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Ana Espinoza
CONTENCIOSO

ART 1 L.O.P.A. La administracin pblica nacional y la administracin pblica descentralizada,

integradas en la forma prevista en sus respectivas leyes orgnicas, ajustaran su actividad a sus
prescripciones de la presente ley.
Las administraciones Estadales y Municipales, la Contralora General de la Repblica, y la Fiscala
General de la Repblica, ajustaran igualmente sus actividades a la presente ley, en cuanto les sea
aplicable.
Quin constituye la administracin pblica?
R= La Contralora General de la Repblica, la Procuradura y la Fiscala
De qu se encarga el ministerio pblico?
R= Es el garante de que se respeten la constitucin y las leyes. El ministerio pblico pertenece al
poder ciudadano al igual que la contralora del estado.
Qu figura tiene el contralor?
R=Es el representante legal.
Quin es el sndico?
R= Es el representante legal del municipio.
Quin es el defensor pblico?
R= Es el encargado de velas los derechos sociales y ciudadanos
rganos del Poder Pblico Estadal.
Poder Legislativo: Consejo Legislativo, Comisiones, Comisiones Delegadas
Poder Ejecutivo: Gobernador del estado, Secretaria General de Gobierno, Secretaria o
Direcciones, Procuradura General del Estado, Otros rganos Administrativo, Institutos Autnomos,
Contralora del Estado, Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.
Organizacin del Poder Pblico Municipal
Poder Legislativo: Consejo, Comisiones.
Poder Ejecutivo: Alcalda, Direcciones, Juntas Parroquiales, Otros rganos Administrativos,
Institutos Autnomos, Mancomunidades, Sindicatura Municipal, Contralora Municipal,
Consejo
Local de Planificacin Pblica, Justicia de Paz.
Poder Judicial: Tribunal supremo de justicia art 262 C.N, Sala Constitucional, Sala Poltica
Administrativo, Sala de Casacin Civil, Sala de Casacin Penal, Sala Electoral.
Agrario
Sala Social:

Trabajo
Menores

Dems tribunales de la repblica. Art 255 C.N.

Tribunales disciplinarios art 267 C.N
Comisin judicial del tribunal supremo de justicia. LOTSS-Literal (a)

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Disposicin transitoria
Direccin ejecutiva de la magistratura. Art 267 C.N y 1-15-16 LOTSS
rgano regionales de la direccin ejecutiva de la magistratura
Servicio de defensa pblica, creacin constitucional. Garantiza el derecho de defensa. Debe
establecerse por una ley orgnica. Un director Designa por la sala plena.
La inspectora general de tribunales. Funcin de inspeccin y vigilancia de los tribunales de la
repblica art 267 C.N. designada por la sala plena. Direccin, inspector general de tribunales.
Escuela nacional de magistratura: depende de la sala plena, profesionalizacin de los jueces y
aspirantes a jueces, mediante su formacin y capacitacin contina a travs de relaciones con
las universidades del pas.
Art 17 LOTSS (Mxima autoridad, sala plena)
Concursos para ingreso art 45 literal f de la disposicin nica de lotss
Comit de postulaciones judiciales art 270 C.N. creado para el asesoramiento del poder judicial
en la seleccin de los magistrados del tribunal supremo. Asesoramiento de colegio electoral y
judicial integrado por 11 miembros y sus suplentes. Art 264 C.N y 3 LOTSS
Poder electoral

Art 7 ley orgnica del poder electoral - Junta electoral ART 46 y 47 lope - Comisiones de registro
civil electoral art 57 lope comisiones de participacin art 64 lope.
Poder ciudadano.
Consejo moral republicano art 273 C.N. integrado por el defensor Secretaria permanente art 17
Ley orgnica del poder ciudadano Defensora del pueblo art 280 283 C.N. Ministerio pblico
284 C.N- Fiscal general 286 C.N Contralora general de la repblica Comit evaluador de
postulaciones art 274 C.N del poder ciudadano, integrado por 25 miembros, finalidad,
preseleccionar a los titulares de los rganos que conforman el poder ciudadano.
Organizacin del poder pblico nacional
Poder Legislativo

Poder Ejecutivo

Poder Judicial

Poder Ciudadano

Poder Electoral

Asamblea

Presidente

Comisiones

Vicepresidente

Comisiones
Delegadas

Ministro-Consejo de
Ministro

Tribunal Supremo de
Justicia
Dems Tribunales de
la Repblica
Otros rganos
Constitucionales

Consejo Moral
Republicano
Defensora del
Pueblo
Contralora General
de la Repblica

Consejo Nacional
Electoral
Junta Electoral
Nacional
Comisiones de
Registro Civil y
Electoral
Comisin de
Participacin Polticas
y Financiera
Banco Central de
Venezuela
Consejo de Defensa
de la Nacin

Procuradura General de
la Repblica.

