Competitividad - Bianco

ISSN 2313 9811
DOCUMENTOS DE TRABAJO
DE QU HABLAMOS CUANDO
HABLAMOS DE COMPETITIVIDAD?
Carlos Bianco
Documento de Trabajo N: 31
Fecha: marzo de 2007
E-mail: [email protected]
WEB: www.centroredes.org.ar
DE QU HABLAMOS CUANDO
HABLAMOS DE COMPETITIVIDAD?
Carlos Bianco1
Introduccin
El anlisis de la competitividad es una empresa harto compleja. Esa complejidad no
slo reside en la extremada cantidad de atributos que le son comnmente endilgados,
que se expresan bajo la forma de adjetivos calificativos y que por s solos haran viable
la edicin de un diccionario sobre el fenmeno2, sino tambin por un conjunto de
razones que exceden a la mera semntica.
En primer lugar, se trata de una discusin que presenta una notable contradiccin: por
un lado, se ha transformado en una discusin muy popular, en el sentido en que desde
finales desde los aos setenta, con la intensificacin de la competencia en los
mercados mundiales posibilitada por la mayor apertura comercial y financiera y la
segmentacin de las actividades productivas a escala mundial, se ha instalado como
un tema ineludible dentro de las agendas de poltica econmica; por el otro, se trata de
un tema significativamente impopular, sobre todo en el mundo del trabajo, en el
sentido de que bajo el nombre de la competitividad se han puesto en marcha vastos
planes de reestructuracin y racionalizacin productiva que han redundado en
despidos, cierres de plantas e incremento de las tasas de desempleo alrededor del
mundo3.
En segundo lugar, la discusin sobre la competitividad carece de un sujeto bien
definido o, al menos, es pertinente a varios tipos de sujeto. En tal sentido, se puede
hablar de competitividad a nivel de firma4, industria5, sector6, regin econmica7 o
pas8.
En tercer lugar, la nocin misma de competitividad es de muy difcil definicin, en tanto
est influenciada o determinada por una gran cantidad de variables que dificultan su
1
Centro REDES/UNQ; [email protected],ar

En este sentido, la revisin bibliogrfica aqu realizada permite adjetivar a la competitividad como
microeconmica, macroeconmica, sectorial, regional, industrial, por lo alto, por lo bajo, genuina,
autntica, espuria, precio, no-precio, costo, no-costo, estructural, sistmica, empresarial, internacional,
comercial, revelada, potencial y global. Todos estos atributos de la competitividad irn apareciendo en el
desarrollo de este ensayo.
3
Coriat, Benjamn (1997), Los desafos de la competitividad, Asociacin Trabajo y Sociedad, Oficina
de Publicaciones del CBC-UBA, Buenos Aires, febrero, p. 9.
4
Ver, por ejemplo, Krugman, Paul (1997), La competitividad: una obsesin peligrosa, en Krugman,
Paul: El internacionalismo moderno. La economa internacional y las mentiras de la competitividad,
Crtica, Barcelona, pp. 15-29.
5
Ver, por ejemplo, Ferraz, Joo Carlos; Kupfer, David y Haguenauer, Lia (1995), Made in Brazil:
desafios competitivos para a indstria, Campus, Rio de Janeiro.
6
Ver, por ejemplo, Chudnovsky, Daniel y Porta, Fernando (1990), La competitividad internacional.
Principales cuestiones conceptuales y metodolgicas, Centro de Investigaciones para la Transformacin
(CENIT), Documento de Trabajo N 3, enero.
7
Ver, por ejemplo, Robert Huggins Associates (2006), European Competitiveness Index 2006-2007.
8
Ver, por ejemplo, CEPII (1998), Comptitivit des Nations, Rapport du CEPII, Economica, Paris. Se
agradece la traduccin de este texto desde el francs realizada por Martn Albornoz.
2
estudio de manera holstica; as lo demuestra la multiplicidad de definiciones que

intentan dar cuenta de ella, resumirla y sintetizarla9.
En cuarto lugar, otra de las variables que hacen complejo el anlisis de la
competitividad es su medicin. En esta direccin, se abren dos discusiones. En primer
lugar, cul es el mejor mtodo para conocer cun competitiva es una
firma/industria/sector/regin/nacin, lo que se conecta directamente al anterior punto
sobre la definicin del concepto de competitividad. La segunda, vinculada a la primera,
tiene que ver con la eleccin de los indicadores a utilizar en la medicin de la
competitividad.
Por ltimo, aparece la dimensin poltica de la competitividad, en dnde deben ser
analizados temas tales como las causas de la mayor o menor competitividad y las
herramientas o instrumentos ms pertinentes o relevantes a la hora de fomentarla. En
sntesis, la competitividad es un concepto en cuyo anlisis deben ser tenidas en
cuenta sus mltiples dimensiones relacionadas, que van desde la definicin del sujeto
hasta la recomendacin de polticas, pasando por su definicin, medicin y el
conocimiento de sus causas.
La distribucin de la materia de este ensayo es la siguiente. En primer lugar, se aborda
la discusin sobre el sujeto de la competitividad, centrndose en los enfoques micro y
macroeconmicos. Una vez definido el sujeto, se pasarn a abordar las definiciones
de la competitividad de acuerdo a los enfoques tradicional, estructural y sistmico.
En tercer lugar, se analizar la sustentabilidad en el tiempo de las ganancias de
competitividad, lo que da lugar a la discusin sobre las ganancias genuinas o
espurias. Por ltimo, una vez presentadas las distintas definiciones, enfoques y
formas de medir la competitividad, se presentar lo que se ha dado en llamar el
camino eclctico hacia la competitividad macroeconmica sistmica y sostenible,
como recomendacin de tipo general para los pases no desarrollados con el objeto de
mejorar su competitividad internacional.
1. Sujeto y definicin de competitividad

De acuerdo con Chudnovsky y Porta10, la CI [competitividad internacional] es un
concepto muy utilizado en la discusin corriente para referirse al desempeo de una
firma, una industria o un pas en la economa internacional, por lo que resulta
evidente que es necesario distinguir claramente entre la CI a nivel microeconmico de
la CI macroeconmica11. A este respecto, parecera plausible dividir las aguas entre
quienes definen la nocin de competitividad a nivel de firma (microeconmica) y
quienes lo hacen a nivel de pas (macroeconmica).
El principal referente entre los economistas ortodoxos, quienes sostienen que la
competitividad es un concepto aplicable nicamente a nivel de firma, es Paul
Krugman, para quien no es verdad que las naciones lderes del mundo estn en
ningn grado importante de competencia entre ellas, o que alguno de sus principales
problemas econmicos pueda ser atribuido a un fracaso al competir en los mercados
mundiales12, en tanto el comercio internacional, an en las economas ms abiertas,
no es un determinante del nivel de vida de la poblacin. Por el contrario, seran
9
Chudnovsky y Porta, op. cit.; Debonneuil, Michle y Fontagn, Lionel (2003), Comptitivit, Conseil
dAnalyse conomique, Paris. Se agradece la traduccin de este texto desde el francs realizada por
Cecilia Fernndez Bugna.
10
Chudnovsky y Porta, op. cit., p. 6.
11
12
Krugman, op. cit., p. 16.
factores internos, en particular la tasa de crecimiento interna del nivel de productividad,

los que determinaran el nivel de vida de las poblaciones. Desde esta visin, las
preocupaciones sobre la competitividad son casi totalmente infundadas, desde un
punto de vista emprico, y peligrosas, en trminos de las polticas que se articulan para
mejorarla. En trminos del propio Krugman, competitividad es una palabra sin sentido
cuando se aplica a la economa nacional. Y la obsesin por la competitividad es tan
engaosa como peligrosa13.
En efecto, Krugman discrepa fuertemente con los autores que ven a la competitividad
como una causa nacional y, al menos en algn sentido de la discusin terica, se
debe hacer justicia y darle la razn. Por ejemplo, Coriat sostiene que la competitividad
se vuelve un elemento clave para la supervivencia de las naciones 14. Su posicin se
vuelve un poco extrema, en tanto no es la pervivencia misma de las naciones lo que
pone en juego la nocin de competitividad a nivel nacional sino, a lo sumo, el nivel de
vida alcanzado por la poblacin de esa nacin. Su pervivencia, en rigor, est
determinada por un conjunto de factores polticos, militares, limtrofes, diplomticos y
tambin econmicos. Tal como sostiene Krugman en su comparacin entre naciones y
empresas, los pases () no cierran. Pueden ser felices o infelices con su situacin
econmica, pero no tienen una lnea de flotacin bien definida. Como resultado, el
concepto de competitividad nacional es engaoso15. Ahora bien, esta ltima
argumentacin, por vlida que sea, no implica que no exista la nocin de
competitividad a nivel nacional o macroeconmica, la que puede ser incluso medida,
encontrados los factores que la explican y las polticas que la promueven, tal como se
ver ms adelante.
Las formas particulares de verificar la competitividad a nivel de firma tienen que ver
con los resultados obtenidos [que] se van a reflejar en las ventas logradas y, por
ende, en la participacin en el mercado respectivo16. En tal sentido, se expresa no
slo en el mercado domstico en cuyo marco se desempea la firma frente a
importaciones, sino tambin en mercados externos, de acuerdo a sus exportaciones.
Esta nocin de competitividad podra ser denominada como competitividad
microeconmica comercial (Cuadrante A del Esquema 1). Podra tambin pensarse
en una definicin de competitividad microeconmica de bienestar que implique no
slo la obtencin de una mayor porcin del mercado, sino tambin una mejora de las
ganancias de la firma asociadas al incremento en la participacin (Cuadrante D), que
puede estar dada no slo por los esfuerzos realizados por la propia firma
diferenciacin de productos, mayor productividad del capital y el trabajo, introduccin
de innovaciones de proceso reductoras de costos, etctera- como en transferencias
obtenidas subsidios, desgravaciones impositivas, tasas preferenciales de inters,
etctera- que si bien pueden implicar una mejora en su rentabilidad, no implican per se
una mejora sostenible de su competitividad.
A diferencia de lo sostenido por Krugman y los ortodoxos, otros autores abonan con
la idea de que en el mercado internacional compiten no slo empresas [sino que] se
confrontan tambin sistemas productivos, esquemas institucionales y organismos
sociales, en los que la empresa constituye un elemento importante, pero integrado en
una red de vinculaciones con el sistema educativo, la infraestructura tecnolgica, las
13

