173/94, T-292/95, T-355/95, T-328/97.T-378/97, T556/97, T-528/98, T-566 /98, T-660/98, T-842/99, T-1006/99, T-323/00, T 695/00, T-263/00, T-283/00, T122/00 y T-1103/00.
31 Demanda de inconstitucionalidad contra los 47 (parcial) y 74 (parcial), entre otros, de la Ley 100 de
1993.
13
una situacin contraria a los valores del Estado Social de Derecho, a los
principios de reconocimiento y respeto por la dignidad de la persona humana,
y a las normas que desde la Constitucin amparan el libre desarrollo de la
personalidad y su extensin: la libertad de opcin sexual.
Este Tribunal infiri que exista un dficit de proteccin32 en lo relativo al
acceso de la pensin de sobrevivientes en las parejas homosexuales, dado que
no existe un fundamento razonable y objetivo suficiente para explicar el trato
desigual al que vienen siendo sometidas las personas que en ejercicio de sus
derechos al libre desarrollo de la personalidad y a la libertad de opcin
sexual, han decidido conformar una pareja con una persona de su mismo
gnero. Cabe recordar, que a la luz de las disposiciones superiores, no
aparece justificacin alguna que autorice un trato discriminatorio en virtud
del cual las personas que conforman parejas homosexuales no puedan
acceder a la pensin de sobrevivientes en las mismas condiciones que lo
hacen quienes integran parejas heterosexuales. Por lo que decidi adoptar
medidas para acabar con esta situacin arbitraria, contraria a la Constitucin, y
estableci que la proteccin otorgada a los compaeros y compaeras
permanentes de las parejas heterosexuales, deba ser ampliada a los
compaeros y compaeras permanentes de las parejas homosexuales.
En este orden de ideas, este Tribunal resolvi declarar la exequibilidad
condicionada de los artculos demandados en el entendido que tambin son
beneficiarias de la pensin de sobrevivientes las parejas permanentes del
mismo sexo; estableciendo como requisito para acceder a dicha prestacin,
acreditar dicha condicin en los trminos sealados en la sentencia C-521
de 2007 para las parejas heterosexuales.
Ahora bien, la sentencia C-336 de 2008 constituye precedente constitucional
con carcter erga omnes, esto es, de obligatorio e inexcusable cumplimiento,
por lo que todas aquellas entidades comprometidas con la prestacin del
servicio pblico de seguridad social en pensiones, no pueden dejar de observar
este precedente jurisprudencial. Dado que los precedentes constitucionales son
entendidos como reglas judiciales emanadas de la interpretacin de una norma
superior para la solucin de un caso concreto33, cumpliendo funciones
esenciales en los ordenamientos jurdicos, incluso en los sistemas de derecho
legislado como el colombiano. Por ello, tal y como esta Corte lo ha sealado,
todo tribunal, y en especial el juez constitucional, al proferir una sentencia
debe tener en cuenta sus decisiones anteriores34.
32 Sentencia C-075/07.
33 Auto A-208 de 2006.
34 Debido a: (i) elementales consideraciones de seguridad jurdica y de coherencia del sistema jurdico; (ii)
una caprichosa variacin de los criterios de interpretacin pone en riesgo la libertad individual, as como la
estabilidad de los contratos y de las transacciones econmicas, pues las personas quedan sometidas a los
cambiantes criterios de los jueces, con lo cual difcilmente pueden programar autnomamente sus actividades;
y (iii) en virtud del principio de igualdad, puesto que no es justo que casos iguales sean resueltos de manera
distinta por un mismo juez. Ver, entres otras, las sentencias T-193/95 y C-400/98.
14
Las autoridades administrativas y judiciales suelen negar la solicitud de

sustitucin pensional a las personas del mismo sexo a quienes su derecho se
caus con anterioridad a la notificacin de la sentencia C-336 de 2008,
argumentando que para el momento del fallecimiento, legalmente no era
viable que aquellas accedieran a dicha prestacin social.
Esta Sala considera que dicha interpretacin vulnera los derechos
fundamentales de las parejas del mismo sexo al desconocer el mandato de
igualdad de trato consignado en el artculo 13 superior, es decir, la
interpretacin restrictiva de los efectos de dicha sentencia no tiene una
justificacin objetiva desde el punto de vista constitucional y, por el contrario,
al haberse convertido en una prctica reiterada tanto por parte de autoridades
administrativas y judiciales como por parte de las entidades Administradoras
de los Fondos de Pensiones, incide de modo negativo en el goce efectivo del
pensin de sobreviviente.
2.3.2. Respecto de los requisitos para que las parejas del mismo sexo
accedan a la pensin de sobrevivientes. Reiteracin de la Sentencia T-051

