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M I CONTRIBUCION
AL NUEVO REGIMEN
(1910-1933)
(A proposito del "ULISES
CRIOLLO", autobiografia
del

licenciado

don

JOSE VASCONCELOS)

TODOS LOS DERECHOS ASEGURADOS

POR 1>.1.AUTOR CONFORME A LA LEY.

EDITORIAL "CVLTVRA"
MEXICO, D. F.
1 9 3 6

'

S ya bastante larga mi carrera publica. Dentro

de los lfmites impuestos
este libro -"Mi Con
tribuci6n al Nuevo Regimen" (1910-1933)"""":'
no cabe, naturalmente, mi participacion en el GobierlJO del Presidente
Porfirio Diaz, desempefiando cargos
de caracter puramente tecnico, tales como: el de Ingeniero de las obras de construccion del' Palacio del
Parler Legislativo Federal y de las de provision de
aguas potables para la ciudad de Mexico; de Profesor de la clase de Vias Fluviales y Obras Hidriulicas
en la Escuela Nacional de Ingenieros y de miembro
del Consejo Universitario, etc. EI ejercicio libre de
mi profesion de Ingeniero Civil me habia ya asegurado una holgada posicion independiente; perolas
ostentosas fiestas con que fue celebrado el primer centenario de la iniciacion de la Guerra de Independen~
cia exacerbaron el sentimiento popular contra el indefinido continuismo porfiriano, y el descarado fraude
electoral que siguio a esa celebraci6n.hizo explotar diche sentimiento en forma que, al desviar violentamen~

III cl curRO de los acontecimientos politicos, afecto todus Ills llclividades privadas. Las mias, por supuesto,
IlO t'Nl~l\parOna este efecto. Pero mi participaciOn en
IllS altas esferas de la administraci6n y de la poHtica
nacionales data, propiamente, del 21 de noviembre de
1911 en que/me vi obligado II aceptar el nombramiento de Subse~retario de Instrucci6n Publica y Bellas ArIes, despues de haber intervenido, fiuy activamente y
par priinera veil en 111ivida, en la campana electoral
de 1910-afiliado
alas
huestes antirreeleccionistasy, par segunda vez, en la de 1911, a favor de Ia formula prcsidencial "Madero-Pino Suarez", y de sentinue
solidari;mdo, por virtud de esas intervenciones, Cdn 105
principules llutores de una situaci6n que parecia estar
impregnada de toda SHerte de dificultades para el nacicnte regimen revolucionario.
Desde aquella fecha,
hasta la del 27 de septiembre de 1933-en que renuncie a la Cartera, por segunda vez a mi cuidado,
de Hacienda y Credito Publico-esto
es, durante un
lapso de casi veintid6s anos y con la sola discontinuidad del tiempo que, despues de asesinados el Presidente Madero y el Vicepresidente Pino Suar~, me
tarde en poder incorporarme al nucleo director del
movimiento contra la usurpaci6n de Victoriano Huer~
ta, he colaborado dentro y fuera del pafs, en 105 mas
elevados puestos administrativos y diplomaticos, con
los Presidentes Madero, Carranza -tanto
en su cadeter revolucionario de Primer Jefe del Ejercito Constitucionalista y Encargado del Poder Ejecutivo de la

Nacion, como en el constitucional de Presidellte de la

Republica- De la Huerta, Obregon, Calles, Portes
Gil, Ortiz Rubio y Rodrfguez.
La rarfsima continuidad de mi actuacion en el!
lapso dentro del cual se ha realizado la mas honda '
transformaci6n de Mexico a traves de sangrientas convulsiones revolucionarias y frecuentes cambios de orientaci6n y de personas en la agitada escena politica, ha
sido diferentemente comentada y, mucho nu'isa. me-nudo, en forma para mfdesf,av:ox,a.bi~:Aunque'l!1i ca~
rrera haya seguido siempre la trayectoria legalista del
movimiento revolucionario y en los puntos de dudosa
bifurcacion de esa tendencia, como en el caso de la
division ocasionada porIa Convencion de Aguascalientes, haya yo optado por agregarme, desoyerido Ias halagadoras insinuaciones que se me hadan del campo
villista, al grupo en cuyo jefe -el senor Carranza-crefyer y~~ 111~'()r suma decapacidad,
dePiltriotisdeqecencia, nada tiene de extrano que el vuIgo, con su habitual simplismo, se haya explicado mi
continuidad burocratica, catalogandome entre los aco-

mo'

modaticios que ser~il1JJ(J1tt~p211'Ula1talderredordeZpr~supuest~ y~lIYo DlJJner()es .Ilatl~ralq~!~ qe~ca' a

me:'

dJdaque
cada situacion 0 regimen se prolo;;ga, ~e
estabiliza y prospera. Ademas, aparte de la facilidad
con que general mente se extern a la malevolencia y la
rapidez con que se propaga, en mi caso particular concunia tambien Ia circunstancia de no haberme esforzado, sino en muy contadas ocasiones, por impedir

o siquiera estorbar su propagacion, ya que no habiendo real mente alimentado -al reyeS de 10 que se me h~
atribufdo- ambiciones potiticas, ni sentido el vanidoso halago de la popularidad, y poseyendo suficientes
elementos de trabajo para poder alejarme del presupuesto gubemamental, he procurado siempre, mas que
agradar a Ios. extranos, merecer y conservar mi propia
estimacion.
Esto ultimo que, a primera vista, pareceria oponerse a Ia produccion del fenomeno de continuidad
de que se tra1a, volviendolo mas raro alm -de ah! el
buen exito de la explicacion simplista del vulgo- sin
imponer una intransigente y antipatriotica abstencion
de mi parte, pues mientras mas triste apareciera la realidad politica mexican a mas obligado me sentia a
intervenir en ella, pero marcando, de todos modos, un
limite alas transacciones en que tiene que consentir.
can nuestro mediopolitico
medi()cre yperverso,
todo
el ~~q-ueaccede a desempenar un puesto de responsabilidad en la Administraci6n Pllblicacon
el sana proposito de ser util al pais; mi preferencia --decia----, de
la propia estimacion a la ajena pudo actual' tambien
como una componente positiva en mi vinculacion con
el Gobierno, cada vez que me fue dable aceptar un
cargo publico y conservarlodecorosamente,
esto es, de
modo compatible -en relaci6n con las situaciones 0 Ias
personas imperantes- can mi dignidad individual.
De ,\cuerdo, en efecto, con esa norma de conducta, nunca he solicitac!o un empleo. ni hecho la me-

nor gestion encaminada directa 0 indirectamente a obtenerlo, ni he aceptado siempre los que se me han ofrec.ido, pOI' encumbraclos 0 apetecibles que parecieran,
habiendo rehusado, por ejemplo, los de Subsecretario
de Fomento, durante la lucha armada contra la Dictadura de II uerta; de Secretario de Instruccibn Publica y Bellas Artes, al triunfo de las fuerzas constitucioIUIlistas; de Secretario de Comunicaciones y Obras
Publicas, en dos ocasiones, bajo el Gobierno pre-constHutional del senor Carranza; de Embajador en Washington, bajo la Presidencia del general Obregon y de
Jefe del Departamento del Distrito Federal, bajo la
Presidencia del senor Ortiz Rubio. Siempre he sub ordinado, fundamentalmente,
la aceptaci6n de un cargo
publico al requisito de que quien me 10 confiere deposite en mi toda su confianza. Como corolario de !3
libertad que eso implica, he asumido la responsabilidad de todos mis actos oficiales. He servido los cargos que se me han conferido solamente mientras he
creido conservar la confianza que me decidi6 a aceptarias. Nunca he disfrutado de canongias, ni he vadado ante las clificultades 0 los peligros. Cada vez
que se me ha encomendaclo un cargo administrativo 0
diplomatico ha sido porque las circunstancias del momento 10 hacfan particularmente dificil, delicado 0 penoso, 0 bien, digno de una atencion especial y, para
Sla debido desempeno, he dedicado a mi ~diaria tarea
mayor tiempo y esfuerzo que el reglamentario 0 el
<Jestinado al mismo objeto por la generalidad de mis

antccesores 0 sucesores 0 de los funcionarios que servian, simultaneamente, cargos siIJ;1ilares al mio. AsL
pues, mis nombramientos y renuncias, las circunstancias en que se verificaron estos hechos y que mediaron entre los mismos, y, principalmente, los resultados de mi actuacion -cosas todas ellas que comprueban plenamente la veracidad de 10 que acabo de asentar respecto de mi invariable conducta oficial- podrfan no carecer de interes para juzgar de las situ aeiones politicas que han venido sucediendose en el
pais desde el advenimiento del nuevo regimen 0 de las
personas que han buscado, tolerado, estorbado 0 impedido una colaboracion con el gobierno que, posiblemente, ha sido muy modesta, pera, al propio tiempo, de Ias mejor intencionadas, de las mas dignas y,
quizas, de las menos esteriles. No creo pecar de inmodestia al declarar esto llitimo, primero, porqueuna
buena parte del fruto de mi actuaci6n la atribuyo,
por un lado, a la confianza estimuladora de mis superiores y, por otro lado, a la eficaz cooperaci6n de mis
subordinados y de las personas que, sin pertenecer a
la administracion, me favorecieron con sus consejos
o con sus trabajos y, segundo, porque al consignar tal
aserto no hago mas que repetir la opinion de todos
mis amigos, la de muchos de mis enemigos, la de numerosas agrupaciones publicas 0 privadas y,en general, la del pais, en cuanto tal sentir pueda considerarse revelado por el con junto de dichas opiniones

y Ias muestras aprobatorias de Ia prensa nacional y

del H. Congreso de la Union.
Para complacer a quienes reiteradamente me han
rogado que escriba "Mis Memorias" y las publique y
esperando que no piensen que solo a medias los he
complacido, pues como no creo que valga la pena eI
relata de todos mis recuerdos, ni deseo que la pub licaci6n de tal relato provoque, en mi favor, la notoricdad can que generalmente se persigue una vanidosa
satisfacciol1 0 un provecho material 0 politico, voy a --I
limitarme, a medida que mis ocios me 10 vayan per- \7
mitiendo,. a colecciol1ar gocumentos X a concatenarlos
mediante
e~posiciOl1 de las .circunstenciasy ..~e los
pri~di:J<lles. resultados
quehice ~efer~n~ia'en' elpafrafo anterior, no con el fin' de que vean lalui publiCa
inmediatamente,
sino despues de que transcurra el
tiempo necesario para que mi desvinculacion del Gobierno parezca definitiva 0 en Ios casos de presentarse
circunstancias que demanden SUo publicacion 0 que esta
se considere utilmente aport able a la historia del redente intento revolucionario de mejoramiento politico, economico y social de Mexico.
Abandonando nuestras acostumbradas -y posiblemente necesarias- ficciones convencionales poiiticas,
los acho Gobiernos con cuyos Presidentes me ha tocado en suerte colaborar pueden y deben agruparse, de
acuerdo con la realidad mexican a, en los cuatro r~gimenes "maderista", "carrancista", "obregonista" y
"callista", asi llamados, respectivamente, por el nom-

-la'

bre de la personalidad cuya vigorosa influencia engen~

dro y mantuvo los Gobiernos de cada grupo, ejercien~
do en ellos una autoridad efectiva -directa
0 indi~
recta- y que comprenden: el regimen "maderista", las
Presidencias de don Francisco Leon de la Barra y de
don Francisco 1. Madero; el regimen "carrancista",
la Primera ]efatura del Ejercito Constitucionalista con
el ejercicio del Poder Ejecutivo de la Nacion y la Pre~
sidencia Constitucional de don Venustiano Carranza;
el regimen "obregonista", las Presidencias de don Adolfa de la Huerta y del general don Alvaro Obregon y,
finalmente, el regimen "callista", iniciada con la Presidencia del general don Plutarco Elias Calles y con~
tinuado, hasta ahora, con las de don Emilio Partes
Gil, don Pascual Ortiz Rubio y el general don Abe~
lardo L. Rodriguez. De conformidad, pues, can esta
clasificaci6n y por obvias razones de metodo, bajo el
titulo general de la obra -"Mi Contribuci6n al Nuevo
Regimen" (l91O-1933)-dividire
su contenido de documentos, comentarios y relatos en cuatro volumenes,
correspondientes a los cuatro regfmenes acabados de
sefialar.

A aparici6n de esta autobiografia del licenciado

don Jose Vasconcelos ha side acogida por el publico con un entusiasmo del que yo he participado, comprandola y leyendola con interes y en mu~
chas de sus paginas con sumo agrado, a pesar de que
cuantas veces alude a mi falsea la verdad y me of ende. ~-~/
EI merito que Ie reconozco y el elogio que Ie tributo
acentuan la obligaci6n de rectificar que me imponen
la verdad historica y mi propio decoro. Ahara bien,
como nada resulta mejor para una rectificaci6n que el
relato veridico de los hechos falseados, sobre todo,
euando ese relato ha sido escrito can anterioridad y
sin siquiera existir la sospecha de que pudiera ser
aprovechada en tal sentido y como en este caso se
halla, precisamente, el Volumen I -"Baja el Regimen
Maderista"- de la obra que comence a formar desde 1933 y que es, propiamente, la historia del Nuevo Regimen en la que he incrustado eI relato de mi
modesta actuaci6n oficial, insertare el contenido integra de dicho volumen y agregare en Ias paginas relati-

lvfl CONTRIBUCION
vas, bajo la forma de notas margin ales y casi sin comentarios, las alusiones rectificables del "Ulises CriolIa" para que sea el mismo lector quien, por simple
comparacion, situe la verdad en el lado que Ie corresponda. Asf quedara constitufda la Parte Primera de
este libro.
Aparte de que el medio de refutacion a que recurro no quebranta los propositos que respecto de la
edicion de la obra com pIeta -"Mi
Contribuci6n al
Nuevo Regimen (1910-1933)"- consigne, hace ya mas
de dos anos, en el penultimo parrafo del Proemio anterior, de entonces a la fecha han sobrevenido, a ma
yor abundamiento, dos circunstancias nuevas que alejan virtual mente los acontecimientos a que se contrae
el volumen que deciclo publicar. La primera es la
desaparicion tambien del ultimo de los cuatro regfmenes -el maderita, el carrancista, eI obregonista y
el callista- a que se refieren, sucesivamente, los cuatro
volumenes en que he dividido mi citada obra. La segunda, que el regimen maderista esta ideologicamente mas distante del regimen actual que el lapso de
veintitantos anos que media cronologicamente entre
elIos.
Depuradas de modo tan ficil y concluyente las
alusiones del "Ulises Criollo" que afectan la verdad
y mi decoro, iniciare la Parte Segunda de este libro
concretando mi juicio sobre el valor historico de tan
sonada produccion autobiografica. Como hubo la circunstancia de que Vasconcelos y yo eramos amigos y

Ai

NUEVO

REGIMEN

el VInculo que nos unfa resulta de todo punto incompatible con el desnivel de los pianos en que nos colocan las escenas que el falsea para ofenderme, en conexi6n con el men cion ado juicio y como fundamento
del mismo y tambien como un elemento adicional de
prueba de las inexactitudes en que maliciosamente ahora incurre -el mas fuerte de cuantos pudieran, al efecto, presentarse- mostrare la trayectoria seguida por
l1uestras relaciones, al prolongar el relato de mi colaboracion en los diferentes ramos de la Administracion Publica, no mediante la publicacion de los tres
volumenes restantes de la obra "Mi Contribuci6n al
Nuevo Regimen (1910-1933)", que quiz as sea aun prematura y que de seguro rebasarfa 105 lfmites de un
Iibro de origen y de objeto meramente ocasionales, sino extractando dicho relato -hasta
el maximo posible de condensaci6n- de otros libros mfos ya editados y de documentos oficiales, algunos todavfa ineditos.

(CON LA INSERCION, EN NOTAS

MARGINALES, DE LAS ALUSIONES
paR RECTIFICAR DEL U LIS E S
CRIOLLO' ').

PRIME~A ETAPA DE LA LUCHA ARMADA CONTRA EL VIEJO

I.l.EGIMEN.-LA TRANSACCION DE ClUDAD JUAREZ.-LAS RENUNCIAS DEL PRESIDENTE DIAZ Y DEL VICEPRESIDENTE
CORRAL.-LA EXALTACION DEL SECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES A LA PRESIDENCIA INTERINA DE LA REPUBLICA.-EL REGIMEN "MADERISTA" FUE UNA PROLONGACION LEGAL DE LA DICTADURA PORFIRIANA.

A campafia militar contra la Dictadura del general Diaz, que el pueblo, de acuerdo con el
Plan de San Luis Potosi, inici6 el 20 de noviembrc de 1910, vista a traves del tiempo transcurrido y
comparandola con las funciones de armas que despues
han ensangrentado el suelo patrio, parece un inocente
juego de ninos. La toma de la plaza fronteriza de
Ciudad Juarez por las fuerzas rebeldes, verificada el
10 de mayo de 1911 tras un asedio de unos cuantos
dias y cuando la casi totalidad del pais se encontraba
aun bajo la autoridad del Gobierno constituido y este
contaba con el apoyo del Ejercito Federal y con cuantiosos recursos para su defensa, provoc6, no precisamente el triunfo de la causa revolucionaria, pem sf
Ja inmediata caida del viejo Dictador -que no pudo

'1A

MI CONTRIBUCION
ya resistir el aplastante peso de la opinion nacional
adversa- y, con la exaltacion del licenciado don Francisco Leon de la Barra a la Pfesidencia Interina de Ia
Republica -como puente constitucional tendido entre
la Revoluci6n y la Dictadura por la transacci6n de
Ciudad Juarez- nacio el regimen "maderista", legalizando la Dictadura contra la cual habfa estalIadola
Revolucion.
El 21 de mayo, esto es, once dias despues de ta
ocupacion de Ciudad Juarez, los delegados maderistas
y porfiristas, basados en las resoluciones tomadas por
el general Diaz y don Ramon Corral de renunciar
a sus cargos de Presidente y Vicepresidente de fa
Republica y tomando en consideracion que el Gobierno Interino que, por ministerio de la ley, surja de tales
re~1Uncias "convocara a elecciones generales dentro de
los terminos .de la Constitucion" y "estudiara las condiciones de la opinion publica para satisfacerlas en
cad a Estado dentro del orden constitucional", firmaron el Convenio de cesacion de hostilidades en
todo el pais y de licenciamiento de las fuer(as revolucionarias "a medida que en cada Estado se vayan
dando los pasos necesarios para restablecer y garantizar la paz y el orden publicos". El 25 del mismo
mes, el Congreso recibio y acepto las dimisiones del
Presidente Diaz y del Vicepresidente Corral y el 26
tome posesi6n de la Presidencia Interina el Secretario
de Relaciones Exteriores senor de la Barra. "Tanto
en los campos de batalIa" -declaro
don Francisco I.

AL NUEVO

REGIMEN

Madero en Su Manifiesto del 27 de mayo- "como en

d territorio entero de la Republica, debe reconocerse
como legitima autoridad al licenciado don Francisco
Loon de la.Barra, quien lleg6 al poder por acuerdo
mutua de ambos partidos contendientes ... "
EI senor Madero, en el mismo Manifiesto, agreg6
pocos parrafos adelante: _HEI senor licenciado de la
Barra no tiene mas apoyo en el poder que la opinion
. publica y esta unanimemente proclama los principios
de la revolucion; de tal modo, que p04emos decir qUe
tl actual Presidente de la Republica estd enteramente
con nosotros. A elIo 10 ha lIevado el alto sentimiento
de justicia y enaltecido patriotismo de que ha dado
pruebas; a elIo 10 ha llevado el tacto que tuvo al formar su actual Gabinete en el cual est an ampliamente
representados los elementos que I1evaron a cabo la actual revoluci6n, los cuales ban sido designado~ de mutuo aCllerdo entre el senor de la Barra y Los principales jetes de la retIOluci6n a quienes pude consultar" ...
('Los que tantos afios fueron vfctimas de la tirania, no
pueden temer celada alguna de sus antiguos opresores;
no deben temer nada porque el pueblo ha demostrado
ya su omnipotencia y yo, antes de renunciar a la
Presidencia Provisional" -caracter
que el senor Ma~
dero asumi6, al expedir el Plan de San Luis Potosi.
"para hacer la guerra al Gobierno usurpador del general Dfaz"- "concerte con el senor de la Barra medidas que aseguraran las aspiraciones nacionales para
las proximas elecciones y que la voluntad del pue-

blo sea respetada. Entre esas medidas esta la renuncia de todos los gobernadores, que deberan ser substitudos por ciudadanos que sean una garantia para el
nuevo regimen. Puede objetarse que esto constitllye un
ataque a la soberaniade
los Estados; pero con la
franqlleza que siempre me ha caracterizado, declaro:
que si se ha convenido que el sefior de la Barra acupe
la Presidencia, es porque considero que es un hombre
honorable, que nunca ha servido de instrumentopara
buriar el voto popular. No digo 10 mismo respecto de
los Gobernadores ni de las Legislaturas, ni tampoco
del general Porfirio Diaz, ni de don Ramon Corral, J'
si, contrariando el Plan de San Luis Potosi, he a'ceptado, en nombre de la revoluci6n, que sigan funcionando las Ctimaras federales y las Legislaturas de los
Estados, es por evitarnos mayores trastornos y dificultades, Y slempre que francamente acepten las Cdmaras elnuevo regimen ... "
Asi, pues, el regimen "maderista", al nacer, no
solamente legitime la Dictadura porfiriana pactando
con ella la cesaci6n de hostilidades sobre la base de la
transmisi6n legal del Poder Supremo de la Republica
a la persona de uno de 105 Secretarios de Estado -previa la renuncia del Vicepresidentesino que, tambien, bajo eI impulso del gran corazon de su Caudillo,
y alucinado par el falso espejismo del restablecimiento inmediato de la paz, can sumo una transaccion
a todas luees desventajosa para la causa revolucionaria: la de licenciar sus propias fuerf.as y someterse al

est ado de cosas resultante de ese lieenciamiento y

del heeho de reeonocer y conservar el Ejercito Federal, el Congreso de la Union y las Legislaturas locales, a cambio de solo inerustar algunos funcionarios
-los miembros del Gabinete Presidencial y los Gobernadorcs de los Estadosen la vieja maquina administrativa', A mayor abundamiento, las designaciones para lIenar esos puestos reeayeron, por regia general, en personas que, par su inexperiencia, falta de
preparaeion tecnica 0 total desconocimiento de las
necesidades y aspiraciones populares, 0 bien, por su
tibieza revolucionaria 0 aun su "franca simpatia hacia
el regimen caido, fueron incapaces de veneer la iner-.
cia de la administraci6n y de sefialarle y abrirle un
nuevo derrotero. T odas esas eircunstancias explican
bien por que el regimen "maderista" ~como si Ii
transaccion de Ciudad Juarez 10 hubiera entregado con
armas y bagages al enemigo-- vivi6 una vida muy
precaria de desorientacibn, de desorden, de deslealtades y de conspiraciones.

LA INCONSISTENCIA DEL PRESIDENTE INTERI1'<O.-EL PREDOMINIO DE LAS ORIENTACIONES POLITICAS DEL VIEJO REGIMEN EN EL GABINETE PRESIDENCIAL.-EL RESPETUOSO
LIMANTOURISMO DEL SECRETARIO DE HACIENDA FRENTE !I.
LA ACOMETIVIDAD ATRABILIARIA DEL DE INSTRUCCION PUBLICA Y BELLAS ARTES.-LA DIVISION EN EL CAMPO REVOLUCIONARIO.-SOPLAN LOS PRIMEROS VIENTOS CONTRARIOS
. A LA CANDIDATURA VICEPRESIDENCIAL DEL DOCTOR VAZQUEZ GOMEZ. '

UERON verdaderamente
desconcertantes Ia inconsistencia de que pronto di6 muestra el Pre. sidente interino y la disparidad de criterios, de
actos y de prop6sitos manifestada entre los directores
del movimiento revolucionario, al pasar este, de modo
tan repentino y prematuro, del campo de la contienda
armada al de los procedimientos constitucionales. El
senor de la Barra que, al ascender a la Primera Magistratura por obra y gracia de Ia revoluci6n, lanz6
un Manifiesto en que consider6 de su deber declarar
-copio
aqui sus mismas palabras- "como garantfa
de la pureza de mis intenciones -si no fueran b21stante para elIo los antecedentes de mi vida piiblica-qu.e en ningun caso aceptare mi candidatura para fa

Presidencia 0 Vicepresidencia de .la Republica en la

proxima lucha electoral. .. ", quebrant6 hip6critamente
tan sanos prpp6sitos, asumiendo una actitud equivoca
que desagrad6, naturalmente, a los revolucionarios y
que se resoIvi6, a la postre, en las postulaciones que
hicieron a su favor, para la Presidencia, un club lIamada "Orden y Legalidad" y el Partido Liberal-Radical y, para la Vicepresidencia, el Partido Catolico, que
en 105 comicios pugn6 por la f6rmula "Madero-De la
Barra". Pero 10 que mejor puede revelar el lamentable estado de desorientaci6n que entonces prevaIecia, es el rico mosaico multicolor formado por el
propio Gabinete PresidenciaI, cuyos miembros fueron
design ados de acuerdo con la Revoluci6n -segun
10
expreso en su manifiesto el Jefe de elIa- y que, desde un principio, ostentaron diversos matices dentro
de la gama comprendida entre los colores politicos extremos de derecha y de izquierda que paredan corresponder respectivamente, por sus origenes, declaraeiones y procederes, al Secretario de Hacienda y Credito Publico don Ernesto Madero y al de instrucci6n
Publica y Bellas Artes doctor don Francisco Vazquez
G6mez. EI licenciado don Emilio Vazquez, hermano
del anterior y seguramente el mas radical de Ios Secretarios, renunci6 a la cartera de Gobernacion el 2
de agosto de 1911, esto es, poco mas de dos meses
despues de inaugurado el interinato del Presidente de
la Barra y, can el nombramiento de don Alberto Garda Granados para sustituirlo, creci6 considerablemen-

te, en el balance politico del Gabinete, el saldo favorable a la reaccion.

No obstante, en efecto, de que en caso de haber algo bien definido y hasta tangible -podrfa
asi
decirse- en media de aquella anarquica confusion espiritual, era el odio del pueblo contra el llamado
Partido Cientifico, cuyos sistemas de conquista y absorci6n del poder, para provecho exclusivo de sus
miembros, y can la Secretaria de Hacienda como
centro de accion y el licenciado don Jose Ives Limantour como jefe, habian sido delatados en los impresionantes articulos periodisticos -"Casos Concretos"que el licenciado don Luis Cabrera publico en las
postrimerias del Gobierno del general Diaz y que
el pais ley6 con avidez; a pesar -dedadel odio
popular contra 'eI mencionado Partido, el representimte de la Revolucion en la Secretaria de Hacienda y,
como tal, sucesor en ella del jefe de los cientificos. se
manifesto mas papista qite el Papa declarando, al inaugurar sus labores, "que nada cambiaria del sistema y
del personal administrativo del senor Limantour, pues
era un admirador suyo" y equiparando la referida
dependencia gubernamental a un buen reloj al que
s610 habia que renovar la cuerda cada veinticuatro
horas. En evidente contraste con tan estupendas dec1araciones de respeto y admiracion hacia el funcionario porfirista que. personificaba una de las causas
mas visibles del descontento nacional, se encontraba
la arrolladora acometividad del Secretario de Instruc-

cion Publica y Bellas Artes, al arremeter atrabiliariamente, en su Ministerio, contra las personas y las
instituciones. Esto era, sin duda, muy revolucionario
para el grueso pllblico y suficiente, por tanto, para
constituir una verdad politica corriente,pero
alas
gentes pensantes -que
no lograban descubrir en tal
gestion tendencia alguna hacia orientaciones y procedimientos mas en consonancia con las necesidades del
pais y los anhelos del nuevo regimen-les
daba la
impresion de que reemplazaba alas empleados con el
proposito de favorecer a sus amigosy partidarios, y
de que desorganizaba las instituciones por efecto de
esos atropellados cambios de personal, con la agravante de repetidas y caprichosas infracciones tanto de las
leyes que normaban el funcionamiento de la Secretaria de Estado que Ie confio la Revolucion -al transIformarse en Gobierno pOl' virtud de una transaccion
que reconoci6 el orden legal existente y en la que \;1
intervino como negociador y signatario- como de las
leyes fundamentales de la Republica.
N ada tiene, pues, de extrano que en circunstancias
tan propicias se hayan producido divisiones poHticas
en el campo revolucionario. Mejor dicho: que se hayan ahondado las que nacieron de la constancia y
la energia con que el mismo doctor Vazquez Gomez
habia podido contrarrestar, en las negociaciones relacionadas con el Pacto de Ciudad Juarez, el limantourismo del senor Madero y de sus familia res. Los mas
allegados al Secretario de Instrucci6n Publica y Bellas

MJ CONTRIBUCION

".

Artes daban a este el pomposo titulo de "cerebro tie

la revoluci6n" con notorio prop6sito depresivo para el
Jefe de ella, cuyo ascendiente revolucionario comenzaba tambien a declinar, entre otros motivos, por fa
presencia, en el Gabinete Presidencial, de sus parientes
mas senalados como simpatizadores del viejo regimen.
Los partidarios de uno y otro se encargaron de acrecentar, cada vez mas, el naciente distanciamiento entre ambos y, como consecuencia de todo eso, se forma
una corriente de opinion contraria al sostenimiento de
la candidatura
vicepresidencial del doctor Vazquez
G6mez, que habia surgido, con la presidencial del senor Madero, de la' Convencion Nacional Independiente de los Partidos Nacional Antirreeleccionista y Nacionalista Democratico verificada en el Tivoli del Eliseo del 15 al 17 de abril de 1910. Esta corriente de
opini6n desfavorable al doctor Vazquez G6mez se revelo en toda su fuerza cuando el Partido Constitucional Progresista -designaci6n
con que el. sefior Madero
quiso substituir la del Partido Nacional Antirreeleccionista, ya que el principio que dio origen a este
nombre estaba a punta de ser incorporado a la Constituci6n- convencion6 en el Teatro Hidalgo de esta
ciudad, del I I de agosto al 2 de septiembre de 1911,
con los fines de discutir y aprobar el nuevo programa
politico de la Revoluci6n y de designar sus candidatos
para la Presidencia y Vicepresidencia de la Republica.
Concurri a esta magna Convenci6n -en la que estaban representadas, por mas de mil delegados, todas

AL NUEVO

REGIMEN

Jas agrupaciones politicas del pais afiliadas al Partido

Constitucional Progresista- como delegado del Club
Electoral "Orden y Progreso" de la ciudad de Mexico. Ante el cumulo de dificultades y riesgos con que
se anunciaban los pr6ximos comicios, me preocupaba
la posibilidad del triunfo, en el seno de la convenci6n,
de la candidatura vicepresidencial del doctor Vazquez
GOmez porque -sin detrimento de sus altos meritos
come constante opositor al agudo limantourismo de la
familia Madero, que impidi6 una transaccion mucho
mas desventajosa para la causa revolucionaria, que
la de Ciudad Juarez, su despotica actuacion en el Ministerio de Instrucci6n Publica y su distanciamiento
del candidato presidencial obligado, volvian peligrosa
0, al menos, inconveniente su postulaci6n. Me preo-i
cupaba,sobre
todo, la manifiesta incapacidad del ~
pueblo para desempefiar debidamente su funci6n elec- .
toral.

LA CONVENCION DEL PARTIDO CONSTITUCIONAL PROGRESISTA.-ARRECIAN LOS VIENTOS CONTRARIOS AL DOCTOR

VAZQUEZ GOMEZ.-SU GESTION MINISTERIAL EXPUESTA ANTE LA CONVENCION.- SURGE LA FORMULA ELECTORAL
"MADERO-PINO SUAREZ".-PORQUE ME ADHERI A ESTA ULTIMA FORMULA.-LA INTERVENCION DEL SEJ"l'OR MADERO
DECIDIO LA ELIMINACION DEL DOCTOR VAZQUEZ GOMEZ
Y EL TRIUNFO DEL LICENCIADO PINO SUAREZ.

A posibilidad de que la encarnizada lucha entre

105 handos en que estaba dividida la Convenci6n, respecto del problema vicepresidencial, lIegara a resolverse favorablemente a la candidatura del
doctor Vazquez G6mez procedia, en primer lugar, de
sus fuertes raigambres de origen, frente alas otras candidaturas nueva mente aparecidas, entre las cuales se
contaba, como principal-por
patrocinarla don Gustavo A. Madero, hermano del caudillo y, excepci6n
hecha del licenciado don Luis Cabrera, los demas
miembros del Comite Central del Partido Constitucional Progresista-Ia
del Iicenciado don Jose Maria
Pino Suarez, de quien se afirmaba que poseia todas
Jas cualidades justificativas de su designacion, pero que,
por desgracia, eran desconocidas para la mayoria de

los delegados y, en segundo lugar, de la extraordinaria agresividad del vazquismo, habilmente organizada
y dirigida por el Iicenciado Cabrera que -sinceramente convencido de que se desvirtuaba la Revoluci6n
aiterando la f6rmula electoral que Ie sirvi6 de bandera- daba a la causa que defendia toda la fuerza de
su conviccion, de su actividad y de su talento. Aunque,
por otra parte, entre los tribunos del bando opuesto se
hallara, por ejemplo, el divino Urueta que, en un memorable discurso satirizo al cerebra de la Revoluci6n
consu habitual derroche de elocuencia y sal atica, las
pruebas y los argumentos esgrimidos en el debate
cared an, en general, de suficiente poder de persuasion. Mas que por la sola costumbre de no permanecer
inactivo en condiciones semejantes, empujado por un
vivo deseo de arrojar mi grana de arena en ese
hueco -pero
sin pretensi6n alguna de lien arlo- me
propuse recabar datos concretos y seguros, para aportarlos a la Convencion, sobre la desastrosa gestion
ministerial del discutido candidato a la Vicepresidencia de la Republica y, al cfecto, acudi, como fucnte
de informacion abundante y fidedigna, al laborioso,
probo, intcligente, culto y patriota ex-Subsecretario de
lnstruccion Pllblica y Bellas Artes, licenciado don
Ezequiel A. Chavez, siempre interesado por la causa
de la educaci6n nacional y dispuesto a servirla en
todas los tiempos y en todas las circunstancias. En la
sesion del 30 de agosto expuse los datos que me fueron
suministrados por este viejo amigo mfo, conveniente-

MI CONTRIBUCION
mente c1asificados y precediendolos de est as palabras,
reveladoras -como to do el resto del discurso- de Ia
ingenuidad de mi noviciado y en perfecta consonancia, po'r 10 demas, con eI ingenuo romanticismo de aquella primera etapa de la Revolucion:
"Senores Delegados:
"La formula electoral engendrada por la Convencion antirreeleccionista de abril de 1910, conservando~
se en toda su integridad aun a traves de una Revolu~
ci6n extraordinaria, no ha resistido, con la misma potencia, la epoca anomala de prueba que atravesamos
y ha lIegado hasta nosotros si no precisamente des integrada, si despues de que los terminos de que consta
han fluctuado diversamente en las cotizaciones 'de la
opinion publica. Y esto que a primera vista parece
lamentable, ha sido en realidad muy ventajoso, porque nos ha permitido rectificar 0 ratificar nuestros
juicios, mediante un criterio mas sereno, y, sobre todo,
con la observaci6n del grade de discrepancia 0 de
acuerdo entre las palabras y Ios actos de 105 candidatos. Es preciso, en efecto, que los ciudadanos II
favor de Ios cuales sufraguemos en la pr6xima contienda electoral, no s610 sean predicadores tecnicos de
derechos y de libertades, sino democrat as de verdad."
"~Por que hemos confirmado to dos, sin el mas
ligero asomo de vacilacion, el primer termino de Ia
formula electoral? Sencillamente porque todos hemos
reconocido que la vida del C. Francisco I. Madera,

AL NUEVO

REGIMEN

antes de la Revoluci6n, durante Ia Revolucion y, principalmente, despues de Ia Revoluci6n, se ha cenido

siempre alas practicas de Ia mas pura democracia. Y
no cabe vacilar ante la sancion de Ia unanimidad."
"~Sucede 10 mismo COil el C. Francisco Vazquez
Gomez? La .lparici{l11 reciente de nuevas candidaturas
viccprcsidcnciales, serias, respetables, de viabilidad
manifiestll, posibilita la discusion del segundo termino
de la f6rmula primitiva, discusion en que se juega,
nada menos, que el bienestar futuro de la Patria y
que demanda, por esto, toda nuestra vol untad, toda
nuestra buena fe: serenamente, sin prejuicios, ni pasiones, ni intereses personales, ni nada que adultere
10 unieo en que han de basarse nuestros juicios -Ia
verdad- utilicemos todos los datos que puedan orientar nuestro criterio en cuestion tan compleja y trascendente. De acuerdo con estas ideas, voy a permitirme someter a la respetable consideracion de la Asamblea un aspccto del problema: el de la incompatibilidad entre los dos terminos de la formula, resultante de
algunos caractercs de la personalidad politica del C.
Vazquez Gomez, deducidos de su gestion ministerial
en la Secretaria de Instrucci6n Publica y Bellas Artes.
Son, en efecto, caracteres de despotismo tan bien definidos, que no pueden caber sino para engendrar connietos

en una formula

cuyo primer

termino

es la
Bastara
citar los siguientes atropellos a Ia ley, consumados, au-

encarnaci6n misma del espiritu democratico.

torizados 0 tolerados por el Ministro Vazquez Gomez,

a saber ... "
Los casos concretos aqui referidos estaban agrupados en ocho capitulos de acusad6n, de los cuaIes
seis eran par violaciones: primero, de la Constitucion y
de Ia Ley de Secret arias de Estado; segundo, de la
Ley del 27 de diciembre de 1906-modificada
por los
decretos del 9 de diciembre de 1909 y del 5 de enero
de 1911-que
establece la duracion del ano escolar;
tercero, de tres de las Leyes que prescriben la provisi6n de Subdirectores para las escuelas nacionales y
regulan sus fundones; cuarto, de la Ley del Presupuesto de Egresos; quinto, de la Ley Constitutiva de la
Universidad de Mexico y, sexto, de los programas e
instrucciones metodologicas vigentes en las escuelas
primarias. Finalmente, los capitulos septima y octavo
contenian datos demostrativos de Ia desorganizacion
general de la educacion primaria y de destituciones injustificadas y nombramientos desacertados.
"Asi, pues, el ciudadano Vazquez Gomez" -coneIui de la anterior requisitoria-- "ha caracterizado su
corta gestion ministerial en la Secretaria de Instruccion Publica y Bellas Artes, por constantes atropellos
a Ia ley, reemplazando frecuentemente, con simples
acuerdos a disposiciones verbales, los procedimientos
legales 0 precedentes establecidos. Estos atropellos pueden explicarse de dos maneras: 0 porque eI senor
Ministro desconoce Ia ley 0 porque la desprecia. La

primero no es verosimil; 10 segundo 10 acredita como

un despota y pone de manifiesto la incompatibilidad
existente entre los dos terminos de la formula electoral
primitiva. Toda fbrmula de esta indole, como toda
f6rmula mai(:mlitica, debt ser, ante to do y sobre todo,
homogcne'l. 110l11ogenicemos,pues, Ia formula antirreelcccioni~tll original, substituyendo el segundo termino
con cI nOlllbre del ciudadano mas democrata de los
()t I'Os candida tos vicepresidenciales."
Ademas de las dos candidaturas del doctor Vazquez Gomez y del licenciado Pino Suarez que he
mencionado, jugaron en la Convencion del Partido
Constitucional Progresista las de don Fernando Iglesias Calderon e ingeniero don Alfredo Robles Dominguez. Descartados estos en las primeras votaciones eliminatorias, eI Caudillo -sobre cuya candidatura presidencial era un{mime el acuerdo de los delegados- se
present(l en la Convencion poco antes de verificarse Ia
vot,lci(ln final y pronllnci() un discurso en que francamenle extcl'11() SlIS diferencias con eI doctor Vazquez
Gbmcz y d(:cidi{l d t riunfo de la fbrmula "Madero-

Pinn

SU{ll'cz".

En In quc a mi respecta, desconociendo -como

pasaba con la mayorfa de los convencionistas- las
cualidades que sus amigos atribuian al licenciado
Pino
,
Suarez, deposite mi voto en favor de su candidatura,
primero, para agregarlo a los votos eliminatorios del
Secretario de Instruccion Publica y Bellas Artes; se-

gundo, porque con las seguridades que se me dieron

sobre la leal amistad que el licenciado Pino Suarez
profesaba al sefior Madero -y que despues tuve la
satisfaccion de ver plenamente comprobada- considere salvado el mayor de los peligros que presenta, entre nosotros, la institucion de la Vicepresidencia de la
Republica, susceptible de volverse un activo y poderoso foco de conspiraciones contra el Presidente, para
eliminarlo y sustituirlo, y, tercero, porque aun en el
remoto caso de la desaparicion del Presidente -el vigor y la juventud del sefior Madero hacian poco
probable su muerte por enfermedad durante los siguientes cuatro afios-Ia
silla presidencial seguiria
siendo ocupada por una persona de genuina extraccion revolucionaria.

EL PARTIDO CATOLICO LANZA LA FORMULA ELECTORAL

"MADERO-DE LA BARRA".-LA pasTULA CION DEL PRESIDENTE INTERINO, PARA LA VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA,
ERA MAS PELIGROSA QUE LA DEL SECRETARIO DE INSTRUCCION PUBLICA Y BELLAS ARTES.-LA AGRUPACION DEMOCRATICA EDUCATIVA ESTUDIANTIL.-LA CAMPARA ELECTORAL DE 1911 HA SIDO, HASTA AHORA, LA MAS ALTA MANIFESTACION DE LA DEMOCRACIA MEXICANA.-MI INTERVENCION EN ESTA CAMPARA COMO PRESIDENTE DEL IV DISTRITO ELECTORAL DE LA CIUDAD DE MEXICO.-EL TRIUNFO,
EN LOS COMICIOS, DE LA FORMULA "MADERO-PINO SUARE~"
FRUSTRO LA AMENAZA ELECTORAL REACCIONARIA.

AS dil'fcil de acallar era mi inquietud por la

falta de preparaci6n civica del pueblo. Consideraba yo que aun desechada -tal
como
efectivamentc rcsul tb de la Convcncion del Partido
Constitucional Progresistala candidatura vicepresidencial del doctor Vazqucz G6mez, subsistiria el peligro, seguramente mayor, dc la postulacion hecha por
el Partido Cat61ico a favor del licenciado don Francisco Leon de la Barra, no ya para la Presidencia
de la Republica, pues los reaccionarios y clericales
que formaban dicllo partido, aunque enemigos irreconciliables de la Revoluci6n, pero teniendo que reco-

nocer, de todos modos, el indestructible arraigo de la

candidatura del Caudillo revolucionario en el alma
del pueblo, no vacilaron en lanzar, insidiosamente, la
formula "Madero-De la Barra". Ademas, pues, de los
peligros de tan mafiosa vinculacion de Ios mas significados representantes de dos regimenes opuestos, habia
la circunstancia de que mantenido eI pueblo sistematicamente apartado de la cosa publica, habituado
alas farsas con que la dictadura porfiriana daba apariencia de legalidad a su reeleccion indefinida e ignorante de las leyes y practicas electorales -yo mismo
tuve necesidad de instruirme para poder cooperar, con
los Partidos independientes, en la campafia anterior- .
era posible una maniobra que, siguiendo la inercia
viejo mecanismo dictatorial, suplantara en los comicios la homogenea formula revolucionaria del Partido Constitucional Progresista con Ia del Partido Catolico, mucho mas peJigrosamente heterogenea que la
primitiva del antirreeleccionismo,
En tales condiciones, siendo yo entonces el Profesor mas joven de la Escuela NacionaI de Ingenieros
-sustentaba,
desde 1907, una de las clases del ultimo
afio de lngenieria Civily habiendome mantenido,
por mi juventud y por otros motivos, mas en contacto
can los estudiantes que con los profesores, se me ocu~
rrio la idea de promover entre los primeros un esfuerzo colectivo de educaci6n clvica' popular. Conversando sobre esta posibiJidad con mi sabio amigo y colega
el ingeniero don Valentin Gama, decidimos intentar

su reaJizacion aprovechando el influjo que, en tal sen~

tido, pudieramos ejercer en la clase estudiantil 0, al
menos, en el grupo de los alumnos de la Facultad de
Ingenieria, por Ia circunstancia de haber sido los dos
unicos de sus Profesores que nunca ocultamos nuestra
inconformidad con el viejo regimen y nuestra simpatia por toda tendencia de renovacion politica y social.
Convocados, pues, Ios estudiantes universitarios, el ingeniero Gama y yo expusimos, ante un numeroso
concurso de eIlos, nuestros respectivos puntas de vista
sobre la delicada situacion por que atravesaba el pais
en aqueIlos momentos y los fines para los cuales nos
habiamos permitido congregarlos. Lamento no haber
po dido conseguir una copia del discurso pronunciado
por mi distinguido coIega, para homar estas paginas
con su transcripcion. Por mi parte, hechas Ias expJicaciones del caso y fundandome en el deber que tal situacion imponia a cad a ciudadano de contribuir a soIucionarla y, de modo especial, en las excepcionales
circunstancias que concurrian para dar al contingente
estudiantil el mas alto valor de eficacia, formule nuestra iniciativa y, con el proposito de indicar el medio
de lIevarla a la practica, exhorte "a todos los estudiantes de la Republica a que se organizaran en una
gran agrupacion. de caracter impersonal, esgrimiendo
activamente las armas poderosisimas de que disponian
~ntusiasmo,
abnegacion, cultura y patriotismopara ensefiaral pueblo sus deberes de ciudadanfa y la
forma de cumplirlos y de ejercitarlos; para constituir-

se en un vigilante reloBo, a Ia: yez que un auxiliar eficiente de todo el proceso electoral-desde
los trabajos de empadronamiento hasta la eleccion propiamente dicha~ y, por ultimo, para repetir en el pueblo el
milagro de Lazaro y, si era necesario, llevarlo materialmente a,depositar su voto en las urnas electorales."
Esa mocion mereci6 del auditorio una calurosa
acogida. Apenas acabada de presentar, se procedio al
nombramiento de un Comite Provisional que se encargara de dar los pasos necesarios para su inmediata
y eficaz realizacion. Este Comite, al efecto, convoco
a una gran Asamblea que, con la asistencia de mas
de quillientos estudiantes universitarios -ante los cuales mi discurso recibi6 el honor de una segunda lectura- tuvo lugar en el Teatro Arbeu el 21 de agosto
de 1911, es decir, al mismo tiempo que la Convencion
del Partido Constitucional Progresista sesionaba en el
Teatro Hidalgo. Y sucedi6 que, mientras est a Convencion se debatia en la aspera discusion de candidatos,
aquella Asamblea, sin interes bastardo alguno que
pudiera agriar sus debates, acometia con sana y alegre
entusiasmo, la tarea de organizar la Agrupacion Democratica Educativa Estudiantil, bautizada con este
nombre para sintetizar, al designarla, el origen, la
indole y la finalidad de su programa y que, bajo la
acertada presidencia del alumno de la Facultad de
Ingenierfa don Francisco Antonio Astiazaran y ramificada en diversas capitales de la Republica, lleno 10

mejor que pudo su noble mision y merel:io bien de

la Patria.
Pude presenciar, de cerca, las labores de la Agrupaci6n Democratica Educativa Estudiantil y darme
euenta de su utilidad, porque el Partido Constitucional Progresista me comisiono para organizar y dirigir la parte relativa de la campana en favor de la
formula "Madero-Pino Suarez", como Presidente del
Comite Directivo del IV Distrito Electoral de la ciudad de Mexico. Vale Ia pen a recordar algunos incidentes ocurridos en esta circunscripci6n y los resultados de nuestra lucha contra el Partido Catolico, reflejos de Ia campana general y revel adores, quizas, de
Ia mas alta manifestacion de democracia reaIizada en
los ciento y tantos arias de vida independiente de
nuestro pais.
Con Ia inmediata colaboracion del inteIigente y
caballeroso doctor don Luis Rivero y Borrel, como Secretario, constitui el Comite Directivo y los Sub-comites de las diversas zonas en que, para facilitar las
operaciones electorales, fue preciso dividir el IV Distrito -que cub ria una porcion de la ciudad bastante
grande y poblada- seleccionando, para integrar esos
organismos, a los vecinos mas caracterizados y, naturalmente, simpatizadores de las mencionadas candidaturas. La Agrupacion Democratica Educativa Estu~
diantil desarrollo, en su propio campo -el neutralun vasto programa de extension universitaria sobre
los deberes y los derechos de los ciudadanos y eI mo-

----_:::)

AIl CONTRlBUClON
.".'."

do de cumplirlos y de ejercitarlos en el caso electoral

de aquellos momentos. En nuestro campo -el de la
lucha- tuve la fortuna de contar, para el mejor desempeno de las funciones deorientacion y de propaganda,
con la valiosa ayuda de oradores politicos tales como;
el licenciado don Antonio Diaz Soto y Gama y el
ingeniero don Felix F. Palavicini. No pudiendo consignal' el dato relativo al numero de votantes que fue
posible movilizar hacia las casillas electorates, pOl' haberseme extraviado la copia del Informe que rendi aI
Comite Central del Partido, si debo asegurar que asumio una importancia sin precedente entonces, ni igualada hasta ahora. En las elecciones primarias, verificadas el domingo I Q de octubre de 191I, quedaron designados Ios I 14 electores del IV Distrito Electoral de la
ciudad de Mexico, con evidentes resultados satisfactorios para las postulaciones del Partido Constitucional
Progresista.
Los referidos electores fueron convocados para
el 15 del mismo mes en el Salon de Aetos de fa
Escuela Superior de Comercio y Administracion, con
el objeto de efectuar las elecciones secundarias. Fueron
desechadas nueve credenciales que, segun el dictamen
de la Comision Revisora, no llenaban los requisitos
necesarios 'para su adopcion, y como dejaron de
concurrir dos electores, el numero de los ciudadanos
que formaron el Colegio Electoral quedoreducido
a
103. A propuesta mia, como Presidente, la Asamblea
acordo dirigir un voto de censura a los ciudadanos

.............

,.

AL NUEVO
_.'

.. ,,-,,'

..

'.

REGIMEN
.

que integraron la Mesa de la Secci6n numero 481,

"POI' haber dado lugar a ha~er sospechosos sus procedimientos" y la consignacion, a la autoridad competente, de uno de los electores faltantes. En relacion con el otro de los dos electores faltantes, se
consulto a la Asamblea la remision, al Ministerio de
-Justicia,
de la siguiente nota de protesta:
"Ten go la honra de acusar a usted recibo de su
atenta comunicacion numero 1,167, Mesa I~ de la Seccion de Justicia, fechada el dfa 13 del con"iente mes,
en la que me participa que el C. licenciado JoaquIn
Ortega, nombrado elector en las secciones 446 y 447,
no puede concurrir alas
elecciones secundarias pOI'
estar fuera de esta capital, con una comision urgente
de esa Secretaria a su digno cargo".
"De acuerd~ con la solicitud que cQntiene la segunda parte de la citada comunicaci6n, df cuenta
de 10 ante,ior al Colegio Electoral, que me honro en
presidir, acordandose no imponer pena aIguna al senor licenciado Ortega y manifestar a usted que el
Colegio ha visto can prof undo disgusto que olvi~
dando usted que no puede haber ninguna comisi6n
del servicio publico que este por encima de los intereses de la Patria que el pueblo ha puesto en manos
de los electores design ados, haya usted impedido que
el C. Ortega concurra a este Colegio a emitir su voto,
que representa no solo su aspiracion personal, sino

tambien la de 105 votantes que 10 designaron para

tal encargo".
"El Colegio deplora 10 ocurrido, porque tal pa~
rece que aun impera la Dictadura que con tun dentemente imponia su capricho alas aspiraciones y voluntad del pueblo, que es el soberano y merece el
respeto a que se refiere el articulo I de nuestra Carta
Magna".
"Protesto austed mi atenta consideraci6n y respeto".
"Libertad y Constituci6n.-Mexico,
octubre 15 de
1911."

Terminada la lectura de la nata pre-inserta -que

la Asamblea saludo con estruendosas iaplausos- se
procedi6 a verificar, por escrutinio secreta, las eleccianes secundarias de Presidente y Vicepresidente de
la Republica, con este resultado: para el primero de
dichos puestos, don Francisco I. Madero obtuvo la
totalidad de los votos, menos dos a favor del licenciado de la Barra y, para el segundo, al licenciado don
Jose Marfa Pino Suarez correspondieron 63 votos, contra 38 del licenciado De la Barra, uno del doctor Vazquez Gomez y otro en blanco.
Aprobada por unanimidad el acta, los electores
del Partido derrotado presentaron sus felicitaciones a
la Mesa por sus irreprochables resoluciones y procedimientos. En la noche del mismo dia nos reunimos

todos los miembros del Colegio Electoral en el Restaurant Centro-Americano para celebrar, con un ma-:
desto banquete, la terminaci6n de la campana. Los
electores, antes contendientes, fraternizaron en efusiva
convivialidad, congratulandose de poder resumir sus
labores, al final de la jornada, diciendo que coronaron
dignamente un proceso que se caracteriz6, desde los
comienzos de 1a lucha, por su independencia, energia,
correcci6n y estricto apego alas practicas democraticas. Por 10 demas, el result ado obtenido fue -como
10 he manifest ado ya- un reflejo del de la campana
general.
Verificadas, pues, las elecciones prim arias presidenciales el 19 de octubre de 1911 y las secundarias el
15 del propio mes, el triunfo de la f6rmula "MaderoPino Suarez" elimin6 los peligros de orden electoral
con que el Partido Cat6lico habia amenazado a la
Revoluci6n.

hasta el concepto mismo de la patria-Ia

Revoluci6n
era su caudillo. Pero los revolucionarios conscientes
sintieron una gran alarma al ver que el Presidente
Madero conservaba en su Gabinete los miembros del
anterior que se habian significado 0 que, al men OS,
fueron sefialados como de la mas pura cepa reaccionaria.
INAUGURACION DEL GOBIERNO DEL PRESIDENTE MADERO.EN SU GABINETE CONTINUO PREDOMINANDO LA INFLUENCIA REACCIONARIA.-POR QUE ACEPTE EL CARGO DE SUBSECRETARIO DE INSTRUCCION PUBLICA Y BELLAS ARTES.

O~ Fr~ncisco I. Ma~er.o lIego, por fin, a la PresldenCla de la RepublIca el 6 de noviembre de

19I I, despues de recorrer trabajosamente el camino constitucional marcado por la transaccion de
Ciudad Juarez. Forma su Gabinete, como sigue: Secretario de Relaciones Exteriores, licenciado don Manuel
Calero; de Gobernaci6n, don Abraham Gonzalez; de
Hacienda y Credito Publico, don Ernesto Madero; de
Guerra y Marina, general don Jose Gonzalez Salas; de
Justicia, licenciado don Manuel Vazquez Tagle; de
Fomento, Colonizacion e Industria, licenciado don Rafael Hernandez; de Comunicaciones y Obras Publicas,
ingeniero don Manuel Bonilla y de Instrucci6n Publica y Bellas Artes, licenciado don Miguel Diaz Lombardo. Para la masa popular -que no puede concebir
IdS fenomenos sociaIes mas que personificandolos,
y
que lIeva en ocasiones est a necesidad personificadora

Yo me permit! rehusar la primera invitaci6n que

gentilmente se sirvi6 hacerme el Presidente, al estar
nombrando a sus inmediatos colaboradores, para que
me encargara de la Subsecretaria de Instrucci6n Publica y Bellas Artes, porque tenia. los prop6sitos de
reanudar el ejercicio de mi profesi6n, pasadas las
elecciones, y de no volver a actuar en la politica sino
de modo accidental y en la medida estrictamente indispensable para cumplir con mis deberes de ciudadano. Reiterada, sin embargo, dicha invitaci6n debido, quizas, alas
conocimientos especiales que sobre
la materia educacional pudieron haberseme atribuido
por mi requisitoria en la Convenci6n del Partido Constitucional Progresista, contra el Ministro Vazquez G6mez, y a la influencia que sobre los estudiantes pudo
haberseme supuesto como uno de los iniciadores de la
Agrupaci6n Democratica Educativa Estudiantil, acabe
por ceder, casi dos semanas despues de inaugurado
el Gobierno, tomando posesi6n del referido puesto el
21 de noviembre.
Aparte de la amistosa y halagadora

presi6n ejer-

cida POl' personas de mi estimacion y respeto, entre

las cuales cabe mencionar al propio licenciado Diaz
Lombardo; aparte de mi especial devocion al sefior
Madero pOI' el predominio en la determinacion de
su conducta, -tanto
laprivada
como la publica...,- de
raras cualidades morales que explicaban, a la par, sus
triunfos como Apostol y sus equivocaciones como Gobernante; aparte -decfade 10 que todo eso influyo
en mi animo, acabaron de decidirme a quebrantar el
proposito de mantenerme fuera de la orbita gubernamental est as consideraciones: la de haberse realmente
empeorado la situacion del nuevo regimen, con la
exaltacion del sefior Madero a la Presidencia de la Republica, al disiparse -POI' persistir la misma desorientacian politica y las mismas causas de divisi6ndel
campo revolucionario que se manifestaron en el Gabinete del sefior De la Barra- todas las esperanzas
de mejoramiento fincadas en la sucesion presidencial;
la de que, pOl' escasa que fuera mi preparacion tecnica para el cargo que se me conferia, quizas superara
a la de la persona escogida para sustituirme en el
caso de insistir en mi negativa -un Maestro de Instruccion Primaria que, segun me informo el mismo
licenciado Diaz Lombardo, se complacfa en exhibir
pOI' las calles de la ciudad su recientisimo autogeneralato, luciendo un enorme pistol6n y cubierta materialmente la mitad superior de su cuerpo con cananas repletas de cartuchos -y, POI' ultimo, la de sentirme obligado -a pesar de la insignificancia de mi

responsabilidad en el result ado electoral obtenido y

de ser este, seguramente, el mejor de cuantos eran posibles- a correr los riesgos consiguientes y a no incurrir en una abstencion que, en aquellas circunstancias, hubiera podido merecer el triple calificativo de
egoista, cobarde y antipatri6tica.

MI CONTRIBUCION
mas vivamente

EL PROBLEMA DE MAS URGENTE RESOLUCION EN LA SECRETARIA DE INSTRUCCION PUBLICA Y BELLAS ARTES.EL FRACASO DEL VIEJO REGIMEN EN MATERIA EDUCATIVA.
LAS DOS ORIENTACIONES LEGADAS AL NUEVO REGIMEN:
LA DEL PROGRAMA DE EDUCACION INTEGRAL ERA COSTOSA Y UTOPICA Y LA DEL DECRETO QUE CREO LA INSTRUCCION RUDIMENT ARIA, ABSUR,DAE IMPRACTICABLE.-EL REGIMEN "MADERISTA", SIN EMBARGO, ACOGIO ESTA ULTIMA
CON ENTUSIASMO.-CRECEN LA EFERVESCENCIA POLITICA Y
EL DESORDEN EN TODO EL PAIS.-LA REBELION DE PAS
CUAL OROZCO EN CHIHUAHUA.-CAMBIOS EN EL GABINETE.
EL LICENCIADO DON JOSE MARIA PINO SUAREZ FUE NOM:BRADO SECRETARIO DE INSTRUCCION PUBLICA Y BELLAS
ARTES EN LUGAR DEL LIC. DON MIGUEL DIAZ LOMBAR,DO.MI RENUNCIA.-SEMBLANZA DEL MINISTRO DIAZ LOMBARDO.

CEPT ADO, pues, el nombramiento de Subsecretario de Instrucci6n Publica y Bellas Artes,

apenas me concedieron un respiro las absorbentes ocupaciones del despacho diario y pude darme
cuenta del" funcionamiento general del Ministerio y
de sus necesidades mas imperiosas de reorganizaci6n,
con el deseo de corresponder 10 mejor posible a 10,
confianza que en mi se habia depositado comence a
dedicar mi preferente atenci6n 0,1estudio del problema
cuya satisfactoria soluci6n, en mi concepto, interesaba

AL NUEVO

REGIMEN

0,1 nuevo regimen: el de 10, educacion

popular.
Era evidente el fracaso de 10, gestion educativa ---'7
del viejo regimen. Desentendiendome de los fines eeonomico y moral de la educaci6n impartida en las escuelas -"instituciones
que tienen por objeto", segun
10, bella definicion de William Henry Pyle, "guiar y
controlar 10, formacion de habitos para 10, realizaci6n
del mas alto bien social"- por ser ostensiblemente negativos los resultados, en esas direcciones, de las escuelas oficiales mexicanas, y contrayendome tmicamente
0,1aspecto inferior y mas Hcilmente accesible del fin
intelectual-el
desanalfabetismobasta recordar que
de 10s 720,753 habitantes del Distrito Federal, el censo delano
de 1910 solo registro 361,901 individuos
que supieran leer y escribir, esto es, apenas el cincuenta por ciento de 10, poblacion. Para toda 10, Republica, el mismo censo acuso 4.394,311 en un total de
15.139,855 habitantes: 10,proporcion no llego, pues, ni
al treinta por ciento. Las consideraciones, por un
lado, de que un gran numero de los individuos comprendidos en esas cifras recibieron su instruccion en
las escuelas particulares, y, por otro lado, de que las
mismas cifras, con ser tan bajas, representaban el resultado escolar de un lapso de treinta anos de paz y
prosperidad economica, amplificaban considerablemente
la magnitud del fracaso.
La dictadura porfiriana leg6 0,1regimen maderista
dos orientaciones bien definidas en materia de ense-

MI CONTRIBUCION
fianza popular: la impuesta y sostenida durante varios lustros por el Maestro don Justo Sierra, tratando
de ,ajustar la labor de las escuelas del Distrito Federal
y los Territorios ____,_que
era a 10 que entonces se circunscribia la jurisdiccion del Ministerio---- a lacostosa, utopica y bella formula de la educaci6n in~eg1'al
y lainiciada, a ultima hora, por el licenciado don Jorge Vera Estanol, mediante el programa absurdo y pauperrimo de la instrucci6n rudimentaria, conel proposito de extender su accion por todo el territorio nacional.
Aunque la gestion oficial dirigida en el sentido de
la primera orientacion haya producido algunosejemplares de Kindergartens y de Planteles de Educacion
Primaria Elemental y Superior quiz as comparables,al
menos en apariencia, a los de otros paises mascivilizados, su elevado costo, en relacion con las escasas
asignaciones presupuestales respectivas, apenaspermitio el establecimiento de un numero infinitamente
menor queel exigido por la enorme masa analfabeta
de la poblacion. Por 10 demas, ante la poderosa influencia atavica y la mas poderosa aun del ambiente
malsano.e inmoral que respiran, en las Casas de vecindad, los ninos del bajo pueblo, en todos los instantes
de .su vida y desde que nacen ~que efectos beneficos
positivos en la formacion de los habitos y del canicter
puede ejercer la Escuela pobremente dot ada, en la generalidad de los casos,de elementos tecnicos y materiales, con programas de eficiencia dudosa ymaestros

AL NUEVO

REGIMEN

ineptos y a la cual son llevados los ninos a fortiori y

solo unas cuantas horas diarias durante la Hamada
edad escolar? Una accion discontinua y transitoria,
restringida a una parte de la poblacion y en tan deplorables condiciones de concurrencia can facto res perma.ncntes contrarios, os natural que muy lejos de po"'
der rcalizar 01 suctio educativo integral, apenas haya
lograc\o el exiguo fruto de una parcial-y
posiblemente inl1til.desanalfabetizaci6n.
La otra direcci6n en que se intent6 orientar la gesti6n ministerial es la marcada por el Decreto que creo
la instruccion rudimentaria y que el agonizante gobiemo del Presidente Diaz Se apresuro a iniciar ante
el Congreso ~mpujado
par los avances de la Revolucion y como parte de una engafiosa y tardia maniobra polftita'-- dizque para posibilitar la accion escolar en toda la Republica; simplificando el programa y
r'educiendo, correspondientemente, el costo de fundacion y sostenimiento de las escuelas. Pero la confeccion
del plan de instruccion rudimentaria fue tan festinada
que se exager6 hasta el absurdo la simplificacion del
progtama escolar, 10 cual no obsto, por desgracia, para que el regimen maderista acogiera favorablemente
el Decreto que habia aprobado el Congreso en los ultil110s momentos de la Dictadura, promulgandolo en
Ill.misma fecha~l
IQ de junio de 1911- que el general Diaz se embarco en el "lpiranga" rumbo a Eur6pa y procediendo a aplicarlo con igual punible fes~
tinaci6n.

"Asimismo snplico a' usted que acepte las segu'ridades de mi alta estirna y consideraci6n muy distinguida".
"Libertad y Constituci6n. Mexico, a 29 de febre~
ro de 1912".

Pude desempefiar el cargo de Subsecretario de Instrucci6n P(lblica y Bellas Artes bajo la gesti6n Ministerial del Iicenciado don Miguel Diaz Lombardo, porque este supo guardar en mi, siempre inalterable, el
deposito de confianza sin el cual ni siquiera hubiera
sido posible la iniciaci6n de nuestras relaciones oficiales. Debo decir algo mas: no solamente pude, sino que,
tambien, me fue muy grato colaborar con un hombre
que, como el licenciado Diaz Lombardo, era simpatico, caballeroso, inteligente, culto y, por afiadidura, algo flojo, cualidad esta que completa al Ministro
ideal. .. para un Subsecretario trabajador. Comprobada, en conversaciones previas a mi aceptacion de la
Subsecretaria, la identidad de nuestros criterios res'"
pecto de las tendencias poHticas generales del nuevo
regimen en tan importante ramo de ia administracion
-las de imprimir las orientaciones e implantar los pro'"
cedimientos mas adecuados para satisfacer las demandas revolucionarias, pero subordinando los cambios de
personal, exclusivamente, al mejor logro posible de
tales propositos- el Ministro jamas. ejecuto un acto.
ni pronuncio una palabra, ni -casi me atreveria a

asegurarIo- cruz6 por su mente un pensamiento que

pudiera estorbar 0 impedir mi colaboracion 0, al menos, amortiguar el entusiasmo con que estaba siendo
realizada.

MOTIVOS POR LOS CUALES RETIRE MI RENUNCIA.-LA DISCUSION EN LA CAMARA DE DIPUTADOS, DEL PRESUPUESTO
DE LA SECRETARIA.-EL MINISTRO PINO SUAREZ, PARA
ELUDIR LAS INTERPELACIONES PARLAMENTARIAS, SE SEPARO CON LICENCIA, DE SU CARGO.-LA REANUDACION
DEL ESTUDIO SOBRE LA EDUCACION POPULAR PARA RESPONDER A LA DEMANDA REVOLUCIONARIA MAS IMPERIOSA.
EL DECRETO DE 19 DE JUNIO DE 1911 ESTABA MUY LEJOS
DE PODER SATISFACER ESA DEMANDA.-MI CRITERIO PERSONAL.-LA SOLUCION POR MI PROPUESTA.

ERSISTIENDO, peroconsiderablemente
acentuadas por el tiempo transcurrido, las causas de caracter general que, tres meses antes, me decidieron a aceptar el nombramiento de Subsecretario de Instruccion Publica y Bellas Artes, tuve que acceder a retirar mi renuncia, apenas presentada, ante el amable
requerimiento que para ello me hizo el nuevo Ministro,
con las expresas muestras aprobatorias de mi labor -especialmente referidas al emprendido estudio del problema de la educaci6n popular- y las seguridades de
que seguirfa yo disfrutando de la confianza, la libertad y, en suma, de todas las consideraciones con que el
Ministro dimitente no deja un solo momenta de distinguirme.

Reanude, pues, mis actividades oficiales, momentaneamente interrumpidas, teniendo que restar atencion
y tiempo al estudio de la cuestion que mas me preocupaba -el de la instruccion rudimentariaa fin de
poder atender el del Presupuesto de la Secretarfa para
el siguiente ejercicio fiscal, entonces de mayor urgencia por estar ya proxima la fecha de su discusion en la
Camara de Diputados. LIegada esta fecha -el 2 de
mayo, esto es, apenas transcurridos dos meses del nombramiento del licenciado Pino Suarez~ al comenzar la
sesion de la Camara y con gran sorpresa para Ios Diputados, sobre to do, para los de la minorfa oposicionista que esperaban tan bella ocasion para atacar al Ministro, fueron leidas, entre otras, estas dos comunicaciones:
De Ia Secretarfa de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores:
"Hay digo al senor licenciado don Jose M. Pino
Suarez, Secretario de Instruccion Publica y Bellas
Artes, 10 que en seguida tengQ la honra de poner en
conocimiento de esa Honorable Camara:
"Dada cuenta al senor Presidente de la Republica con el oficio de usted, de hoy, ha 'tenido a bien
acordar se Ie conceda licencia, hasta por un mes, para separarse de esa Secretarfa a su digno cargo; en
la inteligencia de que quedara encargaclo de la misma
d S~lbsecr~tario, senor lngeniero don Alberto J. Pani".

MI CONToRIBUCION
"Reitet.o a; usteues las segutidadcs
consideration.
"Libertad y Constituci6n.-Mexico

de mi atenta
a 2 de mayo

de 1912.
EI Seetetario,
Pedro Lascurdinl'.
De la Secretarfa de Estado y del Despacho de Instruccion Publica y Bellas Artes:
"Pot la atenta nota de ustedes, fechada ayer,
queda enterada esta Secretaria de que en Ill, sesion
de hay se pondd a discusi6n en esa Honorable Camara el dictamen de la Comision de Presupuestos
que consult a eI Proyecto relativo aI, Ramo de Instruccion Publica y Bellas Artes. Doy a ustedes las
mas cumplidas gracias por su atencion y les reitero
mi distinguida consideracion".
"Libert ad y Constitucion.-Mexico;
2 de mayo

de 1912",
"EI Subsecretario

Encargado del Despacho,

A.

f.

Pani."

Aunque el Presidente Madero se negaba, aI principia, a que uno de sus Ministros eludiera, sacandoles
el buIto, las interpelaciones del Congreso, al fin accedio
a conceder Ill, licencia solicitada por el licencia10 Pino
Suarez en vista de su insistencia y, sobre todo, en consideraci6n a su investidura de Vicepresidente de Ia Republica. Fue as! como, en mi fugaz caracter de S\lb-

AL NUEVO

REGIMEN

secretarioEncargado
del Despapho~I
tiempp que duraron Iosdebates
parlamentarios
provocados por el
Presupuesto .del Ramo VI I y en loscuales no escasearon las ironias para el Ministro- tuve quecontestar
Ias interpelaciones de 10s diputados disidentes. Estos
debates ocuparon cinco sesiones de Ill, Camara -Ias del
2, el 7, el 9, el IO y el II de mayoy en ellos tuve
tan fuertes aliados comoadversarios:
entre 10sprimeros puedo mencionar, por ejemplo, a Ios licenciados dpn
Ezequiel A. Chavez y don Antonio Ramos Pedrueza y
entrelos segundosalos Iicenciados don Jose Maria Lozano, don Querido Moheno, don Francisco de P. OlaguibeI y don Carlos Pereyra. Separadas, para votacioneS especiales, las dieciseis partidas que impllgnaron
105 diputados de la oposicion y de las cualesquince
obtuvieron una mayorfa favorable y solamente una
-Ia .destinada a subvendonar
espectacuIoscultosquedo desechada, el Presupuesto a discusion fue aprobado por unanimidad de votos.
Una VeZ terminada esta tarea pude pontinuar can
preferente empefio el estudio de la cuesti6nque
respondiaa
Ill, mas justa e imperiosa demanda .revoIucionaria, pew que, resuelta del modo como venill intentandose, estab.amuy lejosdesatisfacer
tal demanda.
Me dedique, Plles, a colectar datos, a adqllidr los conocimientos especiales .que sabre Ill, materia me faltaban, a C\lantificar las dificultades y 10s inconvenientes
de laaplicacion, simple y llana, del Decreta que instituyo Ill, instrucci6n rlldimentaria, y, sabre todo, a pen-

sar sobre la forma mas adecuada de plantear y re~

solver un problema que, casi a raiz de haber comenzado su estudio, crei poder enunciarlo inas propiamente que como 10 hizo el citado Decreto, diciendo que
consistfa en organizar y extender la accion de las escuelas con el prop6sito de coadyuvar -en la proporcion maxima compatible con el caracter rudimentario
que la falta de recursos imponia al programa escolarcon los otros actos gubernatntmtales encaminados a redimir economicamente la miserable poblaci6n analtabeta mexicana. Si se lograra, en efecto, la redencion
economic a de nuestro pueblo 0 siquiera mejorar sustancialmente su situacion, casi podria esperarse que las
otras redenciones vinieran por afiadidura.
Con ese criterio como guia, al mismo tiempo que
reanudaba mi interrumpido estudio sobre tan tr~scendental problema, prohije la iniciativa presentada
pOl' los Arquitectos don Samuel Chavez, don Carlos
M. Lazo y don Federico E. Mariscal para ens?-yar en
la ciudad de' Mexico la fundacion de Academias de
Artes Industriales destinadas a los obreros. Estas Academias tenian pOI' objeto la ensefianza nocturna, en los
barrios bajos, del dibujo en su divers as modalidades,
es decir, el "de imitacion", el "constructivo" y el mo~
delado, que las resume a todas; pero con aplicacion
directa a los oficios y con tendencias hacia el inmediato mejoramiento economico delos
obreros~alumnos.
Se concibieron program as adecuados a 105 diversos
gremios de trabajadores -carpintero,s,
herreros, ye-

seros, pintores, etc.- y fueron los mismos iniciadores

de tales academias quienes es encargaron, de modo empenoso y gratuito, no solo de realizar esos programas,
sino tambien de dar conferencias a grupos de maestros
especialistas y oriental' convenientemente, en las escuelas de educacion primaria, los entonces llamados
"trabajos manuales".
En cuanto al estudio sabre el Decreto que creo la
instrucci6n rudimentaria, pude llegar a formular su resultado en junio de 1912. Como este provoc6 una encuesta bastante interesante a la que he de referirme
posteriormente -pOl' haber ocasionado mi renuncia a
la Subsecretariay como, ademas, contiene la enunciaci6n, al menos, de todas las realizaciones logradas
hasta nuestros dias en materia de educaci6n popular,
hare su inserci6n integra en el presente capitulo. Hela
aqui:
"LA INSTRUCCION
RUDIMENTARIA
EN LA REPUBLICA"
"EI problema del establecimiento de las Escuelas
Rudimentarias en toda la Republica, en virtud del decreto de 19 de junio de 191I, aun reducido a su mas
sencilla expresi6n, esto es, considerandolo como el solo
cumplimiento textual de la ley relativa es indudablemente el mas dificiI de cuantos tiene que resolver,
par ahora, la Secretaria de Instrucci6n Publica y Be~
llas Artes: su mayores dificultades se derivan, princi-

MI CONTRIBUCION
palmente, de las cQndkiones especiales de nuestro pueblo, de la extremada .limitaci6n de nuestros recursos
y de la propia ley, en cuyo seno parece moverse, con
vigorosaspalpitaciones
de vida, eIgermen mismo del
fracaso".
"Despues deexponer con brevedad elestado actual
de Ia cuesti6n, me permitire analizar detalladamente,
para ponerIas mejor de relieve, algunas de Ias dificultades mencionadas, a fin de poder deducir Ia forma
deenunciar, plantear y resolver tan arduo problema,
forma que, en mi humilde concepto, producirfa resultados menos dudosos que Ios de la soluci6n actual.
Sera esta exposicion mi modesto voto particular en
un asuntode
tanta trascendencia para el pais y de
tanta responsabilidad para eI Gobierno".