Coriat, op. cit., p. 11.
15
16
14
relaciones gerencial-laborales, el aparato institucional pblico y privado, el sistema

financiero, etctera17.
Esquema 1 - competitividad micro y macro:

enfoques comercial y de bienestar
Participacin
de mercado
MICRO
MACRO
C
Participacin
de mercado
cum mejora
de ingresos
Fuente: elaboracin propia
A este respecto, cabe decir que existe una nocin de competitividad a nivel pas o
macroeconmica para lo cual tambin se hace necesario distinguir su alcance segn
se tome un concepto ms restringido relacionado fundamentalmente con el comercio
internacional o uno ms amplio que haga tambin referencia a la elevacin del nivel de
vida18. Por lo tanto, la competitividad de un pas puede expresarse en la mera
participacin comercial en el mercado mundial, denominndose as como
competitividad macroeconmica comercial (Cuadrante B), o en el desempeo
comercial a nivel mundial sumado a la mejora de los ingresos de la nacin o la calidad
de vida de sus habitantes, bautizada en este caso como competitividad
macroeconmica de bienestar (Cuadrante C).
En el primero de los casos la competitividad macroeconmica puede ser vista como la
sumatoria de las competitividades comerciales individuales de las firmas que actan
en l; se trata, pues, de la capacidad de la economa nacional de colocar sus
productos en el mercado internacional, siendo nada ms que la mera extensin del
concepto de competitividad microeconmica comercial al mbito nacional. Sin
embargo, en este caso se trata de una definicin muy acotada de la competitividad
como fenmeno de alcance nacional, en tanto los Estados nacionales no estn
necesariamente sujetos al mismo tipo de competencia que las firmas y puede ocurrir
que el crecimiento de unos no ocurra a costa de los otros, como suele suceder a nivel
microeconmico. En tal sentido, si se deja de lado el enfoque competitivo implcito en
la anterior definicin y se pasa a un enfoque cooperativo, la competitividad puede ser
vista como un conjunto de condiciones propicias para el crecimiento sobre las cuales
17
Fajnzylber, Fernando (1988), Competitividad internacional. Evolucin y lecciones, en Revista de la

CEPAL, N 36, diciembre, Santiago de Chile, pp. 22-23.
18
la accin pblica puede tener una influencia positiva no slo para el pas que la aplica
sino que tambin puede generar externalidades para otros mbitos nacionales19.
Otro de los problemas de esta definicin de competitividad en trminos de desempeo
econmico es que supone que un resultado positivo (negativo) implica una mejora
(cada) de la competitividad, cuando en realidad ese resultado, en trminos
econmicos, puede ser un signo de debilidad (fortaleza)20. Este es el caso del grueso
de los pases latinoamericanos durante la dcada prdida del ochenta, quienes de
acuerdo al indicador de desempeo comercial parecan tener una gran fortaleza o
competitividad pero que, en realidad, ese significativo saldo comercial responda a las
necesidades de hacer frente a las obligaciones de la deuda externa en un contexto de
racionamiento de crdito; claramente, un signo de debilidad.
La segunda de las formas de entender la competitividad macroeconmica, esto es,
aquella que tiene en cuenta las ganancias de bienestar, se trata de un fenmeno que
excede a la simple agregacin de desempeos comerciales. Siguiendo un informe de
CEPII21, en los ltimos aos la nocin de competitividad macroeconmica de bienestar
ha sufrido una serie de modificaciones de carcter menor. A este respecto, la revisin
de los informes oficiales sobre la temtica distingue tres definiciones asociadas a tres
perodos distintos: i) hasta 1998, la competitividad de una nacin se define como la
combinacin de buenos desempeos comerciales y la mejora en el nivel de vida; ii)
entre 1998 y 2001, se deja de lado la nocin de competencia internacional, al tiempo
que se mantiene el objetivo de mejorar el bienestar de los habitantes; iii) a partir de
2001, se define a la competitividad como la capacidad de alcanzar una mejora
sostenida de los ingresos reales y de las condiciones de vida en las regiones o en los
Estados, generando puestos de trabajo para todos los demandantes de empleo. As, la
definicin oficial actual de la competitividad de un pas es nuevamente ampliada para
convertirse en la capacidad de mejorar sostenidamente en el tiempo el nivel de vida de
sus habitantes y de procurarles un alto nivel de empleo y cohesin social22.
2. Competitividad macroeconmica: los enfoques tradicional,

estructural y sistmico
Si bien en el apartado anterior se ha realizado un somero anlisis de la competitividad
tanto desde un punto de vista micro como macroeconmico, el inters principal de este
ensayo est puesto en la ltima de las nociones sobre competitividad, o sea en aquella
que se define a nivel nacional, en tanto el capitalismo actual, ms all del creciente y
extendido proceso de internacionalizacin de las actividades productivas, sigue
teniendo como actores principales a los recortes nacionales del capital, quienes se
enfrentan en el escenario mundial mediante un proceso dialctico de lucha y
solidaridad tanto dentro como entre las distintas clases sociales. Por tanto, a partir de
aqu, la discusin tomar lugar, en trminos conceptuales, a lo largo de los cuadrantes
B y C.
Tal como lo adelanta el ttulo del presente apartado, la competitividad
macroeconmica puede ser vista a travs de distintos prismas con sustantivas
diferencias entre ellos en trminos de formas de evaluacin de la situacin
competitiva, causas explicativas del fenmeno y recomendaciones de poltica
19
Debonneuil y Fontagn, op. cit., p. 7.

21
CEPII, op. cit., p. 8.
22
Debonneuil y Fontagn, op. cit., pp. 12-13.
20
tendientes a mejorar en nivel de competitividad. A continuacin se realiza una

estilizacin de estos tres enfoques de anlisis de la competitividad.
2.1. El enfoque tradicional

En trminos generales, este enfoque se asocia muy directamente a la definicin de
competitividad presente en el Cuadrante B del Esquema 1, o sea al desempeo
comercial de las naciones como sumatoria de la performance de las firmas que en
ellas se localizan.
De acuerdo con esto, suelen utilizarse ciertas metodologas o instrumentos de
medicin de la competitividad a nivel internacional cuyo denominador comn es el
anlisis de la evolucin del market share de un pas en el mercado mundial, trtese de
la participacin total de las exportaciones del pas en relacin con las exportaciones
totales mundiales o algn recorte particular de mercancas representativas de las
corrientes de comercio ms dinmicas al momento de la medicin23. En este ltimo
caso, suelen tomarse las exportaciones de manufacturas o tambin de productos de
alta tecnologa, definidos de alguna de las diversas formas posibles24.
Otros indicadores utilizados dejan de lado las exportaciones y se concentran en los
saldos comerciales o algn otro tipo de relacin entre exportaciones e importaciones,
en tanto la competitividad internacional no slo es vista como el desempeo de un
pas en los mercados externos sino tambin como la capacidad de ese pas de hacer
frente a los productos forneos en el mercado interno. Dentro de estos, destacan la
tasa de cobertura, la tasa de penetracin, el indicador de adaptacin a la demanda
mundial, la contribucin relativa o el saldo comercial de productos hi-tech, la posicin
de mercado por rama, el indicador de ventaja comparativa revelada, etctera.
Sin embargo, este tipo de medicin posee severos problemas para la determinacin
de la competitividad. En primer lugar, y en relacin con las exportaciones, al utilizarlas
a nivel pas, slo pueden ser vistas como un indicador demasiado grueso de su
posicin competitiva, sin utilidad alguna a la hora de recomendar polticas. En segundo
lugar, su utilizacin a nivel de industria podra impedir ver ciertas elecciones de
especializacin intra-industriales en determinados nichos o segmentos productivos que
pueden conducir al abandono conciente y voluntario de aquellos otros que no son de
inters para las firmas de esa industria. En tercer lugar, la variacin en la participacin
en los mercados mundiales puede estar determinada por el desempeo econmico de
los socios comerciales y no por la existencia de variaciones en la competitividad un
pas.
A los problemas que se plantearon en ocasin de tomar a las exportaciones de un pas
como proporcin de las exportaciones mundiales, se agregan problemas relacionados
con los saldos comerciales a la hora de estimar la evaluacin de la competitividad
nacional. Por un lado, las importaciones suelen estar reguladas por distintos
instrumentos de poltica comercial que tienden a reducirlas; por el otro, las
exportaciones son usualmente afectadas por mecanismos de promocin, lo que lleva a
que los saldos comerciales no sean un buen indicador de la competitividad
internacional en tanto responden en gran parte a este tipo de instrumentos de
23
Un anlisis detallado sobre los distintos indicadores utilizados para la medicin de la competitividad se
encuentra en Chudnovsky y Porta, op. cit.
24
Un anlisis detallado sobre las clasificaciones y taxonomas del comercio internacional de acuerdo a su
contenido tecnolgico se encuentra en Bianco, Carlos (2006), Metodologas de estimacin del contenido
tecnolgico de las mercancas: su pertinencia para la medicin de la internacionalizacin de la
tecnologa, REDES, DT N 29, Buenos Aires, noviembre.
regulacin y fomento. Por otra parte, muchas veces los saldos comerciales positivos
responden a procesos de ajuste recesivo en los pases que generan excedentes para
la exportacin, lo que no puede ser visto ni entendido como una mejora competitiva.
La seleccin de este tipo de definicin, y su correspondiente herramental de medicin,
implican cierta despreocupacin sobre aquellos factores que son capaces de mejorar
el desempeo comercial. El imperativo, desde este punto de vista, sera, pues, mejorar
la insercin internacional de una economa sin que importen demasiado las formas en
que este proceso se lleva a cabo. Es por esta razn que el enfoque tradicional suele
estar asociado con las ganancias de competitividad precio o costo.
A este respecto, el primero de los enfoques utiliza, en primer lugar, a los precios de
exportacin como factor que, en ltima instancia, explica la competitividad de una
economa. Lo que est por detrs de esta medida de la competitividad es el hecho de
que los precios de exportacin de un pas en relacin a los otros son los que
determinan su porcin de mercado. Esta situacin conduce a la nocin de
competitividad precio, que si bien reconoce la importancia de otros factores noprecio, se los toma como factores difcilmente modificables en el corto plazo.
Otra variable que suele utilizarse a la hora de determinar los niveles de competitividad
internacional y que cae dentro de la lgica del enfoque tradicional son los costos de
produccin, lo que introduce la nocin de competitividad costo. El argumento
subyacente, en este caso, es que la competitividad de un pas est determinada por
sus costos de produccin internos en relacin con los de los pases extranjeros y, de
acuerdo con esto, se define su posicin de mercado.
Sin embargo, la dificultad de encontrar un nico precio de exportacin que defina la
competitividad de un pas y una funcin de produccin nacional a partir de la cual
estimar una estructura representativa de costos de produccin a nivel de pases lleva a
que sean los costos laborales unitarios teniendo en cuenta, en el mejor de los casos,
no slo el salario de bolsillo del trabajador sino tambin los costos indirectos del
trabajo (cargas sociales)- los que suelen utilizarse como medida de la competitividad
costo o precio.
Uno de los inconvenientes presentes en este anlisis se relaciona con la posibilidad de
que el nivel de salarios o costos laborales unitarios pueda diferir fuertemente de la
competitividad costo (precio) en tanto los exportadores pueden decidir mantener su
market share a costa de cadas en sus tasas de ganancia, al menos en el corto plazo.
En el largo plazo, no obstante, esta forma de ganar competitividad no sera
sustentable en tanto quitara los incentivos a la actividad exportadora.
Con la mente puesta no tanto en la medicin de la competitividad sino en las polticas
para mejorarla, Coriat25 habla de la existencia de mltiples dimensiones que
determinan la competitividad a nivel de nacin, las que pueden ser clasificadas entre
aquellas dimensiones relacionadas con los costos (precios) y aquellas que no. A los
efectos del enfoque tradicional, las relevantes son las relacionadas con el factor costo
(precio).
Tal como se ha adelantado, si bien la competitividad costo suele ser medida en
relacin a los salarios o a los costos laborales unitarios, siguiendo el Esquema 2
puede verse que tambin el costo del capital y de los insumos puede incidir
fuertemente sobre sta. Dentro de los costos del capital deben ser tenidos en cuenta
los elementos que se refieren al financiamiento del capital fsico. En tal sentido, se
25
Coriat, op. cit.
debe mirar el nivel de la tasa de inters real, que determina el costo del
endeudamiento de las empresas para invertir en equipamiento o el costo de
oportunidad de stas al decidir una inversin productiva o financiera, as como la
fiscalidad de una y otra posicin inversora. El costo de los insumos depender, en
muchos casos, de las polticas de compra de las empresas, del momento en que se
efectiviza la compra, de la calidad de los insumos, de las relaciones con los
proveedores, de la existencia de acuerdos de largo plazo, etctera.
Esquema 2: competitividad costo y no-costo