de 2010
A juicio de esta Sala Segunda de Revisin, debe existir completa claridad
acerca de que la sentencia C-336 de 2008 no exige como condicin para
acceder al reconocimiento y pago de la pensin de sobrevivientes de parejas
del mismo sexo la declaracin de unin material de hecho ante notario firmada
por el causante y el solicitante. En la parte resolutiva de la sentencia C-336 de
2008 estableci la Corte:
Declarar EXEQUIBLES las expresiones la compaera o compaero
permanente; la compaera o compaero permanente; la compaera
permanente; compaero o compaera permanente; una compaera o
compaero permanente; la compaera o compaero permanente;
compaero o compaera permanente, contenidas en el artculo 47 de la
Ley 100 de 1993, modificado por el artculo 13 de la Ley 797 de 2003, y
las expresiones el cnyuge o la compaera o compaero permanente;
la compaera o compaero permanente; un compaero o compaera
permanente; una compaera o compaero permanente; la compaera
o compaero permanente; compaero o compaera permanente y
compaero o compaera permanente, contenidas en el artculo 74 de la
Ley 100 de 1993, modificado por el artculo 13 de la Ley 797 de 2003, en
el entendido que tambin son beneficiarias de la pensin de
sobrevivientes las parejas permanentes del mismo sexo cuya condicin
sea acreditada en los trminos sealados en la sentencia C-521 de 2007
para las parejas heterosexuales.
15
Cierto es que la exigencia establecida por la parte resolutiva de la sentencia C336 de 2008 es que la condicin de pareja permanente sea acreditada en los
trminos establecidos por la sentencia C-521 de 2007 para las parejas
heterosexuales35. Encuentra la Sala que la remisin hecha por la parte
resolutiva de la sentencia C-336 de 2008 a la sentencia C-521 de 2007 en el
sentido de exigir como condicin para acceder al reconocimiento y pago de la
pensin de sobrevivientes de parejas del mismo sexo la declaracin de unin
material de hecho ante notario firmada por los dos integrantes de la pareja del
mismo sexo, fue pensada para solicitar la afiliacin en salud y no puede
aplicarse, sin ms ni ms, en el caso de la pensin de sobrevivientes. En otras
palabras: resulta evidente que tal previsin fue establecida en relacin con la
afiliacin a la seguridad social en salud de compaeros y compaeras
permanentes.
En el caso de la pensin de sobreviviente, es claro para la Sala, que las
circunstancias y supuestos de hecho son distintos y exigen que el sentido y
alcance de lo establecido en la sentencia C-521 de 2007 se ajuste a los
supuestos de hecho que rodean el reconocimiento y pago de la pensin de
sobreviviente, instituto cuya aplicacin tiene lugar precisamente cuando
acontece la muerte de uno de los compaeros permanentes. De lo contrario, se
impone una carga probatoria imposible de cumplir por cuanto suele ocurrir y
esto sucede tanto respecto de parejas homosexuales como de parejas
heterosexuales que uno de los compaeros permanentes muere sin que haya
podido la pareja acudir ante notario para acreditar la unin.
En este lugar vale la pena recordar que mediante Auto 163 de julio 9 de 2008
la Corte Constitucional rechaz la posibilidad de aclarar la sentencia C-336 de
2008. No obstante lo anterior, al momento de aportar los motivos del rechazo,
la Corte expres entre otras lo siguiente:
contrario a lo expuesto por los solicitantes, la Sala considera que las
expresiones sobre las cuales recae la peticin de aclaracin no generan
equivoco, duda, ambigedad o perplejidad en su inteleccin, pues su
texto enva a las previsiones de la Sentencia C-521 de 2007 y en sta no
se encuentra expresamente establecido que los integrantes de la pareja
estn obligados a concurrir simultneamente ante el notario; en la
Sentencia C-521 de 2007, se dijo: (subrayas aadidas)
35 En la sentencia C-521 de 2007, le correspondi establecer a la Corte si la expresin cuya unin sea
superior a 2 aos, perteneciente al artculo 163 de la Ley 100 de 1993, desconoce la dignidad humana y los
derechos a la vida, igualdad, libre desarrollo de la personalidad, seguridad social, salud, lo mismo que a la
proteccin integral de la familia, al impedir el acceso como beneficiarios del Plan Obligatorio de Salud a los
compaeros (as) permanentes del afiliado, cuando aquellos no hayan cumplido con la condicin temporal
prevista en la norma. La referida providencia declar la inexequibilidad del contenido normativo del artculo
163 de la Ley 100 de 1993, segn el cual la cobertura familiar del plan obligatorio de salud, se brinda entre
otros al (la) compaero(a) permanente del afiliado, cuando dicha unin supere los dos (2) aos de duracin. El
sentido de la inexequibilidad en mencin consisti en excluir del ordenamiento jurdico el requisito de que los
compaeros permanentes deban acreditar mnimo dos (2) aos de convivencia, para acceder a la calidad de
beneficiarios en salud.
16
La condicin de compaero (a) permanente debe ser probada mediante

declaracin ante notario, expresando la voluntad de conformar una
familia de manera permanente, actuacin a la que deben acudir quienes
conforman la pareja y que supone la buena fe y el juramento sobre la
verdad de lo expuesto; por lo tanto, el fraude o la ausencia de veracidad
en las afirmaciones hechas durante esta diligencia acarrearn las
consecuencias previstas en la legislacin penal y en el resto del
ordenamiento jurdico.
En este orden, la interpretacin de conformidad con la cual la sentencia C-336
de 2008 exige como requisito sine qua non para que las personas del mismo
sexo accedan al reconocimiento y pago de la pensin de sobrevivientes el que
los integrantes de la pareja hayan acudido simultneamente ante Notario para
probar la condicin de compaero o compaera permanente, carece de
sustento jurdico alguno y apoyarse en tal interpretacin desencadena un trato
discriminatorio injustificado que conlleva al desconocimiento de pruebas
pertinentes y conducentes, como lo es, a todas luces, la declaracin
extraprocesal de terceras personas ante notario.
La interpretacin restrictiva de la que suelen partir las autoridades judiciales
tanto como las Administradoras de los Fondos de Pensiones, desconoce por
entero el mandato de igual trato consignado en el artculo 13 superior que
busca asegurar que la ley no regular de forma diferente la situacin de
personas que deberan ser tratadas igual36 ni que regular de forma igual la
situacin de personas que deben ser tratadas diferente 37. El mandato de trato
igualitario plasmado en el artculo 13 superior, persigue que todas las personas
reciban, en efecto, igual proteccin, algo que ni la igualdad ante la ley ni la
igualdad de trato pueden garantizar por s mismas. Ello se obtiene nicamente
en la medida en que se efecten distinciones protectivas, esto es, en que se
proteja a las personas de forma diferente. Este desarrollo de la igualdad
propende porque todas las personas gocen efectivamente de los mismos
derechos, libertades y oportunidades. Tiene una connotacin sustantiva pues
parte de la situacin en que se encuentran los grupos a comparar para
determinar si el tipo de proteccin que reciben y el grado en que se les otorga
es desigual, cuando debera ser igual38; es, tambin, positiva, pues si se
presenta una situacin de desigualdad que no pueda apoyarse en razones
objetivas y justificadas relacionadas con el goce efectivo de derechos
constitucionales fundamentales, corresponde al Estado adoptar acciones
para garantizar la igual proteccin39.
Para el asunto bajo examen estas previsiones contenidas en el artculo 13
superior cumplen un papel de especial importancia. De un lado, exigen tener
36 Ibd.
37 Ibd.
38 Ibd.
39 Ibd.
17
claridad sobre la posible existencia de grupos discriminados en el caso que

ocupa la atencin de la Sala, las personas homosexuales quienes ante una
interpretacin restrictiva de lo consignado en la sentencia C-336 de 2008 se
vern imposibilitadas de acceder al reconocimiento y pago de la pensin de
sobreviviente pues, como antes se dijo, la exigencia que en materia de
afiliacin a salud es razonable y justificada, en materia de reconocimiento y
pago de pensin de sobreviviente se torna desproporcionada e injustificada e
implica admitir un trato discriminado pues al compaero o a la compaera
permanente heterosexual no se le exige dicha prueba40.
Con todo, esta Sala deber revisar si el accionante cumple con los mismos
requisitos exigidos a las parejas heterosexuales para acceder a la pensin de
sobrevivientes.
3.
Caso concreto
El actor, quien como se demostr41, padece de VIH SIDA, convivi por