"El 30 de mayo de 191I eI Congreso Federal aprobo el siguiente decreto, promuIgado pOl' el Presidente
de la Repllblica el 19 de junio del mismo ano:
Art. IQ-Se autoriza al Ejecutivo .de Ia Union paEscuelas de Ins"trucci6n Rudimentaria, i~dependientes de Ias Escue",Las Primarias existentes, 0 que en 10 sucesivo se fun"den.
"Art. 2Q-Las escuelas de instrucci6n rudimentaria
"tend ran por objeto ensenar ,principalmente a IQS in"dividuos de Ja Iaza indigena ahablar, leer yescribir
"ra establecer en toda la ,Republica

AL NUEVO

REGIMEN

"el castellano y a t!jt!cutar las operaciones fundamen"tales y l1uis usuales de la aritmetica".

"Art. 3Q-La instrucci6n rudimentaria se desarro"llara, cuando l1uis, en dos cursos anuales".
"Art. 4Q-Estas escuelas se iran estableciendo y
"aumentando a medida que 10 permitan 105 recursos
"de que disponga el Ejecutivo",
"Art. 5Q-Se Ie autoriza igualmente para fomentar
"el establecimiento de escuelas privadas rudimentarias".
"Art. 69-La ensenanza que se imparta conforme
"a la presente ley, no sera obligatoria; y se dara a cuan"tos analfabetas COllcurran alas escuelas sin distinci6n
"de sexos ni edades",
"Art. 7Q-EI Ejecutivo debera estimular Ia asisten"cia alas escuelas, distribuyendo en las mismas ali"mentos y vestidos a IDS educandos, segun las circuns"tancias".
"Art. 8Q-Esta ley no afecta la observancia de Ias
"que en materia de instrucci6n obligatoria esten vi"gentes 0 rijan en 10 sucesivo en los Estados, en el Dis"trito Federal 0 en Ios Territorios",
"Art. 9Q-Para iniciar Ia creaci6n de est a ensenan"za, eI Ejecutivo dispondra. de Ia cantidad de trescien"tos mil pesos durante eI proximo ano fiscal".
"Art. 1O.-EI Ejecutivo reglamentara est a ley den"tro de sus facultades constitucionales".
"Art. I I.-En cada perfodo de sesiones, el Ejecu"tivo de la Union debera rendir informe a la Camara
"de Diputados, acerca de Ia apIicaci6n y progreso de

"esta ley, a5{ como tambien acerea de la, inversion de

"105 fondos que se destinen para su objeto".
"En cumplimiento de 10 anterior, la Secretarfa de
Instruccion Publica y Bellas Artes ha enviado agentes
especiales -llamados
Instaladores de EscueIas Rudimentarias- a todos los Estados y Territorios de la Republica y ha agregado a su planta administrativa otra
Secci6n, encargada exclusivamente del despacho de los
asuntos originados por Ios trabajos de dichos Instaladores. La funci6n principal de estos empleados consiste
en "cxplorar las regiones mas incultas del pais, para
"que propongan a la Secretarfa la fimdacion de es"cuellls rudimcntarias en Ios centros 0 puntos maS a
"propbsito de elida division natural etnica 0 delimitada
"por el uso de Ull idioma 0 dialecto regional (I), for"mando IDS presupuestos relativos, tanto para la ins"talaci6n de las escuelas que propongan como para su
"sostcnimiento, indicando las personas de cada Iocali"dad que reunan las condiciones de aptitud y mora"lidad requeridas para dirigir las escuelas e inspiran"dose siempre para el mejor desempefio de su encargo,
"en el decreto de IQ de junio de 191I".
"En resumen, como principio de la obra redentora
de instruccion de nuestro pueblo anaJfabeta -y especialmente del aborigen~ la Secretaria de lnstruccion
Pllblica y Bellas Artes ha empezado a poner en vigor,
COil Ia interpretacion
mas fiel posible, el decreto por eJ

cual el Congreso de Ia Union autoriza al Ejecutivo

Federal para que gaste la suma de trescientos mil pesos en iniciar Ia creacion de escuelas en toda 1a Republica, donde se imparta a todos 10s individuos que 10
deseen, sin distinci6n de sexos ni edades, y en un plaza
no mayor de dos aiios, una ensefianza de caracter abstracto y rudimentario: hablar, leer y escribir' el castellano y las operaciones fundament ales de In: aritmetica".

"Estas proceden particularmente, como dije antes,

d.e tres orfgenes distintos: eI niveI mental y Ia naturaleza de la poblaci6n, Ia estrechez del presupuesto y
las imperfecciones de la ley. Las lineas siguientes darIm una idea de la magnitud relativa de aIgunas de
estas dificultades, a saber:
"L-MASA

ANALFABETA
- L1NGUISTICA

Y HETEROGENEIDAD

ETNICO

DE LA POBLACION".

"Segun eI censo de 1910, la poblacion total de la

Republica, cIasificada bajo el aspecto que estamos considerando, es como sigue:
Numero de individuos que saben leer y
escribir. . . . .. .. .... .. .. .. . .. . .. ..
Numero de individuos

leer .....

, .....

4.394,311

que s610 saben

,...... ......... ..

364,129

Numero de individuos que no saben leer

ni escribir
. 10.324,484.
Se ignora si saben leer y escribir
.
56,931
"Poblacion total
"La masa de analfabetas

15.139,855

se descompone as!;

Individuos en edad escolar.......

Adultos. . . . . . . . . .. .. .. . . .. ... ..
"Numero

total de analfabetas....

3.615,320
6.709,146
10.324,484

"La sola expresi6n de las cifras anteriores da una

medida de In dificultad con que tropezara, por este
motivo, Ia difusi6n de la ensefianza rudimentaria.
EI
problema se complica mas aun si se tom a en consideraci6n, ademls, la falla de bomogeneidad etnica de
la poblaci6n".
"Aunque sea muy dificil delimitar exactamente
cad a uno de los' agregados humanos que componen
nuestra poblacion, por el relativo contacto en que
han vivido desde la Independencia, confundiendose y
mezclandose, es posible, sin embargo, descubrir por
SllS rasgos exteriores mas salientes la existencia de tres
elementos etnicos fundament ales : el de Ios blancos y
criollos, de procedencia europea pura 0 ligeramente
mezclados; el de los mestizos, producto de los cruzamientos en diversos grados de todos los otros elementos constitutivos y el de los indigenas puros. La poblacion mestiza es la mas import ante, des de el punta
de vista cuantitativo, pues equivale a mas de Ia mitad

de toda la masa; por esta razon y por sm cualidades

intelectuales,es
el grupo que ejerce la accion social
preponderante en la marcha general del pais. La parte rest ante de la poblacion est a integrada por los indigenas, cuya gran mayoria ha venido desempefiando
resignadamente los trabajos materiales mas rudos, hasta ahora; los blancos y criollos que, con la minoria
culta de los mestizos, representan la supremacia intelectual, social, politica y economica de Ia: nacion -ambos grupos, el indigena y el crioIlo, en la proporcion
aproximada relativa de dos a uno- y, final mente, respecto a la pob laci6n total, vestigios de otras razas: la
amarilla y la negra".
"Geograficamente, es muy desigual la distribucion de estos grupos etnicos en el territorio nacional:
la masa blanca y criolla, habita principal mente en Ias
ciudades import antes, los puertos y las zonas de mayor actividad agricola 0 industrial; la mestiza vive indistintamente en todas las regiones del pais, y la indfgena de preferencia en los campos".
"Estas desigualdades etnicas, sociales y de distribllcion geografica, necesariamente han producido, entre los distintos grupos considerados, diversas costumbres, necesidades y aptitudes y basta aspiraciones contrarias y la dificultad que para la labor de las escuelas se origina de esa heterogeneidad sube de pun to,
por efecto de la confusi6n casi babelica que resulta de
la gran pluralidad de las lenguas nativas que se hablnn en el pais. Basta recordar, a este respecto, la

MI CONTRIBUCION
clasijicaci6n de las lenguas indigenas nacionales, la mejor establecida cientfficamente, debida al sefior Pimentel, y segun la cual existen ciento ocbo idiomas y una
infinidad de dialectos agrupados en diecinueve familias lingiiisticas, hablados par numerosos grupos de
habitantes diseminados en todo el territorio nacional
y cuyo conjunto se estima en mas de tres 'milloncs de
indigenas" (l).
"Aun aceptando solo la supervivencia de los setent a y dos idiomas y dialectos que logro registrar
el censo de 1910-cosa, por otra parte, bastante objetable por las reconocidas imperfecciones de que adoIeee nuestra estadistica- basta ese numero, sin embargo, para poner de relieve la importancia de la
nueva complicacion introduc}da en el problema: Ie
extraordinaria pluralidad de lcnguas en la masa indigena de la poblaci6n".
xi6n.

(1)

Primer

o1den.-Lenguas

polisilabicas

de sub-fIe-

GRUPO MEXIGANO-OPATA.

I.-Familia

meroicana.

1. Mexicano, nahua tl 0 azteca.-Sus

dialectos son: a.
Conchos.--'b. Sinaloense. - c. Mazapil. - d. J alisciense.-e.
Ahualulco.-f.
Pipil.-g.
Niquiran.-2.
Cuitlateco.

n.-Familia

son01'enseu 6pata-pima.

3. Opata, teguima 0 tequina, sonorense.-1.

Eudeve, heve 0 hegue, dohme 0 dohema, batuco.-5.
Joba, joval u ova.
-,6. Pima, nevome, chota u otama, consus dialectos, .siendo los mas conocidos: a. Tecoripa.-b.
Sabagui.-7.
T'epehuan, con sus dialectos.-8.
Papago 0 papabicotan.-9
a 12.
Yuma, comprendiendo elCuchan,
Cocomaricopa u Opa, Mo_
jave 0 mahao, Cunei! 0 diogueno, Yavipai, Yampai 0 yampaio.-13.
Cajuenche, cucapa 0 jallicuanay.-14.
Sobaipu-

"ll.-INSUFICIENCIA

AL NUEVO

REGIMEN

DEL PRIlSUPUESTO".

"EI articulo 6Q de la ley de IQ de junio de 1911

establece que la ensenanza rudiment aria se de a cuant05 analfabetas
concurran alas
escuelas sin distincion de sexos ni edades, y el articulo 79 de la misma
.ley recomienda al Ejecutivo que estimule la asistencia
escolar distribuyendo alimentos y vestidos alas educandos".
"De acuerdo, pues, con el texto y el espfritu de
estos dos articulos, si fuera posible dar al plan de
instruccion rudiment aria su amplitud maxima, habria
que hacer una inmoral transformacion paradisiaca del
pais, proporcionando
gratuitamente
ensefianzas, alimentos y vestidos a toda la poblaci6n analfabeta de
la Republica, esto es, a mas de diez mi1lones de habitantes: el Presupuesto total de la F ederaci6n, en
campo de tal magnitud, equivaldria a una insignificante gota de agua".
re.-15.
Julime.-16.
T'arahumar, con sus dialectos, entre
ellos: a. Varogio 0 chinipa.-b.
Guazapare.---e. Pachera.17. Cahita 0 sinaloa. Sus dialectos mas conocidos: a. Yaqui.-b.
M.ayo.-c'. Tehueco 0 Zuaque.-18.
Guazave 0 vacoregue.-19.
Chora, chota, cora del Nayarit
0 Nayarita.
Suelen llamar Pima al Cora y asi se llama el de Baja California. El Nayaritfll tiene tres dialectos:
a. Muutzicat.b. Teacucitzin.-c.
Ateanaca.-20.
Colotlan.-21.
Tubar y
eus dialectos.-22.
Huichola.-23.
Zacateco.-24.
Acaxee 0
topia, comprendiendo el sabaibo. Tebaca y Xixime.

IlL-Familia

Comanche-Shoshone.

25. Comanche, c'on sus dialectos, Hamado tambien Nauni Paducll!, Hietan 0 jetan.-26.
Caigua 0 kioway.-27.
SoBhone 0 chochone.-28.
Wihinasht.-29.
Utah, Yutah 0 yuta.
-30.
Patutah 0 payuta.-31.
Ghemegue 0 cheme-huevi.-

"Si se admite, por otra parte, que el fin que se

persigue con la difusion de la ensenanza no sea la satisfaccion de un capricho vanidoso, sino el bien social
que resulta del mejoramiento fisico, intelectual, moral
o economico de los individuos; si se recuerda que durante la edad Hamada escolar es cuando son minimas, fisiologicamente, las resistencias que se oponen a
la labor de la educacion y son minimas tambien, economicamente, las capacidades productoras del individuo; si se piensa, ademas, en que la instruccion rudimentaria no proporciona propiamente las armas para la lucha por la vida, sino mas bien los medios que
posibiliten la adquisicion posterior de dichas armas,
se tendra que convenir en que, racional y economicamente, la comunidad solo debe preocuparse por difundir esta instruccion entre los ninos y los adolescentes, y solo por excepcion entre los adultos".
"Pero aun suponiendo que se limitara la accion
de las escuelas rudimentarias a la poblacion en edad

escolar, esto es, a tres miIIones seiscientos mil educandos aproximadamente

(la tercera parte de la poblacion analfabeta total), subsistiria, aunque en menor grado -pero
tocando todavia los Iimites de 10
imposible-Ia
insignificancia de los medios disponibies de realizacion respecto a la magnitud de Ia obra
por realizar".
"Durante el ana escolar de 1909 a 1910 funcionaron en toda Ia Republica 12,418 escuelas oficiales y
particulares can una asistencia media de cerca de
900,000 aiumnos; la poblacion escolar total es, como
dije antes, de 3.600,000 aproximadamente;
de modo
que la diferencia de 2.700,000 alumnos representara
la capacidad necesaria de las escuelas par fundar.
Ahora bien, como la asistencia por escuela, en iguaIdad de circunstancias, tiene que ser proporcional a la
densidad de la poblaci6n -disminuyendo
de 120 alumnos por escuela en el Distrito Federal a s610 71 en

32. Cahuillo 0 cawio.-33.

Kij.-36
Fernandefio.-37.

54 a 57. Cochimi, dividido en cuatro dialectos: cadegomo, San Javier, San Joaquin y Santa Maria.-58.
Laimon 0
Layamon.

VIII.-Fara,ilia Cochimi-Laimon.

IV.-F~milia

Kechi.-34.
Moqui.-38.

Netela.-35.
Texano.

Kizh

Texana 0 Coahuitlaca.-El Coahuitleca.

V.-Familia Keres-Zuni.

39. Keres 0 quera, con tres dialectos: kiwomi 0 kioame

cochitemi 0 quime, acoma y acuco.-40.
Tesuque 0 tegua.-":
41. Taos, piro, suma, picori.-'--42. J eltlez, tano, peco.-43.
Zufii 0 dbola.

VI.-Familia
VII.-Familia
49.
tn.-52.

AchastIi.-47.

ceri.-60.

Serio

Guiama

Gayama.-61.

Upan-

Chorotega de Nicaragua.

XI.-Familia
64.
julapa.

Aripa.-51.

Tarasco.-63.

Soledad.

Cuaicura.

Cuaicura, vaicura 0 monqui.-50.

Corll.-53.
Concho 0 lauretano.

Seri

Familias indcpendientes elttre sf, Y del grupo Mexicano-Opata.

X.-Familia Tarasca.
62.

Mutsun.

44. Mutsun.-45.
Rumsen.-46.
-48.
Costefio 0 costanos.

IX.-Familia
59.
guaima.

Mixe,

con

sus

XII.-Familia

Uchi67.

Zoque-Mixe.

dialectos.-65.

Zoque.-66.

Totonaca.

Totonaca, dividido en cuatro dialectos.

Tapi-

MI CONTRIBUCION
toda 1a Republica, en el estado actual de desarrollo de
1a instruccion primaria- y como, adem as, las escue1as
ahora existentes, por razon natural, tienen que haber
sido estab1ecidas en 10s 1ugares mas poblados del pais,
no sera aventurado suponer, en e1 caso de que se 10grara cubrir todo el territorio naciona1 con p1anteles
de instruccion, que 1a asistencia por escue1a llegaria,
a 10 sumo, a 40 alumnos; se necesitarian entonces,
cuando menos, para alojar a 10s 2.700,000 nifios que
no reciben actua1mente ninguna instruccion 67,500 escuelas rudimentarias".
"Aceptando por e1 momento el costo exageradamente bajo de $500.00 anua1es por p1antel que resu1ta
de 1as condiciones bastantes precarias en que han empezado a funcionar a1gunas escue1as y suponiendo solo
e1 20% para gastos de inspecci6n, esto es, $100.00 por
Segundo oTden.-Lenguas
yuxtaposic-ion.

polisilabicas, polisinteticas, de

XIII.-Familia
Mixteco-Zapoteca.
68. Mixteco, dividido en once dialectos.-69.
Zapoteco,
con dialectos mezclados de totonaco.-70.
Chuchon.-71.
Popoloco.-72.
Cuicateco, en dos dialectos.-73.
Chatino.-74.
Papabuco.-75.
Amusgo.-76
Mazateco, en dos dialectos.77. SoIteco.-78.
Chin ante co.

XlV.-Familia

Pi1'inda

79. Pirinda 0 Matlatzinca,

de othomi, mazagua y tarasco.

Matlatzinca.

con sus dialectos

mezclados

Tercer Orden.-Lenguas Paulo-sizabicas-sinteticas.

XV.-Familia
Maya
80. Yucateco 0 maya.-81.
Punctunc, Lacandon 0 XoquineI.-82.
Peten 0 Itzae.~83.
Chafiabal, comiteco 0 jocolabaI.-84.
Chol 0 mopan.-85. Chorti 0 Chorte.-86.
Cakchi, caichi, cachi, cakgi. - 87. lxiI, iziI. - 88. Coxoh. - 89.
QCl1che, utlateco.-90.
ZutugiI, atiteca, zacapula.-91.
Ca-

AL NUEVO

REGIMEN

oscue1a, el desarrollocompleto
del plan de instruccio'11!
rudimentaria requeriria un presupuesto no menor de
$40.500,000.00 amtales".
"La Secreta ria de 1nstruccion Publica y Bellas
Artes, en su iniciativa de Presupuesto para el ano fiscal de 1912 a 1913, consultaba una asignacion de
'500,000.00 para 1as escuelas rudimentarias, esto es,
una cantidad ocbenta y una veces -menor que la requerida,asignaci6n
que, no obstante su relativa pequeiie'{, se redujo posteriormente a $160,000.00, cantidad doscientas cincuenta y tres veces me/wI' que la
necesaria" .
"Puede decirse,en otros terminos, que la cantidad
solicitada por 1a Secretaria de Instrucci6n Publica apenas permitiria sostener una escuela rudimentaria pOI'
chiquel.-92.
Tzothil, zotzil, tzintaneco, cintaneco.-93.
Tzen
dal zendal.-94.
Mame, mem, zaklohpakap.-95.
Poconchi,
nodoman.--'-96. Atche, atchi.~97.
Huaxteco, con sus diaJec1:os.-98. Haitiano, quizqueja 0 itis, con sus afines el cub'~no, boriqua, y jamaica,.
XV I.-Familia
Chontal
99. Chontal.

XVII.-Idiomas
100.

oriundos de Nicaragua

Chiapaneco afin del Nagrandan.

XVIII.-Familil.t
A pache de que se conocen ocho dialectos
a. Apache.-b.
Apache mexicano.-c.
Pinalefio.-d.
Minibreno.-e.
Nav&j6.-- i. Xicarilla 0 faraon.-g.
Lipan.-h.
Mez-

wIno.

Huave.

Huazonteca.

Cua-rto ,))den.--Cuasi monosildbicas

- XIX.-Fwmilia Othomi

104. Othomi 0 hiahiu.-105.

Serrano.-106.
Mazahua.
107. Pame, con sus dialectos, restos del vexaban y otl'OS de
Xichu.-108.
Meco 0 Jonaz, como el anterior y COil rcstos de
chichimeco u othomi.

,l'i:"'!'Ml CONTRIBUCION
cada 2,400 kilOmetros cuadrados de territorio,p.ara
mas de 12,400 analfabetas de todas edades, como 10
pide la ley relativa 0 para mas de 4,500 en edadescolar y la cantidad asignada en el Presupuesto para
el afio fiscal proximo apenas permitiri mantener una
escuela 'par cada 7,500 kil6metros cuadrados de terri~
torio,para mas de 38,000 anaZfabetos de todas edades
o para mas de 13,600 en edad escoZar. Si se recuer~
da, adem as, que en estos calculos se han considerado
condiciones marcadamente favorables, tales como el
costo anual por escuela, demasiado bajo, y la casi omi~
sion, de los gastos de inspeccion -puesto
que s610 se
han supuesto a razon de $100.00 anuales por escuela,
esto es, menos de la cuarta parte del costo de ins~
peccion de las escuelas primarias que funcionan ahora
en los Territorios Federales- gastos que tendrian que
ser muy fuertes, por razon misma de la. forma de or~
ganizacion adoptada,' se comprendera facilmente que
las escuelas rudimentarias cuya fundacion permitan
nuestros escasos recursos actuales, diseminadas en todo
el territorio y 10caJizadas de preferencia "en los lugares mas incultos del pais", quedaran diZufdas homeopaticamente en el inconmensurabZe anaZfabetismo na~
cionaZ".
"III.-DEFECTOS

TECNICOS DEL PRQGRAMA".

"La ley prescribe' en su articulo 39 que la instruc"cion rudimentaria se desarrolle, cuando mas, en dos
"cursos anuales".

AL NUEVO

REGIM

EN

"Comparese la facilidad relativa de funcionamiento de las Escuelas Primarias del Distrito Federal, servidas por personal especialinente preparado para ejercer el magisterio, con programas, textos y material escolar adecuados y moviendose bajola
eficaz vigil ancia de una Inspeccion Tecnica activa e inteJigente;
comparense est as condiciones con las necesariamente
estrechas y dificiles en que tendrian que funcionar
las Escuelas Rudimentarias, por efecto de los Jimitados recursos disponibles y de la organizacion adoptada, con maestros reclutados en los lugares mismos
donde se establezcan estas escuelas -"los
mas incurtos del pais" - siguiendo los metodos y textos compatibles con su falta de preparacion -circunstancia
que ha exhumado ya olvidadas antigiiedades pedagogicas, como el Silabario de San Miguel- y abandonadas a sus propios esfuerzos, por las dificultades casi
insuperables de una inspeccion efectiva; recuerdese des~
pues que en las Escuelas Primarias del Distrito Federal, a pesal de su dotacion casi esplendida de elementos tecnicos y materiales, los educandos Zeen y estriben aZ final del segundo ano, pero con algunas vacilaciones aun, y se lograra poner .de manifiesto el
absurdo que resulta de esperar que los analfab'etos
que. concurran alas EscueZas Rudimentarias -principalmente los indigenas, que solo conozcan sus lenguas
nativas- aprendan bien a hablar, leer y escribir el
castellano en un plato no mayor de dos anos, como
lopide la ley".

PAN

_"..

..

MI CONTRIBUCION

AL NUEVO

REGIMEN

"

"'Pew aceptemos por el momento la posibili9ad

de la apIicaci6n textual del articulo 39 de la ley. Se
ha reprochado a la instituci6n de las escuelas rudirnentarias, ademas, su escaso valor como plan de educaci6n integral; por una parte, la Iectura, la escritura
y las operaciones fundamentales de la aritmetica -aunque no carezcan, por los ejercicios de analisis mental
que provoca su ensenanza, de cierta importancia educativa- son propiamente medios de adquisi\';i6n de
otros conocimientos humanos y no bastan, por S1 solos, para producir la necesaria correlaci6n de estudios,
pedag6gicamente hablando; por otra parte, la estrechez de los recursos disponibles para personal docente, locales, mobiliario y material escolar, forman un
conjunto de condiciones muy poco adecuadas, casi
prohibitivas, para obtener en la escuela el ctesenvolvi/
miento armonico ',de todas las facultades del nino. De
los dos aspectos que ofrece este resultado, el instructivo y el disciplinario, el segundo se considera mas importante, pues tiene por objeto "acostumbrar al alum"no a observar, raciocinar y expresar sus ideas; a mo"derar sus pasiones, a respetar los derechos de los de"mas y a adquirir las costumbres de aseo, orden y
"metodo tan titiles despues para su vida en Ia. socie
"dad", y precisamente este aspecto de disciplina, en
efecto, es el menos favorecido por el programa de instrucci6n rudimentana.
Fundados en est as considera~
clones y exageran do quizas los peligros de no ajustarse estrictamente a los canones pedag6gicos modernos,

es como algunos educadores han llegado a calificilr las

escueIas de referencia de excelentes fdbricas de za-

patistas".
"Estimo que no es enteramente correcto el razonamiento anterior porque atribuye a la escueIa, de una
manera exclusiva, toda la acci6n educadora sobre los
individuos y olvida lamentablemente otros muchos factores de tanta 0 mas influencia que la escuela, a saber: el atavismo, el medio, la lucha por la vida, etc.
Confieso mi herejia de creer que si se lograra hacer
el analisis cuantitativo de todas estas influencias en
. la obra final de la educacion, probablemente no corresponderia a la escuela la mayor parte de la inf1uencia total en relaci6n con las correspondientes a
los otros factores senalados: apelo al testimonio de
todos mis conciudadanos que sepan hablar, leer y escribir el casteHano y ejecutar las operaciones fundamentales de la aritmetica, y que, por supuesto, no sean

zapatistas a pesar de haber estudiado en las escuelas

primarias del pais, puesto que Ia casi totalidad de
est as, desde el punto de vista en que nos hemos colocado, han revestido, hasta hace muy pocos anos,
caracteres semejantes a los de las escuelas rudimentarias".
"Sin embargo, el peligro sefialado no es quimerico, la conclusion pesimista consignada arriba sub5iste, si no en toda su generalidad, como se ha pretendido deducirla de la debil acci6n educadora de las
escuelas rudimentarias, si restringida a algunos casas

particulares, a causa del caracterpuramente

abstracto
de las cnsefianzas que pretenden impartir dichas escue1as, pudiendo resultar la labor de estas, por efecto
de dicho cad.cter abstracto de la ensefianza, inutil 0
nociva. Me refiero aaquellos
"Iugares mas incultos
del pafs", en los cuales, por su alejamiento de to do
centro adelantado 0 de las vfas de comunicaci6n, y,
adem as, por las condiciones especiales de vida de sus
pobladores, los conocimientos abstractos rudi'mentarios allf difundidos no puedan tener una aplicaci6n
prdctica imnediata --olvidandolos
tanto mas pronto
cuanto m{ls cleficicntc ha sido SlI ensefianza y re-
sultando cntonces il11hil la gestion escolar- y, adem{ls, l\ todos los casos en que, no verificandose precislImcntc 10 anterior, 10. elevacion del nivel inteIcctllal del pueblo producido por las escuelas no
cste acompafiada, por efecto de las mismas escuelas 0 de causas exteriores, de un aumento de bienestar
material. La labor escolar, en todos los casos de ruptura del equilibrio entre e1 nivel mental y el economico
del pueblo, crearfa un estado permanente de desconten to, preparaci6n admirable del campo donde vendrfan a espigar desplles, fructuosamente, los demagoc
gos sin conciencia predicando, por ejemplo, social ismos agrarios del tipo orozquista 0 zapatista, esto es,
cl despojo violento de los terratenientes (I). Y esto
(1) Para los que, como yo, consided.bamos que el primer deber de un revolucionario consistia en defender al Goblorno dol Presidente Madero, a pesar de sus frecuentes des-l\Clerto~, do IllS arterlls asechanzas de la- reaccion -bajo
cuyo

sucederfa aun reemplazando la instrucci6n rudimentaria por 10. educaci6n integral: hay que convenir en
que por mucho que 10. labor escolar educativa mejore
0.1hombre, este sigue siendo humano y es de la naturaleza humana que influyan mas sobre 10. conducta
las necesidades materiales no satisfechas que 10. voluntad. Analizar 10. desgracia, por otra parte, es centuplicarla. PrQyectar luz en las conciencias, mediante ensenani.as abstractas, para iluminar s610 miserias,
pero dejando obscuros los caminos que conducen al
mejoramiento economico, es, pues, una cruel ironia para el pueblo y una amenai.a para nuestro regimen social".

"Las consideraciones anteriores nos proporcionan

todos los datos necesarios para plantear el problema.
Bajo el aspecto matematico, 10.posibilidad de su solucion estarfa expresada por la igualdad 0 ecuaci6n de
imperio se volveria imposible toda reforma social-Ias
rebeldias de Orozco y Zapata, aunque procediel'an de una noble
impaciencia por realizar esa reforma y se las pudiera excusar con la rudeza de ambos guel'l'illeros, -quizas
mayor la
de Zapata que la de Orozco-Io
cierto era que dichas rebeldias, en aquellos tiempos, se sumaban a los esfuerzos de
los que combatian al nuevo regimen.
Con esa apariencia
comtin, en un principio, tomaron posteriormente
sus perfiles
propios, llegando a diferenciarse el uno del otro hasta estos
extremos: mientras que Pascual Orozco se revelo un ambicioso vulgar reconociendo, a cambio de halagadoras
promesas, la autoridad criminalmente
usurpada POI' au antiguo

MI CONTRIBUCION
equilibrio mecanico de la potencia y la resistencia, es~
to es, por la condici6n de que la resullante de todos
los elementos activos -imponderables
y materialesque se derivan, por una parte, de la capacidad de la
ley para satisfacer necesidades reales y, por la otra,
del modo de aplicaci6n de esta ley, en relaci6n con
los recursosdisponibles
y el medio en que se apIica,
sea igual a la suma de todas las resistencias que el
mismo media oponga a la aplicacion de la ley. Nuestro caso, como sabemos, esta muy lejos de llenar esa
condicion de igualdad no solo por la extraordinaria
Iimitacion del presupuesto, sino tambien por los defectos tecnicos de la ley, que la hacen irrealizable y peIigrosa y por la forma actual de organizaci6n que
diluye bomeopaticamente, como dije antes,. eI cortlsimo numero de escuelas que es posible fundar ahora
en la enorme masa analfabeta del pais, complicada esta masa, adem as, con su falta de homogeneidad et .
nico-lingiiistica, su distribucion en todo el territorio
nacional, y todas las otras resistencias que constituyen el segundo miembro de la ecuaci6n mencionada.
vencedor en los campos de Conejos, Rellano y Bachimba, leI
general don Emiliano Zapata depuso patri6ticamente su actitud hostH durante 131 decena tragica, par!ll reasumitla her6icamente 311 consumarse la usurpaci6n de Victoriano Huerta
y, prolongandola 311 regimen carrancist3l, caer 311 fin, vlcthna
de una oprobiosa traici6n, y convertirse en el martir que
simboliza 131 eterna y fecunda inconformidad de las clascs
oprimidas. Como tal, su nombre ha side grabado, con letras
de oro, en 108 muros de 131 Camara de Diputados.
A. J. P.

AL NUEVO

REGIMEN

Gomo, por otra parte, no es posible obtener desde luego la cantidad de dinero que requiere la solucion satisfactoria del problema, nuestros esfuerzos tend ran
forzosamente que encauzarse, por ahora, en estas dos
unicas vias:
"I.-Modificar
el decreto de IQ de juni~ de 1911,
can objeto de hacer realizable y util el programa de
estudios que prescribe y
"I L-.:.Buscar una forma de organizacion tal, que
permita, de acuerdo con el articulo IQ del mismo decreto, ampliaciones posteriores, pero produciendo siempre el rendimiento maximo de los recursos de que sucesivamente se vaya disponiendo".

"Considerando qlle el Estadodebe preocuparse pre'terentemente por difundir la ensefianza rudimentaria

entre 105 individuos en edad escolar, y 5610 par exGepci6n entre los adultos, y que la restriccion correspondiente de la asistencia alas escuelas cuadruplica
el grado de posibilidad de aplicaci6n de la ley (puesto que la poblaci6n en edad escolar que no recibe actaalmente instrucci6n, eEJ.uivalea la cuarta parte de la
poblaci6n analfabeta total), se justifica la convenienciaecon6mica de modificar en el sentido indicado los
articulos 6Q y 79 de la ley expresada. Hasta podiia
ser suprimido el ultimo de estos articulos, pues mientras el Congreso de la Union no auto rice en el presU-

MI CONTRIBUCION
puesto la partida necesaria para realizar el objeto principal del decreto -la difusion completa de la ensefianza- resulta ridiculo 0, cuando men os, inutil-aparte
de la inmoralidad que envuelve su generalizaci6n a los
aduItos- que autorice tambien al Ejecutivo para alimentar y vestir a los educandos".
"He demostrado que el programa de instrucci6n
rudimentaria, a pesar de su pobreza, no podra desarrollarse en el plaza de dos afios que, como maximo,
fija el decreto relativo. La modificacion cansistente
en ampliar este plaza se impone, pues, para hacer posible la aplicacion de la ley y puede aprovecharse,
. adem as, para disminuir un poco la pobreza pedagogica del program a, y, por 10 tanto, aumentar 0 garantizar mejar la utilidad practica de su ensefianza" ..
"No basta, en efecto, que las materias contenidas
en el programa proporcionen la posibilidad de adquisicion posterior de otros conocimientos titiles para la
vida, precisa tambien la seguridad 0, cuando menos,
la mayor sum a posible de probabilidad de que se prolongue fuera de la escuela la labor iniciada en ella,
mediante la mejor fuente modern a de informacion: el
libro y el periodico. El interes de los educandos por
esta informacion es, indudablemente: la unica garantfa posible de la prolongacion ulterior de la labor es,..
colar, y ese interes no puede existir si dichos educandos son incapacese de comprender la lectura de
los libros y los periodicos, esto es, si no est an previamente preparados con el conocimiento, aunque sea

AL NUEVO

REGIMEN

muy general, del mundo, la situaci6n de las naciones, su grado de civilizacion, costumbres de los habitantes, institucidues, producto;s naturales, industria,
comercio, etc.; en suma, nociones elementales de Geogratia. Como, por otra parte, uno de los aspectos
caracterfsticos de est a asignatura es el que resuIta de
su hospitalidad a los principios generales de otras ciencias ffsicas y naturales, su estudio pone a los educandos en relacion mas estrecha con la naturaleza -otra
de nuestras fuentes de ensefianza- y tiene, adem as,
por esa gran variedad de conocimientos meteorologicos, astronomicos, mineralogicos, botanicos, zoo16gicos,
etc., que la integran, un valor educativo inapreciable".
"Si la ley persigue la unificacion de la lengua en
toda la Republica -uno de los factores mas poderosos
del patriotismocon la difusion de la ensefianza del
castellano entre los indfgenas; si el conocimiento de la
Geograffa al borrar los lfmites estrechos del terrufio,
posibilita la dignificaci6n del provincialismo por el
sentimiento patriotico, se mutilaria lastimosamente un
programa de instrucci6n popular con la exclusion de la
Historia: "La Patria -dice Emile Faguetes la historia de la Patria". El estudio, pues, de est a asignatura, inyectando patriotismo a los escolares por la ensefianza de nuestras tradiciones e inculcandoles, al
mismo tiempo, sus deberes de ciudadanfa, es de una
trascendencia nacional indiscutible".
"Por ultimo, 10 que verdaderamente marcarfa el
aspecto practico del programa de instruccion rudimen-

taria, es laensefianza del Dibujo y los Trabajos .Manuales,en vista de desenvolver el sentimiento estetico
-para
cuyo objeto podrfa agregarse tambien elcanto=- y la habilidad tecnica, preparaci6n admirable para la vida industrial. Los ejercicios de estas asignaturas,p<lra obtener el resultado propuesto, deberan estar en perfecta consonancia con la producci6n industrial predominante 0 susceptible de implantarse y desarrollarse en cada localidad. Los Trabajos Manuales,
adem as, tienen una influencia moral muy importante,
p0rque dignifican, por decirlo as!, el trabajo material
asociandolo con el mental".
"Seguramente bastarfan tres afios, esto es, uno
mas de los que fija la ley vigente, para desarrollar el
programa escolar resultante de las adiciones propuestas, conservando, naturalmente, su carkter
rudimentario. Esta es, por otra parte, la duraci6n de los curs.os en las escuelas rurales de Puerto Rico".
"Y para coronar la obra iniciada por las escuelas
rudimentarias, orientadas, como se ha dicho, en un sentido tecnol6gico, que la ley autGrice al Ejecutivo, finalmente, para que establezca en cada region y de
acuerdo con sus necesidades, una 0 varias Escuelas
Prkticas
Industriales 0 Agricolas. EI objeto principal de estas Escuelas serfa perfeccionar los procedimientos usuales de trabajo para aumentar la produccion y mejorarla 0 posibilitar, por la difusion de sus
ensefianzas, el nacimiento y desarrollo de industrias
nuevas derivadas, en cad a localidad, de los productos

\MI
."

CONTRIBUCION

AL NUEVO

REGIMEN

naturales 0 de las aptitudes especiales de 10s habitantes, Piensese en la influencia que ejercerfan una mayor
Aab:ilidad manual y un sentimiento estetico mas desellvl,lclto-resultados
ambos del plan de instruccion
que se propone- sobre algunas de las industrias de
Iluestros indfgenas, tales como la alfareria y ceramica
de Guadalajara, de Oaxaca y de Cuernavaca; las jicaras y baules -decorados
con dibujos originalfsimos
mediante una pintura parecida al mejor esmalte japones- de Olinala (Guerrero) y Uruapan (Michoacan);
los deshilados de Aguascalien tes; los rebows de Santa Maria (San Luis Potosi) y de Tenancingo (Mexico); los sombreros, imitacion de los de lipi 0 panamefios, de algunos lugares de Yucatan, para cuya produe cion llevan la palma desde el departamento del
Peten (de la Republica de Guatemala), no obstante de
que existe silvestre en la cuenca del ria de San Pedro,
afluente del Usumacinta, en Tabasco; los sombreros
chontales de la regi6n occidental de este ultimo Estado; las ester as de Oaxaca y de los indios chamulas
de Chiapas, y, por ultimo, una infinidad mas de pequefias industrias -en particular de tejidos, alf areria
y cesterfa- de todas las tribus autoctonas supervivientes, empleando trabajosos procedimientos primitivos
que, mejorados por la' labor escolar, producirfan artieulos en cantidad que haria posible su exportaci6n
al extranjero y en cali dad -conservando
siempre su
caracteristico sello nacional- que provocaria dicha exportacion: recuerdense, a este respecto, los tejidos de

"

'\MI

Pamachic, de fama regional, para cuya manufactura

usan las mujeres tarahurna-ras telares tan defectuosos que -segun Carl Lumholtz- un ceiiidorsignifica
el trabajo de cuatrodias y una frazada el de to do un
ana. Considerese, adem as, la influencia que ejercerfa
la vulgarizacion, en cada localidad, de los procedimientos y genera mas apropiados de cultivo, de los modos
de transformaci6n industrial de los productos del sue10, ahora no aprovechados y de la utilizacion de otras
muchas fuentes productoras desconocidas y se IIegara
al convencimiento de que el pueblo, por ese camino,
a la par que se instruya, adquirira los medios de
mejoramiento economico que tanto necesita y que contribuira tan poderosamente al desarrollo de la riqueza
y prosperidad nacionales".
"Pero si la condicion esencial para que se realicen de manera satisfactoria las acciones sociales derivadas de las diversas profesiones tecnicas es la idoneidad del personal encargado de desempenar dichas
acciones, este requisito debe ser mas imperioso aun
tratandose del magisterio, que se apoya, como se sabe,
en una cienda cuyos misterios empiezan apenas a sef
descifrados: la Psicologia. Esta observacion es tanto
mas importante cuanto menos bien definidos sean los
programas de una ensenanza que, pOf su naturaleza,
debera tener una flexibilidad tal que se adapte no
solo a las condiciones de cada Entidad Federativa,
sino a las de cada raza y de cada localidad. "El profesor y el discfpulo" -dice
un distinguido ecluca-

CONTRIBUCION

AL NUEVO

REGIMEN

dor- "deben poseer un mismo sentido interno, una

"mutua afinidad, como condicion del propio progreso
"moral e intelectuaI. El profesor debe encarnar en su
"personalidad las caracteristicas fases y epocas de des"envolvimiento representadas en el alumno, para que
"Ias fuerzas intelectuales del nino puedan rodearse de
"aqueIIa atmosfera de simpatia y aprecio necesaria a
"su sana actividad. Si la ensenanza ha de ser eficaz
"y el desenvolvimiento natural, el tradicional sentido
"interno del maestro y del alumna, debera poseer en
"ambos ciertos elementos intuitivos como result ado de
"las mismas fases etnicas". De don de result a que la
obra de instruccion popular que se intenta, para que
sea verdaderamente fructuosa, debera ser encomendada a personal docente salido del mismo pueblo; de
ahi la urgencia de procede!, ante to do y sobre todo,
a la formacion de este personal, mediante el establecimiento previo de Escuelas Normales Regionales".
"En resumen, puede decirse que las modificaciones propuestas a la ley vigente de instruccion rudimentaria, consistirian: en restringir la asistencia escolar que permite el articulo 69; en suprimir el articulo
79 que recomienda se distribuyan gratuitamente vestidos- -y alimentos entre los educandos para estimular
dicha asistencia escolar; en amp liar los cursos escolares a tres ailos, en vez de los dos que concede, como
maximo, el articulo 39; en ampliar tambien el programa de estudios prescrito por el articulo 29, adicionandolo con 'i!wciones elementales de Geografia e Histo-

ria y e;ercicios de Dibu;o y Trabajos Manuales y, por

ultimo, autorizando la creacion de Escuelas Prdcticas
Agricolas e Industriales y de Escuelas Normales Regionales".

"Hechas las modificaciones anteriores a la ley y

fijada la condicion de que ha de iniciarse la obra con
una cantidad bastante limitada de dinero, en relacion con la que se requiere para su total realizacion,
habra que esforzarse por organi:r.ar el servicio de instruccion rudimentaria de manera tal, que todas. sus
formas sucesivas de desarrollo -correspondientes
a ampliaciones sucesivas de recursos- se ajusten del modo
mas perfecto al principio economico universal del rendimiento maximo compatible con el esfuer:r.o desplegado. Son condicione~ de este result ado -al que habra
de tender a aproximarse 10 mas que sea posible~ en
primer lugar, no diluir bomeopaticamente, como se dijo antes, la accion escolar, sino concentrarla y, en segundo lugar, que el modo de propagacion de esta accion escolar concentrada se verifique, como todo 10
que se mueve en la naturaleza, en el sentido de la
menor resistencia".
"Si suponemos, en efecto, distribuidas uniformemente las escuelas en to do el pais, el cual, como sabemos, esta muy diversamente poblado, sucederia que
en las regiones de alta densidad de poblacion, la asis-

tem::ia escolar estarfa solo limitada por la capacidad

pedagogica de las escuelas, aprovecbdndose totalmentc
esta capacidad, micntras que en los lugares escasa
mente poblados solo se aprovecharfa parcialmente
-tanto
menos cuanto mas baja fuera la densidad de
la poblacion- puesto que, .entonces, la mayor asistencia posible alas escuelas equivaldria a la cifra de la poblacion escolar contenida en una cierta area alrededor de
cada centro de instruccion. De la poblacion escolar total de Quintana Roo, por ejemplo, que no llega a mil
quinientos individuos, diseminados en los cuarenta y
tantos mil kilometros cuadrados de su territorio, apenas
una pequeiia fraccion -menos de la cuarta parte- puede concurrir a todas las escuelas primarias de la 10- caUdad, entre las cuales se cuentan diecisiete sostenidas por el Gobierno; la asistencia correspondiente a
una cualquiera de las escuelas de un barrio populoso
de la ciudad de Mexico equivale, seg(m 10 expuesto,
a la de todos los planteles de instruccion de dicho TeHitario Federal. EI ejemplo citado ilustra bastante
bien este hecho: para un determinado numero de educandos -linica expresi6n del rendimeinto escolar- se
necesita crear un numero de escuelas y,por consiguiente, invertir una suma de dinero -el cual, como se sabe, no es otra cosa que un esfuer:r.o acumulado- tanto
mayor cuanto menor sea la densidad de la poblacion.
De ahi la conveniencia, desde un punto de vista puramente economico, de iniciar nuestra obra de instruccion popular concentrando la acdon de las escuelas, de

MI CONTRIBUCION
prefercncia, en las regiones mas densamente pobladas".
"Estudiando el modo de agrupamiento de los habitantes en el territorio nacional, se observa que su
densidad maxima corresponde a la capital de la Republica y que, en el resto del Distrito Federal y en
los Estados y Territorios, decrece la densidad de la poblacion casi proporcionalmente alas distancias entre
las expresadas Entidades Federativas y la Capital. El
censo de 1910 arroja para el Distrito Federal una densidad media mayor de 180 habitantes por kil6metro
cuadrado, densidad que sube a cerca de 500 para la
ciudad de Mexico y eI conjunto de pequefias aglomeraciones que la rodean; en la zona que circunda al
Distrito Federal, ocupada por los Estados de Mexico,
Morelos, Tlaxcala, Puebla, Hidalgo, Queretaro y Guanajuato, las densidades medias correspondientes fluctuan entre 21 y 46 habitantes por kil6metro cuadrado; mas alejada de la capital puede limitarse otra
zona concentrica de la anterior, formada por los Estados de jalisco, Colima, Michoadn, Guerrero, Oaxaca, Veracruz, San Luis Potosi, Aguascalientes y Zacatecas, en que las densidades medias quedan comprendid as entre 8 y 17, Y'. por ultimo, las regiones menos
pobladas del pais y tambien las mas distanh~s de la
Capital, que ocupan los Estados de Tamaulipas, Nuevo Leon, Coahuila, Durango, Chihuahua, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Chiapas, Campeche y Yucatan y los
Territorios Federales de la Baja California, Tepic y
Quintana Roo, en que las densidades medias relati-

AL NUEVO

REGIMEN,

vas apenas' alcanzan valores comprendidos entre 0.2

y 7 habitantes por kilometro cuadrado. Esta ley bien
definida segun la cual decrece del centro a la periteria
la densidad de la poblaci6n en la Republica y aumentan, por 10 tanto, en la proporcion correspondiente, las
resistencias a la acci6n escolar, nos da una primera indicacion del sentido general en que debera propagarse, con los aumentos posteriores de recursos y de experiencia, la citada labor escolar, concentrada, de antemano, en los lugares mas densamente poblados".
"En relaci6n, pues, con la distribucion geografica
de la poblaci6n y con la pequefiez de nuestros recursos actuales, convendria limitar, por ahora, el radio
de acci6n de la ensefianza rudiment aria a una cierta
zona alderredor del Distrito Federal; las ampliaciones
posteriores de esta zona, del centro a la periteria y siguiendo Las lneas de menor resistencia, no pod ran ser
sino el resultado de aumentos correspondientes en el
Presupuesto" .
"Considerando la cuesti6n bajo otro aspecto, el
que presenta ese conjunto de resistencias que se derivan de las dificultades para inspeccionar las escuelas,
se IIega tambien a la conclusi6n anterior. Los trabajos
de inspeccion de un determinado numero de escuelas
-de los que depende en gran parte, como se sabe,
el exito de la labor escolar- tienen forzosamente que
ser tanto mas ineficaces y costosos cuanto mayor sea
la superficie ocupada por dichas escuelas: si las penalidades sufridas, a traves de los desiertos californianos,

para visitar una de las escuelas primarias de esa re~

gion ~Ia de Calmallf~ segllll informes casi novelescos del Inspector Pedagogico del lugar, y si el costa
excesivo del viaje, solo desde Ensenada, im"posibilitan
practicamente la inspeccion de dicha escuela, ~que se
dirfa del cortisimo numero de escuelas rudimentarias
que pudieran establecerse desde luego en los dos miHones de kilometros cuadrados de nuestro territorio
y funcionando, de preferencia, "en los lugares mas in~
cultos del pais"? La inspecci6n, en tales condiciolleS,
sera mas ilusoria que real y consumiria inevitablemente la mayor parte de 105 recursos disponibles".
"Si, par otra parte, de la consideracion de las resistencias a la difusion de la ensenanza, dependientes
del g~ado de compacidad de los diversos agregados
humanos,pasamos
a la que se reffere alas resistencias
inherentes a ciertas condiciones especiales de la vida
social en dichos agregados, encontraremos nuevas confirmaciones de las ideas relativas a la conveniencia
econ6mica de conce1ltraci6n de la acci6n escolar, en
puntos adecuados determinados. Es un hecho, en efecto, que en los centros de poblacion la cultura ambiente prepara de modo favorable el terreno, como la aplicacion de un abono, para la H.cil difusion de la ensefianza. Este resultado depende, en primer lugar, de
cierta impregnacion de dicha cultura ambiente, preparan do un estado que podrfamos Hamar de permea ..
bilidad a la accion de las escuelas y, en segundo lugar,
de la emulacion provocada par los ejemplos de mejo-

ramiento individual economico producido por la instruction. En este caso, como en todos aquellos en que
intervenga el esfuerzo humano, tendremos que reconocer, francamente, sin inlitiles lirismos, la importancia extraordinaria del segundo factor sefialado: el interes, en efecto, es el unfeo punto en que podrfa apoyarse la palanca que intentara mover al mundo".
"Si existe, pues, una relacion inversa bien definida
entre el grado de cultura y las rasistencias a la difusion de la ensefianza, y como las variaciones de dicho
grado de cultura son concomitantes, en general, can las
de la densidad de la poblacion, se confirma nueva,mente la conclusion arriba consignada".
"La consideracion, par ultimo, de la indole particular del plan de instruccion rudimentaria, vendrfa
a fijar de una manera definitiva las ideas respecto a
los lugares en que convendrfa concentrar preferente~
mente la accion escolar. Su caracter rudimentario excluye desde luego a todos los centros de poblacion que,
como la ciudad de Mexico, par ejemplo, sean eI campo donde se desarroHe otro plan mas completo de
instruccion. Los puntos preferentes de concentraci6n
-excluidos
ya los que corresponden a la restriccion
anterior y recordando la orientacion francamente tecnologica de la ensefianza popular- serian, pues, aguellos que, ofreciendo las menores resistencias posibles,
pOl' las causas antes estudiadas, a la difusi6n de dicha
enseiiania, respondieran tambien al tin utilitario, individual y socialmente considerado, de la institl/cion,

esto es, la posibilidad de mejoramiento econo1'nico del ,

pueblo por la aplicacion practica de los conocimientos
qu~ adquieraen las escuelas rudimentarias".

"Reformar, por una parte, la ley de IQ de junio

/ de 1911-inspirada,
segun parece, s610 por una especie
de fetichismo del alfabeto- procurando que el p"rograma de instrucci6n rudimentariasea
tambien capaz de
proporcionar a los escolares los medios de mejoramiento economico, desenvolviendo en ellos las aptitudes 11uisrelacionadas con la vida ambiente artistica. industrial 0 agricola, y hacer, por otra parte, que se
cumpla dicha ley bajo la forma mas racional y economica, en relaci6n con nuestro medio y con nuestros
recursos, seria, en mi concepto, cimentar una civili~
{acion genuinamente nacional, cuyo vigoroso crecimiento e7..'olutivo reprodujera entre nosotros, en cierto 1JWdo, la maravillosa historia de la transformacion japonesa".

Como dije antes, la publicaci6n del anterior estudio logr6 provocar la emisi6n de numerosas y muy
autorizadas opiniones que multiplicaron los puntos de
vista y aportaronnuevos
datos, per6 llegando, en la
casi totalidad de los casos, a soluciones que coincidian
sustancialmente con la mia. S610 el doctor don Everardo Landa -reputado
higienista- sugiri6 la adici6n

al programa por mi propuesto de la ensefianza, naturalmente restringida a nociones elementales, de la materia de su especialidad. No fueron aprovechadas. por
los motivos que expongo en los dos capitulos siguientes, las opiniones emitidas. Ademas, el libro en que
las inserte -"Una
Encuesta sobre Educaci6n Popular"- no pudo salir a la luz sino hasta mediados de
1918. Como, por otro lado, los estudios que tuve
que emprender, en relaci6n con las funciones del segundo y ultimo puesto que ocupe en el Gobierno del
f>residente Madero, me hicieron palpar la necesidad
sefialada por el doctor Landa, en la parte relativa del
libro en que me refed a esos estudios -"La
Higiene
en Mexico", edici6n de 1916- ya apareci6 enriquecido mi programa original de instrucci6n rudimentaria con la adici6n de tan import ante asignaturei.

LA PUBLICACION DE MI ESTUDIO "LA INSTRUCCION RUDI

MENTARIA EN. LA REPUBLICA" INVITANDO AL PUEBLO A
OPINAR SOBRE LA SOLUCION QUE PROPONIA.-UNA VALIO
SA APORTACION DE OPINIONES EXTRAl"AS.-AUNQUE TODAS
ELLAS, COMO LA MIA, ERAN CONTRARIi\$ AL PROGRAMA
OFICIAL, NO SE MODIFICO LA MARCHA DE LA SECRETARIA.MIS PRIMERAS DIFERENCIAS CON EL MINISTRO PINO SUA.
REZ.-UNA INTERESANTE Y OPORTUNA CARTA DEL LIC. DON
LUIS CABRERA SOBRE MI ENCUESTA.-EL NUEVO REGLAMENTO DE LA SECRETARIA DE INSTRUCCION PUBLICA Y
BELLAS ARTES.-MI RENUNCIA, ESTA VEZ, IRREVOCABLE.-LA
GRAVEDAD DE LA SITUACION POLITICA Y LOS PELIGROS
QUE ACOSABANAL REGIMEN "MADERISTA" ME OBLIGARON
A ACEPTAR OTRO CARGO EN LA ADMINISTRACION.-LA IMPERTURBABLE AFABILIDAD DEL VICEPRESIDENTE DE LA
REPUBLICA.

NA vez terminado el estudio reproducido en el

capitulo precedente -"La
Instrucci6n Rudimentaria en la Republica"-en
junio de 1912,
esto es, tres meses despues de la confirmaci6n, por el
Ministro Pino Suarez, de mi nombramiento de Subsecretario de Instrucci6n Pllblica y Bellas Artes, publique dicho estudio en un folleto que prologue con
esta Invitacion:

"El objeto principal de la publicae ion de este

Folleto -autorizado
por el senor Ministro licencia-

do don Jose Maria Pino Suarez- es lIamar la aten.cion sobre algunas de las dificultades con que tropieza la difusion de la Enseiianza Rudimentaria en
la Repllblica, a fin de interesar a la prellSa, alas
sociedades cientiflcas, a Los maestros y, en genera!,
a todas Las personas que deseen colaborar con la
Secretarfa de Instrucci6n Publica y Bellas Artes en
la tarea de resolver un problema tan trascendental".
"Parece que el mayor pecado de la obra iniciada de instruccion popular, como se vera en las paginas siguientes, es el que proviene de su ley constitutiva. En mi calidad de Subsecretario me propongo, pues, corregir y completar el presente Informe, mediante la ayuda solicit ad a del publico, para
poderlo someter a la respetable consideraci6n del C.
Ministro del Ramo, antes de la apertura del proximo Congreso de la Uni6n. El publico, por su parte, esta obligado a prestar su contingente de ideas,
expuestas con sinceridad y franqueza, para que no
fraease el procedimiento, nuevo entre nosotros, de
participaci6n del pueblo con el Gobierno en el estudio de las cuestiones de elevado interes nacional
y para que la soluci6n del importatisimo problema
que motiva este Folleto sea 10 mas satisfactoria posible".
EI publico acogio esta invitaci6n con manifiesta
benevolencia, enviando direetamente a la Secretaria 0
publieando en la prensa peri6diea much as de las ideas

MI CONTRIBUCION
sugeridas por mi estudio. Esta encuesta estaba resultando valiosisima no solamente para el problema concreto de que se trataba -tanto por la procedencia de las
ideas emitidas como por su caracter espontaneo y gratuito- sino tambien desde e1 punto de vista mas general de
la politica, como sancion indudable de un procedimiento democratico y del patriotismo de una cIase social.
Pero sucedio que, a pesar de la aprobacion de mi estudio por el Ministro y de la fecund a aportacion de
opiniones extrafias respetables -todas ellas, repito, confirmatorias de la que yo consigne en mi Folleto y
diametralmente
opuestas al pensamiento oficial- se
segufa consumiendo, quid\s de modo mas festinado que
antes, la correspondiente asignacion del presupuesto,
sobre todo, en nombramientos y viajes de los "instal adores" y -poi" supuesto, en condiciones de extremada
penuria- en compras de material escolar y fundacion
de algunas escuelas. Con este motivo, aparecieron pequefias diferencias entre el criterio del licenciado Pino
Suarez y el mio, que antes no se habfan revelado y
que credan -cosa increible- con la repeticion en la
prensa de comentarios elogiosos para mi estudio y la
acumulacion de opiniones adversas al proceder de la
Secretaria en materia de instruccion rudimentaria, opiniones que, natural mente, yo mostraba al Ministro.
Y 10 peor del caso era que to do se desenvolvfa sin
mengua de la cordialidad de nuestras relaciones person ales y hasta con bondadosas rectificaciones, por
parte del Ministro, que me obligaban a conservar mi

AL NUEVO

REGIMEN

cargo, pero en situacion indefinida y, por tanto, infructuosa ydesagradable.

Cabe copiar aqui, por su relacion ideologica con el
incidente que al fin vino a definir mi situacion, una interes ante carta del licenciado don Luis Cabrera, que
mostre al Ministro en el acto de recibirla, tal como
acostumbraba hacerlo con todas las comunicaciones referentes a mi encuesta. Decia asf:
Mexico, 10 de agosto de 1912.
"Sr. lng. D. Alberto ]. Pani.-Presente".
"Muy estimado y fino amigo:
"Pr6ximamente tendre el gusto de enviar a usted diversas notas sobre Instrucci6n Ptiblica en que
he venido concretando mis ideas respecto de algunas
de las cuestiones propuestas por usted en su folIe to
sobre la "lnstruccion Rudimentaria" y especialmente respecto del punto de vista constitucional y legal
de la federalizacion de la ensefianza. No me ha sido
material mente posible poner en orden esas notas,
pero quiero hacer cons tar mi deuda a este respecto".
"He querido, sin embargo, anticipar a usted con
mi agradecimiento por su bondadosa invitacion al
estudio de la cuestion de la ensefianza rudimentaria,
el expresarle la satisfaccion que he sentido al ver que
par primera vez en Mexico se hace usa del sistema
que, en mi concepto, es el mas adecuado y el mas
sensato para estudiar los asuntos de alto interes que
se presenten a la consideracion de las diversas Secre-

'"

..'.
'>.tI CONTRIBUCION

tarfas de Estado: me refieroa la invitaci6n hecha al

publico para coadyuvar alas discusiones cientfficas
de esas cuestiones, y a la forma de opinion surgida
de una Subsecretarfa para someterla a la consideracion del l\1inistro".
"La invitaci6n publica, seria y altamente desinteresada, hecha bajo la forma que usted escogio, me
parece una de las maneras mas atinadas de explorar
la opini6n de los hombres de buena voluntad, y la
considero superior al procedimiento de consulta del
antiguo Consejo Superior de Educacion, en el cual
solamente se obtenia la opinion de determinadas
personalidades, previamente escogidas par el Ministro como Consejeros, y la cual opinion, ni era todo
10 libre, ni era to do 10 espontanea, ni era todo 10
variada que serfa de desearse para una opinion so-bre cuestiones que, tan profundamente y de modo
tan general, interesan al pais".
"E! procedimiento empleado por usted y par
virtud del eual, en tratandose de una reform a trascendental 0 del estudio de una cuesti6n, se produce
un informe del Subsecretario ante eI sefior Ministro,
merece mi especial congratulaci6n".
"Opino que el Subsecretario de Estado en nuestro regimen de Gobierno deberfa desempefiar la funcion propiamente tecnica y cientffica, con el fin de
dejar la fun cion politica enteramente en manos del
Ministro, es decir, que en mi concepto el Ministro es
eI organo politico, el Subsecretario el organa teen i-

AL NUEVO

REGIMEN

"

eo y eI Oficial Mayor, cU,ando 10 haya, eI organa administrativo".

"Serra de desearse que en las demas Subsecretarias, las cuestiones de alto interes cientifico se trataran siempre previamente bajo la forma en que usted 10 ha hecho, de un estudio presentado por eI
Subsecretario al Ministro y asi se continuara hasta
l1egar a constituir una costumbre 0 a transformar en
ley esa costumbre".
"Especial mente seria de desearse que, por virtud de la creacion de las oficialias mayores, en todos los ramos, pudiera quedar a cargo de est as la
labor meramente administrativa para que el Ministro por su lado y el Subsecretario por el suyo, pudieran librarse de la abrumadora tarea del procedimiento y del tramite administrativo, y concentrar
$U atencion el uno en los altos lineamientos politicos que al Ministro toea trazar y elotm en el estudio tecnico cientifico de las cuestiones trascendentales que a el Ie corresponde estudiar, a fin de desarroBar la politica general que hubiese sido trazada par el Ministro",
"Como siempre, su afmo, amigo y atto, S. S.,
Luis Cabrera",
No deja de complacerme

la oportunidad

con que

el licenciado Cabrera comunic6 a la Secretaria conceptos tan favc.rables para mi encuesta -como procedimiento encaminado

a obtener una participacion

facio-

nal del pueblo en el estudio y (a soluci6n de los asuntos trascendentales del Gobierno, es decir, de la porci6n de la masa popular especial mente capacitada para
coop era l' en cada caso- y tan congratulatorios para
mi, pOI' haber iniciado dicho procedimiento, en mi calidad de Subsecretario, con el prop6sito de ratificar 0
rectificar mi opini6n per~onal sobre la ensefianza rudimentaria, antes de someterla a la consideraci6n del
Ministro, y tan explfcitos respecto del modo mas deseable de distribuir las labores de direcci6n de una Secretarfa de Estado, asignando al Ministro la funci6n
propiamente politica, al Subsecretario la tecnica y al
Oficial Mayor la administrativa.
Es curioso que, tres
dfas despues de ser conocido en la Secretaria tan autorizado parecer, esto es, el 13 de agostode
1912, el
Ministro Pino Suarez haya firmado y expedido -entonces se atribuyo la paternidad de la criatura a su
Secretario Particular el poeta yucateco licenciado don
Jose lues Novelo- un "Reglamento Interior 0 Econornico de la Secretaria de Instruccion Publica :y Bellas Artes", disparatadamente
concebido y peor redactado, que restringia las funciones del Subsecretario
-articulo
29- a solo acordar y resolver "Ios asuntos
de mero tdmite y de obvia resoluci6n".
Este fue el inesperado incidente que vino a sacarme de la molesta situaci6n indefinida en que me encontraba. Como, en efecto, mi permanencia en la Subsecretaria, despues de tan absurda restriccion de las
funciones de mi cargo, habria sido indecorosa e inMil,

apenas hU,beleido el tal Reglamento reitere ante el Ministro Pino Suarez la renuncia que habia presentado
cinco meses antes, como sigue:
"AI hacerse cargo de la Presidencia de la Republica el senor don Francisco I. Madero, tuve la honra de ser solicitado para colaborar en su Adrninistracion, habiendoseme ofrecido el importante puesto de Subsecretario de Instrucci6n Publica y Bellas
Artes que acepte, no pOl' presunci6n ni con miras
poHticas, sino pOI' haber considerado que to do ciudadano esta en el deber imprescindible de prestaI'
sus servicios en donde se considere que puedan ser
de utilidad".
"Poniendo en el desempefio de mi empleo todo
el cui dado que una intransigente honradez requeria de mi, 10 he atendido hasta hoy, si no con el
acierto que hubiera sido de desear, al menos en absoluta conformidad con mi conciencia; pera supuesto que pOl' circunstancias cuya enumeracion no es
oportuna, he llegado a comprender que serlin inutiles
mis estuertos para seguir desempdiando mis funciones tal como creo que debo hacerlo, me permito insistiI' en la renuncia que presente a usted cuando
asumi6 la jefatura de ese Ministerio y Ie ruego se
sirva dar cuenta de ella al sefior Presidente de la
Republica, interponiendo su valioso influjo para que
me sea aceptada".
"Anticipo a usted las gracias mAs cUl11plidas

MI CONTRIBUCION
por este favor, reitenindole las seguridades de mi
atenta y distinguida consideracion".
"Mexico, 13 de agosto de 1912. '
A. f. Pani",
El senor Madero, gentilmente, me puso ante eI dilema de retirar mi renuncia 0, en caso de negarme a
elIo, de que no se me aceptara. Como se resistfa a
atender las razones en que me fundaba para mantenerl11e irrevocablemente decidido a abandonar Ia Suhsecretaria, para poder eludir su dilel11a, Ie comunique
que habia ya suministrado copia de mi renuncia a los
pcri{Jdieos. No fue sino hasta dos semanas despues de
haber/a prescntado que obtuve la contestacion en el
scntido que yo dcseaba, accediendo, en cambio, a ocupar por algtlll tiempo otro puesto publico, con eI fin
-segtlll 10 exprcso el senor Madero- de localizar mi
disgusto en la persona del Ministro Pino Suarez y no
dar alas oposicionistas la falsa il11presion de que se
t~xtendia a todo el Gobierno.
La situacion politica, que de dia en dia empeoraba, y el consiguiente debilitamiento progresivo del
regimen "maderista", me obligaron a esa transacci6n.
IiI pundonoroso Secretario de Guerra, general don Jose Gondllez Salas, habiendo sido cruelmente satirizado
por la prensa reaccionaria, se empeno, para rehabilitarse ante la opinion publica, en dirigir personalmente la campana contra.la rebeli6n orozquista y al tener
que retirarse derrotado, el 24 de marzo de 1912, del

AL NUEVO

REGIMEN

campo en que dio su primera batalla al enemigo, decidi6 suicidarse. La repercusion desfavorable al Gobiemo que estos hechos produjeron en toda la Republica y particularmente en la ciudad de Mexico, fue
tremenda. EI licenciado don Francisco Leon de la Barra -que desde que ocupaba la Presidencia Interina
se habia convertido en un factor de perturbaci6n politica- regreso de Europa el 5 de abri!. EI 4 de mayo
se intern6 en territorio mexicano el ex-Secretario de
Gobernaci6n licenciado don Emilio Vazquez G6mez
declanindose, de acuerdo con los rebeldes de Chihuahua, Presidente Provisional. Aunque, por otra parte,
elgeneral don Victoriano Huerta, nombrado para suceder al general Gonzalez Salas en la direcci6n de la
campana contra Pascual Orozco, haya derrotado a es.
te en Conejos el 12 de mayo, en Rellano el 23 del mismo mes y en el canon de Bachimba el 3 de junio, y
qtie, como consecuencia de esos sucesos, el Estado de
Chihuahua se haya reincorporado a la Federacion, el
pais estaba tan revuelto y Ia estabilidad del Gobiemo
tan insegura, que la Camara de Diputados aprob6 el
6 de agosto la ley de suspension de garantias que el
Ejecutivo habia propuesto en enero para hacer frente
a la rebelion orozquista. Asi, pues, bajo Ia impresi6n
de Ios riesgos que amenazaban al regimen imperante,
agravada momentaneamente por la noticia de los atentados zapatistas del 13 de agosto en Ticuman. acabe
por considerarme sin derecho para seguir oponiendome a

......... ---:(,,'

MI CONTRIBUCION
los deseos del senor Madero de conferirme otro puesto
en su Administracion.
Es de justicia recordar que ni la redaccion seca y
un tanto airada de mi renuncia a la Subsecretaria de
Instruccion Publica y Bellas Artes, ni mi critica seve
fa, pero razanada, del nuevo reglamento de la Secretaria, ni mi irrevocable proposito de no someterme a una
indecorosa mutilacion de mis funciones, fueron bastantes para turbar la acostumbrada afabilidad del Vicepresidente de la Republica. No podian ser mas cordiales, en efecto, los terminos de su contestacion a mi
renuncia. Hela aqui:
"Se ha enterado el senor Presidente de la RePllblica de la atenta nota de usted fechada el 13 del
mes actual, en la que presenta usted su renuncia del
cargo de Subsecretario de Instrucci6n Publica y Bellas Artes, y despues de haber pesado las razones
que se sirve usted exponer en su expresada nota, el
mismo senor Presidente me encarga manifieste a usted que, al verse en la necesidad, por la reiterada
instancia de usted, de aceptar su renuncia, con satisfaccion reconoce los importantes servicios que en
el desempefio de su cargo presto usted a la instruccion Pllblica y Ie da a usted las debidas gracias POl'
su gesti6n administrativa".
"AI dar a usted a mi vez mis mas cumplidos
agradecimientos por su valiosa colaboraci6n en la

AL NUEVO

REGIMEN

Secretarfa a mi cargo, me es grato reiterarle mi distinguida consideraci6n".

"Libertad y Constituci6n, Mexico, 29 de agosto
de 1912".

AI entregar la Subsecretaria a mi sucesor manifeste estar dispuesto a seguirme encargill1do, fuera de ella
y sin percibir sueldo alguno, de reunir y estudiar todos los trabajos producidos y por producir con motivo
de la publicacion de mi Folleto, comprometiendome a
presentar el resultado de dicho estudio, para los efectos a que hubiere lugar, en un plaza no mayor de tres
meses. El Ministro Pino Suarez se sirvi6 acordar que
se me confiriera tal encargo.

M! CONTRIBUCION

LA INUTIL REVOCACION DEL ACUERDO MINISTERIAL POR

EL CUAL SE ME HABIA CONFERIDO LA CONTINUACION DEL
ESTUDIO SOBRE INSTRUCCION RUDIMENTARIA.-LA SECRETARIA DE INSTRUCCION PUBLICA Y BELLAS ARTES PERSISTIO EN SU EQUIVOCADA RUTA.-LA CONSTITUCION DE
1917VOLVIO FUNCION MUNICIPAL LA TAREA DE EDUCAR AL
PUEBLO.-EL CONSEJO SUPREMO NACIONAL DE INSTRUCCION RUDIMENTARIA PROPUESTO POR EL SEMANARIO "EL
MUNICIPIO LIBRE".-EL
PRIMER CONGRESO NACIONAL DE
AYUNTAMIENTOS.-MI LIBRO "UNA ENCUESTA SOBRE EDUCACION POPULAR".