COMPETITIVIDAD
Costo
No Costo
Trabajo
Capital
Insumos
-Salarios
nominales
-Cargas
sociales
-Tasa de
inters
-Presin
fiscal
-Poltica de
compras
-Relacin c/
proveedores
vis--vis
productividad del
trabajo
vis--vis
productividad del
capital
vis--vis
productividad de
insumos
-Productos nuevos y
diferenciados
-Normas de calidad
-Capacidad de adaptacin a
normas tcnicas
-Tiempos de entrega
-Especializacin en mercados
de demanda creciente
-Eficiencia en el manejo de
redes
-Capacidad instalada
existente
Fuente: elaboracin propia en base a Coriat (1997)
Obviamente, en los tres casos (costo del trabajo, costo del capital y costo de los
insumos), la determinacin de la mayor o menor competitividad costo siempre va a
estar ligada a la productividad de cada uno de los elementos que intervienen en el
proceso productivo. Por ejemplo, la fuerza de trabajo puede llegar a ser muy barata en
un pas pero ello puede que no sea un arma competitiva si esa fuerza de trabajo es
poco productiva. Lo mismo con el capital, en cuyo caso se tendrn que analizar dos
variables distintas de modo de conocer su productividad: en primer lugar, la tasa de
ocupacin de los equipos que estar determinada, entre otros factores, por la tasa de
desperfectos, la confiabilidad del equipo y la calidad y capacitacin de la fuerza de
trabajo que opere en torno de ellos; en segundo lugar, la vida til de los equipos, que
depender, a su vez, de las polticas de cambio programado de las maquinarias, de
las tareas de manutencin realizadas y de las mejores incrementales que sobre ellas
se realizan de modo de evitar su obsolescencia tcnica. En el caso de los insumos, la
productividad estar determinada, entre otros factores, por las economas de energa
obtenidas y por la reduccin o eliminacin de consumos intiles, por lo que las
polticas de calidad total toman vital importancia a este respecto. Ms adelante se
volver al anlisis de los factores de competitividad no-costo (no-precio).
En tanto los precios de exportacin, los costos de produccin o los costos laborales
unitarios deben ser expresados en una misma unidad de medida para poder conocer y
comparar la competitividad de los pases, los movimientos en los tipos de cambio se
convierten, al menos en el corto o mediano plazo, en factores determinantes de la
competitividad26. Por tanto, en trminos generales, la competitividad de un pas, desde

el enfoque tradicional, est determinada por la relacin entre salarios promedio de la
economa y nivel del tipo de cambio. En este sentido, una cada de los salarios o un
aumento del tipo de cambio (depreciacin de la moneda nacional) implica ganancias
de competitividad; por el contrario, un aumento de los salarios o una cada del tipo de
cambio (apreciacin de la moneda nacional) implica prdidas de competitividad.
Lo dicho anteriormente constituye la justificacin terico-prctica (poltica) del enfoque
tradicional o clsico. En este sentido, un pas con salarios que crecen demasiado
rpido o cuya productividad se incrementa muy lentamente ambos en trminos
relativos con el resto del mundo- deber finalmente realizar un ajuste mediante el tipo
de cambio nominal o por deflacin, intentando lograr un tipo de cambio real ms alto.
Sin embargo, una depreciacin real puede ser interpretada tambin como un deterioro
de los trminos de intercambio o una cada en el precio relativo de la produccin
nacional, lo que trae aparejadas dos consecuencias: por un lado, la produccin
nacional se vuelve ms competitiva en los mercados externos o frente a las
importaciones, permitiendo restaurar el equilibrio de las cuentas externas; por el otro,
el ingreso nacional vale menos en trminos de bienes y servicios extranjeros, lo que
determina un poder adquisitivo del ingreso nacional inferior, es decir un
empobrecimiento relativo de los agentes nacionales.
En sntesis, las recomendaciones de poltica sobre cmo mejorar la competitividad que
se desprenden de este tipo de enfoque tienen que ver, principalmente, con la
realizacin de devaluaciones competitivas o la reduccin de la carga salarial,
frecuentemente escondida tras el velo de la flexibilizacin laboral. Desde la poltica
pblica se sugiere, adems, dejar actuar al mercado en la asignacin de los recursos
hacia los sectores relativamente ms eficiente de modo de mejorar la productividad
promedio de la economa en su conjunto, asegurando un ambiente macroeconmico
estable y amigable para las inversiones e interviniendo, a lo sumo, en la correccin
de algunas fallas de mercado (mercados incompletos o inexistentes, aseguramiento de
la competencia, etctera) y en la provisin de ciertos bienes meritorios27 (educacin,
salud pblica, seguridad, etctera) o, como mucho, de algunos bienes pblicos28
adicionales (infraestructuras, servicios, informacin de mercados, seguridad jurdica,
etctera) con impacto horizontal sobre el aparato productivo. En este sentido, si bien
se reconoce que la mejor forma de ganar competitividad es mediante la mejora de la
productividad de las empresas, se sostiene que eso es cosa de la firma y no asunto
de la poltica pblica.
2.2. El enfoque estructural

Este nuevo enfoque sobre como definir, medir y fomentar la competitividad
macroeconmica surge de la insatisfaccin y la poca capacidad explicativa del
anterior. Su origen debe ser rastreado en los esfuerzos realizados en el seno de la
26
Un completo debate sobre la posibilidad de mantener un tipo de cambio real competitivo en el