Otros rganos
Constitucionales

Consejo d Estado
Consejo Federal de
Gobierno
Gabinetes Sectoriales
Consejos Nacionales
Comisiones
Presidenciales
Autoridades nicas de
rea o regin
Oficinas Nacionales
Servicios Autnomos
Universidades

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La administracin pblica
Est conformada por el conjunto de rganos y entes que estructurados en administracin pblica
centralizada y administracin pblica descentralizada, integran el poder ejecutivo, tanto nacional,
estadal y municipal y a los cuales se le han asignado fundamentalmente la funcin administrativa
del Estado.
rganos: Dentro de la administracin pblica existen rganos como presidencia de la repblica, la
procuradura del estado que constituye unidades administrativas a los cuales se les atribuyen
funciones que tienen efectos jurdicos o cuya actuacin tiene carcter preceptivo.
Entes: Tiene carcter ms complejo pues implica organizaciones descentralizadas, con
personalidad jurdica propia. Ejemplo: Universidades, Institutos Autnomos
Administracin pblica centralizada: Lo ejerce el Poder Ejecutivo Nacional.
Tres niveles de gobierno
Poder Ejecutivo Nacional.
Poder Ejecutivo

Poder Ejecutivo Estadal.

Poder Ejecutivo Municipal.

Acto Administrativo: Toda declaracin de carcter general o partculas emana por los rganos de la
administracin pblica y de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley as
como tambin, los emanados del poder legislativo y de los tribunales del pas.
Procedimiento administrativos: Es el conjunto de reglas que regulan la actividad de la
administracin, las cuales conforman la metodologa a travs del cual se pronuncian los actos
administrativos.
Caracterstica esencial del acto administrativo: Todo acto administrativo debe contener:
a) Principio de legalidad formal
b) Principio de legalidad sustancial
c) Principio de legalidad teleolgica
Principio de legalidad formal: Elemento externos del acto (Art 18LOPA)

Identificacin del organismo que emana el acto

Ubicacin
Identificacin personal u organismo
Narrativa de los hechos
Nombre del funcionario que suscribe o delega
Sello de la oficina
Firma autgrafa del funcionarios

Principio de la legalidad sustancial: Elementos internos o intrnsecos

Competencia
Contenido: Tiene que ser licito y legal
Objeto: Es el fin para lo que se dicte el acto
Motivacin