ARA no fragmental' la historia del asunto que

embarg6 preferentemente mi atenci6n mientras
tuve a mi cargo la Subsecretaria de Instrucci6n
Publica y Bellas Artes, porparecerme
el mas interesante, desde el puno de vista revolucianario, de cuantas
se ventilaban entonces en esa dependencia del Ejecutivo, voy a intercalar aqui un brevisimo relato de 105
incidentes relacionados con dicho asunto y posteriores
no s610 a mi renuncia sino tambh~n al termino del Gobiemo del sefior Madero, aunque con ellos se romp a
momentaneamente la rigurosa secuela cronol6gica de

est a exposici6n.
A los pacos dias de haberseme

encomendado

la

AL NUEVO

REGIMEN

continuaci6n, fuera de la Secretaria y de modo gra~

tuito, del estudio sobre la instrucci6n rudimentaria.
se me comunico la revocaci6n del acuerdoMinisterial
,relativo, ordenandoseme la entrega de los datos que
tuviera ya reunidos, con el fin de formular a la mayor brevedad posible, con el concurso del Congreso
Nacional de Maestros-que
deberia inaugurarse en
Jalapa el mes siguiente- y de una Comisi6n Especial
que se design aria con ese objeto, el proyecto definitivo
de reformas al Decreto de 1Q de junio de 1911.
Fue lamenable que la superioridad haya tornado
una determinaci6n que desvirtuaba -innecesariamente, porque la cooperaci6n del Congreso N acional de
Maestros era compatible con la subsistencia de un encargo que, ademas, nada costaba al Gobiemo- el procedimiento de encuesta popular iniciado bajo auspicio~ tan halagadores y que, sobre todo, haya tenido
la consecuencia -que era quiz as 10 que se perseguiade que nunca se llegara a formular el mencionado proyecto de reformas. Se prosigui6, ciertamente, la equivocada ruta comenzada a recorrer; vino despues-en
febrero de 1913":"-el cuartelazo de "La Ciudadela" que
di6 al traste con el regimen "maderista"; resurgi6 en
la Secreta ria de Instrucci6n Publica y Bellas Artes el
mismo Ministro porfiriano que sofi6 en la creaci6n milagrosa de un mundo nuevo fraguando, de modo casi
instantaneo, el Decreto de instrucci6n rudimentaria;
volvi6 este a ser consagrado por la adulaci6n ambiente y se pidi6 al Congeso la ampliaci6n de la par-

tida respectiva del presupuesto ... Pem cay6 otra vez

el Ministro, cay6 tambien el Gobierno espllreo del
cuartclazo y, finalmente, desapareci6 -POl' mandato
de la Constitucion de 1917-la Secretarfa de Instruccion Publica y Bellas Artes, quedando la tarea de educar al pueblo como una funcion municipal.
Sin embargo, todavia durante algun tiempo despues de mi total desvinculacion del Ministerio, segui
recibiendo numerosos comentarios a mi Folleto y notas periodisticas de dentm y fuera del pais, que guarde en espcra de la ocasion mas pmpicia para su uti
lizaci6n. No fue sino hasta mediados de 1918 que
una "carta abierta" dirigida a mi y publicada en "EI
Municipio Libre" me anuncio la posibilidad de que se
presentara esa ocasion. Solo insertare aqui mi contestacion a dicha carta -suficientemente
explfcita- que
decia:
"Mexico, IO de julio de 1918".
"Sr. D. Carlos G. Valadez".
"Director-Gerente de "El Municipio Libre".
"Presente".
"Muy sefior mio:
"AI contestar la atenta carta abierta que se
sirvio usted dirigirme en el numero 4 del seman aria
"EI Municipio Libre" -organo
de todos los municipios de la Republica-Io
primero que hago es manifestarle, del modo mas sincero, mi profundo agradecimiento pOI' los elogios inmerecidos que en ella

me dedica y pOl' su bondadosa invitaci6n -que mucho me honra- de cooperar en los loables esfuerzos de dicho semanario "para intentar Ja labor de"mocritica de es1;l.bJeceren toda su extension la Ins"truccion Rudimentaria del pueblo que desconoce el
"aJfabeto". Y con el noble prop6sito de hacer efectivo este intento, expone usted la idea -ante Ja imposibilidad en que se encuentra la Federaci6n para
Jegislar, en materia de ensefianza, con preceptos que
obliguen a toda Ja RepubJica- de que esta pida al
Primer Magistrado de Ja N acion que "instituya un
"Consejo Supremo de lnstruccion Rudimentaria que
"sintentice el problema y sugiera a los HH. Ayunfa"mientos su resolucion, logrdndose de esta manera,
"con la libre voluntad de los pueblos expresada en
"un plebiscito Municipal-abierto
ya por el mismo
"semanario-Ia
implantacion, informacion, metodi'(a"cion y sostenimiento de la instruccion rudimenta"ria en Mexico".
"Como me pide usted mi opinion sobre este punta y mi colaboraci6n para reaJizarlo, acojo desde
luego su soJicitud con el entusiasmo que produce
eJ cumplimiento de Jos deberes de la ciudadania,
pem, pOl' supuesto, circunscribiendome aJ modesto
campo de mis capacidades -donde
seguramente no
cabe la candidatura a la Presidencia del referido consejo, con que la gaJanteria de usted me favorecey paso con todo gusto a contestar las cuatro preguntas en que usted concreta su demanda:

MI CONTRIBUCION
"Dos de estas preguntas dicen asf:
"~Cree usted posible el planteamiento de una
"Instruccion Rudimentaria -uniforme
en sus meto"dos y plan-en
toda la Republica?"
"Siendo uno de los mas arduos detalles del pro"blema el del sostenimiento de las Escuelas rudi"mentarias ~no cree usted que seria resueltamente una
"garantfa del exito deseado, el acudir al sistema de
"Ia "Escuela Granja?"
"La contestacion categorica de estas preguntas
exige, en realidad, la previa resolucion del problema
de que se trata, en sus dos aspectos mas importantes: el pedagogico y eI economico".
"Siendo yo Subsecretario de Instruccion Publica
y Bellas Artes -en el ano de 1912- me permitf
esbozar una solucion de este problema, deducida, precisamente, del analisis de las dificultades principales con que tropezaba la aplicacion del Decreto de
!nstrucci6n Rudimentaria -Ias derivadas de los defectos tecnicos del mismo Decreto y de la insuficiencia
del presupuesto- con el fin de llamar la atenci6n de!
publico sobre dicho problema, interesarlo en el estudio relativo y obtener su colaboracion. Aparte
de las opiniones autorizadas emitidas por la prensa
periodica de entonces, he recibido alderredor de setenta opiniones mas, enviadas, de modo espontaneo
y gratuito, por verdaderos especialistas en la materia
o aficionados a ella, nacionales y extranjeros. Estoy
ahora extractando y coleccionando todas estas opi-

AL MUEVO

REGIMEN

niones -much as de las cuales proyect;:m bastante luz

sobre la verdadera solucion del problema- y, juntamente con mi estudio original y eI dictamen y las
conclusiones finales que formule una Comision Pedag6gica de reconocida competencia, formare un libra que sera publicado pr6ximamente, por acuerdo
expreso del C. Presidente de la Republica".
"Aplazo, pues, la contestaci6n de las dos preguntas mencionadas de la carta de usted, para enviarsela -mucho mas satisfactoria, porque procedera de
personas mas competentes que yo- con el primer
ejemplar del libro cuya publicaci6n acabo de anunciar".
"Otra de las preguntas es esta:
"~Aprueba usted el plebiscito municipal que he"mos abierto para saber si los Ayuntamientos Na"cion ales aceptarin voluntariamente las insinuaciones
"del Consejo Supremo que hemos ideado?"
"Sin vacilacion declaro que sf, porque es un procedimiento netamente democratico y, por 10 tanto,
de forma polftica irreprochable".
"La ultima pregunta

dice:

"~Apoyara usted, ante el Jefe Supremo de la.

"Nadon, la idea de "13,1 Municipio Libre", de que
"se instituya -con
el simple caracter de Cuerpo
"Tecnico Consultivo-un
"Consejo I{)upremo Na"cional de Instrucci6n Rudimentaria, cuya funcion
"sea estudiar la manera de implantar ese beneficio

MI CONTRIBUCION
"en to do el pais, para asegurar en Mexico el reina"do de la Democracia?"
"No se requiere ningun apoyo para que el ciudadano Presidente de la Republica prohije y ayude,
con to do el poder de que esta investido, la tendencia patriotica de coordinar -para
su mayor eficacia- una parte tan importante de los esfuerzos nacionales de redencion popular".
"Reiterando a usted mi agradecimiento y la oferta de mi modesta colaboracion y felicitandolo muy
calurosamente por la labor que est a realizando "EI
Municipio Libre", me es grato suscribirme de usted
atento amigo y segura servidor",
"A, J. Pani".
/ Pocos meses despues, dentro del mismo ano de
1918, se celebro en la capital de la Republica el Primer Congreso Nacional de Ayuntamientos. Tal como
10 habra prometido en la carta preinserta, con la valiosa colaboracion provocada por mi Folleto -algunos de cuyos estudios me permit! extractar procurando no producir la mas ligera mutilacion de ideas y
con los unicos propositos de reducir el volumen del
conjunto y dade mayor concision y claridad- precedido este conjunto de mi estudio original "La Instruccion Rudimentaria en la Republica" y seguido de las
"Conclusiones Finales" formuladas por los distinguidos
educacionistas licenciados don Ezequiel A. Chavez y
don Paulino Machorro Narvaez y doctor don Alfonso

AL NUEVO

REGIMEN

Pruneda, forme y publique un libro que, bajo el titulo

de "Una Encuesta sabre Educaci6n Popular", of red
como contribucion al referido Congreso de Ayuntamientos.

MI CONTRIBUCION

ACTIVIDADES
EXTRAOFICIALES
COMPLEMENT ARIAS DE MI
GESTION
OFICIAL RELACIONADAS
CON LA EDUCACION
POPULAR.-EL
ATENEO DE MEXICO,
COMO CONSECUENCIA
DE
MI INICIATIVA,
FUNDO
LA UNIVERSIDAD
POPULAR
MEXICANA, NOMBRANDOME
SU PRIMER
RECTOR.-LOS
PRINCIPALES E81'A'1'U'1'OS DE LA UNIVERSIDAD.-MI
SALIDA
DB LA
ClUDAll
DE MEXICO PARA INCORPORARME
A LA JEFATURA
DEL MOVIMIENTO
ARMADO
CONTRA
EL GOBIERNO
USURPADOR DE IIUERTA.-EL
DOCTOR
DON ALFONSO
PRUNEDA
ME SUCEDIO
EN LA RECTORIA
DE LA UNIVERSIDAD.-BENEMERITA
LABOR DE EXTENSION
UNIVERSITARIA.

OY tambien a intercalar, entre los relatos de

los principales hechos de mi actuaci6n en 105
dos cargos que servi, sucesivamente, en el regimen "maderista", una rapida menci6n de otras actividades que, aunque desenvueltas en un sector enteramente extraoficial, tend fan a extender y complementar
las realizadas, dentro del Ministerio, en relacion con
el problema de la educacion popular. De los comentarios a que di6 lugar la lectura de mi estudio "La 1115trucci6n Rudimentaria en la Republica", en una de
las sesiones del Ateneo de Mexico, surgi6 la idea de
promover entre los j6venes intelectuales que forma-

AL NUEVO

REGIMEN

ban esa prestigiada agrupaci6n de caracter literario,

una benefica labor de extension universitaria.
Presentada la iniciativa, en septiembre de 1912,
el Ateneo resolvi6 designarme en comisi6n -con el doctor don Alfonso Pruneda y don Martin Luis Guzmanpara redactar el programa respectivo. De acuerdo can
el dictamen que produjo esta Comision, fue fundada
la Universidad Popular Mexicana, Como una dependencia del Ateneo de Mexico, habiendose firmado su
escritura constitutiva, ante el Notario Publico don Jesus Trillo, -el 3 de diciembre del mismo ano. Concurrieron conmigo a este acto, los siguientes miembros
del Ateneo: Arquitecto don Jesus F. Acevedo, licenciado don Antonio Caso, profesor don Jorge EnCiso,
licenciado don Pedro Gonzalez Blanco, doctor don Enrique Gonzalez Martinez, licenciado don Fernando
Gonzalez Roa, profesor don Martin Luis Guzman, profesor don Pedro Enriquez Urena, profesora dona Alba Herrera y Ogazon, licenciado don Guillermo Novoa,
doctor don Alfonso Pruneda, licenciado don Alfonso
Reyes y licenciado don Jose Vasconcelos. Copio a continuaci6n, de 105 estatutos incorporados a la escritura, 105 que definen las caracteristicas del instituto creado, a saber:
"La Universidad Popular Mexicana se propane
tomentar y desarrollar la cultura del pueblo de
Mexico y espeCialmente de los gremios obreros. Esta obra se llevara a cabo por medio de conferencias

MI CONTRIBUCION

aisladas, cursos, lecturas comentadas, visitas a museos y galerfas de arte, excursiones a lug ares hist6ricos, arqueol6gicos, artisticos 0 pintorescos y, en
general, por los medios que parezcan mas adecuados al fin que se persigue. Las conferencias versaran sobre ciencias, ~rtes, industrias y, en general,
sobre todo 10 que tienda a acrecentar la cuItura popular, pero de modo que no se repita la labor de las
escuelas de obreros ya existentes. Qlledan excluidas
terminantemente
del programa de la Universidad
Popular Mexicana las cuestiones politic as y religiosas. Las conferencias, las lecturas y los cursos se
haran en la casa de la lJniversidad y, ademas, en las
fabricas, centros de obreros 0 de empleados, domiciIios de sociedades obreras y otros sitios semejantes. La Universidad acudira igualmente al llamado
de las corporaciones que la soliciten. El Gobierno
de la Universidad Popular estara a cargo de un
Rector que debera ser precisamente miembro del
Ateneo de Mexico, electo por est a asociaci6n, y durara en su puesto un ano. Habra, adem as, un Vicerrector que, nombrado de igual modo que el Rector, sustituira a este en sus faltas accident ales y durara en su cargo tambien un ano. La Universidad
tendra igualmente un Secreta rio, que el Ateneo elegira de entre sus socios y que recibira una remuneraci6n especial por sus labores. El cuerpo de profesores de la Universidad quedara constituido: primero, por los miembros del Ateneo de Mexico y, se-

AL NUEVO

REGIMEN

gundo, por los profesores, estudiantes, profesionales

y demas personas que deseen colaborar en la obra
y que asi 10 manifiesten por escrito. En ningun
caso recibiran los profesores remuneraci6n alguna
por sus trabajos. Los fondos para los gastos de la
Universidad se obtendran: primero, de las cuotas
que al efecto den los miembros del Ateneo; segundo, de los auxilios que suministren las corporaciones
extrafias al Ateneo y, tercero, de los subsidios de
10s particulares.
La Universidad publicara en la
forma que estime mas conveniente los informes anuales de la Rectorfa; las conferencias dadas en esos
perfodos 0, cuando men os, los sumarios de ellas ;
las cuentas detalladas de la inversi6n de los fondos
universitarios y, en general, todo 10 que sirva para
dar noticia de sus labores".
De conformidad con 10 prescrito en la escritura
y los estatutos, el Ateneo de Mexico procedi6 a designar 10s funcionarios que debian encargarse del gobierno de la lJniversidad Popular Mexicana, durante
su primer ano de ejercicio, habiendo recaido en mi
el nombramiento de Rector, en el doctor Pruneda el
de Vicerrector y en el profesor Guzman el de Secretaria. Tuve, pues, la fortuna de que, par mi iniciativa
y bajo mi modesta direcci6n, un selecto grupo de sabios profesores -en 10s cuales el entusiasmo y el des,interes de su juventud se sumaron a los que impregnaban el ambiente en que naci6 el movimiento revo-

lucionario y que, por desgracia, no han podido perdurar- emprendiera, par primera vez en Mexico, una
seria labor cultural de extensi6n universitaria en las
clases populares. Los prop6sitos transitorios y restringidos a un campo limitadisimo de ensenanzas, que
engendraron el ano anterior la Agrupaci6n Democratica Educativa Estudiantil, se volvian con la Universidad Popular Mexicana, permanentes y universales (I).
No contando con casa propia, la Universidad comenz6 sus tareas en las fibricas mismas 0 en locales
proporcionados por las escuelas, las sociedades mutualistas 0 de obreros, los templos evangelicos, etc.
Se formu y se procedi6 a desarroIIar un vasto programa de conferencias, platicas y lecturas, algunas
de eIIas ilustradas con proyecciones y distribuyendo
el con junto de modo que, en cada caso, el tema resuItara adecuado alas necesidades del auditorio. Cuan-

do era posible, se amenizaban las ensenanzas con ntimeros musicales. Pero los acontecimientos politicos
me impidieron lIegar hasta eI termino legal de mi
encargo. Aunque segui atendiendolo a pesar de la
caida, en febrero de 1913, del regimen maderista, siendo ya inminente mi aprehensi6n, despues de la disoluci6n del Congreso por el usurpador Huerta en octubre de ese mismo ano, debido a los trabajos pro-revolucionarios que venia ejecutando en la capital de la
Republica, deposite el gobierno de la Universidad en
las manos, mas aptas que las mias, del Vicerrector y
marche a incorporarme al senor Carranza, que encabezaba el movimiento armado contra el Gobierno
de la usurpaci6n.
Al fenecer, estanda yo aun ausente de la dudad
de Mexico, el ano para el cual fui electo, el Ateneo
design6 Rector al doctor Pruneda y Vicerrector .al

(1)
La alusion relativa de Vasconcelos -pagina
468 del
"Ulises Griol!o"'- dice asi:
"Losamigos
del Ateneo me nombraron
su Presidente
para el primer ano maderista.
No por homenaje sino en
provecho de la Institucion, cuya vida economic a .precaria yo
podria aliviar.
Ademas, podria asegurarle
cierta atencion
del nuevo gobierno. Y no volvi a l!evar trabajos alas
sesiones, sino que incorpore a casi todos los miembros del Ateneo al nuevo regimen politico nacional. Con este objeto se
amplio el radio de nuestros trabajos, ereandose la primera
Universidad Popular. Para fomentarla se unierol1 a nosotros
algunos politicos que asi se ligaban al partido gobiernista.
Para otros fue la Universidad Popular una ocasion mas de
aeercamiento al medio ofieial. Tal el caso de Pansi, que intimo conmigo hasta que logre colarlo con Pi no Suarez. LIegaba este ultimo a la capital, sin conocimiento alguno del
medio, y Pansi pudo servirle de auxiliar discreto, dado que

se habia rozado eon el viejo regimen aun cuando fuese desde

posicion seeundaria.
Gracias a la generosidad de Pino Suiirez y a la escasez de hombres que el regimen padecia, pronto
obtuvo Pansi el increible ascenso de Subsecretario.
Uno de
los mas perniciosos efectos de las escisiones en los partidos
es la oportunidad
que otorgan a los pansistas.
Resultaba
ahora un Pansi Subsecretario
de Estado, en tanto que los
Vazquez Gomez y tantos otros, andabnn en situacion casi
de proseritos".
En el capitulo al que se agrega csta nota he explicado
01 origen de la Universidad Popular Mexicana y la forma
en que me toco intervenir
para organizal'la y para encaminarla en sus primeros pasos. No pudo haber sido para mi
una ocasion de acercamiento al medio ofieial, por la sencilla
raz6n de que era yo Subseeretario de Instruccion Publica y
Bellas Artes desde bastante
tiempo antes de que naciera
In Universidad.
Ta.mpoco cs cierto que Vasconcelos haya 10-

arquitecto don Federico E. Mariscal. Poco despues

desaparecio el Ateneo por dispersion, en el pafs y en el
extranjero, de la mayorfa de sus miembros; pero el
Rector y el Vicerrector recientemente nombrados decidieron, previa consulta can los Profesores que conservaba todavfa la Universidad, que esta continuara
sus labores y lograron prolongarle la vida hasta el
ano de 1922. Asf fue como la Universidad Popular
Mexicana, durante los diez anos mas revueltos de
nuestra historia y sin descuidar ninguno de los aspectos del programa que Ie trazaron sus estatutos, pudo dcscnvolvcr una constante y fecunda actividad cultural. B{lstcme recordar, en ese respecto, que fue Ii
primera instituci6n en que se trat6 publicamente el
problema de la educaci6n sexual; que, como resultado
de una conferencia sabre "Lacampaiia
contra el tifo
segz{n las Enseiiani,as de la Guerra Mundial" a la cual
grado colarme con Pino Suarez, ni que, gracias a la generosidad de este, haya yo obtenido "el increible ascenso a
Subsecretario".
Fui invitado a ocupar este puesto POl' el
t:residente Madero, al inaugural' su Gobierno, es decir, varlOS meses antes de que el licenciado Pino Suarez fuel'a nombrado S'ecretario y renuncie, precisamente, POl' estar en desacuerdo con el. Resulta, pues, extraordinario
que un hombre
de la cultura de Vasconcelos se atreva a fraguar tales mentiras y, sobre todo, a llamar pansista a quien ha seguido
siempre -desentendiendose
de su propia conveniellcia y, a
veces, hasta con riesgo de la vida- la trayectol'ia
que ha
creido mas derechamente orientada hacia los intereses de la
Revoluci6n y del pais y que, POl' afiadidura, nunca ha solicitado un empleo; ha rehusado algunos, muy encumbrados,
de los que Ie han sido ofrecidos y ha estado dispuesto, en
todos los momentos, a renunciar al que desempena.

asistieron el Presidente y los Vocales del Consejo Superior de Salubridad, este alto cuerpo resolvi6 modernizar su campana contra la terrible epidemia de 1915,
prosiguiendola con inmejorable exito, sobre todo, a
base de desinsectizaci6n, tal como 10 aconsejaba eI
conferencista de la Universidad; que est a publico un
interesante boletfn mensual durante los tres uItimos
anos de su existencia; y que aun en el terreno del
arte se extendi6 fructuosamente la acci6n universitaria popular, pues, por ejemplo, en las reuniones domini cales siempre hubo numeros de musica selecta,
se organizaron peri6dicamente conciertos especiales y
hasta se lIeg6 a formar un grupo orfe6nico mixto que
estudiaba de modo regular.
Como la principal dificultad con que el Rector
tropezaba era la derivada de la escasez y, a menudo,
la falta absoluta de recursos, al regresar yo a la capital, en 1914, procure obtener algurias contribuciones de empresas privadas y de particulares con las cuales se pudo establecer la casa de la Universidad en el
piso superior del Teatro Dfaz. de Le6n e intensificar
sus trabajos. Mas tarde destine a este mismo fin, el
producto bruto de la venta de tres de mis libros: "La
Higiene en Mexico", publicado a principios de 1916, y
"En camino hacia la Democracia" y "Una Encuesta
sobre Educaci6n Popular", en 1918. Pero a 10 que
verdaderamente se debi6 la extraordinaria vitalidad de
la Universidad Popular Mexicana -que
resisti6 los
mas fuertes embates del vendaval revolucionario- fue

Ia abnegaci6n heroica, eI apostolado ejercido vaIientemente, perseverantemente, por su Rector y el pequeno grupo de Profesores que supieron mantener encencjido el fuego sagrado de su entusiasmo, en medio de
los peligros, las privaciones y las calamidades de la
catastrofe general.

MI CANDIDATURA PARA DIPUTADO AL CONGRESO DE LA

UNION.-AUNQUE FUI EL PRIMERO EN RECONOCER MI DERROTA Y EN FELICITAR A MI CONTRINCANTE, "EL MA1Il'ANA", CON SU SISTEMATICO Y FURIOSO ANTIMADERISMO, ME
ATACO ATRIBUYENDOME EL TRIUNFO POR IMPOSICION OFICIAL.-LAS DECLARACIONES DE "LA NACION" -PERIODICO
QUE DIRIGIA EL CANDIDATO TRIUNFANTE- LO OBLIGARON
A RECTIFICAR.-NO
OBSTANTE ESTO, EN LA SELECCION DE
;\R.TICULOS DE "EL MA1Il'ANA"EDITADA DURANTE LA DICTADURA DE HUERTA FUE INCLUIDO EL ATAQUE Y OMITIDA
LA RECTIFICACION.

..

OY a posponer todavfa el re.lato de mi gesti6n

en eI segundo cargo que servf bajo el regimen
"maderistal' para recordar aquf -no
habiendolo hecho en el lugar que cronol6gicamente Ie corresponderfa, por tratarse de actividades poHticas ocasionales enteramente extrafias a la Subsecretarfa de Instrucci6n Pllblica y Bellas Artes- ~~.QnlC::l.a.ndal1za democratico-electoral de mi vida: el fracaso de mi candidatura para Diputado al Congreso de la Uni6n -Ia
XXVI Legislatura- lanzada por el Partido Liberal
en el Primer Distrito del Estado de Aguascalientes.
Aunque, movido por mi prop6sito de mantenerme alejado de la polftica activa comence por oponerme a que

MI CONTRIBUCION
se me postulara, df al fin mi consentimiento porque
se me asegur6, primero, que no se necesitarfa que yo
interviniera personalmente en los trabajos electorales,
y segundo, que no se aprovecharia, en favor de mi
candidatura, la influencia oficial.
A pesar de estas seguridades, mis amigos y partidarios estuvieron requiriendo mi presencia en el campo de la lucha, desde que esta fue iniciada. Mis ocupaciones en e1 puesto que entonces desempenaba no
me permitieron complacerlos sino hasta la vfspera del
dia de la elecci6n, habiendo Ilegado a la ciudad de
Aguascalientes el sflbado 30 de junio de 1912, alas
sick de la noche. No dcjll de incomoclarme -ignoro
si pOI' moclcstia 0 pOl' orgul1o 0, sencillamente, pOI' falta de costumbre- que los c1irectores de la campana
electoral y numerosos correligionarios me esperaran en
la Estaci6n y me condujeran al centro de la ciudad,
en ruidosa manifestaci6n de simpatia, para hacerme
presidir el meeting celebrado en mi honor en el Teatro
Morelos y obligarme a ser el motivo de los discursos
pronunciados y el punto de convergencia de las miradas, las exclamaciones, las plflticas y los pensamientos
de t6dos los concurrentes. Tuve que tamar la palabra
para agradecer aquel homenaje y rectificar, reduciendolos a 10s estrechos limites de la realidad, los con.ceptos -bondadosa
0 demag6gicamente
exageradossobre mi personalidad y 10s beneficios que al pueblo
reportarfa el triunfo de mi candiclatura, vertidos pOI'
el orador design ado al efecto.

AL NUEVO

REGIMEN

AI siguiente dia, mientras me desayunaba en el

Hotel Washington, recibi la visita del Gobernador del
Estado don Alberto Fuentes D. La manana -parte
de eIla acompanado pOI' este amigo mio-la
ocupe en
recorrer las casillas electorales ganadas pOI' el Partido
que me postulaba, recomenclando siempre los procedimientos 'correctos y ajustados a la Ley y teniendo,
a veces, que intervenir mas directamente para impedir
la exclusi6n en las urnas de los votos sufragados en
favor de mi contrincante. Poria tarde, tome el tren
para regresar a Mexico, sin conocer el result ado de la
elecci6n, pero presumiendolo adverso para mi, como
natural reacci6n de una ciudad casi clerical, contra el
nuevo regimen, representado en eIla pOI' uno de los
Gobernadores "maderistas"
mas radicales. A mayor
abundamiento y muy a mi pes aI', no fue posible que
mi candidatura dejara de aparecer con un cierto tinte
oficial, tanto pOI' e1 elevado puesto que ocupaba yo
en el Gobierno del Centro, como poria amistosa intervenci6n en la contienda -aunque
dentro de la mas
estricta legalidad- del propio Gobernador y de los
principales funcionarios del Estado. En la prensa del
dia 10 vi la noticia confirmatoria de mi presunci6n.
POI' supuesto, "EI Manana" -que era el mas procaz de los peri6dicos de oposici6n- coment6 mi caso
con su habitual rabia antimaderista.
En su edici6n
correspondiente al 16 de julio de 1912 apareci6 este
articulo:

"Cuentase que en un pueblo, alIa por los afios

de sesenta, del siglo pasado, y en tiempo de feria,
pusieronse a jugar el cacique llamado don Jose
Antonio y dos forasteros. Se jugaba al poker, que
aHa denominaban la repoca".
"Las apuestas eran fuertes y escaseaba el oro;
y como no era cosa de estar poniendo en la mesa talegas de pesos, se nombra, de comun acuerdo, a don
Pascualito -el recaudador de contribuciones- para
que Hevase la cuenta de los envites y revites que se
cruzaban",
"Don Jose Antonio perdia, y, en un momento
dado, dejo el asiento so pretexto de una urgencia
personal; pero en realidad por ver si su suerte cambiaba. Levantose tambien don Pascualito y aIcanzandolo Ie dijo: -"Pierda
cuidado que usted no ha
"perdido, ni perdera despues, porque yo 10 emparejo
"con el lapiz".
"Me vino a la memoria el cuentecito a proposito de las elecciones en Aguascalientes".
"Fue don Alberto Pani, para hacerse elegir en
su ciudad natal; pero a pesar de su cara de santo,
de su hablar meloso y ese aire de colegial tfmido,
la gente olio que era de la "porra" y dijo: "nones".
"EI Partido Catolico, bien organizado, obtuvo
para su candidato un numero de votos tres veces

mayor que el obtenido por el imberbe sub secretario".

"Pusose este, al saberlo, mas palido que de costumbre; acentuose su caida de ojos, y, sin afeitarse, semejaba un San Juan de la Penitenciaria".
"Se doli a de sus dineros gastados en la cama del
pullman (menos mal que tiene pase Iibre, gracias
a Bonilla), y se lamentaba de no estar destifuyendo prefectos y maestros de escuela, euando. .. Fuen-'
tes, el gran Fuentes; Fuentes, el macabro artista
(artista en cajas funebres al agua de cola, can marmaja) Ie dijo: -"No estes triste, has ganado, y para
"que te alegres un poco, ven aver mi funeraria".
,"Pero Alberto seguia can el cuello mas de'lado,
y mas mudo que el de Campo Alegre" (I).
-"Has
ganado, hombre" -insiste
el funebre,"regresa tranquilo".
-" ~Pem como he ganado si tengo qllinientos
"vat as contra 1,500?"
-"i Tonto! Faltan lInas casillas de poca impor"tancia y alIi te emparejaremos.
iCuando te digo
"que has ganado!"
"Y al comprender don Alberto que Ie iban a
ayudar can el L\.piz, alza la doblegada cabeza, briILironle 105 ojuelos, que el creia seductores en su
mocedad, y hasta tuvo alientos para ir a una pe(1) "El Mafiana" llamaba a don Fernando
Iglesiail
Calder6n -historiador
y respetable miembro del Partido Li
b&ral- el Marques de Campo Alegre.

MI CONTRIBUCION

luquerfa de a real. Y sonri6 pensando que tambien

ganarfa Ezequiel" (l).
"Yes claro, j c6mo no habfa de ayudar el 1<\piz a los subsecretarios del ramo!"
No tard6 "La Naci6n" -dirigida, precisamente,
por el candidato triunfante- en rectificar los injustificaclos camentarios de "El Manana". En su numero
del 17 de julio, en efecto, se publico 10 siguiente:
"LAS PRACTICAS
DE LA DEMOCRACIA.-ASI
ES COMO HAN DE ENTENDERSE.-UNA
CARTA QUE HONRA A SU AUTOR".

"IIa recibido nuestro director una carta del senor Subsecretario de Instruccion Publica y Bel/as
Artes, que es para nosotros grandemente consoladora, porque nos indica que hay aun quien cle veras sienta amor por 10s verdaderos ideales de la democracia y no toma esta palabra como pantalla de
bastardas ambiciones".
"El senor Ing. Pani fue candidato a diputado
al Congreso de la Union por el Partido Liberal en
el Primer Distrito Electoral de Aguascalientes, en
donde el Partido Catolico habfa, postulado a nuestro director. Habiendo triunfado este por una mayoria de votos abrumadora, el senor Pani, muy lejos
de rebelarse contra la opinion, ha aceptado plena-

eo

(1)
Don Ezequiel
en el 29 Distrito.

A. Chavez, cuya candidatura

fraca-

AL NUEVO

REGIMEN

mente su clerrota y escrito la carta de referencia que

mucho Ie homa. Hela aquf":
"Mexico, 10 de julio de 1912.-Sefior Lie. don
"Eduardo ]. Correa.-Aguascalientes.-Muy estima"do amigo: Por la prensa diaria he visto que las
"elecciones en que fuimos contendientes se han re"suelto a tu favor. Aparte de que canozco y es"timo tus excelentes cualidades y no puedo por es"ta circunstancia sentirme lastimado de la preferen"cia que se te di6, me alegro sinceramente de tu
"triunfo, porque es una de las demostraciones pal"marias de nuestra incipiente democracia, cuyo ad"venimiento debemos ver con regocijo todos los me"xicanr)s y porque siendo tu una persona de acri"solados antecedentes, tu gesti6n en la Camara ten"dra que ser siempre la de un verdadero patriota.
"Recibe con mi cordial felicitaci6n, el afecto sincero
"de tu amigo y S. S. que te estima.-A. J. Pani".
"Nos complacemos en demostrar, publicando esta carta, que hay hombres honrados y dignos, que
por encima de todo saben poner el deber, y deseamos de coraz6n que todos los mexicanos aprovechen
este ejemplo, que les ensefia la manera de ser verdaderos democratas y hombres de convicciones".
"A la vez, esperamos que "El Mafiana", seguramente mal informado, rectifique su opini6n respecto al asunto de que venimos ocupandonos, pues ya
se ve que, "rara avis", el sefior Pani no s610no se ha
dolido de su derrota sino que, por el contrario, la

MI CONTRIBUCION
ha aceptado de una manera altamente honrosa para
el y para nosotros muy satisfactoria".
Naturalmente, las declaraciones de "La Nacion"
obligaron a "EI Manana" a rectificar su faisa y malevola informacion anterior. Lo hizo el 23 de julio, en
estos terminos:

"LA ELECCION DEL SENOR SUBSECRETARIO

DE INSTRUCCION
PUBLICA".
"En 10s comicios de la capital de Aguascalientes, se presento como candidato para diputado al
Congreso de la Union, el sefior ingeniero l\lberto ].
PanL Subsecretario de Instruccion Publica y Bellas
Artes, en competei1Cia can el sefior licenciado Eduardo J. Correa, director de "La Nacion" y a quien
postulo el Partido Catolico".
"De est a contienda hicimos nosotros algunos comentarios en pequefio articulo que publicamos hace
dos ediciones (numero 114-16 julio 1912) atribuyendo el triunfo electoral al senor Pani y comentandolo desfavorablemente porque juzgabamos que la
personalidad del sefior Subsecretario era una imposicion, como nos parece que ha sido la de todos los
funcionarios que llevan alas
campafias electorales
una consigna tacita, supuestos los vicios inveterados
en el ejercicio de las practicas democraticas y los
habitos del pueblo, para votar siempre sin libertad alguna que Ie de conviccion sobre la bondad de
sus mandatarios".

AL NUEVO

REGIMEN

"De este error, que concretamos al caso del sefior Pani, y con la pena que nos causa haber incurrido en el, quebrantando nuestros propositos de rectitud y veracidad en nuestras apreciaciones, nos vino a sacar el mismo apreciable diario "La Nacion",
insertando la carta que el senor Pani dirigio al sefior
licenciado Correa y la cual reproducimos gustosos
porque comprueba una inexactitud en que incurrimos y por la cual debemos tener la pena justa de
una rectificacion honrada".
Omito aqui mi carta pOI' haber sido ya transcrita
en el articulo de "La Nacion". Continuo "El Maiiana":
"Debemos con toda sinceridad aplaudir la actitud del ~enor Subsecretario de Instrucci6n Publica,
reconociendo las cualidades de su contrincante y
haciendo publica la propia derrota sin los odios ni
las malas voluntades de que ha est ado pletorica la
la gran contienda electoral en la Hepublica".
"No creemos con el sefior Pani en el advenimiento de la democracia,

ni menos cuando sus in-

cipiencias nacen con la Porra y con la violacion del

voto publico, pero Sl consideramos que si todos los
ciudadanos pensaran

con la serenidad y con el cri-

terio del senor Pani, en algun tiempo, mas 0 menos remoto, nos podrfamos acercar al que pOl' hoy es
ut6pico Gobierno del pueblo par el pueblo".

Caido el Gobierno del Presidente Madero, fue SU5pendida la publicaci6n de "EI Mafiana". Su Director,
el licenciado don Jesus M. Rabago, poco tiempo despues-hajo
el Gobierno del usurpador Huerta y quizas para halagarlo- reimprimio en forma de libro una
selecci6n de los articulos producidos por el y sus colaboradores durante los diecinueve meses que dicho
peri6dico combati6 al regimen democratico. No obstante que despues de las declaraciones de "La Naci6n"
sobre mi caso electoral tuvo "EI Manana" que reconocer que habfa incurrido, al atacarme, en una inexactitud "por la cual debfa tener la pena justa de una rectificacion honrada", Ia selecci6n reimpresa -con
la
que su editor, segun 10 dice en el pr610go, "cree sefialar en la historia la epoca sombrfa de la democracia plebeya"- incluyo el ataque y excluyo la rectificaci6n.

MI SEGUNDO CARGO EN EL REGIMEN MADERISTA FUE EL

DE DIRECTOR GENERAL DE OBRAS PUBLICAS DEL DISTRITO
FEDERAL.-SU CARACTER ESENCIALMENTE TECNICO Y AD
MINISTRATIVO.-LAS CONDICIONES SANITARIAS ACUSABAN.
PARA MEXICO, UN 'GRADO MUY ATRASADO EN LA CIVIL!
ZACION MUNDIAL.-EL PUNTO CENTRAL DE MIS NUEVAS
FUNCIONES OFICIALES.-LA SUSPENSION DEL ESTUDIO RE
LATIVO POR EL CUARTELAZO DE LA CIUDADELA.

N cumplimiento del compromiso contrafdo can el

senor Madero, al abandonar la Subsecretarfa de
lnstruccion Publica y Bellas Artes, de ocupar
transitoriamente
algun otro puesto oficial, y de conformidad con mi prop6sito de alejarme de la zona de
la Administraci6n mas estrechamente conectada con
la polftica, acepte el nombramiento de Director General de Obras Publicas del Distrito Federal que el
licenciado don Jesus Flores Mag6n, entonces titular
de la Secretarfa de Gobernaci6n, se apresur6 amable
mente a ofrecerme (l). Tome posesi6n de ese puesto

(1)
Dice Vasconcelos en Ia pagina 479 del "Ulises
Criollo":
"Por mi despacho desfilaban tambien no pocos pretendientes politicos.
Mi alejamiento
de Ia acdol1 publka preeisamente habia aumentado la consideracion que me gual'da.

MI CONTRIBUCION

'-''/-<

el2 de septiembre de 1912. Aunque, de acuerdo con 10,

Ley de 26 de marzo de 1903, tuviera que integrar el
Consejo Superior de Gobierno de la citada Entidad
Federativa, con el Gobernador del Distrito licenciado
don Federico Gonzalez Garza y el Presidente del Consejo Superior de Salubridad doctor don Eduardo Liceaga -Ios tres cargos dependientes directamente de
10, referida Secreta ria de Estado-- mis funciones eran,
en realidad, de caracter tecnico y administrativo: sustancialmente, 10,5de proyectar, construir, conservar y
extender 10,5obras requeridas por 105 servicios urbanos y por el embellecimiento de 105 centros de poblaci6n comprendidos dentro de 105 limites geogrMicos
del Distrito Federal.
Por motivo de mis trabajos profesiono'les ante
riores y de 10,5mo'terias sobre 10,5cuales estuve diserto'ndo diario'mente, durante o'fios, en mi clo'se de 10,
Escuela Naciono'l de lngenieros, pronto pude darme
cuenta del lamentable est ado que 10, salubridad publica -uno
de 105 indices mas seguros del grade de
civilizaci6n- guardaba en el Distrito Federal, es dp.cir, en 10, parte del pais que incuestionablemente habia acumulado una mayor suma de progreso material
y de. cuItura. Para determinar el ro'ngo de 10, ciudad
ban los del gobierno. Alli fue a dar Pansi cuando 10 despidi6 Pino Suarez. Nunca supe la causa. Llevado de esa
mania absurda de simpatizar con el vencido y el debil, aun
sin averiguar sl es 0 no justa su derrota, acepte sin examen
el punto de viStlli de Pansi, 10 declare victima y Ie consegui
otro alto empleo".

AL NUEVO

REGIMEN

de Mexico en 10, civilizaci6n mundio'l, segun 10, escala

de salubridad indicada, acudi a todas lis fuentes informativas de que tuve noticia y descubri que el 50,1do arrojado por 10,gesti6n sanitaria del viejo regimell
despues de mas de treinta arios de paz forzada y de
aparente prosperidad econ6mica, no podia ser mas
. pavoroso: promediando las cifras de mortalido'd correspondientes al lapse de nueve arios de 1904 a 1912
-que comprende la epoca de mayor auge de dicho
regimen- resultaba para 10, Capital de 10, Republica
una mortalidad anual de 42.3. defunciones por cada
mil habitantes, esto es:
casi triple del coeficiente medio de mortalidad
de las ciudades americanas de poblaci6n semejante
(16.1) ;
casi dos veces .Y media mayor que el coeficiente
medio de mortalidad de las ciudades europeas comparabIes (17.53) y
mayor aztn que los coeficientes de mortalidad de
las ciudades asiatica .Y africana de Madras y Cairo
(39.51 y 40.15, respectivamente) no obstante que en
aquellael Colera morbus es endemico.
Pero 10 que mayor evidenciaba elatraso,
en civilizaci6n, de nuestro' capital era la cifra de 11,500
a que lleg6 el numero medio o'nual de defunciones s610
ocasionadas, durante el mismo lapse de nueve ailos,
por enfermedades posiblemente evitables mediante la
satisfaccion de las prescripciones de la higiene publica
y de la privada. Esta crecida cifra, 0,1expresar 10,in-

--~>

eficacia de las autoridades sanitaria y educativa de la

dictadura porfiriana y medir el deber revoluciona-
rio correlativo de proteger mas eficientemente la vida
humana, localizo -como 10 habia hecho el problema
de la educacion popular en la Subsecretaria de Instruccion Publica y Bellas Artes- el punta central de
mis nuevas funciones oficiales.
EI tiempo que demandaba el estudio de tan interesante problema fue el plazo que me }mpuse para
abandonar definitivamente la Administracion Publica.
Can los fines de acortar este plazo y de evitarme posibles compromisos futuros que pudieran prolongar
mi vinculacion con el Gobierno, persisti en mantenerme alejado de la politica. Por tal motivo, a la nota
del 29 de enero de 1913 en que el Segundo Secretario
de la Junta Directiva del Partido Constitucional Progresista -el licenciado don Victor Moya y Zorrillame participo que en la sesion celebrada la vispera
por dicha Junta se habia acordado, por unanimidad
de votos, nombrarme uno de sus miembros, respondi
inmediatamente manifestando que me veia "en la necesidad" -palabras
textuales de mi comunicacion del
IQ de febrero- "de no aceptar dicho nombral11iento
por las razones siguientes:
porque mi situacion en la Junta Directiva, por
nombramiento de esta, no podria ser igual a la de los
otros miembros que la integran, designados por una
Asamblea General del Partido;
porque no estoy de acuerdo con alguna,s tenQel1cia,s

politicas -person ales 0 de grupos de personas- que

han aparecido ultimamente como dirigidas, apoyadas
o consentidas por la Junta Directiva del Partido Constitucional Progresista y final mente
porque las labores oficiales y extra-oficiales que
desel11pefio ahora -principall11ente las de Director General de Obras Publicas del Distrito Federal y las de
Rector de la Universidad Popular Mexicana-labores
con las cuales pretendo contribuir, en la muy reducida
esfera de mis facultades, a la obra de la reconstruccion nacional, reclaman todo mi tiel11po y todas mis
energias y exigen, par su naturale:{a, un apartamienta
completa de la palitica ... " (1).
(1)
Antes del ,ano de 1910, jamas tuve relaciones directas ni indirectas
con Clubes 0 Partidos
Politicos.
Sin
estar propiamente afiliado al Partido Antirreeleccionista,
las
primeras actividades politicas de mi vida las desplegue en la
campana
electoral de la ultima reeleecion del Presidente
Dlaz, en favor de la formula "Madero-Vazquez Gomez". Despues de la Revolucion, s610 habia tenido contactos ocasionales con agrupaciones de caracter politico. En la Convenci6n
que el Partido Constjtucional
Progresista
celebro en el Teatro Hidalgo, del 11 de agosto al 2 de septiembre de 1911,
represente
a un Club que fue organizado, segun entiendo,
expresamente
para darme su representacion.
Habiendo sumado mis esfuerzos, en esa Convenci6n, a los eliminatorios
de la candidatura
vicepresidencial
del doctor Vazquez G6mez y cstando decidido a continuar la lucha en los comicios,
acepte el nombramiento
que me extendio dicho Partido para
presidir el Comite del IV Distrito Electoral de la Ciudad de
Mexico y organizar
la campana en esta jurisdiccion.
En
1912, el Partido Liberal lanz6 mi candidatura
para Diputado
al Congreso de la Union por el Primer Distrito de Aguas-

MI CONTRIBUCION
Pero, por desgracia, uel hombre propone, Dios
dispone y el Diablo descompone". Antes de vencerse
el plaza que me habia impuesto y sin siquiera haber
acabado de recoger los datos necesarios para descubrir,
diferenciar y cuantificar las multiples fuentes de insalubridad urbana y poder proponer los medias de cegar esas fuentes y de posibilitar, como consecuencia
de ello, el crecimiento de la poblaci6n y el adelanto
calientes y qUlzas haya yo trabajado
mas POl' mi derrota
que mi mismo adversario.
Finalmente, en enero de 1913, la
Junta Directiv>li del Partido Constitucional
Progresista
me
nombro uno de sus miembros y decline el honor que se me
confcria en los terminos que he transcrito
en el parrafo
que motiva esta nota.
La alusion que, en este respecto, hace Vasconcelos de
mi persona -pagina
453 de su "Ulises Criollo"- dice asi:
"Obligados a haeer frente a la reaccion porfirista,
POl'
una parte, y a la eseision revolueionaria
porIa
otra, empezabamos a sentirnos aislados en el Constitueional
Progresista.
Comprendiendolo,
abrimos las puertas
a nuevas
inscripciones, deseosos de rec1utar entre las personas patriotas y sanas de todo el pais. Pel'o ya se sa be que en estos
casos los buenos se abstienen POl' temor de parecer intrusos
y se reducen POl' 10 comun las adhesiones a los buscadores
de empleo y a 108 transfugas
de la segunda fila de los partidos derrotados.
Recuerdo la aparicion en las juntas
de
nuestro partido de uno de estos voluntarios de 1a; victoria.
Manuel Urquidi 10 presento como un ingeniero de talento.
En efecto, supimos que habia estado afiliado a un club corralista, pero explicaba que "10 hizo sin conviccion intima"
y obligado porIa
"necesidad de sostenor una familia".
En
cambio, tenia una gran disposicion de. servirnos.
Dada la
temperatura
a que nosotros ardiamos, no nos fue nada simpatico cl sujeto cuando nos 10 anunciaron, pero se presento
iil tan obsequioso y humilde, con sus ojos de humedad femenina y su ademiin complaciente, sonrisa que parecfa tfmid a y color cetrino de enfermo, que 10 dejamos POl' am,

AL NUEVO

REGIMEN

del pais, a semejanza de 10 que me ocurri6 en la Secretarfa de Instruccion Publica y Bellas Artes, pero
esta vez por causa mas grave que la renuncia bel.
desagrado de un Ministro -el cuartelaza de la Ciudadela- me vi en el caso de tener que suspender el
estudio del problema que e~taba embargando mi atencion preferente en la Direccion General de Obras PUblicas del Distrito Federal.
en un rincon de la sala, bien distante de nuestl'os sitiales de
la Directiva.
Y siguio asi durante muchas juntas, siempre
atento a Gustavo, siempre dispuesto a mostrar acatamiento
a cuanto yo decia. Sus miradas tristes de huerfano politico
acabaron POl' ablandar nuestros recelos. Un dia pregunte
como se llamaba. Resulto que era pariente de parientes Iejanos mios; 10 llamaremos Pansi; asi 10 calificaron despues
POl' pansista.
Sus primeros encargos en el Partido, fuel' on
de amanuense, redactar
este documento, copiar este otro.
Luego al terminal' la sesion, se nos reunia en la calle. Nos
hablaba de sus aventuras
femeninas.
Aseguraba tener sinnumero de arnistades galantes".
Cabe repetir aqui la observacion a que dio lugar la alusion transcrita
en el Mpitulo X, a sabel':
"Resulta, pues, extraordinario
que un hombre de la cuItura de Vasconcelos se atreva a fraguar
tales mentiras y,
sobre todo, a llamar PlLnsista a qui en ha seguido siempre
-desentendiendose
de su propia conveniencia y, a veces,
hasta con riesgo de Ia vida-la
trayectoria
que ha creido
mas derechamente orientada hacia los intereses de la revolucion y del pais, y que, POl' afiadidura, nunc!l ha solicitado
un empleo; ha rehusado algunos, muy encumbrados, de los
que Ie han side ofrecidos y ha estado dispuesto, en todos 108
momentos, a renunciar al que desempefia".

LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS Y LA SUPREMA CORTE

DE ]USTICIA DE LA NACION SE APRESURARON A RECONOCER LA AUTORIDAD USURPADA DE HUERTA.-MI RENUNCIA
AL PUESTO DE DIRECTOR GENERAL DE OBRAS PUBLICAS
DEL DISTRITO FEDERAL.-EL
MANIFIESTO A LA NACION
DEL PRESIDENTE PROVISIONAL Y LOS ASESINATOS, paR
ORDEN SUYA, DE DON FRANCISCO I. MADERO Y DON JOSE
MARIA PINO SUAREZ.

LA SITUACION DEL GOBIERNO SE AGRAVABA ACELERADAMENTE A FINES DE 1912 Y PRINCIPIOS DE 1913.-LOS DIPUTADOS RENOVADORES SERALARON INUTILMENTE AL SEfWR
MADERO LOS PELIGROS Y LOS REMEDIOS.-TODOS LOS ESFUERZOS DESPLEGADOS CON IGUAL FINALIDAD SE ESTRELLABAN ANTE EL INCONMOVIBLE OPTIMISMO DEL PRES1DENTE.--EL GENERAL MANUEL MONDRAGON SE SUBLEVO
EL 9 DE FEBRERO DE 1913 Y LIBERTO A LOS GENERALES
BERNARDO REYES Y FELIX DIAZ.-ATAQUE AL PALACIO NAClONAL Y MUERTE DEL GENERAL REYES.-LOS GENERALES
DIAZ Y MONDRAGON SE APODERARON DE LA CIUDADELA.EL PRESIDENTE MADERO' SE TRASLADO DE CHAPULTEPEC
A PALACIO, INCORPORANDOSELE EL GENERAL HUERTA, QUE
FUE NOMBRADO COMANDANTE MILITAR DE LA PLAZA.AUNQUE SE EXTENDIA RAPIDAMENTE LA DESCONFIANZA
CON QUE TAL NOMBRAMIENTO FUE ACOGIDO POR MUCHOS
REVOLUCIONARIOS, EL PRESIDENTE, SUS SECRETARIOS DE
ESTADO Y SUS FAMILIARES SE MANTUVIERON IMPERTURBABLEMENTE CONFIADOS.-MIS ACTIVIDADES DURANTE LA
DECENA TRAGICA Y MIS ENTREVISTAS CON EL SEROR MADERO.-EL GENERAL BLANQUET, POR ORDEN DEL GENERAL
HUERTA, APREHENDIO AL PRESIDENTE Y AL VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA.-MI MOMENTANEA RECLUSION.-ASESINATO DE DON GUSTAVO A. MADERO.-EL CONGRESO ACEPTO LAS FORZADAS RENUNCIAS DEL PRESIDENTE MADERO
Y DEL VICEPRESIDENTE PINO SUAREZ.-EL LIC. LASCURAIN,
SUCESOR LEGAL DEL SEROR MADERO, RENUNCIO INMEDIATAMENTE DESPUES DE HABER NOMBRADO SECRETARIO DE
GOBERNACION A HUERTA, PARA QUE ESTE ASUMIERA, POR
MINISTERIO DE LA LEY, LA PRESIDENCIA PROVISIONAL.EL GABINETE SURGIDO DEL PLAN DE LA CIUDADELA.-EL
RESTO DEL E]ERCITO FEDERAL, LA CASI TOTALIDAD DE

L debilitamiento progresivo a que parecia estar

condenado el Gobierno del Presidente Madero, se
habia vuelto, en los ultimos meses de 1912, visiblemente acelerado. Aunque porIa ocupacion de Ciudad
Juarez el 20 de agosto pOI' las fuerzas del general
Huerta, habia quedado definitivamente dominada la
rebeli6n orozquista y con la del Puerto de Veracruz
el 23 di octubre, pOI' las fuerzas del general don Joaquin Beltran, fue sometida l~ guarnici6n de esa plaza y capturado Felix Diaz, que la habia sublevado ...
el general Huerta envanecido con su victoria y disgustado porque el Gobierno no satisfacia todas su
pretensiones de lucro, a pesar de haber convenido mi
fraternal amigo el ingeniero don Jose R. Calderon y
yo -ante las insistentes recomendaciones de que se Ie
favoreciera por cualquier medio- en cederle gratuitamente nuestros derechos sobre un importante contrato para la construccion de las obras de saneamiento de la Colonia de la Balsa de esta Capital, derechos que habiamos adquirido en concurso publico antes de la elecci6n del senor Madero y que nos proponiamos no ejercitar mientras yo ocupara un puesto

MI CONTRIBUCION
aficial; el general Huerta ~decfa~ cuyo disgusto crecia con el hecho de habthsele quitado, a fines de diciembre de 1912, el mando de la Division del Norte
y cuya vanidad 10 hizo incurrir en la declaracion ele
que preferfa su retiro a! cargo con que, en cambio,
se Ie honraba enla
Judicatura militar; Felix Dfaz
aprehendido, pero amparado por la Suprema Corte de
Justicia que ordeno la suspension del fusilamiento a
que 10 habfa condenado un Consejo de Guerra extraordinario; el ,general Reyes recIufdo en la prisi6n
militar de Santiago, pero en con stante comunicaci6n
-como 10 estaba tambien Felix Dfaz en la Penitenciarfa- con sus amigos y partidarios; la casi total idad de los Senadores y una seleccionada minorfa de
Diputados en abierta hostilidad contra el Gobierno,
al que, ademiis, hacfa una procaz oposici6n la prensa
y, sobre ese clumilo de peligrosas amenazas, el Presidente Madero benevolo e ingenuo, perdonando a todos
sus enemigos y confiando, con inconcebible optimismo,
en un Gabinete compuesto, principalmente, de reaccionarios y en la fuerza, ya muy mermada, de su propia popularidad, eran las componentes que predominaban en aquella inestable situacion y que al fin se resolvieran, tragicamente, en los sangrientos y criminales sucesos de febrero de 1913.
A los diputados que comisiono el grupo renovador
de la Camara para exponer al Jefe del Poder Ejecutivo
la graved ad de la situacion y aconsejarle, entre las
medidas cap aces "de conjurarla, la urgente reintegra-

AL NUEVO

REGIMEN

cion de su Gabinete con elementos revolucionarios, les

contesto el sefior Madero que to do marchaba bien y
que, por tanto, no procedfa ningt'll1 cambio en su poEtica. Una semana despues de est a entrevista, que se
verifico el 27 de enera, por invitacion de don Gustavo
A. Madera nos reunimos en su casa varios revolucionarios -entre
los que creo recordar a don Manuel
M. Alegre, licenciado don Jesus Urueta, licenciado don
Serapio Rendon, licenciado don Vfctor Moya y Zorrilla, licenciado don Jose Vasconcelos y don Enrique
Bordes Mangel- para cambiar impresiones sobre el
frustrado intento de los diputados renovadores. Se resolvio en esta junta que se desplegara un nuevo esfuerzo por hacer sentir al Presidente Madero la proximidad de la catiistrofe y para lIenar tan delicado cometido fuimos designados el sefior Bordes Mangel y
yo. Al efecto, ocurrimos al Castillo de Chapultepec
en la manana de uno de los primeros dfas de febrero
-no puedo precisar la fecha exacta- y acompafiamos
al senor Madero hasta el Palacio Nacional, haciendo
a pie, segun su costumbre, el recorrido de una parte
del Paseo de ta Reforma y habliindole, durante todo
el trayecto, del encargo que se nos habfa conferido.
Al llegar a Palacio el autom6vil que nos conducfa,
algunos hombres que estaban apostados cerca de la
puerta de entrada a la Presidencia aplaudieron al senor Madero y este, cerrando lapidarianlente nuestra
exposici6n, exclam6: -"Nada
hay que temer mientras el pueblo me aplauda". ~No sen'in los mismos que

MI CONTRIBUCION
estan conspirando -pense yo, bastante desalentadolos que pagan esos aplausos?
En la madrugada del domingo 9 de febrero, esto es, unos cuantos dfas despues de tan desconsoladoras entrevistas con el Presidente Madero, un pelot6n
de alumnos de la Escuela de Aspirantes de Tlalpan
se apoder6 del Palacio Nacional -recuperado
a los pocos momentos por el general don Lauro del Villar, Comandante MiIitar de la Plaza, quien someti6 y desarmo a los aspirantes rebel des- mientras que el general
Manuel Mondragon, a la cabeza de un regimiento de
artillerfa que estaba acuartelado en T acubaya, saco
de la Penitenciarfa y de la prision de Santiago a los
generales Felix Dfaz y Bernardo Reyes y se dirigio
hacia el centro de la ciudad, atacando Palacio el ultimo de dichos generales y la Ciudadela los otros dos.
El ataque a Palacio costa la vida al general Reyes, sin
haber logrado su intento. La Ciudadela, en cambio,
muerto a los primeros disparos el general don Laur~
Villarreal-que
la defendia con un pequenisimo numero de soldados- se rindio a los generales Diaz y
Mondragon. POl' su parte, advertido el Presidente de
la Republica de 10 que en aquellos momentos aconteda, sali6 de Chapultepec hacia el Palacio Nacional
acompanado de varios funcionarios y escoltado por al~
gunos alumnos del Colegio Militar. El Gobernador
del Distrito Federal, licenciado don Federico Gonzalez Garza, que era uno de los acompanantes del sefior Madero, relata este hecho -narracion
publicada

AL NUEVO

REGIMEN

en "El Dictamen" de Veracruz del 8 de junio de 1914como sigue:

"Fue en el trayecto pOl' toda la calzada de la Reforma que se fueron incorporando a nuestra columna
todos los ayudantes del Estado Mayor del Presidente,
varios Ministros y numerosfsimos arnigos leales que
querfan correr la misma suerte que el Jefe Supremo
de la Republica ... Fue tambien alIi cuando se acerco al senor Presidente, sin que este Ie hubiera llamado y entre los muchos amigos que se iban presentando para ponerse a sus 6rdenes, su falso amigo Huerta ... No estando presente el Comandante Militar, general Lauro Villar, por hallarse en Palacio, las fuerzas
que acompanaban al senor Presidente iban alas ordenes diroctas del general Angel Garda Pena, Ministro
de la Guerra, quien se habia incorporado antes que
Huerta y habia puesto al tanto al senor Madero de
10 ocurrido en Palacio al ser desarm ados los aspirantes por dicho Coman dante Militar...
La columna
avanzo sin novedad por la Avenida Juarez hasta Ilegar
frente al Teatro Nacional, en don de tuvo que hacer
alto, porque comenzo a escucharse un nutridisimo fuego de fusilerfa en direccion de las calles de Plateros
y Palacio Nacional...
Esto fue causa de que se originara cierta confusion en la columna y en toda la
comitiva, y desde luego se Ie hizo ver al senor Madero
que no deberfa avanzar hasta que no se hiciera una
exploracion en las calles que habia que recorrer antes

de lIegar a Palacio, as! como en las adyacentes y en

las Avenidas del Cinco de Mayo y.16 de Septiembre.
All! se discuti6 con calor y entre un verdadero desorden, si el senor Presidente deberia continuar hasta
entrar a Palacio 0 regresar a Chapultepec. EI Ministro de la Guerra era de la primeraopini6n
y Huerta
de la segunda, porque decia que el Presidente de la
Republica no debia exponerse como 10 estaba haciendo
el senor Madero. La confusi6n segufa aumentando y
lIeg6 a advertirse que parte de un cuerpo, sin saber
quien 10 ordenaba, se desprendi6 del nucIeo y a galope
tom6 el camino de la calle de San Juan de Letran,
a la vez que se veian atravesar por las calles del 16
de Septiembre, en vertiginosa carrera, a muchos caballos sin jinete, pertenecientes alas fuerzas rebeldes que
al frente del general Reyes se habfan presentado mi- .
nutos antes frente a Palacio habiendo sido rechazados
y cayendo acribillado por las balas de una ametralladora, el general mencionado".
"Se hacia necesaria, por 10 tanto, una acci6n decisiva, tanto mas cuanto que una bala que se supo habfa partido de los balcones del edificio de "La Mutua"
para herit de muerte al senor Madero, habfa hecho
rodar por tierra a un gendarme que estaba a su lado.
EI Ministro de la Guerra no acertaba a dar un pronto desenlace a aquella insegura situaci6n. Huerta, por
otra parte, seguia insistiendo en que deberia ha-:erse
esto, y 10 otro, y 10 de mas alIa, en todo 10 cual no
estaba de acuerdo de la Pen a, hasta que Huerta com-

prendi6 que habfa llegado la oportunidad que ambicionaba y dijo con resoluci6n y audacia al senor Madero: -"~Me permite usted, senor Presidente, que me
"haga cargo de todas estas fuerzas para disponer 10
"que yo juzgo que debe hacerse para la defensa de us"ted y de su gobierno?" EI Ministro de la Guerra cometi6 en estos momentos la imperdonable debilidad
de no hacer observaci6n alguna a 10 que Huerta solicitaba, abdicando sin raz6n de la autoridad militar".
"EI senor Madero, viendo que de la Pen a no dominaba la situaci6n ni hacia oposici6n alguna, asf como tampoco ninguno de los Ministros que 10 rode aban, no tuvo mas que ceder, dejandose guiar por su
excesiva buena fe y confiando en la buena estrella que
hasta entonces parecia no haberle abandonado".
En suma: los primeros acontecimientos de ese mismo dia fijaron, casi de modo simultaneo, las Eosicio..
nes de los dos bandos y -misterios
del Destin()-c todos ellos parecian obedecer a fuerzas que, de ambos
lados, actuaban concurrentemente en sentido adverso
al regimen "maderista".
Mientras que, en efecto,
los generales infidentes Din y Mondrag6n se posesionab an de la Ciudadela, que estaba plet6rica de elementos de guerra, el Presidente Madero olvidaba la sospechosa actitud asumida por el general Huerta desde
su regreso triunfal de Chihuahua y Ie confiaba la defensa del Gobierno designandolo Coman dante Militar
de la Plaza -en sustituci6n del general ViIlarque ha-

_.)

MI CONTRIBUCION
bia side herido al someter, en Palacio, a 105 aspirantes- y todos sabem05 ahora que, al hacer tal designacion, firmo por anticipado, no solo la renuncia a
la Presidencia de la Republica, sino tambicn su propia
sentencia de muerte.
Fuimos muchos los que, desde un principio, creimos en una posible deslealtad del general Huerta. EI
numero de los creyentes en esa posibilidad subi6 de
dia en dia, ante la tardanza en la recuperacion de la
Ciudadela y en el aniquilamiento de los rebel des, empresas que todos -quizas por ignorancia- veiamos de
facil realizacion, por supuesto, no como se estaba conduciendo el ataque, esto es, a 10 largo de las calles
donde, sin proteccion alguna, eran infructuosamente
diezmadas las fuerzas leales, sino abriendose estas paso a traves de las casas que circundaban la posicion
enemiga hasta rodearla completamente y poder atacarla en condiciones de mayor seguridad. Buena 0 mala,
desde el punta de vista tecnico, esta vision del problema militar del Gobierno, 10 cierto es que engendro la
sospecha, cada vez mas generalizada, de la connivencia del general Huerta con los autores del Cuartelazo.
El PresidenteMadero
y los funcionarios, familiares y
amigos que de mas cerca 10 rodeaban se mantuvieron,
sin embargo, imperturbablemente confiados.
En la manana del mismo dia 9, a eso de las siete,
la senora Madero tuvo la gentileza de transmitirme, por
telefono, las noticias de la sublevacion de una parte
del Ejercito y de la salida de su esposo, hada pocos

AL NUEVO

REGIMEN

momentos, para Palacio. Inmediatamente me levante

-estaba
aun en la cama- y me fui a incorporar al
Presidente. Cuando atravese en coche la Plaza de la
Constitucion -sembrada
de cadaveres-los
aspirantes
disparaban aun de las tones de CatedraI. El desagrado que tuve al conocer el nombramiento recaido en la
persona del general Huerta, se amortigu6 al influjo
del optimismo que reinaba en las oficinas presidenciales, por causa del fracaso y muerte del general Reyes,
la captura y proximo fusilamiento del general Gregorio Ruiz -ejecutado
una 0 dos horas despues-las
baladronadas del nuevo Comandante Militar y, sobre
todo, el espiritu llenode confianza y serenidad del sefior Madero.
Cerca de medio dia me traslade a la Secretarfa
de Comunicaciones con el fin de organizar, con el Subsecretario ingeniero don Manuel Urquidi -debidamente
autorizado por el Secretario don Jaime Gurza-los
elementos, unidos, de dicho Ministerio y de la Direccion
que estaba a mi cargo, para dar mayor eficacia alas
servicios de ambas dependencias del Ejecutivo en aquellas especiales circunstancias. Pronto se nos agregaron,
con el deseo de participar en nuestros trabajos y riesgos, otros funcionarios y particulares, entre los que
recuerdo al ingeniero don Juan F. Urquidi -hermano
del referido Subsecretario de Comunicaciones-- a mis
hermanos Arturo y Julio, al licenciado don Miguel
Alessio Robles, al diputado don Carlos Arguelles, al
doctor don Ramon Puente, a don Samuel Vazquez,

a los ingenieros don Modesto C. Rolland, don FroiIa.n

Alvarez del Castillo y don Efrain R. G6mez, al profesor don Enrique Pefia, a don Luis M. Hernadez, etc.
Este grupo de civiles, al que cada dia se incorporaban
nuevos adherentes, desempefio, durante la Decena Tragica, dificiles y peligrosas labores complementarias 0
supletorias de la accion desarrollada por la Comandancia Militar contra los alzados de la Ciudadela.
Entre ellas cabe mencionar, por ejemplo, las de ap'rovisionamiento de las tropas -deficientemente
hecho por
la Comandllncia Militar-las
de instalaci6n de la red
de comunicaci6n telefonica de dicha Comandancia con
los Jefes de las diversas fuerzas que atacaban la Ciudadela y las de redacci6n y publicaci6n de una boja
suelta diaria, titulada "El Honor Nacional" y encaminada a contrarrestar el efecto depresivo que sobre la
masa de la poblaci6n, y, principalmente, sabre la parte
leal del Ejercito pudiera producir la activa propagaci6n de mentiras can que los reaccionarios y cIericales contribuian, cobardemente, al derrocamiento del
regimen democratico.
El continuo cafioneo del comb ate trabado entre los
dos campos -sin precedentes en los anales de la ciudad- paraliz6 las actividades de la poblaci6n, justamente aterrorizada. Mi primer empefio como Director
General de Obras Publicas del Distrito Federal-afortunadamente compartido por el Sub director, ingeniero don Luis Salazar, por los Jefes de las Secciones en
que se dividia la Direcci6n y por la mayorfa de mis

otros subordinados oficiales- fue porque Ios servicios

urbanos se afectaran 10 men os posible. Tuvo que sufrir mucho, naturalmente, la limpieza de la porcion de
la ciudas:I en que se extendieron las operaciones militares, tanto debido a la forzada suspensi6n de los trabajos relativos, como a Ia acumulaci6n de cadaveres,
que no siempre se podian recoger oportunamente y
sepultar 0, mas bien dicho -puesto
que el personal
de Ia Seccion de Panteones era insuficiente para hacer
todas las inhumaciones requeridas- transportar a los
llanos de Balbuena, clonde se les arnontonaba, se les
regaba con petroleo y se les incineraba. El armisticio
del domingo 16 fue aprovechado en limpiar de cadaveres y de basuras la zona de fuego, reforzando el personal de planta de las Secciones respectivas de la Direccion con numerosas brigadas adicionales de trabajadores. Se emplearon, en suma, todos los elementos
disponibles para reducir 10 mas posible las consecuencias de la lucha sobre la salubridad publica y los sufrimientos de la parte no combatiente de la poblacion
metropolitana.
Yo veia al sefior Madero, tanto por la mafiana como por la noche, con los fines, respectivamente, de
recibir sus instrucciones y de infonnarlo sobre los trabajos realizados durante el dia. Mientras viva recordare, por la fuerte impresion que ellas me dejaron, las
entrevistas celebradas el domingo 16-despues del armisticio- y la vispera y el dia en que cesaron las hostilidades por el ignominioso triunfo del cuartelazo.

MI CONTRIBUCION
En la noche del 16, adem as de rendir al Presidente Madero mi habitual informe diario, est a vez
especialmente referido alas activas labores de limpia
desempei'iadas en la zona de fuego, Ie comunique nuestra impresi6n -casi unanime en el grupo de los que
actuiibamos con la Secretaria de Comunicaciones como
cuartel general- de un entendimiento, contra el Gobierno, entre los sitiados y los sitiadores. Esta especie era tambien moneda corriente en la calle. Pero
aparte de que "vox populi vox Dei", nosotros la reforziibamos ahora, con nuevos hechos, tales como el
de haber aprovechado los rebeldes el armisticio en proveerse de comestibles, a ciencia y paciencia de la Comandancia Militar, y con la circunstanciq. de ser la
connivencia entre unos )S otros 10 unico en que los feIixistas -encerrados,
como estaban, en la ciudadelapodian basar la seguridad que abrigaban, segun noticias de fuente fidedigna, en su pr6ximo triunfo. El
Presidente Madero me calific6 de demasiado suspicaz y, con la ingenuidad que 10 caracterizaba, me invit6 a que repitiera, delante del general Huerta -que,
a la saz6n, se acercaba a nosotros-Io
que acababa
de comunicarle. Procurando no incurrir en una peIigrosa alusi6n directa, dije:
-"La gente, en la ciudad, no alcanza a explicarse
-quizas por ignorancia-Ia
tardanza en Ia recuperaci6n de la Ciudadela y, sobre todo, este hecho: mientras que Ias fuerzas del Gobierno permanecian inactivas durante el armisticio, las rebel des mejoraban el

emplazamiento

AI NUEVO

de su artilleria,

REGIMEN

introducian

abundan-

tes provisiones, etc."

EI general Huerta, acto continuo, abrazo al senor
Madero, exclamando:
--"Yo soy, senor Presidente, siempre el mismo:
fiel hasta la muerte. Es cierto que esos bandidos introdujeron algunos carros de provisiones, pero a cambio de ventajas mucho mayores para nosotros, pues
-agrego bajando un poco la voz- "hay gente mia alIa
dentro ... "
Me parecio que tan gratuita y precipitada satisfacci6n justificaba plenamente mis sospechas. EI senor
Madero, al contrario, Ie replico afablemente:
-"Nunca
he pensado mal de usted, general"-y
despues de una piusa inquiri6:
-"~Podremos
dar manana el asalto final?"
-"Manana
todavia no"-contest6 'el interpelado"pues necesitamos, antes, instalar una red de telefonos
entre la Comandancia Militar y los lugares donde tengo emplazada la artilleria: es indispensable la simultaneidad de las operaciones para obtener un buen re~ultado y... esa instalaci6n requiere, euando menos,
tres dias".
-"Si ustedcs 10 penniten" -me aventure a InSlnuar- "con los elementos de personas y de materiales
que tenemos en la Secretaria de Comunicaciones, cree
poder tender las lfneas telefonicas necesarias en el curso de una noche".
Aunque el general

Huerta

replico, visiblemente

contrariado, que tal cosa era imposible, el Presidente

Madero manifesto que como, al fin y al cabo, nada
se perderfa con hacer el intento, me autorizaba para
disponer, desde luego, los trabajos relativos. Despues
de hacer el suficiente acopio de herramientas y materiales y de organizar una cuadriIIa de operarios, se
emprendio esa misma noche la obra propuesta, bajo
la inmediata direccion del ingeniero don Efrain G6mez,
ayudado por el Capitan IQ de ArtiIIerfa don Jose Ferrer y por un empleado de Ia Direcci6n General de
Telegrafos, apeIIidado Hernandez. A pesar de haber
sido duramente hostilizados por las ametraIIadoras del
campo contrario -sobre to do, al trabajar en Ia cupula
del Teatro Nacional- como se logr6 localizar algunos
hilos muertos inservibles y tamar otros en servicio, aisJandolos de Ia red general, tuve la fortuna, el siguiente dia, de poder IIevar al senor Madero la buena nueva de que la instalaci6n estaba completamente terminada.
El Junes 17 vi tres veces -al Presidente Madero.
En la primera de estas entrevistas -a la que acabo de
referirme- verifieada alderredor de las diez de la manana, fue Hamado el general Huerta para notificarle
que las lineas telef6nieas que consideraba indispensables para poder ordenar el asalto final a Ia Ciudadela estaban listas. EI Comandante Militar recibi6
esa notifieaci6n con manifiesta incredulidad y contest6 -a especial requerimiento del senor Madero- que
tenia que cerciorarse por sf mismo de Ia efieacia de

Ia instalaci6n para poder comprometerse a dar eI asalto en la tarde de aquel dia.