mediano plazo es presentado en Rapetti, Martn (2005), La macroeconoma argentina durante la postconvertibilidad: evolucin, debate y perspectivas, trabajo preparado para la Policy Paper Series del
Observatorio Argentino del Programa de Graduados en Asuntos Internacionales de la New School
University, setiembre, pp. 32-35.
27
Los bienes meritorios son aquellos que no son prestados exclusivamente en funcin de la demanda
individual sino que son subsidiados de modo de lograr un nivel mnimo de consumo individual en razn
de las externalidades que generan; Samuelson, Paul (1954), The Pure Theory of Public Expenditure,
Review of Economics and Statistics, Vol. XXXVI, N 4.
28
Los bienes pblicos son aquellos que producen efectos sobre quienes no participan de la transaccin y
que comparten los atributos de no exclusin y no rivalidad en el consumo; Samuelson, op. cit.
10
OCDE29 hacia comienzos de la dcada del noventa para sistematizar y estilizar las
diferentes nociones existentes sobre el fenmeno de la competitividad. Se encuentra
directamente asociado con el cambio tcnico u organizacional en sus diversas formas,
capaz de generar ventajas competitivas tanto en trminos de precios como por fuera
de ellos, permitiendo, por un lado, incrementos en la productividad y, por el otro, la
elevacin de los ingresos reales, lo que habilita a vincular a este enfoque tambin con
las ganancias de competitividad en trminos de bienestar.
En trminos de Chesnais, la nocin de competitividad estructural () es una forma
conveniente de expresar el hecho de que, mientras la competitividad de las firmas
obviamente reflejar prcticas de gestin exitosas por parte de los entrepreneurs o
ejecutivos corporativos, su competitividad tambin provendr de tendencias economaespecficas de largo plazo, de la fortaleza y eficiencia de la estructura productiva de la
economa, de su infraestructura tcnica y de otros factores determinantes de las
externalidades sobre las cuales las firmas pueden desarrollarse30. Por lo tanto, la
suma entre la competitividad individual de las firmas y las caractersticas de la
estructura econmica en que ellas participan y que determina su forma de
participacin- es la que conduce a la nocin de competitividad estructural. Siguiendo
con Chesnais31, algunos de los elementos estructurales determinantes de la
competitividad son i) el tamao y sofisticacin de los mercados domsticos, ii) la
estructura de las relaciones domsticas de produccin entre los diferentes sectores e
industrias, iii) el tamao y poder de mercado proveedores y clientes, iv) la calidad de
las relaciones entre firmas productoras y usuarias, v) la eficiencia de las relaciones no
mercantiles entre firmas y unidades de produccin (integracin, cuasi-integracin,
etctera), vi) el grado en que se realizan transferencias de tecnologa a nivel intersectorial e inter-industrial, vii) el grado de aprovechamiento de las oportunidades
tecnolgicas y viii) el nivel en que se desarrollan procesos de aprendizaje
institucionales relacionados a la tecnologa.
De esta forma, y de manera estilizada, la competitividad estructural puede ser
entendida como aquella que deriva del conjunto de innovaciones y conductas
tecnolgicas de los agentes que se desenvuelven dentro de un determinado sistema
nacional de innovacin, sean stos empresas u otras instituciones u organizaciones
ligadas a las actividades de cambio tcnico u organizacional. Por lo tanto, si bien
desde este enfoque se entiende que existe una multiplicidad de fuentes desde donde
emana la competitividad, se sostiene que su fuente principal es el saber o el
conocimiento necesario para llevar a cabo tales actividades32, el cual determina la
aparicin de ventajas competitivas dinmicas, entendidas como aquellas que no estn
basadas en la dotacin de recursos con que naturalmente cuentan las naciones sino
que pueden ser construidas y reconstruidas a travs de esfuerzos concientes y
conjuntos realizados por las firmas, coadyuvadas por distintas medidas, instrumentos
de poltica e instituciones relacionadas al sistema nacional de innovacin. En trminos
de Chudnovsky y Porta, se trata de la obtencin de una competitividad industrial
genuina basada en el progreso tecnolgico que incorpore las ventajas de la nueva
tecnologa y del cambio organizacional, que se oriente hacia la especializacin
intraindustrial y hacia los productos que corporizan el avance tecnolgico33.
29
OCDE (1992), Technology and the Economy: the Key Relationships, Paris, OECD,
Technology/Economy Programme.
30
Chesnais, op. cit., p. 267.
31
Chesnais, op. cit., pp. 267-269.
32
33
11
A este respecto, se dir que un pas mejora su posicin competitiva en el mercado

mundial de acuerdo a dos circunstancias, ambas relacionadas con la innovacin. En
primer lugar, un pas puede ganar crecientes porciones del mercado mundial a travs
de la introduccin de nuevos productos o productos diferenciados (innovaciones
tecnolgicas de producto), cuyos precios tienden a ser mayores o, al menos, tienden a
caer en menor proporcin que los productos tradicionales o no diferenciados. Esta
situacin conduce a la idea de ganancias de competitividad medida como un mayor
market share, tal como se define la mejora de la competitividad en trminos del
enfoque tradicional. Sin embargo, aparece aqu una supuesta contradiccin: el
aumento relativo de los precios de exportacin, que no se condice con la visin del
enfoque tradicional de cmo se mejora la competitividad, permite ganar una porcin
creciente de los mercados, lo que est de acuerdo con el enfoque tradicional de cmo
se mide la competitividad. En realidad, esto puede ser posible en virtud del distinto
dinamismo de las industrias determinado por la variacin de los patrones de consumo
a nivel mundial.
Por otra parte, estos nuevos o diferenciados productos, en virtud de sus precios
relativamente mayores, permiten la mejora de los ingresos de la fuerza de trabajo, lo
que se condice con las mayores capacidades que se requieren de ella para poder
desarrollar tales productos. Esto genera una nueva supuesta contradiccin: salarios
mayores, que se contradicen con las causas que mejoran la competitividad desde el
enfoque tradicional, permiten ganar porciones crecientes del mercado, lo que se
condice, nuevamente, con las formas de medir la competitividad de acuerdo al
enfoque tradicional. Las contradicciones no son tales. Tal como se adelant, el
enfoque estructural incorpora el incremento del market share como una de las formas
en que se miden las ganancias de competitividad, aunque sta no es la nica. Por
tanto, la introduccin de nuevos o diferenciados productos mejora la competitividad de
acuerdo al enfoque estructural no slo porque est basada en el cambio tcnico sino
porque ello se refleja en la forma de medicin de la competitividad correspondiente a
dicho enfoque: mejora de la porcin del mercado mundial junto con ingresos
crecientes de la fuerza de trabajo.
En segundo lugar, un pas puede mejorar tambin su competitividad internacional a
travs de la introduccin de innovaciones tecnolgicas de proceso u organizacionales
que, en ambos casos, tienen como resultado una mejora en la productividad del
trabajo y, por ende, menores precios de exportacin. En este caso, la contradiccin
parecera aparecer entre las formas de medicin de la competitividad en el enfoque
estructural y las formas particulares de mejorarla. En tal sentido, cmo es posible que
estas innovaciones de proceso, que generan una cada en los precios de los productos
a causa de la mayor productividad del trabajo, redunden en mayores ingresos para la
fuerza de trabajo?
En este caso, interactan causas del enfoque estructural (cambio tcnico) con causas
del enfoque tradicional (mejora de la productividad del trabajo) en una visin dinmica
de cmo mejora la competitividad. Las primeras determinan a las segundas. Las
innovaciones de proceso u organizacionales generan un doble efecto sobre la fuerza
de trabajo: por un lado, al incrementar la productividad del trabajo, reducen la cantidad
de tiempo de trabajo por unidad de producto; por el otro, la fuerza de trabajo que
requiere dicho cambio tcnico para operar es de mayor calidad y, por ende, recibe
mayores salarios. El capitalista introducir la innovacin de proceso u organizacional
en tanto el primero de los efectos sea mayor al segundo, o sea, en tanto el aumento
de la productividad del trabajo sea mayor al incremento en la retribucin a la fuerza de
trabajo. De esa forma se produce el doble fenmeno de obtencin de una mayor
porcin del mercado mundial, en virtud de los menores precios de exportacin, e
incremento de las condiciones de vida de los trabajadores.
12
Por lo tanto, quienes analizan la competitividad desde este punto de vista abonan con
la idea de que debe evitarse la posicin reduccionista que sostiene que la
competitividad se limita a la comparacin internacional de costos o precios,
definindola en trminos de diferencial de salarios. No obstante, subrayan el papel que
juegan los salarios como uno de los elementos pero no el nico y ni siquiera el ms
importante- a la hora de determinar la competitividad de una nacin. En trminos de
Coriat, evidentemente el costo es importante, pero para pretender llegar a esos otros
pases solamente llegar- es necesaria una adaptacin de los productos y servicios34.
A su vez, ponen el acento sobre la existencia de una dinmica entre los elementos de
la competitividad no-costo que, en ltima instancia, redundan en ganancias de
competitividad costo35. El elemento mediador de esa dinmica, se ha visto, es el
cambio tcnico que, entre otras cuestiones, permite incrementar la productividad del
trabajo y, de esa manera, reduce los costos de produccin y, por ende, los precios de
los productos. Segn Fajnzylber, hay elevado consenso en cuanto a la existencia de
un slido vnculo entre competitividad, incorporacin de progreso tcnico, dinamismo
industrial y aumento de la productividad36. Sin embargo, alertan con que no slo la
evolucin de la productividad del trabajo () dara cuenta de la evolucin de la
competitividad [sino que esta] es la condicin necesaria pero no la suficiente37.
Retomando el Esquema 2, las ganancias de competitividad asociadas al enfoque
estructural no se relacionan meramente con los costos o precios sino tambin con
factores no-costo o no-precio. En tal sentido, vale nombrar i) la introduccin de
productos nuevos y diferenciados, inclusive en trminos de servicios asociados (pre y
post-venta, manutencin, publicidad, garantas, etctera), ii) la mejora y el respeto por
las normas de calidad, iii) la capacidad de adaptarse y satisfacer normas tcnicas y
culturales y hbitos de consumo locales en terceros mercados, iv) la mejora de los
tiempos de entrega mediante menores tiempos de puesta en el mercado y una mejor
logstica, v) la especializacin productiva y comercial en mercados de demanda
creciente, vi) la eficiencia en el manejo de redes productivas conformadas por
proveedores, competidores y clientes y vii) la existencia de cierta capacidad instalada
existente que permite modificar cuantitativa y cualitativamente la oferta ante
variaciones en la demanda.
En trminos de indicadores, las definiciones sobre la competitividad relacionadas al
enfoque estructural se asocian no slo con la evolucin del market share sino tambin
a indicadores tales como la variacin de la productividad del trabajo o la variacin de
los ingresos reales. Estos indicadores, no obstante, tampoco estn exentos de
problemas tales como los inconvenientes en la medicin de la productividad o la
discusin sobre como son compartidos mayores ingresos relacionados a una mayor
productividad38. Asimismo, en los ltimos aos han aparecido una serie de indicadores
complejos que intentan explicar la competitividad estructural de los pases tomando en
consideracin distintos factores que dan cuenta de la realidad de las empresas, del
ambiente poltico y econmico en que estas se desenvuelven y de las trabas
administrativas existentes para la creacin y cierre de empresas39.
34