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Principio de legalidad teleolgica (Art 12 LOPA Fundamento legal): El acto debe cumplir con el fin
propuesto por el legislador, no con un fin distinto. El vicio de ilegalidad teleolgica se denomina
desviacin de poder y es sancionado en el articulo139 y 259 C.N. (Fundamento Constitucional)
Invalides de los actos administrativos.
1. La contrariedad al derecho: Los actos administrativos son invlidos y pueden ser anulados, por
violacin del ordenamiento jurdico que rige la actuacin administrativa. La contrariedad de derecho
conforme al artculo 259 C.N es la primera de las causas de invalides de los actos administrativo.
2. Vicios de inconstitucionalidad: El vicio de inconstitucionalidad de los actos administrativos se
produce cuando un acto vulnera directamente una norma, un principio o en derecho o garantas
establecidas en la constitucin, en ese caso, el acto ser inconstitucional y susceptible de ser
anulado.
3. Los vicios de ilegalidad: Los actos administrativos son invlidos por violacin a la ley o de las
otras fuentes de la legalidad administrativas. La lopa consolida el principio de la legalidad al prever
diversos casos de invalides de los actos administrativos distintos a la derivadas de la violacin de
los requisitos de forma o fondo de los actos administrativo. Estos vicios de ilegalidad son:
a) Violacin de la reserva lega: Los actos administrativos serian invlidos en los casos en los
cuales vulnere la reserva legal, la lopa reafirma legalmente la reserva legal que se deriva de los art
49 ordinal 6 C.N (Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren
previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes) y el art 317 C.N. La lopa
establece en el art 10 que ningn acto administrativo puede crear impuesto u otras contribuciones
de derecho pblico, salvo dentro de los lmites determinados por la ley.
b) La violacin de la jerarqua de los actos: Los actos administrativos de efectos generales o actos
normativos de la administracin como los reglamentos, son esencialmente derogable o
modificables por otros actos administrativos de efectos generales de acuerdo al principio
establecido al art 7 del cdigo civil (Las leyes no pueden derogarse sino por otras leyes; y no vale
alegar contra su observancia el desuso, ni la costumbre o practica en contrario, por antiguos y
universales que sean). Y el art 13 de la lopa. (Ningn acto administrativo podr violar lo establecido
en otro de superior jerarqua; ni los de carcter particular vulnerar lo establecido en una disposicin
administrativa de carcter general, aun cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la
que dicto la disposicin general) no pueden ser modificadas o vulnerados en forma singular por
actos administrativos de efectos particulares.
c) La retroactividad de los actos administrativos: De acuerdo al principio general de derecho
contenido en el art 24 C.N y en el art 3 cdigo civil (La ley no tiene efecto retroactivo) Los actos
administrativos cumplen sus efectos hacia el futuro y en principio no puede tener efecto
retroactivos, por tanto, rige el principio de la irretroactividad en materia de los actos administrativos,
por lo que todo efecto retroactivo de un acto administrativo lo viciara de ilegalidad.
d) La violacin de la cosa juzgada administrativa: La lopa ha establecido el principio general de que
los actos administrativo que originen derechos subjetivos o intereses legtimos, personales o
directos para un particular, son irrevocable una vez que han adquirido firmeza. Ello se deduce de la
interpretacin a contrario del art 82 de la lopa con la ley de la cual se otorga valor de cosa decidida
a los actos administrativos que originen esos derechos e intereses, de forma tal, que no pueden ser
revocados ni modificados por la administracin.
Si un acto administrativo resuelve sobre un caso procedentemente decidido con carcter definitivo
y que haya creado derechos particulares, se considera que ha violado la cosa juzgada
administrativa y se sanciona esa invalidez con la nulidad absoluta de acuerdo con el art 19 ordinal
2 de la lopa (Cuando resuelva un caso precedentemente decidido con carcter definitivo y que

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haya creado derechos particulares salvo autorizacin expresa de la ley) y por lo tanto, son
invlidos.
e) La violacin de los lmites de la discrecionalidad: De conformidad con lo establecido en el
artculo 12 de la lopa, el ejercicio del poder discrecional por las autoridades administrativas, no es
ilimitado ni puede conducir a la arbitrariedad, sino que tiene diversos lmites. En particular el art 12
dice Los actos administrativo discrecionales deben mantener la debida proporcionalidad y
adecuacin entre sus contenidos y los supuestos de hecho que conforman sus motivos y deben
tener la debida adecuacin con los fines de la norma.
f) La violacin de las normas de ejecucin: Los actos administrativos de acuerdo a lo establecido
en el art 8 de la lopa (Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediantes actos de
ejecucin, debern ser ejecutados por la administracin en el termino establecido. A falta de este
trmino, se ejecutaran inmediatamente) deben ser ejecutados inmediatamente, por lo tanto, la
administracin no es libre de establecer modalidades de ejecucin o eficacia de los actos
administrativos, por lo que la condicin y el termino requieren de texto expreso que lo autorice.
En consecuencia el sometimiento de los efectos de un acto administrativo a condicin o trmino no
establecido legalmente lo vicia de ilegalidad.
Principio de motivacin: Es la expresin del motivo mismo. La exigencia del que el acto contenga el
basamento expreso de la decisin resguardada, los intereses de los administrados por cuanto les
permite conocer las razones que la administracin asume.
Principio de la discrecionalidad: La ley consagra este principio en el art 12 de la lopa que por
disposicin legal o reglamentaria pueda dejarse alguna medida o providencia a juicio de la
autoridad competente. La disponibilidad de disponer de un margen de libre apreciacin, que
permita al rgano administrativo aplicar sus criterios de oportunidad y conveniencia en la
emanacin del acto, no emerge solo del legislador sino tambin del uso de la potestad
reglamentaria.
Principio de la inderogabilidad de los actos generales por actos particulares: El art 13 de la lopa
establece que ningn acto administrativo podr violar lo establecido en una disposicin de carcter
general, aun cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la que dicto la disposicin
general.
Primera regla: Los acto administrativo han de atender a la jerarqua establecida en forma tal, que
los de menos rango no pueden derogar a los de rango superior. (Art 14 de la lopa Los actos
administrativos tienen la siguiente jerarqua: Decretos, Resoluciones, rdenes, Providencias y
otras decisiones dictadas por rganos y autoridades administrativas)
Segunda regla: De acuerdo con esta regla un acto administrativo particular, no puede derogar la
disposicin de carcter general aun cuando la ltima haya sido dictada por un rgano inferior al
que dictara aquella.
Principio relativo a las garantas jurdicas
1. Principio Audire Alterampartem, principio de participacin intersubjetiva o principio contradictorio
administrativo: Constituido por la facultad de los titulares de los intereses o derechos frentes a la
administracin de defenderlo pudiendo participar activamente con el carcter de parte en causa, en
toda accin administrativa que le concierne (Art 25 (Cuando no sea expresamente requerida su
comparecencia personal, los administrados podrn hacerse representar y, en tal caso la
administracin se entender con el representante designado) y 59 de la lopa).
2. Principio de imparcialidad: Este principio esta dado esencialmente en beneficio de la igualdad de
los administrados, que pudieran actuar en un procedimiento contradictorio, garantizndoles que la
administracin no se paraliza por ninguno de ellos, por razones extraas al propio procedimiento,