La segunda entrevista del lunes 17 se verifie6 al
mediodia. L1amado nuevamente el general Huerta,
como este no pudo menos que confesar el resultado
satisfactorio de la prueba que habia prattieado en la
red telef6nica instal ada, el senor Madero conduy6:
-"Entonces,
esta tarde sera el esperado asalto".
-"Esta
tarde" -rectific6
el general Huerta- "tomare el edificio de la "Y. M. C. A." Y otros puntos
de gran importancia para el buen exito del asalto. Prometo a usted, seiior Presidente, que 11tmiana to do habra
terminado".
La tercera entrevista del dfa 17 fue cerca de las
ocho de la noche. Encontre al senor Madero muy complacido porque las operaciones militares de esa tarde
habfan sido realizadas en perfecto acuerdo con 10 que
el general Huerta habfa anunciado. No dej6 de disgustarle que me haya yo atrevido a considerar sospechosa la rapida toma del edificio de la "Y. M. C. A.",
con unos cuantos disparos de fusi!, despues de nueve
dfas de inutil canoneo. Estaba de tan buen humor,
que me ofreci6 su colaboraci6n para "EI Honor Nacional" y, al efecto, llam6 a un taqufgrafo y Ie ditt6
un articulo en que presentaba elcontraste
entre las
actitudes de los Senadores y los Diputados como una
consecuencia 16gica de su orfgenes, respectivamente,
dictatorial y democratico: los primeros -de
procedencia porfiriana y entre los cuales se encontraba el

licenciado don Francisco Leon de la Barra, que debio al senor Madero y a la Revoluci6n su encumbramiento a la Primera Magistraturadeclarados a
favor del cuartelazo, al pretender que el conflicto se
resolviera mediante las renuncias del Presidente y del
Vicepresidente de la Republica y los segundos -electos por el pueblo despues de la caida del Dictadorconcediendo al jefe del Poder Ejecutivo toda suerte
de facultades para la defensa de la legalidad. Este sugestivo articulo -el lJItimo dictado por el senor Madero y del cual, por desgracia, no he podido conseguir una copia- debi6 haber salido a luz en 'lEI Honor Nacional" del martes 18, que no pudo ya circular.
La correcci6n de las pruebas de imprenta del mismo
articulo fue tambien la ultima de mis actividades en
la Decena Tragica.
Para relatar mi postrer entrevista con el Presidente Madero, voy a recordar SllS antecedentes. En
vista de la ineficacia de las operaciones militares ordenadas por el general Huerta, uno de los Ayudantes del Presidente Madero -el
mayor don Gustavo
Garmendia- concibi6 la idea de hacer volar la Ciudadela par la explosion, en lugares subterraneos pr6ximos, de fuertes cantidades de dinamita. Aunque el
sefior Madero consider6 inlitil recurrir a ese media
-pues
confiaba en las capacidades estrategicas del
general Huerta- el mayor Garmendia obtuvo, despues
de mucho insistir, que se Ie autorizara, asociado conmigo, a emprender desde luego, del modo mas discreto

posible y s6lo para el remota caso de una extrema

necesidad, los trabajos preparatorios que pudiera requerir la realizacion de su idea. No bastando, para el
caso, los "permisos" firmados por el Secretario de Relaciones Exteriores licenciado don Pedro Lascurain de
los que estabamos provistos para poder entrar a Palacio, por orden del Presidente Madero y con evidente
repugnancia del general Huerta -que se resisti6 cuanto pudo a firmarlos- nos fueron expedidos al mayor
Garmendia y a mi "salvoconductos" de este tenor:
"El C. lng. Alberto j. Pani tiene a su cargo el
desempefio de una comision urgente del servicio y
se previene a todas las autoridades civiles y militares le presten todas las facilidades que requiera el
desempefio de dicha comisi6n y que il solicite".
"Mexico, 15 de febrero de 1913".
HEI Comandante Militar, V. Huerta".
EI ingeniero don Efrain R. Gomez fue quien se
encargo de traer la dinamita de Pachuca, habiendo
quedado depositada en los s6tanos del edificio de la
Secretaria de Comunicaciones. Por nuestra parte, el
mayor Garmendia, el ingniero don Juan Soto Duran
-muy conocedor del sistema de saneamiento de la ciudad, par haber cooperado en su construcci6n y ser el
jefe de la seccion correspondiente de la Direccion de
Obras Publicas- y yo, intentamos algunas exploraciones en el colector numero 4, pero las balas felixistas -como si los que las disparaban estuvieran pre-

MI CONTRIBUCION
viamente avisados de todas nuestras maniobras-- no
s610 impidieron la continuaci6n de esas exploraciones,
sino que estorbaron cuantos actos ejecutamos enel" des~
empeno de nuestra comisi6n. Se 10gr6, sin embargo,
instalar dos plantas de bO,mbeo en el tubo general de
distribuci6n para el lavado de las atarjeas, una cerca
de la estatua de Carlos IV y la otra al sur de la Ciudadela, por el rumbo de la Piedad, con el fin de poder
vaciar el tramo de dicho tubo susceptible de ser utiIizado para el prop6sito que se perseguia.
Seguramente de eso hablaba el senor Madero con
el mayor Garmendia cuando Ilegue a su oficina el mar""
tes 18, alas nueve de la manana, porque apenas hube saludado, me pidi6 que Ie mostrara en el gran plano
de la ciudad que, cerca de nosotros, pendia de un caballete y en el cual estaban senaladas. las escuelas publicas con alfileres de colores, la porci6n del tubo
lavador a que acabo de referirme. Mientras yo marcab a, con un lapiz azul que estaba en la repisa del caballete, 1a localizaci6n del tubo y de las plantas de
bomb eo, recien instaladas, e1 mayor Gannendia explicaba su plan y como insistiera en la autorizaci6n
que solicitaba para ponerlo inmediatamente en practica, el senor Madero replic6:
-"Es innecesario, porque el general Huerta me ha
prometido que todo quedara terminado hoy mismo".
AI declarar 10 anterior, fij6 su mirada sobre mC
quizas con la intenci6n de referirse a nuestra en-

AL NUEVO

REGIMEN

trevista de la vispera y creyendome obligado a decir

alguna cosa. repuse:
-"Deseo
ardientemente equivocarme respecto del
general Huerta".
-"Tan
seguro estoy de que cumplira su promesa" -dijo, finalmente, dirigiendose a1 mayor Garmendia~"que,
en caso contrario y a pesar de no simpatizarme su plan, 10 autorilO a poncrlo est a noche en
ejecuci6n" .
Al volver el senor Madero a su asiento, Ie sorprendi6 la presencia del general Garcia Hidalgo, Jefe
del Estado Mayor del general Huerta, que indudablemente se enter6, al menos, de la parte final de nuestra conversaci6n, pues esperaba ados 0 tres pasos de
nosotros sin que nadie 10 hubiera nota do. E1 Presidente 10 reconvino, con bastante violencia, por no haberse hecho anunciar y Ie orden6 que se retirara.
Cerca de mediodia, despues de despachar algunos
asuntos en nuestras oficinas provisionales de la Secretaria de Comunicaciones, fuimos el ingeniero Urquidi (don Juan), mi hermano Julio y yo, a corregir
las pruebas de "EI Honor Nacional", que se imprimia en los talleres tipograficos que dicho Ministerio
conservaba en su antiguo edificio de la Aduana Vieja
de Santo Domingo. Me intcresaba particularmente la
edici6n de esa fecha por contener el articulo que la
vispera habia dictado, del ante de mi, el senor Madero. Encontramos en la imprenta al doctor Puente
y a1 profesor Pena, que corregian las pruebas, para

la misma edici6n, de una formidable diatriba escrita

par eI primero de ellos contra Felix Diaz. Terminadas alii nuestras tareas, salimos todos juntos y, a propuesta mia, nos dirigimos a una cantina que estaba
en 1.1esquina de las calles de Santo Domingo y Donceles para tomar rapidamente un poco de cerveza
y algunos sandwIches y poder reanudar nuestras ocupaciones, sin tener que perder el tiempo que requeria
llegar hasta nuestras casas, almorzar y volver. Al ir a
entrar a 1.1 cantina, nos cruzamos con los inten dentes
de Palacio don Adolfo Bass6 y don Alfredo Alvarez
que venian a tad a prisa, en sentido contrario y con los
cuales se detuvo el ingeniero Urquidi. Este, .11 cabo
de unos instantes, entr6 precipitadamente a 1.1cantina
y nos comunic6 10 que acababa de saber: los senore~
Bass6 y Alvarez iban huyendo porque el general Blanquet, por orden del general Huerta, habia aprehendido
.11 Presidente y .11Vicepresidente de 1.1 Repllblica. Se
consum6, pues, 1.1 traici6n que todos --menos el senor
Madero y sus mas intimos allegados- sospechabamo~
que se estaba incubando mediante negociaciones secre
tas entre el Coman dante Militar de 1.1Plaza y los generales infidentes y can 1.1alentadora complicidad -segllIl se supo despues- no s610 de un grupo de senadores y politicos reaccionarios sino tambien de alguno)
diplomaticos extranjeros. "Prometo a usted, senor Presidente" -recarde
est a solemne frase de 1.1 vispera"que manana todo habra terminado". Tambien recmde 1.1 seguridad manifestada pOl' eI senor Presidente

esa misma manana -unas cuantas horas antes-l en el

cumplimiento de tal promesa. Huerta, en efecto, 1.1
cumpli6, pem mediante una negra villania: 1.1 linea
demenor resistencia, en aquellas circunstancias, para
un ambicioso amoral.
Al volver a 1.1calle, exteriorizando nuestra indig~
naci6n -no
amenguadas sus manifestaciones pOl' el
hecho de haber creido en 1.1 posibilidad de tan vel'gonzoso desenlace- en 1.1 puerta de 10. cantina, pOl'
fuera. nos esperaba un individuo vestido 'de paisano,
que con seis rurales apuntando los maussers sobre
nosotros, nos aprehendi6 y nos condujo .11Palacio Municipal. En el camino tropezamos con uno de Ios retenes que estaban en los crueeros mas proximos de las
calles que desembocan en el Z6calo. EI individ'lo que
nos conduela abord6 al oficial del reten y Ie dijo alga
en voz baja. Uno de nosotros -he olvidado cual-- quiso aprovechar la ocasi6n para exhibir, ante ellos. ai.gun documento que acreditara su filiaci6n maderista
y nuestro aprehensor, sonriendo ir6nicamente, orden6
que continuaramos la marcha. Atravesamos 1.1 plaza
de la Constituci6n, penetramos .11Palacio y fuimos introducidos a una de !as salas del local que en dichu
edificio ocupaba 1.1 Inspecci6n General de Polida. sala en la que se encontraban rec1uidas otras personas
y cuya puerta estaba custodiada par soldaios a 10,
cuales fueron incorporados nuestros rurales, retirandose el individuo que 10s mandaba. Unos cuantos minutos despues apareci6 el Secretario de la Inspecci6n

licenciado don Carlos Garcia -correligionario

y buen
amigo de todos nosotros- y, descubriendome en la
semioscuridad del fonda de la sala, vino hacia mf, in~
quiriendo sobre nuestra aventura. Explicado el caso
en breves palabras, me invito a que saliera, conside~
rando, quiz as, que yo era quien corda el mayor riesgo
por el puesto que desempefiaba en la Administracion
caida. Agradecicndola debidamente, decline su invitacion por no querer escaparme abandonando, en aqueHas circunstancias, a; las personas que me acompafiaban. Como mi protector era un hombre de honor, supo pesar la razon que me asistia y aprovechar en
nuestro favor la situacion oficial en que 10 habia sor~
prendido el cuartelazo y, en vez de incurrir en una
inlitil insistencia, saliO de la sala, regreso a los dos 0
tres minutos y empujandonos nerviosamente, dijo:
-"Vayanse,
ya est a todo arreglado. Quedan en
libertad, pero por ningun motivo se detengan en la
calle. A encerrarse inmedia tamente en sus casas ... "
(l ).
(1)
A prop6sito de este incidente, cabe la inserci6n de
In carta que me escribi6, el 9 de febrero de 1934, mi amigo
y compafiero el ingenicro don Juan F. Urquidi.
Dice asi:
"Mi querido Alberto:
"Hace la friolera de vcintilm allos (que viejos nos estamos poniendo!)
qne en este mismo mes de febrero, y casi
en el mismo dia, oCUl"ri6 aquel incidente de nuestraepoca
made.rista, en que usted,. su hermano Julio, el profesor Pena,
Ramon Puente y yo, fUlmos aprehendidos POl' el misterioso
"joven de la varita" y lIevados en grtlpo al Palacio Municipal, de donde escapamos milagrosamente".
"EI incident~ ocurri6, como recordara usted, el dia 18

Nuestra pronta y facH liberacion, el aspecto. del

26calo -que en nada habia cambiado- y la circunstancia de seguirse oyendo un lejano canoneo del rum~
bo de la Ciudadela, todo contribuia al renacimiento
de mis esper-anzas. "Es el general Angeles" -dije"y
mientras oiga sus canones no puedo creer que to do haya terminado". Trate de infundir nuevo animo a mis
companeros y discutiendo, todavia medio aturdidos,
la situacion, volvimos a atravesar la Plaza, continuamos por la calle del Empedradillo y, al llegar a la
puerta de la misma cantina donde habiamos siao cap,turados, vimos quepasaba
mi hcrmano Arturo y que,
parando su autom6viI, nos grito:
-"~Que estan haciendo aqui? ~No saben 10 que
ha sucedido? Ya aprehendieron al senor Madero ... Hace una hora que 10s an do buscando ... suban y vtnTIonos!"
de febrero de 1913, casi a la misma hora en que Huerta y
Blanquet aprehendian en Palacio a Madero y a Pino Suarez".
"Algunas
veces hemos recordado este incidente,
y el
otro dia usted me hizo ~el favor de encargarme
que tl'atara
de reconstruirlo.
Si no 10 habia hecho antes, no ha sido POl'
olvido, pues mi afecto y mi gratitud para usted no me permiten olvidarme de nada de 10 que usted me encargue, sino
porque en estos 11ltimos tiempos heestado
tan lleno de preoclipaciones, POl' carencia de ocupaciones que no he tenido
animo mas que para pensar en 10 incierto y oscuro de los
dias POl' venir. Pero hoy, que viene a cuento pOl' ser el
aniversario
de aquel ne:fasto y sangriento
cuartelazo de la
Ciudadela, me propuse cumplir su cncargo y me eche a buscar entre mis papeles viejos algo que pudiera tener relaci6n
con aquel episodio. Y en el fondo de un balll mas viejo
que mis recuerdos, encontre los apuntes que aqui Ie mando.
Son paginas de un diario que entonc'es llevaba y que alguna

MI CONTRIBUCION

AL NUEVO

REGIMEN

Trepamos al coche mi hermano Julio y yo. Frente

a la Secretarfa de Comunicaciones nos detuvimos un
momento para enkrar de Ja situacion a los que alm
quedaban alii. EI ingeniero Urquidi (don Manuel)
pretendia arrastrar a unos cuantos amigos y funcionarios a una loca empresa: la de arrancar de las garras de Huerta, por la fuerza, a los prisioneros. Lo
disuadi de tan inMil intento y mi hermano Julio se
10 IJevo a su casa. Mi familia me esperaba en la d~
mi excelente amigo eJ ingeniero don Luis Bacmeister, que habitaba en la colonia de Santa Maria de la
Ribera y cuya esposa era pariente de la mia. Poco
antes de IJegar a esa casa, volvimos a detenernos para
calmar al licenciado don Miguel Alessio Robles, que,
sin medir eJ riesgo que corria, desbordada en ruidosas vociferaciones su indignacion contra la traici6n de
Huerta.

Al siguiente dia, apenas habia despertado, me wrprendio recibir un "salvoconducto" para mi persona,
~ mi familia y mis intereses, firmado por Felix Diaz.
Lo obtuvo a traves de su hermano Rodolfo -segun
supe posteriormentemi buen amigo y compafiero
en el Ateneo de Mexico y en el Profesorado de la
Universidad Popular Mexicana, licenciado don Alfonso Reyes. No era posible un cambio mas brusco de
mi situacioll: tras la febril actividad y los constantes peligros de los diez dias anteriores -mi autom6vil
conservaba sefiales de balas que por mera casualidad
no me tocaron-Ia
quieta pasividad de mi hogar y
las seguridades que accedian a brindarme los enemigos
de mi causa. Me senti a humillado. Contribuyeron a
ahondar este sentimiento: la noticia de los asesinatos
de don Gustavo A. Madeto y don Adolfo Basso; el
descarado manifiesto de Diaz y Huerta; la nota de

vez he pensado en arreglar

y publicaI'. Probablemente
no
10 hare nunca. Los diarios son cosa que solo interesa a los
afcctados".
"He copiado esas paginas textualmente,
y as! se las man.
do. 8u unico merito, si alguno tienen, es que transcriben
una impresion personal y "del momento".
S'" las paso al
costo, COlno so dice ahora".
.
"Se ha necesitado que pasen muchos anoa, y muchas
C05<\S, para
aclarar lJor que fuimos aprehendidos aquel dia
en circunE,tancias tan raras, Y POl' que, sobre todo, se nos
puso en libertd de una manen, casi milagrosa.
Que escapamos de buena, no hay duda. 8i no hubicra sido porque en
esos dias era 8ecretario de la Inspeccion General de Policia
e1 licenciado don Carlos Garcia, no 10 estariamos contando
ahora. 8abiendo, como sabmno2., la suerte que con-ieron todos
los maderistas que cayeron entonccs en manos de Huerta y
F'elix Diaz, no se necesita ser muy "pesimista" para saber

cnal hubiera sido la l1nestra. La Penitenciaria

0 a1go peor
-las
bardas de Is Penitenciariahubieran sido el premia
de todo nuestro ardor legalists.
De hecho, yo se que habia
orden de "fusilata"
general de personas como usted y mi
hermano Manuel, que ocupabal1 puestos de prominencia eil
III Gobierno. "I Duro y a la cabeza! H, era la consigns ese
dia. Pero el lieenciado Garcia nos salvo de este dolor de ca
beza ... "
"Como Ie decia yo antes, se necesito mucho tiempo para
saber POl' que Y como. Recordara l1sted que cuando hablabamos de este incidente en Washington, habia dos casas que
no 'sabhmos como explicarnos bien. Primera:
POI' que nos
aprehendio aquel "joven de 1'1 varita", casi en los mismos
instantcs
que Blanquet consumaba su traiciol1; y segunda,
pOI' que, si ya nos tenian,
nos soltaron libres".
"La primerlli era mas facil de entender que la segunda.
Todos 110sotros sabiamos, desde que estallo el cuartelazo

este ultimo al Presidente de la Camara de Diputados

comunicandole haber asumido el Poder Ejecutivo de la
Union y tener detenidos en el Palacio Nacional al senor Madero y los miembros de su Gabinete y pidiendole dar los pasos necesarios para legalizar tan encamiable hazana; las farsas legalistas de la aceptacion
de las renuncias arrancadas por la fuerza al Presidente y al Vicepresidente de la Republica, de la primera
transmision de la investidura presidencial, por ministerio de la ley, a la persona del Secretario de Reladones licenciado Lascurain y de la segunda transmision de dicha investidura, inmediata y tambien por
ministerio de la ley, al heroe del cuartelazo ... hasta
-j vaya un contraste !-la
presencia de mis hijos, liUy
ninos aun, que al avivar el concepto de mis obligaciones y mis responsabilidades, hacia pesar mas en mi
conciencia, tanto la participacion que yo tomaba en
(todos, menos el mismo Madero, que no 10 quiso creer), que
Huerta estaba traicionando,
y que entre el v Felix Diaz
habla connivencia.
Todos 10 sentiamos en el ~ire, todos 10
veiamos, todos 10 palpabamos...
menos el...
0 quizas tambien el 10 sospechaba, pero tenia una fe ciega en el pueblo
y, como Marco Bruto, "loved more the name of Honour, than
feared Death".
Sea como sea,. es. claro que los agentes de
Huerta y Felix Diaz, que entonces eran una y la misma
cosa, nos andaban siguiendo los pasos y espiaban todos nuestros movimientos, y si no nos hablan cogido antes -conociendo ya 10 que haciamos y 10 que proyectabamoses porque el momento no habia llegado. Ese dia siguieron nuestros pasos cuando fuimos a la ex-Aduana a recoger las pruebas del "Honor Nacional", nos vieron salir y entrar a la
cantina y una vez que Blanquet dio el golpe convenido, nos
\!charon el guante".
"Respecto de nuestra milagrosa escapatol,'ia, 10 que yo

la vergiienza nacional por los acontecimientos que se

estaban sucediendo, como mi impotente deseo de reivindicacion.
De acuerclo con el Plan de la Ciudadela -que mas
propiamente deberia Ilamarse "de la Embajada", por
haber sido hecho en la residencia oficial del Embajador Americano Henry Lane Wilson como digno coronamie!lto de la odiosa intervencion de este grotesco
diplomitico en aquellos sucesos- el traidor Huerta.
ungido con e1 caracter de Presidente, nombro su Gabinete como sigue: Secretario de Relaciones Exteriores,
licenciado Francisco Leon de la Barra; de Hacienda,
licenciado Toribio Esquivel Obregon; de Guerra, general Manuel Mondragon; de Fomento, ingeniero Alberto Robles Gil; de Gobernacion, ingeniero Alberto
Garcia Granados; de justicia, licenciado Rodolf') Reyes; de Instruccion Publica, licenciado jorge Vera Estanol y de Comunicaciones, ingeniero David de la
se es que el licenciado Garcia, cU:ll1do nos via presos en los
momentos en que acababan de aprehender a Madero, y para
salvarnos del grave peligro que con'iamos, Ie hizo creer al
Inspector General de Polich, que eramos un grupo de felixistas que habia sido aprehendido en la manana, antes de
la prision de Madero. Esto, para el Inspector, era mas que
un salvoconducto: era un merito y una gloria, y sin mas
averiguacion orden a que nos pusieran en libertad".
"Perdone 10 largo y 10 tardado.
No he ido a hacerle
una visita en todo este tiempo, porque para atender a mis
necesidades, me he visto obligado a aceptar un modesto empleo en el Departamento
Consular, y es muy poco el tiempo
libre de que dispongo durante el dia".
.
"$u amigo que muy sincera y cordialmente

10 aprecia,

J. F. Urqtddi".

L B B R

T 0

Fuente. Con estos nombramientos y el reconocimiento, pOl' el resto del Ejercito Federal, la casi totalidad
de los Gobiernos de los Estados y la Suprema Corte
de justicia de la Nacion, de la autondad que acababa de usurpar Huerta, qued6 constituido el Gobierno
en que cristalizaron, criminalmente, los esfuerzos de
la reacci6n contra el intento democratico que engendr6
al infortunado regimen "maderista".
En la noche del jueves 20 se me present6 en mi
casa el Jefe de la Secci6n de Panteones de la Direcci6n General de Obras Publicas, ingeniero don Braulio
Martfnez -acompafiado del Sub-administrador del Cementerio de Dolores, hoy Pante6n Civil, y de un empleado de dicha Seccion- a comunicarme que en la
busqueda de cadaveres hecha en la Plaza de la Ciudadela se habfa encontrado, casi a fIor de tierra, el de
don Gustavo A. Madero, habiendolo ya trasladado al
deposito del Cementerio de Dolores y entregandome
un fragmento de su camiseta marcado con las iniciales
"G. A. M." y el ojo de esmaltc, envuelto en algodon,
prendas que a mi vez entregue, algunas semanas despues, a la estimable senora dona Carolina Villarreal
viuda de Madero. Trasmiti pOl' telefono ese informe al licenciado don Antonio Hernandez -pariente
cercano de don Gustavo- quien me suplico, en nombre de la familia, que gestionara de quien correspondiera, la entrega del cadaver. No pudiendo desatender esa
suplica, tuve que quebrantar mi prop{Jsito de no volver
mas a la Oficina de la Direcci6n General de Obras

Publicas, considerandome desvinculado del Gobierno

pOI' el solo hecho de haber caido el regimen "maderista" y sin tener siquiera que llenar la formalidad
de la presentaci6n de mi renuncia. Volvf, pues, a !a
oficina el viernes 21 porIa manana, con el exclusive.
objeto de promover la tramitaci6n regular correspondiente, ante la Secretaria de Gobernacion. Como las
vacilaciones de esta dependencia del Ejecutivo me indicaron que pOI' el camino de la tramitacion regular
era improbable ootener un pronto result ado satisfacto rio, fui a vel', personal mente, al Secretario de Relaciones, primero, y al de Guerra, despues. Tras de
varias conversaciones telefonicas entre ambos y consultas a la Presidencia, pOl' la misma vfa, logre al fin,
..:.:
que se me autorizara a entregar el cadaver de don ". (5
Gustavo A. Madero a su familia, previo el compromisG
que contraje de que seria enterrado calladamente, sin
la concurrencia de amigos y, menos atJIl, ue fot6grafos
y periodistas. No obstante que con motivo de las gestiones a que me oblig6 el cumplimiento de este deber
de amistad se me hizo saber el agrado con que el
nuevo Gobierno veda mi continuaci6n en el cargo que
venfa dcsempefianr:lo y puesto que clichas gestiones constituyeron, propiamente, una actuaci6n oficial, para
poneI' fin a esta tuve que comunicar al Secretario de
Gobernaci6n, el 22 de febrero de 1913, que "con el objeto de volver al libre ejercicio de mi profesion", renunciaba al cargo de Director General de Obras PUblicas del Distrito Federal.

MI CONTRIBUCION
Inmediatamente despues de enviada mi renuncia,
abandone Ia oficina. AI cabo d~ tres dfas recibf, en
mi casa, esta contestacion:
"Por acuerdo del C. Presidente de la Republica,
:;Ie admite a usted la renuncia que hace del cargo de

Director General de Obras Publicas del Distrito Federal, a la vez que Ie hago presente el agradecimiento del Ejecutivo por los eficaces servicios que presto mientras estuvo desempefiando ese mismo cargo".
"Libertad

y Constituci6n.-Mexico,

febrero

25

de 1913",
"Por orden del Secretario,
"EI Subsecretario,

Rafael Martine'{ Carrillo".

El dfa de mi renuncia -el sabado 22- Huerta

lanz6 otro "manifiesto a la Nacion", que conclufa con
estas palabras:
" ... y espero, asimismo, que los medias de concillaci6n que el Gobierno inicia, seran suficientes para el
fin que me propongo; pero si, por desgracia, se
empefiasen los ciudadanos mas ofuseados por las pasiones en continuar la contienda 0 en poner obstaculos al Gobierno, por medios violentos, no 'Vacilare
un instante en dictar las medidas de rigor que fueren necesarias para el rapido restablecimiento de Ia
paz publica ... "
"~A que medios de conciliacion se refiric el usurpador? ~A los que puso en juego, traidoramente, para

AI NUEVO

REGIMEN

infectar de deslealtad a todo el Ejercito y reemplazar,

en la Primera Magistratura de la Naci6n, la legalidad
autentica con la falsa? Por otra parte, con los asesinatos de don Francisco 1. Madero y don Jose Marfa
Pino Suarez, orden ados despues de haber prometido
respetarles la vida a cambio de sus renuncias, empezo.
a practicar, el mismo dfa que las anunciaba, las medidas de rigor que marcaron tenebrosamente, con un
reguero de sangre, su transito por el Poder Supremo
de la Republica.

vista celebrada la vispera par el Secretario de Relaciones, licenciado de la Barra, conel Embajador de
los Estados Unidos y el Ministro de Inglaterra, decia
asf:

LA FANTASTICA VERSION DEL GOBIERNO SOBRE LOS ASE

SINATOS DEL PRESIDENTE MADERO Y EL VICEPRESIDENTE
PINO SUAREZ.-NO HUBO QUIEN CREYERA LA MENTIRA OFICIAL.-LA VERSION POPULAR FUE QUE TALES ASESINATOS
HABIAN SIDO ACORDADOS EN CONSEJO DE MINISTROS.NADIE PUSO EN DUDA LA CULPABILIDAD DE HUERTA.RESPONSABILIDAD RESULTANTE PARA LOS MIEMBROS DE SU
GABINETE, AL NO HABER RENUNCIADO.-TRIUNFO DE LA
REACCION MILITARISTA, MEDIANTE EL CUARTELAZO, LA
TRAICION, LOS ASESINATOS DE LOS MANDATARIOS LEGITIMOS Y LA RUPTURA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL.-INMINENCIA DE LA REANUDACION DE LA LUCHA ARMADA,
TRANSITORIAMENTE INTERRUMPIDA POR LA TRANSACCION
DE CIUDAD JUAREZ.-EL GENERAL DON EMILIANO ZAJ!ATA
NO VACILO EN DESCONOCER EL GOBIERNO DE HUERTA.EL LICENCIADO JOSE VASCONCELOS Y YO DECIDIMOs'" INCORPORARNOS AL MOVIMIENTO REBELDE. - UN EXAMEN
ELIMINATORIO DE REVOLUCIONARIOS PROMINENTES PARA
DESCUBRIR AL FUTURO CAUDILLO.-NUESTROS PRIMEROS
TRABAJOS.

L domingo 23 de febrero de 1913 se estremeci6 la

ciudad con la noticia de la muerte de don Francisco 1. Madero y don Jose M. Pino Suarez, asesinados la noche anterior. Nadie crey6, naturalmente, la
grotesca explicaci6n con que el Gobierno pretendi6 enganar al pais. El boletin oficial publicado en 105 peri6dicos metropolitanos del runes 24, sobre la entre-

"EI senor Secretario de Relaciones Exteriores

expres6 que, como ha manifestado al senor Embajador de 105 Estados Unidos, al senor Ministro Britanico .y a otros miembros del Cuerpo Diplomatico
en divers as ocasiones, el Gobierno deei9-i6 en Consejo de Ministros que todos Los aetas relativos a los senores Madero y Pino SuareZ tueran ajustados estrietamente a la ley, como era debido, y que, en
consecuencia, la acusacion y el proceso que diera
lugar a elIo no se apartara un apice de las disposiciones legales aplicables al caso: que, despues de
estos acuerdos, se deeidi6 transladar a los senores
Madero y Pino SuareZ a La Penitenciaria, en donde
tehdrfan la seguridad necesaria y las consideraciones y comodidades debidas; que la manana de ayer
manifest6 esto mismo al senor Embajador Wilson,
diciendole que el Gobierno procederfa siempre conforme a la ley y que la translaci6n de los senores
ex-Presidente y ex-Vicepresidente a la Penitenciarfa
obedecfa a los propositos antes indicados; que, ademas, esperaba que con el transcurso del tiempo las
pasiones polfticas se apaciguaran dando lugar en la
Republica entera a una serenidad mayor de juicio".
"Dijo en seguid~ el senor Secretario de Relacio-

nes Exteriores que desea dar noticias de todos los

datos que conoce de los tristes sucesos de anoche,
qtl~ deplora profundamente, tanto por sentirnientos
de humanidad, como por la consideracion de la gravedad de esos hechos, a los que es extrano por completo el Gobierno de la Republica, que estima la
gravedad de ellos en toda su importancia".
"Anoche, despues de las 11.30, fue llamado con
urgencia del Palacio Nacional por el Jefe del Estado Mayor del Presidente de la Republica, quien envi6 un automovil con un ayudante, para conducir10, asi como al sefior Secretario de Gobernacion don
Alberto Garcia Granados. Sorprendido por este .llamamiento inusitado, quiso hablar por telefono con
el senor general Blanquet, Comandante Militar, y
este Ie hizo saber que algo grave habia sucedido.
A su llegada al Palacio, a media noche, el senor
Presidente de la Republica, general Huerta, les. manifesto al senor Garcia Granados yael
que al ser
conducidos los sefiores Madero y Pino Suarez en
automovil a la Penitenciaria, fueron muertos en un
encuentro habido entre la escolta que los custodiaba
y un grupo de individuos que intentaron libertarlos".
"Reunidos otros miembros del Gabinete se convino en la absoluta necesidad que impone el honor
del Gobierno de que no solo se procediera a una
exacta investigaci6n de los hechos, seg{111la ley manda, sino que, extremando las precauciones, se diera aviso inmediatamente al Procurador General de

Justicia Militar, Iicenciado Vazquez Tagle, hermano

del senor abogado que fue Secretario de Justicia en
la administracion del senor Madero, para que asodado al J uez M ilitar correspondiente, se hicieran
todas.las averiguaciones, y se consignara a los culpables, cualesquiera que fuesen, y se procediera en
to do conforme a la ley. Se acordo tam bien que el
Procurador General de la Republica, licenciado Castellanos, cuya rectitud, energia y competenda son
notorias, interviniera en la forma que la ley consienta, con motivo de estos dolorosisimos sucesos".
"Segun los informes que habia recibido el sefior Presidente Huerta, que comunico a sus Ministros, un grupo de cinco individuos en un punta del
trayecto del Palacio a la Penitenciaria, disparo sus
armas contra el chauffeur de uno de los automoviles y contra el individuo de la escolta que estaba
junto a el; se dio orden de acelerar la marcha de
los automoviles y, poco despues, otro grupo mas numeroso salio de una de las calles transversales disparando contra la escolta. Parece que los senores
Madero y Pino Suarez en estos momentos intentaron
salir de los automoviles. EI senor general Huerta
comunico a sus Ministros la muerte de los sefiores
ex-Presidente y ex-Vicepresidente, agregando que hubo otra persona muerta y dos heridas segun las noticias que hasta el momento tenia, sin precisar a que
grupo pertenecian estas. T ambien hubo algunas
aprehensiones" .

"Conforme 10 manifesto el senor Secretario de

Relaciones, hacil~ndose eco del sentir del Gobierno
y por sus sentimientos personales que Ie hacen ver
con horror el derramamiento de sangre, fuera de los
casos en que la ley 10 impone, no solamente lamenta 10 sucedido, sino que tiene la conviccion de
que el honor de la Republica exige una averiguacion cuidadosa y un castigo ejemplar para los que
resulten culpables de ese hecho cuya trascendencia no
se oculta".
"Tendni la honra de mandar oportunamente al
senor Embajador de los Estados Unidos, al sefior
Ministro de la Gran Bretafia y a los demas jefes
de misi6n, copias de los documentos de las diligencias judiciah~s, ya que por sentimientos humanitarios
y de amistad hacia el Gobierno de Mexico, manifestaron en diversas ocasiones y en forma adecuada,
el interes con que seguian la marcha de los sucesos
relacionados con los movimientos de los ultimos
dias".
Tan burda era la mentira oficial que -como dije
antes- nadie pudo creerla. De las circunstancias de
haberse celebrado un Consejo de Ministros para tratar
el caso "Madero-Pino Suarez" y de haber decidido el
traslado de los prisioneros a la Penitenciaria para someterlos a un proceso, desentendiendose asi de la promesa que se les habia hecho de permitirles embarcarse para el extranjero a cambio de sus renuncias, se

derivo, quiz as, la version -que

si fue generalmente
crefda- de que la muerte de 105 infortunados Gobernantes habia sido acordada por el tal Consejo de Ministros y hasta mencionaban -Ios que se daban humos
de bien informados- el gesto beatifico con que el sefior de la Barra tuvo que reconocer la necesidad poUtica del crimen. Para los que rechazaban esta version
popular por considerar infantil la creencia de que se
hubiera sometido al Cousejo una resoluci6n semejante,
los miembros del Gabinete Presidencial que, no obstante 10 ocurrido, conservaran sus carteras, resultarian
culpables, al menos, de sancionar los asesinatos, puesto que nadie dudaba de que Huerta los habia ordenado. H ago cons tar que ninguno de ellos renuncio.
El mismo dia que la prensa public6 la fantastica
novela del asalto a los coches en que los prisioneros
eran conducidos a la Penitenciaria como consecuencia
de los acuerdos tomados en Consejo de Ministros, nos
reunimos el licenciado Vasconcelos y yo en el despacho que el tenia en la calle de Gante, con los fines
de comunicarnos nuestros respectivos punt os de vista
sobre la situaci6n general del pais y definir nuestras
actitudes.
A pesar de que las renuncias del Presidente Madero y el Vicepresidente Pino Suarez habian sido arrancad as por la fuerza -motivo
innegable de invalidezfueron aceptadas por la casi totalidad de los Diputados. Honro esta pagina inscribiendo en ella los nombres de losunicos que se atrevieron a votar en sentido

MI CONTRIBUCION
negativo: a la renuncia del Presidente, los Diputados
don Alfonso Alarcon, licenciado don Francisco Escu~
dero, don Leopolda Hurtado y Espinosa, Jicenciado
don Luis Manuel Rojas, don Manuel F. Mendez, don
Roman Morales, don Luis T. Navarro y don Alfredo
Ortega y a la del Vicepresidente, los cuatro primera~
mente nombrados. En la misma sesion se acordo l1a~
mar al Secretario de Relaciones Exteriores licenciado
don Pedro Lascurain para que prestara la protesta de
ley, ante el Congreso General, como Presidente lnte~
rino. Despues de llevar, durante cuarenta y cinco mi~
nutos, una investidura que solo usa en nombrar a Huer~
ta Secretario de Gobernaci6n, volvieron a celebrarse
sesiones, primero, de la Camara de Diputados, para
recibir y aceptar la renuncia dd Presidente Lascurain
y, despues, de Congreso General, para que Huerta por
fin escalara. con toda la apariencia de legalidad. la
Presidencia de la Republica. Sin embargo, algunos de
los actuantes en esta comedia parlamentaria me habran ya enterado -al reunirnos el licenciado Vascon~
celos y yo- de que. no habiendo concurrido a la pri~
mera de aquellas sesiones memorahles un competente
numero de Diputados para constituir el quorum reglamentario, fueron convocados los suplentes en forma
apresurada e irregular y de que dicho quorum estaba
manifiestamente desintegrado -por
mas que s1 haya
asentado 10 contrario en las aetas respectivas- al presentarse la renuncia del licenciado Lascurain y, sobre
to do, al rendir Huerta su protesta como Presidente,

AL NuEVO

REGIMEN

acto este ultimo verificado, en realidad, ante una minorfa que no llegaba a cien represent antes.
Hecho el examen de la situacion y sintentizada
esta diciendo que la reaccion militarista, encabezad3.
por un especimen lombrosiano, se ensenoreaba nuevamente del pais, habiendo recurrido para ello al cuartelazo, la traicion, los asesinatos de los Mandatarios
elegidos por el pueblo y la ruptura del orden constitucional, se afinno la conclusion a que nos condujo
nuestro primer intercabio de informes, ideas e impresiones -no se si por proceso logico 0 como expresion
de un vivo deseo- de que era inminente la reanudacion de la lucha armada, transitoriamente interrumpida par la transacci6n de Ciudad Juarez. Par 10 demas,
el licenciado Vasconcelos tenia ya en su poder una nota autografa del general don EmiIiano Zapata -no
recuerdo la persona aquien
estaba dirigida, ni los
terminos exactos de su texto- en la que el ind6mito
jefe suriano declaraba que mantendria su actitud rebel de contra el Gobierno emanado de la Ciudadela.
Otros jefes, segura mente, habfan ya asumido actitudes
semejantes 0 seguirian el ejemplo del general Zapata.
Decidimos, pues, sumar nuestros esfuerzos, enla forma
mas eficiente posible, a las de los patriotas que se alzaran en armas para derrocar un regimen reaccionaria y, por anadidura, ilegal y vergonzoso. Pero entonces surgio esta cuestion ~quien acaudillara el movimiento?
La campana militar de 1910 fue tan rapida que

ninguno de 105 miembros del improvisado ejercito reo

volucionario pudo lIegar alas proporciones nacionales
que, como caudillo, alcanz6 el sefior Madero. Pasando
del terreno militar al civil, procedimos a examinar la
list a de Gobernadores. Bast6 la primera ojeada para
eliminar a la mayoria de ellos, formada pOl' los que ya
habfan reconocido a Huerta y a los que presumiamos
que acabarian pOl' reconocerlo. Pocos nombres resis
tieron est a ojeada eliminatoria:
105 de don Venustiano Carranza, de Coahuila; doctor Rafael Cepeda, de
San Luis Potosi; don Abraham Gonzalez, de Chihuahua; don Jose Maria Maytorena, de Sonora; don AI
berto Fuentes D., de Aguascalientes; general don Am
brosio Figueroa, de Guerrero ... Descartamos tambien
al .gobemador Gonzalez, porque la prensa de ese dia
. daba ya la noticia de su aprehensi6n, ordenada pOl'
Huerta,.y del nombramiento del sustituto.El
licenciado Vasconcelos sentfa una marcada predilecci6n POl'
el doctor Cepeda, en la que yo participaba. Sefiale, sin
embargo, la figura del sefior Carranza, de quien tenia inmejorahles referencias respecto de su cad.cter y
su rectitud y de las condiciones en que, al efecto, se
encontraba. Lo conoel en una excursi6n que hicimos
con el Presidente Madero, a fines de 1912, alas obras
de desecaci6n del Lago de Texcoco y la impresi6n que
de el tuve entonces fortaleci6 la simpatia que, siendo
Subsecretario de Instrucci6n Publica y Bellas Artes,
me habia inspirado su energicaoposici6n,
al cumplimiento del decreto que autoriz6 al Gobierno Federal a

impartir la instrucci6n rudimentaria en toda la Republica, a1,lnque dicha oposici6n no se hubiera apoyado
precisamente en las razones tecnicas pOl' mi alegadas,
sino en las de defensa - para el quizasdel11ayorpeso- de la soberania de su Estado: Y como,' sobre' todo, la companci6n que hicimos entre las circunstancias personales y las que con estas concurrfan -extrafias a la persona de cad a uno de los Gobernadores
que conceptuabamos
sinceramente revolucionariosacus6 una mayor suma de probabilidades en favor del
sefior Carranza, acordamos enviarle desde luego -considerando que resultaria util la ejecuci6n de tal acuerdo aun en el caso de que nuestro hombre no lIegara
asumir la jefatura de la rebeli6n- tanto la nota fir
mada pOl' el general Zapata, como las actas de las
sesiones de la Camara de Diputados y del Congreso
General, pOl' supuesto, con las debidas aclaraciones
sobre la formad6n y el mantenimiento del quorum
reglamentario.
Acordamos, asimismo, enviar traducdones al ingles de estas act as a alguna persona aIlegada al Presidente Electo de los Estados Unidos, Mr.
Woodrow Wilson, muy proximo a tomar posesi6n de
su alto cargo y en cuyo espiritu legalista esperabamos
que influyera, para contrarrestar las truculentas informaciones de su Embajador en Mexico, el conocimiento
del origen ilegal del Gobierno de Huerta. Nos sumi
nistro un expediente completo de las sesiones parlamentarias mi amigo y pariente politico el Diputado
doctor don Adolfo Orive. Los documentos destin ados

al senor Carranza fueron confiados a don Domingo

Valdes- Llano que, a la sazon, tenia que salir al siguiente dia para la frontera. AI lIegar este sefior a
Monterrey, transfirio su encargo a don Urbano Flores,
quien supo cumplirlo a satisfaccion. En cuanto alas
traducciones de las aetas, no sabria precisar si fueron
enviadas a Mr. David Lawrence, el periodista que mas
se acercaba al futuro mandatario americano, 0 al famoso capitan Hopkins, que habia prestado importantes servicios al movimiento de 1910 y que era, por
decido as!, el activo agente profesional, en Washington,
de todas Jas revoluciones latinoamericanas (I).
Nos fue penoso, casi a raiz de haber pensado en
eJ doctor don Rafael Cepeda como posible jefe del
movimiento armado contra Huerta, leer en Ja prensa
el siguiente mensaje dirigido al Secretario de Gober,nacion:
(1)
Copio a continuaci6n, sin comentarios, la ultima
de las alusiones que Vasconcelos hace de mi pel'son8! en su
"Ulises CrioIIo". Esta en la pagina 531 y dice:
"Salia yo de manana para buscar a los leales; procurabamos comunical'nos con los grupos de los Estados ... Mientras esperaba porIa
Reforma, vi acercarse a mi taxi, un
sujeto sonriente: era Pansi. .. -"j Ingeniero! i,Usted anda
escapado?-pregunte--i,Con
cargo importante
y codiciable? .. " -"No-repuso
Pansi-no
he tenido novedad y
todavia no se si aceptan mi renuncia ... Si, quizas me dejen
fuera ... Querran ese cargo para sus intimos ... i,No Ie parece? Pues ahor8! -anadi610 16gico es que Felix Dlaz sea
el Presidente ... " Veiase tan lamentable
aquel rostro inquieta POl' el puesto que perdla, en acecho ya de perspectivas desesperadas, que volvl la cara para no verlo. Me debla
servicios, POl' eso no 10 in suIte ... "

"San Luis Potosi, febrero 24.- Ya he manifestado al senor general Huerta, Presidente Interine de
la Republica, que to do mi patriotismo 10 sacrificare
por el restablecimiento de la paz y de la tranquilidad de la Repllblica; honrome decirlo a usted en
contestacion a su telegrama de ayer.-EI
Gobernadol', R. Cepeda.
Nos fue altamente grato, en cambio, vel' pronto
realizados l1uestros pronosticos respecto del digno Gobernador de Coahuila don Venustiano Carranza.

BAJO LOS REGIMENES CARRANCISTA,

OBREGONISTA Y CALLISTA

(RELATO EXTRACTADO DE LIBROS

Y DOCUMENTOS OFICIALES, ALGUNOS INEDITOS, Y PRECEDIDO DE
UN JUICIO SOBRE EL VALOR HISTOR1CO DEL "ULISES CRtOLLO").

AN abundado, justificadamente,
10s comentarios elogiosos para el libro "Ulises Criollo, vida del autor" -el licenciado don Jose Vasconcelos- "es~rita por 61 mismo". Se ha dicho y repetido -posiblemente
conrazon"'- que es el .mas notable
de cuantos se han publicado en Mexico durante 10s
ultimos cincuenta afios. Por rili parte, no vaciIo en
declarar que su lectura embarg6 mi interes y que muchas de sus paginas cautivaron mi espiritu "'-no obstante que adultera of ensiva mente la verdad cada vez
que alude a mi- en form as no logradas por la mayorfa
de los libros que han caido ultimamente en mis manos.
El entusiasmo de algunos comentaristas ha lIegado al extrema de atribuir al "Ulises eriollo" el alto
valor de un extraordinario documento. hist6rico.. Es
innegablemente valioso para el estudio de la personalidad delautobiografiado.
Deja a quien 10 lee, ademas, impresiones bastante coloridas de los medios en
que se desenvolvi6 la vida del autor, durail1te las epocas de nuestra historia a que el relato se contrae: Ia.
porfiriana y la maderista. Pero mas concretamente,
en relaci6n con las escenas que describe y las personas
que en ellas hace intervenir -casi
siempre alteradas

L B E

T 0

y, de modo especial, cuando no Ie son ya gratas, cosas

que nadie ha hecho notar hasta ahora- cabe oponer
este reparo a sus mas fogosos panegiristas: la historia
debe ser, ante todo y sabre todo, verfdica y el "Ulises
Criollo" est a lamentablemente plagado de inexactitudes.
Es, pOl' 10 demas, perfectamente explicable tan absurd a caracterfstica de la "autobiograffa"
de que se
trata, pues aun sin querer achacar a Vasconcelos-a
pesar de que -en ocasiones parece manifiesta-la
malevola intenci6n de mentir, es el quien localiza, en si
mismo, el prisma que refracta la verdad y la falsea.
"La memoria objetiva" -confiesa
en la pagina 8 de
su libro- "nunca me ha sido fiel. En cambio, la memoria emocional me revive facilmente". Es de todo
punto imposible la resurreccion, simple y llana, de las
emociones producidas por acontecimientos que han sido
ya olvidados total 0 parcialmente, y como el impetuoso genio creador de Vasconcelos no puede detenerse
ante ese olvido, inconscientemente reconstruye dichos
acontecimientos a]ustando cada caso a su respectiva
emocion, si se quiere, resucitada, pero con las inevitables alteraciones del tiempo no en balde transcurrido
y bajo el influjo de los sentimicntos que 10 animan
en el momento de escribir. Si, pOI' 10 tanto, Vasconcelos hubiera consign ado en un Diario las peripecias
de su vida, no a posteriori, sino a medida que las vivia, ~Iimi~ando as~ el coeficiente personal de error pOl'
la dIstancla, en tIempo, entre la verificacion de los
hechos y el relato de los mismos, su obra habrfa su-

MI CONTRIBUCION

AL NUEVO

REGIMEN

perado considerablemente al "Ulises Criono", desde el

punto de vista hist6rico. Pero obligado como esta ahora, pOI' su falta de memoria objetiva y su gran emotividad, a retrotraerse a epocas pasadas reemplazando
la realldad con la ficci6n, su "Ulises Criollo" es, propiamente, una novela autobiogrifica, plena de inteI;es
y en la que -10 he insinuado antes Y no tengo inconvenie.nte en repetirlo- se destacan, pOI' su bella y diafana luminosidad, aquellas paginas en que el autor
no deja relampaguear su egolatria ni advertir influencia alguna de los bajossentimientos
-despecho,
odio, etc.- con que un persistente y am argo infortunio
ha venido ensombreciendo su corazon. Menciono, como
ejemplos, el admirable relato de su infancia y las evocaciQnes, saturadas de ternura y veneracion, de las imigenes de dos muertos queridos:su madre y su hermano.
Asi, pues, para poder asignar al "Ulises Criollo"
de Vasconcelos el alto valor que como documento historico se Ie ha .atribuido, habria que complementarlo
con una volumin05a "Fe de Erratas". He contribufdo
a est a labor rectificando las inexactitudes que personalmente me afectan y sobre las cuales es natural
que este mejcr documentado. Como, pOI' otro lado,
esas inexactitudes son caJumniosas y se refieren a la
epoca en que todo el mundo sabe que me unia a
Vasconcelos una estrecha amistad -circunstancias
esas
que acusan, de 511 parte. el proposito de engafiartuvo que incurrir tambin, para dar a S11 engafio todos 10s visos posibles de verosimilitud, en la mentira

'~-_')

M/CONTR1
--ya que esta se comete tanto adulterando 0 mutjlando la verdad, como intencionalmente ocultandola- de
ni siquiera mencionar dicha amistad y hasta dando_ a
entender que nunca habia existido.
.Relatadas, con estricto apego a la verdad, las escenas del "Ulises Criollo" en que maliciosamente se me
ha hecho figural' y, sobre todo, escrito mi relato con
anticipacion y sin la menor sospecha de que alguien
lIegara a tener interes en falsear tales escenas, estas
han quedado inapelablemente rectificadas.
Procede,
sin embargo, para reforzar mi rectificacion, que exhiba el pecado cometido pOl' Vasconcelos de ocultaci6n
intencionada de nuestra amistad, ya que la existencia
de este vinculo result a de todo punto incompatible
con los hechos deshonrosos que me imputa ahora. AI
prolongar, en la Parte Segunda de este lIbra, el relato
de mi actuacion a tTaves de Ios regimenes carrancista,
obregonista y callista -no insertando, segun 10 indique
en la segunda de las not as que preceden a la Parte
Primera y, Ios tres volumenes correspondientes de
"Mi Contribuci6n al Nuevo Regimen (1910-1933
que comence a escribir desde haee mas de dos afios.
sino extractando dicho relato de otras libros ya publicados y de doeumentos oficiales, algunos aun ineditos- hare las referencias que procedan para trazar
Ia trayectoria de mis relaciones con Vasconcelos. Aunque yo sf tengo, para el caso, una buena "memoria objetiva", reconozco que est a puec;le flaquear, como flaquea todo 10 humano. Creo haber suplido sus inevi-

BUCION

AL NUEVO

REGIMEN

tables fallas con los apuntes que poseo y los documentos que he podido consultar. Ademas, "mi memoria emocional" no est a todavia oseurecida pOl' sombras
de ninguna especie. En lugar de la oposici6n verbal
sistematica -esteril,
sobre todo, cuando se haee desde
el extranjero-- he preferido siempre actual' en Ja reorganizacion del pais e intervenir personal mente en hs
luchas, a veces en condiciones propicias y a veces contra to do genera de dificultades y peligros, pera he 10logrado, al menos, realizar la parte realizable -en reladon con mis modestas capacidades y las fuertes resistencias que opone la realidad mexican a- de mis
ideales en los terrenos politico y social. Como consecuencia de esta con stante actividad constructiva, conservo, a pesar de los pesares, el optimismo de mi juventud. Amo la Verdad sobre todas las casas. No
aborrezco ni siquiera a quienes me odiari y la vida intensa que me ha tocado vivir, sin envejecer a mi espiritu, Ie ha dado prematuramente -desde hace muchos anos-Ia
serenidad de los viejos. Tengo la conviccion de haber acametido, can tales elementos, la
empresa de iniciar en el campo de la historia la "Fe
de Erratas" del "Ulises Criollo".

Simpatice con Vasconcelos desde que tuve noticia

de sus actividades en el seno del Partido Antirreeleccionista y durante la rebelion del sefior Madero. Lo
conod personalmente a raiz de la caida del Presi-

L B E

R T 0
MI c;ONTRIBUCION

dente Dlaz. ]6venes ambos, correligionarios enel carnpo polftico y camaradas en el Ateneo, ciertas afinidades de orden espiritual tendieron pronto entre nosotros los hilos de una amistad que pareda firme y
duradera.
Precisamente una de esas afinidades nos
coloco, apenas iniciadas nuestras relaciones, a mf dentro yael
fuera del Gobierno. EI mismo desinteres,
en,efecto, que me indujo'a abandonar mi Despacho de
Ingeniero, entonces prospera, para acceder a desempenal' transitoriamente el cargo, menos productivo, de
Subsecretario de Instruccion Pllblica y Bellas Artes
en eI Gabinete del Presidente Madero, impulso a Vasconcelos a desdenar la seguridad de una remuneracio~
del Presupuesto, para aventurarse en la incertidumbre
de un Bufete de Abogado .. Es, pues, curiosa que uno
de los sentimientos afines que engendraron aquella naciente amistad nos haya puesto ante send as diferentes
cuyos recorridos afectaron de diversos modos nuestras
almas, estrechando primero, aflojando despues y rompiendo, al fin, los vfnc~Ios que las ligaban.

Las circunstancias contrariaron mi proposito de

transitoriedad en el servicio publico. Un grave desacuerdo con el Ministro Pino Suarez me llev6 a presentar mi renuncia de Subsecretario de Instrucci6n
Publica y Bellas Artes en terminos de tal vioIencia
que me obligaron a complacer nuevamente al Presidel1te Madero, que insistfa en que localizara mi dis-

AL NUEVO

REGIMEN

gusto en la persona del Vicepresidente de la Republica

accediendo a servir, aunque fuera pOl' carta tiempo,
otro cargo en su administracion. Acepte el de Director
Ceneral de Obras Pliblicas del Distrito Federal y
cinco meses despues estall6 la sublevacion con junta
de 105 generales Bernardo Reyes y Felix Diaz que,
con los hechos y circunstancias supervinientes, volvio
a atarme a la cosa piiblica.
En cuanto a Vasconcelos, la incertidumbre de su
resolucion de mantenerse alejado del Gobierno se disip6 ante los' frutos imnediatos de su trabajo profesional: jugosas igualas de compafifas americanas y buenos negocios atrafdos pOI' sus notorias cualidades de
talento, cultura, acometividad y honradez, cuya efica:cia natural mente creda con la influencia de que gozaba el joven Abogado en el Gobierno. Todo Ie sonreia. EI Bufete navegaba viento en popa. En la Convend on del Teatro Hidalgo cohtesto la injuria de un
vazquista -pagina
462 del "Ulises Criollo"- diciendo
a Ios que quisieron ohIo: -"Gano en mi despacho en
un mes 10 que un ministro en un ano". Pudo hacer
-menciona en su autobiografia unos aretes que Ie costaron cinco mil pesos- esplendidos regalos a 13 mujer
que amaba, la mas bella y mas interesante de la epoca y que -segun reciente confesi6n-le
ha producido
el de!eite amoroso maximo de su vida. Para ella desenterro la frase de Euripides: "hermosura punzante
como la de una rosa"...
"Era una Venus elastica
-pagina 473 de su lib 1'0- de tipo criollo provocativo

y risa voluptuosa". "Pronto comprobe" -afiade-- "que

era una de las raras mujeres que no desilusionan en la
prueba, sino que avivan el deseo, acrecientan la camplacencia mas alla de 10 que promete la coqueteria y
10 que exige la ambici6n". Sus amigos 10 adulaban y
hasta el mote con que quisieron satirizarlo sus enemigos -el supermucbacbo- pareda mas encaminado a
envanecerlo que a irritarlo. Nada ni nadie, en suma,
pod fa enturbiar la limpidez del alma del brilIante y
sencillo supermucbacbo del maderismo, ni impedir, tampoco, el vigoroso desarrollo de nuestra amistad.
No escaseaban, en efecto, y me complacfan las
muestras recfprocas de afecto entre ambos. Aunque se
omita la menci6n de mi campanfa en el relato de las
paginas 475 y 476 del "Ulises Criollo", juntos presenciamos, desde una de las puertas de la antigua Dulcerfa de
"El Globo" -en la esquina de las ahora llamadas Avenida Madero y calle de Bolfvar-Ia
manifestaci6n estudiantil antivasconcelista provocada por las agresivas
declaraciones con que Vasconcelos quiso vengar el tratamiento descortes que los estudiantes hablan dado a
la gentil organizadora de la Cruz Blanca Neutral, de
quien el estaba ya enamorado. Como tuvo la humorada de incorporarse a la manifestaci6n -nadie
nos
habfa reconocido allll- nos agregamos regocijadamente
a ella y la seguimos hasta la calle de Gante, coreando
con nuestros propios gritos los de "j Muera Vasconcelos!" lanzados rabiosamente por los manifest antes. Al
recuerdo de este testimonio inequfvoco de mi amistad

hacia el supermucbacbo, acompaiiandolo en una travesura no exenta de riesgos, puedo aiiadir el de actos
recfprocos suyos en cosas serias. Lefdo ante el Ateneo
mi estudio sobre "La Instrucci6n Rudimentaria en la
Republica" -el primer esfuerzo educativo sincero del
nuevo regimen por la redenci6n de las masas populares y que, a pesar de ciertas maniobras politicas para ahogarlo en su cuna, provoc6 la interesante y copiosa colaboraci6n que incluf en mi libro "Una Encuesta sobre Educaci6n Popular", publicado en 1918
con motivo del Primer Congreso Nacional de Ayuntamientos- fue Vasconcelos quien, prodigandole los elogios mas calurosos, nombr6 una Comisi6n para que
organizara la cooperaci6n por mf pedida al Ateneo
para solucionar el problema planteado en dicho estudio. De aquf surgi6 la idea de emprenderuna
labor
de extensi6n universitaria entre los trabajadores y las
clases humildes de la sociedad y fue el, asimismo, el
mas entusiasta sostenedor de la iniciativa presentada,
al efecto, para la fundaci6n, en el seno del Ateneo,
de la Universidad Popular Mexicana. Uni6 su voto
a los de todos los miembros del Ateneo par~ elegirme, unanimemente, el primer Rector de esta Universidad. Nuestra colaboraci6n, 61 en la Presidencia del
Ateneo y yo en la Rectorfa de la Universidad, fue
-mas que amistosa- fraternal.

~_.;.,

Ml CONTRIBUCION
triunfo del Cuartelazo de la Ci:udadela y las asesInatos de los senores Madero y Pino Suarez, apen:as verificados estos sucesos y en media de los peligros que
nos rodeaban, nos reunimos instintivamente, sin dta
previa del uno al otro, para considerar la situa'Cion
del pais y decidir de comun acuerdo nuestras respectivas actitudes. Como consecuencia de esta reunion -segun se ha vista en el ultimo Capitulo de la Parte Primera de este libro---: juntos iniciamos nuestras actividades revolucionarias contra la Dictadura de Huerta.
Cuando, descubierta mi actuaci6n, tuve que saIir'
huyendo de Mexico, algun tiempo despues de que Vasconcelos habia hecho 10 propio, me embarque en Veracruz para La Habana y en este J'tterto para el de
Key West, de donde segui pOl' territorio americano
hacia Nogales, Sonora, con el fin de incorporarme al
senor Carranza. En todo este viaje me acompafi6 Martin Luis Guzman y al pasar por San Antonio, Texas,
lugar en que residia Vasconcelos, este se empen6 en
que nos detuvieramos alii algunos dias, alojandonos
amistosamente en su casa. Recordare con placer, mientras viva, Ias lecturas y el intercambio de ideas que
realizamos Ios tres amigos durante esta corta permanencia mia en San Antonio y, con honda gratitud,
las finas atenciones que me dispens6 el matrimonio
Vasconcelos.
EI senor Carranza me acogi6 can manifiesta cor"7
dia!idad. Despues de informarie sobre la situaci6n que

AL NUEVO

REGIMEN

J!l1levalecfaen Mexico y de la manera como deje aireglada en dicha capital la continuaci6n de mis labores
en favor de Ia Revoluci6n, me puse a sus 6rdenes, no
conel proposito -asi 10 exprese c1aramente- de es~alar algun puestoelevado
cerca de el, pues mi exagerado sentimiento de solidaridad me hacia tomar una
parte -que de ningun modo podia correspondermeen Ia responsabilidad del fracaso maderista, sino para
servir 10 maS eficazmente posible a la causa revolucionaria y. de preferencia, en la posicion menos visible y mas modesta. No me sorprendio, pues, ni me
afect6 personalmente el descubrimiento que hice, po~
CO despues de esa entrevista, de la predisposicion que
animaba a los que formaban el sequito del senor Carranza -funcionarios
y aspirantes- contra los maderistas. Pero si me indujo a no agregarme a dicho
sequito y a marchar para Washington -de
acuerdo
can el sefior Carranza- con el fin aparente de ayudar
al Agen.te Confidencial don' Roberto V. Pesqueira y.
en. realidad, a esperar a que se me Ilamara cuando pudiera ser deseable 0 necesaria mi cooperacion, aprovechando esta espera en documentarme respecto de
cuestiones de organizacion gubernamental tan trascendentaies como, 1'01' ejemplo, las planteadas y resueltas 1'01' la Comision Americana de Eficiencia y Economfa y entre cuyas numerosas publicaciones podian
seleccionarse y adquirirse a precios muy bajos, en la
lmprenta del Gobierno, lasmas utilizables ell el estudio de n.uestros problemas adrninistrativos.

MI CONTRIBUCION
Apenas habian pasado dos 0 tres mese~ de mi
Ilegada a Washington cuando fui llamado pOl' el Primer jefe, que acababa de establecer su Gobiemo en
Ciudad juarez. Tuve la fortuna de que se sintiera,
desde los primeros momentos, la utilidad de mi regreso. Aunque el problema mas dificil y apremiante-el
de Ia provisi6n de fondos para la campana militarhabia quedado resuelto inteIigentemente desde eI 26
de abril de 1913 que la Primera jefatura decret6 en
Piedras Negras la creaci6n del papel moneda, como 105
billetes eran emitidos, para evitar falsificaciones, con
la firma aut6grafa del Encargado de Ia Secretaria de
Hacienda, y como era materialmente imposible que
dicho funcionario, aun dedicando a: tan mon6tona tarea todo su tiempo, pudiera firmar la enorme masa
de billetes que se requeria para pagar las tropas, la
escasez de dinero llegaba al punto de motivar una de
las preocupaciones mas hondas del senor Carranza. Se
me ocurri6, en tales circunstancias, la soluci6n practica de sustituir la firma aut6grafa pOI' el seIlo mecanico de los billetes, agregando algunas marcas de infalsificaci6n alas indicadoras de las series y de la numeracion de cada una de las emisiones sucesivas. Cuando eI senor Carranza, pOl' invitaci6n mia, cerr6 eI
switch de la instalaci6n electrica que accionaba los tres
multigrafos pOI' mi comprados y acondicionados al objete referido y vi6 precipitarse otras tantas corrientes
torrenciales de billetes seIlados y listos para circular,
no pudo reprimir su satisfaccion. Acto continuo, se

AL NUEVO

REGIMEN

meencomendo Ia funci6n de sellar los biIletes y desde

entonces no volvi6 a escasear el dinero. Posteriormente me fueron conferidas comisiones de divers as
indoles, entre otras, Ia de organizar la Tesorerfa General de la Primera jefatura.
Nombrado Tesorero,
confie el manejo de la Oficina SeIladora de BiIletes
-que
qued6 como dependencia de Ia Tesorerfa- al
ingeniero don Pascual Ortiz Rubio. AI Ilegar a Mexico acepte servir el cargo de Tesorero General de Ia
Federaci6n como prolongaci6n natural del que venia
desempenando, pero bajo la condicion de conservario
solo el tieillpo estrictamente necesario para encontrar
quien me sustituyera, a entera satisfacci6n del Primer
Jefe. Pronto encontre este sustituto en la persona de
don Niceforo Zambrano.
Recuerdo que una noche, en el lobby del "Hotel de
EI Paso" -en la ciudad american a de este nombre- y
teniendo aun a mi cuidado, en Ciudad juarez, la Of icina Selladora de Billetes, estabamos charlando algunos amigos y que habiendo alguien mencionado la inexplicable injusticia con que los maderistas eran tratados en la Primera jefatura, se desenvolvi6 una animada conversacion sobre este tema y en el curso de
eIla, a guisa de ilustraci6n y seguramente con prop6sitos de halago amistoso hacia las dos personas aludidas, aIli presentes, pregunt6 Martin Luis Guzman:
"~Es posible que se lleve el antimaderismo hasta el grado, pOl' ejemplo, de tener inactivo al ingeniero don
Mantlel Bonilla y dedicado' a seIlar billetes al ingeniero

MI CONTRIBUCI0N
Pani?" -"En manto a mi" -me apresure a replicar"repito que al incorporarme a la Primera jefatura no
me gui6 el menor deseo de figurar y que, por 10 tanto,
la labor que se me ha encomendado, simple y modesta como es, me honra y me place: 10 primero, por
la confianza en m! depositada y 10 segundo, par oeupar mi tiempo en forma provechosa para 1a Revoluci6n". Relato este pasaje para mostrar como persistia
y se desarroIIaba el desagrado ,entre los maderistas por
la actitud, un tanto hostil hacia elIos, de 10s allegados
al senor Carranza. Y como los descontentos se senti an
tan revolucionarios y patriotas como los que rodea~
ban al Primer Jefe, no podian permanecer ociosos ante la cruenta luchaen que se debatia el pais, y aCudieron al sector de mayor actividad y que mejor podia
acogerlos: el de la jurisdiccion militar y politica del
exaltado maderista general don Francisco Villa. .
Mi situacion, pues, dentro de la Primera Jefatura
era tan modesta que no podia despertar celos entre
los de fuera y ni siquiera en. el circulo -que cada dia
se ensanchaba mas- de descontentos. Seguramente no
. habia llegado hasta el retire de Vasconcelos en San
Antonio, Texas, el fermento de division que comenzaba a germinar en el campo revolucionario y que 1'0cos meses despues habia de resolverse en Una ruptura
del general Villa con el senor Carranza que pudo haber dado al traste con la Revolucion. Pero si Vasconcelos abrigaba alglm resentimiento, debio haberlo disipado la distinci6n muy aIta y rnuy merecida que Ie

AL NUEVO
.....

REGI ,,_
MENJ,

,_ '._

hizo eJ Primer Jefe, en marZO de 1914, designandolo

su .represent ante -con
don Fernando Iglesias Calder6n y el licenciado don Luis Cabrera- ante las Conferencias del "ABC" en Niagara Falls. Aunque esta
representacion no haya lIegado a efecJuarse, el nomhramiento fue expedido 0, al menos, acordado y publicado y esto bastaba para halagar a Vasconcelos y para que sus amigos -entre los euales el me contaba todavia-

participaramos

de ese halago.

Los tres nucleos revolucionarios origin ales de Coahuila, Sonora y Chihuahua se desenvolvieron militarmente en las fuertes columnas que, bajo las ordenes
respectivas de los generalts don Pablo Gonzalez, don
Alvaro Obregon y don Francisco Villa, realizaron el
victorioso avance del Ejercito Constitucionalista hacia
el sur, en cuyos comienzos se distinguieron,' en primer termino, la columna villista, por la rapidez y efectividad de sus acometidas y, en segundo termino, la
obregonista, por la seguridad de sus moyimientos. Can,.
siderando peligroso para la Revolucion que fuera el
indiseiplinado y atrabiliario general Villa quien se
posesionara de la capital de la Republica, el Primer
Jefe intento estorbar su marcha y provac6 la primera
rebeli6n villista a que ya me he referido, La apresurada toma de Zacatecas fue el episodio principal
de esta rebeli6n. Como el general Villa volvi6 a 50-

MI CONTRIBUCION
meterse a la Primera Jefatura despues de tan sonada
accion de armas, tuvd que ceder el paso al general
Obregon, pero quedando, el y sus subordinados, profundamente resentidos.
Para celebrar el onomastico del general Gonzalez, el sefior Carranza -que
Ie profesaba un carifio
casi paternal- 10 ascendi6 a Divisionario. Tuvo naturalmente que hacer 10 propio con el general Obregon.
En cuanto al general Villa, el Primer Jefe estimo que
aunque su ascenso fuera aconsejable desde el punto
de vista politico y aun desde el militar si solo se
atendiera a sus repetidos y espectaculares triunfos en
el campo de la lucha, no procedia tal promoci6n, debido a sus recientes y graves actos de indisciplina y
opto por no ascenderlo. Esta determinacion, por supuesto, exacerb6 el resentimiento del sector villista.
Caida la dictadura de Huerta, casi deshecho el
Ejercito Federal y desalojado de sus ultimos reductos por las huestes obregonistas, el Primer Jefe hizo
al fin su entrada triunfal en la ciudad de Mexico.
Ante la inminencia de un segundo conflicto con el resentido sector viIIista y guiado por el deseo de contribuir a atajarIo, fme permiti insistir,! aprovechando el
alegre entusiasmo de aquellos momentos, en que se
acordara favorablemente el pospuesto ascenso a Divisionario del general Villa. EI Primer Jefe, quiz as
para pulsar la situacion, me autorizo a que comunicara por telegrafo al agraciado el buen exite de mi
gesti6n. Recibf la respuesta al siguiente dfa: rehusaba

AL NUEVO

REGIMEN

el ascenso por no reconocer ya autoridad alguna en

quien se 10 otorgaba y estaba redaCtadaen. terminos,
despectivos para el sefior Carranza y tcoretiales pax,a,)
m!. Era ya demasiado tarde para desagraviar a los
descontentos y detener a los ambiciosos. Sobrevino la
esperaday temida escisi6n del Ejercito Constitucionalista cuando apenas acababa de poneI' termino a la
campafia -que result6 larga y sangrienta- para la cual
habia sido creado. La Primera Jefatura tuvo que refugiarse en el Puerto de Veracruz -recientemente
evacuado por las fuerzas navales americanas- mientras
se establecfa en la capital de la Republica el Gobierno
emanado de la Convenci6n de Aguascalientes, en apariencia, presidido por el general don Eulalio Gutierrez y, en realidad, bajo la ferula militar del general
Villa.
Con anterioridad a estos ultimos sucesos, acusado
Vasconcelos de connivencia con el villismo y aprehendido, realiz6 una atrevida fuga descolgandose pOl' un
baleon de la Inspeccion de Policfa. Tuve entonces el
agrado de mandarle ofrecer el asilo de mi propia casa,
por conducto de su estimable tio el ingeniero don Jose R. Calder6n, actual mente Consejero del Banco de
Mexico. No recuerdo si fue esta vez 0 en los comienzos de la Dictadura de Huerta cuando Vasconcelos estuvo escondido, alderredor de una semana, en la casa
que mi hermano Arturo habitaba en Coyoacan.
Antes de que Vasconcelos saliera de Mexico, pasamas un dia mi mujer, mis hijos y yo, invitados pOl' el

y su senora, en el Molino de Rosas, cercano a Mixcoae, donde entonces residia. Me pareci6 descubrir en
nuestras eonversaciones, el prop6sito amigable de eonvertirme al villismo que el ostentaba, no se si porque
realmente ereia en los meritos que a Villa Ie atribuian
sus partidarios 0 porque ese sector revolucionario sumaba todas las fuerzas opuestas a la Primera jefatura.
Erigio en una montana de argumentos fogosamente
eonstruida por su fecunda inteligencia la tesis de que
era del lade villista de don de tenia que surgir la salvacion de la Patria. Le objete esa tesis, a pesar de
reconocer y lamentar que eran muchos los equivocados
de buena fe a ella adheridos y que La cargada estaba
visiblemente en aquel' campo. Ante tan desconcertante
bifurcacion de mi camino, decidi continuar del lado en
euyo jefe percibiera una mayor SUIna ded~f~l1ci~,sensatez;y car:>acidady era claro qu~: baj~ estos ~spect;~,
ni siquiera cabia la comparaci6n entre el senor Carranza y el general Villa. Anadi que contra este ultimo
nada tenia personalmente, que mas bien Ie estaba agradecido porque -al reves de 10 que todos me vaticinaban-no
solamente me habia dejado ileso, sino que
basta me permitio lograr -en la larga y para mi peIigrosa entrevista que celeb ramos, a puerta cerrada, en
su casa de Ciudad juarez- rescatar los seis millones
de pesos que tom6 y los em.pleados que aprehendi6 y
encarcel6 al iniciar su primera rebeldia y que conservaba en su poder no obstante las reiteradas ordenes de
devoluci6n del Primer jefe, a cuya autoridad dizque

MI CONTRIBUCION

AL NUEVO

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habia vuelto a someterse. Cuando Vasconcelos regres6

a la Capital con el Gobierno Convencionista pregunt6
por mi al ingeniero Calderon y manifesto una gran
contrariedad al saber que yo habia seguido al senor
Carranza. Otros amigos me escribieron a Veracruz instandome a que volviera a Mexico y diciendome que
el puesto que se me reservaba -el de Secretario de
Comunicaciones y Obras Publicas- estaba aun vacante. Ya para esa epoca habia yo demostrado que no
podia normar mi conducta la~s()I~PQsibilidaddeDh".-.tener 0 eonservar un cargo Pllblico encuJ!l?ra.<lo, PI1est()
que, muy recientemente, al triun{aiiiisarmas
constitucionalistas, babia renunciado al puesto de Tesorero
General de la Federaci6n y rehusado la Cartera de
Instruccion Publica y Bellas Artes -quedando
al cuidado del ingeniero don Felix F. Palavicini, como Subsecretario Encargado del Despacho- para ocupar, durante un tiempo muy breve, el puesto de Director
General de Obras Publicas del Distrito Federal,con el
solo fin de recoger los datos que me faltaban para
terminar un estudio sobre salubridad que habia empezado bajo el Gobierno del senor Madero -con el que
forme mi libro "La Higiene en Mexico", publicado
en 1916(1)-; y, mas recientemente aun, pocos dias
(1) Cuando e1 pensador argentino don Jose Ingenieros
pidi6 a nuestro poeta don Luis G. Urbina que Ie se1eccionam
un grupo de libros cuya lectura 10 pudiera instruir
sobre
1as causas y las aspiraciones de 1a Revoluci6n Mexicana, e1
"viejecito" me hizo el honor de enviar1e un solo libro: "La
Higiene en Mexico". Apareci6 este en una epoca de escasi-

y'

MI CONTRIBUCION

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antes de que saliera el Primer Jefe para Veracruz, me

ofrecia -por conducto de los licenciados don Isidro
Fabela, encargado de la Secretarfa de Relaciones Exteriores, y don Eliseo Arredondo, quien era entonces
para el sefior Carranza 10 que el coronel House para
el Presidente Wilson-Ia Secretaria de Comunicaciones
y Obras Publicas, que tambien decline atentamente.
Pero volvamos a Vasconcelos. Al final de nuestra entrevista en el Molino de Rosas Ie pronostique que fatalmente tenia que sucederle pronto 10 que a cualquier
hombre culto en su caso: llegar a serle intolerable el
contacto con un ser primitivo -me referfa al general
Villa- desalmado y sanguinario. EI abrazo con que

nos despedimos fue el de dos sinceros amigos a quienes

separa una lamentable divergencia de convicciones y
los empuja por eaminos diferentes.

sima actividad literaria.

Como el producto bruto de su venta estaba destinado al fomento de las labores de la Universidad Popular Mexicana, principalmente
de las de propagaeion de las ensenanzas de la higiene, fue posible fijarle un
precio alto y vender miles de ejemplares.
Con la determinacion, expuesta en el Capitulo XII de la Parte Primera
de este libro, del rango -Iamentablemente
bajo- que en la
civilizacion mundial correspondia a nuestro pais POl' su elevado coeficiente de mortalidad, como punto de partida, me
eche a cuestas, en las dos ocasiones que estuve encargado
de la Direccion General de Obras Publicas del Distrito Federal, la tarea de descubrir, diferenciar y cuantificar
las
multiples fuentes de insalubridad urbana para poder proponer los medios de cegar esas fuentes, es decir, posibilitar
que la poblacion se vigorice y crezca y. el progreso nacional
se acelere. Consigne en mi libro "La Hig'iene en Mexico"
el resJ;lltado de estas investigaciones.
POl' primera vez entre nosotros fueron expuestos cientificamente
los lastimosos aspectos fisicos y morales de la vida de nuestro proletariado y sus causas reales, a fin de requerir una accion
energiea del Estado para eliminar estas y mejorar aquellos.
Evidenciada la ineficacia de la organizacion parlamentarista

del antiguo Consejo Superior de Salubridad y recomendada

su sustitucion POI' un organa del Po del' Ejecutivo Federal
-Secretaria
0 Departamentoun ano despues estaba su.
primidoel
Consejo y creado el Departamento de Salubridad
Pilbliea. La ley de cooperacion para embeIleeer las poblaciones urbanas del Distrito Federal y mejorar sus condicio~
nes sanitarias -promulgada,
POl' mi iniciativa, no reeuerdo
si a fines de 1932 0 a prineipios de 1933- no es mas que
una aplicacion parcial del principio de salubridad obligatoria preconizado diez y seis anos antes en mi libro. La cifra representativa,
en pesos, del salario minimo impuesto
recientemente POI' las autoridades del trabajo, para el Distrito Federal, es la misma que yo deduje, hace veinte anos
-esto
es, cuando el poder liberatorio de nuestra moneda
era mayor que el que ahora tiene- del estudio consign ado
en mi cHado libro, sobre las deficieneias fisiologieas de la
alimentaei6n, de la vivienda y del vestido de los proletarios
capitalinos. En suma: como s610 parcialmente y con bastante retardo han venido siendo realizadas
algunas de las
conclusiones -no
todas- de mi libro "La Higiene en Mexico", este sigue conservando, a pesar de estar enteramente'
olvidado, su earaeter de actualidad.