espacio de 30 aos42, en unin libre con el seor Jos Lisandro Moya Laverde,
quien ostentaba la calidad de pensionado del Instituto de Seguros Sociales 43.
Tras la muerte de su compaero permanente, procedi a solicitar al ISS,
mediante escrito del 10 de agosto de 2006, el reconocimiento de la pensin
sustitutiva. En el ao 2007 dicha peticin fue negada por la accionada
argumentando que esa figura jurdica no inclua a las parejas compuestas por
personas del mismo sexo44. El 21 de julio de 2009 el ISS confirm la negativa,
exponiendo que si bien es cierto varias sentencias de la Corte Constitucional
establecieron que tambin son beneficiarios de la pensin de sobrevivientes
las parejas del mismo sexo cuya condicin sea acreditada en los trminos de la
Sentencia C-521 de 2007, la prestacin solicitada no se puede reconocer
toda vez que el asegurado falleci el 25 de agosto de 2005, fecha anterior a
las Sentencias de la Corte, por lo que estas sentencias no tienen efectos
retroactivos45.
40 En la sentencia T-1009 de 2007 se pronunci la Corte de la siguiente manera en relacin con la prueba de
convivencia de compaeros permanentes heterosexuales: La conclusin de esta Corporacin acerca de que
para obtener el derecho a la pensin de sobrevivientes lo que se requiere fundamentalmente es demostrar la
convivencia afectiva con el pensionado en los aos anteriores a su muerte se deriva, entonces, de dos
premisas: por un lado, de la norma constitucional que define que la familia se puede crear por vnculos
naturales o jurdicos y que sus dos modalidades de creacin merecen idntica proteccin, y, por el otro, del
objetivo que persigue la pensin de sobrevivientes, cual es el garantizarle al cnyuge o compaero suprstite
los recursos necesarios para mantener un nivel de vida similar al que tena antes de la muerte del conviviente
que gozaba de una pensin. As, de lo que se trata en el momento de decidir acerca de una solicitud de
sustitucin pensional es de observar la situacin real de vida en comn de dos personas, dejando de lado los
distintos requisitos formales que podran exigirse. Cfr. Sentencia T-190 de 2003.
41 En el folio 16 del cuaderno uno se encuentra una autorizacin de servicios para consulta programa
VIH expedida por la EPS Saludcoop a favor del seor Tadeo.
42 Ellos convivieron desde el 2 de agosto de 1975 hasta el 25 de agosto de 2005, da en que falleci el seor
Moya Laverde, segn declaracin juramentada rendida por el accionante. Afirmacin corroborada por las
declaraciones juramentadas de otras personas. Ver folio 2 del cuaderno uno.
43 El Instituto de Seguros Sociales Seccional Cundinamarca, a travs de la Resolucin 15453del 28 de junio
de 2004, reconoci Pensin de Invalidez, a favor del Sr. Jos Lisandro Moya Laverde, a partir del 18 de
agosto de 2002, ver folios 2 a 4 del cuaderno 1.
44 Ver folio 2, 3 y 4 del cuaderno uno.
45 Ver folios 5 al 10 del cuaderno uno.
18
Teniendo en cuenta la nueva interpretacin de algunas disposiciones legales, el

actor present la accin de tutela solicitando el amparo de sus derechos
fundamentales a la dignidad, al libre desarrollo de la personalidad, a la
igualdad, a la seguridad social, al mnimo vital, a la vida digna y al debido
proceso, con el fin de evitar un perjuicio irremediable, requiriendo el
reconocimiento y pago de la prestacin econmica que en vida correspondi a
su compaero permanente.
Los jueces de instancia negaron la proteccin de los derechos fundamentales
invocados. Para el efecto consideraron: i) Que la entidad accionada no vulner
los derechos del accionante, toda vez que las normas y las sentencias en las
que se sustenta la peticin son posteriores a la muerte del compaero
permanente del peticionario, resaltando para el efecto que la solicitud de la
pensin se efectu antes de la expedicin de tales providencias, es decir,
cuando del ordenamiento jurdico vigente estaban excluidas las personas que
por su orientacin, hacan vida marital con otros de su mismo sexo y ii)
concluyeron que el actor cuenta con otros medios judiciales para efectuar su
reclamacin, sobre todo porque el actor olvid probar la existencia de un
perjuicio irremediable que haga procedente la tutela como mecanismo
transitorio
3.1.
Procedencia en el caso concreto
Dado que el asunto bajo revisin se refiere al reconocimiento y pago de la

pensin de sobrevivientes, la resolucin de esta controversia le correspondera
en principio a la jurisdiccin laboral. Sin embargo, en contraste con los
argumentos planteados por los jueces de instancia, esta Sala considera que
frente al anlisis de la existencia del perjuicio irremediable no se efectu una
valoracin de las afirmaciones que el actor incluy en el escrito en el que
solicit la proteccin de sus derechos fundamentales, las cuales no fueron
controvertidas ni refutadas por la entidad accionada.
En cuanto a la existencia de un perjuicio irremediable que haga procedente la
accin de tutela, tenemos que el demandante hace parte de un grupo de
especial proteccin por parte del Estado pues padece VIH SIDA, enfermedad
que lo ha colocado en un estado de deterioro permanente con grave
repercusin sobre su vida misma, toda vez que este virus ataca el sistema de
defensas del organismo dejndolo desprotegido frente a cualquier afeccin, lo
cual ha obstaculizado su normal desarrollo laboral. As mismo, debe
destacarse que el accionante, dado su padecimiento, presentaba una gran
dependencia de su compaero permanente, quien le proporcionaba no solo
ayuda afectiva sino tambin econmica.
En el presente caso el solicitante se encuentra en condicin de debilidad
manifiesta, pues se trata de una persona que merece especial proteccin por
parte del Estado, por su condicin de portador de VIH -SIDA.
19
Lo anterior, permite inferir: i) la existencia de un perjuicio irremediable frente

la negativa de la entidad accionada a reconocerle la sustitucin pensional de su
compaero permanente y; ii) que el procedimiento ordinario no es eficaz para
la proteccin inmediata de sus derechos. En ese sentido, encuentra esta Sala
procedente la presente accin de tutela como mecanismo de proteccin.
Respecto del reconocimiento y pago de la pensin de sobrevivientes a
parejas del mismo sexo en el caso concreto
3.2.
La aplicacin e interpretacin restrictiva que vienen realizando tanto las

