XI CONGRESO NACIONAL DE INGENIERIA METALURGICA Y

MATERIALES.

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

ICA 25-29 DE NOVIEMBRE 2008

LA INGENIERIA Y EL MEDIO AMBIENTE

Ing. Mag. Pedro Camero Hermoza
Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco
[email protected]

RESUMEN

El hombre a través del tiempo, para satisfacer sus diversas necesidades ha

encontrado en la naturaleza todos los recursos al estado natural y haciendo
uso de su ingenio ha transformado estos recursos en productos como
alimentos, vestido, vivienda, herramientas, máquinas, servicios de salud,
educación, recreación, etc, todo esto muy bien mientras no se supere la
capacidad de la naturaleza.

Sin embargo en los últimos tiempos por el crecimiento explosivo de la

población mundial, los modelos de desarrollo económico y el desarrollo
tecnológico y científico se ejerce una presión por encima de esa capacidad
y como resultado se tienen los problemas globales de calentamiento,
desertización de suelos, agotamiento de la diversidad biológica, destrucción
de la capa de ozono, la lluvia ácida y a niveles regionales y locales la
destrucción de ríos, suelos y la atmósfera debido al mal manejo y/o manejo
irresponsable de los residuos sólidos, líquidos y gaseosos de la sociedad en
su conjunto.

Frente a esta realidad, la sociedad ha tomado conciencia y asumido

responsabilidades con el medio ambiente a través de políticas de estado
comprometidas con el cuidado, recuperación y gestión del ambiente
mediante normas legales cada vez más estrictas, principalmente en los
países desarrollados y en los países en desarrollo la disyuntiva es o
desarrollo económico o preservación del ambiente dentro del marco de la
filosofía del DESARROLLO SOSTENIBLE en la que la INGENIERIA está
totalmente involucrado como uno de los actores más importantes.
INTRODUCCION
“…. Tenemos la convicción, incluso más fuerte ahora que antes, de que
todos los ingenieros y estudiantes de licenciatura de estudios ambientales
necesitan de un curso que se ocupe en forma cuantitativa de los problemas
ambientales, sus causas, las bases científicas necesarias para entenderlas y
el papel que desempeñan los científicos e ingenieros en su resolución”.
Prefacio de J.G. Henry – G.W. Heinke – Ingeniería Ambiental.
La cita anterior permite afirmar que las ingenierías, cualquiera sea su
especialidad y la población en general, están directamente ligadas al
quehacer de la preservación ambiental por lo tanto es bueno hacer un
análisis de las responsabilidades actuales del ingeniero frente al medio
ambiente.

EL HOMBRE Y EL MEDIO AMBIENTE

En las actividades del hombre la naturaleza cumple tres funciones
económicas:
1. Es fuente de recursos no renovables (carbón, petróleo, gas y
minerales) y renovables (plantas, animales, aire limpio, agua fresca) y
es stock de energías renovables, agotables y continuos ( energía
solar, eólica, la gravedad, hidroeléctrica) que pueden mantenerse
indefinidamente, pero pueden ser alterados por procesos naturales y
humanos
2. Asimila residuos generados por el uso de materia y energía natural o
humana. Las plantas y los animales generan desechos orgánicos y los
hombres generan residuos más complejos como plásticos, metales,
vidrios, etc. y todo desecho se vierte en el medio ambiente que lo
asimila de diversas maneras. Los no asimilados se almacenan en el
medio, los inertes no lo afectaran y los nocivos generaran la
contaminación.
3. Servicios ambientales, que económicamente es casi ignorada, presta
dos tipos de servicios: Los atractivos que son de consumo directo
como la recreación, el paisaje, la vida silvestre y el de soporte para la
vida que es indirecto como el funcionamiento de la biosfera, la
estabilidad de sistemas ecológicos, mantenimiento de la diversidad
biológica.
Esto muestra que el ambiente es la fuente para la satisfacción de todas las
necesidades del hombre desde alimentos, ropa, herramientas, máquinas,
medicinas, servicios de educación, salud, transporte, vivienda, desarrollo de
la industria, recreación, etc. Y el hombre toma de la naturaleza los recursos
naturales para transformarlos en productos haciendo uso de la ciencia y la
tecnología,, pero en este proceso de transformación de materias primas en
productos también genera desechos que son vertidos en el medio ambiente.
Pero la naturaleza también le presta el servicio de la depuración de suelos,
aguas y la atmósfera mediante los ciclos biogeoquímicos, sin embargo el
hombre ha provocado cambios globales que en muchos casos ya son de
carácter irreversible, aunque en su favor podemos decir que el cambio global
de la Tierra es un proceso antiguo y continuo que se da desde su
configuración como planeta en el Sistema Solar y que apareció mucho antes
de la aparición de la vida en la Tierra y que ha continuado de forma
ininterrumpida, también el hombre ha modificado el Sistema Terrestre desde
su aparición, hace más de dos millones de años, pero esta modificación era
de carácter local y a pequeña escala hasta hace más o menos tres siglos
atrás, sólo en la última mitad del siglo XX ha tenido la capacidad de
modificar el medio ambiente a escala global.