Sali, pues, de Mexico, alcance al sefior Carranza

en Orizaba y continue con el y sus acompafiantes hacia Veracruz. Al llegar a este puerto, el Gerente del
Ferrocarril Mexicano ordena, desde la ciudad de Mexico, el cese del personal y la suspension de los servicios de su empresa en el territorio dominado por el
Gobierno Constitucionalista. Ante la necesidad inelu-

MI CONTRIBUCION
dible de restablecer esos servicios y atender los de las
zonas que posteriormente se fueran ocupando para satisfacer tanto las exigencias del servicio comercial como las del militar, el Primer Jete expidio, el 4 de di
ciembre de 1914, el Decreto de incautacion de las Ifneas ferroviarias, telegraficas y telefonicas de la Republica. Se creo, para administrar debidamente las
lfneas incautadas, la Direccion General de los Ferro
carriles Constitucionalistas de Mexico, como una dependencia directa, e inmediata de la Primera jefatura
y se me extendio el nombramiento de Director.
Vasconcelos, en la ciudad de Mexico, fue designado Secretario de Instruccion Publica y Bellas Artes en el Gabinete del Presidente Gutierrez. La duracion de este Gobierno no pudo haber sido mas effmera. Contra 10 que todos temiamos -que se nos
aniquilara con una rapida y ficil persecucion- al general Villa 10 ataron los halagos del podery los pIa.,;
ceres que la metropoli Ie brindaba. Sus intervenciones en el Gobierno y su conducta llegaron hasta el punto no solo de anular la autoridad del Presidente sino
hasta de poner en peligro la vida del mismo, quien tuvo
que abandonar la capital de la Republica a la cabeza
de las fuerzas que Ie eran adictas y que, pocas semanas
despues, se rindieron a la Primera jefatura entregandoIe la plaza de Saltillo. Vasconcelos,por su parte, desde
antes de la salida del Presidente Gutierrez tuvo que escapar de las iras de Villa ocultandose en la casa de su tio
el licenciado don Luis Calderon, para huir hacia los Es-

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tados Unidos. Se rompio asi el paralelismo de nuestras vidas, pero sin que se afectara todavia nuestra
amistad -al menos, aparentemente- comenzando el,
que es tan impetuosamente acometedor, a sufrir la an:gustiosa pasividad ~e un destierro impuesto por su oposicion al regimen bajo el cual yo actuaba.

Fue el cargo de Director General de los Ferrocarriles Constitucionalistas el mas duro de cuantos desempefie mientras Vasconcelos sufrio su primera epoca
de destierro, es decir, hasta la caida del senor Carranza, ya en su caracter de Presidente 'Constitucional. No presento, ciertamente, muchas dificultades el
simple restablecimiento del trafico, acabado de interrumpir, en el corto kilometraje de las lfneas situadas
dentro del territorio controlado por la Primera jefatura en el momenta de expedir el Decreto de incautacion. Las dificultades aparecieron y fueron aumentando en numero y magnitud con la iniciacion y el
desarrollo de las operaciones militares, que demandaban un servicio eficiente de transporte de tropas y de
toda clase de provisiones de boca y de guerra en su
avance sobre las regiones por conquistar, 0 para las
fuerzas que seguian combatiendo el bandidaje en las
regiones ya conquistadas, en las que, ademas, con el
escaso y deteriorado material rodante que dejaban disponible dichas operaciones-que, por supuesto, eran

MI CONTRIBUCION
preferentes~ y teniendo que reparar y a veces reconstruir las vias, los puentes, las estaciones y los talIeres, habia quereanudar el trMico de pasajeros y atender al abastecimiento de los nuevas centros de consumo. Los problemas mas serios que se presentaron can
este ultimo motivo fueron los de la recuperacioI), en
dos ocasiones, de la ciudad de Mexico, que contaba
can cerca de un millon de habitantes y cuya penuria
se habia exacerbado por efecto del asedio a que en
ambos casos estuvo sometida. Abro aqui un parentesis para recordar mi ocasional intervencion en campos extrafios al ferrocarrilero mientras estuvo temporalmente ocupada dicha ciudad, a principios de 1915.
por fuerzas constitucionalistas.

Fue el general Obregon quien tomo la ciudad de

Mexico el 28 de enero y la ocupo militarmente durante seis semanas, investido de todas las facultades
de gobierno que Ie otorgo el Primer Jefe, con el objete de que pudiera allegarse elementos y organizar sus
fuerzas para la campafia contra Villa. No podia set
mas lastimosa la situacion en que se encontraba la capital de la Republica. Descuidados los servicios urbanos por causa de la anarquia reinante y agotados los
viveres como consecuencia del reciente aislamiento de
la ciudad, las enfermedades y el hambre se habian
ensefioreado del bajo pueblo y la repudiacion, por las

AL NUEVO

REGIMEN

autoridades entrantes, del papel moneda puesto en

circulacion por las salientes, habia intensificado el malestar general y extendido las privaciones hasta las cIases sociales acomodadas. Era preciso acudir prontamente a remediar tan apremiantes necesidades. Alas
obligaciones de mi cargo en esta tarea se sumaron las
que v()luntariliIllente me impuse para ayudaraLgene~
ral Obregon a soportar el enorme peso que gravitalJa
sobre sus hombros. EI Cuartel General asigno a mi
cooperacion los sectores administrativo y politico y
para poder lIenar las obligaciones acumuladas relativas tuve que trabajar de dia y de noche. Restablecidas las comunicaciones con algunos centros de produccion, reanimada la administracion publica por la
sustitucion de algunos de sus funcionarios y la inyeccion de dinero constitucionalista y mejorados los
servicios urbanos, en vista del cara.cter temporal de la
ocupaci6n de Mexico -pues
est a plaza tendria que
ser nuevamente evacuada una vez que quedaran terminados el rec!utamiento y los preparativos para la
campafia que iba a emprenders~
se dio a la cuesti6n
economica una soluci6n restringida, circunstancial y,
politicamente, tendenciosa. Lo mas urgente era mitigar el hambre de los pobres. El Primer Jefe mando,
para este fin, medio mill6n de pesos: una gota de agua
en el oceano. Para. hacer ta mejor aplicaci6n de esa
suma, ampliarla y promover el mayor mejoramiento
posible de la situaci6n, el general Obregon creo la
"Junta Revolucionaria de Auxilios al Pueblo". integra-

MI CONTRIBUCION
da par mi como Presidente y par el doctor Atl y don
Juan Chavez -este ultimo antiguo funcionario de la
Secretaria de Hacienda- como Vocales. La junta procedio a la inmediata introduccion de v'iveres, tomo
las providencias requeridas para evitar que los acaparadores subieran inmoderadamente
losprecios
y 01'ganizo una brigada de jovenes de buena voluntad-mujeres y hombres- can las funciones, pOl' un lado, de
recorrer los barrios populares y distribuir, entre las
familias mas necesitadas y de acuerdo con un plan
previamente formado, "vales" que amparaban determinadas cantidades de dinero y de comestibles y, por
afro lado, de atender los numerosos "puestos" que,
repartidos POI' todos los rumbos de la ciudad, hadan
efectivos dichos "vales". Para ampliar los recursos
de la junta, parecio aconsejable tratar de extraer los
fondos que faltaban de las cajas de los ricos, tanto
porque resultaba l6gica, en aquellas circunstancias, cual~
quiera medida can tendencia igualitaria, como porque,
estando en guerra, procedia quebrantar pOI' todos los
medias posibles la fuerza enemiga y castigar, de paso, a quienes tanto estorbaban la Revolucion, comprendiendo en este' grupo al cIero cat61ico, que habia
prestado tan fuerte apoyo moral -y se afirmaba persistentemente que tambien pecuniario- a la criminal
Dictadura de Huerta.
Para la campana econ6mica que se nos habia encomendado contra eI hambre del bajo pueblo, y al
mismo tiempo, para facilitar la organizacion de la

AL NUEVO

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campafia militar proxima, el Cuartel General no tuvo,

pues, inconveniente en dictar la serie de disposiciones
fiscales, propias de un est ado de guerra, que en seguida
voy a enumerar. La primera de eIIas fue la relativa
a la contribucion de medio miIIon de pesos impuesta
al cIero catolico y comunicada al Can6nigo don Antonio j. Paredes, concediendole un plaza razanable para su cumplimiento. La segunda disposicion impuso
a los comerciantes acaparadores de articulos de primera necesidad -maiz,
frijo!, haba, arvejon, lenteja,
chile, cafe, azucar, piloncillo, manteca, sal, carbon, lefia,
petroleo y velas de sebo y de parafina- una contribucion equivalente al 10% de las existencias de tales
articulos que los refuidos comerciantes tuvieren en
sus almacenes y de 10s que en 10 sucesivo introdujeren
a la ciudad de Mexico. Se daba, para enteral' la contribucion, un plazo improrrogable de cuarenta y ocho
horas y las faltas u omisiones se castigaban con la
total decomisacion de las existencias gravables. Como
las ocultaciones, fkiles de realizar y mu)' dif1ciles de
descubrir y localizar, permitian a los causantes eludir
impunemente el pago de est a gabela, IPEopuse alge{ ..
neral Obregon-que
gustosamente aprob6' yfh'mQ---:
la tercera y ulfima de las disposiciones que vengo examinando y que consistia en un Decreto, elaborado
cuidadosamente con la cooperaci6n 'del distinguido
banquero don Elfas S. A. de Lima y del hacendista
don Juan Chavez y que exigio, en calidad de subsidio extraordinario pagadero por una sola vez y dero-

MI CONTRIBUCION
gando la disposici6n anterior, contribuciones sobre capitales, hipotecas, predios, profesiones y ejercicios lucrativos; derecho de patente e impuestos -de cadcter municipal- sobre aguas, pavimentos y atarjeas;
carros, carruajes y autom6viles de alquiler y particulares; velocipedos y casas de empefio. Se fijaron tasas
perfectamente abordables para los causantes, proce.dimientos de cobro sencillos y seguros y sanciones razonables. No obstante to do esto y elfin benefico de
las disposiciones fiscales diCtadas, la Iglesia y los causantes mas ricos -compafiias
e individuos- se negaron a pagar los gravamenes impuestos. Desentendiendose de las maneras de apremio y las sanciones prescritas en el Decreto, el general Obreg6n. mand6 aprehender y encarcelar en la Comandancia Militar de la
Plaza a los contribuyentes remisos, entre los cuales se
contaban ciento ochenta sacerdotes cat6Iicos, incluso el
Canonigo Paredes.
Con las sumas recaudadas, sin embargo, fue posible
derramar en la masa mas desvalida de la poblaci6n
cerca de dos millones de pesos en efectivo y cantidades bastante crecidas de articulos de primera necesidad. Se -Iogro, ademas, el proposito politico perseguido: popularizar la causa contra el vilIismo y asegurar, con las simpatfas conquistadas, el buenexito
del reclutamiento.
Aparte de las cuatro mil plazas
para las cuales el Cuartel General poseia armas, fueron enviadns cinco mil hombres a Veracruz para ser
utilizados cuando IIegara el equipo de guerra encarga-

AL NUEVO

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do por la Primera jefatura a los Estados Unidos.

Sin haber sido entonces c1ausuradas las oficinas de rec1utamiento, seguramente habrfa excedido de veinte
mil el numero dt voluntarios con que el pueblo metropolitano manifestaba su conversi6n al constitucionalismo. Las tropas dd general Obregon, reforzadas
asi con un importante contingente, evacuaron la ciu. dad de Mexico el 10 de marzo de 1915, abandonandola a los zapatistas -que
infructuosamente habian
estado asediandola durante las cinco semanas de la
ocupaci6n- para enfrentarse alas fuerzas del general
Villa, todavia bastante mas numerosas y mejor equipadas que las constituciona1istas que salian denodadamente a :::.tacarlas.

Antes de cerrar el parentesis que di6 cabida al

recuerdo de las actividades especiales a que me oblig6 transitoriamente la primera ocupaci6n de la ciudid
de Mexico, quiero contar un incidente que encaja bien
en este lugar y no carece de interes. Dos 0 tres dias
antes de la evacuaci6n de la Plaza de Mexico, como
resultado de una intriga de mis enemigos, que aprovecharon mi ausencia de Veracruz para falsear la labor
resefiada en los parrafos que anteceden y atribuirme
prop6sitos politicos que no existian ni podian existir, el Primer Jefe me comunic6, por telegrafo, mi
"eese" en el puesto que ocupaba en los Ferrocarriles.
Le con teste, tambien por la via telegrMica, que ape-

MI CONTRIBUCION
sar de la indignaci6nque
me causaban su injusta resoluci6n y su indebido procedimiento, el estado de la
lucha me obligaba a posponer todo acto de protesta
y a aprovechar un "cese" que me Iiberaba del peso
enorme del cargo que venia desempefiando para trabajar mas eficazmente en favor de la Revoluci6n.
EI general Obreg6n si envi6 una protesta energica
al Primer Jefe, y Ie explic6 detaIIadamente cual habia
sido mi actuaci6n al lado suyo. Como he sido un funcionariosiempre
dispuesto a renunciar,en
mi larga
carrera publicasoIa.menfe
dos veces he 'tenido que
sufrir humiIIaciones semejantes. La segunda me la infiri6 el (I1timo de los Presidentes con quienes he colaborado, pidiendome la renuncia a la Cartera de Hacienda y Credito Publico, a traves de uno de sus empleados -no
obstante que nuestras oficinas estaban
en el mismo piso del Palacio Nacional y conectadas
entre sf pOl' un telefono privado- y tambien como
consecuencia de una intriga, burdamente fraguada por
mis enemigos alderredor de algo que no era cierto,
ni podia serlo y que, POl' afiadidura, aun siendolo no
afectaba ni directa ni indirectamente al servicio publico y, men os aun, alas funciones del puesto que
yo ocupaba; pero que encontro tacil acomodo en el
cerebro vanidoso e infantil del Presidente Rodriguez.
Debo, sin embargo, hacer constar que los dos casos
se diferenciaron sustancialmente, pues mientras que el
general Rodriguez hizo extensivos los efectos de su
colera hasta mis parientes y amigos, principal mente

AL NUEVO

REGIMEN

secundado 0 azuddo pOl' uno de sus colaboradores inmediatos, mas en funciones de esbirro que de Secretario de Estado ( I), el senor Carranza -que
era un
hombre superior- pronto descubri6 la intriga y quiso
reparar la injusticia, haciendolo de modo tan cumplidamente satisfactorio para mi, que '~() pude neg~rme aseguir manejando la Direccion Genera] de los Ferrocarriles Constitucionalistas.
Alas
pocas semanas de ese incidente, y estoy
seguro que todavia en desahogo de la injusticia que
me habia cometido, el Primer Jefe quiso ascenderme al puesto de Secretario de Comunicaciones y Obras
Publicas y hasta convoco -eI, que tan senciIIo era en
su vida privada, jamas prescindio del protocolo prescrito 0 acostumbrado en la oficial- al resto del Gabinete y a los altos jefes militares y funcionarios ci(1) Mis hermanos Arturo y Julio prestaban
sus serVlClOSen el Cuerpo Consular desde hacia catorce anos. EI
primero de eIlos, ademas, representaba
a Mexico en la Sociedad de las Naciones. El Secretario de Relaciones F,xteriores doctor Manuel Puig Cassauranc se apresuro a aprovechar la ocasion que se Ie pres en tab a para consolidar su
posicion ante el Presidente Rodriguez -con
quien me consta que estaba mal pamdo- halagandolo con el ce8e que dicto
contra mis referidos hermanos.
El telegram a en que comunico, para sus efectos, tan arbitraria
! servil d~termina;~on
a nuestro Ministro en Paris doctor Qon Franclsco CaBclllo
Najera estaba concebido en estos. terminos:.
.
"Renuncia pedida senor Presldente
a Ingel1lero Pam y
consideracion
conveniencia
altos puestos en el extranjero
h:iIlense ocupados por personas tienen huinanamente que resentir como agravios actitudes para familiares cercanos, impone a juicio senor Presidente
y mio dar po:. concluidas
comisiones Consules Paris y Hamburgo.
Prefertrtamos
procedimiento inmediata renuncia con consecuencias naturales

viles para la ceremonia respectiva. Como entonces

no se emprendian obras p2~blicas ni habia mas comunicaciones que las ferrocarrileras, .y estas se administraban independientemente de la Secreta ria de Cor~unicaciones y Obras Publicas, mi ascenso me habria he~
cho pasar de la actividad al apoltronamiento, pero
aun en el caso de que hubieran vuelto a depender de
tal Secreta ria los ferrocarriles, dicho ascenso habria
resultado entonces innecesario y decline el honor que
se me conferia.

Reanudo el relato sobre mi gestion en los Ferroca~

rriles. Como si no fueran bastantes las dificultades
naturales de la expansion del sistema ferrocarrilero
gastos ,:iaje compensaciones servicio al concluir periodo actual. se~lO~es. C.~muniquelo directamente
Consul Paris y por
medlOel SI pr~lerese. C6nsul Hamburgo.
Gaso contrario plenamen~e a~torlzado usted para hacer comunicacion Hamburg.o. MI. sahda. para Montevideo esta noche hace no esperar
~m seSlOnes Gmebra comuniClirselo usted. Por indicaci6n sen?r Presi?ente
dejf~ .yo totalmente
resuelto asunto quedando
s?lo pen:d~ente t~amlte aceptaci6n renuncias 0 disposiciones
m. COmlSlO?eS SI no llegan renuncias,
por Oicial Mayor.
Senor Pr~sldente y y~ deseamos. entienda usted y haga ent~nde.r tratase resoluclOnes deinitivas.
Por tanto innecesar~~ nmguna con~ulta ?sted a este respecto e inutil toda gesbon.. Con teste .1~medlatamente
Secretaria
Particular
Presidencl~ y al Olclal Mayor Relaciones al ser cumplidas instrucclOnes.-Puig"
.
En cambio, el ingeniero don Marte R. Gomez, primero
como S.ubse~re~ario y despues como Secretario de Hacienda
y. Credlto Pubhco, se empefi6 en una noble y caballerosa ac.
tltud que contr~staba,
honrosamente
para el, con la de su
colega de RelaclOnes Exteriores.

consiguiente a los sucesiyos triunfos ~el Ejercito Constitucionalista, la misma campana, al poneI' en las manos de los Jefes Militares la mayor parte del material rodante -no solo el exigido pOl' las necesidades
de la contienda, sino tambien el quitado al enemigo,
que consideraban como un verdadero botin de guerra- creo circunstancias de complicacion adicional.
Aparte, en efecto, de que la porcion destruida de dicho material rodante no podia ser repuesta inmediatamente, la porci6n servible era usada, al mismo tiempo que en el transporte de tropas y provisiones, como
cuarteles 0 habitaciones permanentes de los soldados
y de sus familias y se di6 a menu do el caso de que
un general 0 coronel tambien utilizara locomotoras y
carros en el servicio de fletes comerciales, dentro de los
limites de su jurisdicci6n y para su propio provecho.
Par otra parte, en estos casos de lfneas todavfa desconectadas del sistema general de los ferrocarriles -POI'
encontrarse en zonas aisladas y fuera de la autoridad
de la Primera Jefaturael personal encargado del
movimiento de los trenes, ademas de estar completamente supeditado a los respectivos jefes militares, era
incompetente; los funcionarios y principales empleados
ten fan grado militar y muchos de ellos -simples
garroteros 0 fogoneros- habian logrado lIegar hast a las
superintendencias 0 las jefaturas de trenes, por meritos
en la campana y no pOI' su aptitud como ferrocarrileros. Tan desastrosas condiciones engendraron resistencias a la reapertura y normalizacion del trafico, que se

MI CONTRIBUCION
acentuaban a medida que progresaba la campana contra el villismo -brillantemente
conducida por el general Obreg6n- hast a alcanzar su proporci6n maxima
cuando fue definitivamente recuperada la ciudad de
Mexico, a principios de AgOStOde 1915, y se abrieron
a la expansi6n de dicho trMico, casi de repente, las
lfneas del centro y el norte de la Repllblica.
La seguridad del trafico comercial y la regularizaci6n del militar, demand6 la creaci6n de dos ser
vicios especiales: el de las Fuerzas de Seguridad de
los Ferrocarriles -hasta
de mil plazas- para escoltar
los trenes de pasajeros y el de Transportes Militares,
para el servicio ferrocarrilero de campana. EI costo de
ambos se cargaba a la Secretaria de Guerra y Marina,
pero se acord6 que fueran manejados poria
Direcci6n General de los Ferrocarri[es Constitucionalistas
con [os fines de hacer mas eficaz [a acci6n del primero
-para
[0 cual no necesite el despacho de Genera[
que insistian e[ Primer Jefe y [a Secreto.ria de Guerra
en extenderme y que siempre rehuse- y de facilitar,
llegado el caso, la desmilitarizaci6n del segundo, incorporando[o al servicio comercial de transportes.
lntensificados [os trabajos de reposici6n de las
vias y del equipo, 10 esencia[ para la eficiente y econ6mica reorganizaci6n del sistema ferrocarri[ero eran,
por un lado, el rescate del material rodante que algunos Jefes Militares se empenaban en conservar en su
poder y, por otro lado, e[ restablecimiento integral
de la disciplina ferrocarri[era, para 10 cual era pre-

AL NUEVO

REG/MBN

ciso desmilitarizar el sistema, es decir, eliminar a 105

funcionarios y empleados que no accedieran a solicitar
sus bajas definitivas del Ejercito y sustituir el personal inepto nombrado pOl' los Jefes Militares durante
la campana. Omitire por brevedad el sinnumero de
dificultades y de trances peligrosos a traves de [os cuales tuve que desp[egar mis esfuerzos en esos sentidos
y me limitare a patentizar la efectividad de los mismos mediante este hecho: el taos de agosto -a raiz
de haber sido tomada, por segunda vez, la ciudad de
Mexico- no permiti6, en las cortas lfneas abiertas
nuevamente a la exp[otaci6n, garantizar que un tren
cua[quiera lIegara al lugar de su destino y, menos
aun, fijar e[ dia y la hora de su llegada; mientras
que en las condiciones existentes dos meses despues sf
fue posib[e, entre otras cosas, que se inaugurara el
15 de octubre de 19[5, de modo bastante seguro y
regular, el servicio diario de pasajeros en la linea "Mexico-Laredo", esto es, en un recorrido de cosa de
mil trescientos ki16metros a 10 largo de toda la Republica.
Pero como tambien son factores muy poderosos
de la eficiencia en las actividades de toda organizacion el grado de bienestar material y el nivel intelectual y moral del personal respectivo y, al propio tiempo, con el proposito de marcar alas empresas capitalistas norm as mas humanas en relaci6n con sus trabajadores, se tomaron medidas -precursoras
del movimiento socialista posterior- encaminadas a contra-

MI CONTRIBUCIONAL
rrestar, en el gremio ferrocarrilero, los efectos de la
precaria situacion economica general de la Republica
y la relajacion de las costumbres producidas por la
anarquia revolucionaria. Entre las principales de estas
medidas cabe mencionar: la concesion de pensiones, con
cargo al Gobierno-Decreto
del 22 de junio de 1915para los deudos de los empleados muertos 0 inutilizados en el servicio ferrocarrilero militar 0 por asaltos
o ataques de gavillas en el servicio ferrocarrilero comercial; la adopcion -por primera vez en la Republica- de la "jornada de ocho horas de trabajo" en
10s talleres y fijacion de cuotas mas elevadas para el
tiempo extra, a partir del IQ de julio de 1916; la creacion de "Sociedades Cooperativas de Consumo" en todo el sistema, de .acuerdo con mi Circular NQ 70 del
5 de agosto de 1916 y, por ultimo, el establecimiento
de cursos de Higiene, Moral e Instruccion Clvica en los
talleres, mediante un trabajo de "extension universitaria", hecho bajo la direccion de la Universidad Popular Mexicana.
EI grade de normalizacion alcanzado un ano despues de recuperada la ciudad de Mexico, tanto en el
funcionamiento del sistema ferroviario como en las condiciones polfticas y sociales del pais, perl1fitio comenzar la devolucion de las propiedades incautadas, habiendo tenido lugar el IQ de septiembre de 1916, a
las doce de la noche, el traspaso inventariado de las
que pertenecfan a la Compania del Ferrocarril Mexicano. Nombrado, desde el 12 de noviembre de 1915,

NUEVO

REGIMEN

Presidente Ejecutivb de la CompaiHa de los Ferrocariles Nacionales de Mexico -cuyas lineas, incluyendo
las de las compafiias subsidiarias y arrendadas, constituian la red controlada por el Gobierno despues de
la devolucion del ferrocarril Mexicano- rendi el 16
de octubre de 1916 el Informe de Administracion de
la Compania que fue incorporado al Octavo Informe
Anual de la Junta Directiva a Ios accionistas convocados para Ia Asamblea del 30 de noviembre y en el
que, despues de exponer detalladamente 10 que en parte han condensado Ios parrafos antedores, pude concluir que "se habia ya Iogrado transformar el est ado
caotico primitivo en un servicio organizado".

Si Ia Direccion General de los Ferrocarriles Constitucionalistas fue el cargo en que tropece con mayores
dificultades y peligros de cuantos habia servido desde el advenimiento del Nuevo Regimen, uno de Ios
mas penosos de cuantos he desempefiado en toda mi vida es indudablemente el de Delegado a Ia "Comision
Unida Mexico- Americana" -"The American - Mexican
Joint Commission"- para atender, con ellicenciado don
Luis Cabrera, que presidia la seccion mexicana, y el
ingeniero don Ignacio Bonillas, Ias Conferencias. Inter~
nacionales celebradas con motivo del !crirriinal asalt<;>
de Ia ciudad americana de Cqlumbusp~or\lil1a
Y la
invasi6n de nuestro territorio, en persecuci6n del asaltante, por la Hamada "Expedicion Punitiva" con fuer-

zas del Ejercito de los Estados Unidos bajo las 6rdenes del general Pershing. Formaban la secci6n americana, Mr. Franklin K. Lane, Secretario del Interior
en el Gabinete del Presidente Wilson y personalidad
de gran relieve en el Partido Dem6crata; Mr. George
Gray, cuyo nombre habia sonado como candidato a
la Presidencia, antiguo Senador, miembro de la Corte
Internacional del Tribunal de La Haya y uno de los
negociadores y firmantes, en Paris, del Tratado de Paz
con Espana, y el doctor John R. Mott, soci610go, fiIantrop-O y que, por su labor como Secretario del Comite Internacional de la "Young Men Christian Association". (Y. M. C. A.) y su conexi6n con Ias misiones
cristianas se Ie atribuia bastante experiencia en los
asuntos internacionales. El objete de las Conferencias
estaba definido en nuestras credenciales: "tratar con
Ia Comisi6n que designe el Gobierno Americano sobre
Ias dificultades surgidas entre Mexico y los Estados
Unidos con motive del incidente de "Columbus", asi
como los demas puntos que someta a su consideraci6n
la Comisi6n Americana y que Ia Comisi6n Diplomatica Mexicana considere convenientes para establecer
la mas franca cordialidad en las relaciones entre ambos paises"~'
Los trabajos de la Comisi6n se desarroIIaron en
cincuenta y dos sesiones. La de apertura tuvo Ingar en
el Hotel Biltmore de New York, el 4 de septiembre
de 1916, despues de un banquete que nos ofreci6 el
Secretario de Estado Mr. Robert Lansing. Las restan-

tes, a partir del 6 de es~ mismo mes, en el Hotel Griswold, de "New London, en el Estado de Connecticut,
a donde fuimos trasladados en el yate presidencial
"Mayflower", con todos los honores que corresponden a
una alta Misi6n Diplomitica de pais amigo; en el Hotel
Traymore, de Atlantic City, en el Estado de New Jersey, desde el 2 de octubre -con una pequena tregua
alderredor del 7 de noviembre, fecha de la elecci6n
presidencial en los Estados Unidos- hasta el 24 del
mismo noviembre que fueron nuevamente inter rumpidas por mi viaje a Mexico para informar al Primer
Jefe; en el Hotel Bellevue Strafford, de Filadelfia, los
dias 18 y 19 de diciembre, y, por ultimo, otra vez en
el Hotel Biltmore, de New York, el 15 de enero de
1917, para cIausurar las Conferencias. Como los Presidentes de las dos secciones eran de caracter combativo, sucedi6 con mucha frecuencia que a la agresividad del americano respondia la agresividad, mayor
aun, del mexicano y que est as actitudes, energicamente
sostenidas, generalizaban en la Comisi6n una controversia violent a y agria y e~ la mayoria de los casos
esteril, de la que solfamos pasar bruscamente a la afabIe cordialidad del almuerzo 0 de la cena, pues los seis
delegados, con nuestras familias, nos sentabamos siempre a la misma mesa y departiamos social mente fuera
de las sesiones, que dura ban de dos a tres horas y se
verificaban a manana y tarde. Tan bruscas transiciones eran sentimentalmente diffciles para nosotros, que
representabamos al pais debil. Yo no llegue a acos-

tumbrarme a ellas, a pesar de la constante practica de

casi cuatro meses y medio de esa convivencia. Me costaban un esfuerzo que pude desplegar, solo estimulado por el ejemplo de mis compatriotas - a quienes
quizis acontecia otm tanto respecto de mf- y gracias a la exquisita educacion de los delegados americanos.
"EI escollo con que las Delegaciones tropezaron casi desde el principio de sus labores" -dice el lnforme
rendido por la Delegacion Mexicana a su Gobierno,
que fue redactado por el licenciado Cabrera y me ha
refrescado la memoria al ponerme a escribir esta exposicion- "para entrar de Ileno en la discusion concreta
de los puntos esenciales de su mision fue la diversidad
de criterios respecto de la amplitud y prelacion de los
asuntos.. En efecto, mientras la Delegacion Americana
pretendia hacer objeto de la discusion todos los puntos
aludidos en la correspondencia cambiada entre los dos
Gobiernos, interpretando esa correspondencia de una
manera amplisima, la Delegacion Mexicana se creia
obligada a circunscribir los debates a la evacuacion
del territorio patrio por las fuerzas americanas y al
problema de la frontera" -vigilancia
y persecucion'
de foragidos en caso de nuevas incursiones- "de acuerdo con los terminos de sus credenciales e interpretando
estrictamente las notas diplomaticas que dieron lugar
al establecimiento de la Comisi6n."
Pasadas las primeras sesiones en las que los dele-

gados mexicanos nos dedicamos a exponer 10 mas am

pliamente posible la verdadera situacion politica, economic a y social de Mexico, haciendo notar, principalmente, los progresos que el Gobierno Constitucionalista estaba alcanzando en esos campos al extender su
autoridad por to do el territorio nacional y consolidarla, asuntos sobre 10s cuales los delegados americanos
solo tenian informaciones fragmentarias y no siempre
apegadas a la realidad, se manifest6 claramente la discrepancia entre los criterios de las dos secciones respecto del program a de trabajos de la Comisi6n.
Los delegados americanos, en carta que nos entregaron en la sesi6n del 22 de septiembre, expresaban su
deseo de que mientras se estudiaban en Washington los
detalles militares de un plan para la protecci6n de la
front~ra, formulado por elIos, se trataran los puntos
siguien tes :
primero, proteccion de las vidas y propiedades
Ips extranjeros;
segundo, establecimiento
clamaciones y

de

de una Comisi6n de Re-

tercero, tolerancia religiosa.

Y agregaban: "queda entendido que el asunto relativo al resguardo de la linea divisoria no se had depender, de ninguna manera, del acuerdo a que pudieramos llegar respecto a los tres puntos arriba mencionados". EI doctor Mott, posteriormente, propuso

un nuevo programa en que afiadfa este atro punta a

los tres anteriores:
cuarto, prevenir las causas que puedan conducir a
mala inteligencia (misunderstanding), fricci6n
y conflicto entre los pueblos americano y mexicano.
Discutida en varias sesiones 10.proposici6n del doctor Matt, los delegados mexican os, para dejar constancia escrita del criteria que sostenfamos, presentamas en la sesi6n del 6 de octubre una nota en la que
reiterabamos nuestra opini6n de que el programa de
las deliberaciones deberfa limitarse, par el momenta,
a estos puntas:
primero, retiro de las fuerzas 'americana~ del territorio mexicano;
segundo, resguardo y vigilancia de 10.frontera,

tercero, convenio para 10.persecuci6n de foragidos

en 10.linea divisoria.
Y conelufamos que en el caso afortunado de llegar
a una soluci6n satisfactoria para ambos Gobiernos, respecto de los puntos que anteceden, los delegados mexicanos estarfamos conformes en pasar entonces "a
tratar los demas puntos que los delegados americanos
quieran someter y que, siendo de caracter internacional, contribuyan a establecer 10. mas franca cordi 0.1idad en las relaciones entre ambos pafses"; pero haciendo cons tar, sin embargo, que mientras las fuerzas ame-

ricanas permanecieran en territorio mexican a s610 deberfamos ocuparnos de 105 asuntos directamente relacion ados can la situaci6n de la frontera.
A pesar de nuestro. continua resistencia, los delegados americanos segufan inflando su programa de trabajos. La largo. carta que nos entregaron en 10.sesi6n
del 26 de octubre conelufa con un nuevo cuadro de
cuestiones par considerar, en el que sustitufan 10. adici6n del doctor Mott por los tres puntas reproducidos
a continuaci6n, conservando los numeros con que en
dicho cuadro estaban intercalados:
tercero, efectividad

de las leyes de neutralidad;

quinto, reconocimiento de los derechos de propiedad adquiridos par ciudadanos de los Estados
Unidos 0 par otros extranjeros y
octavo, eliminaci6n de enfermedades y alivio de 10.
miseria.
Como 10. carta de los delegados americanos contenfa proposiciones que, en nuestro concepto, eran depresivas para 10. soberanfa de Mexico, 10. contestamos
expresando, entre otras cosas, 10 que sigue:
"Creemos de nuestro deber no dejar pasar ni un
momenta sin manifestar a ustedes nuestro. absoluta
inconformidad con el punto relativo a Ia proposici6n de que el Gobierno de Mexico pudiera consentir en que e1 de los Estados Unidos se reservara el
derecho de entrar a nuestro pafs para proporcionar,

L B E

por medio de las armas, protecci6n

int~reses de sus nacionales."

alas

vidas e

"No creemos que ninguna Naci6n del mundo

que se considere sober ana, pudiera consentir en una
estipulaci6n de est a naturaleza y, por nuestra parte,
no s610 no debemos admitirla, sino que consideramos necesario de-jar asentado por escrito que no
podemos ni siquiera escuchar semejante proposici6n."
"EI objeto de nuestro viaje a los Estados Unidos es, precisamente, procurar que se retiren las tropas americanas que se encuentran en territorio mexicano, sin consentimiento de nuestro Gobierno, con
violaci6n de la soberania de nuestro pais, y no ha
habido nada en nuestra actitud, al discutir los asuntos de Mexico, que pudiera hacer creer a los Honorables Comisionados Americanos que estuviesemos
dispuestos a recibir una proposici6n que implica el
abandono de la soberania de nuestro pais."
Pear aun que la disparidad de criterios en cuanto al programa de trabajos de la Comisi6n, era la que
existfa respecto del objeto cardinal de la misma y de
las dos cuestiones relacionadas con la frontera. Los
delegados americanos opinaban que la evacuaci6n de
nuestro territorio por las fuerzas del general Pershing
se efectuara de modo paulatino y con sujeci6n a determinadas condiciones de seguridad en una zona que se
extendiera hasta cien millas mas alIa de la oc~pada
por dichas fuerzas, en tanto que la Delegaci6n Mexi-

cana, basada en que la soberania de s~ Patria estaba

siendo violada por la Expedici6n Punitiva, insistia en
que tal evacuaci6n se realizara a fecha fija pr6xima y
sin hacerla depender de condiciones de ningun genero.
En cuanto a la protecci6n de la frontera, a la disparidad de criterios entre las dos secciones de la Comisi6n se sumaron las dificultades del cad.cter tecnico
especial del problema, para que no resultara posible
elaborar un plan satisfactorio de protecci6n militar.
Pronto fue abandonado este punto conviniendo ambas
Delegaciones en dejar a cada Gobierno la responsabilidad de su propia zona fronteriza de acuerdo con los
postulados del Derecho Internacional. Tratandose, por
ultimo, de la persecuci6n de foragidos, la Delegaci6n
Mexicana preconizaba el principio de reciprocidad y
deseaba una forma de cooperaci6n compatible con ambas soberanias, mientras que la Delegaci6n Americana
pretendia que Mexico, exclusivamente, concediera a los
Estados Unidos el derecho, sin limitaci6n alguna, de
penetrar a su territorio.
Pero aparte de las dificultades derivadas de las
tendencias antag6nicas de las dos Delegaciones, circunstancias y hechos externos sembraban constantemente
de obstaculos el camino de la Comisi6n.
Mencionare, en primer lugar, a la prensa americana. Hasta peri6dicos tales como "The New York
Times" y "The World" que por su tradicional seriedad
se manifestaban imparciales, acabaron por sernos abiertamente hostiles. Los peri6dicos de Hearst sostenian

que la intervencion armada de los Estados Unidos en

Mexico, con fines anexionistas, erala unica solucion
posible del' conflicto entre los dos paises. La extraordinaria sensibilidad de los delegados americanos a
estos ataques se traducia frecuentemente en demoras
y retrocesos en las labores de la Comision. Exacerbo
la hQstilidad de la prensa la efervescencia de una enconada contienda electoral en la que el Partido Democrata pugnaba por la reeleccion del Presidente Wilson
y en la que, por supuesto, los periodicos republicanos
arremetian furiosamente contra la expresion entonces
mas visible de la politica internacional de dicho candidato: la Comision Unida Mexico-Americana.
Sefialare, en segundo lugar, las numerosas quejas,
reclamaciones e informaciones adversas a Mexico que
recogia la Delegacion Americana de su copiosa Correspondencia y, algunas veces, directamente de los mismos
interesados, 0 sean, propietarios de fine as rusticas, concesionarios de empresas de irrigacion, representantes de
las compafiias petroliferas 0 mineras, etc., que hacian
viajes exprofeso a New London y Atlantic City y predisponian lamentablemente a los Delegados contra la
posibilidad de que el Gobierno Constitucionalista fuese
capaz de imponer su autoridad y restablecer el orden
en el pais.
He dejado para el ultimo lugar la mencion de los
escollos, en mi concepto, los mas lamentables de cuantos entorpecieron la marcha de la Comision, por su inconcebible procedencia mexicana. Es claro que el exito

de nuestra mision no dependia

unica y exclusivamente

& la labor individual de cada uno de los tres delegados, sino, principalmente, del mejoramiento de las condiciones generales del pais. Considerabamos, ademas,
que cada uno de nuestros compatriotas -amigo 0 enemigo- estaba obligado a sentir en su corazon las pisadas de los invasores extranjeros. Por esas circunstancias esperabamos que todos los mexicanos y, con mas
fuerza, los que eran parte integrante del Gobierno, se
comportaran como miembros de la referida Comision
y coop era ran con ella, aun cuando fuera a distancia y
de modo indirecto 0 siquiera limitandose a no estorbar.
La inusitada actividad de los rebel des en el Norte de
Chihuahua y los reveses sufridos por las fuerzas constitucionalistas -Villa en persona llego a sorprender la
guarnicion y a entrar a la capital de aquel Estado- si
no paralizaban, al menos obstruian nuestras labores,
pues los delegados americanos manifestaban que, con el
auge que iba alcanzando el villismo, eran de temerse
nuevas incursiones a territorio americano y que, p!lra
evitarlas, se imponia la necesidad de aplazar el regreso
de la Expedicion Punitiva. Los rebel des siquiera tenian la excusa de su inconsciencia. Los levantamientos,
por 10 demas, eran explicables, pues -tal como 10 exprese a los delegados americanos en una de las sesiones
de la Comision- aparte de que Villa resultaba el enemigo comun de los invasores extranjeros y del Gobierno Constitucionalista, ante los oj os del pueblo -que
veian mas el hecho mismo de la lucha, que su origen,.

quizas ya olvidado-- el senor Carranza aparecfa en pliticas con dichos invasores y Villa rechazando con las
armis el ultraje a la soberania de Mexico y convirtiendose, por 10 tanto, en un heroe nacionaI. Lo que no admitia excusas ni explicaciones era la acci6n, contraria
a nuestros prop6sitos, de los mexicanos cultos 0 de los
funcionarios del Gobierno, ante cuyos ojos no podia
ocultarse la verdad. Cabe citar, en este respecto, el libro 'The Whole Truth About Mexico" de don Francisco Bulnes, publicado en Ingles con el fin exclusivo
de favorecer los intereses del Partido Republicano, que
se manifestaba entonces, en oposici6n al Presidente
Wilson, francamente intervencionista; los esfuerzos incesantes de la Hamada "Liga Pacifista Mexicana" y so- .
bre todo, los de su Presidente don Manuel Calero y su
Secretario don Ricardo Molina, que actuaron en contra
nuestra, tanto en su correspondencia con los delegados
americanos como en publicaciones periodisticas, habiendo editado el primero de elIos, en visperas de la elecci6n presidencial, un folleto tambien encaminado a ayudar al Partido Republicano y finalmente -este caso
tiene la agravante de' tratarse de un miembm prominente del Gobierno- habiendose convenido, despues de
muchas discusiones enojosas, que un Comite compuesto
de un delegado de cada nacionalidad se encargara de
estudiar el punto relativo al regreso a los Estados Un idos de la Expedici6n Punitiva -que constituia el objeto cardinal de las Conferencias- precisamente cuando
la Comisi6n Unida acababa de aprobar unanimemente

.1 resultado de ese estudio, consign ado en el Memorandum "Mott-Pani" -llamado asi por los nombres de los
delegados que nos encargamos de redactarlo-- aparecieron publicadas en los peri6dicos de New York las
declaraciones que el general don Pablo Gonzalez, Jefe
del Cuerpo de Ejercito de Oriente, hizo al corresponsal
del magazine "The Outlook" y en las cuales reproducia
IDS duros conceptos vertidos durante la campana electoral por los directores del Partido Republicano contra
el candidato dem6crata, para concluir diciendo que el
preferiria "Ia agresi6n directa de Hughes a la amistad
dudosa de Wilson".
"Estas declaraciones" -dice el antes citado Informe de la Delegaci6n Mexicana- "obtenidas con el prop6sito deliberado de usarlas como arma electoral, prbdujeron honda sensaci6n en los Estados Unidos, porque habiendo sido hechas por una personalidad conspicua en el Ejercito Mexicano, fueron consideradas como la expresi6n del criterio del Gobierno respecto a
sus relaciones con los Estados Unidos. Los peri6dicos
hostiles al Presidente Wilson y los 6rganos republicanos en general se sirvieron de eHas para atacarlo en su
politica respecto a Mexico y en un seWlacional discurso que pronunci6 Roosevelt" -el ex-presidente republicano-- "en un mitin efectuado en Brooklyn, todos
sus cargos fueron precisamente basados en las declaraciones del general Gonzalez."
El efecto en nuestras labores de tan oficiosa e indebida intromisi6n de un militar que nada tenia que

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ver con las cuestiones sobre las cuales se atrevia a opinar publicamente, no pudo haber sido peor: los delegados americanos se negaron a formalizar el arreglo
contenido en e1 Memorandum "Mott-Pani" que antes
habian aprobado. Cuando, reelecto el Presidente Wilson y que, debido a la actitud sostenida por la Delegacion Mexicana, se conceptuo innecesaria la prolongacion
de las Conferencias si no se intentaba formalizar el
arreglo sobre el objetivo cardinal de la Comision, no
fue ya posible v~ciar en un convenio, simple y llanamente, el Memorandum "Mott-Pani", que definia la
forma de efectuar inmediata e incondicionalmente el
retiro de la Expedicion Punitiva. Los delegados americanos se empefiaron en modificarlo, atrincherandose
inamoviblemente en sus antiguas posiciones. La modificacion sustancial, es decir, que afecto el caracter incondicional del retiro, fue la sufrida por el articulo
IV del Memorandum, que paso reproducido casi textualmente y con igual numero de orden al Convenio
como sigue:
"Art. IV.-Los Com9-ndantes americano y mexicano se encargaran separadamente 0, cuando sea
factible, en amigable cooperacion, de cualesquiera obstaculos que se presenten y que tiendan a demorar el
retiro" ;
pero con este agregado :-"5i ocurrieran nuevas actividades de fuerzas hostiles al Gobierno Constitucionalista, que pongan en peligro la seguridad de la fron-

tera Norte de Chihuahua, el retiro de las tropas

americanas no se demorara mas del tiempo estrictamente necesario para dominar dichas acfividades."
Nos esforzamos cuanto nos fue posible por suprimir
tan desafortunada enmienda, que abria la posibilidad,
aunque fuere remota, al caso de que hechos supervinientes e imprevistos pudieran legalizar la permanencia
de lasfuerzas americanas en territorio mexicano. Todos nuestros esfuerzos en ese sentido resultaron infructuosos. Como, sin embargo, el Convenio, tal como
quedo adicionado, era la ultima palabra respecto a 10
que el Gobierno Americano - segun sus delegadosestaba dispuesto a aceptar por via de arreglo, la Delegacian Mexicana firma "ad referendum" y, por 10
tanto, sin crear a su Gobierno obligaciones de ninguna
especie, el Protocolo relativo.
La Com ision Unida acordo no enviar por el correo
dicho Protocolo al Primer Jefe, sino que Ie fuera entregado personalmente por alguno de los delegados mexicanos, a fin de poderlo enterar, con to do detalle, de
las negociaciones. Designado yo para este. encargo, la
Comision entro en receso mientras duraba mi ausencia.
Encontre al Primer Jefe en Queretaro. Despues de relatarle minuciosamente la accidentada vida de la Comision hasta llegar al Protocolo deConvenio de que era
portador -que Ie lei haciendole todas las explicaciones procedentes- y de advertirle que el tal documento,
como producto transaccional de dos criterios opuestos,

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,nopodfa siltifacieTnosinpporelhecho
de !wcer ,po,sible
la inmediatadesocupacion,
por las fuerzas ameriGanas,
de nuestro territorio, eI senor Carranza me pregunto:
-"Y si yo no ratificara ese Convenio, ~que sucederiay
-"Que
de todos modos" -Ie conteste- '~eI Gobierno Americano tendni que ordenar eI regreso de su
Expedicion Punitiva".
-"En ese caso" -replic6"prefiero no ratificarIo."
Pense que tenia razon y no insistf. AI siguiente dia
saIf nueva mente para New York, donde meesperaban
miscolegas. No hubo mas que tres sesiones mas ;d05
eneI Hotel Bellevue Strafford, de FiladeIfia, 105dias
18 y 19 de diciembre y la de cIausuraen eIHoteI Biltmore, de New York, el 15 de enerode 1917. En esta
ultima sesioni1.isiquiera pudieron ponerse de acuerdo
las dos delegaciones para unadecIaracion
con junta a
Ia ,prenSa'
Tal 'como 10 habiamos previsto, aI poco tiempo de
cIausuradas Ias Conferencias habia salido de Mexico
hasta eI ultimo de Ios soldados american os y Ios dos
Gobiernos habfan reanudado sus relaciones diplomatica,s,acreditandocada
uno de eIIQs ante el otro a su
r:espectivo Embajador.

Al regresar yo de New York, en marzo de 1917,

elsenor Carranza,que ya habia sido electo Presidente,
me encomend6 -para
promover Ia reanudaci6n y de-

MICONTRIBUCION

ALNUEVO

REGIMEN

s<irrollo de Ias actividades industria,les y corne.rdal~s,

amortiguadas y hasta, much as de elIas, paralizadas por
causa de la Revoluci6n~ la tareade preparar eladvenimiento de Ia Secretaria de Industria y Comercio, de
acuerdo con las modificaciones introducidas en la estructura del Poder Ejecutivo porIa Constituci6n PoUtica de los Estados Unidos Mexicanos, vigente desde el 5 de febrero anterior. Esta nueva Secreta,rfa de
Estado fue inaugurada el 5 de abril del rni~mo ano y
yo fui eI designado para organizarla y dirigir.sus primeros paSOS.Tf\l?~~d~C:Uii~,~Ja
...YIe~.~I,~o.~?r~e ingre~a:.:.,
al Gabinete PresidenciaI, como antes haolii'rehuSa'db '
los nombramientos de Subsecr,etario de Fornento,de
Secretario de Instruccion Publica y Bellas .Artes y, en
dos ocasiones, de Secretario de Comunicacion,es y Obras
Publicas, pOI' estar Ya seguro de cont,ar con, to,da la
confianza del Jefe del Ejewtivo.
Inicie mis labores
del modo mas peculiar posible :presentaJ,1do Ini rCl,1l,lncia. Disipe la natural extraneza del Senor C,arranz.a
explicandole que no pretendia la aceptaci6n inrnecliata
de tal renuncia, sino wando, pOI' cualquier circMnStqncia -que ni siquiera tendrfa que da,rme aconocerconviniera politicamente mi separaci6nde
la Secretarfa 0 disminuyera, aun en porci6n infinitesirnal, su .c9nfianza en mi capacidad para el buen desempenode leas
funciones legalmente asignadas al puesto que rne habia
conferido.
La Secretaria de Industria y Comercio qued6constituida por las oficinas superiores del Secretario, del

':

MI CONTRIBUCION
Subsecretario y del Oficial Mayor; 105 Departamentos
Administrativo, Juridico, de Industrias, de Minas, de
Petr6leo, de Estudios y Exploraciones Geol6gicas;
las Secciones -como dependencias directas de la Oficialfa Mayor- de Biblioteca y Publicaciones y de Conservacion de Edificios y, por ultimo, la Com ision de
Eficiencia y Economia, encargada de clasificar los asuntos, de implantar y sistematizar los mejores metodos
para la tramitacion y el archivo de los documentos y,
en general, de estudiar y proponer los medios de abaratar y volver mas eficiente la organizacion de la Secretaria. Apenas inaugurada esta nueva dependencia
del Ejecutivo, se procedi6 a modernizar el equipo de
la antigua Oficina de Pesas y Medidas y a completarlo:
fue instalado, al efecto, el Laboratorio Electrotecnico,
destin ado a verificar los aparatos de medida de la potencia electrica. Posteriormente, la Escuela Superior
de Comercio y Administracion fue incorporada a la Secretaria, de la que recibio una orientacion mas en conson an cia con las necesidades comerciales del pais. Finalmente, aprovechando los elementos del viejo Museo
Tecnologico Industrial y agregando Ias muestras de productos naturales y manufacturados que proporcionaban
los Gobiernos locales, los industriales y los hacendados,
se forma la exhibicion, destinada a ser constantemente
renovada, del Museo Comercial. Como derivaciones
importantes de esta institucion cabe mencionar la fundacion de un Laboratorio de Experimentacion Industrial para promover el nacimiento de nuevas industrias

AL NUEVOREGIMEN

y el perfeccionamiento de las ya existentes y el envlo

al extranjero de Agentes Comerciales, provistos de
muestrarios, directorios y toda clase de informaciones
sobre la produccion, potencialidad y necesidades de
Mexico.
Entre Ias cuestiones que la naciente Secretaria tenia
que estudiar y resolver se destacaba, por su envergadura y urgencia, la relacionada con el petroleo, tanto porque este combustible habia alcanzado ya el primer lugar entre las riquezas nacionales en explotacion, como
porque el articulo 27 Constitucional cambiaba radicalmente las condiciones de los propietarios, arrendatarios y explotadores de los terrenos petroliferos. Para
obrar justificadamente y producir el menor quebranto
posible de Ia industria, Ia circular numero 1, fechada
el 26 de .abril-primer
acto trascendental de la Secretaria tanto por su finalidad como por el procedimiento
empleado- tuvo por objeto invitar alas
compafiias
petroleras y a todos los particulares cuyos intereses
estuvieran vinculados con Ia industria referida, para
que hicieran las observaciones que creyeran pertinentes, a fin de tomarlas en consideraci6n en el estudio de
la Ley reglamentaria relativa.
Siguiendo igual tendencia, esto es, Ia de implantacion de una elevada polftica democritica 0 de cooperaci6n efectiva entre el Gobierno y el pueblo para el
estudio y resolucion de los problemas trascendentales
del pais -ya intentada por mi, cincos afios ames, en
la Subsecretaria de Instrucci6n Publica y Bellas Artes

A L B E R T 0

MI CONTRIBUCION

p._'<""~"""""

en cuanto al problema de la educacion popular;...:. convoque a to do el comercio de la Republica, par conducto

de la Camara Nacional de Comercio de la ciudad de
Mexico, para la celebracion del Primer Congreso Nacional de Comerciantes. Este Congreso sesiono del 12
d~ jUlio al 4 de agosto de 1917 yael
concurrieron 130
delegados de diversos lugares del pais -algunos
muy
distantes- que representaban Ciniaras de Comercio
nacionales y extranjeras, Sociedades 0 Camaras mixtas
(industriales, agrfcolas y comerciales), Sociedades para ayuda del con::ercio, Ayuntamientos, una Sociedad
MutuaIista, una Escuela Comercial, la Universidad Popular Mexicana, la Asociacion de Contadores Titulados y el Colegici de Cotredores de Mexico y -aunque
he dejado el ultimo lugar a la mencion de este contingente, quiero subrayat su impottanciacuarenta comercios en vias de organizarse en otras tantas Camaras ,
como consecuencia de la invitacion de Ia Secretarfa,
que al convocar a dicho Congreso propuso estos tenias:
a), moralizacion del comercio; b), medidas que conviene dictar, para haeer frente al posible encarecimiento de
los articulos de primera necesidad; c), organi:{aci6n colectiva de las Cdmaras de C01iiercip de la Republica
pdta lilies de ayuda nmtua, de conveniencia publica y
de representaci6n ante el Gobierno Federal y d), medidas q1ie deSen ponerse en practica para desarrollaf
nuestro comercio interior y exterior. Los delegados de'liberaron libremente sobre esos temas y produjeron dictamenes a Ios c(ue Ia Comision permanente se encargo

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AL NUEVO
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REGIMEN
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de' dar la" forma de "votos~' 0 "recomendaciones" del

Congreso; que sirvierort de base a importantes acuerdoS' de la Secretaria. La misma Cbmision, en cumplimiento de uno de estos "votos", preparo y organizo
Ia: COl1vencion de represent antes de todas las Camaras
de Comercio de la Republica, que tuvo lugar el 15
del siguiente octubre y en la cual quedaron confede~
radas dichas instituciones, estableciendose desde luego
la Camara Central de Cometcio de los Estados Unidos
Mexicanos, como organo obligado de comunicaci6n entre eI Gobiemo y eI comercio de todo el pais.
Tambien la industria fue debidamente organizada.
En eI Primer Congreso NacionaI de Industriales -inaugurado el 17 de noviembre de 19I7-estuvieron
representadas las industrias minera, petrolera, de textiles y
otras y fueron estudiadas muy serias iniciativas, con
particularidad las refetentes a Ios articulos constitucio'nales 27 y 123 y al segura obrero. La Comision Permanente presento las resoluciones de este Congreso a
la consideracion de la Secretaria y ~como en eI caso
del comercio- convoco a una Convene ion de Camaras
Industriales, en la cual estas se confederaron y constituyeron su organo central de relacion entre eUas y
con el Gobierno. El Congreso de Industriales intento,
por supuesto inMilmente, un nuevo y supremo esfuerzo
contra la jornada de trabajo de ocho horas.
Si, pues, se procut'aba organizar, como queda dicho,
el comercio y la industria nacionales, habia mayores
motivos para promover la organizacion de los traba~

jadores y capacitar a la Secretarfa para estudiar y resolver los conflictos entre el capital y el trabajo y,
sabre to do, para prevenir tales conflictos coordinando
equitativamente los dos principales facto res de la produccion. Agregado el organo respectivo, fue correspondientemente adicionado el nombre de la Secretarfa de
Industria y Comercio, para ser IIamada en 10 sucesivo
"Secretarfa de Industria, Comercio y Trabajo".
He sefialado someramente los lineamientos generales de la organizaci6n, el funcionamiento y las orientaciones de la dependencia, entonces mas joven, del Poder Ejecutivo, durante los afios de 1917 y 1918 que estuvo a mi cuidado. Despues Ie han sido hechas aIteraciones buenas y mal as y mas 0 menos profundas, en
su estructura, sus funciones 0 sus tendencias, por los
diferentes Secretarios que la han dirigido. No ha podido eludir, sobre to do, la acci6n burocratizante del resto de la Administraci6i1. Pero el cambio mas absurdo
In ha sufrido en su designaci6n, que connotaba con
exactitud las facultades que Ie eran propias y que se
ha transformado en la de "Secreta ria de la Economia
Nacional", que ostenta presuntuosamente desdeel afio
de 1933. Se debio este cambio al influjo que pudo
ejercer sobre el Presidente y el Congreso un Secretario recientemente desempacado de Alemania, donde
ciertamente existe un Ministerio de la Economia Naciona!, pero quizas sin presentar la enorme desproporcion que se advierte, en nuestra Secretarfa, entre el
pequefio cuadro de sus atribuciones y elvastisimo

MI CONTRIBUCION

AL NUEVO

REGIMEN

campo de la connotacion de su nombre. ~Como e5

posible, en efecto, concebir la Secretarfa de la Economia Nacional sin jurisdiccion sobre la agricultura en
un pais cuya poblaci6n, como en el nuestro, esta compuesta en su mayor parte de campesinos? Tampoco
es concebible tal Secretarfa sin jurisdiccion sobre la
'cuestion fiscal, los aranceles, el credito y la moneda,
las comunicaciones, el trabajo y hasta sobre la educacion y la salubridad.
EI organo administrativo que
pudiera comprender dentro de su jurisdicci6n a todos
los factores econ6micos referidos tendrfa que ser la
super-Secretarfa de Estado que resultara de incorporar
a la Secretarfa de Industria, Comercio y Trabajo -si
es que alrededor de esta, como nucIeo, se querfa realizar tal creaci6n- partes muy import antes de las jurisdicciones de las otras Secretarfas y Departamentos
del Ejecutivo. Pero como no era posible hacer tal
acumulaci6n de facultades sin producir una atrocidad
administrativa y como, antes bien, a dicha Secretaria
se Ie amput6 uno de sus organ os esenciales, para constituir el Departamento Aut6nomo del Trabajo, no se
explica como haya podido surgir flamante, de esa m1.!7
tilacion, la Secretaria dela Economia Nacional.

Una circunstancia inesperada cambi6 instantaneamente el lugar y la indole de mis actividades. Firmado el armisticio para lacesaci6n de hostilidades entre
las naciones be1igerantes de la gran Guerra, con el fin

MJ CONTRIBUCION
de que el Gobiemo de Mexico tuviera un observador
idoneo de las negociaciones para la elaboracion de un
Tratado de Paz que sin duda planearfa las bases
para la futura estructuracion geografica, economica y
polftica del mundo, era preciso reintegrar nuestra: representacion diplomatica en Paris, que en 105 ultimos
tiempos habia que dado acefala y con un personal reducido a su minima expresion. El Presidente Carranza, al efecto, designo Ministro al mas experimentado
de 105 Diplomaticas en servicio, pero el Gobierno Frances Ie nego el agreement. Se hizo la designacion de
uno de los miembros del Gabinete Presidencial y ftle
tambien rechazada. Como entre los colaboradores inmediatos del Presidente y demas altos furtciotiarlos" de
la Administracion era yo el unico que se habra niOS"
trido ostensiblemente simpatizador de las Potencias
Aliadas y Asociadas, a pesar de la marcada simpat'ta
del senor Carranza hacia los Imperios Centrales, fui
design ado -entiendo
que sugerido este nombramietl'to
por el mismo Encargado de Negocios de Francia~ Enviado Extraordinario y Ministro Plenipoteilciario de
Mexico en Paris. Abandone, pues, la Secretarfa de In'dust ria, Comercio y Trabajo y salf para Europa, via
Nueva York, a mediados de diciembre de 1918, acompan ado de mi familia y del personal de la Legacion:
un consejero y tres secretarios.No reanudado aM el trMico de pasajeros entre
los Estados Unidos y Europa -suspendido
desde la
iniciacion de las actividades submarinas de los a-Iema-

At

NUEVO

RBGIMEN

neFhicimos
la travesia de New York a, Brest en
el transporte de guerra "George Washington", aprovecnando los pasajes que galantemente me proporcio-no, para todo el "party" mexicano, mi distinguido
amigo el Secretario de Estado en funciones Mr. Frank
L. Polk. Durante este viaje se me presento la feliz
ocasion de trabar amistad con el dinamico Presidente
actual de 105 Estados Unidos, Mr. Franklin D. Roosevelt, y can otras personalidades notables que iban a
agregarse a la seccion americaria del vasto organismo
internacional que camenzaoa a elaborar el Tratado de
Versalles.
Llegamos a Paris en la manana del II de enero
de 1919. Las atenciones que nos prodigo el Gobierno
Americana tanto a nuestro paso par los Estados Un idos como al cruzar el oceano, y aun las que nos dispensaron las autoridades locales de Brest al desembi1rcat, pl.lsieron mas de relieve la sensacion de frialdad que me produjo en Parfs el Gobierno Frances-a
tdnocon la estacion:- casi desde el primer contacto.
Es cierto que mi visita protocolaria al Jefe del Protocalo, M. William Martin, me fue protocolariamente
correspondida despues de dos dias. Pero las numerosas cart as que comence a recibir de los tenedores franceses de acciones bancarias mexicanas y bonos de nuestra Deuda Pllblica -valores cuya distribucion en Francia, entre todas las clases sociales, llegaba casi al estacio pulverulento- me revelaron l,lrt ambiente de ma'"
nifiesta hostilidad hacia nuestra Revoluci6n y, partiw"

MI CONTRIBUCION
Iarmente, hacia el Gobierno del Presidente Carranza.
Es que los efectos de su bien conocida germanofilia
se encimaban, en ese terreno, a los de la suspensi6n de
pagos y consiguiente depreciaci6n de aqueIIos valores.
Por otro lado, se estaba aplazando indefinidamente
Ia audiencia que habia solicitado del Ministro de Negocios Extranjeros, como acto preliminar obligado al
de entrega de mis credenciales al Jefe del Estado. Aunque siempre se procuraba explicarme, con la mayor
cortesla posible, que la tardanza en recibirme era debida a Ios abrumadores y absorbentes trabajos de las
Conferencias de la Paz, yo bien comprendia que eso
no con ten fa mas que una parte de)a verdad y que la
otra parte, quiz as la mas grande, estaba en el prop6sito de hacer sentir el desagrado del Gobierno de FranCia al de Me1icq en la pe.rsop~ de su representante
diplomatico. Considero est a situaci6n ~~in .eI mas ligero temor de exagerar- como una de las mas molestas y diffciles de mi vida, porque, exasperando constantemel1te mi susceptibilidad patri6tica, me imponfa
el consarcio de dos sentimientos incompatibles: el de
la prudencia y el de la dignidad.
Me dedique, pues, a propagar, por todos Ios mediqs a mi aIcance, explicaciones y noticias -escritas
y verb ales- sobre nuestra Revoluci6n y nuestro Gobiemo. Hice numerosas visitas a funcionarios de Ia
Administraci6n, miembros del ParIarnento, hombres de
negocios y, sobre to do, escritores y periodistas y, para
que no me guiara unicamente mi natural impaciencia

~ ..

AL NUEVO

REGiMEN

por salir de una posici6n. tan enojosa, muchas vec~s

acudf a Ia experiencia de mis colegas en e1 cuerpo 01plomatico para saber si podIa decorosamente seguir
esperando, es decir, estirando maS aun. la. cuerda d~
mi prudencia personal sin afectar la dlgmdad de ml
pais. Cuando este lfmite estaba ya a punto de al~anzarse -si no precisamente en concepto de los refendos
diplomaticos, sf en el del Presidente Carranza Y en
el mio propio- hubo que tomar una resoluci6n violent a : la de mi traslado inmediato a Madrid con to do
el personal de la Legaci6n. Comunique-Tarresoluci6n
al Ministro de Negocios Extranjeros, pidiendo, con urgencia, la visa de los pasaportes. El Jefe del Protoc~10, viendo en mi nota mas el color politico que el dlplomatico, se neg6 a recibirla y sugiri6 al portador
-uno
de los Secretarios de la Lega~~6n- que se la
entregara yo mismo al Jefe de Gabinete del Ministro.
Asi 10 hice y este funcionario, manifest an do extrafieza
por el contenido de mi nota, pues -segun m~ dijo:tenia ya eZ acuerdo superior de convocarme mmedlatamente, me indic6 la conveniencia, en vista de tal
acuerdo y de que mi salida intempestiva de Francia
equivaldria a la ruptura de relaciones entre los dos
pafses, de que aplazara la tramitaci6n de los pasaportes hasta obtener nuevas instrucciones de mi Gobiemo.
Resuelta, finalmente, la dificultad surgida de la publicaci6n en Mexico -que el telegrafo esparci6 por todo
el mundo- de las declaraciones de la Secretaria de

Relaciones Exteriores

sobre el subito acuerdo de mi

TO,

],

traslado a Madrid, visite al Ministro de Negocios E,xtranjeros, M. Stephen Pichon, el 12 demayo de 1919,
y el siguiente dfa, a las cinco de la tarde, se verifico
en el Palacio del Eliseo, con la imponente solemnidad
de estiIo, pero sin uniformes ni discursos -suprimidos,
por fortuna, durante la guerra- la ceremoniade
entrega al Presidente M. Raymond Poincare de las cartas que me acreditaban como Enviado Extraordinario
y Ministro Plenipotenciario de Mexico ante .el Gobierno de la Republica Francesa.
Desde esa fecha, pude observar mas c6modamente
los trascendentales acontecimientos que se desenvolyfan
en la Ciudad-Luz e informar mas eficazmente a mi
Gobierno. La mayor parte de mis informaciones estan contenidas en las, cuarenta y cuatro c~rtas person ales que escribf al Presidente Carranza y que inserte en mi libro "Cuestiones Diversas", editado en 1922.
Pero 10 mas importante para mf eran las facilidades
inherentes' a mi posicion diplomatica reconocida,q\le
me permitfan intensificar los trabajos <;lepropaganda
emprendidos desde mi lIegada a Parfsy encamina,dos
a impedir quepersistiera
el desproposito dequ~,' en
la Francia inmortalde
los Derechos del Hombre .solo
pudiera verse a nuestropafs
a traves de losdafi~sinevitablemente ocasionados a los extranjeros por llna
Revolucion justificada.
La mejor indicacion de que
algo fue posible realizar en tal sentido esta en el cont~aste quepre~entaron
alprincipio
y fin de mi' misi6n, las resistepcias opuestas a la entrega de lllis "ar-

..MI.CONTRIBUCION

AL NUEVO

REGIMEN

.$~. credenciales, y la dJstincjon hecha a Mexi~o en la

Rer,~onade su repres~ntantediplomatico,
seme, en vfsperas de mi salida de Paris,
la Orden N acional de la Legion de Honor
,4e Comendador, del que posteriormente
"cendido al de Gran OficiaI.

otorgandola cruz de
en el grado
he sido as-

El termino de mi mision en Francia fue provoca,do por el movimiento de Agua Prieta -en que fatalmente degenero el conflicto electoral "Bonillas-Obregon"- y la muerte del Presidente Carranza. Voy a
recordar algunos antecedentes de mi situacion personal a 'ese respecto. Conod al general Obregon a fines
de 1913, en Hermosillo. A poco de conocernos fuimos
amigos. La estrecha relacion entre nuestras funciones
oficiales, durante la lucha armada, primero contra
Huerta y despues contra Villa, fortalecieron nuestra amistad. ,.Independientemente de este sentimiento,
lalpopularidad que Ie conquisto su brillante actuacion
militar, principalmente laTvictori()sa c;mpafia contra el
viIli~mo, en una de cuyasbatallas Tue gravemente he,rido y mutilado, y e1lprestigiode
que g02:aba en el
EJercito -muchos de cuyos jefes habfan militado bajo
:~us 6rdenes y todos habfan sentido su justiciera autol(idad COUlO Secretario de Guerra~1ffieparedaquese:
t l<1trayeCtoda.
fialaban al Manco de Celaya,
se-

en

,gu5da porel

desenvolvimiento

del nuevo regimen, co-

MICONTRIBUCION
mo el sucesor obligado del senor Carranza en la Presidencia de la Republica. Como no se puede contrariar
impunemente el encadenamiento logico de los hechos
y, en el caso de la sucesi6n presidencial de entonces,
no procedfa, ni remotamente, el intento de desviaci6n
de su natural trayectoria hacia cualquier posible candidato oficial que, por 10 demas, estada muy lejos
,de superar en tal ento, caracter y patriotismo al general Obregon, considere tal intento antipatri6tico. 0,
al menos, equivocado. Expuse y reitere esta tesis en
todas las ocasiones y circunstancias hasta el dfa de mi
salida para Europa. Lanzada la candidatura popular
del general Obregon, no dejo, pues, de contrariarme la
noticia que me lIeg6 a Pads de que habfa surgido,
del seno del Gobierno, la candidatura del ingeniero don
Ignacio Bonillas. En mis conversaciones sobre este
asunto con el general don CandIdo Aguilar -que a la
sazon recorda, en misien especial, los pafses europeos
que mantenfan relaciones diplom<iticas con el nuestro-':"
el manifest6 su acuerdo con mi tesis y considero, co'~.".mo
yo, que el Gobierno incurrfa en un error inconveniente y peligroso. Me asegur6 que at regresar a
Mexico influirfa, si era tiempo aun, para impedir semejante equivocacion. Su proposito probablemente se
estrello contra 10 inevitable y tuvo que permanecer
fiel a los lazos familiares y oficiales que 10 ligaban al
Presidente Carranza, del que era yerno y Secretario de
Relaciones Exteriores.
Aunque yo bien sabia que en nuestra

incipiente

AL NUEVO

REGIMEN

democracia no era todavia posible el triunfo electoral

de un candidato independiente y que, por 10 tanto, el
arraigo de la candidatura del general Obregon en el
ejercito tenfa que provocar una grave perturbacion,
fue para mi una gran sorpresa la noticia de que esa
perturbaci6n se habia ya producido. La recibi el 10
de mayo de 1920 (1) en este mensaje:
"Senor Carranza evacu6 el dia 6 la capital de
la Republica intentando llegar hasta un puerto del
Golfo. Ayer ocuparon la ciudad de Mexico las fuerzas unidas de los generales Pablo Gonzalez y Alvaro
Obregon sin que se haya registrado el menor desorden. Reina en la capital tranquilidad y confianza, gozando extranjeros y nacionales de todo' genero
de. garantias.
He sido encargado provisionalmente
de la Secretaria de Relaciones Exteriores.-Sanchez
Azcona".
Conteste
sigue:

al siguiente

dia -11

de mayo-

como

"Su telegram a de ayer. Estamos aqui completamente a ciegas. Suplicole informarme ampliamente
esta misma vfa sobre situaci6n politica general pais".
EI mismo dia 11 recibi una invitaci6n telegrafica de nuestro Ministro en Venezuela, Colombia y

--zl")

Todos los telegramas

del extranjero
eran recibidos por sus destinatarios
en Francia con varios dlas de retardo, debido a Ill: censura que entonces se ejercia todavla
sobre eUos.

Mt CONTRIBUCION
'Ecuador, general don Heriberto Jara, para secundar
el movimiento que derroco al Presidente Carranza y,
el dia 16, el general don Pablo Gonzalez me telegrafio
ordenandome "acatar las indicaciones que en nombre
de la Administracion Provisional" me hicieran don
Juan Sanchez Azcona, como Encargado de la Secretaria de Relaciones y don Aureliano Mendivil, de la
de Hacienda. Con el desagrado que me causaron la
ligereza de nuestro Ministro en Sudamerica y el tonG
autoritario con que sedirigia a mi un militar en servicia rebel ado contra su jefe y paternal protector,
mande al archivo los dos telegramas, sin contestarlos.
EI 18 me comunico Sanchez Azcona:
"EI triunfo de la Union Revolucionaria es compIeto. Generales Gonzalez y Obregon en perfecto
acuerdo y el Congreso de la Union se reunira lunes,
veinticuatro pro~mo para designar constitucionalmente Presidente Provisional. Senor Carranza, escolt ado por general Murguia y escasa fuerza, hallase sierra de Puebla, pero funcionarios y empleados capturados en Convoy Presidencial, estan r~gresando a Mexico y se les pone inmediatamente en
libertad. El Tesoro Nacional ha sido recuperado en
su mayor parte. Comercio e industria sin interrupcion en toda la Republica. Estoy en contacto con
representantes extranjeros, quienes han informado a
sus Gobiernos sobre todos los sucesos. Sirvase usted
definir en el plazo de cuarenta y ocho horas si re-

AL NUEVO

REGIMEN

conoce el nuevo estado de cosas ante el Encargado

de la Secretaria de Relaciones".
La situacion de un agente diplomatico es diferente
de la de cualquier otro funcionario, que puede facilmente cambiar de chaqueta con solo desconocer a la
autoridad que 10 nombr6 y continuar desempefiando
las funciones de su cargo bajo la autoridad de la que,
en 10 sucesivo, recibiri el pago de su sueldo. El papel
del agente diplomatico es fundamentalmente representativo y, como tal, s6lo puede representar a la autoridad reconocida por el Gobierno ante el cual estti
acreditada. Lo mas que puede hacer es renunciar, regresar a su Patria y. .. lavar en casa los trapos sucios.
Y por eso es que, aun para el acto mismo de la renuncia, el agente diplomatico esta obligado a buscar el
momento y el modo adecuados para que, en ningun
caso, pueda ser afectado el decoro de su pais. Por todas estas razones con teste as! a Sanchez Azcona, el 19
de mayo:
"Su telegram a numero 24. Mi actitud como representante diplomatico y como ciudadano tendra
que ajustarse respectivamente alas sanciones legal
y popular".
Para c~ntrarrestar los posibles efectos de la circular telegrafica del general J ara, hice tambien circular
mi contestacion anterior, por igual via, entre nuestros
representantes diplomaticos y consulares.