Coriat, op. cit., pp. 33-34.
36
Fajnzylber, op. cit. p. 11.
37
38
39
Dentro de este conjunto de indicadores destacan por su popularidad y relevancia el World
Competitiveness Scoreboard del International Institute for Management Development, el Global
Competitiveness Index del World Economic Forum y el Ease of Doing Business Index del Banco
Mundial.
35
13
En relacin con las polticas de acicate a la competitividad estructural, dado que se

supone la existencia de diversas fallas de mercado (inexistencias, deficiencias e
incompletitudes en los mercados; economas de escala internas, externas o
dinmicas) que impiden que los precios reflejen de manera adecuada el conjunto de
beneficios y costos asociados a las transacciones entre los distintos agentes, no
alcanza con dejar librada al mercado la tarea de asignar los recursos econmicos de
una nacin, a lo sumo asegurando estabilidad en los fundamentals macroeconmicos
y proveyendo al conjunto de los agentes con ciertos bienes pblicos o meritorios. A
ese respecto, se recomienda hacer uso, de manera ms o menos discrecional, de
determinadas polticas sectoriales y mesoeconmicas educativa, cientfica,
tecnolgica, industrial, comercial, etctera- y macroeconmicas fiscal, monetaria,
cambiaria, de ingresos, etctera- de modo de mejorar las condiciones de la estructura
econmica en que se desenvuelven las firmas y de sesgarla en alguna direccin en
particular, preferentemente hacia sectores dinmicos y que hacen un uso intensivo del
conocimiento.
En sntesis, de lo visto hasta aqu, se pueden reconocer tres niveles distintos en la
determinacin de la competitividad estructural: un primer nivel relacionado a los
esfuerzos individuales o competencias de las firmas, un segundo nivel vinculado a la
existencia de una estructura productiva predeterminada dentro de la cual operan esas
firmas y, por ltimo, un nivel relacionado a las polticas de fomento de la competitividad
que afectan no slo a la firma sino a su entorno. A este ltimo respecto, Chudnovsky y
Porta concluyen en que cuando hablamos de competitividad internacional de una
economa nacional, nos estamos refiriendo a un fenmeno que se manifiesta a travs
de la competitividad de las firmas, pero que involucra tambin la accin voluntaria del
gobierno para promover esa competitividad, que a su vez se construye sobre una
determinada estructura de la economa que incluye tanto su configuracin productiva
como aspectos institucionales que van ms all de lo productivo40.
2.3. El enfoque sistmico

Existen ciertos enfoques que, si bien comparten gran parte o la totalidad de los puntos
de vista sobre el fenmeno de la competitividad estructural, van ms all en el sentido
de incorporar algunas variables adicionales y de realizar ciertas elaboraciones ms
complejas. En particular, merecen ser destacadas las nociones de competitividad
sistmica desarrolladas, por un lado, por Esser et al (1996a41 y 1996b42) y, por el otro,
por Ferraz et al43.
De acuerdo al trabajo de Esser et al, quienes se desempean en el Deutsches Institut
fr Entwicklungspolitik (DIE)44, lo que diferencia al enfoque sistmico de los enfoques
estructurales, a pesar de haber sido desarrollado sobre lo actuado por la OCDE45, son
tres hechos. En primer lugar, el nivel de competitividad no slo est determinado por
variables micro, meso y macroeconmicas sino tambin por un nivel adicional: el nivel
40

Esser, Klaus; Hillebrand, Wolfgang; Messner, Dick; y Meyer-Stamer, Jrg (1996a), Competitividad
sistmica: nuevo desafo para las empresas y la poltica, en Revista de la CEPAL, N 59, agosto,
Santiago de Chile.
42
Esser, Klaus; Hillebrand, Wolfgang; Messner, Dick; y Meyer-Stamer, Jrg (1996b), Sistemic
Competitiveness. New Governance Patterns for Industrial Development, GDI Book Series, N 7, Frank
Cass, London-Portland, OR.
43
Ferraz, Joo Carlos; Kupfer, David; y Haguenauer, Lia (1995), Made in Brazil: desafios competitivos
para a indstria, Campus, Rio de Janeiro.
44
Instituto Alemn de Desarrollo (IAD).
45
OCDE, op. cit.
41
14
meta, al que se har referencia algo ms adelante. En segundo lugar, dentro del
enfoque sistmico se vinculan elementos provenientes de la economa industrial, la
teora de la innovacin y la sociologa industrial, de modo de que no son tenidas en
cuenta slo las categoras econmicas en el anlisis sino tambin las polticas. Por
ltimo, esta visin est ms relacionada con las polticas necesarias para que las
empresas de un pas logren mejorar su competitividad industrial, la cual es vista como
el producto de la interaccin entre los cuatro niveles mencionados.
Al realizar una mirada de conjunto, el modelo de competitividad sistmica muestra que
las ganancias de competitividad de una firma determinada no provienen slo de los
esfuerzos que sta realiza, sino que se obtienen de manera sistmica, tal como lo
muestra el Esquema 3, a travs de la interaccin de las variables y polticas
correspondientes a cada uno de los niveles mencionados, que se definen, a
continuacin, con mayor nivel de detalle.
Esquema 3: factores determinantes de la

competitividad sistmica (Esser et al)
NIVEL META
Factores socioculturales
Escala de valores
Patrones bsicos de organizacin
poltica, jurdica y econmica
Capacidad estratgica y poltica
NIVEL MACRO
Poltica presupuestaria
Poltica monetaria
Poltica fiscal
Poltica de competencia
Poltica cambiaria
Poltica comercial
Fuente: Esser et al (1996a)
La competitividad
se realiza a travs
de la interaccin
NIVEL MESO
Poltica de infraestructura
fsica
Poltica educacional
Poltica tecnolgica
Poltica de infraestructura
industrial
Poltica ambiental
Poltica regional
Poltica selectiva de
importacin/exportacin
NIVEL MICRO
Capacidad de gestin
Estrategias empresariales
Gestin de la innovacin
Mejores prcticas en el ciclo completo de produccin
Integracin en redes de cooperacin tecnolgica
Logstica empresarial
Interaccin de proveedores, productores y usuarios
El nivel macro implica la estabilizacin de los fundamentals de la economa necesaria

como para que los mercados de factores, bienes y capitales puedan asignar
eficientemente los recursos de la economa. El nivel meso se refiere a los esfuerzos
y polticas de promocin y fomento especfico puestas en marcha por las distintas
estructuras del Estado en pos de la creacin de ventajas competitivas dinmicas a
partir de la formacin de nuevas estructuras y la articulacin de procesos de
aprendizaje. En el nivel micro se incluyen las acciones encaradas por las firmas de
modo de afrontar el nuevo escenario competitivo caracterizado por una mayor
competencia a nivel mundial, la diferenciacin de la demanda y la rpida
obsolescencia de productos y procesos. A este respecto, se trata particularmente de
poder articular tres tipos de innovaciones de manera concomitante: tcnicas (de
producto y de proceso), de organizacin (de la produccin; del desarrollo de
productos; de las relaciones de suministro, con clientes y con otras empresas e
instituciones) y sociales (reduccin de planos jerrquicos; delegacin de la toma de
decisiones a nivel operativo). Por ltimo, el nivel meta refiere a la capacidad estatal
de conduccin de la economa y a la existencia de patrones de organizacin social que
15
permitan movilizar la capacidad creativa de la sociedad, ambos factores necesarios

para mejorar el desempeo en los anteriores tres niveles.
Por su parte, el trabajo de Ferraz et al surge de la inconformidad de los autores con los
anlisis de la competitividad que se presenta de manera revelada o potencial. El
primero de los casos (competitividad revelada), est compuesto por los enfoques que
muestran a la competitividad como una variable de desempeo y que es estimada de
manera ex-post como participacin de las exportaciones en el mercado mundial, tal lo
presentado en ocasin de desarrollar el enfoque tradicional. El segundo de los casos
(competitividad potencial), se trata de la visin que mira nicamente a la eficiencia
productiva de las firmas como determinante de la competitividad, de modo de que son
sus capacidades, analizadas de manera ex-ante, las que permiten un determinado
desempeo en los mercados. En este sentido, tanto el desempeo como la eficiencia
son enfoques limitados por ser estticos, analizando apenas el comportamiento
pasado de los indicadores, sin elucidar las relaciones causales que mantienen con la
evolucin de la competitividad46.
El trabajo de los autores brasileos sostiene que la competitividad es un fenmeno
dinmico cuya principal variable son las capacidades de las empresas para formular y
poner en prctica determinadas estrategias de competencia (estratgias
concorrenciais) que, a su vez, estn determinadas por la trayectoria pasada y los
procesos de aprendizaje y capacitacin acumulados por la firma. De esta forma, en
vez de ser entendida como una caracterstica intrnseca de un producto o de una
firma, la competitividad surge como una caracterstica extrnseca, relacionada al
patrn de concurrencia vigente en cada mercado47.
Esquema 4: factores determinantes de la

competitividad sistmica (Ferraz et al)
Poltico - institucionales
M
a
c
r
o
e
c
o
n
m
i
c
o
s
Sociales
Mercado
Estrategia
Gestin
Innovacin
Produccin
RRHH
Gestin
Innovacin
Gestin
Innovacin
Produccin
RRHH
Produccin
RRHH
Capacidades
Configuracin de la industria
Fuente: Ferraz et al (1995)
Legales o regulatorios
Desempeo
Incentivos y regulacin
I
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
e
s
Infraestructurales
El carcter sistmico de la competitividad viene dado por el hecho de que a cada

patrn de concurrencia sectorial, entendido como el conjunto de regularidades en las
formas dominantes de competencia vigentes en ese sector, corresponden tres tipos
46
47
Ferraz et al, op. cit., p. 2.