Y estos se manifiestan en el:

 EFECTO INVERNADERO O CALENTAMIENTO GLOBAL

 DISMINUCION DE LA CAPA DE OZONO ESTRATOSFERICO
 LLUVIA ACIDA
 PERDIDA DE LA BIODIVERSIDAD

• ADEMAS: A NIVEL LOCAL O REGIONAL

 CONTMINACIÓN ATMOSFERICA
 CONTAMINACION DE RIOS, LAGOS, MARES, AGUAS
SUBTERRANEAS
 CONTAMINACION DE SUELOS
 DESERTIZACION DE SUELOS
 SOBREPASTOREO
 MAL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
Si bien el criterio economicista del hombre hacia pensar que sólo eran
agotables los recursos no renovables, particularmente los combustibles
fósiles y los minerales y que el desarrollo tecnológico es capaz de resolver
cualquier problema de escasez, hoy en día es el agotamiento de los recursos
renovables y la contaminación son los problemas más críticos, siendo la
mayor crisis de las materias primas la de los recursos renovables, por que su
agotamiento por la sobreexplotación es inevitable, en todo el planeta las
especies marinas, la capa superior del suelo, los bosques y el agua se están
explotando a índices más rápidos de lo que se están renovando.

RESPUESTA PUBLICA Y ACCION

• DESDE FINALES DEL 60 A FINALES DEL 70 , LA MAYORIA DE LOS

PAISES COCIDENTALES SACAN NORMAS PARA CONTROLAR LA
CONTAMINACION
• EN 1970 SE CREA LA AGENCIA DE PROTECCION DEL AMBIENTE
(EPA) DE LOS ESTADOS UNIDOS
• EN 1972 LA ONU ORGANIZA LA CONFERENCIA SOBRE EL
AMBIENTE HUMANO CON SEDE EN ESTOCOLMO
• EN 1987 LA COMISION MUNDIAL PARA EL AMBIENTE Y EL
DESARROLLO DE LA ONU PUBLICO EL INFORME: NUESTRO
FUTURO COMUN EN EL QUE APARECE LA SIGUIENTE
DEFINICIÓN:
“DESARROLLO SOSTENIDO es el desarrollo que satisface las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones para satisfacer sus propias necesidades”

• EN 1992 LA ONU ORGANIZA EN RIO DE JANEIRO LA

CONFERENCIA “CUMBRE DE LA TIERRA” PARA ABORDAR
TEMAS DE AMBIENTE Y DESARROLLO
• A RIO ASISTIERON 102 JEFES DE ESTADO Y REPRESENTANTES
DE 182 PAISES.
• A PARTIR DE ENTONCES SE HA GENERALIZADO LA DEFENSA
DEL MEDIO AMBIENTE, AUNQUE CON ALGUNAS RESISTENCIAS,
MEDIANTE LEGISLACIONES CADA VEZ MAS SEVERAS
• EL PERU CUENTA CON SU CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE
DESDE 1990, DADO MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO Nº 613 Y
HOY REEMPLAZADO POR LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE

DESARROLLO SOSTENIBLE

“No podemos escapar del pasado, pero tampoco podemos evitar inventar
el futuro. Con nuestros conocimientos y un sentido de responsabilidad por
el bienestar de la humanidad y de Tierra, podemos crear nuevos
ambientes que sean ecológicamente sensatos, estéticamente
satisfactorios, económicamente gratificantes y favorables
para el continuo desarrollo de la civilización". René Dubos

El concepto de desarrollo sostenible surge como una respuesta necesaria

a los tremendos problemas que la humanidad enfrentaba a finales del
 siglo pasado, y que actualmente continua padeciendo, algunos bien
conocidos por sus efectos directos sobre la salud humana, como la
contaminación del aire, agua y suelo, pero otros más sutiles y difíciles de
detectar, como la reducción de la biodiversidad o el desbalance en el ciclo
del carbono. Finalmente resulta obvio que el planeta tiene límites para
asimilar nuestros desechos y soportar nuestros abusos, por fin
entendemos que si deseamos seguir disfrutando de la vida, debemos
tener cuidado en la manera cómo aprovechamos los recursos que la
sostienen.