_.~'i'

'MT CONTRIBUCION
El mismo dia
gdifica:

19 me lleg6 est a invitaci6n

tele-

"Habiendo triunfado completamente nuestro movimiento, invitole a venirse desde luego a colaborar
con nosotros, dejando Primer Secretario frente Legaci6n. Afectuosamente. A. Obreg6n".
Respondi el 20 en estos terminos:
"Agradezco mucho su telegrama. Recibi mensaje general GonzaJez ordenando militarmente y sin
invocar ninguna investidura legal, acatar indicaciones de la Secretaria de Relaciones y otro de esta
Secretaria dandome plazo perentorio de cuarenta y
ocho horas para reconocer nuevo estado de cosas.
Conteste este ultimo mensaje diciendo que "Mi ac"titud como representante diplomaticoy
como ciu"dadano tendra que ajustarse respectivamente alas
"sanciones legal y popular".
Estoy segura de que
usted convendra en que mi posici6n oficial asi 10
requiere, tanto por decoro prapio como por el decora del pais. Hoy escribole. Saludolo afectuosamente".
El 21 de mayo recibi dos telegram as de Sanchez
Azcona: uno en lenguaje natural y otro en clave.
El primero deda como sigue:
"Senor Carranza abandon6 poder lIevandose su
Gabinete, Tesoro Nacional y secuestrando Magistra-

AL NUEVO

REGIMEN

dos Suprema Corte sin autorizaci6n Comisi6n Permanente, pero los convoyes fueron capturados y todo el pais ha desconocido la autoridad del senor Carranza, debiendo reunirse Congreso de la Uni6n lunes pr6ximo para elegir Presidente Provisional. Uni6n
revolucionaria es completa y en toda la Republica
reinan absoluta pa?: Y tranquilidad.
El senor Carranza encuentrase pr6fugo con trescientos hombres
y no tardara en ser capturado, pero se dara a su
vida toda clase de garantias.
Espero contestaci6n
mis anteriores mensajes. Saludolo afectuosamente".
El segundo de los telegram as de Sanchez Azcona.
del dia 2 I -en clave, segun he dicho- era prapiamente del amigo, que siempre he estimado, mas que del
Encargado de la Cancillerfa. Deda asi:
"Sugierole adherirse inmediatamente
den de cosas. Personalmente garantizo
nuevo Gobierno".
Correspondi

nuevo orestabilidad

los dos mensajes que anteceden con

este:
"Ampliando mi telegrama anterior y en respuesta suyo cifrado de ayer manifiestole confidencialmente y para su conocimiento personal que alas
consideraciones de caracter tecnico que corresponden
a mi posici6n diplomatica y que no escapan a su penetraci6n, hay que agregar las que derivan de la circunstancia de no haber conocido acontecimientos en

,A

tiempo oportuno, aI iniciarse movimiento arm ado

de protesta que pueblo ha apoyado en contra prop6sitos imposici6n oficial en futuras elecciones presidenciales y que, por 10 tanto, mi adhesion actual
me confundirfa con innumerables arrivistas que s610 buscan su propio beneficio. Creo, pues, mi actitud normada por razones tecnicas y de seriedad y
decencia y en perfecto acuerdo con bien del pais y
con ideales revolucion que, como es publico y notorio, he venido compartiendo con ustedes. Saludolo
afectuosamente".
Por 5U parte, el general Obregon volvi6 a telegrafiarme dos dias despues, es decir, el 24 de mayo, en
Ios siguien tes terminos;
"Recibido cablegrama. Carranza cree situacion
insostenible, pretendiendo imponer futuro Presidente
Bonillas por medio fuerza bruta. Tras larga serie
atentados ordeno invasion Sonora con grueso ejercito mando Dieguez, para deponer autoridades cons,.
titucionales y someter voluntad popular que unanimemente repudia candidatura imposicion. Esto exacerbo animo nacional y to do pueblo y ejercito en
veinte dias derroco regimen Carrancista sin derra-mamiento sangre. Carranza huyo montafias Puebla.
Lograda unificacion revolucionaria Republica encuentrase situacion normal y hay absoluta confianza tanto exterior como interior. Vias comunicacion
expeditas y trenes corren toda Republica sin escol-

tas y con regularidad. Congreso reunido actualmente

objeto nombrar Presidente lnterino que convoque
elecciones. Afectuosamente, A. Obregon".
Esta fue mi respuesta, enviada. el mismo dia:
"Su telegram a de hoy. Agradezcole extensa informacion demostrando que derrocamiento Gobierno
fue debido a voluntad nacional expresada elocuentemente en un movimiento que mas parece plebiscito popular que lucha armada y comunicando estar
ya reunido Congreso para designar Presidente Provisional de acuerdo Constitucion. Estaba seguro que
todo movimiento en que usted figurase, tendria tendencias democritica y legalista, pero no habiendo
renunciado mi cargo al iniciarse dicho movimiento,
por falta de informaciones oportunas, mi adhesion
en momenta triunfo contrariaba mis sentimientos
lealtad y me confundiria con arrivistas que todo. sacrifican, menos propio provecho. Por 10 demas, creo
innecesario repetir que mis ideales politicos coinciden con los de usted y que, cualquiera que sea la
esfera en que me toque obrar, trabajare siempre por
su realizacion. Saludolo afectuosamente".
No fue sino hasta el 25 de mayo cuando recibi la
infausta noticia de la muerte del senor Carranza, acaecida desde el 21, segun este mensaje:
"Con pen a participole que dia veintiuno del actual alas cuatro de la manana fue asesinado senor

Mi CONTRIBUCION
Carranza en el pueblo de Tlaxcaltenango (sic), Estado de Puebla, donde pernoctaba en su huida par
serrania de Necaxa, acompafiado pOl' unas cuantas
personas en su mayoria altos jefes militares. Asesino Rodolfo Herrero, perteneciente a pocas fuerzas
general Mariel, adicto al sefior Carranza y que 10
protegia en su fuga. Mismo Herrero mandaba la
escolta encargada custodial' sefior Carranza esa misma noche: Cuartel General revolucionario destac6
inmediatamente poderosa columna en su persecucion
para aprehenderlo, sometiendole juicio sumario y
aplicarle pen a correspondiente.
Generales Gonzalez
y Obregon nombraron comisi6n investigadora que
salio para lugar crimen can fin recoger datos utiles
para restablecer hechos can toda exactitud. POl' ahara to do indica tritase venganza personal Herrero,
quien tenia premeditado atentado, ofreciendose para protegeI' senor Carranza durante su estancia en
Tlaxcaltenango
(sic), pues pa rece, adem as, haber
sido fusilado su prapio padre pocos dias antes, por
orden senores Carranza y Cabrera. Cadaver llegara
hoy esta Capital. Mqfiana veinticuatro actual reunirise Congreso para designar legalmente Presidente
Sustituto en el espiritu de 10s articulos 84 y 95 Constituci6n. Transcriba telegrificamente
este mensaje
consul ados su jurisdiccion. EI Encargado Secretaria
Relaciones, Juan Sanchez Azcona".

daron cerradas
a continuaci6n,
mayo:

AL NUEVO

REGIM

EN

con los dos mensajes que transcribo

recibidos ambos el mismo dia 26 de

"Completamente de acuerdo con usted. Ruegole

esperar decisi6n Congreso. Saludolo muy atentamente. Encargado Secretaria Relaciones, Juan Sanchez
Azcona".
"Enterado su mensaje de ayer. Encuentro muy
juicioso su contenido y ratifico una vez mas buen
concepto que de usted tengo. Saludolo, A. Obregon".
Aparte de las correspondencias preinsertas, cabe
mencionar tambien los mensajes cambiados con nuestros Ministros en Madrid y Berlin, licenciados don Eliseo Arredondo y don Isidro Fabela. EI primero de
ellos propag6 en telegram as abiertos su protest a contra el cuartelazo que derribo al Gobierno y el asesinato del Presidente Carranza, sefialando como principales responsables a los generales Obregon y Gonzalez. Le can teste recomendandole discreci6n, con el
fin de no afectar inlitilmente el prestigio del pais. El
segundo intento que nos reunieramos todos los representantes diplomaticos mexicanos ~primero indic6 Paris como lugar de reunion y despues Berlinpara
decidir una norma comun en vista de los sucesos verificados en el pais. Como yo no estaba dispuesto a
sacrificar mis convicciones, comprometiendome a adoptar cualquiera actitud decidida par la mayoria de no

MI CONTRIBUCIONAL
importa que Junta, prefed no concurrir a la convocada porel
licenciado Fabela.
Muerto el sefior Carranza, el Congreso designO para sustituirlo, durante los seis meses que quedaban de
su perfodo, al Gobernador de Sonora don Adolfo de
la Huerta. Nada sabia yo del Plan de Agua Prieta y,
menos aun, que el Gobernador de Sonora 10 habia suscrito, fungiendo como jefe del movimiento rebel de
triunf ante -esto 10 supe bastante tiempo despues- y
que, por consecuencia, estaba legalmente incapacitado
para ascender a la Suprema Magistratura de la Nacion, pues para e!lo se requerfa, segun el inciso VI I
del articulo 82 constitucional: "No haber figurado directa 0 indirectamente en alguna asonada, moHn 0
cuartelazo". No obstante este defecto constitucional,
todos los Gobernadores de los Estados reconocieron
el nuevo orden de cosas; los que permanecfan alzados
en armas aprovecharon la ocasion para acomodarse
-el mismo general Villa abandono sus temibles correrfas para dedicarse a trabajar una productiva hacienda que Ie obsequio el Gobierno- y el pais, en gecneral, daba la impresion de haber recibido con beneplacito el cambio polftico acabado de consumar. EI
Presidente De la Huerta, por 10 demas, !lena lealmente su cometido de convocar al pueblo y presidir la
funcion electoral y el general Obregon, convertidoesta vez en candidato oficial y unico, fue electo Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexica-

NUEVO

REGIMEN

nos para el periodo comprendidoentre

el IQ de diciembre de 1920 y el 30 de noviembre de 1924.

LIamado nuevamente por el Presidente Electo, despues de algunos rapidos viajes por Halia, Inglaterra,
Espana, Belgica y Holanda, me embarque en el I-Iavre
y IIegue a la ciudad de Mexico cuando s610 faltaban
unos cuantos dias para la expiracion del mandato
del Presidente De la Huerta.
Me fue muy grato volver a encontrarme con Vasconcelos, que desempefiaba el cargo de Rector de la
UniversidadNacional:
nos saludamos con un abrazo
tan efusivo como el de mlestra despedida, seis anos
antes. Tuve noticia, despues, de que Vasconcelos habia -pronunciado repetidas veces mi nombre senalandome como el representante mas adecuado de Mexico
ante la Sociedad de Ias Naciones -de la que nuestro
pais no formaba parte- y en atencion a Ii afabilidad
de nuestro primer encuentro y a la forma, igualmente
afable, en que continuaron nuestras relaciones, no vaciIe en rechazar, como calumniosa, la version de que
a Vasconcelos 10 habia guiado, en las mencionadas sugestiones respecto de mi persona, el deseo de impedir
que yo regresara a Mexico.
De mis conversaciones con el general Obregon anteriores a su exaltacion a la Presidencia, colegi que el
tenia motivos para creer 0, mejor dicho, que sabia que

mi ingreso a su Gabinete no seria del agrado de De la

Huerta y del general Calles. No dejo de sorprenderme esto, porque mantenia relaciones de correligionario
con eUos desdefines de 1913 que los conoci, mas cordiales, en aquel entonces, con el primero que con el
segundo, pues mi amistad con el general Calles data,
propiamente, de la epoca en que siendo candidatos
ambos a la Presidencia de la Republica, me adheri a
su candidatura y combati la de De la Huerta. De
todos modos, rogue al general Obregon que abandonara la idea de confiarme una Cartera, asegurandole que,
siendo yo un amigo verdadero suyo, podia colaborar
con el-y
quiz as mas eficazmente- desde fuera del
Gobierno. Mi nombre no figuro, pues, en la lista de
los colaboradores inmediatos oficiales del Presidente
Obregon, al iniciar este sus labores.
Me dedique, en mi casa, a hacer los estudios sobre divers as cuestiones de caracter administrativo y
politico que el Presidente Obregon me encomendaba
confidencialmente.
Pasadas las primeras semanas de
diciembre, el doctor don Cutberto Hidalgo, a quien
preocupaba mucha, como Encargado de la Secretaria
de Relaciones Exteriores, mi inusitada vacancia, por
ser esa Cartera para la que se me consideraba mas indio
cado, se apresuro a nombrarme Embajador en Washington, sin consultarme previamente y -cosa
mas extraordinaria todavia, ya que las relaciones diplomaticas con el Gobierno de los Estados Unidos habian
quedado interrumpidas desde la muerte del Presidente

Carranza- a solicitar del Senado la ratificacion de mi

nombramiento. Tuve que ver a los Senadores que formabanla
Comision a la que habia sido turnada la
solicitud del Ejecutivo, para suplicarles que no prosiguieran su tramitacion. A fines de enero de 1921, durante un viaje por el Estado de Michoacan al que me
invito el Presidente Obregon y que hicimos acompafiados de nuestras familias, llevado por el enojo que Ie
causo la lectura de unas declaraciones -que considero
ridiculas y desprestigiantesdadas a la prensa por el
doctor Hidalgo, como candidato al Gobierno de su Estado natal, el Presidente reconvino por telegrafo tan
duramente a su Secretario de Relaciones Exteriores,
que 10 obligo a renunciar. Acto continuo, me ofrecio
la Cartera vacante e insisti6 en que la aceptara, de
modo para mi tan inmerecidamente homoso, que no
!pude negarmea complacerlo. Y si mi nombramiento" -pregunte
al Presidente- "desagrada a algunos de
mis futuros colegas?" -"Los calman~" -me contest6"diciendoles que solamente ocupara usted ese puesto
las dos 0 tres semanas que tarde el Gobierno americano en reconocer al mio, para mandarlo entonces como Embajador a Washington".

~.

r"~
.

No olvidaba todavia la incomodidad del cuerpo

y del espiritu que senti en Paris cuando -afortunadamente pocas veces- tuve que concurrir a ceremonias en que era obligatorio el uso del unifonne. Aparte, en efecto, de las molestias flsica y moral de portar
un traje al que no se esta habituado y que, adem as,

consiqera ridiculo quien 10 lleva, me pareda que, contrariando las normas de sencillez que deb en guiar a
las democracias modern as, formaba en mascaradas ...
sin mascara ni sana alegria, es decir, en descaradas
y extravagantes exhibiciones de presuntuosa gravedad.
Y asi como alguna vez he deseado ser Secretario de
Gobernacion solo durante los minutos que se necesitarian para convocar a los reporteros y declarar que
en un regimen presidenciaI, como el nuestro, no existe
el Jefe de Gabinete 0 Primer Ministro, titulo con que
los periodicos anuncian el advenimiento de cad a nuevo
Secretario de Gobernacion, uno de mis primeros actos
como Secretario de Relaciones Exteriores -y por cierto que 10 ejecute con tanta mas fruicion cuanto que
su trascendencia se debia justamente a la aparatosa
pequefiez de la causa que 10 provoco- fue el de recabar
y hacer cumplir el Acuerdo Presidencial de supresion
de los uniformes en los cuerposdiplomatico
y consular mexicanos.
Eran excepcionalmente graves los problemas que\
tenia que resolver la Secretaria en el campo administrativo y, sobre todo, en el politico, debido respectivamente alas notori as deficiencias de que adoleda su
organizacion y su funcionamiento y a la anormal situacion en que internacionalmente
se encontraba el
Gobierno.
La reorganizacion administrativa
llevada a cabo
cambia totalmente la estructura y la orientacion de la
Secreta ria de Relaciones Exteriores. Hecha la clasi-

ficacion racional de las funciones que Ia ley Ie 'asignaba, constituidas sus diversas dependencias de acuerdo con esa clasificacion y repartido entre ellas el personal, proporcionalmente a la magnitud y naturaleza
de los respectivos grupos de asuntos, hubo que mejorar el material humano, los metodos de trabajo y 105
locales, para que cada oficina pudiera desempefiar,
10 mas eficiente y economicamente posible, su funcion
particular.
EI mejoramiento del personal se promovi6 mediante la implantaci6n del sistema del merito, prescribiendo su seleccion, a traves de pruebas concluyentes
de competencia, tanto en las oficinas centrales de la
ciudad de Mexico, como en las foraneas establecidas
en casi todas las capitales del mundo civilizado. Las
Leyes Organicas de los Cuerpos Diplomatico y Consular entonces expedidas, ademas de prescribir el referido
medio de seleccion, precisaron las reglas para determinar los ascensos, teniendo mas en cuenta los meritos person ales que la antigiiedad; definieron claramente los deberes, atribuciones y privilegios de cada
categoria de funcionarios y establecieron, convenientemente reglamentadas, compensaciones finales y pensiones de retiro para los que cesaran en el desempefio
de sus cargos, por motivos diferentes de los sefialados
como causas justificadas de destitucion. Fue, propiamente, un intento serio de implantacion del Servicio
Civil.
Para que el sistema tuviera condiciones de dura-

Ml CONTRIBUtION

.,,,I

'---I

bilidad era preciso no apartarlo demasiado de la realid ad mexicana. Muchas ideas han fracas ado, en efecto, por haber pretendido para eHas una inmediata realizacion integral y perfecta. La realidad mexican a en
-este respecto era que los puestos diplomaticos y consulares han constituido recursos con frecuencia usados por los gobernantes para proporcionar a sus' parientes y amigos viajes de recreo con cargo al Erario,
para compensar servicios elector ales 0 de indole personal 0 para disimular la expulsion de ciertos politicos, no precisamente enemigos, pero si estorbosos
o indeseables. Cuando dichos gob ern antes son conscientes, est a practica no produce danos apreciables al
prestigio del pais en el exterior. Pero aun a riesgo
de que se produjeran tales danos, no habia que cerrar
completamente las puertas del favoritismo a los gobemantes atrabiliarios e inconscientes de las funciones
diplomatica y consular, porque esto hubiera equivalido a condenar a muerte al sistema. A mayor abundamiento, con el acceso alas jefaturas de las misiones por el solo camino del escalafon, como a veces
sucedia en los tiempos de la inercia porfiriana, se conia tambien el riesgo de que los funcionarios se extranjerizaran a fuerza de vivir fuera de Mexico, yse
volvieran incapaces de defender y aun de solo explicar situaciones politicas ignoradas 0 incomprendidas.
Se establecio, por 10 tanto, la diferencia entre los funcionarios propiamente de carrera -los tecnicos y los
administrativosy los de caricter politico, y se res-

AL NUEVO

REGIMEN

tringio la implantacion del Servicio Civil a los del primer grupo. Considerando, as!, cada jefatura de Mision como la genuina emanacion 0 derivacion del Gobiemo de Mexico en el extranjero, para la fiel interpretacion de las orientaciones politicas respectivas, se
'prescribio
que tales jefaturas -Embajadores,
Ministros y Consules Generales- fueran encomendadas a
los politicos' que el Ejecutivo de la Union creyera capacitados para ejercer tan delicadas funciones y cuyos
nombramientos, de conformidad con el mandato constitucional relativo, sancionara el Senado. Los jefes
de Mision constituian, pues, en consonancia con los
cambios politicos que pudieren verificarse en el pais,
la parte mudable del personal diplomd,tico y consular.
La carrera terminaba, por conseeuencia, con el grado
inmediato anterior al del Jete de Mision-para
ampliar la carrera diplomitica y hacerla mas atractiva
se creo el puesto de Consejero- y pertenecian a eHa
todos los funcionarios tecnicos en servicio activo 0 en
disponibilidad que hubieren satisfecho los requisitos
de ingreso que las Leyes imponian. Estos funcionarios de carrera, por 10 demas, no quedaban excluidos
de la posibilidad legal de desempenar accidentalmente -como los politicos-las
jefaturas de Mision y formaban, por su dlracter y privilegios especiales, la
parte permanente del personal diplomritico y consular.
Las circunstancias de haberse presentado en los
concursos abiertos para la selecci6n del personal un
numero mucho mayor de pretendientes que de plazas

vacantes y de encontrarse varios profesionistas universitarios entre 10s desechados, mostraron la posibilidadde extender tan saludable medio de seleccion a
todos los sectores administrativos y tecnicos del Gobierno; peto, por desgracia, muy lejos de haber sido
aprovechada esa bella experiencia y a pesar de. haber
exclufdo de la prueba de aptitud los puestos de mas
alta categoria y mejor remunerados de los Cuerpos
Diplomatico y Consular, las Leyes que iniciaron el
Servicio Civil en esos Cuerpos han sufrido, 'posteriormente a mi salida de la Secretaria de Relaciones Exteriares, enmiendas por las euales se ha restaurado en
el personal relativo la inveterada y viciosa practica
del favor para la provision de los empleos publicos.
En relacion con los metodos de trabajo, se trato
de desterrar los arraigados procedimientos de lenta,
complicada y dispendiosa tramitacion, reemplazandolos con sistemas, ya sancionados por el uso, de modernas instituciones publicas y privadas de los Estados
Unidos y de Europa y en todo semejantes a los que
me habfa tocado en suerte implantar en la Secretaria
de Industria y Comercio, al ser organizada. Bubo naturalmente que mudar -usando
para ello las facultades en el Ramo de Hacienda de que el Presidente
estaba investido-la
estructura del Presupuesto para
coordinarla con las modificaciones aportadas en la de la
Secretaria. Como no solamente se intentaba mejorar
10$ servicios, sino tambien
abaratarlos, se adopto una
politic a de estricta economfa. Encontre en el Pre-

supuesto una partida de $150,000.00 para gastos Secretos; denominacion bajo la cual estaban comprendidas
cualesquiera erogaciones ordenadas por el Secretario
sin tener que comprobar suaplicacion.
Por 10 tanto,
el dinero asignado a esa partida, 10 mismo podia dedicarse, por ejemplo, a pagar un servicio deespionaje
necesario 0 innecesario que a satisfacer cualquier capricho del titular de la Cartera, incluso el de pasar
dicho dinero de la Tesoreria Federal a su propio bolsillo. Se disponia de tal asignacion en mensualidades iguales y siempre era agotada. Mi antecesor habia dispuesto hasta de las sumas correspondientesa
los dos primeros meses de mi gestion. Yo mepropuse
no tocar el remanente y habiendo asf demostrado que
todas las erogaciones del Secretario de Relaciones Exteriores pueden estar debidamente comprobadas, fue
suprimida la autorizacion presupuestal degastos
secretos, a propuesta mia, desde el ejercicio .de 1922.
Para utilizar convenientemente, en la reorganizacion emprendida, las sumas economizadas y las ,asignaciones respectivas de los Presupuestos posteriores,
el Decreto del 30 de junio de 19Z1-ano en el Gual
dichas economias excedieron de un millon de pesosfaculto al Secretario para ampliar y adaptar los deficientes locales de la casa ocupada por las oficinas
centrales y para adquirir edificios destinados a nuestras Embajadas, Legaciones y Consul ados. Las detestables condiciones en que se encontraba aquella ca
sa, esto es, de incomodidad y falta de higienepara

el personal y de inadecuada distribucion y mal aspecto arquitectonico para las necesidades y el decoro de
10s servicios de la Cancilleria, motivaron una reform a
radical y costosa. La adquisicion de locales en el extranjero fue iniciada con la <;ompra de una magnifica
residencia en Washington y, aprovechando las ventajas de la depreciacion de algunas monedas europeas,
fueron tambien compradas casas en BerlIn, Hamburgo
y Genova. La de Londres fue adquirida pOI' el Setretario ..de Hacienda para la Agencia Financiera, pe1'0 en ella ha sido establecida nuestra Legaci6n. A fines de 1926 se adquirio una casa en Paris, que hubo
que acondicionar para el alojamiento del Ministro y
que agregarle un edificio anexo construido expresamente para las ofieinas de la Legacion y del COnsulado.

I
(

Pero el problema verdaderamente grave era el internacional, pOI' estar interrumpidas nuestras relaciones
diplomaticas con los Gobiernos de las Estados Unidos,
Inglaterra, Francia, Belgica, Suiza y Cuba. Los Gobiernos de los restantes paIses del cfrculo de nuestras
amistades habian preferido, mas justificadamente, se.
guir la regIa del Derecho Internacional Publico que no
senala mas camino para un Gobierno que el de reeonqcer al que ha sido electo en una naei6n amiga, de
acuerdo con las leyes que en ella rigen.
A nadie se ocultaba que toda la anomalfa de nuestra situacion internacionaL estaba de tal manera vincu1ada a 1a cuestion mexicano-americana que, solueio-

nadas las dificultades con el Gobierno de 10s Estados I

Unidos, quedarfa salvado automaticamente
el prin-~')
cipal escollo para la normalizaeion de nuestras reIadenes con 105 otros Gobiernos. Habia, pues, que concentral' todos los esfuerzos en la soluci6n del conflicto
con nuestros veeinos del Norte.
AI inieiarse el periodo presidencial del general
Obregon y antes de que pudiera juzgarse, por su propia actuacion, de la capacidad de ese Gobierno para
de5arrollar el programa anuneiado en la campana electoral, subsistia en el Departamento
de Estado de
Washington 1a idea de garantizar 105 intereses de 105
americanos en Mexico, mediante un Tratado previa a
la reanudacion de las relaciones dip10maticas entre
105 dos Gobiernos. Posteriormente se indica que, por
ese. medio, podria quedar otorgado de modo implfcito el reconocimiento a1 Gobierno de Mexico, y el de
10s Estados Unidos, a1 efecto, propuso informalmente
un proyecto de Tratado de Amistad y Comercio.
El proyecto sometido por la Cancilleda Americana era inadmisible. en primer lugar, porque contenfa
estipulaciones contrarias a algunos de nuestros precept05 eonstitucionales: su adopcion, pOl' 10 tanto, habria
conducido inevitablemente a crear una situacion privilegiada en favor de los americanos residentes en Mexico, extensible automaticamente
alas nacionales de
otros paises, pOl' causa de la conocida clausulade
la
naci6n mas favorecida, esto es, habria tendido a producir -a menos de reformar la Constitucion de con-

formidad con las demandas de un Poder extranei-ventajas injustificadas para los americanos residentes
en Mexico, 0, en general, para un grupo de extranjeros sobre eJ' resto de ellos y, 10 que era peor aun,
sobre los mismos mexicanos. Pero, en segundo lugar,
aunque eso no hubiera sido asi -ya que se trataba de
un simple proyecto sujeto al estudio de nuestro Gobierno y que el de la Casa Blanca, segun indicaciones
ulteriores, no tenia el proposito de insistir en estipulaciones contrarias a nuestras leyes- expuse al Presidente Obregon que, en mi concepto, no era posible,
lli conveniente, ni necesario, firmar un Tratado semejante, en tales condiciones, toda vez que su precedencia respecto del Teconocimiento 0 la simultaneidad de ambos actos 0 su fusion, considerando que la
firma de dicho Tratado pudiera implicar 0 significar, al mismo tiempo, la reanudaci6n de las relaciones diplomaticas entre los dos paises, darfa al reconocimiento el caracter de condicional, lesionando gravemente eI decoro de la Nacion Mexicana, que era
un Estado cuya existencia y soberania jamas habian
sido cuestionadas durante el siglo transcurrido desde
su emancipacion de la Corona de Espana.
Aprobado ese criterio porel
Presidente, ante lit
actitud asumida por el Gobierno Americano, esto es,
la de 110 reanudar sus relaciones diplomaticas con el
nuestro sin contar con las garantias que en su concepto
eran necesarias -fin a que conducfa el proyectado T ratado de Amistad y Comercio- para la seguridad de

los derechos legal mente adquiridos por los ciudadanos

americanos en nuestro territorio, .antes de la vigencia
de la Constitucion de 1917; en presencia de tal actitud de la Casa Blanca -decfaquedo asi definida la
del Gobierno de Mexico: en vez de aceptar un reconocimiento inmediato sub modo 0 condicional, esperar pacientemente hasta la eliminacion de todas las
resistencias y aun de los escrupulos que pudieran oponerse a la reanudacion decorosa de dichas relaciones,
mediante el natural desenvolvimiento de su plan politico y administrativo, ya que este plan comprendia,
entre sus postulados, el del respeto a todos los derechos
legitimos.
Trazado, como queda dicho, el unico camino posible para nosotros en un terreno tan espinoso, el Presidente Obregon se empefio en desbrozarIo, procurando
imprimir al plan adoptado el desarrollo maximo compatible con las capacidades humanas y con su naturaleza, y transigiendo con to do aquello que no lastimara el decoro de la Nacion. Como continuara insistiendo el Departamento de Estado de Washington en
la firm a del Tratado de Amistad y Comercio para poder otorgar su reconocimiento a nuestro Gobierno y
como sometiera a la consideracion de este, ademas, un
proyecto de Convene ion -cuya firma seguiria a la del
Tratadopara crear la Comision Mixta que se encargara de estudiar todas las reclamaciones pendientes de
solucion entre los dos Gobiernos, nuestro proposito de
conciliacion inspiro la contraproposicion -comunicada

a la Embajada de los Estados Unidos en mi nota informal del 19 de noviembre de 1921- de concertar
dos Convenciones, siempre que Ia primera de ellas
fuera la espontaneamente prometida pOl' nuestra Cancilleria a todos los Gobiernos cuyos nacionales hubieren sufrido en sus personas 0 en sus intereses pOl' causa de la Revolucion, de conformidad con la invitacion-circular que dirigi el 12 de julio del mismo ano y
que estaba basada en e1 artfculo 59 del Decreto del
10 de mayo de 1913, expedido pOl' el Primer Jefe del
Ejercito Constitucionalista C. Venustiano Carranza y
en el artfculo 139 reform ado de la Ley del 24 de diciembre de 1917. Se trataba, pues, del solo cumplimiento de una promesa hecha a varios Gobiernos -no
unicamente al de los Estados Unidos- porIa Revolucion misma y ratifi~ada pOl' el Gobierno precedente,
es decir, de un compromiso libremente contraido con
anterioridad a la aparicion del conflicto internacional
que implicitamente seria solucionado porIa Convencion propuesta. Esta Convencion, de acuerdo con el
referido compromiso, tenia pOl' objeto crear la Comision Mixta que conociera, desde el punto de vista de
la equidad, de las reclamaciones que los ciudadanos
estado-unidenses tuvieren que hacer al Gobierno de
Mexico pOl' danos derivados de la Revolucion. Reanudadas, pOl' este acto, las relaciones diplomaticas entre los dos Gobiernos, la segunda de las Convenciones
mencionadas -de jurisdiccion mas lata y de caracter
recfproco- engendraria la Comision Mixta que se en-

cargara de fallar, con sujecion alas reglas del Derecho Internacional, las reclamaciones pendientes de los
ciudadanos de cualquiera de los dos paises contrael
Gobierno del otm, pOl' hechos acaecidos desde la firma de la Convencion celebrada el 4 de julio de 1868
y con exclusion, naturalmente, de los comprendidos
dentro de los limites jurisdiccionales de la Convene ion
primeramente nombrada.
La contraproposiciol1 del Gobierno de Mexico era
un exponente eleva do de tiU buena fe. En el caso de
no ser aceptada, continuaria en su actitucI de indefinida espera, confiando en la bondad del program a
politico adoptado y en su capacidad para ejecutarlo.
Entre los aetas gubernamentales relativos, cabe mencionar especial mente, pOl' su significacion dentro de dicha programa y pOl' su trascendencia en el campo internacional, el de la reanudacion del servicio de
DeucIa Exterior, suspendida des de 1914. Esto se hiw
de acuerdo con el Convenio "Lamont-De la Huerta",
que el entonces Secretario de Hacienda pacto con el
Comite Internacianal de Banqueros y firmo en Nueva
York, con el Presidente de dicho Comite, el 16 de
junio de 1922. A pesar de que yo fui quien -como
Secretario de Relaaoi;es'~ExterIo're~s="m~s"te~aimente"
habfa insistido ante el Presidente Obregon en laconveniencia de ejecutar ese acto comprobatorio de la buena fe gubernamental, para eliminar, portal
media,
much as de las dificultades que erizaban el problema.
cuya solucion se me tenia encomendada, considere

''';)

de mi deber, al ser sometido el Convenio ante el Consejo de Ministras, senalar con franqueza los errares de
indole financiera en que, segun mi opini6n, habia innecesariamente incurrido el Secretario de Hacienda y
las consecuencias que tales equivocaciones, enel caso
de ser ratificadas, acarrearian al pais. Mis dos principales ob jeciones se refirieron, primero, a la incorporaci6n, a la Deuda Pllblica Federal, de todas las obligaciones de la Compania de los Ferrocarriles Nacionales de Mexico -sociedad
an6nima en la que el Gobierno s610 era accionista y fiador de una parte de
dichas obligaciones- con el consiguiente resultado de
casi duplicar nuestra Deuda Exterior y, segundo, al
compromiso de hacer entregas de dinero, cuya cuanda
notoriamente sobrepasaba la capacidad de pago del
G~bierno. EI general CaUes, que entonces era Secretario de Gobernaci6n y estaba ligado por una estrecha
amistad a don Adolfa de la Huerta, me visit6 para rO'
garme en nombrede
este -que no regresaba aun de
Nueva York- que no persistiera en mi oposici6n al
Convenio. Le explique la justificaci6n de mis objeciones, pues a pesar de 10 favorablemente que podia
influir en la situaci6n internacional el hecho de comenzar a satisfacer las obligaciones exteriores del Gobierno, tenia que senalar en el Convenio, al menos, los
defectos que conceptuaba graves e innecesarios. "Por
otra parte" -agregue"mi intervenci6n en el asunto
ha term inado : es el Presidente Obreg6n quien debe
pesar mis objeeiones y decidir". El Convenio. no obs-

tante los errares por mi senalados, merecio la ratificaci6n presidencial y la unanime -podria
mas bien
calificarse de aclamatoria- del Congreso. Es innegable, por 10 demas, que contribuy6, con otras actosconcurrentes del propio Ejecutivo y de los otras Poderes
Federales-Ia
devoluci6n de los Bancos incautados por
Ia Administracion anterior, el arreglo del adeudo con
los mismos Bancos, los fallos de la Suprema Corte en
materia petralera, el aniquilamiento ruidoso y ra.pido
de todos los intentos de rebeli6n por el concurso del
Ejercito y de la opini6n publica, etc.-encaminados
hacia la rehabilitaei6n del credito del pais y a laconsolidaci6n de la estabilidad de las instituciones y de
la paz interior, juntamente con el intercambio de co~
rrespondencia extraoficial sostenido por las dos CancilIerias, que condujo, poco a poco, a un mejor entendimiento de los puntos de vista respectivos; todos esos
elementos -repitose sumaron para producir un
acercamiento, cada vez mas apreciable, de la primitiva
posicion del Gobierno de los Estados Unidos a la del
de Mexico, hasta que, abandonada por aquel la obsesi6n de la firma previa de un Tratado de Amistad
y Comercio, se acord6, en abril de 1923, sustituir la
lenta intercomunicaci6n de las CanciIlerias por platicas directas e informales entre representantes de los
Presidentes de ambos paises, para cambiar impresiones
e informar a sus respectivos altos comitentes. Fueran
designados, al efeeto, los senores Iiceneiado Fernando
Gonzalez Roa y Ramon Ross, por parte del Pres i-

MI CONTRIBUCION
dente Obregon, y Ios sefiores Charles B. Warren y
John H. Payne, pOI' parte del Presidente Harding.
Las pIiticas de dichos Comisionados -comprendidas en eI lapso del 14 de mayo al 15 de agosto
de 1923- se concretaron a un intercambio de impresiones e informes: los Comisionados Mexicanos -despues de ofr, en cada caso, el punto de vista americano
y sin que llegara a suscitarse discusion alguna tendiente a modificar nuestras leyes- expIicaron tanto las
partes de estas Ieyes relacionadas con los intereses
american os en Mexico en conexion, soIamente, con las
cuestiones petrolera y agraria, como tambien la forma
en que el Gobierno del Presidente Obregon -en prosecucion de la parte relativa de su inicial programa polftico- iba conciliando las conquistas revolucionarias
cristalizadas en la referida legisIacion con Ios principios del Derecho lnternacional. Los Comisionados Mexicanos, adem as, reiteraron el proposito de su Gobierno de concertar las Convenciones ya propuestas.
El acuerdo a que llegaron los dos Gobiernos, apenas terminadas esas platicas, de reanudar, al fin, sus
relaciones diplomaticas, despues de haber est ado interrumpidas durante mas de tres afios, no fue, pues,
el fruto de compromisos contraidos 0 de convenios pactados con tal objeto 0 de nada que pudiera contravenir nuestras leyes 0 las normas del Derecho Internacional 0 lesionar el decoro 0 la soberania nacionaIes.
No debe considerarsele, realmente, mas que como la
meta del camino originalmente trazado porIa Canci-

AL NUEVO

REGIMEN

lleria Mexicana y cuyo penoso y largo recorrido se

encuentra detalladamente expuesto en mi libro "La
Cuesti6n Internacional Mexicano-Americana
durante
el Gobierno del general don Alvaro Obreg6n", publicado en 1926 y que contiene, entre otros documentos
men os importantes:
la correspondencia que sostuve,
de mayo de 1921 a marzo de 1923, con el Encargado
de Negocios del Gobierno Americano sefior George T.
Summerling -"La
Controversia. entre las dos Cancillerias"- comprendiendo los proyectos de Tratado de
Amistad y Comercio y de Convencion de Reclamaciones, propuestos porIa Cancilleria Americana y los
proyectos de Convenciones Especial y General, contrapropuestos poria Cancilleria Mexicana; el "Memorandum" que escribf, a fines de abril de 1923, con el objete de instruir a los Comisionados Mexicanos sobre
eI estado que entonces guardaba la controversia entre
las dos Cancillerias y sobre el criterio gubernamental
respecto de las conferencias 0 pliticas concertadas, para
el mes siguiente, con los Comisionados Americanos,
memorandum que, bajo la denominacion de "Documento Mexicano Num. I", sirvi6 de base para las conferencias aludidas; las Minutas de la Comision Mexicano-Americana con los textos aprobados para las Convenciones Especial y General, y, pOI' ultimo, las declaraciones simultaneas de ambas Cancillerias anunciando la reanudacion de las relaciones diplomaticas
En cumplimiento de tal anuncio, el lunes 3 de sep- :5 6'17 :;;-:
tiembre de 1923, al mediodia, fueran formalmente
"7;;':'3

acreditados en 1as ciudacles de M\~xico y de Washington, mientras se hacian los nomJ:,ramientos de Embajadores, los respectivos Encargados de Negocios. Es
obvio que tan plausible resultado facilito considerablemente laobtencion
de resultados semejantes con las
potencias europeas remisas y, por 10 tanto, la completa normalizacion del Gobierno del Presidente Obregon, desde el punto de vista internacional.

Debido alas invitaciones hechas a los Gobiernos

amigos del nuestro para participar en la celebracion
del primer centenariode
la consumacion de .Ia Independencia Nacional -27~ de septiembre de 1921- la
Secretarfa de Relaciones Exteriores tuvo a su cargo
la parte del programa de festejos dedicada a los
invitados extranjeros. Contrastando
con las fiestas
porfirianas de once anos antes, que se significaron
por su tone aristocratico y su indiferencia a nuestras
tradiciones, artes y costumbres, lasde
192I fueron
igualmente accesibles a todas las clases sociales y ostentaron un color marcadamente nacionalista. Ademas,
las Misiones Diplomaticas extranjeras que compartieron amistosamente con el pueblo mexicano tan fausta
celebracion, imprimieron a esta el sello de una franca
conf raternidad internacional.
Aceptaron gentilmente nuestra invitacion
cuatro paises quese
hicieron representarpor

veintiotras

tantas Ivlisiones Especiales compuestas, en su totalidad, de ciento veintiuna personas -entre damas, Embajadores, Enviados Extraordinarios y Ministros Plenipotenciarios, Delegados en Mision Especial, Consejeros, Secretarios y Agregados Civiles, Navales y Militares- todas las cuales fueron atendidas como huespedes de honor de la Republica. A esto habrfa que anadir que los Gobiernos Argentino y Salvadoreno tuvieron tambien la gentileza de enviar, el primero, la Fragata "Sarmiento", una parte de cuya tripulaci6n compuesta de ciento seis individuos y veintid6s cadetes y
cinco aspirantes al mando de un Comandante y dos
suboficiales, formaron en el gran clesfile verificado el
27 de septiembre y, el segundo, una Misi6n Militar al
Concurso Hipico Internacional inaugurado el dia 17 del
mismo meso EI Gobierno del Brasil no se conform6
con mandarnosuna
brillante Representaci6n Diplomatica. En otro lugar, par relacianarse mas estrechamente con el objeto incidental de la Parte Segunda,
hare particular menci6n de las manifestaciones de simpatfa con que fue recordada en aquel pais hermano la
fecha de la consumaci6n de nuestra Independencila.

Durante mi gesti6n en la Secretarfa de Relaciones

Exteriores se verifico un hecho al que di6 extraordinaria trascendencia continental la an6mala situacion de
nuestras relaciones diplomaticas con el Gobierno de

8 E

T 0

los Estados Unidos. me refl'ero a 1a Q'um t a Con f erencia Panamericana, celebrada en Santiago de Chile, a partir del 25 de marzo de 1923.
EI Gobiemo de Mexico se vio en el penoso caso
de tener que declinar Ia invitacion que se Ie hizo para
concurrir a dicha Conferencia. La nota que, al efecto, dirigi el lOde enero al Ministro de~Chile expresaba, en sum a, que como el Reglamento de la Union
Pan-Americana prescribia que el Consejo Directivo de
esta institucion estuviera formado por Ios representantes diplomaticos de Ias Republicas Americanas acreditados ante el Gobierno de los Estados Unidos, el
Gobierno Mexicano, por causa del est ado anormal de
sus relaciones con el de Ia Casa Blanca, no habia
podido tomar parte en Ia eIaboracion del programa de
Ia Quinta Conferencia Pan-Americana y que, ademas,
como Ia misma causa mencionada podria dar Iugar
a invoiuntarias situaciones embarazosas que entorpecieran los trabajos de la Conferencia, el Gobierno Mexicano se consideraba obligado a no concurrir; pero
-continuaba
la nota que vengo extractando"alienta
Ia esperanza, al propio tiempo, de que esta actitud
-engendrada,
sobre todo, par un sentimiento justificado de decoro- sea su mas eficaz contribucion para
el logro de los fines de fraternidad panamericana que
generosamente se persiguen, puesto que dicho sentimiento constituye, sin ningun genera de duda, una
de Ias bases mas firmes de la verdadera estimaciori
internacional" .

,M!

CONTRJDUCION

AL NUEVO

REGIMEN

Tal como ..10 esperabamos, los incidentes surgidos

del seno de la Quinta Conferencia Pan-Americana
-ocasionados
porIa
ausencia de Mexico- volvieron
llbundantemente fructuosa la abstencion de nuestro
Gobierno.
Entre Ios ocho grupos de materias afines en que
fue cIusificado eI temario de la Conferencia y que
fueron turn ados a otras tantas Comisiones Dictaminadcras, cl tema dedicado a la "Organizacion de 1a Union
Pa1~Americana par media de una Convencion, de conformidad can 10 acordado en 1a Cuarta Conjerencia
Pan-A mericana de Buenos Aires e1 I I de agcsto de
1910" y confiado a la Comision Politica, fue el que
embargo mayor tiempo y mas fijamente la atencion
de los delegados y eI que provoco las deliberaciones
mas acaloradas, en cuyo interesante desenvolvimiento
se manifestaron todos Ios posibles intentos de conciliaci6n, entre Ias dos tendencias extremas: Ia que pugnaba por conservar Ia antigua organizacion -un Consejo
Directivo que excluia a Ios paises no represent ados
diplomaticamente ante la Casa Blanca y con el Secreturio de Estado de Washington como Presidente- y
la encabezada por Ia Delegacion de Costa Rica, que
proponia la reforma consistente en constituir el Consejo con representantes de Ios Gobiernos Americanos
acreditados especialmente ante dicha Union, pero conservando la presidencia en el funcionario design ado por
el viejo estatuto. Lo que est a tendencia reformista
persegufa, privando de su caracter diplomatico al Con-

A L B ERr

10s Estados Unidos: me refl'ero a 1a Q'U111t a Con f erencia Panamericana, celebrada en Santiago de Chile, a partir del 25 de marzo de 1923.
El Gobierno de Mexico se vi6 en el penoso caso
de tener que declinar la invitaci6n que se Ie hizo para
concurrir a dicha Conferencia. La nota que, al efecto, dirigi el 10 de enero al Ministro de' Chile expresaba, en sum a, que como el Reglamento de la Uni6n
Pan-Americana prescribia que el Consejo Directivo de
esta instituci6n estuviera formado por 10s represent antes diplomaticos de las Repllblicas Americanas acreditados ante el Gobierno de 10s Estados Unidos, el
Gobierno Mexicano, por causa del est ado anormal de
sus relaciones con el de la Casa Blanca, no habia
podido tomar parte en la elaboraci6n del programa de
la Quinta Conferencia Pan-Americana y que, ademas,
como la misma causa mencionada pod ria dar lugar
a involuntarias situaciones embarazosas que entorpecieran 10s trabajos de la Conferencia, el Gobierno Mexicano se consideraba obligado a no concurrir; pero
-continuaba
la nota que vengo extractando"alienta
la esperanza, al propio tiempo, de que esta actitud
-engendrada,
sobre todo, por un sentimiento justificado de decoro-- sea su .mas eficaz contribuci6n para
el 10gro de 10s fines de fraternidad panamericana que
generosamente se persiguen, puesto que dicho sentimien to constituye, sin ningun genera de duda, una
de las bases mas firmes de la verdadera estimaci6n
in ternacional".

M!

CONTRI

BUC10N

AL NUBVO

REG1M BN

Tal como.\o esperabamos, 105 incidentes surgidos

del seno de la Quinta Conferencia Pan-Americana
-ocasionados
porIa
ausencia de Mexico-- volvieron
abllndantemente fructuosa la abstenci6n de nuestro
Gobierno.
Entre 10s ocho grupos de materias afines en que
flle c1asificado e1 temario de la Conferencia y que
fueron turnados a otras tantas Comisiones Dictaminadoras, el tema dedicado a la "Organizaci6n de 1a Uni6n
Pmz-A nzericana por medio de una Convenci6n, de conformidad con 10 acordado en 1a Cuarta Conferencia
Pan-Americana de Buenos Aires e1 11 de ages to de
1910" y confiado a la Comisi6n Politica, fue el que
embarg6 mayor tiempo y mas fijamente la atenci6n
de los delegados y el que provoc6 las deliberaciones
mas acaloradas, en cuyo interesante desenvolvimiento
se manifestaron todos 10s posibles intentos de conciliaci6n, entre las dos tendencias extremas: la que pugnaba por conservar la antigua organizacion -un Consejo
Directivo que exc1uia a 10s paises no representados
diplomaticamente ante la Casa Blanca y con el Secretario de Estado de Washington como Presidente- y
la encabezada por la Delegaci6n de Costa Rica, que
proponia la reforma consistente en constituir el Consejo con representantes de 10s Gobiernos Americanos
acreditados especialmente ante dicha Union, pero conservando la presidencia en el funcionario design ado por
el viejo estatuto. Lo que esta tendencia reformista
perseguia, privando de su caracter diplomatico al Con-

Ml CONTRIBUCION
sejo Directivo de la Uni6n, era independizarIo, can el
fin d~ posibilitar la representacion directa en dicho
Consejo de todos los Gobiernos Americanos, aun en
Ios casos de suspension de sus relaciones diplomaticas
con el Gobierno de los Estados Unidos.
La transcripcion de las deliberaciones desarrolIadas alderredor de Ia proposicion de Costa Rica y el
relato de Ias actividades desplegadas por los delegados, en pro de sus propios puntos de vista 0 en contra
de Ios ajenos 0 buscando Ia mejor manera de soIucionar Ia cuestion, consumiria una montana de pape!.
La formula conciliatoria que al fin fue aprobada unanimernente, despues de Ia declaracion iinportantisima
de que Ia representacion de Ios Gobiernos en Ias Conferencias Internacionales Americanas y en la Union
Pan-Americana era de derecho propio, contenia estos
puntos fundament ales :
I.-EI Consejo Directivo de Ia Union seguira
formado por los diplomaticos acreditados ante el
Gobierno de Ios Estados Unidos y el Secrytario de
Estado de Washington, pero
a), Ios paises que carezcan de elIos pod ran
nombrar delegados especiales y
b), por enfermedad 0 ausencia del jefetituIar de una Mision Diplomatica se podra nombrar
un delegado especial al Consejo y
I I.-La
Presidencia y Ia Vicepresidencia del
Consejo seran por eleccion, pudiendo ocuparias tanto

AL NUBVO

R/:;(;JMBN

delegados especiales como los de caracter diplomatico.

105

EI Consejo Directivo de Ia Union dio aSI un paso

muy importante hacia su total desvinculacion del estado que pudieran guardar momentaneamente Ias re~
laciones diplomaticas de cualquiera de Ios Gobiernos
Illtinoamericanos con el de los Estados Unidos. "Tal
rcs~lltado, por sl solo, aunque de indole transaccional"
pr~~r;:~~iay\~~!a!~i~~iec6~g~~~ce.r~f~d;~:;B:~~
bre de 1923- "favorecera, mas que tad as Ias resoluciones dictadas por Ias Conferencias Pan-Americanas
Ilnteriores, la futura coordinacion amistosa de los interoses colectivos de Ias dos grandes unidades etnicas
que pueblan este Continente".
"Sin incurrir, pues, en la presuncion de volve~ a
recordar Ia esperanza que alentaba el Ejecutivo de mi
cargo" -continuaba
expresando el mismo Mensaje PresidenciaI- "de que Ia actitud por el asumida fuera
"su mas eficaz contribucion para eI Iogro de Ios fines
"de fraternidad panamericana que generosamente se
"persiguen"; "sin atreverme siquiera a insinuar 10 que
se ha dicho y repetido hasta la saciedad en muchos
cfrculos politicos y diplomaticos y en casi toda la
prensa hispanoamericana, esto es, que el espiritu de
Mexico floto en el ambiente calido de Ia Quinta Conferencia e inspir6 las deliberaciones del tema mas
trascendental de todos Ios que Ie fueron sometidos;

.. )

MICONTRIBUCION
sin que yo pretenda establecer una relacion de causaIidad entre los motivos que alejaron a Mexico de dicha Conferencia y los resultados que esta produjo, el
solo hecho de que el Gobierno de Mexico se haya rehusado a concurrir en nombre del ideal pan americanista que profesa, el unico posible en las condiciones
actuales del mundo-aquel
que se erija sobre la absoluta igualdad internacional de todos los pueblos soberanos de la America- ese solo hecho, deda, hace
que los Delegados que defendieron igual concepto panamericanista, aun sin quererlo, hayan pugnado por la
causa de Mexico y que la Conferencia que en mas a
la aprobo, haya comulgado con sus propios ide ales.
La Conferencia de Santiago, por consiguiente, al provocar la simpatia y la gratitud de Mexico para todos
los paises en ella representados, por la comunion de
propositos y la identidad de esfuerzos referidas, merece bien del Continente Americano, porque marco
en el una nueva etapa en la evoluci6n de sus relaciones internacionales, sobre el plano superior y mas firme del respeto de todas las soberanias".

Hacia la epoca a que he llegado en mi relata

y mientras ocupe el puesto de Secretario de Relaciones
Exteriores, es decir, todavia bastante tiempo despues
de la fecha que corresponde a la ultima escena del "Ulises Criollo" falseada en forma ofensiva para mi, nada

AL NUEVO

REGIMEN,

parecfa indicar -0, al menos, yo no la adverti-la

posibilidad de una ruptura y ni siquiera del mas Iigero
enfriamiento en mi trato personal con Vasconcelos.
Todo 10 contrario. Habiendo el pasado de la Rectoria
de la Universidad Nacional a la Secretaria de Educacion, dicho trato, como colegas en el Gabinete Presi~
dencial, era mas frecuente y, quizas, mas afable. Recordare dos hechos bien significativos en este respecto.
Siguiendo la costumbre de entonces, el 6 de enera
de 1922 of red un banquete de despedida al Ministra
de Italia senor Steffano Carrara, proximo a ausentarse. Aunque a tales agasajos general mente no asistian
mis colegas del Gabinete, limitandose los comensales
a los miembros del Cuerpo Diplomatico y a los altos
funcionarios de la Secretaria, Vasconcelos, en esta
ocasion, tuvo la deferencia de concurrir. Obligado a
brindar, 10 hice con e1 desagrado que siempre he sentido al hablar en publico. No nad crador, ni nunca
he procurado llegar a serlo. Todavia mas: aun en
el caso de haberlo procurado, cree que no habria podido conseguirlo, porque mis dotes ora tori as son, menos que nul as, negativas. Las multitudes me imponen.
Me choca la notoriedad y, por consiguiente, sufra cada vez que soy el forzoso punto de convergencia de
todas las miradas y de todos los pensamientos. Me
causa un horror incontenible el peligro de hacer el
ridiculo y mi ignorancia no es tanta que me impida
-como sucede a la mayoria de mis correligionarios
que dragonean de oradores- percibir los disparates

ideol6gicos 0 de lenguaje que puedan salir de mi boca. Presumo que ni en la soledad de mi despacho
me seda ficil perorar, pues. de todos modos, me encontrada alii ante el auditorio mas severo y temible:
yo mismo. Por eso es. mas 10 que escribo que 10 que
. dicto. No obstante 10 expuesto, como nunca he eludido las dificultades 0 los peligros, en mi larga carrera
oficial he pronunciado much os discursos, algunos de
ellos desesperantemente largos y en condiciones muy
dificiles. Recuerdo, en efecto, la ocasi6n en que tuve
que sostener en la tribuna de la Camara de Diputados, ante un publico furiosamente delahuertista, mi
impugnaci6n a la labor hacendaria de don Adolfo de
la Huerta. Mi defensa de la Enmienda "Pani-Lamont"
-que reform6 el Convenio "Lamont-De la Huerta" para la reanudaci6n del servicio de la Deuda Exteriorme retuvo varias horas, sudando la gota gorda, pero
afortunadamente con buen result ado. en la misma tribuna. Exceptuando, naturalmente, los ciento y tantos
discos de mis c1ases orales en la Escuela Nacional de
Ingenieros, dictadas en un media casi familiar y sobre materias que constantemente estudiaba y' ejercia,
es decir, que me eran tan conocidas como la palma de
mi mana, y la lectura de piezas previamente escritas,
el esfuerzo que me cost6 la ultima de mis obligadas
peroraciones improvisadas no fue menos penoso que el
de la primera. En el casa del brindis de despedida al
Ministro Carrara. aunque, por supuesto, iba prepa.
rado para todo even to -tanto
mas cuanto que se pre-

sentaba la complicaci6n de ciertos piques recientes entre el y yo, que resolvi concretando mis palabras a
un homenaje de simpatia a la gran naci6n italian:::.,
en la persona de su Representante Diplomatico- tengo
la convicci6n de no haber producido nada del otro
mundo. Sin embargo, apenas apagados los aplausos
con que mis invitados tuvieron que premiar galantemente mi esfuerr.o, Vasconcelos dijo: -"Es
una verdadera lastima que estas casas no se publiquen" y dirigiendose a Aar6n Saenz, entonces colaborador mio
como Subsecretario, que estaba junto a el, agreg6:
-"Es tal el talento del ingeniero Pani, que si se pusiera a escribir un trozo de musica, aun sin conocer
nada de armonia y contrapunta, lagrarfa algo que
valiera la pena". Es claro que un elogio tan descomunalmente exagerado, no es concebible mas que nacido de un afecto igualmente exagerado.
EI segunda hecha que quiero recordar se verific6
ocho meses despucs, con motivo del cumplimiento de
un deber de reciprocidad, de parte nuestra, con el Gobierno del Brasil.
En paginas anteriores dije que dicho Gobierno no
se habia conform ado con participar diplomaticamente en nuestros festejos de septiembre de 1921, sino que
quiso tambicn conmemorar, en propia casa, nuestra fecha gloriosa. Por decreto del Presidente don Epitacio
Pessoa fue declarado dia de fiesta nacional el 27 de
septiembre: se cerraron las oficinas publicas, las escuelas, los bancos, las casas de comercio, etc., y en los

!viI CONTRIBUCION
cuarteles y barcos de guerra se lZO nuestra bandera,
con los honores de ordenanza, al lado del pabe1I6n
brasileno. Las Camaras de Diputados y Senadores
acordaron cerrar sus puertas el dfa 27 y, en las sesionesdel 26, se pronunciaron elocuentes discursos en honor de Mexico, haciendo un resumen de su historia y
exaltando las virtu des del pueblo mexicano. A la recepci6n ofrecida por nuestro Ministro concurri6 el Presidente de la Republica, acompafiado de los miembros
de su Gabinete y de sus Casas Civil y Militar. El
27, fue inaugurada la Calle "Mexico", que es una
de las principales de la bella y populosa ciudad de
Rio de Janeiro. La prensa, finalmente, dedic6 a la
fecha que se conmemoraba y a los festejos celebrados,
paginas impregnadas de admiraci6n y carino hacia
nuestras instituciones y nuestro pueblo.
Ante tan delicadas y expresivas manifestaciones,
subrayadas por la circunstancia de que el Gobierno
de Mexico no estaba aun reconocido por el de los
Estados Unidos, al presentarse la ocasi6n de corresponderias -en septiembre de 1922 que el Brasil, a: su vez,
cumplfa cien auos de vida independiente- nuestro Gobierno se esforz6 por participar en la respectiva conmemoraci6n con la mayor briIIantez posible. Al efecto, adem as de dar a su representaci6n diplomitica
la importancia maxima del caso, integrandola con un
numeroso y distinguido personal, se decidi6 enviar contingentes militares compuestos del Comandante del
Canonero "Bravo" y la dotaci6n de este barco, del Sub-

AL NUEVO

REGIMEN

director del Colegio Militar y ciento sesenta cadetes

y de la Banda del Estado Mayor General, <;on setenta
y cinco plazas. Se decidi6 tambien concurrir a la Gran
Exposici6n Universal de Rfo de Janeiro, construyendo
un pabell6n de arquitectura tipica colonial para la
exhibici6n de grupos seleccionados de ejemplares de
los productos de nuestro suelo y de nuestras industrias
extractivas y manufactureras y de nuestro arte popular. Por tiltimo, con el fin de dejar en aquel gran
pais iberoamericano una constancia imperecedera de
nuestro fraternal concurso en la conmemoraci6n del acto mas trascendental de su evoluci6n polftica y c.lpaz
de rememorar, al propio tiempo, el origen com un de
los pueblos que vivcn y creeen en la porci6n hispana
de este Continente y las eualidades a que deben su
autonomfa, se decidi6, asimismo, obsequiar al Brasil
la reproducci6n en bronce de la magnifica estatua de
Cuauhtemoc que- corona el monumento de la glorieta
de ese nombre del Paseo de la Reforma de nuestra
Capital-debida
al cincel del escultor Noreua- y que,
en pedestal de ~~9~~~!i!() __<J.z;Je:<:'!'.
__Eec<:>rclara._
~t~rnamente, en lugar selecto de la ciudad portefia de Rio de
J anciro, el orgullo mas legftimo de las razas abodgenes americanas y el ejemplo de mayor elocuencia,
ante las generaciones presentes y futuras, del valor, de
la firmeza y de la abnegaei6n con que se debe siempre
defender la independencia de la patria.
Habia que poner a la cabeza de tan importante
contribuci6n de Mexico a las fiestas centenarias de Rio

de Janeiro un valor positivo, un alto exponente de nuestra intelectualidad revolucionaria. Sabiendo que Vasconcelos deseaba ser designado, propuse su nombramien to al Presidente Obreg6n. Bien esta que, como
funcionario, me haya bastado la consideraci6n de que
las cualidades de la persona por mi propuesta para
la jefatura de la Representaci6n Diplomatica Especial
Mexicana, lejos de empafiar, avivarfa el brillo de Ja
misma; pero es como amigo, primero, que di preferencia a Vasconcelos sobre las otras personas que hubieran podido satisfactoriamente llenar ese cometido y,
segundo, que gustosamente hice la propuesta en su favor y refrende y cumplf el Acuerdo Presidencial relativo.

El 25 de septiembre de 1923 recibi en Puebla

-donde
andaba excursionando con el Cuerpo Diplomiitico- un telegrama del Presidente Obreg6n en el
que me llamaba con urgencia para que me hiciera car. de la Secretarfa de Hacienda y Credito Publico,
a Ei' que acababa de renunciar don Adolfo de la Huerta. Sali ese mismo dia para Mexico. Resuelto el problema cardinal del Gobierno -el de Ja reanudaci6n de
sus relaciones diplomiiticas con el de la Casa Blancay pr6ximas, por 10 tanto, a solucionarse la~ diferencias can los otros Gobiernos complacientes, en ese respecto, conel de los Estados Unidos, habfa desapare-

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cido el motivo que concentraba la atenci6n y el interes nacionales en el cargo que yo entonces servia. En
cambio, las noticias que me habian llegado sobre la
situaci6n hacendaria y la alarmante agitaci6n con que
se anunciaba la campana electoral para la Presidencia
de la Republica, localizaban en el cargo que se me ofrecia l<!sdificultades mas serias del Gobierno. Considere,
pues, que no tenia yo el derecho de eludir estas dificultades y al siguiente dia de mi regreso de Puebla
-el 26 de septiembre de 1923- abandone la Secretarfa
de Relaciones Exteriores y tome posesi6n de la de
Hacienda y Credito Publico.
Para poder formar un plan racional de trabajos;
era precise un conocimiento exacto del est ado en que
se encontraba la Hacienda Publica. Dedique mis primeras actividades a recabar los datos necesarios para
ello. Tuve la pen a de descubrir que la situaci6n hacendaria era infinitamente peor de como la sospechaba. Las cuentas del Erario Federal arrojaban el 304de septiembre de 1923 un deficit de mas de cuarenta
y dos miIJones de pesos, sin incluir 10s adeudos heredados de ejercicios anteriores, pues esa cifra expresaba
el solo producto de la acumulaci6n, en el decurso de
10s nueve meses corridos del afio, de las crecientes diferencias sucesivas entre las erogaciones efectuadas y
los ingresos percibidos. EI excedente mensual de los
gastos se acercaba ya a cinco mill ones de pesos y tendia a aumentar indefinidamente.
Era que, por un lado, el despilfarro se practicaba de modo sistematico

bajo la forma de dadivas mas 0 men os disimuladas v

de nombramientos de empleados supernumerarios y de
comisionados especiales -todos
innecesarios y muchos
de ellos sin mas obligaci6n que la de cobrar decenalmente sus sueldos- y, por otro lado, no se habia tenido empacho, para atender necesidades apremiantes
del momenta, en comprometer 0 gestionar y obtener el
pago anticipado de futuras recaudaciones -habiendo
ya alc~nzado la merma producida en los impuestos por
tan condenables arbitrios hasta el comienzo del siguiente ejercicio fiscal- 0 bien, en disponer de dep6sitos
confidenciales constituidos en la Tesorerfa 0 de los
fondos dedicados por la ley, de modo exclusivo, al servicio de la Deuda Exterior 0 -expediente
mas increible aun- en girar en descubierto contra la Agencia Financiera del Gobierno en Nueva York.

<S,.:::

Apenas terminadas mis investigaciones, procedi a

redactar, para rendirio al Presidente, un informe sobre
la si.tuaci6n en que recibia la Hacienda Publica y las
n:edldas que, ~n mi concepto, "era de toda urgencia
dlctar con el fm de poder conjurar eI peligro de una
jnminente
catastrofe financiera".
Mi informe estaba
fechado el 7 de octubre, esto es, doce dias despues de
haberme hecho cargo de la Secretarfa. En igual fecha
me traslade a "EI Fuerte", del Estado de J alisco don ..
de, ~or motivos de sa Iud, pasaba una tempor;da el
Presldente Obreg6n. Este escuch6 Ia Iectura del informe con crecientes muestras de sorpresa y, sobre todo, de enojo. Su primer impulso fue el de no auto-

rizar supublicaci6n.
Como, por mi parte, yo no estaba dispuesto a cargar con tamafias responsabilidades ajenas, su determinaci6n me ponia en el caso
de tener que renunciar a un cargo que apenas se me
acababa de conferir. El general Calles, que estaba presente, reforz6 mi posici6n. EI Presidente, al fin, accedi6 a que se publicara el informe, pero precediendolo de una declaraci6n suya, que dicta en el acto y
en la que explicaba el hecho de haber ignorado hasta
entonces la existencia de la bancarrota, por habersela
ocultado su ex-Secretario de Hacienda, en quien habia
depositado, equivocadamente, toda su confianza y con. cluia que el conocimiento de tan alarmante situaci6n
10 obligaba a "una acci6n inmediata capaz de reparar
los graves errores cometidos y detener sus lamentables
efectos en la economia nacional y en el decoro del Gobierno".
Aprobado el plan por mi propuesto para salvar
la crisis, fue iniciada su ejecuci6n con el cese de todo
el personal superabundante -compuesto
casi de dos
mil empleados, que costaban mas de ochocientos mil
pesos mensuales, correspondiendo cerca de medio mi116n de este despilfarro a la sola Secretarfa de Hacienda- y la reducci6n de un diez por ciento en los sueldos de todos los funcionarios y empleados civiles y
militares del Poder Ejecutivo. Como tal medida demandaba un sacrificio de los servidores del Gobierno,
para que quedara debidamente justificada ante ellos
y ante la nadon, fue comunicado el Acuerdo Pre-

sidencial relativo ~Y se procuro, ademas, dade una

amplia publicidad~ en Circulat del 16 de octubre de
1923 que contenfa la transcripcion integra del informe
que la motivaba. A esta publicacion siguio la de una
serie de declaraciones dadas alternativamente a la prensa por De la Huerta y por mi, el pretendiendo defender su gestion hacendaria y yo impugnandola y fortaleciendo, con nuevos datos y comentarios, el contenido de mi informe, declaraciones que reun! en un
volumen y edite en 1924 bajo el titulo de "La Controvefsia Pani-De la Huerta".
La publicacion de la Circular que contenia mi informe fue impresionante. Coincidio con lade la aceptacion por De la Huert,a, despues de much as evasivas,
de su candidatura a la Presidencia de la Repllblica.
A partir de esta fecha ~el 19 de octubre~ se desenvolvio la contienda politica-electoral en forma cada
vez mas agitada, irradiando su efervescencia, principalmente, de la Camara de Diputados, en la que imperaba una mayoria rabiosamente delahuertista que
~n
tormentosa sesi6n celebrada con ese objet~
pretendio arrancarme, naturalmente
sin conseguirlo, la
retractaci6n de mis informaciones sobre la actuacion
ministerial de su candidato. Aun fuera de la Camara,
fuf el blanco de todos los ataques. Era este el medio
mas segura de congraciarse con el que creian que iba
a triunfar en 10s pr6ximos comicios. Se me echaron
encima hasta personas que conceptuaba serenas y que,
por a6adidura, nada tenian particularmente en mi con-

tra. Don Antonio ,Manero, por ejemplo, publico un

largo a.rticulo~" El Palo de Ciego del Senor Pani"en el que me exhortaba a presentar mi renuricia, 'basndo en un cumulo de falacias que giraban alderredor
de la falsa imputaci6n de que estaba yo incurriendo en
III misma falta que habfa censurado a mi antecesor:
In de disponer, para otras atenciones del servicio, de
105 fondos destin ados a la Deuda Exterior.
Para desbaratar esa calumnia me bast6 entregar a los reporteros un carta en la que los Directores del Banco Nacional de Mexico aflrmaban que, desde mi ingreso a la
Secretaria de Hacienda, no se habia distraido un solo
centavo de dichos fondos.
Injustamente airado Vasconcelos en contra mia
-es aqui donde quiz as haya que situar el punto de
declinaci6n de nuestra amistad- por la rebaja ordenada en los sueldos del personal de su Ministerio;
injustamente, dije, puesto que se trataba de una medida necesaria y de caracter inevitablemente general,
y alarmado por las demas economias anunciadas en
mi informe, tambien injustificadamente,
puesto que
yo 10 habia enterado del prop6sito de afectar 10 menos posible el programa de construcciones escolares
que con tan loable empe60 estaba el realizando, corrio hacia "EI Fuerte" a entrevistar al Presidente
Obregon. Se rumoro persistentemente que el verdadero objeto de su viaje era el de presentar su renuncia
por no estar de acuerdo con el cambia de direccion
en la marcha de la Secretaria de Hacienda. El Pre-

L B E

" MI

T 0

sidente 10 tranquiliz6 confirmandole el prop6sito que

yo habia manifest ado, a juzgar por las declaradones
que insertaron los peri6dicos a raiz del regreso de
Vasconcelos a Mexico -el 26 de octubre- ratificando
las fechas probables de las inauguraciones sucesivas,
en un futuro pr6ximo, de los edificios en construcci6n: la "Biblioteca Cervantes", el "Estadio", dos Eseuelas con cupo de varios miles de ninos y el Instituto Tecno16gico. "Se ve, pues" -coneluia
satisfecho
Vasconcelos~ "que el senor Presidente esta decidido a
terminar su programa educativo, sin duda porque sigue comprendiendo que por encima de la polftica y
demas pasiones del momento, su Gobierno se senalara
en la historia de Mexico por la atenci6n que preste a
la educaci6n popular y porque la difusi6n de esta educaci6n es la unica manera de acabar, con el tiempo,
con nuestras lacras polfticas. Nuevamente ha vuelto
a colocar el senor Presidente las labores de esta Secretaria aparte de la polftica 0, mas bien, por encima
de la politica ... "
Las medidas dictadas sobre reducci6n de personal

y de sueldos tuvieron el efecto inmediato de disminuir

en un cuarenta por ciento el. desniveI presupllestal. Logie tambien, no obstante las condiciones poco propicias para ello, que la Huasteca Petroleum Company
concediera al Gobierno un prestamo de diez mill ones
de pesos, con el seis por ciento anual de interes y
amortizable en doce mensualidades, de diciembre de
1923 a noviembre de 1924. Este dinero estaba desti-

~,j

~
~

CONTRIBUCION

AL NUEVo

REGIMEN

,
nado a pagar 105 giros aceptados por la Tesoreria
y la Ageneia Financiera en Nueva York y que estaban
aim insolutos, los adeudos con el comercio de la Capital y las diferencias que todavia subsistian entre
105 egresos y los ingresos, pero que se esperaba fundadamente hacer desaparecer para el final del ano,
mediante la labor posterior de reducei6n general de los
gastos y de supresi6n de los innecesarios 0 aplazables
y de reorganizaci6n de las ofieinas recaudadoras y de
105 servicios productivos.
Desgraciadamente, la pugna electoral Calles-De la
Huerta degener6 en una asonada militar delahuertista
que esta1l6 en Veracruz el 5 de diciembre y que pronto se propag6 por todos los lugares de la Republica
donde tenian mando de fuerzas los Jefes del Ejercito
en ella inodados. Esta asonada puso en situaei6n bastante mas peliaguda al Erario Federal por sus consecuencias instantaneas de multiplicaci6n considerable
de gastos y de abatimiento general de las recaudadones y la perdida de algunas de susfuentes mas import antes. Volvi6 a subir de manera tan brusca el
excedente de los egresos sobre los ingresos, que el deficit acumulado con que fueron cerradas las cuentas del
ejereieio fiscal ascendi6 a $58.683,046.01. La asonada,
adem as, fue tan espectacular y ruidosa por el crecido numero de militares y de politicos que la secundaron, que para muchos era inminente la caida del
Gobierno.
Consciente de mi responsabilidad,

me impuse la

MI CONTRIBUCION

..

~ ..!
)

obligadon de proveer puntualmente las cantidades de

dinero demandadas por eI desarrollo de las operaciol1es militares, ya que el buen resultado de estas podia
depender y de hecho dependia de tal puntualidad. Para colmo de desdichas, cuando Ias necesidades de la
guerra mas se abultaban en magnitud y en apremio
y era mas precaria Ia situacion de la Tesoreria, consideraciones de conveniencia internacional -en evidente reladon con la estabilidad misma del Gobiernoobligaron tambien a suplir la pordon distraida de Ios
fondos destinados a la Deuda Exterior y completar,
con recursos reclamados por atenciones urgentes de
la administracion y de la campana, Ios treinta millones de pesos que, segun el dispendioso Convenio "Lamont-De la Huerta", importaba el vencimiepto de 1923.
A mayor abundamiento, las condiciones poHticas eran
tan malas como las economicas y, quizas, peores. Crecia rapidamente la desconfianza hacia las autoridades. Se acentuo de tal manera la cargada del Iado. de
Ia oposicion, que una organizacion obrera gobiernista,
por temor de perder las ventajas que sus Hderes habian
conquistado y que seguramente consolidarian con el
triunfo de la candidatura oficial, IIeg6 al extremo de
decretar la acci6n dirlifta contra los enemigos del Gobierno. Las Secretarias de Guerra y de Hacienda eran,
por supuesto, los polos principales de aquella critica
situaci6n. Fue, en suma, la epoca de mayores preocupaciones, dificultades y peligros de mi vida. EI opor.
tuno suministro de dinero para la guerra, con Ias cajas

AL NUEVO
..

.. .

.,

REGIMEN
.,.

exhaustas y en un ambiente de desconfianza y, mas

que eso,. de abierta hostilidad, me hizo pasar ratos,
muy a menu do, desesperadamente angustiosos.
La ciudad de Mexico, casi desguarnedda,
daba
una penosa sensacion de inseguridad. Fueron secuestradbs varios diputados y senadores antigobiernistas.
EI 22 de enero de 1924, a lasdos de la tarde, fue alevosamente asesinado frente a la casa numero 86 de
las calles de Cordoba eI Senador por Campeche don
Francisco Field Jurado. EI mismo dia, alas cuatro
de la tarde, fue secuestrado eI Senador don Ildefonsb
Vazquez en la esquina de las calles de las Artes y de
Madrid. Conmovida hondamente la sociedad, fue un
alivio que tan abominables sucesos hayan sido energica y ostensiblemente con den ados por los altos funcionarios de Ia Republica.
El Presidente Obregon se dirigio telegraficamente
desde Celaya, el mismo dia del asesinato, a su Secretario de Gobernacion licendado don Enrique Colunga en estos terminos:
"Con profunda tristeza y con verglienza acabo de
enterarme, por su atento mensaje, de la Sllerte que corrio el C. Senador Francisco Field Jurado y del secuestro del C. Senador Ildefonso Vazquez. Ya dirijome
a Procurador General y al C. Gobernador del Distrito
para que interpongan todos Ios medios de que disponen con objeto de descubrir y castigar a los autores de
semejantes delitos, que constituyen una vergUenza pa-

MI CONTRIBUCION
ra las autoridades que por ministerio de la ley est an
obligadas a dar garantias que mismas leyes otorgan. Es urgente tomar medidas para impedir esos actos que constituyen un motivo de vergiienza. Ejecutivo a mi cargo esta resuelto a ,no tolerar un solo acto
anarquico que signifique una mengua para las instituciones. que nos rigen".
E1 mensaje preinserto fue publicado, juntamente
con los numerosos oficios cambiados entre las autoridades a las que competia eL escIarecimiento del crimen
y el castigo de los culpables y con las decIaraciones
condenatorias, no menos numerosas, de los funcionarios respectivos. Solamente reproducire 10 decIarado
por el Secretario de Gobernacion, porque sus palabras
acaban de fijar la posicion que el Presidente no vaci10 en dar a su Gobierno, respecto de los atentados
de accion directa cometidos 0 por cometer. El licenciado Colunga declaro:
"El Gobierno reprueba y condena con indigna~
cion los vergonzosos atentados que se han cometido
contra diversos miembros del Congreso de la Union".
"Es indudable que algunas de las vfctimas de esos
atentados hacfan trabajos en favor de la rebel ion qu~
tanto esta perjudicando al pais 'y su labor era merecedora de castigo, pero los delitos no deb en reprimirse
nunca par media de crfmenes, ni corresponde a particulares a grupos sociales asumir las funciones que
competen exdusivamente al Poder Pllblico para la re-

AL NUEVO

REGIMEN

presion de los delitos y el castigo de los cUlpa~les.