Ferraz et al, op. cit., p. 3.
16
distintos de factores crticos que seran los que aseguraran el xito en ese mercado
especfico. En primer lugar, estn los factores empresariales, relacionados con cada
una de las reas de competencia de las firmas: gestin, innovacin, produccin y
recursos humanos. El desempeo de las firmas depende de la acumulacin de
capacidades en cada una de las reas de competencia realizada a lo largo del tiempo
a partir de esfuerzos realizados una vez escogida una determinada estrategia
competitiva. A su vez, la estrategia escogida es una funcin de las capacidades
previas que posee la firma, tal como lo muestra la parte correspondiente a la empresa
dentro del Esquema 4 (rectngulos amarillos dentro del tringulo).
En segundo lugar, aparecen los factores estructurales, referidos a la industria en
donde participa la firma. En el Esquema 4 aparecen dentro del tringulo de la
competitividad estructural, cuyos vrtices (rectngulos azules) son los factores
determinantes del patrn de concurrencia sectorial y, por ello, conforman el ambiente
competitivo dentro del cual se enfrentan las empresas. El primero de los vrtices lo
constituye el mercado particular en el que se desenvuelven las firmas, as como sus
caractersticas especficas (tamao; dinamismo; grado de sofisticacin tecnolgica;
oportunidades de acceso a mercados externos; etctera). El segundo est compuesto
por la configuracin particular de la industria en lo que se refiere a las tendencias
intrnsecas de cambio tcnico (ciclos de productos y procesos; intensidad de los
esfuerzos de I+D; oportunidades tecnolgicas; escalas tpicas de operacin; grado de
concentracin; grado de verticalizacin de la produccin; nivel de diversificacin
sectorial; adecuacin de la infraestructura fsica; relaciones de las empresas del sector
con proveedores, clientes y competidores; relacin capital-trabajo; etctera). Por
ltimo, aparece el vrtice relacionado con el rgimen de incentivos y de regulacin de
la competencia, los cuales determinan el grado de rivalidad entre las firmas del sector
(nivel de apertura internacional; existencia de barreras arancelarias y no arancelarias
al comercio; estructura de incentivos a la produccin y exportacin; efectividad de
regulacin y penalidad ante prcticas comerciales desleales; etctera).
Para finalizar, aparecen los factores sistmicos, quienes constituyen absolutas
externalidades para el conjunto de empresas que conforman el tejido productivo
nacional pero que constituyen, al mismo tiempo, seales para la toma de decisin por
parte de las empresas. Tal como lo muestra el Esquema 4 (rectngulos verdes por
fuera de la lnea punteada), estos factores pueden ser macroeconmicos (tipo de
cambio; carga tributaria; tasa de crecimiento del PBI; tasa de inters; poltica de
ingresos; etctera), poltico-institucionales (poltica tributaria; poltica arancelaria;
apoyo fiscal al riesgo tecnolgico; poder de compra del gobierno; etctera), legales y
regulatorios (poltica de proteccin a la propiedad industrial; poltica ambiental; de
defensa de la competencia; de regulacin del capital extranjero; etctera),
infraestructurales (disponibilidad, calidad y costo de la energa; transportes;
telecomunicaciones; insumos bsicos y servicios tecnolgicos; etctera), sociales
(niveles de calificacin de la mano de obra; poltica educativa y de formacin;
seguridad social; etctera) e internacionales (tendencias del comercio mundial; flujos
internacionales de capital; relaciones con organismos multilaterales; esquemas de
integracin econmica; etctera).
3. Competitividad genuina y espuria

Los pases poseen diversas herramientas para obtener ganancias de competitividad
macroeconmica en su sentido ms general. Sin embargo, algunas ganancias de
competitividad se provocan y mantienen en el corto plazo, mientras que otras perduran
o su impacto permanece en el mediano a largo plazo. En tal sentido, vale decir que
17
existen distintos tipos de ganancias de competitividad que pueden asociarse a una u

otra definicin y tambin a uno u otro de los enfoques desarrollados previamente.
En principio, y de manera muy general, puede hablarse de dos tipos de ganancias de
competitividad, de acuerdo al nivel de dificultad a la hora implementar sus
herramientas, al efecto producido sobre el nivel de ingresos promedio y a la posibilidad
de que sean mantenidas o sostenidas en el tiempo. De acuerdo al Esquema 5, en
primer lugar, se encuentran las ganancias de competitividad espurias, segn el lxico
de Fajnzylber48, o por lo bajo, en trminos de Coriat49. Se tratan de aqullas
ganancias de competitividad fcil y rpidamente obtenibles que se hacen presentes de
manera inmediata pero que no pueden ser sostenidas en el mediano plazo y que,
asimismo, generan un impacto regresivo sobre el nivel de ingresos y su distribucin.
Dentro de este grupo aparecen distintos mtodos de obtener ventajas competitivas
frente a otros pases. La forma ms tpica es la de recurrir a una devaluacin nominal
de la moneda nacional, de modo de abaratar de manera instantnea los productos
domsticos y encarecer los importados. Una forma adicional de lograr este cometido,
si bien ms dolorosa y difcil de llevar a la prctica, es lograr deflacin de precios a
travs del ajuste recesivo de la economa o, al menos, que la inflacin interna sea
menor a la internacional, de manera de que se deprecie la moneda en trminos reales.
En ambos casos, y tal como se ha adelantado, las posibilidades de mantener el tipo de
cambio a un nivel alto y por fuera del equilibrio entendido como aquel nivel que
asegura una balanza comercial neutra- son limitadas o, al menos, costosas en
trminos polticos o monetarios.
Esquema 5: competitividad genuina y espuria

Enfoque
tradicional
Tipo de cambio nominal
interna < internacional
Salarios
Remuneracin del capital
Costo de insumos productivos
Precios de exportacin
Ajuste recesivo
ESPURIAS
Productividad del trabajo

Productividad del capital
Productividad de insumos
GENUINAS
CUADRANTE
VACO
Enfoques
estructural
y sistmico
Nuevos productos
Productos diferenciados
Innovaciones de proceso
Innovaciones organizacionales
Ajuste estructural
Fuente: elaboracin propia
En efecto, la devaluacin real de la moneda local llevar a la aparicin de excedentes

comerciales que, en el corto o mediano plazo, provocarn una presin hacia la
revaluacin de la moneda. Ms all de estas tendencias contrarias al movimiento
inicial que se generaran en el corto o mediano plazo, la verificacin emprica del
48
49
Fajnzylber (1988), op. cit., p. 13.

18
fenmeno de ganancias de competitividad, entendida aqu como un aumento en la

porcin de las exportaciones de un pas en el mercado mundial, a partir de una
devaluacin o una reduccin salarial muestra que no existe una relacin directa entre
ambos hechos o, mejor dicho, que existe una relacin perversa entre ellos50. Por otra
parte, sus efectos sobre el nivel de ingresos promedio resultan ambiguos, en tanto, por
un lado, pueden llegar a generar un aumento de la capacidad adquisitiva en el
mercado interno va reactivacin de la economa pero, por el otro, el poder adquisitivo
en trminos internacionales se vera reducido en mayor o menor medida.
Otra de las formas tpicas de obtener ganancias de competitividad de tipo espurias,
cuya aparicin toma forma bajo el paraguas de la flexibilizacin laboral, es la
reduccin de los salarios reales de los trabajadores o de las cargas laborales
asociadas a su contratacin o despido, de modo de lograr una reduccin en los costos
de produccin y, por ende, en los precios de exportacin. Si bien sta sera una forma
fcil de obtener ganancias de competitividad, lo que no es seguramente tan fcil es
su aplicacin, dependiendo del grado de sindicalizacin y conciencia de la clase
trabajadora del pas en que se quiera implementar. La dificultad en la sustentabilidad
de las ganancias competitivas, en este caso, viene dada por el hecho de que,
partiendo del caso hipottico en que la fuerza de trabajo estaba siendo retribuida por
su valor, la reduccin de su salario no permitir la reproduccin de la fuerza de trabajo
en la calidad requerida por el capital que la contrata y, por tanto, ello se reflejar en
una menor productividad del trabajo que echar por la borda las ganancias obtenidas
de la reduccin de los costes salariales. Por el lado de los efectos sobre los ingresos,
aqu queda bien en claro que se reducira tanto la capacidad de compra tanto en el
mercado interno como frente a terceros pases. La sostenibilidad de la medida, en este
caso, va a estar sujeta a la posibilidad de poder mantener bajos los salarios, cuestin
tambin difcil de lograr en el mediano plazo, sobre todo si la medida tiene xito y
genera un proceso de crecimiento acelerado que generar reclamos de mayor
participacin en el producto por parte de los trabajadores.
Otros modos de obtener ganancias de competitividad espurias va cada de los precios
de exportacin pueden ser i) la reduccin de la remuneracin al capital, ii) la cada en
los costos de aprovisionamiento de las empresas o iii) la relajacin de la presin fiscal
sobre el capital. En el primero de los casos, es decir a travs de un achicamiento de la
tasa de ganancia, el problema principal es la merma en el ingreso de los capitalistas,
que puede ser una buena estrategia en el corto plazo para ganar mercados externos
pero que se hace insostenible en el mediano y el largo al quitar incentivos a la
actividad exportadora. Respecto de la segunda opcin, si la reduccin de los costos de
aprovisionamiento de bienes intermedios o materias primas es realizada en detrimento
de su calidad, se pueden llegar a ganar ciertos mercados en productos de precios
bajos y sin demasiados requerimientos por el lado de los consumidores, pero se
perdern nichos en mercado ms exigentes de productos diferenciados en donde el
precio no se constituye en el atributo determinante a la hora de la transaccin (precios
Premium), los cuales han demostrado un mayor dinamismo en los ltimos aos. En
tercer lugar, si bien la menor carga fiscal sobre el capital puede redundar en menores
precios de los productos, la calidad de vida de la poblacin se resentir por la
imposibilidad del Estado de ofrecer ciertos servicios o bienes pblicos o de hacerlo con
una menor calidad ante la reduccin de la recaudacin impositiva.
Formas adicionales de obtener ventajas competitivas espurias tienen que ver con la
degradacin del medio ambiente, el aprovechamiento de lneas subsidiadas de crdito,
la puesta en prctica de polticas de discriminacin de precios obteniendo ganancias
50
Kaldor, Nicholas (1978), The Effect of Devaluations on Trade, Further Essays on Applied Economy,
London; citado en Chudnovsky y Porta, op. cit., p. 30.
19
en los mercados locales gracias a la alta proteccin o la entrega indeterminada de