El primer concepto de DESARROLLO SOSTENIDO aparece en el Informe de

la ONU: “Nuestro Futuro Común”, en 1987, a partir de entonces el concepto
de desarrollo sostenible es un concepto fluido el cual continuará
evolucionando a través del tiempo aunque existen características comunes
que subyacen a las varias corrientes pensadoras. El desarrollo sostenido
enfatiza la necesidad de:
– Equidad y justicia - para garantizar los derechos de los pobres y
de futuras generaciones.
– Visión a largo plazo - aplica el principio de precaución.
– Pensamiento en los sistemas - comprensión de las
interconexiones entre el medio ambiente, la economía y la sociedad.

• Además, las estrategias de desarrollo sostenible por lo general,

destacan la interacción entre lo local y lo global, lo que está en vías de
desarrollo y lo desarrollado, y la necesidad de cooperación dentro y
entre los sectores.
• El desarrollo sostenible no es un plan de acción detallado, una fórmula
que todos podemos seguir ciegamente. No existe una solución
solamente. Las soluciones serán diferentes de acuerdo a los lugares y
los tiempos, y dependerán de la mezcla de valores y de recursos. El
acercarse a la toma de decisiones desde una perspectiva de
desarrollo sostenible requiere que se lleve a cabo una evaluación
cuidadosa de las fortalezas de su hogar, comunidad, compañía u
organización para determinar la prioridad de acciones.
Un concepto muy interesante es lo que adoptaron los países Centro
Americanos y es el siguiente:
“Desarrollo sostenible es un proceso de cambio progresivo en la
calidad de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto
primordial del desarrollo, por medio del crecimiento económico con
equidad social y la transformación de los métodos de producción y
de los patrones de consumo y que se sustenta en el equilibrio
ecológico y el soporte vital de la región. Este proceso implica el
respeto a la diversidad étnica y cultural regional, nacional y local,
así como el fortalecimiento y la plena participación ciudadana, en
convivencia pacífica y en armonía con la naturaleza, sin
comprometer y garantizando la calidad de vida de las
generaciones futuras.”

INGENIERIA Y MEDIO AMBIENTE

Ahora que la humanidad se ve forzada a investigar las consecuencias
ambientales de sus acciones a escala local, nacional o global, dado que en
un corto período de tiempo, desde la revolución industrial, el aspecto de este
planeta ha cambiado en muchos aspectos, y en algunos de ellos de manera
irreversible, al cambio se le llamó progreso, pero ahora la generación que es
beneficiaria del progreso anterior, también es heredera de los errores del
pasado. Las ganancias del pasado se podrán retener y se podrá alcanzar
un progreso en el futuro, no basado en las fuerzas limitadas de la
economía o la ingeniería, sino en el desarrollo sostenible. Que exige un
uso equilibrado de los recursos y la evolución de la era del desarrollo
sostenible va requerir cambios radicales para muchas disciplinas
profesionales tal como se conocen ahora, pero muy especialmente para la
ingeniería.
La ingeniería hoy en día requiere una apreciación ecológica y dar respuesta
a un público bien educado e informado en conservación ambiental, por que
tiene que cumplir con las exigencias de las normas legales, convenios
internacionales, enfrentar multas, conflictos sociales, quejas, juicios, a la
conciencia ciudadana, sanción del mercado, descalificación de productos,
auditorias ambientales, etc. Por lo tanto la profesión de la ingeniería debe
incluir la protección ambiental en su currículo si quiere tener credibilidad
pública, ya no es posible que los ingenieros diseñen y construyan proyectos
sin evaluar su impacto ambiental sobre el entorno. El “deber de cuidado”
implica que el productor o promotor es responsable de los materiales,
vertidos, etc “desde la cuna la tumba”. Actualmente los ingenieros deben
defender públicamente sus propuestas, y a veces perder, por falta de una
adecuada sensibilidad en sus proyectos acerca del impacto sobre los
humanos, la flora y fauna. La democratización de los procesos de
planificación con las obligaciones de evaluación de impacto ambiental,
requiere ingenieros que estén versados no sólo en su propia disciplina sino
que estén familiarizados y sean sensibles con el entorno, con un enfoque
holístico. Ahora los ingenieros trabajan en equipos multidisciplinarios junto
con ecologistas, economistas, sociólogos, planificadores, ambientalistas,
juristas, químicos, etc,

Para un mejor cumplimiento de sus funciones ambientales el ingeniero debe

tener un conocimiento del Sistema de gestión Ambiental ISO 14000.

SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL ISO 14000

Normas que facilitan y apoyan el desarrollo de procesos limpios medibles con
respecto a la administración ambiental.

SERIE DE NORMAS ISO 14000.-La serie de Normas ISO 14000

comprende normas sobre SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
se clasifican:
• 14001 Sistemas de Administración Ambiental. Especificación con guía
para su uso.
• 14004 Sistemas de Administración Ambiental . Lineamientos
Generales sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo
• 14010 Lineamientos para la Auditoría Ambiental. Principios Generales
 • 1411-1 Lineamientos para la Auditoría Ambiental. Procedimientos de
Auditoría. Auditoría a los Sistemas de Administración Ambiental
• 14012 Lineamientos para la Auditoría Ambiental. Criterios de
calificación para los auditores ambientales
• 14021 – 14024 Etiquetado Ambiental
• 14031 Evaluación del Desempeño Ambiental
• 14041 – 14044 Evaluación y Análisis del Ciclo de vida
• 14050 Términos y Definiciones
• 14060 Aspectos ambientales en normas para productos

NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN EL PERU

En el Perú la evolución de la responsabilidad ambiental no ha sido ajena a la
tendencia mundial con sus propias particularidades de país tercer mundista,
teniendo como fuente “La Legislación Ambiental en la Minería Peruana” de
Lorenzo de La Puente Brunke, se tiene como primera norma de protección
ambiental la Ordenanza del Virrey Toledo sobre manejo de desagües en
Lima dado en 1640 y el inicio de normas de protección ambiental, dentro de
la tendencia mundial se da a partir de 1969 con la Ley General de Aguas,
seguido por la Constitución Política del Perú de 1979, el Código Civil del
1984, el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales de 1990,
que es en sí la primera norma de carácter rector que reúne en un solo cuerpo
legal los principios generales aplicables a la gestión ambiental del Estado
Peruano, tanto a nivel de políticas, como de normas legales y de
administración pública. En el cuadro siguiente se presenta la cronología de la
legislación ambiental en el Perú.

AÑO NORMA
1640 Ordenanza del Virrey Toledo sobre manejo de Desagües en Lima
1969 Ley General de Aguas
1979 Constitución Política del Perú
1984 Código Civil
1990 Código del Medio Ambiente
1991 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada
1993 • Constitución Pólitica del Perú
• Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minero-
Metalúrgica
• Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos
1994 • Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas
• Creación del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
1997 • Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales
• Ley Sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biológica
• Ley de Areas Naturales Protegidas
• Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de
la Industria Manufacturera
1999 Ley de Prevención de Riesgos Desarrolladas del Uso de la Biotecnología
2000 • Ley Forestal y de Fauna Silvestre
• Ley General de Residuos Sólidos
2001 • Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
• Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad del Aire
2002 • Ley que Establece el Régimen de Protección de los Conocimiento
 Colectivos de los Pueblos Indígenas Vinculados a los Recursos Biológicos
2003 • Ley que Regula el Cierre de Minas
• Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
2004 • Ley Marco del sistema Nacional de Gestión Ambiental
• Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y residuos
Peligrosos
• Ley que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera
• Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación
2005 • Ley General del Ambiente

Específicamente en el sector minero se dan las siguientes normas de

mayor interés:

AÑO NORMA
1993 Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minero–metalúrgica (D.S.
N° 016-93-EM): Obligación de contar con PAMA y EIA aprobados
1996 • Se establecieron los LMP para emisiones gaseosas minero–metalúrgicas (R.M.
N° 315-96-EM/VMM).
• Se establecieron los LMP para efluentes (R.M. N° 011-96-EM/VMM).
1998 Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera (D.S. Nº038-98-
EM)
2002 • Adecuación de la pequeña minería y minería artesanal (Ley N° 27651 y D.S.N°
013-2002-EM).
• Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Procedimiento de
Aprobación de los Estudios Ambientales en el Sector Energia y Minas
(Resolución Ministerial Nº 596-2002-EM/DM)
2003 • Ley que regula el cierre de minas (Ley 28090 / minado subterráneo y a cielo
abierto).
• Establece el Compromiso para el desarrollo sostenible de las actividades
mineras
2004 • Ley que regula los pasivos ambientales (Ley 28271)
2005 • Reglamento de cierre de minas (D.S. 033-2005-EM))
• Reglamento de Pasivos Ambientales Mineros (059-2003-EM)

Mediante estas normas se garantiza la protección del medio ambiente y

la participación de la ciudadanía en los procesos de elaboración de los
estudios ambientales.