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tambin protegen a la misma administracin depurando su actuacin de todo aquello que es ajeno
al fin que le ha sido encomendado.
El principio de la imparcialidad se pone de manifiesto, con el establecimiento administrativo de la
figura de la inhibicin, es decir, de la obtencin voluntaria del funcionario del rgano que ha de
actuar en general y a tomar decisiones finales o interlocutoria art 36 de la lopa.
3. Principio de publicidad: Es aquel en virtud del cual las actuaciones administrativas no estn
protegidas por la confidencialidad o el secreto, por lo cual pueden ser del conocimiento de los
administrados. Se habla de publicidad absoluta, cuando a dichas actuaciones pueden acceder
todos los administrados, y de publicidad relativa, cuando se protege a los administrados,
directamente afectados por una decisin administrativa, permitindoles el acceso a las actas del
expediente. Esta publicidad, sin embargo, tiene fuertes limitaciones ya que se exceptan los
documentos calificados como confidenciales por el superior jerrquico. La calificacin de
confidencialidad debe hacerse mediantes actos motivados y obligara que archiven los documentos
en cuadernos separados del expediente.
Debido proceso.
Diferencia entre el procedimiento administrativo y el proceso contencioso administrativo.
Por proceso se entiende conjunto de actos sucesivos debidamente organizado cuya finalidad es
tambin la de producir un acto definitivo, de carcter ya no administrativo, sino jurisdiccional.
a) De esta sencilla definicin, salta a la vista un pequeo criterio diferenciante la naturaleza de la
decisin final que para el procedimiento es administrativa y para el proceso jurisdiccional.
b) La doctrina suele diferenciar los 2 conceptos, al circunscribir el proceso a la actuacin
jurisdiccional y el procedimiento a la actuacin ante cualquier otro rgano publico de naturaleza
distinta a los integrantes de la rama jurisdiccional del poder pblico, de tal manera, que la
administracin es el mismo tiempo el juez y arbitro. Se trata de un privilegio para la administracin,
en primer lugar, porque se debe tramitar ante ella misma lo que da origen a la SUI GENSIS,
situacin de que la administracin se constituye en juez y parte. Y adicionalmente, porque
constituye un requisito previo para poder acudir ante la jurisdiccin administrativa.
c) El procedimiento administrativo constituye tambin un privilegio para la administracin, porque
cuando sus decisiones no corresponda al principio de legalidad el administrado debe hacer uso de
sus recursos al interior de la administracin con el fin de que anule o modifique por ilegal o
inoportuno una decisin suya, lo que constituya una ocasin para que la misma administracin
modifique sus decisiones.
d) En el procedimiento administrativo, la parte no estn en posicin de igualdad, mientras que en el
proceso judicial administrativo si, pues no ser a una parte a la que corresponde resolver el
conflicto sino a un tercero.
Procedimiento administrativo
1- Procedimiento ordinario.
1.1- Iniciacin: En el procedimiento puede iniciarse de oficio o a instancia de parte interesada. (Art
48 de la Lopa)
De oficio: El funcionario competente o uno de superior jerarqua ordena la apertura y
notifica a aquellos particulares cuyos derechos o intereses legtimos, personales y
directos pudieren resultar afectados, dndole un plazo de 10 das para que alegue sus
razones y exponga sus pruebas Art 48.
A instancia de parte interesada: Se har mediante solicitud escrita haciendo constar.