autoridades administrativas y judiciales como de las Administradoras de los
Fondos de Pensiones, respecto a lo establecido en la parte resolutiva de la
sentencia C-336 de 2008 incide de modo negativo en el goce efectivo del
pensin de sobreviviente. Prctica que desconoce el carcter vinculante y
obligatorio de las sentencias de constitucionalidad, dado su carcter erga
omnes.
Por tanto, la Sala rechaza tajantemente la interpretacin que el Instituto de
Seguros Sociales efectu sobre las personas que como beneficiarias, en
calidad de compaeros permanentes, pueden acceder a sta prestacin, y en su
lugar, habr de prevenirle para que en adelante ajuste todos sus
procedimientos internos a los fundamentos jurdicos establecidos en la
sentencia C-336 de 200846, permitiendo dentro del rgimen prestacional el
reconocimiento y pago de la pensin de sobreviviente al compaero o
compaera permanente de las parejas homosexuales, siempre que cualquiera
de ellos cumpla con los mismos requisitos exigidos a los integrantes de las
parejas heterosexuales y sin tener en cuenta si la muerte del compaero
permanente ocurri antes de proferida la sentencia tantas veces mencionada.
Respecto del cumplimiento de los requisitos para que el actor pueda
acceder a la pensin de sobrevivientes
3.3.
46 La aplicacin de estos precedentes al rgimen prestacional especial de la fuerza pblica tiene fundamento
en el principio de igualdad y en el valor de las decisiones proferidas por el Tribunal Constitucional, conforme
al artculo 243 de la Carta. La sentencia T-292 de 2006 explic este fenmeno hermenutico de la siguiente
manera: En el anlisis de un caso deben confluir los siguientes elementos para establecer hasta que punto el
precedente es relevante o no: (i) En la ratio decidendi de la sentencia se encuentra una regla relacionada
con el caso a resolver posteriormente. (ii) La ratio debi haber servido de base para solucionar un problema
jurdico semejante, o a una cuestin constitucional semejante. (iii) los hechos del caso o las normas juzgadas
en la sentencia anterior deben ser semejantes o plantear un punto de derecho semejante al que debe
resolverse posteriormente. En este sentido ser razonable que cuando en una situacin similar, se observe
que los hechos determinantes no concuerdan con el supuesto de hecho, el juez est legitimado para no
considerar vinculante el precedente. Estos tres elementos hacen que una sentencia anterior sea vinculante y,
en esa medida, que se constituya en un precedente aplicable a un caso concreto. De all que se pueda definir
el precedente aplicable, como aquella sentencia anterior y pertinente cuya ratio conduce a una regla prohibicin, orden o autorizacin- determinante para resolver el caso, dados unos hechos y un problema
jurdico, o una cuestin de constitucionalidad especfica, semejantes.
20
En el caso concreto, lo que se pretende es ser beneficiario del derecho

pensional, frente a lo cual nos podemos encontrar ante dos situaciones. La
primera, que en vida, el causante y el beneficiario de la pensin hayan acudido
a la autoridad competente a manifestar la convivencia entre ellos,
circunstancia que seria suficiente para demostrar la calidad de compaeros (a)
permanentes. La segunda, que en vida, el causante y el beneficiario no hayan
acudido ante dicha autoridad, situacin que hara imposible que la pareja que
pretende el derecho de sustitucin nunca pueda ser beneficiario del causante.
Aplicando un trato igualitario a las parejas homosexuales respecto de las
heterosexuales, y en aras de hacer efectiva la sentencia de la Corte
Constitucional cuando decidi proteger el derecho a la seguridad social en
pensiones de las parejas del mismo sexo, la Sala considera que la
interpretacin ms favorable respecto de los medios probatorios es la de hacer
valederos todos los medios de prueba con que cuentan las parejas
heterosexuales cuando quieren acreditar su calidad de compaeros
permanentes47.
De acuerdo con el Decreto 1889 de 1994, la calidad de compaero (a)
permanente se puede probar as:
ARTICULO 11. PRUEBA DE LA CALIDAD DE COMPAERO
PERMANENTE. Se presumir compaero o compaera permanente,
quien haya sido inscrito como tal por el causante en la respectiva entidad
administradora. Igualmente, se podr acreditar dicha calidad por
cualquier medio probatorio previsto en la ley.
El artculo 175 del Cdigo de Procedimiento Civil 48 establece los medios
probatorios as:
Sirven como pruebas, la declaracin de parte, el juramento, el testimonio
de terceros, el dictamen pericial, la inspeccin judicial, los documentos,
los indicios y cualesquiera otros medios que sean tiles para la formacin
del convencimiento del juez.
Hasta aqu, la Corte acepta como medio probatorio idneo para probar la
calidad de compaero permanente del causante, las declaraciones rendidas por
los seores Hctor Snchez Moreno y Carlos Moya Laverde, y las seoras
Mara Mora de Aviln y Martha Moya Laverde manifestando que conocen
de vista trato y comunicacin desde hace varios aos al seor [Tadeo] ()
que por el conocimiento que tiene saben y les consta que vivi unin libre y
bajo el mismo techo con el seor JOSE LISANDRO MOYA LAVERDE ()
desde hace 10 aos, hasta la fecha del fallecimiento 25 de agosto de 200549.
47 Ver la sentencia T-051 del 2 de febrero de 2009.
48 Artculo contenido en la seccin tercera: REGIMEN PROBATORIO, Titulo XIII, Pruebas.
49 En la resolucin 0010203 del 14 de marzo de 2007 proferida por el ISS se seala que el actor adjunto con
la solicitud pensional las declaraciones juramentadas mencionadas.
21
Los requisitos que debe cumplir el seor Tadeo para ser beneficiario de la
pensin sustitutiva son:
Artculo 47. Beneficiarios de la Pensin de Sobrevivientes. Son beneficiarios
de la pensin de sobrevivientes:
a) En forma vitalicia, el cnyuge o la compaera o compaero
permanente o suprstite, siempre y cuando dicho beneficiario, a la fecha
del fallecimiento del causante, tenga 30 o ms aos de edad. En caso de
que la pensin de sobrevivencia se cause por muerte del pensionado, el
cnyuge o la compaera o compaero permanente suprstite, deber
acreditar que estuvo haciendo vida marital con el causante hasta su
muerte y haya convivido con el fallecido no menos de cinco (5) aos
continuos con anterioridad a su muerte;
De las pruebas aportadas al proceso se demuestra que el actor cumple con los
requisitos para ser beneficiario de la pensin de su compaero permanente en
forma vitalicia, dado que:
i) tiene 42 aos de edad50;
ii) con las declaraciones juramentadas51 rendidas por el accionante y por los
seores Hctor Snchez Moreno y Carlos Moya Laverde, y las seoras Mara
Mora de Aviln y Martha Moya Laverde manifestando que conocen de vista
trato y comunicacin desde hace varios aos al seor [Tadeo] () que por el
conocimiento que tiene saben y les consta que vivi unin libre y bajo el
mismo techo con el seor JOSE LISANDRO MOYA LAVERDE () desde
hace 10 aos, hasta la fecha del fallecimiento 25 de agosto de 2005, queda
demostrado que el seor Tadeo convivi con el causante por ms de 5 aos
hasta el momento de su muerte, acreditando el requisito de haber convivido
con el fallecido no menos de cinco (5) aos continuos con anterioridad a su
muerte.
En el caso objeto de revisin, a la luz de las consideraciones efectuadas en la
presente sentencia resulta evidente que la entidad demandada vulner los
derechos constitucionales fundamentales del peticionario, toda vez que: i) no
valor ni tuvo en consideracin que el accionante es un sujeto de especial
proteccin por parte del Estado, por su condicin de portador de VIH SIDA,
y ii) aplic una interpretacin restrictiva de la sentencia C-336 de 2008,
abstenindose de pronunciarse de fondo sobre si cumpla o no los requisitos
legales para acceder a la prestacin reclamada.
50 En el folio 2 del cuaderno uno, se encuentra la resolucin No. 10203 del 14 de marzo de 2007 proferida
por el ISS, donde se hace una relacin de los documentos anexados por el aqu accinate para solicitar la
pensin de sobrevivientes. Entre ellos se relaciona el registro civil de nacimiento del seor Tadeo, donde se
demuestra que naci el 06 de julio de 1968.
51 En la resolucin 0010203 del 14 de marzo de 2007 proferida por el ISS se seala que el actor adjunto con
la solicitud pensional las declaraciones juramentadas mencionadas.
22
Conforme con el artculo 5 de la Ley 1204 de 2008, el trmino para resolver