Lo contrario serf a subvertir toda nocion de autondad
y producir un completo desquiciamiento social., El
Gobierno tiene resuelto proceder con toda energla a
descubrir y castigar a los responsables de esos actos
y ya ha comenzado a dictar las medidas necesarias
para evitar la repeticion de semejantes atentados, cuya tolerancia barrenarialos
principi~s que. j~~tific~?
la existencia del Gobierno en toda socledad clvllIzada .
Ocup6 planas enter as en los peri6dicos de 10$ dias
23 y 24 de enero la inserci6n de todos los docu~e~t~s
oficiales provocados por el atentado de que fue VICtlma el Senador Field Jurado.
Aunque est a rapida
prueba de la reaccion moralizadora de las autorid~d~s
haya lIevado al animo publico -como antes 10 mSInue-la
impresion de que habian sido ajenas a la comision del crimen y que 10 reprobaban, el Gobierno,
sin embargo, evidenci6 una debilidad -su impotencia
para garantizar la vida y la libertad de los ciudadanos- que aument6 el pesimismo ambiente en cuanto al
triunfo militar sobre la asonada.
Al PresidenteObreg6n
se Ie present6 entonces otra
dificultad de orden politico: recibi6 el 28 de enero en
Celaya, donde accidental mente residia, la renuncia de
su Secretario de Educaci6n. Se dijo que la actitud de
Vasconcelos obedecfa a su desacuerdo con las economias adicionales implantadas por la Secretarfa de Hacienda para hacer frente a los gastos extraordinarios
de la guerra y que, por supuesto, tambien afectaban

.M! CONTRIBUCION
a su Secretarfa. Peromas generalmente fue conSiderada tal actitud como un acto de protesta por el asesinato de un Senador y los secUestros de otros representantes populares antigobiernistas.
La prensadi6
cuenta el mismo dfa de un telegrama que dirigi6 el
Subsecretario doctor don Bernardo Gastelum al Presidente, aconsejandole que no aceptara en aquefies momentos la renuncia de Vasconcelos y pidiendole que
fueran castigados los culpables de los crimenes polfticos.
El martes 29, esto es, el siguiente dfa al de la renuncia de Vasconcelos, la prensa lanz6 una nota tan
sensacional como inesperada. Se daba la noticia, a
grandes tftulos y en los lugares preferentes de los peri6dicos, de que la Estaci6n de Esperanza -sobre la via
del ferrocarril que une alas ciudades de Mexico y
Veracruz y punto de entronquedel
ramal de Tehuacan- y las plazas de Oriental y Orizaba habfan sido
tomadas por las fuerzas federales, despues de la tremenda derrota que infligieron it la columna principal
de los rebel des, habiendoles hecho alderredor de dos
mil quinientas Fajas entre muertos, heridos y prisioneros y quitado siete trenes -incluso
eI del general
Guadalupe Sanchez, iniciador y jefe militar de la asonada- con abundantes pertrechos de guerra. La importancia estrategica de la primera de las plazas referidas y la magnitud del desastre sufrido por la porci6n infidentedel
Ejercito cambiaron, como por en-

AL NUEVO

REGIMEN

salmo, la impresi6n del publico respecto al desenlace

de la con tienda. Aun los que la vfspera se manifestaban mas confiados en la fuerza de la asonada, admitfan que la ocupaci6n de "Esperanza" aseguraba el
triunfo definitive del Gobierno. Y como si la luz proTectada en el horizonte por el resultado favorable del
comb ate iniciaI hubiera tenidola virtud de ahuyentar
-hasta las dudas quepudieran
haber dejado las ostensibles manifestaciones inmediatas de condenaci6n del
asesinato y los secuestros de senadores y diputados opo. si:cionistas, el 30 de enero, 0 sea, el siguiente dfa al
de la ruidosa propagaci6n, por la prensa, de tan trascendental acci6n de armas, Vasconcelos hizo a los reporteros -que la publicaron el 31- esta declaraci6n:
"En vista de que con anterioridad a la queja que
expuse al senor Presidente, el mismo Primer Magistrado habfa dictado medidas encaminadasa
desvanecer toda responsabilidad de su administraci6n por .__.-:~)
los atentados que se han cometido con pretexto de la
acci6n directa, he telegrafirdo al senor Presidente manifestandole que me es muy grato poder realizar mi
prop6sito de estar con el hast a el fin de su periodo,
porque conffo plenamente en su honradez y en su energfa".
Tal como se pensaba, la campana militar, dirigida
porel Presidente Obreg6n en persona, continu6 de victoria en victoria hasta la completa pacificaci6n y el

'MICONTRIBUCION
restablecimiento,
bernamentaI.

en todo el pais, de la autoridad

gu-

Es imposible la estimacion total de 10 que costo

al pais Ia asonada delahuertista, porque en ella habria
que hacer intervenir factores que escapan a eualquier
intento de cuantificacion. Nadie serfa capaz, eiertamente, de expresar en dinero los efectos inmediatos y
mediatos, sobre la economia nacional, de las perdidas
de vidas humanas -para pagar una sola de estas bien
pudiera no bas tar todo el oro del mundo- 0 de Ia accion desmoralizadora del estado de guerra en los individuos, en las famiIias y en la sociedad. Restringiendo la estimaeion, como 10 hizo la Comision nombrada con ese fin, a Ios factores faeilmente cuantificables en relacion con el Erario Nacional --erogaciones extraordinarias, disminucion de ingresos, sustraccion de fondos por los rebel des, destrucci6n de propiedades, etc.- pudo afirmarse, basandose en las investigaciones practicadas por dicha Comision, que la
represion de la asonada militar delahuertista y el restablecimiento de la normalidad economic a -rota
por
causa de tal asonada- costa a la Hacienda Publica
Federal una sum a no menor de sesenta miIIones de
pesos.
No fue necesario recurrir, para hacer frente a
tan tremendos gastos imprevistos, a medidas violentas.
ni a contribueiones especiales de guerra, debido a la

AL NUEVO

REGIMEN

cooperaei6n espontanea, voluntaria 0 tolerada -bajo

diversas formas: prestamos, anticipos de impuestos y
esperas en el cobro de facturas y de sue1dos- de empresas privadas, causantes, abastecedores y funcionarios y empleados publieos. A esto's Ultimos llego a
deberseles hasta cerca de catorce mill ones de pesos.
Tambien con el proposito de aligerar la carga que pe'Saba sobre el Erario y, al propio tiempo, para dar Iugar a una enmienda al Convenio "Lamont-De la Huerta" que corrigiera sus onerosas equivocaciones -tj!.L
como .Iogre . negoci~rlay,. firmarla en .~ueva Yorkel
23"'de
i925:-:' fue' afia"vez suspendidb, por'

'octubre"d~ .

el Decreto del 30 de junio de 1924, el servicio de la

Deuda Exterior.
Todas las obligaciones momenta.nea e imperiosamente impuestas por las necesidades de la guerra
-fuera de las autorizaciones del Presupuesto e inaplazables- quedaron por fortuna amortizadas el mismo
ano de 1924. Fue tambien posible bajar el saldo deudor de $58.683,046.01 que arroj6 el balance final ~e
1923 a $40.768,658.40. Ahora bien, como esta diferencia de $17.914,387.61, sumada al importe de las obligaciones extrapresupuestales satisfechas, daba una cifra bast ante mayor que el monte de las obligaciones
insatisfechas de la Deuda Exterior -nuevamente
suspendidas- puede afirmarse que en el ejercicio fiscal de
1924, fue cuando se logro, no obstante las excepcionales dificultades que a ello se oponfan, eonvertir en

Ml CONTR1BUCION
superavit el creciente deficit acumulativo
arrastrando el ejercicio de 1923.

que venia

Para poder llegar a tan plausible resultado fue

preciso comenzar por introducir cambios profundos
en el Presupuesto de Egresos y en la Ley de Ingresos.
Los cambios en aquel resultaron de otro reajuste hacendario que redujo en mas de cien mill ones de pesos
los gastos autorizados por el Presupuesto de 1923.
Aunque las modificaciones hechas en la Ley de Ingresos tendieron original mente a restablecer el equilibria
presupuestal, recurriendo al expediente inevitable de
aumentar algunos impuestos y de crear otros, las referidas modificaciones fueron al propio tiempo orientadas hacia la reform a fiscal planeada por la nueva politica hacendaria.
'
La inversion de los terminos de la desigualdad de
1923 entre los egresos y los ingresos determin6 la pronta eliminacion total del deficit acumulado. RehabiIitada asi la Hacienda Publica, qued6 constituida la
unica base firme para el desenvolvimiento ulterior de
la polfticahacendaria
iniciada el mismo ano de 1924
en los sectores fiscal y bancario y continuado en toda
su integridad, sin la menor desviacion de las direcciones primitivamente impresas, hasta enero de 1927
que renuncie a la Cartera de Hacienda y Credito PUblico. La actuacion hacendaria posterior imprimi6 ciertas desviaciones que acentuaron los efectos de la crisis
mundial sobre nuestra economia y que, al culminar en
la Ley del 25 de julio de 1931 provocando una as-

AL NUEVO

REGIMEN

fixiante deflaci6n monetaria, ocasionaron la caida catastr6fica ele los ingresos. Hubo, pues, que recomentar la marcha, en febrero de 1932 que se me volvio a
encomendar dicha Cartera, por los derroteros trazados desde 1924.

"La Revolucion que estallo en 1910 y que, a traves de sus etapas sucesivas, ha mostrado impetus capaces de alterar todas las manifestaciones de la vida
nacional" -dije en las paginas 35 y siguientes de mi
Iibro "La Politica H acendal'ia y la Revoluci6n", editado en 1926- "no habia introducido, hasta 1923, modificacion substancial alguna en el regimen fiscal porfiriano, no obstante que, en muchos de sus aspectos,
era ficil descubrir todavia eI sello inequivoco del sistema colonial. La misma Constitucion de 1917, en efecto, consagra uno de los pecados capitales de clicho regimen, porque ni siquiera delimita con precision las
respectivas jurisdicciones de tributaci6n del Gobiemo
Federal, de los Gobiemos de los Estados y de los Municipios y, por tanto, en vez de corregir las invasiones reciprocas que estorban 0 impiden, en muy numerosos casos de sobreposici6n de gravamenes, el desenvolvimiento del comercio y de la industria y de las
fuentes relativas de recaudaci6n fiscal, las conserva y
-10 que es peor aun- favorece su expansion indefinida".

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"Otro de los defectos del regImen que impera en

todo el pais es el de su extraordinaria complicaci6n, ya
que las cuotas, las bases de la imposici6n, las reglamentaciones y las form as y epocas de pago de los impuestos, se multiplican hasta el punto de crear un estado de confusi6n y de incoherencia, casi anarquico,
en materia fiscal".
"Concretandome al caso particular de la Federaci6n, a los males derivados de los defectos acabados
de sefialar se suman las consecuencias funestas de la
aplicaci6n de los principios que sustenta la Escuela liberal y que fueron los que inspiraron la politica fiscal anterior a la Revoluci6n, marcadamente capitalista y enfocada hacia la necesidad -siempre
apremiante-- de proveerse de los fondos demandados pOl' las
obligaciones presupuestales del Gobierno".
"Los principios de la Escuela Liberal en materia
de imposici6n, efectivamente, son los de la generalidad
y la uniformidad de los impuestos, de acuerdo con los
cuales se debe gravar a todos sin excepci6n y aplicarles
las mismas cuotas. Y como tales principios se deducen
del postulado de la igualdad de todos los hombres
-que es falso de toda falsedad, pues los seres humanos son diferentes fisica, intelectual, moral y, sobre
todo, econ6micamente- es inconcusa la falta de justicia y de equidad de un sistema que se funda en semejante absurdo. Los impuestos sobre el consumo
-principalmente
de articulos necesarios para la vida- son. los que mejor realizan el desideratum de la

.,.

,.
,"

MI CONTRIBUCION

AL NUEVo

REGIMEN

generalidad y pOl' efecto de la aplicaci6n de cuotas

ig~ales a todos IDS causantes -principio
de la uniformzdadresulta que pagan 10 mismo al Estado, los
pobres que consumen, para apenas vivir, todo 10 que
ganan y los potentados que atesoran 0 despilfarran
la casi totalidad de sus rentas. Influyen, pOl' tanto,
19s gravamenes de esa fndole sobre la repartici6n de
la riqueza, acentuando mas la inicua y peligrosa desigualdad econ6mica que separa alas
dos cIases sociales de los pocos privilegiados de arriba y los muchos desheredados de abajo".
"POl' otra parte, como los impuestos en cuesti6n
son de facil productividad y no se ha tenido mas punto de mira -segun
dije antes- que el de la recaudaci6n maxima posible, el Gobierno resba16, al impulso de multiples necesidades, pOl' las Ifneas de menor
resistencia, hasta Ilegar a constituir su sistema fiscal
casi exclusivamente ~como estaba en 1923- pOl' im~
puestos indirectos que gravitan sobre el consumo (I).
El analisis detaIl ado de estos, 0 siquiera de algunos de
eIlos, alargarfa demasiado la presente exposici6n; me
content are, pues, con examinar someramente, pOl' ejem(1) En el producto total de los impuestos vigentes en
1923 los graVamenes sobre el consumo representaban
mas
del .noventa por ciento. Sabido es que estas cargas fiscales
"Iesl.onan los principios de equidad porque mientras mas se
desclende en la escala econ6mica mas acentuan el desequilibrio entre la renta y el consumo: en la base se encuentran
lo~ que gastan toda su renta y en la eima aquellos para
qUlenes el consu~o no forma mas que una pequefia fracci6n
de ella. Es el Impuesto favorito de las elases acomodadas
por ser la cuota regresiva en proporci6n a la renta".

",

~;,

'I';t:
plo, el tipico impuesto sobre ventas, cuyos defectos son
un reflejo de los del sistema fiscal a que pertenece".
"El impuesto de que se trata, con cuota de un
medio pOl' ciento sobre el monto de cualquiera operaci6n de compraventa, afecta 10 mismo 10s articu10s de
primera necesidad, como e1 maiz y la manta, que los
de 1ujo, como 1as ricas telas, e1 oro 0 10s diamantes;
y como a estos ultimos corresponde e1 menor vo1umen
de 1as operaciones gravadas, son 10s consumidores pobres los que soportan casi to do el peso del impuesto.
La situaci6n de estos consumidores, ademas, se empeora, porque el gravamen se causa pOI' cada operaci6n
de compraventa y cuando un articulo pasa pOI' varios
vendedores -como
sucede especial mente con 10s que
se ofrecen' al consumo de quienes est an en posici6n
economica inferior- se paga otras tantas veces el impuesto, aparte de que, pOl' virtud de 1a incidencia, el
vendedor recobra siempre del comprador una cantidad
mayor de la que entera al Fisco, sin que las autoridades puedan evitar el consiguiente encarecimiento de la'
vida. Estos impuestos dan lugar al curioso fen6meno
de ser tanto mas productivos cuanto mas intensas son
1as crisis econ6micas pOI' que e1 pais atraviesa y mas
agudos 10s sufrimientos del pueblo consumidqr".
"Los males indicados se agravan mas aun porIa
circunstancia de que, tratandose de ventas a1 menudeo,
el impuesto se calcu1a y recauda mediante un sistema
de ca1ificaciones que deben ser hechas en las Administraciones del Timbre. Estas ca1ificaciones, sin datos

hlI CONTRIBUCION

AL NUEVO

REGIMEN

ohjetivos, SOn una fuente de inmoralidades e injusticias casi incorregibles, ya que Ia ley misma impulsa
al fraude 0 a Ia omision pOI' parte de los causantes
y permite Ia corrupcion 0 la arbitrariedad de Ios fun- ._
cionarios. Y todo esto no solamente redunda en dafios para el Erario, sino tambien para Ios causantes
honestos que, adem as de ser extorsion ados pOI' el Fisco y de t~ner que absorber to do el impuesto, quedan
en situacion desventajosa -pOl' una competencia ilfcita- ante los causantes que Iogran eludir su obliaacion fiscal".
b
"El impuesto sobre las operaciones de compraventa -que,
repito, refleja la fisonomia del sistema
fiscal de la Federacion- es, en suma, un gravamen in. discriminado, inversamente proporcional a Ia capacidad economica del contribuyente, complicado en su
reglamentacion, de incidencia incontrolable, contrario
a todo proposito de mejoramiento popular, costoso y
arbitrario".
"Condensando, en conclusiones concretas, todo 10
que he expuesto en los parrafos anteriores, puede decirse que los defectos capitales de que adolece el sistema federal de impuestos proceden de estas dos cau-

sas:
Ia carencia de preceptos constitucionales que delitecnicamente Ios diversos campos de imposici6n
del Gobierno Federal, de Ios Gobiernos de Ios Estados
,~:,y de Ios Municipios y
I

11 miten
,"

la composicion

de dicho sistema, casi eXclusiva-

mente, de impuestos indirectos engendrados por pro~

positos puramente fisc ales, esto es, de obtener .los recursos necesarios para sufragar los gastos publicos".
"Como he dicho ya, la primera de dichas causas
tiene consecuencias anarquicas en el regimen general
del pals y produce indebidas sobreposiciones de }m
puestos que, al estorbar 0, en algunos casos, impedir
el desarrollo del comercio y de Ia industria y poner
trabas, por tanto, al progreso nacional, mantiene el
monto de las recaudaciones fisc ales muy abajo de su
valor maximo compatible con la potencialidad economica de la Republica. La segunda de esas causas es
fuente inagotable de injusticias en la repartici6n de la
carga de los impuestos, en favor de la insignificante
minorfa de ricos, y de los consiguientes obstaculos para el adelanto economico, social y moral de la gran
mayoria de pobres ... "
Como cualquier illtento de delimitacion de los cam:pos impositivos de las divers as entidades poHticas de
la Nacion tendria que motivar una reform a constitudona!, con los fines de preparar el consentimiento de
los Estados para esa reforma y de estudiar el problema de la concurrencia de impuestos y un plan nacional de arbitrios con la cooperaci6n tecnica de las otras
autoridades interesadas, convoque a una Convenci611
Fiscal integrada por representantes de los Gobiernos
locales y de la Secretaria de Hacienda. En agostode
1925 la Convencion se ocupo, con grandes dosis de sensatez y patriotismo, del estudio de los varios regimenes

de irnpuestos existentes en la Republica y propuso las

bases para la soluci6n de las cuestiones que se Ie sometieron. En el seno de la Comisi6n Permanente de
la Primera Convenci6n Nacional Fiscal, y sobre las
bases propuestas, fue elaborada la Iniciativa de Reformas Constitucionales que el Ejecutivo envio al Congreso, desde un mes antes de mi salida de la Secretarfa
de Hacienda. Se dej6 que esa iniciativa durmiera
tranquilamente todo el tiempo que dur6 mi ausencia de
Mexico, primero, como Ministro Plenipotenciario en
Pads y, despues, como Embajador en Madrid, esto es,
de fines de enero de 1927 a mediados de febrero de
1932. A pesar, por otra parte, de que uno de los acuerdos de la Primera Convenci6n Nacional Fiscal fue que
se celebrara la Segunda Convenci6n a los cuatro ailos,
esto es, en 1929, no se llego a cumplir tal acuerdo
mientras estuve en Europa. Despues de varios aplazatnientos solicitados por algunos Gobiernos locales, 10gre que la Segunda Convenci6n Nacional Fiscal tuviefa verificativo del 20 de febrero al 30 de marzo de
1933 y que, avocandose el conocimiento de los problemas mas graves que en el orden fiscal se oponian al
desenvolvimiento econ6rnico de nuestro pais, quedara
la Cornisi6n Permanente encargada de vigilar por la
ejecucion de sus acuerdos y de cooperar con la Secretarfa en el estudio de las leyes necesarias para elIo, especialmente, la de Reformas Constitucionales que '-en
sustituci6n de la iniciativa inutilrnente enviada al Congreso en 1926- introdujera, dentro de nuestra orga-

nizaci6n politica, las bases fisc ales de unificaci6n eeon6mica de la Republica.

La Ley de Ingresos, en cuanto a su estruetura,
"ha consistido siempre" -pagina 45 de la obra eitada"en una larga enumeraei6n de los distintos impuestos
y derechos, asi como de los diversos renglones relativos a servicios pubIicos y aprovechamientos que significan una entrada de dinero en la Tesorerfa Federal.
Ademas, la circunstancia de que dicha Ley se renueve
cada afio y las frecuentes enmiendas, derogaciones y
adiciones que se hacen alas disposiciones reglamentarias relacionadas con cada uno de sus numerosos
renglones, afiaden una gran inestabiIidad a la estructura compIicada del sistema, con grave perjuicio para
los causantes y para el Erario. Mientras se Ilega al
ideal de tener una Ley de Ingresos estable, abandonando el principio de su renovaci6n cada ano -ya
que este, aunque conservado por la Constituci6n de
1917, nacio de motivos hist6ricos ahara inactuales y
viene a complicar considerablemente el problema fiscal- en la Ley relativa de 1924 se introdujeron modificaciones form ales que han sido continuadas y mejoradas en las de 1925 y 1926, suprimiendo prevenciones
que no debian figurar en eIia, reduciendo el numero
de sus renglones gracias a una clasificaci6n mas tecnica de los ingresos y simplificando la estructura general de sus disposiciones".
"Pero la reforma trascendental no es la que tiende
a corregir los defectos de mera forma, sino 10s de fon-

do, esto es, la que impulsa al Ejecutivo a torcer la

'vieja ruta de los prineipios basados en el falso postulado de la Escuela Liberal y de la sola mira de obtener recursos, para seguir la que conduzca a una reparticion mas equitativa de la carga de los impuestos
y a usar estos como instrumentos para intervenir eficazmente en la resolucion de altos problemas de indole social 0 moral, tales como provocar, fomentar
o hacer desaparecer costumbres 0 instituciones, segun
que sean Miles 0 dafiosas, respectivamente, para la colectividad. Esta reforma fue iniciada en 1924 mediante la creacion del lmpuesto sobre la Renta, que grava
los sueldos, salarios y emolumentos y las utilidades de
sociedades y empresas, y que, por su excelencia teenica,
podra constituir el nudeo de formacion del futuro sistema fiscal".
"Los renglones de la Ley de lngresos que se refieren al Impuesto sobre la Renta fueron desarrollados
por la Ley, de 18 de marzo de 1925, marcando los lineamientos generales de la imposicion de acuerdo con
los cuatro postulados doctrinales relativos: la exeneion
de gravamen para un minimum de existenda --10 indispensable para cubrir las necesidades primordiales de
la vida-;
la discriminacion 0 diferenciacion de las
diversas dases de rentas -las del capital, las del capital y el trabajo y las del trabajo solamente-;
la
progresividad -para
que pese tanto mas cuanto mayor sea la fortuna que grava- y, por ultimo, la reduccion por cargas de familia. EI Reglamento del 22

MI CONTRIBUCION
de abril del mismo ano detalla dichos principios y regula los procedimientos para hacer efectiva la recaudacion. De este modo, el Impuesto sobre la Renta
alcanza, directa y progresivamente, hasta a las mas
gran des fortunas, f avorece alas clases trabajadoras,
ayuda al bienestar de las familias y exime de todo
gravamen a los desheredados, efectos todos contrarios
a los de la contribucion indirecta que hasta la fecha
ha predominado en el sistema federal de tributacion.
Pero el Ejecutivo Federal va mas lejos alm y Ie asigna una alta funcion redentora, acompanando la expansion progresiva del Impuesto sobre la Renta con la
supresion de impuestos equivalentes del Timbre y
transportando asi las cargas que han gravitado mas
pesadamente sobre los pobres, alas
recias espaldas
de los ricos".
En solo el primer semestre del ano de 1926 el nuevo gravamen rindi6 un producto equivalente al de todo
el ejercicio de 1925 y triple del que se obtuvo en 1924.
"Tan rapido crecimiento de la productividad del impuesto sobre la renta" -se concluye en la pagina 48"autoriza, pues, a considerarlo definitivamente implantado y ha permitido, durante los primeros ocho meses
de este ano" -el de 1926":- "acelerar la realizaci6n de
la reform a fiscal iniciada, derogando, por un lado,
una parte de la onerosa contribucion federal 0 porcentaje con que se recargan, para la Federaci6n, todos
los impuestos locales y municipales y, por otro lado,
muchos impuestos indirectos, entre los cuales se en-