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Organismo al cual est dirigido

Identificacin del interesado, los nombres, apellidos, nacionalidad, estado civil,
profesin, y numero de cedula de identidad o pasaporte.
Direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes.
Los hechos, razones y pedimentos.
Anexos que lo acompaen.
Otras circunstancias que exijan las normas
La firma de los interesados.
Si falta alguno de esos requisitos, el funcionario que ha de iniciar las actuaciones lo notifica al
presentante para que dentro de los 15 das proceda a subsanar la falta. Si, luego de presentar el
escrito con las correcciones exigidas, hubiere nueva objecin, el solicitante podr optar entre
intentar recurso jerrquico contra esta o hacer la nueve correccin (Art 50).
1.2 Sustancia de procedimiento.
a) Expediente: Apertura, contenido, acumulacin: Iniciado el procedimiento, se abrir el
expediente correspondiente. En l se recoger toda la tramitacin a que d lugar al
asunto, incluyendo copia de las comunicaciones entre oficinas pblicas y de las
publicaciones y notificaciones (Art 51).
Cuando el asunto tenga relaciones intimas o conexin con otro asunto que se tramite en
dicha oficina, el jefe de la dependencia, de oficio o a solicitud de parte, ordena la
acumulacin de ambos expedientes, a fin de evitar decisiones contradictorias. Art 52
b) Impulso de procedimiento: Es responsabilidad de la administracin impulsar el
procedimiento en todos sus trmites. Deber cumplir de oficio o a instancia de
interesado todas las actuaciones necesarias para el mejor conocimiento del asunto. Art
53 de la lopa.
c) Informe de otros organismos: La entidad a quien corresponda la tramitacin del
expediente, de oficina o a instancia de interesado solicitara de otra autoridad u
organismo los documentos, informes o antecedentes que estime conveniente. Art 54.
El lapso para evacuar informe es de 15 das. Art 55. De la lopa.
Artculo 56 de la lopa. La omisin de los informes y antecedentes no suspender la tramitacin, sin
perjuicio de la responsabilidad en que incurra el funcionario por la omisin o demora.
Artculo 57: Los informes que se emitan, salvo disposicin legal en contrario, no sern vinculantes
para la autoridad que hubiere de adoptar la decisin.
d) Prueba de los hechos: La prueba de los hechos relevantes para decisin de un
procedimiento podrn ser objeto de todos los medios de prueba establecidos en los
cdigos civil, de procedimiento civil, y de enjuiciamiento criminal o en otras leyes.
e) Acceso del interesado al expediente: Los interesados tienen derecho de examinar en
cualquier momento, leer, copiar y pedir certificacin en cualquier documento del
expediente. Se exceptan los documentos calificados de confidenciales, mediantes
actos motivos, por el superior jerrquico, los cuales se archivaran en cuerpo separado
del expediente Art 59 lopa.
1.3- Terminacin del procedimiento
a) Resolucin: El plazo para la resolucin de los expedientes ser de 4 meses salvo que por no
existir causas excepcionales se acuerden expresamente una o ms prorrogas que no podr
exceder en total de 2 meses. Art 60.

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Ese plazo correr desde el da siguiente al recibo de la solicitud Art 61.