una solicitud de sustitucin pensional de manera definitiva, si no se presenta
controversia, es de diez (10) das siguientes al vencimiento del edicto
emplazatorio, y en concordancia con el artculo 4 ibdem, el edicto debe
publicarse en un peridico de amplia circulacin, dirigido a quienes se crean
con derecho a la sustitucin de la pensin del fallecido, a fin de que dentro de
los treinta (30) das siguientes se presenten a reclamarla aportando las pruebas
en que se funden.
Por los motivos antes expresados, la Sala revocar la sentencia proferida por
la Sala Civil de Decisin del Tribunal Superior de Bogot, el 17 de febrero de
2010 que confirm el fallo proferido por el Juzgado Tercero Civil del Circuito
de Bogot, del 19 de enero de 2009 que neg el amparo y en su lugar tutelar
los derechos a la igualdad, a la seguridad social, al mnimo vital, a la vida
digna y al debido proceso del seor Tadeo ordenando a la entidad demandada
que, a travs de su representante legal o quien haga sus veces, de no haberlo
hecho, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin del
presente fallo, inicie el trmite establecido en los artculos 4 y 5 de la Ley
1204 de 2008, una vez agotado este, y en el evento en que no concurra otra
persona con mejor derecho, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes,
expida el acto administrativo por medio del cual reconoce y ordena el pago del
derecho a la sustitucin pensional, conforme a las consideraciones de esta
providencia a favor del seor Tadeo.
III.
DECISIN
En mrito de lo expuesto, la Sala Segunda de Revisin de la Corte

Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de
la Constitucin Nacional.
RESUELVE:
Primero.- REVOCAR la sentencia de la Sala Civil de Decisin del Tribunal
Superior de Bogot, proferida el 17 de febrero de 2010 que confirm el fallo
proferido por el Juzgado Tercero Civil del Circuito de Bogot el 19 de enero
de 2009, que neg el amparo solicitado, en su lugar, se dispone TUTELAR los
derechos fundamentales del seor Tadeo.
Segundo.- ORDENAR al Instituto de Seguros Sociales, a travs de su
representante legal o quien haga sus veces, si no lo ha hecho, que dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin del presente fallo, inicie el
trmite establecido en los artculos 4 y 5 de la Ley 1204 de 2008, una vez
agotado este, y en el evento en que no concurra otra persona con mejor
derecho, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, debe expedir el acto
administrativo por medio del cual reconoce y ordena el pago del derecho a la
23
sustitucin pensional, conforme a las consideraciones de esta providencia, a

favor del seor Tadeo.
Tercero.- PREVENIR al Seguro Social para que en adelante ajuste todos sus
procedimientos internos a los fundamentos jurdicos establecidos en la
sentencia C-336 de 2008, permitiendo dentro del rgimen prestacional el
reconocimiento y pago de la pensin de sobreviviente al compaero o
compaera permanente de las parejas homosexuales, siempre que cualquiera
de ellos cumpla con los mismos requisitos exigidos a los integrantes de las
parejas heterosexuales.
Cuarto.- Por Secretara General, lbrese la comunicacin de que trata el
artculo 36 del Decreto 2591 de 1991.
Notifquese, comunquese, insrtese en la Gaceta de la Corte Constitucional.
Cmplase.
MAURICIO GONZALEZ CUERVO

Magistrado
JUAN CARLOS HENAO PEREZ

Magistrado
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO.