AL NUEVO

REGIMEN

cuentra el que pesaba sobre "las actuaciones judiciales y administrativas" y que -ademas de resultar contrario a la Constitucion- venia estorbando, desde los
- tiempos remotos de la Colonia, la expedita imparticion
de la justicia".
Con el solo contratiempo de la contribuci6n extraordinaria del 1% con que en 1931, encontrandome yo en
Europa, fueron gravados los ingresos brutos producidos
en el curso del ano anterior por el ejercicio -aparte
de
otras actividades- del comercio, de la industria y de la
agricultura y por la inversion de capitales, gabela cuyo
solo enunciado peca contra la justicia y la tecnica fiscal
y que natural mente repercutio, abatiendolo, en eI producto del impuesto sobre la renta, este reanudo su vigoroso desarrollo como consecuencia de las disposiciones
dictadas en 1932 y continuo ese impulso hasta llegar a
constituir una de las fuentes mas caudalosas de recaudacion, y seguramente, la de mayor potencialidad de
cuantas surten al Erario, puesto que, siguiendo el ritmo del progreso industrial y comercial del pais, su
rendimiento es susceptible de aumentar de modo in-

~~~

Tal era la vitalidad del elemento con que inicie

el ano de 1924, en el campo fiscal, la nueva polftica
hacendaria: poderoso corrector de los inveterados defectos del sistema imperante desde la Dominacion Espanola y no menos poderoso generador de justicia y
de prosperidad. Fue complementado economic a y logigicamente, el mismo ano de 1924, con el intento de for-

maci6n de un catastro uniforme en toda la Republica,

a traves de la Primera Convenci6n Nacional Catastral
verificada a principios de diciembre;. con la creaci6n
del Jurado de Penas Fiscales 0 Tribunal de Apelaci6n
para conocer de todos los casos de inconformidad de
infracciones penadas en materia fiscal y corregir as!
la practica, contra ria a la doctrina de Derecho Publico, de que los mismos funcionarios recaudadores fueran los encargados de descubrir dichas infraccioncs,
de juzgarias y de hacer efectivaslas muitas impuestas,
con el monstruoso derecho de cobrar una participacion
en las mismas y, por ultimo y sobre todo, con la modalidad dada al impuesto sobre berencias y legados,
de tendencia marcadamente socialista en atenci6n a
su cuantfa, a su progresividad-tanto
por el concepto
del monto de las cantidades heredadas como por el del
grade de parentesco-- y alas reducciones que autoriza
en favor de las viudas y de los'huerfanos.

Tambien las realizaciones del ejercicio de 1924 en

el otro sector senalado fueron cap aces de una enorme
expansi6n en las dos epocas que estuve encargado de
la Secretarfa de Hacienda. Puedo mencionar, en este
respecto, la Primera Convenci6n Nacional Bancaria
celebrada en febrero y los comienzos de la nueva legislacion, sabre todo, la Ley General de Instituciones de
Credito y Establecimientos Bancarios del 24 de di.

ciembre, que unific6 y moderniz6 todas las disposiciones vigentes sabre la materia y extendi6 su influencia a los establecimientos bancarios que, aunque no em itieran tftulos de credito, desempenaban una activa funcion economica, y el Decreto del 29 del mismo mes que
instituy6 la Comision Nacional Bancaria, can 105 fines principales de vigilar las actividades de los Bancas y de promover su desarrollo.
La subsistencia del superavit presupuestal no s610
posibilito en 1925 la total eliminaci6n del deficit heredado de 1923, sino tambien la ejecucion de una parte import ante del programa hacendario: iniciar la poIitica de construccion, por eI Estado, de la red na- )
cional de carreteras y de obras de irrigaci6n de mag- /
nitudes sin precedente en Mexico y cumplir, creando(
el Banco Unico de Emision, una promesa vanamente\
reiterada, durante 105ocho anos corridos des de que fue
promulgada la Constituci6n y satisfacer, por el mismo
medio, una de las mas ardientes aspiraciones y de las
mas apremiantes necesidades nacionales. EI Banco de
Mexico, S. A., abrio sus puertas al pllblico el 19 de
septiembre, con un capital autorizado de den miIIones de pesos, para ocuparse esencialmente en emitir
billetes y regular la circulaci6n moneta ria en la Republica, los cambios sobre el exterior y la tasa del il1teres; redescontar a los Bancos privados asociados documentos de caracter genuinamente mercantil y efectuar las operaciones bancarias que requiere el servicio
de Tesoreria y, subsidiariamente, todas aquellas que,

en general, CQmpeten a 10s Bancos de depositos y de$~

cuento. Para PQsibiIitar este feliz evento ~con que se
trato de resolver uno de los problema,s mas dificiles y
costosos de nuestra autonomia econ6mica y finande~
ra-el
Gobierno aport6 $55.734,500.00, como importe
de las 510,000 acciones de la serie "A", total mente
pagadas y del 10% del valor de 473,450 acciones de la
serie "B". El resto de las 16,650 de esta ultima serie
fue suscrito y pagado pOl' particulares. EI dinero aportado POl' el Gobiemo procedia de las reservas, en oro,
acumuladas en la Tesoreria -que llegaban ya a cerca,
de cuarenta y cinco miIlones de pesos- y de la parte
saneada de la cartera de la Comision Monetaria.
Desde el 19 de enero de 1926 comenzo la vigencia
de la Enmiellda "Pani-Lamont" que, despues de diIatadas }' dificiles negociadones con el Comite Internacional de Banqueros, Ipgre firma..t:en Nueva York el 2.1
de octubre de 1925. EstaEnmienda
desvinculo, de la
Deuda Publica Federal, las obligaciones-no
garantizadas original mente por el Gobiern~
de la Compania
de los Ferrocarriles Nacionales de Mexico, S. A., que
importaban, pOl' capital e intereses atrasados, la crecida sum a de $671.236,456.11 y que el Convenio "Lamont-De la Huerta" habia incorporado. Como consecuenda de la misma Enmienda quedaron tambien reducidos a poco mas de la mitad los dos ultimos vencimientos -los de 1926 y 1927- del lustro de transici6n, pactado en dicho Convenio, para el total restablecimiento del servicio de la Deudil Exterior.

EI 10 de marzo fue inaugurado el Banco Nacional

de Credito Agricola, S. A., comenzando SllS operaciones en favor de la pequena agricultura con un capital
suscrito y pagado de $20.364,600.00, del que aport6
dieciocho mill ones el Gobiemo Federal, esperando poder romper el monopolio ejercido porIa corta aristocracia de terratenientes sobre los capitales disponibles
en el pais para fines agricolas, con el desarrollo de las
fundones que al nuevo Banco senalaba su escritura
constitutiva: estimular el fraccionamiento de los latifundios, esparcir y desmenuzar e1 cn!:dito por conducto
de las sociedades regionales y locales y cuidar de que
estas no abandonen su carril democratico y social. Los
arreglos celebrados con los antiguos Bancos de Emision-Nacional
de Mexico, de Loridres y Mexico, Peninsular Mexicano, de Zacatecas, Occidental de Mexico,
Oriental de Mexico, del Estado de Mexico y de Queretaro-- para liquidarles sus creditos legitimos, obligaron al Gobierno a otra fuerte erogaci6n que puso a
10s principales de dichos Bancos en condiciones de reorganizarse de acuerdo con la orientaci6n relativa de
la nueva politica hacendaria y de reanudar y extender SU5 actividades. La estructllra general del sistema
bancario formado alderredor del Banco de Mexico,
como instituto central, jllntamente con una legislacion -las Leyes sobre Bancos Hipotecarios y Refaccionarios, la General de lnstituciones de Credito y la
Constitutiva del Banco de Mexico, expedidas en 1924
y 1925, fueron complementadas, en 1926, con las Leyes

MI CONTRIBUCION
sobre Credito Agricola, Bancos de Fideicomiso y Almacenes Generales de Dep6sito y Graneros -un
sistema, decia, y una legislaci6n que facilitara el establecimiento del mayor numero posible de instituciones
bane arias, respondfan al prop6sito de poner en movimiento la gran masa de capitales que se conservaban
ociosos y, por 10 tanto, extrafios al progreso industrial
y mercantil de la naci6n.

Iq 2.t -0'1

Durante el quinquenio 1927-1931 que estuve ausente de Mexico, pude observar la marcha del Gobierno
-la visi6n de conjunto, a distancia, es mas cercana
a la realidad- y relacionarla con las precauciones tomadas por los Gobiernos mas civilizados de Europa
para defenderse de \1acrisis econ6mic~n.:~t,Jn.:~i~n Me
fue facil, en tales circunstancias, seguir la pendiente de
equivocaciones en que aqui se empefiaban en resbalar,
y preyer su acci6n intensificadora sobre las inevitables
repercusiones de dicha crisis en nuestra economfa.
Me permit!, aunque sin fruto alguno, estar comunicando al Gobierno mis juicios y pron6sticos y las sugestiones de ellos derivadas. Los errores cometidos, segun
dije antes, culminaron en la famosa Ley del 25 de julio de 1931, que fue habilmente bautizada con el nombre de "Plan Calles" para matar dos pajaros con una
piedra -veneer
las resistencias con que hubiera podido tropezar en el Congreso y adular al entonces Ilamado ]efe Maximo de la Revoluci6n- y con la cual,
pretendiendo conservar el patr6n oro, no s610 fue exclufdo este metal del stock monetario, sino tambien

AL NUEVO

REGIMEN

e~pulsado del pais y como, adem as, la misma Ley prohibi6 la acufiaci6n de piezas de plata y, par otra parte, el Banco de Mexico, desentendiendose lamentablemente de su funci6n cardinal, se habia s610 dedicado
a competir corf los Bancos privados y a incapacitarse
para derramar y mantener sus billetes en la circulacion, se produjo un enrarecimiento de signos de cambio
que seguramente causo a la naci6n mayores danos que,
por ejemplo -abstracci6n
hecha de las perdidas irreparables de vida humanas-las
dos ultimas rebeliones
militares juntas.
1
La situaci6n hacendaria a principios de 1932 era,
indudablemente, mucho mas grave que a fines de 1923.
Es cierto que el Erario ad()lecia en 1923 de una seria
enfermedad de desorden y despilfarro que infest6 de
defecci6n a una parte del Ejercito. Pero las intervendones quirllrgicas que amputaron la porci6n parasitaria del personal civil y la desleal del militar tuvieron
inmediatos efectos tan saludables en la Tesorerfa que
trocaron el deficit en superavit, eliminaron el saldo
deudor de 1923, a pesar de su considerable incremento por los gastos de la campana, y dieron al Gobierno los recursos necesarios para poder acometer el plan
constructivo a cuyas realizaciones de 1925 y 1926-no
incluidas en 105 presupuestos anteriores y que importaron alderredor de doscientos mill ones de pesos- he
hecho varias referencias: carreteras pavimentadas y
obras colosales de irrigaci6n; cuantiosas aportaciones
para la fundaci6n de los Bancos de Mexico y de Cre.
0

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L B E

MJ CONTRIBUCION

T 0

dito Agricola; pago de obligaciones de las Deudas Interior y Exterior; adquisici6n de propiedades para servicios publicos y numerosas obras materiales, como las
de erecci6n de los edificios destinados al Departamento
de Salubridad y alas Escuelas Centrales de Agricultura y, entre las emprendidas 0 ejecutadas par mi iniciativa y bajo mi vigilancia, las de adaptaci6n del Banco de Mexico, las de reconstrucci6n, ampliaci6n y embellecimiento del Palacio Nacional, del local que en
el mismo Palacio ocupa la Tesorerfa de la Federaci6n
del Rastro de Ciudad, etc.
'
EI mal que aquejaba al Erario a principios de
1932 -repitoera incomparablemente mas serio y dificil de curar que el de 1923 porque no radicaba en
una excedencia mas 0 menos grande de egresos susceptibles de ser suprimidos, sino en las fuentes mismas
de recaudaci6n, atacadas de agotamiento acelerado procedente de una infecci6n de to do el organismo nadonal. A mediados de febrero que regrese de Europa
pude, en efecto, percibir este pavoroso cuadra sintomatico de la an6mala situaci6nmexicana;
aguda deflaci6n monefaria; inestabilidad internacional de nuestra divisa y total desaparici6n del credito; paralisis
progresiva de la industria y del comercio; abatimiento
en la tasa de los salarios y aumento en el numero de
los desocupados y, como consecuencia de todo ello
una precipitada declinaci6n del rendimiento de las ren~
tas federales y un est ado deficitario creciente de la Hacienda Publica. No obstante los sacrificiqs impuestos

I
It
\

AL NUEVO

REGIMEN

a todos los servidores del Gobierno y a la casi totaIidad de los causantes -Ilevados
a un limite ya infranqueable- el saldo deudor trasmitido por eI ejercicio de 1931 excedi6 de treinta millones de pesos. Ademas de esta pesada herencia, al primer trimestre de
1932 correspondi6 la mas baja de las recaudaciones registradas desde el ano de 1929 en que fue iniciada la
caida de los ingresos, habiendo I1egado sus diferencias, respecto de la suma recaudada en el primer trimestre de 1931, a $15.295,095.70 y, respecto de la recaudaci6n de igual trimestre de 1928-inmediato
anterior a la crisis- a $33.261,292.31. No eran, pues,
aplicables en este caso las rapidas intervenciones de la
cirugia. Precisaba un lento tratamiento de vigorizaci6n general del pais que, a su vez, fortaleciera las
fuentes de alimentaci6n del Erario.
"Como las exteriorizaciones mas salientes de la
crisis econ6mica" -inserte
en el Mensaje Presidencial
leido ante el Congreso el IQ de septiembre de 1933"eran la insuficiencia y rigidez del stock monetario,
casi exc1usivamente metaIico, y la desaparici6n del credito, agravadas pOl' una desmesurada tesaurizaci6n, con
el fin de responder 10 mas prontamente posible alas
demandas relativas, se expidi6 la Ley del 9 de marzo
de 1932, reformatoria de la del 25 de julio del ano
precedente (I) y punta de partida de la legislaci6n que

I~"
,

;~

~f.\

}~

1~"
I

(1) Apenas habfa tomado posesi6n, por segunda vez

de Ill. Secretarfa de Hacienda, me dedi que a estudiar la ma~
nera de dar forma de Ley a mis ideas ~opuestas
al Hamado "Plan
Calles",
0
sea, la Reforma
Monetaria
de

AfI CONTRIBUCION
continuara la acci6n iniciada con esa Ley, de acuerdo
can los lineamientos trazados, en las materias monetaria y crediticia, por el programa hacendario implantach A la Ley acabada de mencionar siguieron, pues,
en el curso del mismo ano de 1932: la "del 12 de abril,
"que enmend6 la Constitutiva del Banco de Mexico,
"circunscribiendo definitivamente las funciones de es"te a las de un Instituto Central; la del 19 de mayo
"-complementaria
de aquel1a- que determin6 las ins"tituciones privadas que, por su vinculaci6n con el
"Banco de Mexico, como 6rgano tinico de creaci6n de
"la moneda y de control de la moneda y del credito,
"deberfm integrar el sistema bancario comercial y que,
1931que comunique desde Madrid al Gobierno inmediatamente
que conoel dicha Reforma.
"Para
el mejor
desempefio de tan delicada y trascendental
labor" -he
escrito en una Monografia sobre la materia, inedita aun"hice numerosas consultas a tecnicos, banqueros
y hombres de negocios. La sorpresa
que me causo descubrir
que este campo estaba exclusiv.amente ocupado POI' deflacionistas e inflacionistas -los
extremos son propios de las
epocas de crisis- me indujo a concretaI' elenunciado
del
problema POI' resolver diciendo que consistia, preclsamento
-formula
que llego a popularizarseen saear al pais. de la
deflaei6n, sin empujarlo al extremo opuesto de la inflaei6n.
La Ley destinada a realizar esta formula fue expedida el 9
de marzo de 1932 y si no derog& expresamente la del 25 de
julio de 1931, si puede decirse que la modifico de modo equivalente a su derogacion. Callar piadosamente el fracaso de
disposiciones que de manera tan ruidosa habian aprobado
y promulgado respectivamente,
unos cuantos meses antes,
el Congreso de la Union y el Presidente de la Republica,
era 10 menos que podia hacer un S'ecretario de Hacienda recien desembarcado. Pero, de hecho, quedaba abandonada la
ruta que trazo dicha Ley, para seguir la direccion fijada
porIa del 9 de marzo de 1932, con ideas medulares contrarias a las de la Ley practicamente derogada ... "

AL NUEVO

REGIMEN

"al haber incorporado a este sistema las sucursales de

"bancos 0 instituciones bancarias del extranjero, defi"ni6 el regimen de tales sucursales; la Ley General de
"lnstituciones de Credito que, promulgada el 28 de ju"nio, reform6 la correspondiente del ano de 1926, con
"1os prop6sitos de relacionar el sistema bancario co"mercial con la canalizaci6n general del credito en la
"Republica y de posibilitar el crecimiento de esta cana"lizaci6n en consonancia con las necesidades naciona"les presentes y futuras y, finalmente, la Ley de Tftu"1os y Operaciones de Credito, que fue promulgada el
"26 de agosto y que al l1enar los huecos y corregir
"los defectos de que adolece el vigente C6digo de Co"mercio, en sus partes relativas, crea la estructura ju"ridica indispensable para la existencia y facil cir"culaci6n de los instrumentos por medio de los cuales
"se puede llegar a la maxima movilizaci6n de la ri"queza, compatible con las condiciones de seguridad
"que deben concurrir en toda buena organizaci6n de
"cnfdito ... "
"Derogada la prohibici6n de acuiiar monedas de
plata" -inform a el mismo Mensaje- "y autorizada
la Secretarfa de Hacienda, por la Ley del 9 de marzo
de 1932, para ordenar una acufiaci6n extraordinaria en
.Ia cantidad con que estrictamente pudiera corregirse
la escasez de signos de cambio ocasionada por la Ley
del 25 de julio de 1931; reaparecida la confianza y,
Con el1a, tanto el dinero atesorado, como la posibilidad,
para el Banco de Mexico -convenientemente refonna-

das su organizaci6n y su Acta Constitutivade derramar fuertes masas de billetes y mantenerlas en la circulaci6n, el insuficiente y rigido stoch monetario comenz6
a crecer y a adquirir la flexibilidad que los billetes Ie
comunicaban, hasta que, por Decreto del 22 de marzo
del corriente ano" -el de 1933- "fue cancelada la facultad de acufiaci6n transitoriamente
concedida a la
Secretaria de Hacienda, en vista de que, aun en el caso
de subsistir la insuficiencia de signos de cambio, el Banco de Mexico estaba ya capacitado para suplirla en la
forma y la cuantfa que exigieran, en cada momento, las
necesidades transaccionales del pais. El resultado, en
este sentido, no puede ser mas satisfactorio. El Banco
de Mexico -cuyas emisiones habfan sido sistemiticamente rechazadas por el publico- ha logrado, desde la
reimplantaci6n del presente programa hacendario, mantener en la circulaci6n sumas crecientes de billetes" ...
El mismo Decreto que restituy6 al Banco de Mexico la facultad de acufiaci6n temporalmente otorgada
a la Secretaria de Hacienda, prescribi6 la constituci6n
de la Reserva Monetaria -asignandole
fuentes que aseguren su crecimiento- para sostener el valor de la monedanacional, regular su circulacion, gobernar el cambio sobre el exterior y garantizar los billetes emitidos
por dicho Banco. La Reserva qued6 instituida por
Decreto del 22 de marzo de 1933 con un fondo inidal
de $24.193,458.96. Al salir yo de la Secretarfa de Hacienda, seis meses despues, el valor de la Reserva Monetaria pasaba ya de ochenta y siete millones de pesos.

Creci6, {lues, a raz6n de diez millones y medio men suales durante el primer semestre de su existencia y el
ultimo de mi gesti6n hacendaria. Su crecimiento medio
mensual apenas lleg6 a la septima parte de esa cifra
en el ano inmediato posterior.
_~_L(;ICl~()_g]Jl;ll!1<J.g~
laspriTl1~ras <;QS<:l,S.quehice al
vol~.enneaencargar
g~.la ..~.e~retarfade. H;,1,cienc.:l<l,<';l1
rel3rero de 1932, fue abandonar el equivocado y dispendioso intento -sostenido
hasta entonces con un ardor digno de mejor causade revalorizar artificialmente el peso-plata hasta su ut6pica paridad legal.
Qued6 abierto e1 camino de la rectificad6n del valor
de la divisa en relaci6n con los precios de las mercancias de con sumo domestico y se logr6, ademas de mejorar dichos precios -casi a raiz de comenzado a recorrer ese camino- subiendolos a niveles de producci6n
coste able, mantenerlos practicamente inalterables, desde mediados de 1932, sin afectar sensiblemente eI
standard de vida y no obstante la depreciacion y las
fuertes oscilaciones a que el valor del peso estuvo sujeto en el mercado exterior. Cabe recordar, en este res, pecto, que como la depreciaci6n de la divisa, al favoreeer las exportaeiones y estorbar las importaciones,
foment6 la producci6n nacional y volvio favorable el
saldo de la balanza comercial y como, par otra parte,
eontinuaban subiendo los ingresos-cuya
caida habia
cesado en 1932, casi al instante mismo de la rectificaci6n de la politica hacendaria-la
creacion y el rapido
crecimiento de la Reserva Monetaria y las medidas

tomadas contra la epeculaci6n y las demas causas

perturbadoras
del mercado de cambios concurrieron,
en mayor 0 menor grado, a la reducci6n progresiva en
la amplitud de oscilaci6n del valor internacional del
peso-plata hasta inmovilizarse al nivel que corresponde
a la relaci6n de 3.50 entre el d61ar y el peso -punto
alrededor del cual parecia encontrarse el de equilibria
mas estable entre la oferta y la demanda de cambioy mantenerse asi a partir de julio de 1933. Tuve, pues,
la satisfacci6n de obtener la deseada horizontalidad
de las cotizaciones de nuestra moneda desde '!:res me. ses antes de mi renuncia a la Secretarfa de Hacienda.
\ Al poco tiempo fue elevada esa relaci6n a 3.60. EI hecho de haberla conservado inalterable hasta ahara no
indica, en manera alguna, una estabilizaci6n internacional definitiva. La unico que puede significar es que
la divisa mexicana ha sido sincronizada con la americana de 10s ultimos afios, es decir, can el d61ar a la
baja. Seria aventurado asegurar, como se ha declarado enfiticamente en varias ocasiones, que est<i ya garantizada la subsistencia indefinida de tal sincronizaci6n en el caso de que el valor del d61ar se estabilizara a su nivel actual y, menos aun, en el caso de rehabilitarse y subir. De cualquier modo, la divisa
mexicana afirmarfa su ran go de satelite de una determinada maned a extranjera, que es la negaci6n mas rotunda de la autonomia econ6mica de un pais. Resulta
lamentable, por 10 tanto, que la Ley Monetaria "Bassols" -apresuradamente
expedida en marzo de 1935 par

el susto que produjo una causa eflmera y prevista

con bastante anticipaci6n- haya consagrada esa condici6n de inferioridad de nuestra divisa y, sobretodo,
que haya puesto a girar nuestro sistema monetario
sobre el pivote debil y quebradizo de la inalterabilidad del cambio con los Estados Unidos.
"No es menor" -continua
exponiendo el Mensaje
Presidencial antes citado- "la importancia que revisten
los actos de prosecuci6n del programa hacendario y sus
resultados en el ancho campo en que puede ser canalizado y difundido el credito. Aparte de la labor encomendada al Banco de Mexico y que, en este sentido.
ha culminado en la reduce ion de la tasa de redescuento
hasta permitir a los Bancos asociados conceder prestamos con garantia prendaria 0 quirografaria a los tip os
maximos de interes, respectivamente, de 7 u 8% anual,
las realizaciones logradas durante el lapse que comprende este lnforme son debidas, por un lado, al impulso que la legislacion ahora vigente comunica a la
il1iciativa privada, sobre todo, en las zonas ya exploradas de costeable expansi6n del credito, y por otro
lado, la acci6n del Estado encaminada, principal mente,
a fundar 0 promover la fundaci6n de instituciones que
abran al credito nuevas zonas de penetracion. Actualmente funcionan", -no hay que olvidar que estos da. tO$ se refieren al If? de septiembre de 1933~ "adem as
~ delas siete Sucursales de Bancos extranjeros, 76 instituciones de credito y II Almacel1es Generales de Deposito, contra 44 y 7 que, respectivamente, existfan el

31 de agosto del ano pasado. Han sido creadas despues

de esta fecha las 3 Uniones de Credito y las 6 Sociedades Generales 0 Financieras que existen ahora. Entre
las instituciones de creaci6n posterior a esa misma fecha algunas merecen ser especial mente mencionadas
aqui, a saber:"
"El Banco Capitalizador de Ahorros, S. A., organizado bajo el amparo de la reglamentaci6n del articulo 60 de la Ley General de Instituciones de Credito y
cuya principal importancia consiste en haber sido la
primera de otras instituciones de la misma indole que,
seguramente, vend ran a estimular en nuestro medio social el dormido espiritu del ahorro, tan necesario para cimentar con firmeza el bienestar de los hogares
mexicanos" .
"Debido substancialmente a la ayuda financiera
prestada por el Ejecutivo Federal y el Banco de Mexico 0 a sus participaciones como accionistas, fueron
fundados: los Bancos de Sinaloa, S. A., en Culiacan, el
Agricola Sonorense, S. A., en Ciudad Obregon, y el
Algodonero Refaccionario, S. A., en Torre6n, Coahuila,
destin ados los tres a atender las necesidades de credito de las respectivas regiones agricolas en que operan,
y el Banco Nacional Hipotecario Ur~ano y de Obras
Publicas, S. A., en la constituci6n de cuyo capital tambien cooperaron -aunque en mucho menor escala-los
principales Bancos privados de la Republica y que, teniendo tan dilatados horizontes para el porvenir, Ie han
sido sustraidas, por 10 pronto, las operaciones que res-

ponden a necesidades puramente personale5 con el fin

de que concentre toda su fuerza en las que tengan una
manifiesta orientaci6n social, tales como: la formaci6n
de nuevos nucleos de poblaci6n; la construcci6n de grupos de viviendas baratas, confortables e higienicas; la
creaci6n de nuevas empresas industriales 0 el desarrollo
de las ya establecidas y, por ultimo, la ejecuci6n de
obras publicas que impliquen un servicio y puedan
ser garantizadas no s6lo por !as entidades administra ..
tivas 0 poHticas correspondientes, sino por los usuarios mismos del servicio, aplicando el nuevo concepto
-aceptado
ya por nuestro Derecho- de que la vigen ..
cia, percepci6n e inversi6n de las taxas 0 cuotas son
actos de gerencia eficaz de un servicio que la comunidad necesita".
"La mas trascendental de esta serie de realizaciones es, sin duda alguna, la constituci6n de un fondo de
dos millones de pesos en el Banco de Mexico para
que este, manejando dicho fondo con entera separaci6n de sus demas funciones, pueda iniciar de acuerdo
con el Decreto que fue promulgado hace apenas cuatro dias" -vuelvo a recordar que esto se decia el 19
de septiembre de 1933- "la creaci6n de un sistema de
Credito Popular, prop6sito comprendido -junto
con
el establecimiento de un regimen de credito agricola y
la organizaci6n del credito a largo plazo- en el plan
que origin6, desde 1925, la fundaci6n de aquel Banco.
Con el fin de volver realizable este prop6sito, en la

MI CONTRIBUCION
vigente Ley General de Instituciones de Credito fue
incluido el regimen campleto para la organizaci6n y
funcionamiento de Unianes, Asociaciones y Sociedades
encaminadas a fecundizar Ias zonas -antes
sustraidas
a los beneficios del credito- en que trabajan las clases sociales de mas modest a situaci6n econ6mica y
por cuyo bienestar se interesan preferentemente el Gobierno y el pais. Debiendo, pues, ser cubierto el sector
de los campesinos y los pequenos agricultores por e!
Banco Nacional de Credito Agricola -que muy pronto sera objeto de una completa reorganizaci6n- el Decreta de referencia se contrae a los obreros, los pequefios industriales y comerciantes, los profesionistas y Ios
empleados. Por la manera prescrita para operar, que
obliga a los usuarios del credito a organizarse e~ Uniones, Asociaciones 0 Sociedades en los terminos de la
Ley citada, Ia instituci6n tendra una poderosa fuerza
pedag6gica, creando automaticamente
la necesidad y
eI habito de la asociaci6n para fines mas complexos
y mas amplios y apresurando, de este modo, el movi" ',_miento cooperatista en 1\1exico. Independientemente de
Ias operaciones que son propias del credito popular,
cabe llamar la atenci6n, entre Ias aplicaciones que el
Decreto da a los recursos que el Estado destina al
efecto, la de participar, en Ia proporcion de un 40%
en la formaci6n de los capitales sociales de las Uniones,
Asociat:;ianes 0 Sociedades de Credito y la de compensar
Ias perdidas que pudieren reportar Ias operaciones prac-

AL NUEVO

REGIMEN

ticadas por los Bancos ordinarios con dichos organismos. La primera de dichas aplicaciones -juntamente
con la 'obligacion que se impone aI Banco de Mexico
de prestar a los usuarios del credito popular hasta
Ia mitad del valor de las acciones que ellos suscriban y
paguen- provocar4 una considerable expansion del sistema. La segunda, encauzara hacia este sistema los
ahorros del publico, a traves de los Bancos ordinarios
-don de ahora permanecen, en gran parte, inactivospara engrosar considerablemente, eliminados todos los
riesgos, el restringido fondo original. Es de esperarse
que, como consecuencia de to do elIo, el nacimiento y la
propagaci6n de los organismos lIamados a integrai el
sistema nacionaI de credito popular "estructuraran
"mejor y daran mayor aliento" -asi concluye la exposicion de motivos del Decreto en cuestion- "a las nume"rosas fuerzas individuales pequefias que ahara estan
"aisladas y dispersas y con las cuales solo subsidiaria"mente cuenta nuestra economia, desmedrada y raquiti"ca, precisamente porque no ha sabido encuadrar en una
"ordenaci6n sistematica de conjunto Ias actividades re"lativas, ni ha podido prestarles el apoyo economico
"indispensable para que se cumplan con eficacia y ha"gan florecer el tesoro de iniciativa, de habilidad, de
"genio inventivo, de capacidadde
trabajo, de honesti"dad y de amor a la tarea que son caracteristicas del
"trabajador independiente y en las que, mas quizas
"que en la grande empresa y en el taller descomunal,

MI CONTRIBUCION
"habra de fincarse en el futuro la prosperidad
"mica de Mexico".

econo.

Como tuve que presentar mi renuncia a la Secretarfa de Hacienda ap~nas un mes despues de haber sido
promulgada la Ley que abri6 al credito el mas trascendental y fecundo de sus campos de expansion-el
popular- no hubo tiempo de expedir el reglamento e
iniciar las operaciones relativas. A pesar de la bondad
de los fines econ6micos y sociales que con el novedoso
sistema de Credito Popular se perseguian, la Ley se
qued6 sin reglamentar y el fondo de dos millones de
pesos practicamente inactivo, durante los catorce meses restantes del Gobierno del Presidente Rodrfguez.
Si quisiera cerrar est a exposici6n sintetizando, en
muy pocas palabras, los efectos sobre nuestra economia
de las disposiciones Con que, a principios de 1932, reanude la politica hacendaria iniciada en 1924, pero,
adem as, extendiendo el examen de dichos efectos hasta
la epoca presente, no tendrfa mas que trascribir la dec1araci6n hecha a ese respecto por el actual Secretario
de Hacienda y Credito Publico licenciado don Eduardo
Suarez en la conferencia que radi6 la Estaci6n Difusora
de la Secretarfa de Relaciones Exteriores el 14 de julio
de 1935 y que los peri6dicos publicaron el siguiente
dia, a saber: "Mexico, al tratar de resolver su crisis ...
recurri6 primero, en julio de 1931, a medidas de deflaci6n, pero posteriormente, en marzo de 1932, rectific6
tomando medidas opuestas, que llevadas a la practica

AL NUEVO

REGIMEN

con decisi6n, son causa principal de la bonaricible situaci6n par la _que atraviesa el pais".

He traspasado los lfmites que corresponderfan a

un relato somero de mi actuaci6n oficial solamente
referido a la historia de mis relaciones con Vasconcelos, llegando hasta la fecha de mi segunda renuncia
a la Secretarfa de Hacienda y Credito Publico, esto
es, al termino de tal actuaci6n. He omitido, sin embargo, el lapso 1927-1931 de mi gesti6n diplomatica
en Francia y Espana y he restringido el relato de mis
acfividades en las dos epocas que me toc6 en suerte
dirigir dicha Secretarfa a 5610 dos de sus sectores -el
fiscal y el bancario- porque esto bastaba para el prop6sito de mostrar la fuerza expansiva de los actos
con que en 1924 fue iniciada la ejecuci6n de la polftica hacendaria que solucion6 la grave crisis producida par la polftica inmediata anterior. (1).
Ya fuera de 105 limites referidos, me vicne a la
memoria-y
no resisto a la tentaci6n de consignarlo
(1) He resefiado someramente toda mi gesti6n hacendaria en las partes relativas de los lYIensajes Presidenciales
al Congreso de 1924, 1925, 1926, 1932 y 1933. Su descrip-.
ci6n detallada, con los textos integros de las leyes expedidas
y las disposiciones dictadas y la explicaci6n de los. fundamentos filos6ficos de las mismas han quedado conslgnadas
en la "Memoria de la Secretaria de Hacienda y Credito PU-

blico correBpondiente a lOBanoB fiBcales de 1928, 1924 Y 1925

preBentada por el BUBcrito al H. Congreso de la Union" y en
"La Politica Hacendaria y la Revolucion" y "La Crisis Eco-

aqui por relacionarse con el prop6sito acabado de

enunciar- el recuerdo de la Conferencia Monetaria
y Econ6inica Mundial, celebrada en Londres del 12
de junio al 27 de juiio de 1933 y que deja en mi coraz6n una grata huella imborrable, primero, por la
importancia -que dieron a Mexico las 'distinciones,
tanto de caracter social como, sobre todo, en 10s trabajos mismos de la Conferencia, de que fue objeto
su Delegaci6n; segundo, por la oportunidad que se
nos present6 de exhibir a Mexico en un plano comparativamente mas alto que los de 10s otros paises,
inclusos los mas ricos y mas cultos de la tierra, al
haberse anticipado a aplicar, en su propia politica hacendaria, 105 principios aconsejados por la Agendil
de la Conferencia para mejorar las economias nacionales y resolver la crisis mundial y, tercero, por 10s
buenos resultados para Mexico de una Conferencia
evidentemente fracasada para el resto de los paises
que en ella intervinieron.
Formabamos la Delegaci6n Mexicana: Yo, que la
presidia, 10s licenciados don Fernando Gonzalez Roa
y don Eduardo Suarez y el ingeniero don Marte R.
G6mez. Aparte de las especiales atenciones dispensadas par el Presidente Roosevelt en las platicas preliminares de Washington y en la visita posterior que
n6mica en Mexico y lq, nueva Legislaci6n sobre la Moneda y
el Credito" (Volumen Primero), editadas las dos primeras
obras en 1926 y la tercera en 1933. Estaba precisamente
formando el material para el Volumen Segundo de la ultima, cuando sali de la .Secretaria.

Ie hice por amable

invitaci6n

suya, en la reducida
de mas de seiscientos
comensales que el Gobierno Ingles ofreci6 en el Grosvernor House, de Londres, alas
miembros de la
Conferencia, solo 10s Presidentes de las Oelegaciones
Francesa y Americana tuvieron precedencia protocolaria respecto del de la Oelegacian Mexicana. Se me
design6, ademas, para formar parte de la Junta Oirectiva de la Conferencia y mis colegas participaron
en las labores de diversas de las comisiones mas trascendentales.

Mesa de Honor del banquete

Es claro que tenia que satisfacerme el hecho de

poder marcar, ante el imponente grupo de delegados
y expertos de todos los otros paises, 10s puntos de contacto entre nuestro programa de rehabilitaci6n econ6mica nacional emprendido en 1924 y reanudado en 1932
y la A~enda ulteriormente formada y anotada, para
la Conferencia Mundial, por la Comisi6n Preparatoria
de Expertos de la Sociedad de las Naciones. Mexico,
en efecto, se habia anticipado en la orientaci6n de su
politica hacia las soluciones sugeridas por la Agenda
para ciertas cuestiones fundamentales -entre las numerosas que enunciaba y planteaba con el fin de resolver
el problema general de la restauracion del equilibrio,
econ6mico del munde-- y, como consecuencia de tal anticipaci6n, habia logrado realizar tan importantes progresos en 10s campos de su economia afectables por la
acci6n gubernamental que, al ser inaugurada la Conferencia, pude significar -discurso
pronunciado en la

Sesion Plenaria del 14 de junio- que Mexico ofrecfa,

desde luego, la contribucion de los avances logrados en
su propia economia y la sancion experimental de esos
avances a los procediinientos aconsejados por la Agenda; que el total restablecimiento de su equilibrio solo
era ya estorbado por las inevitables repercusiones de
Ia anormaIidad exterior y que, no obstante eso, se obligaba a no limitar su cooperaci6n aI envio de una DeIegaci6n a la Conferencia, sino a extenderla hasta Ia
aceptaci6n de Ios sacrificios que fueren necesarios "para salvar la civilizaci6n y acallar los actuales sufrimientos de la humanidad".
Me place senalar tam bien la identidad de Ios conceptos vertidos por Ia DeIegacion Americana, casi al
final de la Conferencia, para explicar los motivos por
Ios cuales el Presidente Roosevelt se negaba a acceder
a la tregua de desvalorizaci6n del d61ar pedida por
, Ios paises de patr6n de oro, con los que yo habia expuesto en la parte reIativa del discurso que pronuncie el 14 de julio, es decir, en los comienzos de la Conferencia. Qued6 asi evidenciado que, con Ia sola diferencia de haberse anticipado Mexico a los Estados
Unidos, mas de un ano, en el camino de la rectificacion del valor de su moneda en relaci6n con los precios de las mercancias de consumo interior, ambas politicas monetarias partian de Ios mismos principios y
perseguian igual finalidad.
Aunque la Conferencia de Londres haya constituido un fracaso como prop6sito de solucion de conjunto

de los varios aspectos de la crisis economica mundiaI

particularmente, para tal 0 cual pais, 0 para la mayoria de los que en ella participaron, no puede ni debe
decirse otro tanto en 10 que concierne a Mexico, cuyo
verdadero interes estaba en la solucion internacional
de las cuestiones que escapaban a Ia acci6n exclusiva
de su propio Gobierno y que, en proporci6n bastante
apreciable, ha venido resolviendo hasta ahora gracias
a la forma en que fueron orientadas 0 planteadas,
directa 0 indirectamente, por la Conferencia. Aun el
hecho mismo de que los paises de patr6n de oro no
hayan logrado del Gobierno Americano la aceptaci6n
de la tregua monetaria 0 suspensi6n temporal de la
politic a de desvalorizaci6n del d61ar y que, como consecuencia de ello, se haya producido el conflicto que determin6 el fracaso de la Conferencia, resulto provechoso
para Mexico, puesto que dicha politica tendia principalmente hacia la rehabilitaci6n de 10s precios de las
mercancfas producidas en los Estados Unidos y, por
consiguiente, de la mayor parte de nuestras materias
primas exportables.
0,

Era prometedora de buenos resultados, por otra

parte, Ia simpatfa que el Presidente Roosevelt y su Secretario de Estado se sirvieron dispensar al pun to de
vista de Mexico que, como pais neutral en Ia desastrosa guerra de tarifas en que estaba comprometida
la porci6n mas fuerte del mundo, en vez de au mentar sistematicamente 0 por via de represalia sus aranceles, los hubiera conservado, en comparacion con los

MI CONTRIBUCION

AL NUEVO

REGIMEN

paga y los impuestos que cubre, es factor importante

de prosperidad econ6mica y fiscal.

de los Estados Unidos, con un caracter mas fiscal que

proteccionista. La tesis que de tal neutralidad se desprendia y que fue expuesta por mi tanto en las platicas preliminares de Washington como en la Conferencia de Londres, consistia en radicar principalmente en las tarifas americanas la causa de la depresi6n del comercio entre 10s dos paises, puesto que dichas tarifas, al impedir la introducci6n y venta en 10s
Estados Unidos de los productos mexicanos, reducfan el
poder adquisitivo de Mexico, y por 10 tanto,la
corriente comercial contraria, es decir, las exportaciones
a nuestro pais de los productos americanos.

En suma: la Conferencia Monetaria y Econ6mica

Mundial celebrada en Londres a mediados de 1933 contribuy6, principalmente a traves del citado Convenio
sobre la plata, a acentuar los efectos, sobre la economia nacional y sobre el Erario, de la politica hacendaria reanudada en 1932, "causa principal" -repito las
palabras del actual Secretario de Hacienda, que fue,
por 10 demas, el miembro de la Delegaci6n Mexicana
a quien toc6 firmar el referido Convenio- "de la bonancible situaci6n por la que atraviesa el pais".

Pero hubo algo que, por su influjo en todos los

campos de la economia mexicana, concret6 mejor y
volvi6 tangibles las ventajas obtenidas por nuestro pais
respecto de las cuestiones para cuya soluci6n no bastaba la acci6n aislada de su Gobierno: el Convenio Internacional negociado y concert ado con los fines de rehabilitar y estabilizar el precio de la plata y firmado
en Londres el 22 de julio de 1933 por los representantes de China, Espafia e India, como los principales paises poseedores 0 con sumi do res de dicho metal, y de Australia, Canada, Estados Unidos, Mexico y Peru, como
los principales productores. Mexico hit derivado de este Convenio el reciente auge de una industria -la minera- que por la cuanda de los capitales en ella invertidos, el volumen de su producci6n, el numero de
trabajadores
que emplea, los sueldos y salariosque

. Despues de los rumores que circularon alderredor

de la renuncia que present6 Vasconcelos a los seis dias
del asesinato del Senador Field Jurado y que retir6 a
raiz de la victoria de las armas federales en la Estacion de Esperanza, sobre su injustificado resentimiento por las medidas hacendarias que tuve que dictar
obligado par necesidades ineludibles e inaplazables del
Gobierno y que, siendo de caracter general, tenian que
afectar tambien a la Secretarfa de Educacion -rumores que, segun me cerciore posteriormente, no contenian
un fondo de verdad, en cuanto al est ado de animo en
que se encontraba Vasconcelos hacia mi, sino toda la
verdad- nuestras relaciones se contrajeron, propiamente, al forzoso trato oficial entre dos miembros del Ga-

MI CONTR1BVCION
binete, pero de modo que no dejaba traslucir la menor perturbaci6n en nuestra vieja amistad. Pero, postulado Vasconcelos para el Gobierno de Oaxaca, dimiti6 nuevamente el 30 de junio de 1924 con el fin de
trabajar su candidatura y como est a vez sf sostuvo y
Ie fue aceptada la renuncia, cesaron practicamente nuestras relaciones hasta en el terreno oficial. Derratado en
Oaxaca, se convirti6 en oposicionista, escogiendome como blanco de 10s ataques con que inici6 en Mexico su
campana para continuarla al poco tiel1)po en el extranjero, desde don de la ha sostenido sistematicamente hasI
ta ahora. El 10 de noviembre de 192'4,en efecto, apareci6 en los peri6dicos un articulo de Vasconcelos en que,
, bajo el titulo de "Un Monumento Levantado al Despilfarra", hacia la despampanante afirmaci6n de que el origen de las dificultades financieras porque .atravesaba el
Gobierno estaba en los costosos festejos del Centenario,
verificados tres anos antes. e imputando la responsabilidad del despilfarro a lacSecretaria de Relaciones Exteriores, que estaba a mi cargo en la epoca de los hechos
censurados. Vasconcelos, par tal de atacarme, olvido que
dichos festejos se ajustaron a un programa que el habfa
aprobado en la junta a que el Presidente Obregon convoco en Chapultepec a sus colaboradores, entre los cuales el estuvo como Rector de la Universidad Nacional.
Olvido tambien que tales festejos ocasionaron una erogacion incapaz de producir el menor trastorno en el
presupuesto y que, en todo caso, la responsabilidad
seria imputable al funcionario a quien tocaba autori-

AL NUEVO

REGIMEN

zar y que, de hecho, habia autoriza,do la referida erogacion: el Secretario de Hacienda de entonces. lncurrio, asimismo, en otras muchas falsedades, que me
apresure a rectificar en mi articulo "Las Mentiras de
Vasconcelos", publicado dos dias despues del suyo (I).
El estimable licenciado don Luis Calderon -tio de mi
intempestivo impugnador- conociendo la amistad que
nos habia ligado y naturalmente sorprendido de tan injustos y extemponineos ataques, quiso inquirir sobre su
causa y Vasconcelos Ie confes6 el resentimiento que
abrigaba en mi contra por las privaciones que tuvo
que sufrir la Secretarfa de Educacion-iguales
0 quizas menores que las de las otras dependencias del Ejecutivo- en los tiempos de extrema penuria del Erario
y de cuantiosas y urgentes demand as de la guerra.
Farece que la experiencia, en vez de haberlo hecho
(1)
Dicho articulo, que tomo de "EI Universal"
de noviembre de 1924, dice asi:

del 13

"No en balde fue don Jose Vasconcelos amigo admiradol' y partidario de don Adolfo de Ill. Huerta. Su u'ltimo articulo -"Un
monumento levantado al despilfarro"-Io
acredi:a, aden;as, como el discipulo mas aventajado del politico
mas menbroso de cuantos ha producido esta fecunda tierra
mexicana. Nada tiene, pues, de extrano que si me toc6 en
sl;le~te rectificar al Maestro, tenga ahora que desmentir al
dlSClpulo. Sea esto con perd6n de Ill. noble juventud iberoamericana".
"Comienza suarticulo
el licenciado Vasconcelos afirmando que el origen del fracaso financiero del Gobierno Federal
esta en los costosos festejos del Centenario'
imDuta toda Ill.
respo~sabilidad
de tal suceso a Ill. S'ecreta;ia de Relaciones
ExterlOres y funda tan descabellada tesis en un farrago de
mentiras.
Rectificare las mas burdas de eIlas, a saber:"
"PRIMERA

MENTIRA.-Asegura

el Iicenciado

Vascon-

cambiar de procedimientos, 10 ha afirmado en elias,

pues no tiene reparo en urdir las mentiras mas burdas
siempre que quiere atacar a alguien y 10 hace, en ocasiones, sin siquiera darse cuenta de que la of ensa por
el inferida 10 envuelve a si mismo. He mencionado en
paginas precedentes dos pruebas inequivocas de que
mi amistad can Vaconcelos se conservaba cordial y
firme todavia diez afios despues de verificada la ultima de las escenas que falsea en el "Ulises Criollo" -febrero de 1913- para hacerme intervenir en formas
que, a la postre, no solamente resultan indecorosas para mt sino tambien para el, puesto que eramos amigas. As!, pues, el relata verdadero de dichas escenas,
contenido en la Parte Primera de este libro y escrito
bastante tiempo antes de la aparici6n del "Ulises Criollo" y sin tener yo la menor sospecha de que pudiera
celos que las referidas
fiestas costaron once millone8
de
pe808''.
"RECTIFICACION.-Su
costo total apenas lleg6 a ....
$2.120,000.00 -suma
autorizada en diversas partidas por los
Decretos de 29 de julio, 16 de agosto, 7 y 30 de septiembre
y 30 y 31 de octubre de 1921-.
Es decir, a men08 de la
quinta parte de lo ase'llerado por el licenciado Vasconcelos".
"SEGUNDA MENTIRA.-Asegura
el licenciado Vasconcelos que los despilfarros
de la celebraci6n del Centenario
ocasionaron el desastre financiero. federal".
"RECTIFICACION.-En
un Presupuestoanual
de cerca
de trescientos millones de pesos, resulta altamente ridiculo
suponer que el desembolso extraordinario
de unc& cientocin"
cuenta'llu parte sea capaz de causar un desequilibrio apreciable, ni menos mln, una bancarrota. hacendaria de la magnitud de la que fue descubierta en octubre del ano, pasado.
Es como si, por ejemplo, un empleado que ganara tres mil
pesos anuales no pudiera despilfarrar
alguna vez, durante

lIegar a utilizarlo alguna vez como medio de rectificaci6n, ha salvado mi decoroy, de paso, tambien el de
mi amigo Vasconcelos, es decir, del Vasconcelos de
'aquella epoca, que es el que mas me interesa.
Es lamentable que uno de los mas altos valores
mexicanos se haya gastado en una oposici6n que fatalmente ha tenido que resultar infructuosa, por haber
side sistematica, par haberla guiado mas eI sentimiento que la raz6n -aunque sea muy grande el talento de
Vasconcelos, la pasi6n 10 supera- y por haber side
hecha fuera de Mexico. Exceptuo su aventura electoral de 1929 para la Presidencia de la Republica, naturalmente despojandola de su posible contenido de infantilidad a de megalomania -ya
que el _.<J-.tra,sode
~llestra,evoluci6npolitica
nopermite aun eI triunfo de
todo el ano, la insignificancia
de veinte pesos, sin causar
la inminente ruin a propia y de su familia".
"TERCERA MENTIRA.-Asegura
el licenciado Vasconcelos que la Secretaria de Relaciones Exteriores tuvo la intervenci6n principal "en los celebres y lamentables festejos
del Centenario".
"RECT'IFICACION.-Nada
habria tenido de particular
que, como falsamente 10 afirma el licen~iado Vasconcelos, la
Secretaria de Relaciones hubiera ejercido preponderancia
en
la direccion y realizacion de dichos festejos, POl' ,el caracter
que a estos imprimia la presencia de las Delegaciones Diplomaticas extrimjeras
especiales, pero no sucedio asi. EI
program a general de las :l'iestas, en efecto, fue discutido y
aprobado en una junta verificada en la terraza del Castillo
de Chapultepec, el dia 13 de mayo de 1921, presidida por
el senor general Obregon y ~on asistencia de todos los Secretarios
de Estado, del licenciado
don Jose Vasconcelos
~como Rector de la Universidad Nacionaldel Presidente
Municipal y del Presidente del Consejo Superior de Salubridad. De los muchos numeros que contenia el programa de

MI CONTRIBUCION

AL NUEVO
('

REGIMEN

un candidato independiente- como protesta activa contra una, imposicinQfic;ial. desacertad~:, y en la que
VasconceToss~~~puso a perder la vida 0, al menos, a
sufrir molestias y vejaciones. Fue, bajo estos aspectos, un acto heroico y, por 10 tanto, digno de admiraci6n. Las urnas elector ales Ie fueron adversas; pero
no tiene derecho a quejarse, porque, al haber vuelto a
cruzar la frontera para poder gritar impune e inutilmente contra el brutal y aplastante poder del Estado,
s610 recorri6 la mitad del camino. Si en Mexico no
escalan la Primera Magistratura mas que los candidatos oficiales, la segunda mitad del camino es la que
convierte al candidato independiente defraudado, pero
que cuenta con el apoyo del pueblo 0 de la mayoria
del Ejercito, en candidato oficial, derramando para

ello la sangre de sus partidarios en un movimiento armado de rebeldia. Es unage las (azones PQrlasqlJeyo
nunca he accedido a--quese me postule. Quizas sea tambien el motivo que impuls6 a Vasconcelos a abandonar
prematuramente el campo. Ha sido, por 10 demas, el
proceso tragico de toda nuestra historia, incluso el nuevo regimen, que para la epoca en que Vasconcelos
lanz6 su candidatura habia dado ya al pais tres Presidentes Provisionales y de cuya procedencia oficial
nadie alienta la menor duda, y cuatro Presidentes de
elecci6n popular. El senor Madero, burl ado en los comicios como candidato independiente, en vez de expatriarse, acaudill6 una revoluci6n que 10 transform6 en
candidato oficial y 10 llev6 a la Presidencia de la Republica. La revoluci6n constitucionalista hizo del senor

"un mes entero de jolgorio" -como 10 llama ahora el lieenciado Vasconcelos- no toc6 a la Secretaria
de Relaciones
mas que la recepci6n con que honr6, en los salones del Palacio N acional, alas
Delegaciones de los paises invitados y
al H. Cuerpo Diplomatico. Ademas, en el "Comite Ejecutivo
de las Fiestas del Centenario", integra do POl' representantes
de los Secretarios de Gobernaci6n, de Relaciones y de Hacienda, la representaci6n
del primero de dichos funcionarios
fue nominal, el representante
del segundo result6, a la postre, delahuertista
y el tercero tuvo dos representantes".
"CUART'A MENTIRA.-Asegura
el licenciado Vasconcelos que la Secretaria
de Relaciones gast6 la proporci6n
mayor sobre el total de las erogaciones "en verdaderos pitos
y flautas, regalos a artist as guapas y comidas de mas 0
menos boato".
"RECTIFICACION.-Carece
de importancia 10 gastado
en el numero que correspondi6 a la Secretaria de Relaciones,
ante el costo total de los festejos: la mayor proporci6n de
este -casi
una tercia parte- fue consumida para satisfacer
un capricho de don Adolfo de la Huerta, quien se empefi6 en

organizar una celebre compafiia de Opera y en manejarla

a traves de sus representantes
personales, compafiia cuya
actuaci6n se prolong6 mas alIa del lapso cubierto POl' el programa y que ocasiono un desembolso adicional de $238,000.00
no comprobados aim".
"Es curio so, POI' otra parte, con signal' la influencia .que
un cambio de circunstancias
puede ejercer en el pensamlento del licenciado Vasconcelos. Efectivamente,
en el acta taquigrafica de la Junta en que fue discutido el ~rogram.a
General de las Fiestas -y
que esta en la SecretarIa PartIcular del sefior Presidente de la Republica- consta, de modo
expreso
la conformidad
del licenciado Vasconcelos. Asi,
pues, l~ que aprueba como R,;ctor de la 1!~iver~id~d Nacional y aspirante, a la SecretarIa de EducaclOn PublIca, loreprueba como cesante y con la memoria nublada, probablemente, porIa nostalgia del Poder".
"QUINTA MENTIRA.-Tambien
se refiere el licenciado
Vasconcelos a la reconstrucci6n de los edificios de la Secretaria de Relaciones Y afirma que se han gastado ilegalmente dos millones de pesos en derribar un edificio y construir

L B E

T 0

Carranza un candidato oficial tinieo. El general Obregon paso de la categoria de candidato independiente
a la de candidatooficial
por efecto del triunfo de la
porcion del Ejercito que secundo el Plan de Agua Prieta. La represi6n de la asonada militar delahuertista
confirm6 al general Calles su candidatura oficial. Entre la reelecci6n del general Obreg6n y las candidaturas independientes de los generales G6mez y Serrano,
el Ejercito opt6 por laprimera.
Asesinado el general
Obreg6n antes de volver a tomar posesi6n de la Presidencia, la fuerza del Gobierno -que, aplicada a la funci6n electoral, ha constituido siempre un estorbo a la
evolucion democratiea del pais- fue todavia centuplicada mediante la formaci6n de un Partido 'Politico guotro sin que jamas
rado de ello".

la Camara

de Diputados,

se haya

bernamental espIendidamente dotado con el producto

del descuento que por Decreto se impuso en los sueldos
de todos los funcionarios y empleados federales. A pesar, pues, de los antecedentes sefialados y de los otros
antecedentes historicos, todos concordantes, y a pesar,
tam bien, de haber sido organizada y centuplicada la
fuerza electoral del Gobierno, Vasconcelos pretendia
triunf ar -repito:
~ingenuidad 0 megalomania?como
simple candidato independiente ... Y 10 peor del caso
.-'-circunstancia que quizas baste para resolver, en el
senti do patol6gico, el dilema acabado de reiterar- es
que, desentendiendose de su derrota, de su precipitada
huida al extranjero y, principalmente, de la expiraci6n
del perfodo presidencial para el cual solo contendio a
medias, se siga proclamando a los cuatro vientos y en

ente-

:'RECTIPICACION.-El
30 de junio de 1921 el
Pr~sl,dente de la Republica firm6 el Decreto, POI' el cu~e~~~
tonzo -~n _ US? de las facultades extraordinarias
de que se
hallaba Investldo en el ramo de Hacienda-la
ejecuc"
d
las obras de adaptaci6n 7 ampliaci6n necesarias del e~i~ici~
que. ocupaba l.a Secretana
de Relaciones, c8,rgando las erogacIOneS reIatIvas a .los remanentes
de las partidas del Presup.uesto de .la prop1a Secr(!ta1ia. Como el entonces SecretarlO de Hacl~n,da concept.u,ara innecesaria la expedici6n del
~ecreto, se g~ro, en la mlsma fecha, un Acuerdo Presidenc~al-con
copm p~ra .l~ Contraloria
General de la Naci6n0_ denando
la aphcaclOn a la partida
correspondiente
del
~resupuest? de la Secretaria de Comunicaciones de "las can~ldades debldamente comprobadas y que, con intervenci6n del
Inspector de Ia Contraloria
adscrito, se hayan erogado
s~, eroguen h.a:;ta la. terminaci6n
de las obras de adapt a:
CIOn y ~condlclonan:lento
de las oficinas de la Secretaria
de RelaclOnes Extenores ... "
"Puedo asegurar que con estricto apego a tales ordena-

lllientos, han sido ejecutadas

las obras de referencia.
EI
costa de estas, POI' 10 demas, esta a1m bastante lejano de
dos millones de pesos que consigna el licenciado Vasconcelos. En cambia, el monto de los remanentes de las partidas
no agotadas de los presupuestos
de 1922 8! 1924 de la Secretaria de Relaciones -a
pesar de las fuertes reducciones
sucesivas que han venido sufriendo dichos presupuestosse
acerca ya a tres millones de pesos".
"Pinalmente,
en las partes relativas
de los Mensajes
Presidenciales
de 1922, 1923 y 1924, al H. Congreso de la
Uni6n, se da cuenta de la necesidad, iniciaci6n, importancia y avance de las obras de .adaptaci6n y ampliaci6n de los
edificios de la Secretaria de Relgciones Exteriores".
"OTRAS' MENTIRAS.-El
Iicenciado Vasconcelos incurre en muchas mentiras mas que no rectifico:
algunas de
ellas, para no alargar demasiado estas declaraciones y otras
~lo confieso honradamente-,- porque favorecen la reputaci6n
de los directores de las obras ejecutadas en el antiguo edifieio de Relaciones.
Como tienden, en efecto, a evidencial:
los numerosos disparates
arquitect6nicos
que en las obras

PAN

MI CONTRIBUCION
"',

todos Ios tonos el verdadero Presidente de los Estados

Unidos Mexicanos.

Si mi Iarga actuaci6n oficial ha sido fructuosa, se

ha debido -tal como 10 anticipe en el Proemio- a los
eficaces esfuerzos de mis colaboradores y al hecho de
haberla apoyado en la unica base sobre la cual era
posible que durara y se desenvolviera: la confianza
estimuladora de mis superiores.
Al rejterar a unos y otros mi gratitud y ante Ias
imposibilidades, primero, de consignar los nombres de
todos mis colaboradores -las n6minas de sueldos de
las dependencias administrativas que me ha toea do dirigir contienen los de varias decenas de millares de funcionarios y empleados- y, segundo, de precipitar qufmicamente, para evidenciarlo y cuantificarlo, el desinteres de mis colaboradores remunerados, me limitare
a honrar este libro con el recuerdo de algunos de los
que empefiosamente compartieron conmigo las labores
de direcci6n -desde luego, tres de mis Subsecretarios:
el licenciado don ~~.s~~._~~en~ y los ingenieros don
Le6n Salinas y don Octavio Dubois- y, sobre todo,
referidas ha creido encontl'ar, con su acostumbl'ada y falsa
suficiencia, el auto I' de dichas mentiras, tengo la conviccion de que estas han contribuido a exaltar, en el espiritu
de muchas personas -de
todas las que conocen las dotes
artisticas
del licenciado Vasconcelos-'-la
bondad estetica del
nuevo edificio de la Secretaria
de Relaciones Exteri(}res".
"Mexico, 12 de noviembre de 1924.-A. J. Pani".

..

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....

...

_,

AL NUEVO
.....

REG/M.EN

de los que me han ayudado gratuitamente en el desempefio de funciones trascendentales 0 han contribuido
a orientarme con Ias luces de sus conocimientos y de
sus inteligencias. Ya he dicho que Ios arquitectos don
Samuel Chavez, don Carlos Lazo y don Federico E.
Mariscal cooperaron en Ia organizaci6n de las Academias de Arte Industrial para obreros. Fue muy valiosa, en esa misma epoca, la contribuci6n de los licenciados don Antonio Caso, don Ezequiel A. Chavez y don
Luis Cabrera: el primero, como conferencistaen Iabores de extensi6n universitaria y Ios dos ultimos, como
consultores ocasionales en diversas cuestiones sobreeducaci6n publica. Las "Conclusiones Finales" de mi encuesta sobre educaci6n popular -que
cont6 con mas
de s~tenta colaboradores espontaneos y gratuitos- estan suscritas por los licenciados don Ezequiel A. Chavez y don Paulino Machorro Narvaez y el doctor don
Alfonso Pruneda. EI buen exito de la Universidad Popular Mexicana -de la que fui el primer rector- es
atribuible a los abnegados esfuerzos del doctor don Alfonso Pruneda y del selecto grupo de sus j6venes profesores, miembros del Ateneo de Mexico, entre los cuales
tuve el agrado de contar al propioVasconcelos.
Para el
estudio de Ia Ley que cre6 la Direcci6n de Pensiones
Civiles de Retiro -encomendada
al licenciado don Fernando de la Fuente yadon
Maximiliano Chavertse cont6 con la sabia aportaci6n del licenciado don Miguel Macedo. En la Direcci6n General de los Ferrocarriles Constitucionalistas y en la Secretaria de Rela~

MI CONTRIBUCION
ciones Exterion!s me fue de gran utilidad la amistosa
colaboraci6n del licenciado don Fernando Gonzalez Roa
y en la segunda de dichas dependencias, ademas, la del
licenciado don Genaro Fernandez Mac Gregor. Con la
cooperaci6n directiva del licenciado don Luis Cabrera
construi mi contingente para las Conferencias Internacion ales de New London y Atlantic City. Como resultado de diversas comisiones que confed, en mi caracter de Secretario de Industria, Comercio y Trabajo, al
licel1ciado don Ezequiel A. Chavez, este escribi6 cuatro
monograffas que fueron publicadas en un volumen
-edici6n oficial de 1920- bajo estos titulos: "Manual
de Organizacion de Archivos", "Manual de Organizacion de Museos Comerciales", "La Organizacion
del Servicio Civil por medio del Merito" y "Plan
de Estudios de la Escuela Superior de Comercio y
Administracion", debidamente comentado. Me ayudaron en el estudio y se encargaron de la redaccion de
la Ley Constitutiva original del Banco de Mexicoy
de su Escritura Social y sus Estatutos, asi como en las
labores reIativas del Banco de Credito Agricola, don
Elias S. A. de Lima y los licenciados don Manuel Gomez Morin y don Fernando de la Fuente. En la elaboracion de la Ley Monetaria del 9 de marzo de 1932
y en la reforma de la Ley Constitutiva del Banco de
Mexico intervinieron los dos abogados acabados de
nombrar y el primero de ellos, con 10s licenciados don
Eduardo Suarez, don Miguel Palacios Macedo y don
Juan B. Amescua y el Jefe del Departamento relativo

AL NUEVO

REGIMEN

de la Secretaria, don Uriel Navarro, en ia Ley General

de Instituciones de Credito. Aprovechando algunos de
los estudios de la Comision Redactora del nuevo Codigo
de Comercio -designada,
desde hacia varios ailos, por
, la Secretaria de Industria, Comercio y Trabajo-fue
encomendada la ardua y delicada tarea de confeccionar la Ley de Tftulos y Operaciones de Credito a los
licenciados don Manuel Gomez Morin, don Eduardo
Suarez y don Miguel Palacios Macedo. Coadyuvaron
con estudios especiales sobre las Bolsas de Valores y
la Institucion del Fideicomiso, respectivamente, don
Rafael Fernandez del Castillo y el licenciado don Pablo Macedo. Ademas, don Agustin Rodriguez, entonces Secretario de la Comision Nacional Bancaria, y
don Agustin Legorreta, Director General del Banco
Nacional de Mexico, aportaron importantes datos, consejos y sugestiones parala
formacion de las Leyes
Constitutiva del Banco de Mexico y General de Instituciones de Credito. El senor Legorreta habia tambien prestado su ayuda eficaz y gratuita en las negociaciones con el Comite Internacional de Banqueros
que cristalizaron en la Enmienda "Pani-Lamont".
Cooperaron, por ultimo, los licenciados don Manuel G6mez Modn, don Fernando de la Fuente, don Eduardo Bustamante, don Octavio Medellin Ostos y don
Ignacio Navarro y los ingenieros don Marte R. Gomez y don Joaquin Santaella, en los trabajos de las
Convenciones Fiscales; ademas, el licenciado Gomez
Morin en la creaci6n del Credito Popular y el inge-

niero G6mez en las reform as --que fueron implantadas

poco tiempo despues de mi salida de la Secretariaa la Ley Constitutiva del Banco de Credito Agricola.
EI campo fertil en que logro fructificar mi modesta labor y la fecund a colaboraci6n oficial y amistosa
acabada de referir, fue -repitola confianza de mis
superiores.
Bajo el regimen maderista, mantuvieron inc61ume
su dep6sito de confianza el Ministro Diaz Lombardo
y el Presidente Madero. Mi renuncia a la Sub secret aria de Instrucci6n Publica y Bellas Artes, de canicter
irrevocable, fue la consecuencia inmediata del primer
-acto de desconfianza del Mil1istro Pino Suarez. En
la Direccion General de Obras Publicas del Distrito
Federal s610 recibi afectuosas consideraciones de mis
superiores jerarquicos los licenciados don Jesus Flores
Mag6n y don Fernando Gonzalez Roa, Secretario y
Subsecretario de Gobernacion.
Mis relaciones oficiales con eI senor' Carranza, en
sus calidades sucesivas de Primer Jefe del Ejercito
Constitucionalista y de Presidente de la Republica, es
decir, durante to do el regimen carrancista, pasaron por
tres momentos criticos. EI primero di6 lugar al parang6n expuesto en paginas anteriores entre el Primer
Jefe y el Presidente Rodriguez, revelador de la superioridad moral de aqueI. Las otras dos crisis no fueron menos significativas en igual sentidcj. La segunda
crisis, en efecto, se origin6 de la extraneza que el Pre-

sidente Carranz-a me manifest6, en tin tono que I1W

son6 a recQnvenci6n, por no llevarle ~ firmar los numerosos titulos mineros que diariamente se expedian
en la Secretaria de Industria, Comercio y Trabajo.
Despues de explicarle que desde las postrimerias del
viejo regimen se habia abolido est a practica porque
hacia perder mucho tiempo al Jefe del Ejecutivo y que
en mi concepto no procedia restablecerla, ya que la
expedici6n de dichos titulos se ajustaba a un irreprochable y bien definido procedimiento legal, Ie somet!
La cuesti6n de confiania para presentar, en su caso,
mi renuncia, y el Presidente se excus6 de manera honrosa para el y grata para mL La tercera crisis se produjo con motivo de una visita ,del Presidente Carranza
alas obras de adaptaci6n del Pabell6n Espafiol -en
la esquina de la Avenida Juarez y la calle de Balderas- para instalar el Museo Comercial y en .la que
el ingeniero que dirigia las citadas obras no se atrevi6
a acercarsele para saludarlo. Esta aparente falta de
atenci6n fue censurada con tal acritud por las personas que acompafiaban al Presidente, que este, irritado,
llam6 al ingeniero, 10 regafi6 y Ie orden6 que presentara su renuncia. No quise servir de conducto para la
consumaci6n de tamafia injusticia, pues conoda desde
la escuela al ingeniero obligado a dimitir y sabia que
la causa determinante de su actitud habia sido,mas
bien, un exagerado sentimiento de respeto 0 sobra de
timidez 0, si acaso, el deseo de no acortar su distancia
de Los barberos que rodeaban al Presidente y que

quid eran capaces de cambial', en su afan'de halagar10, hasta el color del firmamento. EI senor Carranza,
despues de oil' mi alegato con la'calma que 10icaracterizaba, me reiter6 su confianza, devolviendome ambas
renuncias.
Bajo el regimen obregonista, tuve una sola dificultad. Me llam6 el Presidente Obreg6n pOI' tel Mono,
con urgencia, un domingo poria manana poco antes
de las nueve. Aunque atendi luego su llamado, nuestros coches se cruzaron en la parte inferior de la rampa del Castillo de >=hapultepec. Baje de mi coche y
sub! al suyo. Lo acompanaba don Ram6n Ross. Apenas habia yo saludado, el Presidente me comunic6, con
visible enojo, su resoluci6n de aplicar el articulo 33
constitucional al Marques de Los Arcos, que estaba
encargada de los negocios de Espana y cuyas repetidas
y airadas reclamaciones diplomaticas habian dado cierta
tirantez a sus relaciones con miestra Cancilleria. Le pregunte la causa de tan grave resoluci6n y me contest6:
-"La
historia se repite: los gobiernos espanol, ingles
y frances han decidido hacer una amenazante manifestaci6n de protest a contra nuestra politica agraria
bloqueando con sus barcos de guerra algunos puertos
mexicanos".-Comenzaba
a explicarle 10 absurdo de
tal informaci6n, pero me interrumpi6, con violencia,
para repIicar:-"Procede
de fuentes para m! fidedignas. Cuando se real ice, puede usted buscar alojamiento, si Ie place, en uno de los barcos extranjeros".-Re.chace el insulto con el coraje y la indignaci6n consi-

guientes y sin tomar en cuenta el cad.cter militar y la

alta investidura civil de quien 10 habfa proferido. Don
Ram6n estaba azorado. Sigui6 un silencio muy molesto
durante el trayecto que faltaba para lIegar a la peluqueria de la calle de Gante, a la que el Presidente
Obreg6n aeostumbraba coneurrir todos los domingos,
demoeniticamente y sin tamar preeauciones contra los
peligros a que semejante costumbre 10 exponia. -"Con
que decfamos ... " -iniciaba
asf una frase el Presidente Obreg6n, al descender del coche; pero yo fu! entonces quien interrumpi6: -"Digo
yo que en estos momentos voy a escribir mi renuncia y que dentro de
media hora, a mas tardar, la tendra usted en su poder"-. Me dirigi, en efecto, a mi despacho de la Secretaria de Relaciones Exteriores. Una vez escrita la
renuncia, llame pOI' telefono a Aar6n Saenz -que era
el Subsecretarioy Ie suplique que personalmente la
hiciera llegar a su destino. EI distinguido mensajero
volvi6 dos horas despues, expresandome la pena que
al general Obreg6n habia ocasionado el incidente -que
lamentaba tanto desde el punto de vista oficial como,
sobre todo, del afectivo- y suplicandome, de su parte,
que retirara mi renuncia a que, al men os, la aplazara,
no s610 pOl' temor al escandalo que produjeran su publicaci6n y la de las versiones y comentarios sobre las
sensibles circunstan~i~s que la habfan motivado y para
evitar la natural repereusi6n de to do eso sobre el conflieto diplomatieo con Espana, sino, principalmente .
pOl'que deseaba tener, como amigo, la ocasi6n de des-

MI CONTRIBUCION
agraviarme. Estaba yo tan indignado que, mas por la
primera raz6n que POl' la segunda, accedf al aplazamiento pedido. Trasmiti el siguiente dfa a nuestro
Encargado de Negocios en Madrid ---el licenciado don
Alfonso Reyes- un extenso telegrama con la explicaci6n de nuestra cuesti6n agraria, desde los tiempos de
la Colonia, y la justificaci6n de las aspiraciones populares relativas, para que, comunicandosela al Ministro
de Estado, este pudiera percibir el exagerado calor de
las protestas de su Legaci6n en Mexico. Mi comunicaci6n produjo el efecto perseguido, pues el instantaneo
cambio favorable operado en la actitud del Encargado
de Negocios de Espana y en el tone de sus not as hizo
desaparecer la tirantez en las relaciones y resolvi6, pOl'
el mom ento, el conflicto diplomatico. POl' su parte, el
Presidente Obreg6n extrem6 a tal punto su afabilidad
y me reiter6 de manera tan efusiva su confianza, que
me oblig6 a no insistir en la aceptaci6n de mi renuncia.
Bajo el regimen callista, pOl' ultimo, se produjeron
dos crisis que afectaron diversamente mi actuaci6n of icial: una con el mismo Presidente Calles y otra con el
Presidente Rodriguez. Ambas me hicieron abandonar
la Secretaria de Hacienda, pero la segunda, ademas,
puso punta final a mi carrera pllblica. La primera
crisis sobrevinocomo consecuencia de una intriga fraguada pOl' uno de mis colegas en el Gabinete Presidencial, aparentemente en contra de uno de mis colaboradores ---el Jefe del Departamento de Impuestos Espedales, al que se Ie acus6 de una falta que no habfa co-

AL NUEVO

REGIMEN

metido y porIa cual el Presidente Calles 10 reconvino

duramente y Ie orden6 que me presentara su renunciapero realmente en mi contra, pues el autor de tan perversa intriga seguramente sabia que yo no era capaz
-como no 10 habia sido en un caso similar con el Presidente Carranzade refrendar una injusticia semejante. Deseche, en efecto, la renuncia de mi subordinado y presente la mia al Presidente Calles el 17 de septiembre de 1926. Aunque pronto qued6 aclarada la
iritriga y me fue reiterada la confianza presidencial,
como esta, de todos modos, quedaria afectada pOl' la
permanencia en el Gabinete de mi referido colega, decidf no retirar mi renuncia, pero si tuve que acceder
al deseo del Presidente de aplazar la aceptaci6n de la
misma, en vista del atraso en que se encontraban, entre otros, los trabajos de formaci6n de los presupuestos
para el ano siguiente. Terminado el ejercicio fiscal de
1926 e iniciaclo el de 1927, volvi a requerir la contestaci6n a mi renuncia y, sin esperarla, me despedf del
Presidente Calles y a fines de enero parti para Los
Angeles y New York, clonde algunas semanas despues
me embarque para Europa.
La segunda de las dos crisis que sufri6 mi actuaci6n durante el regimen callista fue la mas inesperada
de todas. EI Presidente Rodriguez, en efecto, super6
a todos sus predecesores del nuevo regimen, pOl' las
frecuentes y expresivas muestras de con~ianza con que
me distingui6 mientras ocupe, en su Gobierno, el puesto de Secretario de Hacienda y Credito Publico. Supe

MI CONTRIBUCION
estimar y agradecer debidamente esta supererogaclOn.
Aunque obligara mas aun mi gratitud, me era penoso
que el Presidente soliera calificar de "insustituible" mi
colaboraci6n, sobre todo, cuando 10 hacia en presencia
de otros funcionarios. En el ultimo 0 el penultimo
acuerdo que can el celebre -menos de una 0 dos semanas antes de la crisis final- me comunic6 su resoluci6n de pasar las obras del hoy Palacio de Bellas Artes, de conformidad con las jurisdicciones establecidas
por la ley, de la Secretaria de Hacienda a la de Comunicaciones y Obras publicas. Me mostr6, para fundar su resoluci6n, el dictamen de un abogado. Le recorde que a sabiendas de 10 que decia ese dictamen
perogrullesco, esto es, que las comunicaciones y las
obras publicas debian caer bajo la jurisdicci6n administrativa de la Secretaria de Comunicaciones y Obras
Publicas, pero en atenci6n, primero, a que no existia
disposici6n alguna en nuestras leyes que prohibiera al
Presidente de la Republica confiar el desempeno de
una labor determinada a cualquiera de si.Is colaboradores y, segundo, a que resu!taban beneficiosos para las
obras por emprender mi entusiasmo de iniciador y ciertas circunstancias de indole profesional que en mi COllcurrian, se convino -can la sensata aquiescencia del Secretario de Comunicaciones y Obras Publicas- que yo
compartiera gratuitamente can el arquitecto Mariscal
la direcci6n de dichas obras y que las mismas dependieran de la Secretaria que estaba a mi cargo. "Entere a usted de to do esto" -conclu!
diciendo al Presi-

At

NUEVO

REGIMEN

dente- "en la visita que hizo usted alas

referidas
obras pocos dias despues de inaugurado su Gobierno y
usted se dign6 ratificarlo. Pero no obstante eso y a
pe5ar, tambien, de que la confusa marana de leyes
que regulan la Administraci6n y que a menu do estorban su marcha, ha acabado por volverme, ante cualquiera obra de interes publico, mas acometedor que
legalista, 5i s610 viera en su reciente resoluci6n el prop6sito de una mejor acomodaci6n alas jurisdicciones
legales, la acataria gustosamente, pero como, por desgracia, ofrece mas bien el aspecto de una complacencia
conel Secretario de Educaci6n -a quien tanto ha contrariado que yo intervenga, y no el, en la construcci6n
de un edificio de5tinado a su Secretaria, que hasta me
ha retfrado el saludo-Ia
mencionada resoluci6n lesiona mi dignidad personal y me obliga a presentarle
mi renuncia". El hecho de que el Presidente no haya
aprovechado est a ocasi6n para provocar de modo tan
facil y decoroso mi salida de la Secretaria de Hacienda, pues para elIo Ie habria bastado negar la aludida
complacencia con el S~cretario de Educaci6n y atrincherarse en un celoso legalismo que ni yo Ie hubiera
podido censurar; sino que, muy al contra rio, ante el
solo anuncio de mi renuncia haya reconsiderado el caso y retirado su resoluci6n, me !lev6 al convencimiento
de que'e! Presidente no queria que abandonara el puesto que ocupaba en su Gabinete. HabJan pasado menos de una 0 dos semanas de este incidente cuando el
27 de septiembre de 1933, por la tarde, estando yo abs-

traido en la redacci6n de una carta al doctor Puig Casauranc para comunicarle mi opini6n adversa alas
alteraciones por el introducidas en el Proyecto de la
Secretarfa de Hacienda para el Capitulo IV de la
Agenda de labores de la VI I Conferencia Panamericana (I), tuve que suspender la escri tura de est a carta
para recibir la visita del Iicenciado don Javier Gaxiola,.
que me IIevaba del Presidel1te Rodriguez -Ilegado media hora antes de Tehuacal1, donde habia pasado varios
dias con el general CaIIes- un recado verbal en el que
se me pedia mi renuncia y se me expresaban los motivos de tal demanda. Formulada la renuncia, me parecio debido -por 10 ins6lito de mi situaci6n- anex:arle
~una carta con todas las explicaciones del caso. Cierro
(1)
Esta fue la carta
sita del licenciado Gaxiola:

que qued6 inconclusa

Mexico, D. F., a 27 de septiembre

Sefior doctor Jose Manuel Puig Casauranc,
Secretario de Relaciones Exteriores.
Ciudad.
Muy estimado y fino amigo:

POl.'

la vi-

de 1933.

Me refiero a su grata de fecha 12 del actual con la

que. se sirvi6 usted adjuntarme
tres copias mimeograficas
del Proyecto que, aprobado ya POl' el sefior Presidente de la
Republica, Mexico sugerira para el Capitulo IV de la Agen.
d:; ,de I~ .S'eptima Conferencia Pan-Americana
que se reumra proxunamente
en Montevideo.
Permitame usted que, en primer lugar repita mi rectificaci6li. telef6nica relativa al punto a)' del parrafo
10
-"Moneda
y Credito"-del
proyecto aprobado.
Usted me
e:;rpres6 que el tema enunciado en dicho punto -"Estabiliza-

cwn de la moneda por la adopcion de un sistema monetario

bimetalista comun"- no result6 mas que de agregar la. palabra "bimetalista"

al proyecto

POl.'

mi propuesto.

Lo que de.

este libro reprQduciendo el contenido de tal anexo, que

fue, a su vez, el ultimo acto de mi vida oficial:
"En pliego separado remito a usted la renuncia
que, por conducto, de su Secretario Particular el sefior licenciado don Javier Gaxiola, se sirvio usted
pedirme el dia de ayer".
"Esta carta, que dicto despues de la renuncia y
que considera cerrado el capitulo a que la misma
renuncia se refiere, no IIeva asi mas objeto que el
de aclarar, para la exclusiva salvaguarda de mi decoro, algunos conceptos de los que el mismo licenciado Gaxiola me trasmiti6, de parte de usted".
"Repito al efecto las expresiones de su Secretario Particular, extract an dol as, naturalmente:"
seo volver a rectificar es que el agregado no fue hecho al
proyecto que yo propuse para modificar el Capitulo IV de la
Agenda, sino a la Agenda misma, ya que la modificaci6n
POl.' mi sugerida
en el mencionado tema consistia, simple y
senciIlamente, en suprimirlo, renunciando
a to do prop6sito
de unificaci6n monetaria continental.
Recuerdo que cuando
expuse mi proyecto en la primera y uniea junta que hasta
ahara hemos celebrado los tres miembros de la Comisi6n
Especial, casi a raiz de haber sido esta creada, no se manifest6 mas diferencia de criterios, en relaci6n con la materia de que se trata, que la que media entre proponer la
inmediata conversion expresa al bimetalismo clusico de los
diferentes sistemas monetarios imperantes -conservando
cada uno de eUos, naturalmente,
sus otras caracterlstieas
nacionales- y la de procurar el mayor uso monetario posible
de la plata e influir en el mercado relativo con los fines
de rehabilitar
su precio y de estabilizarlo,
y de eliminar
POl' esos medias todo estorbo
a su universal asociaci6n, en
el campo monetario, con el oro.
Son muchas las razones POl' las cuales no procede inten tar la imposici6n, en todos los paises de America, de

"que usted esta disgustado porque, segun Ie han

informado varias personas, mi hijo se expresa "aIgunas veces" en terminos despectivos para usted;"
"que usted no habfa dado importancia a esas
"indiscreciones", tomandoen
cuenta Ia juventud y,
consiguientemente, Ia inexperiencia de mi hijo, a pesar de haber Ilegado en dichas indiscreciones hasta
eI punto de afirmar que yo no acordaba ya con usted;"
"que el sabado pas ado, en Cuernavaca, se repitieron las mismas murmuraciones, pera con el agravante, en esta ocasion, de que mi Secretario Particular las tolero con su siIencio;"
"que todo ello -sigo extractando el recado- Ie
ha dado a usted Ia impresion de que no Ie concedo
un sistema monetario comun. Baste mencionar esta: la im.
posibilidad de lograr tal intento. Un sistema monetario nacional, en .efecto, es el producto de. faetores que no son ni
pueden ser identicos en todos los paises americanos.
Ni
siquiera en solo dos de eUos es posible encontrar esa identidad. De acuerdo, POl' ejemplo, con la teoria cuantitativa
-ahora
muy en boga- "el poder adquisitivo 0 de compra
de la moneda" 0 "el nivel de precios", que son valores correIa tivos, varia en raz6n directa del stock monetario y del
coeficiente de circulacion -0 sea, el numero de transacciones comerciales en que interviene la unidad de moneda en
la unidad de tiempo- y en razon inversa del volumen total
de dichas transacciones.
Pero cualquiera que sea la teoria
que se invoque en este respecto, como todas ellas tienen que
reconocer la concurrencia de factores que actuan diferenten:-ente en cada momento y en cada pais, se manifestara
Slempre la razon arriba aludida porIa
cual se debe abandonar todo proposito de imp Ian tar un sistema monetario
co~un: .la imposibilidad de realizarlo.
{,No es, pOl' 10 demas, eVldente que si no existiera
esa imposibilidad, los

el Iugar que merece, y como, ademas, en eI caso de

Cuernavaca, las murmuraciones de mi hijo fueron
asentidas por una persona que sirve un cargo of icia!, considero usted ya Ia conveniencia de pedirme
mi renuncia, que sera Ia consecuencia del error en
que al pareeer me encuentro, confundiendolo a usted
"con otro Pascual Ortiz Rubio."
"Permita usted que, apartandome
del ob jete
fundamental de esta carta, deje consignada en ella
Ia sorpresa que me produjo Ia forma en que se pidio mi renuncia, dado que -segun a usted mismo Ie
constasiempre he est ado dispuesto a presentarla
por cuaiquier motivo y por iniciativa propia".
"Por 10 que toea a Ia conducta personal de mi
hijo, estoy segura de que, en terminos generales, aI
grandes paises colonizadores se habrian apresurado a ref 01'zar la unidad de soberania entre las metropolis y sus colonias, estableciendo tam bien la unidad monetaria?
{,Se puede
explicar de otro modo el hecho de que, POl' ejemplo, Inglaterra se rija POl' un sistema distinto del de India y Canada,
y Francia del de Indochina? Por otra parte, aun en el caso
de que fuera posible borrar todas las diferencias que en
tradiciones,
costumbres y aspectos economicos y politicos
entre los diversos paises del Continente pudieran oponerse
a la implantacion de un sistema monetario comun, como la
unidad que se escogiera para este sistema no seria probablemente nuestro peso, 11i el colon del S1l1vador, ni el conto
del Brasil, etc., sino el doTal' americano, 0 aun suponiendo
que este tam bien fuera rechazado y que se inventara una
unidad nueva, ante e1 incontrastable poder economico de uno
solo de los paises en el conjunto de los que quedaran sujetos al mismo regimen, se ocurre preguntar:
{,la unificacion
monetaria continental
impuesta no asumiria, al menos, la
apariencia -si
no la realidadde una expansion imperialista de 10s Estados Unidos sobre la America, de importtin-

igual que yo y que todas las personas que estrechamente me rodean, no ha podido producirse mas que
con educaci6n y decencia y de acuerdo con el concepto que yo Ie conozco sobre usted y, por tanto, en
caso de haberse referido a usted no ha padido hacerIo mas que can buenas expresiones".
"En el caso concreto del sabado pasado, mi hija
no pudo expresarse en terminas inconvenientes ni de
ninguna otra indole, en una comida verificada en
Cuernavaca, por la raton concluyente de que no estuvo en Cuernavaca".
"Mi Secretario Particular no pudo escuchar y
tolerar tales inconveniencias porque si bien es, cierto
que el sf fue a Cuernavaca, estuvo precisamente a
mi lado y sin haber cambiado expresiones de ningu~
na clase con ninguna oha persona".
cia tal, que ni Inglaterra
ni Francia han podido lograrla
sobre sus colonias?
Bastaria,
ciertmnente, ,la gravedad de la ohservacion
anterior para justificar
mi insistencia
en que se sup rima
el temade
unificacion moneta ria del Proyecto de reformas
al texto original del Capitulo IV de la Agenda, a pesar de
que -repitoaun en el caso de que la Conferencia de Montevideo aprohara la unificacion propuesta y los Gohiernos lu
ratificaran,
seria de imposihle ejecucion. POl' 10 demas, como tengo la impresion de que en la junta celehrada por la
Comision a que antes me referi se acordo unanimemente
suprimir dicho tema y en las entrevistas
que posteriormente
he celehrado con el senor general Calles nuestros cmnhios
de ideas solo han girado alderredor de la cuestion del reo
torno al himetalismo de modo expreso
e inmcdiato
0 teicito
y mediato,
concluyo que el tema de unificacion monetaria
se deslizo POl' equivocacion 0 ignorancia de las personaspor
.
usted encargadas
de formular el Proyecto definitivo.
Esta
conclusion encuentra firme apoyo en la declaracion que us-

"Aclarado el que yo llamare [also incidente de

Cuernavaca y que no tiene mas valor que el de una
calumnia poco ingeniosa e indelicada, pasoal capitulo de los actos de indisciplina que se me atribuyen
cuando se habla en terminos vagos de que "no concedo a usted el lugar que merece."
"Ten go la absoluta certeza de que yo 10 he tratado a usted siempre como Presidente de la Republica. Mas aun, estoy cierto de que Mexico necesita
que al frente del Poder Ejecutivo haya un Presidente
y, precisamente, porque considere insostenible la situaci6n de un Pascual Ortiz Rubio, que no sabJa
mandar ni hacer respetar 10 que otros a falta de el
mandaban,. puse todo el peso de mi opinion al serted me hlzo por telefono de que dicho Proyecto habia resuIt ado de Ia sustitucion, en el que yo propuse, de Ia palahra "internacional",
cuantas veces aparecia en lol, porIa
palahra "continental"
y de la adicion al mismo Proyeeto,
POl' un lado, del parrafo 9 sobre "Deudas" y, POl' otro lado,
de la palabra
"bimetalista"
al enunciado
del tema que se
rcfiM'c a la estabilizaci6n
monetaria,
cosa esta ultima que
nrobRblemel1te coincide con !as instrucciones dadas pOl' usted -10 que explica bien su declaracionpero que, POl' error,
no fue hecha al enuneiado del mismo tema de mi proyeeto,
f;ino al de la Agenda, en cuya supresion, a mi entender, se
habia ya convenido. Ilii conclusion se confirma mas aunpor
cl hecho de qu'e la equivocaelon en que se lneunio al haber
tomado, para agregar la palabra "bimetalista",
el tema de
laP.1.f!enda qUG se Tefiere a la adopci6n de un sis.tema monet(wio' comun en vez del correspondiente
de mi Proyecto que
reeomienda el nivelinterno
de los precios como base de la
poU,tica monetaria,
ha dado origen a otro desproposito de
car{\cter tecnico que tambien es preciso corregir.
En efecto: aunque un coneepto excluye absolutamente
al otro, el
proyecto para el cual obtuvo t1Sted la aprobacion del senor

vido del movimiento polftico que culmine en la renunda de los primeros dias de septiembre de 1932".
"Termino aqui mis explicaciones, con las que dejo asentado:
"Primero, que no habiendo estado mi hijo en
Cuernavaca, el sabado pasado, fisicamente es inadmisible que haya tenido los desahogos que se Ie atribuyen".
"Segundo, que la burda mixtificacion de precisar hora, dia y lugar para la imaginaria critica de
la que se ha querido hacer testigo impasible a mi Secretario Particular, permite desautorizar, con mayor
razen, la version de las otras criticas que sin precision de ninguna especie se atribuyen a mi ya repetido hijo".
Presidente de la Republica presenta el estupendo conso1'cio
de, ambos conceptos antag6nicos, pues inmediatamente
desp.t;es de proponer en el punto a) del parrafo 10 la unifica_
CIOn monetaria continental, el punto b) siguiente 1'ecomienda la adopcio~ del nivel interno de los precios -que
en cada
mo:n~nto es dlfe.rente en todos los paises- como base de la
pohtlCa monetana.
Ademas de esa inconcebible coexistencia de los puntos
a) y b) que, como acabo de decir, son antagonkos
y se
excluyen del modo mas absoluto, en el mismo parrafo
10
-q~e
se refiere a "Moneda y Credito"-aparece
una alteraClOn en el o~den segUn el cual ftieron enunciados en mi
proy.ecto los dlversos temas que contiene dicho parrafo:
C?~Slste e~ l~evar al primer lugar el tema de la estabiJizaCIO~,mone "ana, relegando al tercer lugar el de la estructuraCIO?, y funcionamiento
de los bancos centrales.
Esta aJteracIOn. no es solamente de forma, sino tambien de fonda
y no de~~ de. ,revestir al~una importancia.
Como, en efecto,
la cstablhzac~on monctarla es una cuestion de posibilidade~
y de oport1111ldad y un resultado mas que una causa, el pro-

"Tercero, que no .he dejado de tener para usted,

durante mi gestion oficial, las consideraciones que su
puesto exige".
"Deberia terminar aqui mi carta, pero el deseo
de cumplir con los deberes que mi gestion me impone, exige que induya algunos parrafos mas".
"Las razones que para pedir mi renuncia se aducen son, aun sin las aclaraciones que anteceden, pueriles. Estoy obligado a suponer que hay otras y que
esas otras, por motivos que solo a usted toca calificeso, logico es, pues, cl de crear el organo capacitado para
desemnefiar la funci6n de estabiJizar la moneda y no el de
fijar ~111aestabilizacion para despues erigir el banco central
que la mantenga.
Y precisamente para no desviar la direccion de los esfuerzos orientados hacia la estabiJizacion monetaria conviene situar POl' su orden los jalones sucesivos
de la ruta que deba recorrerse.
Tal es la razon porIa
que,
en el proyecto que yo propuse, se enunci6 primero el tern a
de los bancos centrales y despues el de la estabilizaci6n.
Aunque el parrafo 9 cae dentro de la exclusiva competencia de esta Secretaria -pOl' tra tar de la cuestion de las
"Deudas"-- usted 10 omite en la enumeraci6n de los temas
sobre los cuales me recomienda la elaboraci6n de estudios
concretos. La omisi6n quizas se deba a que usted ya conoce
mi criterio en eae respecto y haya preferido encomendar su
estudio a otra persona. No deseo reclamar minucias de jurisdicci6n que, en resumidas cuentas, deben perderse dentro
del concepto unital'io de 10 que es la administracion publica.
No puedo, sin embargo, dejar de hacer notal' que quien redact6 dicho parrafo --como en el caso del parrafo 10- fue
tambien mas alJa de ...
Aqui suspendi la escritura de esa carta para atender
-repito -al
licenciado Gaxiola. La Agenda fue presentada
en la Conferencia de Montevideo con todos los errore8 que
yo esta ba sefiaIando.

car, no se desea ponerlas en mi conocimiento, cuando menos por hoy".

"Si se trata simplemente de resolver el principio
de crisis que mi distanciamiento con el Secretario de
Educaci6n Publica plante6, y al cual en un Acuerdo
anterior me permiti aIudir, nada tengo que agregar.
Usted esta en su perfecto derecho de elegir, entre
dos de sus colaboradores, el que mas uti I Ie parezca
y puede muy bien reservarse los motivos de su preferencia" .
"Si, por el contra rio, hay algo en la orientaci6n
y en la ejecuci6n de mis actividades que implique
transgresi6n a los principios de la RevoIuci6n a la que
sirvo desde 1910, 0 alas normas legales que nos rigen, yo debo pedir des de luego, y en efecto pido,
que se haga la depuraci6n de mi conducta y que se
me de oportunidad de explicar el c6mo y eI por que
de cada uno de mis actos".
Recibi la respuesta de mi renuncia, aceptandoIa,
el mismo dia 28 de septiembre de 1933, una 0 dos horas despues de haber sido remitida. La carta transcrita
en los pirrafos anteriores no me fue contestada.

Proemio.

Pags.
5

. . . . . . . .

A proposito

de "Ulises

Crioilo"....................................

13

PARTE PRIMERA
BAJO EL REGIMEN

MADERISTA

Primera etapa de la lucha armada contra el Viejo Regimen.-La

transaccion
de Ciudad Juarez.-Las
renuncias del Presideqte
Diaz y del Vicepresidente Corral.-La
exaltacion del Secretario de Relaciones Exteriores a la Presidencia Interina de la Repliblica.-EI
Regimen. "Maderista" fue una prolongaci6n legaJ" de la Dictadura Porfiriana..................................

19

La inconsistencia
del Presidente Interino.-EI
predominio
de la.
orientaciones politicas del Viejo Regimen en eI Gabinete Presidencial.-EI
respetuoso Iimantourismo
del Secretario de Hacienda frente a Ja acometividad atrabiliaria del de Instruccion
Publica y Bellas Artes.-La
division en el campo revolucionario.- Soplan 10s primeros vientos contrarios a la candidatu ...
ra Vicepresidencial del doctor Vazquez Gomez.................

24

La

Convencion del Partido Constitucional

Progresista.-Arrecian
los vientos contrarios al doctor Vazquez Gomez.-Su
geslion
ministerial
expuesta ante la Convencion._Surge
la formula

B ~-..i._...,..,
E R
TO].
__.

PAN

I t
I"
pags.
e ec ora
Madero-Pino Suarez" .-Por
que me adheri a est.
ultima iormula.--La
intervencion del senor Madero decidio
la eliminacion del doctor Vazquez Gomez y el triunio del Iicenciado Pino Suarez ....................................
30
CAPITULO

IV

EI Partido Catolico lanza Ia formula electoral "Madero-de In. Ban

r:a .~La postulaci6n
del Presidente Interino, para 'la .Vicepresldencla de la Republica, era mas peligrosa que la del Secretario de Instruccion Publica y Bellas Artes.-La
Agrupacion
Democratic . Educativa Estudiantil.-La
campana electoral de
1911 h . sido, hasta ahora, la mas alta manifestacion
de la.
denlocracia
mexicana.-~1i intervencion
en esta campana como presidente del IV Distrito Electoral de la ciudad de Mexico.-El
triunfo, en los comicios, de Ia formula
"MaderoPino Suarez" frustr6 la amenaza electoral reaccionaria
.

Inauguraci6n
del Gobierno del Presidente Madero.-En
su Gabh:ete co~tinuo predominando la influencia reaccionaria.-Por
que acepte el cargo de Subsecretario de Instruccion Publica y
Bellas Artes. . . . . . .
CAPITULO

pags.
Ministro Pino Suarez, para eludir las interpelaciones parlamentarias, se separ6, con licencia, de su cargo.-La
reanuda.cion del estudio sobre la Educadon
Popular para responder
a la demanda revolucionaria mas imperiosa.-EI
Decreto de
19 de junio de 1911 estaba lUUy lejos de poder satisfacer es.
demanda.-:M:i criterio personaL-La
solucion por mi propuesta.

58

La publicacion
de Ini estudio "La Instrucci6n
Rudimentaria.
en
la Republica" invitando al pueblo a opinar sobre la solucion
que p,oponia.-Una
valiosa aportacion
de opiniones extranas.-Aunque
todas elias, como la mia, eran contrarias 0.1
programa oficial, no se modifico la marcha de la Secretaria.Mis prin1eras diferencias can el Ministro Pino Suarez.-Una
interesante y oportuna carta del licenciado don Luis Cabrera
sobre mi encuesta.-EI
n,.{evo Reglamento de la Seeretaria de
Instrucci6n
Publica y Bellas Artes.- Mi renuncia, esta vez
irrevocable.-La
gravedad de la situaci6n politica y. los peligros que acosaban al Regimen
"Maderista
me obligaron a
aceptar otro cargo en la Administracion.-La
imperturbable
afabilidad del Vicepresidente de la Republica..................
98
11

VI

EI problema de mas urgente resoltlcion en la Secretaria de Instruccion Publica y Bellas Artes.-EI

fracn.so del Viejo Regimen en materia educativa.-Las
dos orientadones
legadas al
Nuevo Regimen: la del programa de educaci6n integral era
costosa y utopica y la del Decreto que creo la Instruccion Rudiulcntaria, absurda e impracticable.-El
Regimen "1iaderista'1
sin embargo, acogi6 esta ultima con entusiasmo.-Crecen
l~
efervescencia politica y el desorden en to do el p:ds.-La
robelion de Pascual Orozco en Chihuahua.-Cambios
en el Gabinete.-EI
licenciado don Jose Maria Pino Suarez fue nombrado Secretario de Instruccion
Publica y Bellas Arte. en
lugar del licenciado don Miguel Diaz Lombardo.-Mi
renuncia.-Semblanza
del Ministro Diaz Lombardo
.

Motivos por los cuales retire mi renuncia.-La

discusi6n en la
Camara de Diputados,
del presupuesto de la Secretaria.-EI

La inutil revocacion del Acuerdo Ministerial por el cual se me

habia conferidola
continuacion del estudio sobre Instruccion
Rudimentaria.-La
Secretltria de Instruccion Publica y Bellas
Altes persistio ensu
equivocada mta.-La
Constitucion
de
1917 volvi6 funci6n municipal la tarea de educar al pueblo.EI Consejo Supremo Nacioual de Instrucci6n
Rudimentaria
propuesto por el semanario "EI Municipio Libre" .--EI primer
Congreso Nacional de Ayuntamientos.--Mi
libro "Una Encuesta sobre Educacion
Popular................................

Actividades extr .oficiales complementarlas

de mi gesti6n ofIcial
relacionadas con la Educacion Popular.-EI
Ateneo de Mexico,
como consecuencia de mi iniciativa, fundo la Universidad PopularMexicana,
nombrandome su primer Rector-Los
principales Estatutos de la Universidad.-Mi
salida de la ciudad de
Mexico para. incorporarme a la J datura
del movimiento ar-

110

mado contra el Gobierno usurpador de Huerta.-EI

doctor don
Alfonso Pruneda me sucedi6 en la Rectorfa de la Universidad.-Benemerita
labor de extension universitaria.............

pags.
118

1I:i candidatura
para Diputado al Congreso de la Uni6n.-Aunque fui el primero en reconocer mi derrota y en felicitar a
nli contrincante, (lEI ':Mafiana",
con su sistematico
y furioso
antimaderismo,
me atac6 atribuyendome
el triunfo por imposici6noficial.-Las
declaraciones de HLa Naci6n", peri6dico que dirigfa el candidato triunfante,
10 obligaron a rectificar.-No
obstante esto, en la selecd6n de artlculos de HEI
Manana" editada durante la Dictadura de Huerta fue induido el ataque y omitida la rectWcadon.........................
127

Mi segundo car'go enel

Regimen Maderista fue el de Director
General de Obras Publicas del Distrito Federal.-Su
caracter
esencialmente tecnico y administrativo.-Las
condiciones sanitarias acusaban, para Mexico, un grade DIUY atrasado en la
dvilizad6n
mundial.-EI
punto central de mis nuevas funciones oficiales.-La
suspension
del estudio relativo POl' el
cuartelazo de la Ciudadela......................................
137

La situacion del Gobierno se agravaba aceleradamente a fines de

1912 y principios de 1913.-Los Diputados Renovadores senalaron inutilmente al senor Madero los peligros y los remedios.-Todos
los esfuerzos desplegados con igual finalidad se
estrellaban ante el inconmovible optimismo del Presidente.EI general Manuel Mondrag6n se sublev6 el 9 de febrero de
1913 y liberto a los generales Bernardo Reyes y Felix Dfaz.Ataque al Palacio Nacional y muerte del general Reyes.-Los
generales D laz y Mondragon se apoderaron de la Ciudadela.EI Presidente Madero se traslado de Chapultepec a Palacio, incorporandosele el general Huerta, que fue nombrado Comandante Militar de la Plaza.-Aunque
se extendla rapidamente la
desconfianza can que tal nombramiento
fue acogido par muchos revolucionarios,
el Presidente, sus Secretarios de Estado
y sus familiares se mantuvieron
imperturbable~ente
confiados.-Mis
actividades durante la Decena Tragica y mis ,entre-

vistas can el sefior Madero.-EI

General Blanquet,por
orden
del general Huerta, aprehendio
al Presidente y al Vicepresidente de la Republica.-Mi
momentanea reclusion.-Asesinato
de don Gustavo A. Madero.-El
Congreso acepto las forzadas
renuncias
del Presidente Madero y del Vicepresidente Pino
Suarez. - EI licenciado Lascurain,
sucesor legal del sefior Madero' renuncio
inmediatamente
despues de !label' nombrado
Secretario de Gobernacion a Huerta, para que cste asumiera,
par ministerio de la Ley, la Presidencia Provisiollal.-EI
Gabinete surgido del Plan. de la Ciudadela.--El
resto del Ejerdto Federal, la easi totalidad de los Gobiernos de los Estados y la Suprema Corte de Justicia de la Nacion se apresuraron a reconocer la autoridad usurpada
de Huerta.-MI
renunda al puesto de Director General de Obras Publicas del
Disttito Federal.-EI
manWesto a la Nacion del Presidente
Provisional y 10s asesinatos, por orden suya, de don Francisco I. Madero y don Jose Maria Pino Suarez...................

144

CAPITUr,O

XIV

La fantastica version del Gobierno sabre los asesinatos del Presidente Madero y el Vicepresidente
Pino Suarez.-No
hubo
quien creyera la mentira oficial.-La
version popular fue que
tales asesinatos habian sido acordados en Consejo de Ministros.-Nadie
puso en duda la culpabilidad
de Huerta.-Responsabilidad
resultante para los miembros de su Gabinete, al
no haber renunciado.-Triunfo
de la reaccion militarista, mediante el cuartelazo, la traici6n, los asesinatos de IDs malldatarios legftimos Y la ruptum del orden cOIistitudonal.,-Inminencia de la reanudaci6n de Ia lucha annada, transitorianlenteinterrumpida
par Ia transaccion de Ciudad Juarez.-EI general don Emiliano Zapata no vacilo ell desconocer el
Gobierno de Huerta.-EI
licenciado Jose Vasconcelos y yo decidimos incorporarnos al movimicnto rebclde.-Un
examcn eli ..
minatorio de revolucionarios promincntes para descubrir al futur9 c.audil!o.~Nuestros
primeros trabajos......................
176

PARTE SEGUNDA
BAJO LOS REGIMENES CARRANCISTA,
OBREGONISTA Y CALLISTA
Valor hist6rico del UIises Criollo.-Es,
propiamente,
una: novela
autobiografica.-Las
escenas que falsea, para calumniarme,

pags.
quedaron inapelablemente rectificadas en la Parte Primera de
este libro.-Refuerza
esta rectificaci6n mi amistad de entonces con Vasconcelos.-Iniciaei6n
de esa amistad.-Su
desenvolvimiento durante el rHimen maderista......................

191

Pags.
impuestas a los acaparadores de artlculos de primera necesldad, al elero y a los ricos.-Aprehension
y encarcelamiento
de 10s contribuyentes remisos, inelusos tiento ochenta sacerdotes cat6licos.-Mejoramiento
de la situaei6n.-Buen
exito del
reclutamiento.-Evacuacion

MI

incorporaei6n

la Revoluci6n

Constitucionalista.-EI

Carranza me acoge con manifiesta cordialidad.-Predisposici6n

contra los maderistas.-Mi
viaje a Washington.-Mi
regreso al
lado del Primer Jefe.-La
Ofieina Selladora de Billetes.-Organizacion de la Tesorerla General de la Primera Jefatura.Los maderistas
Villa ..

empiezan

agruparse

Avance de las fuerzasconstitucionalistas

en

hacia

tomo

al

de la plaza para atacar a Villa....

214

sefior

general

el SUl'.-EI Primer

Jefe estorba la marcha del general Villa sobre la capitaI.Primera rebeli6n de Villa.-Promoci6n
a divisionarios de los
generales Gonzalez y Obreg6n y exclusion del general Villa.Resentimiento
del sector viIlista.-Entrada
del Primer Jefe
a la CapitaI.-Declino
el nombramiento de Secretario de Instmcci6n
Publica
y Bellas Artes.-Me
encargo transitOl:iamente de la Tesorerla General de la Federaci6n.-Villa
rehusa su ascenso a divisionario.-El
'Primer Jefe me ofrece la
Cartera de Comunicaciones y Obras Publicas, que tambien
declino.-Para
completar la recolecci6n de datos que me sirvieron para escribir mi libro "La Higiene en Mexico" acepto el cargo de Director General de Obras Publicas.-La
escici6n del Ejercito. Constitucionalista y la Convencion de Aguascalientes.-Por
que prefer! seguir al sefior Carranza a esperar
al general Villa ...........................................

Intrigas de mis enemigos.-El

Primer Jefe me comunica telegr;!.ficamente mi Heese" como Director General de 10s Ferrocarriles Constitueionalistas.-Mi
general Obregon.-Parangon

rioridad moral del Primer Jefe.- Justa reparaci6n.-Declino

nombramiento
de Secretario de Comunicaciones y Obras
blicas. .

Toma y ocupacion temporal de Mexico por fuerzas obregonistas.Lamentable estado de la ciudad y pobreza extrema de sUs
habitantes.-A
las obligaeiones de m! cargo se suman las que
voluntariamente me impuse para ayudar al general Obreg6n.La Junta Revolucionaria de Auxilios aIPueblo.-Su
campafia contra eJ hambre popular.-Contribuciones
extraordlnarias

el
PU-

. ...........................................

219

Mi gestion en los Ferrocarriles Constitucionalistas

de Mexico.Las indebidas intromisiones de los jefes militares y las desastrosas condiciones de las vias y el equipo engclldraron
resistencias a la reapertura y normalizacion del tiMico.-Las
fuerzas de seguridad. de los ferrocarriles'-Rehuso
el despacho de
general que insistian el Primer J efe y la Secretarla de Guerra
en extenderme.-La
Ofieina de Transportes Militares.-'-Trabajos de reparacion de las vias y del equipo, de reorganizaei6n
de los servicios y de selecci6n del personaI.-Medidas
precursoras del movimien~o socialista posterior: concesi6n de pensiones, adopci6n -por
primera vez en la Republica- de la
jomada
de ocho horas de trabajo, creacion de sociedades
cooperativas de consumo y cursos cuIturales de extensi6n universitaria.-Transformaci6n
del estado ca6tico primitivo en un
servicio organizado.

El Primer Jefe en Veracruz.-Incautacion

de las lineas ferroviarias, telegraficas y telefonicas de la Republica.-Se
crea la
Direcei6n General de los Ferrocarriles Constitueionalistas y se
me nombra Director.-Ruptura
entre el Hamado Presidente
Gutierrez y el general Villa.-El
primero abandona la capital y se rinde a la Primera J efatura en Saltillo.................
213

respuesta. - Energica protesta del

con un caso semejante y supe-

. . . . . ............................

AsaIto de "Colombus" por Villa.-Invasion

par la Hamada "Expedicion
Punitiva"

222

de nuestro territorio
americana.-La
Comi-

si6n Unida Mexico-Americana.-Las

conferendas de New London y Atlantic City.-Tono
violento de la controversia.-Divergencia de criterios sobre el programa de trabajos de la
Comisi6n.-Proposiciones
y contraproposiciones.-Defensa
de

la

soberania mexicana.-Desacuerdo
fundamental con respecto
a la evacuaci6n de nuestro territorio por las fuerzas del general Pershing y a los problemas de la frontera.-Hechos
y drcunstancias

extemos

misi6n.-EI

Protocolo de Convenio firmado

que entorpecian

los trabajos

de la Co-

ad referendum

fue

MI CONTRIBUCION
pags.
s&Io un producto transaccionalde
dos tendencias antagonicas.-EI Primer Jefe se niega a firmarlo.-Salida
de las fuerzas americanas y reanudacion de las relaciones diplomaticas...

227

EI senor Carranza, electa ya Presidente, me encomienda la organizaci6n de la nueva Secretaria de Industria y Comercio.-Por
que esta vez no decline el honor de ingresar al Gabinete Presidencial.-Como
quedo constituida la Secretaria.-Se
iniciala
controversia sobre el problema petrolero.-Los
Congresos Nacionales de Comerciantes e Industriales.-Nacinliento
de nuevas Cimaras de Comercio y de IndustFia y organizacion de
todas ellas en las dos Conlederaciones
respectivas.-Con
la
creaci6n del Departamento del Trabajo el nombre de la Secretaria fue adicionado correspondientemente.-EI
que ahara
lleva de Secretaria de la Economia N adonal result6 incoocebiblemente de la amputacion de dicho departamento........
242
Mi nombramiento
de Enviado Extraordinario
y Ministro Plenipotenciariq de Mexico en Francia.-Cortesias
especiales del Gobierno Americano.-La
iniciati6n
de mi amistad con el Honorable Mr. Franklin
D. Roosevelt.-Frialdad
del Gobierno
Frances.-Manifiesta
hostilidad hacia nuest1-a Revoluci6n y particularmente hacia el Gobierno del Presidente Carranza.-M:oIestas repercuciones de tal hostilidad en mi situacion.-Tardanza injustificada en recibirme.-Decisi6n
de rctirar el personal de la Legaci6n a Madrid.-Presentaci6n
de' credencial~s.
Trabajos de propaganda en pro de la Revolucion..............
249
Las candidatl~ra independiente del general Obreg6na
la Presidencia de la Republica.-Candidatura
oficial del ingeniero Bonillas.-EI
movimiento de Agua Prieta y su ripido triunfo.Mi situaci6n personal.-Correspondencias
teIegraficas can don
Juan Sanchez Azcona. Encargado de la Secretaria de Relaciones Exteriores, y el general Obreg6n.-Muerte
del Presidente
Carranza.-Don
Adollo de la Huerta, Presidente de la Republica, ,y eI general Obreg6n candidato oficial.................
regreso a Mexico, )lamado POl' el general Obregon, en los ultimos dias de la Presidencia
de De. la Huerta.-Incidentes
alderredor de mi nombramiento
de Secretario de Relaciones
Exteriores en el Gabinet~ del Presidente Obreg6n.-Mi
gestion
como tal fue iniciada can la supresi6n
de los uniformes.Reorganizacion
de los cuerpos' Diplomatico y Consular por eJ
"sistema del merito".-Abolici6n
de los gastos secretos,-Obras

255

AL NUEVO

REGIMbN

,
pags.
materiales.-Estaban
stlspendidas nuestras relaciones diplomaticas con IDS Gobiernos de los Estados Unidos, Inglaterra, Fran"
cia, Belgica. Suiza y Cuba.-La .soluci6n de todos estos conflictos giraba alderredor de la primera.-La
controversia entre las
cancillerias mexicana y americana.-Politica
de conciliaci6n de
Ias conquistas revolucionarias COIl 108 postulados del Derecho
Internacional.-La
reanudaci6n del servicio dc la Deuda Exterior.-Mi
oposici6n al Convenio "Lamont~De ht Huerta".-La
ratificaci6n de tal Convenio.--Las
confcrcllcias de Bucarcli.La reanudaci6n de nuestras re1acioncs Call el Gobierno de los
Estados Unidos.-La
historia completa de estc conflicto esta
contenida en mi !ibro "La Cuesti6n Internacional Mcxicano~
Americana durante el Gobierno del general don Alvaro Obreg6n" publicado en 1926.........................................

267

Festejos organizados para celebrar elPrimer

Centenario de la conswnaci6n de la Independcncia Nacional.~Su
contraste con 105
aristocr.iticos festejosde
191O.-o:,.La presencia de numerosas misiones
nidad

diplomaticas les dieron un sella de franca confraterinternacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

286

La Quinta Conlerencia Panamericana

en Santiago de Chile.-Mexico~ para subrayar ante el Continente su an6mala situacion
respecto del Gobierno Americano, prefiri6 no concurrir.-Se
logro el benefico resultado que Mexico esperaba de su abstenci6n.-La
Conferencia acuerda desligar el Consejo Directivo
de la Union del estado que pudieran guardar, en 10 sucesivo,
las relaciones entre cualquier pais latinoamericano y los Estados Unidos.......................................................

287

Mi amistad can Vasconcelos 'iJarecia inalterable todavia diez anos

despues de la ultima de las escenas maliciosamente falseadas
en su "Ulises Criollo" .-Anecdota
en un banquete al Ministro
de Italia.-Envio
de una misi6n
diplomatica
especial para
representar a Mexico en Ia celebrati6n del Primer Centenario
de la Independencia
del Brasil..........................

292

Renuncia de don Adolfo de la Huerta a la Secretaria de Hacienda y Credito Publico.-Por

que accedi a pasar de la Secretaria
de Relaciones Exteriores a aquella.~Mi
informe al Presidente
Obregon sobre la bancarrota hacendaria,
y los medios para
solucionarla.-Efectos
de su publicacion.-Controversia
"PaniDe la Huerta".-Inconformidad
del Secretario de Educaci6n,

pa.gs.

Pligs.
licenciado Vasconcelos,
Call los sacrificios
impuestos PQr iguaI
a tad as las dependencias del Ejccutivo.-El
desnlve!' presupuestal, como consecuencia
innlediata de la implantacion
del nuevo programa hacendario,
disminuy6
en un LiO%.-L"a asonada
De-Ia-Huertista.-Es
secundada par tal numero de politicos y
de nli1itares que nadie creia en el triunfo del Gobierno.-La
acdon directa decretada par una organizaci,6n
obrera 'go~
biernista.-Asesinato
del Scnador Francisco Field Jurado y secuestro de varias senadores y diputados antigobie.mistas.-La
inmediata y ruidosa reacdon oficial contra. estos atentados.Renuncia del Secretario de Educacion.-Victoria
inesperada y
trascendental de las fuerzas federales en la Estaci6n de Esperanza.-Cambio
repentino de la opini6n en favor del Gobienlo ..,.........El Secretario de Educaei6n retira su renuncia.-Rcpresion de la asonada...........................................
298
La Revoluci6n,
hasta 1923, no habla alterado el regimen
fiscal
porfiriano, que conservaba caractcrlsticas
del sistema colonial.-,;La misma Constituci6n de 1917 consagr6 uno de los pecados
capitales de dicho r~gimen: 10. falto. de delimito.ci6n de las
jurisdicciones de tributaci6n de las diferentes entidades pollticas.-Complicaci6n
fiscal y sobrepodci6n
de inlpuestos.-Funestas consecuencias de la apltcaci6n de los principias de la
Escuela Liberal acentuanda la desigual repartici6n de. la riqueza.-Los impuestos. indirectas sabre el consumo, que son
los que mejor se ajustan alas princiglos de ge-neraUdad'y
de
u1tiformidad que proclama dicha Escuela y cuyo producto
representaha en 1923 mas dd 90% de los cingresos tot ales, favoreeen a los ricos y estorban el adelanto economico,
social
y moral de la gran mayoria de pabres.-La
Primera Conven/Ill
cion Nacional FiscaI.-Iniciativa
de reformas constitueionales.Plan naeional de arbitrios.-Modificaeiones
en la estructura de
la Ley de Ingresos.-La
reformafiscal.-Abandono
de los prlndpios de la Escuela Liberal con prop6sitos igualitarios y de
regeneracion
social y Inoral.-Fue
iniciada esta reforma," en
1924, can la creaeion del Impuesto wbre la Renta.-Halagador
desarrollo de este impuesto en 1925 y 1926.-Fue obstacullzado este desarrollo, durante mi ausencia de Mexico -Iapso
en
el cual fue tambien indefinidamente
pospuesta la celebraci6n
de la Seguneja Convenci6n Nacional Fiscal- can una absurda
contribucion
extraordinaria, "y reanudado en 1932 que me volv! a hacer cargo de la Secretaria.-Es
poderoso corrector
del sistema capitalista anterior y no menos poderoso gener",~c

dol' de justieia y de prosperidad.-Lo

complementa econ6mica y 16gicamente la nueva modalldad socialista del impu8sto sobre herencias :y legados.-La Primera Convenci6n Nacio"
nal CatastraJ.-EI
Jurado de Penas Fiscales....................
Las

315

realizaciones
en el sector bancario.-La
primera Convenci6n
Nacional Bancaria.-Los
comienzos de la nueva legislacion
sabre la materia.-La
Comisi6n Nacional Ballcaria.-La
construcdon,
par el Estado, de la red nacional de carreteras y
y de importantes obras de irrigaci6n.-El
Banco de Mexico,
S. A.-Reanudaci6n.
del serviclo de la Deuda Exterior de
acuerdo can la Enmienda "Pani-Lamont".-EI
Banco Naclonal
de Credito Agricola, S. A.-El pago alas
antiguos Bancos de
Emision y la reorganizaei6n de algunos de ellos de conformidad can la politica hacendaria
implantada.-Las
desviaeiones impresas a esta poJitica, durante el quinquenio 1927-1931
de mi estancia
en Europa,
intensificaron
las repercusiones
de la erlsis mundial sabre nuestra economia.-Dichas
desviaeiones culminaron en la Ley Monetaria del 25 de julio de
1931, que caus6 mayores danos que las dos ultimas rebeliones
militares juntas.-Como
consecuencia de todo ella, la situaci6n
hacendaria a principios de 1932 era mucho mas grave que a
fines de 1923.-Los remedios.-La
Ley del <) de marzo de
1932 can tendencia contraria a la' del 25 de julio del ana
anterior.-Mejoria
instantanea.-Derrame
de fuertes masas de
billetes en la eirculaei6n.-La
Ley General de Instituciones
de Crectito.-La
reforma al Codigo de Comercio mediante la
. Ley de Titulos y Operaciones de Crectito.-Constitucion
y
creeimiento de la Reserva Monetaria.-Abandono
del dispendioso intento de revalorizad6n artificial del peso.-Supresi6n
de las causas perturbadoras
del mercado de cambios.-Horizontalidad de las cotizaciones internacionales
de nuestra divisa.~Reduccion
de la tasa de redescuento.-Creaci6n
de nuevos Bancos e Instituciones de Crc!dito por iniciativa privada
y porIa
acci6n del Estado.-EI
Banco Nacional Hipotecario
Urbano y de Obras Publicas.-Constituci6n
de un fonda de
dos mill oneS de pesos para iniciar un sistema de Credito Popular.-Opini6n
del actual Secretario de Hacienda, Lic. don
Eduardo Suarez. sabre el aleance de las medidas monetarias
dietadas en 1932.................................................
326

Lac Conferencia Monetaria y Econ6mica Mundial celebrada en

I,ondres.-Puntos
de contaclo entre nuestra politica hacenda-

Pags.
ria emprendida en 1924 y reanudada en 1932 y la Agenda ulteriormente
formada y anotada,
para la Conferencia Mundial, par la Comisi6n Preparatoria
de Expertos de la Sodedad de las Naciones.-Mexico
se anticipa tambien alas
Estados Unidos en la aplicaci6n de los principios de su nueva
polltiea monetaria.-EI
can venia internacional
de revalorizaci6n de la plata.-Auge
minero y prosperidad
fiscal.-La
Conferencia de Londres, fracasada para el mundo, fue fruetuosa para Mexico. . . . . . .
345
Vasconcelos, derrotado en Oaxaca, se vuelve oposicionista.-Su
primer ataque es en contra mia.-i...a nlentira erigida en sistema.-Esterilidad
de su oposici6n.-Candidato
independiente
a la Presidencia
de la Republica.-2Ingenuidad
0 megalomania? " . . . . . . .
.. . .. .. .. . .. .. . . . .. ..

pags.
Clasificaci6n
351

A que se debe el fruto de mi labor.-Conte

can colaboradores eficaces -muchos
de ellos, ademas, desinteresadosy can la confianza de mis superiores.-Renuncias
violentas porcausas mo~
mentaneas.-EI
final de mi carrera publica.....................
360

de las lenguas

Las rebeldias

indigenas

nacionales

de Orozco y de Zapata

70

80

Alusi6n del "Ulises Criollo" a la creaci6n de la Universidad Popular en relaci6n can mi nombramiento
de Subsecretario de
Instrucci6n
Publica .............................................
Alusi6n del "Ulises Criollo" a mi designaci6n como Director
neral de Obras Publicas del Distrito Federal..
A1usi6n del "U1ises Criollo" a, mi supuesta intervenci6n
bajos del Partido Constitudonal
Progresista

Ge.

en tra.

Carta del senor ingeniero don Juan F. Urquidi sabre nuestra

mentanea detend6n a la caida del Presidente Madero

mo.

Alusi6n del "Dlises Criollo

a un imaginario encuentro con Vas ..
concelos, en el Paseo de la Reforma, despues de consumado
el cuarteiazo
.
11

Sabre mi libro "La Higiene

ll

en Mexico

Telegrama del doctor Jose Manuel Puig Ca&auranc, Secretarlo

de Relaciones del Presidente Rodriguez, relativo alas
renundas de mis hermanos Arturo y Julio, C6nsules Generales, res~
pectivamente, en Paris y en Hamburgo
.
Los impuestos

indirectos

Ideas que inspiraron

Mensajes Presidenciales
cendana
Mi articulo

titulado

que gravitan

sobre el consumo

la Ley del 9 de marzo de 1932

y lib,'os en que se resena mi gesti6n

"Las

Mentiras

de Vasconcelos"

.
.
ha.
.

Carta al doctor Jose Manuel Puig Casauranc sabre las modificaciones par er introducidas
al Proyecto de Temario para el
Capitulo IV de la Agenda de la Septima Conferencia PanA.mericana
r,' t, ...
; ...
, ........

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NUMERADOS, EN PAPEL MARFIL
DE LA FABRICA DE PAPEL DE
SAN RAFAEL, S. A., Y SE DIO
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NUMERO
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0909