b) desistimiento: El procedimiento tambin puede terminarse por desistimiento del interesado, que
deber formularse por escrito. Este ser formalizado por auto escrito, por el funcionario que
conozca del asunto, ordenando archivar el expediente. Art 63 de la lopa.
c) Perencin: Si un procedimiento interesado a instancia de un particular se paraliza durante 2
meses por causa imputable a este se operara la perencin de aquel. El trmino correr desde la
notificacin al interesado. Vencido el plazo sin que el interesado hubiere reactivado el
procedimiento, el funcionario proceder a declarar la perencin Art 64.
Esta declaratoria no extingue los derechos y acciones del interesado y tampoco interrumpe el lapso
de prescripcin art 65.
d) Continuacin a pesar de desistimiento o perencin: Podr continuar la tramitacin del
procedimiento, si razones de inters pblico lo justifican. Art 66.
2 Procedimiento sumario.
2.1- procedencia: Cuando la administracin lo estime conveniente, podr dictar su decisin art 67.
2.2- Iniciacin y trmino final: se iniciara de oficio y concluir en el trmino de 30 das art 67.
2.3- Convencin en procedimiento ordinario: Luego de iniciado, el funcionario sustanciador, con
autorizacin del superior y previa audiencia de los interesados, podr determinar que se siga el
procedimiento ordinario, si la complejidad del asunto as lo exigiere. Art 68 de la lopa.
2.4- prueba de los hechos: La administracin deber comprobar de oficio la verdad de los hechos y
dems elementos de juicio necesario para el esclarecimiento del asunto art 69 lopa.
3- Procedimiento simple artculo 5 de la lopa
3.1- Procedencia: Para la resolucin de toda peticin, representacin o solicitud dirigida por los
particulares a los rganos de la administracin y que no requiere sustanciacin, deber ser
resuelta dentro de los 20 das siguientes a su presentacin.
3.2- Lapso: La administracin informara al interesado dentro de los 5 das siguientes a la fecha de
su presentacin artculo 5.
4- Procedimiento de reclamo: Adems de la ley orgnica de procedimiento administrativo establece
algunos procedimientos especiales aplicables en ciertas circunstancias o para ciertas actuaciones
especficamente sealada.
4.1- Procedimiento de reclamo por retardo u omisin en el procedimiento artculo 3 de la lopa , los
funcionarios que presten servicio en la administracin pblica estn en la obligacin de tramitar los
asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran. Los
interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico inmediato, del retardo, omisin, distorsin
o incumplimiento de cualquier procedimiento, trmite o plazo, en que incurrieren los funcionarios
responsables del asunto.
Este reclamo deber interponerse en forma escrita y razonada y ser resuelto dentro de los quince
(15) das siguientes. La reclamacin no acarrear la paralizacin del procedimiento, ni
obstaculizar la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. Si el superior
jerrquico encontrare fundado el reclamo, impondr al infractor o infractores la sancin prevista en
el artculo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las dems responsabilidades y sanciones a que
hubiere lugar.

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Ana Espinoza

4.2- Procedimiento de la sancin por retardo u omisin en el procedimiento. Articulo 100-101-102103-104-105.

Artculo 100. El funcionario o empleado pblico responsable de retardo, omisin, distorsin o
incumplimiento de cualquier disposicin, procedimiento, trmite o plazo, establecido en la presente
Ley, ser sancionado con multa entre el cinco por ciento (5%) y el cincuenta por ciento (50%) de su
remuneracin total correspondiente al mes en que cometi la infraccin, segn la gravedad de la
falta.
Artculo 101. La sancin prevista en el artculo anterior se aplicar sin perjuicio de las acciones
civiles, penales o administrativas a que haya lugar. Igualmente, quedan a salvo las dems
sanciones previstas en la Ley de Carrera Administrativa.
Artculo 102. Para la imposicin de las multas sealadas en esta Ley se seguir el procedimiento
establecido al efecto por la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional, en cuanto sea aplicable.
Artculo 103. La multa prevista en el artculo 100 ser aplicada por el Ministro respectivo. Los
superiores inmediatos del sancionado debern iniciar el procedimiento para la aplicacin de la
multa, so pena de incurrir en falta grave que se castigar de conformidad con la Ley de Carrera
Administrativa.
Artculo 104. Las sanciones establecidas en esta Ley se aplicarn mediante resolucin motivada.
Artculo 105. Las resoluciones que impongan multas podrn ser recurridas en reconsideracin,
dentro de los quince (15) das siguientes a su publicacin o notificacin. El recurso ser decidido
dentro de los treinta (30) das siguientes. Contra la decisin del Ministro se podr recurrir ante la
jurisdiccin de lo contencioso administrativo, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
notificacin.
4.3- Procedimiento de la inhibicin: El funcionario a quien se d una causal de inhibicin para
conocer de un delito deber plantearlo en escrito razonado, y remitir sin retardo, el expediente a su
superior jerrquico. Art 37 38.
Artculo 37. El funcionario, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a aquel en que comenz a
conocer del asunto o en que sobrevino la causal, deber plantear su inhibicin en escrito razonado,
y remitir, sin retardo, el expediente a su superior jerrquico.
Artculo 38. El funcionario superior, dentro de los diez (10) das hbiles contados a partir de la
fecha de recepcin del expediente, deber decidir, sin ms trmites, si es procedente o no la
inhibicin. En el primer caso, el superior designar, en la misma decisin, un funcionario de igual
jerarqua que conozca del asunto y, al efecto, le remitir el expediente sin retardo alguno. En caso
de que no existiere funcionario de igual jerarqua al que se hubiere inhibido, designar un
funcionario ad-hoc. En caso de que no aceptara la inhibicin, devolver el expediente al funcionario
inhibido, quien continuara conociendo del asunto.
4.4- Procedimiento de la excepcin de prescripcin: Cuando el interesado se oponga a la ejecucin
de un acto administrativo, alegado la prescripcin prevista en el Art 70, la autoridad administrativa a
la que corresponda el conocimiento del asunto, en el termino de 30 dias, proceder a verificar el
tiempo transcurrido y la interrupciones o suspensiones habidas, si fuese el caso, y a decidir lo
pertinente Art 71.
Revisin de loa actos en vas administrativas