subsidios a productores ineficientes. En todos los casos, la no-sustentabilidad de las
mismas es ms que clara, sea por agotamiento de recursos naturales o de recursos
fiscales para mantener dichas polticas51.
En trminos generales, vale decir que si bien el conjunto de medidas anteriormente
reseado puede ser efectivo ante determinada coyuntura, en el largo plazo no es
sostenible ni se condice con los enfoques estructural o sistmico de la
competitividad, segn los cuales mayor competitividad no significa slo detentar una
mayor porcin del mercado mundial sino mejorar el nivel de vida de la poblacin del
pas a que se hace referencia. Por el contrario, todas estas formas de mejorar la
competitividad macroeconmica atentan contra de los ingresos promedios de la
poblacin, en particular sobre la clase trabajadora, al tiempo que se condicen con el
enfoque tradicional, en tanto las mejoras competitivas, en la totalidad de los casos,
se corresponden con reduccin de costos o precios.
Sin embargo, dentro del enfoque tradicional tambin pueden ser conseguidas
ganancias de competitividad de carcter autntico o genuino, de acuerdo a la
definicin de Fajnzylber52, o por lo alto, en palabras de Coriat53. Bsicamente, este
tipo de ventajas competitivas se encuentran asociadas con actividades de cambio
tcnico u organizacional. Por definicin, las ganancias de competitividad obtenidas de
este modo perduran y pueden ser recreadas en el tiempo, ya que tienen la capacidad
de retroalimentarse debido a los procesos de aprendizaje que durante su desarrollo o
implementacin se generan.
En este caso, se tratan tambin de mejoras (reducciones) en los costos de produccin
o precios de exportacin, pero conseguidas de una manera sustentable y que permite
la mejora de los ingresos promedio, aunque su forma de obtencin es ms compleja y
requiere de mayores esfuerzos que en los casos anteriores. Particularmente, se trata
de las mejoras en la productividad del trabajo, del capital o en la utilizacin de los
insumos productivos a causa de la mejor organizacin de la produccin (cambio
organizacional) o a la implementacin de nueva maquinaria y equipo (cambio tcnico
en procesos). Sin embargo, vale aclarar que estas mejoras sern sostenibles bajo
tales circunstancias pero no en ocasin de que la mejora en la productividad se
produzca por alargamiento o intensificacin de la jornada de trabajo, mucho menos si
dichos fenmenos no son acompaados por una mejora de los salarios promedio.
El resto de las ganancias genuinas de competitividad se relaciona mucho ms con los
enfoques estructural o sistmico, en tanto tienen que ver ms con la aparicin de
nuevos productos o productos diferenciados o con la mejora en la prestacin de sus
servicios asociados, adems del cambio tcnico u organizacional tendiente a mejorar
la eficiencia en la produccin. En trminos de Fajnzylber, la competitividad
internacional de un pas depende de qu exporta, y con qu eficiencia lo hace. Uno
puede estar bien inserto en el mundo porque exporta productos dinmicos, pero
51
El agotamiento de los recursos fiscales es ms problemtico desde el punto de vista de los pases no
desarrollados. En algunos casos, los pases con altos niveles de desarrollo pueden darse el lujo de hacer
frente a esos costos fiscales ad eternum subsidiando ciertas producciones no sostenibles desde el punto de
vista de la eficiencia. Se trata, por ejemplo, de la Poltica Agrcola Comn (PAC) de la Unin Europea o
de la Farm Bill de los Estados Unidos de Amrica, que consisten en la entrega de subsidios a la
produccin agrcola con el objeto de evitar la elevacin de las tasas de desempleo internas, la migracin
masiva del campo a la ciudad y, en trminos ms generales, la dislocacin de las relaciones sociales en el
interior de sus pases.
52
53
20
tambin puede estar bien inserto en el mundo porque exporta ms eficientemente que
los dems pases, productos que no son tan dinmicos54.
En conjunto, las ganancias de competitividad genuinas asociadas a los enfoques
estructural y sistmico son sostenibles y recreables en el tiempo e implican una mejora
en los ingresos promedio de la economa, no slo para el capital sino tambin para el
trabajo, ya que la fuerza de trabajo utilizada en este tipo de produccin requiere de
mayores capacidades, por lo que tiene un mayor valor y, por ello, es retribuida de
mejor forma. Asimismo, la aparicin de estas ventajas comparativas no requiere de
ajustes recesivos pero s estructurales que implican una alta carga en trminos de
recursos invertidos y esfuerzos realizados de modo de llevar a las economas hacia
sectores y funciones productivas ms dinmicas y ms intensivas en conocimiento.
4. A manera de conclusin: qu ganancias de competitividad?

Tal como se ha visto, existen diversos tipos de competitividad y distintas formas de
obtener ganancias competitivas de acuerdo al sujeto que se est analizando, al
enfoque con el que se mire el fenmeno y a su nivel de sostenibilidad futura, entre
otros elementos. En general, en los pases de mayor nivel de desarrollo relativo,
quienes se caracterizan por la existencia de cierto consenso social sobre el rumbo
econmico y poltico a seguir, por una escasa volatilidad en las variables
macroeconmicas, por la articulacin de determinadas polticas activas en pos de la
mejora del entorno en que opera la firma (bienes pblicos, bienes meritorios, ciertas
selectividades sectoriales, etctera) y por rentabilidades de la estructura productiva y
comercial que llevan a las firmas a especializarse en sectores y actividades intensivas
en conocimiento y procesos de aprendizaje, la competitividad es vista y buscada de
acuerdo con los enfoques estructural o sistmico, es decir intentando mejorar el nivel
de vida de sus ciudadanos en un contexto de apertura a las corrientes de comercio
internacional.
Sin embargo, y a pesar de que ninguna de estas caractersticas virtuosas suele estar
presente en el mundo no desarrollado, las prcticas internas llevadas a cabo por los
pases desarrollados divergen sustancialmente de su retrica, sobre todo en lo
atinente a las recomendaciones que desde stos emanan hacia aqullos. En trminos
generales, las recomendaciones en bsqueda de la competitividad dadas a los
pases de menor desarrollo relativo no estn orientadas a mejorar el nivel de vida de la
poblacin sino nica y exclusivamente a obtener ganancias de competitividad con el
objeto de lograr los supervit comerciales necesarios como para hacer frente a los
grandes compromisos externos que poseen. En trminos del propio Fajnzylber, esa es
la diferencia entre productividad con progreso tcnico, que es la que procuran las
naciones industrializadas, y aqulla que se funda en la contraccin del ingreso55, que
sera la recomendada desde stas y la aplicada por las naciones en desarrollo.
En ambos escenarios, siguiendo a Reinert56, dicha retrica sugiere la aplicacin de
polticas inglesas de laissez-faire; la diferencia reside en que la aplicacin de esas
polticas en los pases industrializados se ha llevado a la prctica una vez consolidado
su carcter de desarrollados, para lo cual se aplicaron polticas alemanas de fuerte
proteccin e intervencin econmica, mientras que en los pases no desarrollados no
54
Fajnzylber, Fernando (1992), Industrializacin y desarrollo tecnolgico, Divisin Conjunta
CEPAL/ONUDI de Industria y Tecnologa, Informe N 12, Naciones Unidas, abril, p. 29.
55
56
Reinert, Erik (1994), Catching-up from away behind. A Third World Perspective on First World
History, en Faberberg, Verstapen y Von Tunzelmann (editores): The Dynamics of Technology, Trade
and Growth, Elgar, England.
21
existen las condiciones necesarias como para que, a travs de la aplicacin de las
polticas inglesas, puedan beneficiarse del comercio internacional.
De acuerdo con el Esquema 6, y hablando en trminos del Prebisch de los aos
cincuenta57, las sugerencias que en general emanan desde el Centro y sus
interlocutores los organismos financieros internacionales- para ser aplicadas en la
Periferia se concentran en torno a la mejora de la competitividad microeconmica de
las firmas, de modo de impactar en el conjunto de la economa que es visto como un
mero agregado de firmas individuales- con el objeto de obtener una mayor porcin del
mercado mundial e incrementar los ingresos por exportaciones. Las polticas
usualmente recomendadas se relacionan con el enfoque tradicional, es decir
incrementar la eficiencia en la produccin de aquellas mercancas en las que se posee
ventajas comparativas tradicionales (estticas) de modo de mejorar la competitividad
precio a travs de devaluaciones competitivas y de la reduccin de los costos de
produccin, visiblemente los salarios nominados en moneda internacional. De esta
forma, si bien se lograra una mejora competitiva en trminos de reduccin de los
precios de exportacin e incremento de las ventas externas, la sustentabilidad futura
de estas ganancias estara en duda, al menos en el mediano plazo.
Esquema 6: el camino eclctico hacia la

competitividad macroeconmica sistmica y sostenible
SUJETO
C
O
M
P
E
T
I
T
I
V
I
D
A
D
DEFINICIN
ENFOQUE
VARIABLE
SOSTENIBILIDAD
Genuina
No Precio
Sistmico
De bienestar
Estructural
MACRO
Precio
Espuria
Genuina
Espuria
Comercial
Tradicional
MICRO
CAMBIO TCNICO U ORGANIZACIONAL
Por el contrario, las recomendaciones que en este trabajo se proponen son

diametralmente opuestas en varios sentidos. En primer lugar, porque se trata de una
propuesta absolutamente eclctica, en el sentido de que toma ciertos elementos
referentes al sujeto, definicin, enfoque, variables y sostenibilidad de la competitividad
de cada una de los nociones y autores aqu analizados, sin que ello redunde en
contradicciones o inconsistencias.
En segundo lugar, porque miran a la competitividad, tal como lo hacen los enfoques
estructurales o sistmicos, como un conjunto de condiciones vigentes en el mbito de
una economa nacional que impactan positiva o negativamente- sobre el conjunto o
57
Prebisch, Ral. (1949), El desarrollo econmico de la Amrica Latina y algunos de sus principales
problemas, en Desarrollo Econmico, v. 26, N 103 (octubre-diciembre de 1986).
22
sobre determinados sectores del aparato productivo, en tanto la competencia