Magistrado
Con salvamento de voto
MARTHA VICTORIA SACHICA DE MONCALEANO

Secretaria General
24
Auto 204/11
(Septiembre 20)
Referencia: Sentencia T-592 de 2010
Asunto: Solicitud de reserva del
nombre en la publicacin de la
sentencia T-592 de 2010
Magistrado Ponente:
MAURICIO GONZLEZ CUERVO
La Sala Segunda de Revisin de la Corte Constitucional, integrada por los
magistrados Mauricio Gonzlez Cuervo, Gabriel Eduardo Mendoza Martelo y
Juan Carlos Henao Prez, en ejercicio de sus competencias constitucionales y
legales, ha proferido el siguiente:
AUTO
1. Que mediante sentencia T-592 de 2010 se concedi la proteccin de los
derechos fundamentales a la igualdad, a la seguridad social, al mnimo vital, a
la vida digna y al debido proceso del accionante en el expediente T- 2.596.811,
los cuales fueron vulnerados por el Instituto de Seguro Social al negarle el
reconocimiento y pago de la pensin de sobrevivientes a la cual tena derecho
como consecuencia del fallecimiento de su compaero permanente y
desconociendo la proteccin especial con que cuentan las personas
diagnosticadas con VIH.
2. En escrito del 30 de agosto de 2011, la apoderada del accionante solicit
ante esta Corporacin la reserva del nombre del actor en atencin a la
proteccin de su derecho a la intimidad.
3. Que si bien la Corte Constitucional52 puede decidir si mantiene en reserva
los nombres reales de los actores de un proceso de tutela, con la finalidad de
proteger los derechos fundamentales, dicho procedimiento no se realiz en el
caso de la recurrente. Es as como, en diferentes fallo del esta Corporacin la
reserva del nombre se ha efectuado cuando la tutela versa sobre aspectos
ntimos, que pueden generar el deterioro innecesario de la imagen frente a s
mismo o ante la sociedad.
Por ejemplo, se ha protegido el derecho a la intimidad, reservando en la
publicacin de la sentencia el nombre de los intervinientes, en casos que
involucran menores, enfermos de VIH, parejas del mismo sexo, entre otros53.
52 Sentencia T-856 de2007.
53 Sentencia T-504 de 1994, SU-337 de 1999, T-551 de 1999, T-1390 de 2000, T-982 de 2003, T-509 de
25
4. Que en este caso no se trata en realidad de la modificacin de una sentencia

en firme, sino de la publicacin de la sentencia cambiando el nombre del
peticionario por uno ficticio, con la intencin de proteger su intimidad y la de
su familia al publicar la providencia en la pgina web de la Corte
Constitucional.
5. Que por lo anterior, la Sala ordenar que en toda publicacin de la sentencia
T-592 de 2010 en la pgina web de la Corte Constitucional se sustituya el
nombre del peticionario por uno ficticio, el cual se escribir en letra cursiva y
no se usarn apellidos.
En mrito de lo expuesto esta Sala de Revisin,
RESUELVE
Primero.- Ordenar a la Secretaria General de la Corte Constitucional que los
nombres del accionante de la sentencia T-592 de 2010 sean suprimidos de toda
publicacin actual y futura del fallo.
Segundo.- Ordenar a la Relatora de la Corte Constitucional que en la pgina
web de la Corte Constitucional se reemplace la versin actual de la sentencia
T-592 de 2010 por la que resulte de cambiar los nombres y datos que permitan
identificar al peticionario por datos ficticios, providencia que se anexa al
presente auto.
Tercero.- Ordenar por Secretaria General al Juzgado Tercero Civil del
Circuito de Bogota, que profiri el fallo de primera instancia en el proceso de
tutela instaurada por Tadeo54 contra el Instituto de Seguro Social, se encargue
de salvaguardar la intimidad del accionante, manteniendo la reserva sobre el
expediente.
Notifquese y cmplase,

Magistrado
JUAN CARLOS HENAO PEREZ

2010, entre otras.
54 Para efectos de salvaguardar el derecho a la intimidad familiar de la peticionaria, se utilizar el nombre
ficticio para la publicacin de este auto.
26
Magistrado
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO.

Magistrado
Con salvamento de voto
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ

Secretaria General
27
SALVAMENTO DE VOTO DEL MAGISTRADO GABRIEL EDUARDO

MENDOZA MARTELO A LA SENTENCIA
T-592 DEL 27 DE JULIO DE 2010
Accin de tutela instaurada por Tadeo,
contra el Instituto de Seguros Sociales
Magistrado Ponente:
Con el acostumbrado respeto por las decisiones de esta Corporacin, me
permito manifestar mi disenso con la decisin adoptada en esta sentencia.
Tal como tuve la oportunidad de manifestarlo en la sentencia T-051 de 2010 55
en la que se trat un caso similar, mi discrepancia con la decisin mayoritaria,
tanto en aquella oportunidad como en la presente, estriba en el alcance que se
le pretende reconocer al derecho a la pensin de sobreviviente entre parejas
del mismo sexo, el cual, en mi criterio, contradice las directivas sentadas por
la jurisprudencia de esta Corporacin.
En el caso resuelto en la Sentencia T-051 de 2010, manifest mi desacuerdo
con el anlisis que en esa oportunidad se realiz de los requisitos de
procedibilidad de la accin de tutela, toda vez que no se haban agotado los
mecanismos judiciales existentes; circunstancia diferente ocurre en la tutela
objeto de estudio, habida cuenta que el actor, adems de agotar la va
gubernativa ante la entidad accionada, es sujeto de especial proteccin por
cuanto se encuentra inmerso en situacin de debilidad manifiesta al padecer de
VIH. Es por ello que en este caso, el tema de la procedibilidad de la accin no
es objeto de discusin.
Es conveniente recordar que la Sentencia C-336 de 2008 56, reconoci a las
parejas del mismo sexo la posibilidad de ser beneficiarias de la pensin de
sobrevivientes, al considerar que era discriminatorio el hecho de prohibir el
acceso a dicha prestacin en las mismas condiciones que las parejas
heterosexuales.
55 M.P. Mauricio Gonzlez Cuervo.