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Ana Espinoza

1) Convalidacin y correccin de errores: Los actos administrativo que adolezcan de algn vicio
que segn la establecido en el Art 20 lo haga anulables. Artculo 81. La administracin podr
convalidar en cualquier momento los actos anulables, subsanando los vicios de que adolezcan. La
Igualmente podr ser corregido en cualquier tiempo los errores materiales o de clculo en que
hubiere incurrido en la configuracin de los actos administrativos. Artculo 84.
2) Reconocimiento de nulidad absoluta: La administracin podr en cualquier momento, de oficio o
a solicitud de particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados por ella. Artculo 83.
3) Revocacin de oficio Art 82: Los actos administrativos, podrn ser revocados en cualquier
momento, en todo o en parte, por la autoridad que los dict, o por el superior jerrquico a menos
que se trate de actos que originen derechos subjetivos o intereses legtimos, personales o directos
para un particular.
4) Recurso administrativo:
4.1 - Actos recurribles: Art 85. Los interesados podrn interponer los recursos a que se refiere este
captulo contra todo acto administrativo que ponga fin a un procedimiento, imposibilite su
continuacin, cause indefensin o lo prejuzgue como definitivo, cuando dicho acto lesione sus
derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos.
4.2 Legitimacin Activa Art 85:
4.3 Forma de la solicitud Art 86: Deber intentarse por escrito y en l se observarn los extremos
exigidos por el artculo 49.
4.4 Efecto no suspensivo de la imposicin del recurso Art 87: La interposicin de cualquier
recurso no suspender la ejecucin del acto impugnado, salvo previsin legal en contrario. El
rgano ante el cual se recurra podr, de oficio o a peticin de parte, acordar la suspensin de los
efectos del acto recurrido en el caso de que su ejecucin pudiera causar grave perjuicio al
interesado, o si la impugnacin se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. En estos casos, el
rgano respectivo deber exigir la constitucin previa de la caucin que consideren suficiente. El
funcionario ser responsable por la insuficiencia de la caucin aceptada.
4.5 Resolucin del recurso Art 90 El rgano competente para decidir el recurso de
reconsideracin o el jerrquico, podr confirmar, modificar o revocar el acto impugnado, as como
ordenar la reposicin en caso de vicios en el procedimiento, sin perjuicio de la facultad de la
administracin para convalidar los actos anulables.
Resolucin por delegacin. Artculo 88. Ningn rgano podr resolver, por delegacin, los
recursos intentados contra sus propias decisiones.
Artculo 89. El rgano administrativo deber resolver todos los asuntos que se sometan a su
consideracin dentro del mbito de su competencia o que surjan con motivo del recurso aunque no
hayan sido alegados por los interesados.
4.6 Carcter previo de la va administrativa Art 92: El interesado no podr acudir ante la
jurisdiccin de lo contencioso administrativo, mientras no se produzca la decisin respectiva o no
se venza el plazo que tenga la administracin para decidir.

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Ana Espinoza

Artculo 93. Podr recurrir a la va contencioso administrativa cuando interpuestos los recursos
que ponen fin a la va administrativa, estos hayan sido decididos en sentido distinto al solicitado,
4.7 Tipo de recurso administrativo.
4.7.1- Recurso de reconsideracin.
a) Acto Recurrible Art 94: Este recurso proceder contra todo acto administrativo de carcter
particular.
b) Lapso para interponerlo Art 94: Deben interponerse dentro de los 15 das siguientes a la
notificacin del acto que se impugna.
c) rgano competente Art 94: Deber interponerse por ante el funcionario que lo dicto
d) Lapso para decidir Art 94: Si el acto no pone fin a la va administrativa el rgano ante el cual se
interpone este recurso, decidir dentro de los quince (15) das siguientes al recibo del mismo.
e) Inclusin de nuevos recursos de reconsideracin Art 94: Contra esta decisin no puede
interponerse de nuevo dicho recurso.
4.7.2- Recuro jerrquico.
a) Procedencia Art 95: El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no
modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin.
b) Lapso para interponerlo Art 95: Los El interesado podr, interponerlo dentro de los quince (15)
das siguientes
c) rgano competente para decidir Art 95: Es el Ministerio.
d) Lapso para decidir Art 91: Debern ser decididos en los noventa (90) das siguientes a su
presentacin.
4.7.3- Recurso de revisin.
a) Procedencia Art 97: El recurso de revisin contra los actos administrativos firmes podr
intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos:
1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin del asunto, no
disponibles para la poca de la tramitacin del expediente.
2. Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma decisiva, documentos o testimonios
declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme.
3. Cuando la resolucin hubiese sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra
manifestacin fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial,
definitivamente firme
b) rgano competente: Es el Ministro respectivo.