capitalista an tiene como actores principales no slo a las firmas individuales sino
tambin a los gobiernos nacionales en cuya promocin adquieren un rol central, tal
como lo caracteriz Lenin a comienzos del siglo pasado al analizar el fenmeno ya
entonces conocido como Imperialismo58.
En tercer lugar, porque las ganancias competitivas buscadas no se limitan al
incremento del market share mundial sino que ste es visto como algo plausible en
tanto permita la mejora de los ingresos de la poblacin en su conjunto, incluyendo en
dicha mejora no slo un incremento del nivel sino tambin una distribucin ms
progresiva slo posible con el cumplimiento de una doble condicin: por un lado, que
se produzca un cambio en la estructura econmica nacional hacia actividades
intensivas en conocimiento y con mayor criticidad dentro de la cadena de valor
(sectores; funciones estratgicas dentro de la funcin de produccin general; nichos
de mercado), para las cuales se requiere de una fuerza de trabajo calificada, compleja
y de alto valor; por el otro, que esa fuerza de trabajo sea vendida por su valor y no por
debajo, como suele suceder en los pases de menor desarrollo relativo.
En cuarto lugar, porque aqu se adopta el enfoque sistmico, que incluye y excede al
estructural, en el sentido de que las ventajas competitivas a ser obtenidas deben estar
necesariamente ligadas a actividades de cambio tcnico u organizacional para las
cuales no basta nicamente con el esfuerzo individual de las firmas sino tambin con
las condiciones generales del entorno en que ellas se desenvuelven. En trminos de
los niveles analizados por Esser et al59 y las categoras suscriptas por Ferraz et al60,
no alcanza slo con mejorar la performance individual (productividad) de la empresa y
sus funciones (o nivel micro) para obtener mejoras competitivas, aunque sta es una
condicin ms que necesaria y que muchas veces se deja de lado en nombre de la
bsqueda de la competitividad de forma sistmica.
Tampoco alcanza, aunque es una condicin necesaria desde el punto de partida, con
asegurar ciertas condiciones macroeconmicas (o nivel macro) para el funcionamiento
del sistema de precios y con proveer al aparato productivo de determinados bienes
meritorios (educacin, salud, etctera) y pblicos (infraestructuras, acceso a la
informacin, aspectos legales y regulatorios, etctera) como para alcanzar la
competitividad en el sentido en que aqu se la propone.
Particularmente, se hace necesario poner en marcha ciertos mecanismos,
instrumentos y polticas de intervencin sectorial (o nivel meso) de modo de hacer
posible el demandado cambio en la estructura econmica hacia actividades intensivas
en conocimiento y que hacen uso de una fuerza de trabajo ms capacitada y que
ejerce trabajos mucho ms complejos, que es la que permite obtener los mayores
beneficios del comercio internacional. No obstante, las circunstancias del contexto
internacional condicionan fuertemente su posibilidad de aplicacin, no slo porque
muchos de los instrumentos de poltica no pueden ser utilizados en tanto su aplicacin
se encuentra acotada o directamente prohibida por las distintas instancias de
negociacin internacional (OMC, acuerdos de integracin econmica, etctera) sino
porque su efectiva puesta en marcha es facilitada o dificultada por el propio dinamismo
de la economa mundial y las demandas que de ella se desprenden.
58
Lenin, Vladimir Ilich Ulianov, (1916), El imperialismo, etapa superior del capitalismo, Editorial
Anteo, Buenos Aires, 1974.
59
Esser et al, op. cit.
60
Ferraz et al (1996a y 1996b), op. cit.
23
Por ltimo, las condiciones poltico-institucionales y sociales (o nivel meta) no son

vistas aqu, tal como en los enfoques sistmicos anteriormente descritos, como
condiciones que hacen viable a la estrategia de cambio estructural recomendada, sino
como el entorno vigente desde el punto de partida y que slo podr ser modificado por
el propio proceso de cambio estructural, permitiendo, en ltima instancia, el logro de
un determinado consenso a nivel social sobre el rumbo escogido.
En tal sentido, el proceso puede verse como dinmico y virtuoso: la menor
conflictividad en la relacin entre capital y trabajo, derivada del hecho de compartir un
determinado rumbo econmico y lograda mediante el pago de la fuerza de trabajo por
su valor61, permite mejorar la productividad a nivel de firma. Esa mejora de la
competitividad intra-firma hace posible la generacin de un excedente econmico que
ser repartido ms equitativamente en tanto y en cuanto vayan mejorando las
capacidades de los trabajadores, quienes sern recompensados con salarios ms
altos a cambio de trabajos ms complejos ejercidos por una fuerza de trabajo de
mayor valor. A su vez, ello conduce a una especializacin productiva y comercial en
productos cuya competencia en los mercados est ms asociada a esfuerzos por
vender, en la terminologa schumpeteriana62, que a reduccin de precios o costos, lo
que conduce a la discusin sobre las variables de competitividad.
A tal efecto, y en quinto lugar, este enfoque se diferencia de aqullos otros tambin
porque las ganancias competitivas que aqu se recomienda buscar no se limitan a la
reduccin de precios. Es ms, la variable de precios no se toma aqu ni siquiera como
la ms relevante. En trminos de Schumpeter, tan pronto como la competencia de las
calidades y el esfuerzo por vender son admitidos en el recinto sagrado de la teora, la
variable del precio es expulsada de su posicin dominante63. Bsicamente, se
sostiene que la mejor forma de obtener ganancias de competitividad en trminos de
mejora del desempeo en los mercados internacionales cum incremento de los
ingresos es a travs de la participacin en mercados en donde la variable precio no
sea la determinante a la hora de competir, sino que se trate de actividades en donde el
xito tenga ms que ver con la aparicin de nuevos productos o con la constante
diferenciacin de los mismos, es decir con variables no-precio.
No obstante, ello no implica que la variable precio deba ser descartada o siquiera
soslayada. En efecto, tal como lo sostiene Coriat64, si bien actualmente la
competitividad costo o precio no es la ms relevante, en al menos dos casos cuenta y
mucho-: por un lado, en los mercados de commodities o de bienes con escasa
diferenciacin de productos, la variable precio sigue ocupando el trono en la lucha
competitiva; por el otro, en mercados de productos nuevos o diferenciados, entre
competidores de bienes que son sustitutos cercanos, el costo (precio), al menos
dentro de ciertos mrgenes, importa. Por tanto, no es slo cuestin de desarrollar
nuevos productos o productos con cierta diferenciacin sino tambin de hacerlo de
manera eficiente y, de esa manera, apuntar hacia una competencia global65.
Para finalizar, y como sexta diferencia respecto de aquellas otras recomendaciones,
las ganancias de competitividad obtenidas preferentemente por la va no-precio, pero
61
La conflictividad laboral, o lucha de clases, tiene un primer lmite claro que es la venta de la fuerza
de trabajo por su valor, o sea, por el monto en dinero que permite al trabajador reproducir su fuerza de
trabajo en la calidad requerida por el capital que, a su vez, puede ser mayor o menor y depende del tipo de
estructura productiva y de los ndices de rentabilidad intersectoriales vigentes.
62
Schumpeter, Joseph (1942), Capitalismo, socialismo y democracia, Aguilar, Madrid, 1968, p. 122.
63
Schumpeter, op. cit., p. 122.
64
65
24
tambin por el lado de los precios, deben ser sostenibles en el sentido de Fajnzylber66,
es decir que deben ser genuinas. Para ello, ambos tipos de ganancias competitivas
deben estar asociadas a actividades de cambio tcnico de producto y tambin de
proceso- y organizacional. El imperativo, en ese sentido, es poder transformar
conocimiento en mercanca, de modo de mejorar el patrn productivo y comercial a
nivel de nacin e incrementar la productividad media de la economa en su conjunto,
no por alargamiento o intensificacin de la jornada laboral sino por la incorporacin de
mayor tecnologa a los productos y a la funcin de produccin en s misma. Esa es la
nica forma de obtener un mejor nivel de vida de la poblacin en el largo plazo, de
multiplicar la riqueza material a travs del comercio internacional, de generar un
consenso generalizado sobre el rumbo econmico y poltico a seguir e, inclusive, de
desarrollar la conciencia cientfica necesaria para desarrollar el capitalismo e ir,
paulatinamente, hacia un sistema social ms justo y elevado.
66
Fajnzylber (1988), op. cit.
25

Competitividad - Bianco

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Competitividad - Bianco

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Competitividad - Bianco

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ISSN 2313 9811

Centro REDES/UNQ; [email protected],ar

estudio de manera holstica; as lo demuestra la multiplicidad de definiciones que

1. Sujeto y definicin de competitividad

factores internos, en particular la tasa de crecimiento interna del nivel de productividad,

Krugman, op. cit., p. 29.

relaciones gerencial-laborales, el aparato institucional pblico y privado, el sistema

Esquema 1 - competitividad micro y macro:

Fuente: elaboracin propia

Fajnzylber, Fernando (1988), Competitividad internacional. Evolucin y lecciones, en Revista de la

2. Competitividad macroeconmica: los enfoques tradicional,

Debonneuil y Fontagn, op. cit., p. 7.

tendientes a mejorar en nivel de competitividad. A continuacin se realiza una

2.1. El enfoque tradicional

Coriat, op. cit.

Esquema 2: competitividad costo y no-costo

Fuente: elaboracin propia en base a Coriat (1997)

competitividad26. Por tanto, en trminos generales, la competitividad de un pas, desde

2.2. El enfoque estructural

Un completo debate sobre la posibilidad de mantener un tipo de cambio real competitivo en el

A este respecto, se dir que un pas mejora su posicin competitiva en el mercado

Coriat, op. cit., p. 18.

En relacin con las polticas de acicate a la competitividad estructural, dado que se

2.3. El enfoque sistmico

Chudnovsky y Porta, op. cit., p. 12.

Esquema 3: factores determinantes de la

Fuente: Esser et al (1996a)

El nivel macro implica la estabilizacin de los fundamentals de la economa necesaria

permitan movilizar la capacidad creativa de la sociedad, ambos factores necesarios

Esquema 4: factores determinantes de la

Fuente: Ferraz et al (1995)

El carcter sistmico de la competitividad viene dado por el hecho de que a cada

Ferraz et al, op. cit., p. 2.

3. Competitividad genuina y espuria

existen distintos tipos de ganancias de competitividad que pueden asociarse a una u

Esquema 5: competitividad genuina y espuria

Productividad del trabajo

Fuente: elaboracin propia

En efecto, la devaluacin real de la moneda local llevar a la aparicin de excedentes

Fajnzylber (1988), op. cit., p. 13.

fenmeno de ganancias de competitividad, entendida aqu como un aumento en la

en los mercados locales gracias a la alta proteccin o la entrega indeterminada de

4. A manera de conclusin: qu ganancias de competitividad?

Esquema 6: el camino eclctico hacia la

CAMBIO TCNICO U ORGANIZACIONAL

Por el contrario, las recomendaciones que en este trabajo se proponen son

sobre determinados sectores del aparato productivo, en tanto la competencia

Por ltimo, las condiciones poltico-institucionales y sociales (o nivel meta) no son

Fajnzylber (1988), op. cit.

También podría gustarte