56 La Sentencia C-336 de 2008, (M.P. Clara Ins Vargas Hernandez) declar la exequibilidad de algunas
expresiones contenidas en el artculo 47 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artculo 13 de la Ley 797
de 2003, y las contenidas en el artculo 74 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artculo 13 de la Ley 797
de 2003.
28
Bajo tal perspectiva, esta Corporacin dispuso que para hacer efectivo el
mencionado derecho, las parejas del mismo sexo deben demostrar la
convivencia permanente y afectiva, tal como ocurre en el caso de las parejas
heterosexuales, a travs de la declaracin de unin marital de hecho ante
notario, firmada por los dos integrantes de la pareja.
Al respecto, la Sentencia C-336 de 2008, seal lo siguiente:
8.1. En el ordenamiento jurdico, la pensin de sobrevivientes se
reconoce en el rgimen solidario de prima media con prestacin definida
y en el de ahorro individual con solidaridad, siempre y cuando se
cumplan las condiciones previstas en la ley, particularmente, en los
artculos 47 y 74 de la Ley 100 de 1993, modificados por el artculo 13
de la Ley 797 de 2003.
Al resultar extensivos los efectos de estas normas a las parejas
integradas con personas del mismo sexo, a los compaeros o
compaeras del mismo sexo les corresponde acreditar su condicin
de pareja, para lo cual debern acudir ante un notario para
expresar la voluntad de conformar una pareja singular y
permanente, que permita predicar la existencia de una relacin
afectiva y econmica responsable, de la cual posteriormente pueden
derivar prestaciones de una entidad tan noble y altruista como la
correspondiente a la pensin de sobrevivientes.
8.2. Como lo expres la Corte en la Sentencia C-521 de 2007, para
todos los efectos se entender que lo dicho ante el notario es cierto y es
expresado bajo juramento; de esta manera, los integrantes de la pareja
asumen las consecuencias judiciales y administrativas derivadas del
fraude, la falsedad o la ausencia de veracidad en sus declaraciones.
(Negrillas y subrayas fuera de texto).
De acuerdo con el pronunciamiento citado, las parejas del mismo sexo tienen
la posibilidad de acceder al derecho a la pensin de sobreviviente, en caso de
fallecer uno de sus miembros, siempre que exista una declaracin ante notario,
de quienes integran la pareja, en la que conste la existencia de una comunidad
de vida permanente y singular.
Esta Corporacin ha tenido la oportunidad de pronunciarse de manera
concreta, a travs de fallos de tutela, sobre situaciones en las que ha sido
negado el derecho a la pensin de sobrevivientes a parejas del mismo sexo.
Particularmente, estn las Sentencias T-1241 de 2008 y T-911 de 2009, en las
que se han concretado aspectos relacionados con las condiciones bajo las
cuales puede accederse al reconocimiento de la citada prestacin.
Los pronunciamientos enunciados, aparte de reafirmar el derecho que les
asiste a las parejas del mismo sexo a la pensin de sobrevivientes, aclararon,
29
que para acreditar el vnculo debe existir, al menos, una declaracin

juramentada ante notario de ambos integrantes, pues la sola manifestacin
informal de uno de los miembros de la presunta pareja no tiene el poder de
demostrar la voluntad de conformar un lazo de manera permanente. Con
respecto a dicha prueba, la Sentencia T-911 de 2009, seal que: este
requisito no implica para los compaeros homosexuales una exigencia
irrazonable o desproporcionada, sino, por el contrario, una carga racional y
justificada, de las que normalmente demanda el ordenamiento jurdico para
el legtimo ejercicio de los derechos.
As mismo, dichos fallos hicieron un importante nfasis en los efectos
derivados de la Sentencia C-336 de 2008, la cual otorg, a las parejas
homosexuales, el derecho a reclamar la pensin de sobrevivientes bajo las
mismas condiciones que las parejas heterosexuales. Al respecto, mencionaron
que dicho derecho es jurdicamente exigible a partir de la fecha en que fue
adoptada la decisin y no antes, por lo que no hay lugar al reconocimiento de
la prestacin frente a situaciones consolidadas con anterioridad al
pronunciamiento de la Corte, esto es, cuando el deceso de uno de los
miembros de la pareja y la solicitud se producen antes de proferido el citado
fallo. La Sentencia T-911 de 2009, explic de manera extensa este aspecto, en
los siguientes trminos:
Presentado el estado de la jurisprudencia constitucional en relacin con
los derechos reconocidos a los integrantes de parejas homosexuales, es
necesario resaltar que la pretensin del actor se deriva directamente de la
decisin de exequibilidad condicionada contenida en la sentencia C-336
de abril 16 de 2008, que abri las puertas al otorgamiento de la pensin
de sobrevivientes a las personas integrantes de parejas del mismo sexo.
Teniendo en cuenta que este pronunciamiento se produjo cuando estaba
ya en curso la actuacin administrativa mediante la cual el actor solicit
al Instituto de Seguros Sociales dicho reconocimiento, la referida
sentencia fue mencionada en la resolucin 1983 de junio 17 de 2008 que
resolvi sobre el recurso de reposicin interpuesto contra la decisin
inicial, y posteriormente, tanto la apoderada del demandante como los
terceros intervinientes han formulado diversas interpretaciones sobre los
efectos en el tiempo de esa decisin y del requisito all establecido sobre
comprobacin de la convivencia como pareja del mismo sexo.
Sin embargo, para esta Sala es claro que esa decisin de
constitucionalidad slo tiene efectos hacia futuro, a partir de la fecha de
su pronunciamiento, precisin que se deriva de lo establecido en el
artculo 45 de la Ley 270 de 1996, Estatutaria de la Administracin de
Justicia, conforme al cual Las sentencias que profiera la Corte
Constitucional sobre los actos sujetos a su control en los trminos del
artculo 241 de la Constitucin Poltica, tienen efectos hacia el futuro a
menos que la Corte resuelva lo contrario, como tambin de lo
30
planteado a este respecto por esta misma corporacin en las sentencias C113 de 1993 (M. P. Jorge Arango Meja) y C-037 de 2006 (M. P.
Vladimiro Naranjo Mesa).
A propsito de la posibilidad de que la Corte Constitucional decida darle
a una de sus sentencias un efecto diferente, bien sea retroactivo o ultraactivo, segn las pautas que en cada caso se establezcan, es evidente que
en el caso que se comenta la Corte no hizo uso de esta facultad, pues ni
en la parte motiva ni en la resolutiva existe ninguna referencia a este
respecto. Tampoco se encuentra indicacin alguna en este sentido en el
texto del auto A-163 de 2008, por el cual la Sala Plena resolvi sobre una
solicitud de aclaracin de esta sentencia, presentada por varios
ciudadanos. El silencio de estas providencias respecto a este tema es
claramente elocuente, en vista de la existencia de la facultad a que se ha
hecho referencia y del hecho de que esta corporacin la ha ejercido en un
buen nmero de oportunidades57. As las cosas, es forzoso concluir que en
este caso se sigue la regla general de efectos nicamente hacia el futuro.
Por lo anterior, encuentra la Sala que no es posible reclamar los efectos
derivados de la sentencia C-336 de 2008 respecto de situaciones
consolidadas antes de su pronunciamiento. Por ello, aunque naturalmente
es vlido pretender su aplicacin para el caso de uniones maritales
homosexuales iniciadas desde antes de esa fecha, es claro que en todos
los casos ser necesaria la declaracin notarial a la que all se hizo
referencia, y que dicha diligencia, as como el fallecimiento de la persona
que generara el derecho a la pensin en cabeza del compaero del
mismo sexo, debern haberse producido con posterioridad a la
expedicin de dicha providencia, la cual tuvo lugar el 16 de abril de
2008.
De modo que, no obstante la claridad de la lnea adoptada por esta
Corporacin, la misma no fue acogida por la mayora de mis colegas en la
sentencia de la que disiento, toda vez que, para efectos de dar solucin al caso
concreto, en ella se fijaron criterios distintos a los expuestos en dos aspectos
esenciales: (i) Se afirm que el precedente jurisprudencial que le reconoce a
las parejas del mismo sexo el derecho a la pensin de sobreviviente se aplica,
sin tener en cuenta si la muerte del compaero permanente ocurri antes
de proferida la sentencia tantas veces mencionada.; (ii) Del mismo modo, se
mencion que la sentencia que le reconoci el derecho a la pensin de
sobrevivientes a las parejas del mismo sexo, no exige como condicin
para acceder al reconocimiento y pago de la pensin de sobrevivientes de
parejas del mismo sexo la declaracin de unin marital de hecho ante notario
firmada por el causante y el solicitante, pues se trata de una exigencia que
57 Entre ellas en todos los casos citados, en varias de las intervenciones ciudadanas reseadas, como
antecedente que justificara reconocer en estos casos y por va de tutela, efecto retroactivo a lo decidido
mediante sentencia C-336 de 2008, esto es, los casos resueltos mediante las sentencias C-309 de 1996, C-482
de 1998, C-464 y C-1126 de 2004.
31
fue pensada para solicitar la afiliacin en salud y no puede aplicarse, sin