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1er corte

Ana Espinoza

c) Lapso para interponerlo Art 98: proceder dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de la
sentencia.
d) Lapso para decidir Art
presentacin.

99: Dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de su

Las Acciones en Materia Contenciosa Administrativa (Clasificacin)

Accin de nulidad o contencioso objetivo: Es aquella que origina una controversia no litigiosa,
toda vez que quien lo interpone busca la anulacin de un acto administrativo, por ser violatorio de
un ordenamiento jurdico superior, sin que el proceso se refiera a derecho subjetivo alguno. Los
poderes del juez al dictar sentencia en un proceso iniciado por accin de nulidad estn limitados a
establecer la legalidad o ilegalidad del acto.
Accin de plena jurisdiccin o controversia subjetiva: Se trata de la accin a travs de la cual
se plantea al juez, una controversia litigiosa, en cuanto adems de solicitar un acto o contrato que
se considera ha desconocido el ordenamiento jurdico, se afirma pretensiones en relacin con
determinado derechos subjetivos y puede haberse afectado por el acto en contrato cuestionado, y
por lo tanto, se busca tambin el restablecimiento del derecho vulnerado y/o la reparacin del dao
causado. El juez que decide no solo anulara el acto administrativo demandado, sino que ordena el
restablecimiento del derecho vulnerado y/o la correspondiente indemnizacin de perjuicio a esta
ltima, solamente si se tratare de una accin indemnizatoria. Los efectos de la decisin judicial se
limitan a las partes y puede implicar la modificacin del acto impugnado.
Accin de interpretacin: Es aquella que ejerce el interesado cuando acude antes el juez
competente, para que precise el contenido del texto de un acto o contrato administrativo, por no ser
de fcil compresin o susceptible de varios interpretaciones. El juez competente, al resolver,
deber limitarse hacer la interpretacin solicitada, sin que puedan disponer nada de la nulidad del
acto o contrato que se solicito.
Accin de definicin: de competencia: Cuando se presenta un conflicto de competencia entre
autoridades que ejercen funciones administrativas se puede acudir al juez ContenciosoAdministrativo para que lo decida y precise cual autoridad debe tomar la decisin. Ms que una
accin, se trata de un proceso para que el juez defina cual es la autoridad administrativa que debe
ejercer una competencia administrativa especfica.
Accin de lesividad: Es la que tiene la administracin para impugnar ante el juez sus propios
actos.
Legitimacin directa
Titularidad de la situacin jurdica subjetiva: Si la pretensin procesal se formula en relacin
con una situacin jurdica subjetiva la legitimacin vendr dada en funcin de la titularidad de esta
estar legitimado al titular del derecho subjetivo, segn la frmula tradicional.
Inters individual: Al establecer la legitimacin para decidir una pretensin de anulacin suele
exigir la titularidad de un inters al que se aaden calificativos diversos. Los ms frecuentes son los
de Personal, legislativo y directo, con el artculo 121. Ley Orgnica de la Corte Suprema de
Justicia.
Inters plural: Es el inters individual de unos sujetos que se encuentran en la misma situacin.
Es por tanto, una suma de intereses individuales

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1er corte

Ana Espinoza

Inters colectivo: Aqu aparece ya un inters que transciende al individuo, como es el inters de
una profesin como tal. Es indudable que el inters de la profesin, lo ser tambin de todos y
cada uno de los profesionales.
Inters difuso: No pertenecen a una persona determinada ni a un grupo de ntidamente
determinado de persona, sino a un grupo determinado o prcticamente de difcil o imposible
determinacin, cuyo intereses tampoco se hayan vinculados por una relacin jurdica completa y
se refiere a un bien indivisible en el sentido de que es insustituible d divisin de cuotas o
fracciones adjudicables a cada uno de los intereses

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