ms ni ms, en el caso de la pensin de sobrevivientes;
En dicho sentido, para el suscrito, es clara la contradiccin entre la lnea
jurisprudencial que hasta la fecha se haba fijado por esta Corte, y la posicin
asumida en el fallo del que me aparto. Considero que la presencia de
posiciones divergentes en torno al precedente horizontal sentado por esta
Corporacin sobre el tema del reconocimiento de la pensin de sobreviviente
en parejas del mismo sexo, afecta gravemente la seguridad jurdica, pues deja
abierta la posibilidad para que los jueces constitucionales, e incluso de otras
jurisdicciones, segn su propio criterio, acojan una u otra de tales posturas
para dar solucin a los casos concretos que lleguen a su conocimiento. Por las
mismas razones, la contradiccin en el precedente horizontal sobre el tema,
puede afectar los derechos a la igualdad y a la tutela judicial efectiva de
quienes demandan justicia en esos casos, ya que a pesar de encontrarse bajo
una misma situacin fctica y jurdica, pueden ser portadores de decisiones
diferentes y opuestas.
Fecha ut supra,
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO

Magistrado

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SENTENCIA T-592/10

(Bogot D.C., 27 de julio)

demandados en el entendido que tambin son beneficiarias de la pensin de

parejas heterosexuales que uno de los compaeros permanentes muere sin

pareja vulnera el debido proceso administrativo y derecho a pensin de

1 Ver folios 5 a 12 del cuaderno 2.

1.1.1. El accionante, de 42 aos de edad4, convivi por 30 aos con su

compaero permanente5 el seor Jos Lisandro Moya Laverde.

seor Jos Lisandro Moya Laverde6, quien falleci el 25 de agosto de 20057.

pensin sustitutiva, anexando para el efecto: i) el registro civil de nacimiento y

Social le neg el reconocimiento de la prestacin econmica pues al hacer un

julio de 200913 resolvieron los recursos de reposicin y apelacin interpuestos

heterosexuales. [L]a prestacin solicitada no se puede reconocer toda vez

reconocerle la pensin est viendo afectado su derecho al mnimo vital pues

Mediante Oficio No. 3884 del 15 de diciembre de 200916, el Juzgado Tercero

Decisin de tutela objeto de revisin: fallo de la Sala Civil de Decisin

Primera Instancia (sentencia del Juzgado Tercero Civil del Circuito

Neg el amparo. Consider que la entidad accionada no

Con base en lo anterior, sostuvo que no puede endilgarse

pensional en este caso, pues la solicitud de la pensin se efectu

En su opinin, los argumentos esgrimidos por el a quo no son de recibo, toda

Confirm el fallo. Sostuvo que la accin de tutela es improcedente, toda vez

La Sala es competente para la revisin del caso, con fundamento en los

19 Mediante escrito presentado por el apoderado del accionante, el 19 de febrero de 2010.

marzo de 2010 de la Sala de Seleccin de Tutelas Nmero Tres de la Corte

En atencin a lo expuesto, esta Sala de Revisin debe determinar si puede el

La Corte Constitucional ha sostenido que en principio la accin de tutela es

La Corte ha adoptado esta posicin en aquellos eventos en los que se

La proteccin constitucional de los enfermos de VIH SIDA

La proteccin especial a las personas enfermas de VIH 26 est fundamentada en

23 Sentencia T-941/05 reiterada por la sentencia T-1065/05.

personas proteccin especial con el fin de proteger su dignidad y evitar que

El artculo 48 de nuestra Constitucin Poltica consagra el derecho a la

quien tiene derecho a la pensin cuando sobrevenga la muerte de ste,

En la sentencia C-336 de 200831 la Corte constat que la aplicacin real de los

Las autoridades administrativas y judiciales suelen negar la solicitud de

accedan a la pensin de sobrevivientes. Reiteracin de la Sentencia T-051

La condicin de compaero (a) permanente debe ser probada mediante

claridad sobre la posible existencia de grupos discriminados en el caso que

El actor, quien como se demostr41, padece de VIH SIDA, convivi por

Teniendo en cuenta la nueva interpretacin de algunas disposiciones legales, el

Procedencia en el caso concreto

Dado que el asunto bajo revisin se refiere al reconocimiento y pago de la

Lo anterior, permite inferir: i) la existencia de un perjuicio irremediable frente

La aplicacin e interpretacin restrictiva que vienen realizando tanto las

En el caso concreto, lo que se pretende es ser beneficiario del derecho

Conforme con el artculo 5 de la Ley 1204 de 2008, el trmino para resolver

En mrito de lo expuesto, la Sala Segunda de Revisin de la Corte

sustitucin pensional, conforme a las consideraciones de esta providencia, a

MAURICIO GONZALEZ CUERVO

JUAN CARLOS HENAO PEREZ

GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO.

MARTHA VICTORIA SACHICA DE MONCALEANO

4. Que en este caso no se trata en realidad de la modificacin de una sentencia

MAURICIO GONZALEZ CUERVO

JUAN CARLOS HENAO PEREZ

GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO.

MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