Ordenanza Servicio Camales

ORDENANZA PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE LOS CAMALES

MUNICIPALES DEL CANTN Y COBRO DE LA TASA POR EL FAENAMIENTO DE
LOS ANIMALES EN EL CAMAL MUNICIPAL DE PORTOVIEJO
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Portoviejo a lo largo de su
historia ha venido subsidiando los servicios del camal del cantn Portoviejo, en
un promedio aproximado del 63.17%. La tasa que actualmente se cobra por los
servicios del camal no cubre sus costos de operacin, mantenimiento y menos
an los costos de inversin que en adecuaciones de infraestructura se han
realizado; es decir, los ingresos que genera este centro de faenamiento apenas
alcanza a cubrir un 36,83 % de sus costos.
El sacrificio de animales en lugares clandestinos ha venido afectando
considerablemente la generacin de recursos por este concepto y cada da se
incrementa este nmero especialmente en ganado porcino, expendindose un
producto crnico sin el ms mnimo control sanitario.
Las condiciones de faenamiento actualmente en el camal de Portoviejo, son
rutinarias, lo que no garantiza que el producto que proviene del sacrificio de
animales se encuentren en ptimas condiciones de calidad; as mismo ocasiona
prdida en los subproductos que debieran ser aprovechados.
Actualmente la administracin municipal, se encuentra realizando la
remodelacin del camal de Portoviejo, en la que incluye: obras de infraestructura
fsica: corrales de recepcin, mejoramiento de pisos, paredes, independizar reas
tcnicamente adecuadas para el buen funcionamiento y que los productos
crnicos salgan en ptimas condiciones de higiene.
El Art. 14 de la Constitucin de la Repblica reconoce el derecho a la poblacin de
vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado que garantice la
sostenibilidad y el buen vivir.
El Art. 54 del COOTAD establece como funcin del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal, prestar servicios que satisfagan necesidades
colectivas, respecto de los que no exista una explcita reserva legal a favor de
otros niveles de gobierno, as como la elaboracin, manejo y expendio de vveres;
servicios de faenamiento, plaza de mercado y cementerios.
El objetivo de la presente ordenanza, es mejorar el servicio del camal municipal,
logrando reducir el dficit, de tal manera que las tareas de faenamiento se las
pueda realizar con el proceso adecuado optimizando al mximo las reas y
recursos disponibles mediante el proyecto de inversin que actualmente se
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encuentra en proceso de ejecucin; siendo necesario establecer un sistema

tributario de recaudacin que permita lograr la maximizacin de recursos
econmicos que genera el camal de Portoviejo.
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTN PORTOVIEJO
CONSIDERANDO
QUE el Art. 14 de la Constitucin de la Repblica reconoce el derecho a la
poblacin de vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado que
garantice la sostenibilidad y el buen vivir.
QUE es facultad del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn
Portoviejo, reglamentar los servicios pblicos, en el mbito de su competencia.
QUE el GAD-Portoviejo, por medio de la Direccin de Higiene y Aseo, tiene la
obligacin de velar por un sistema adecuado de control y vigilancia de los centros
de Rastro Municipal en el camal del cantn Portoviejo.
QUE es obligacin del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn
Portoviejo, disponer de un local, con todas las condiciones que permiten realizar
cualquier faena en forma satisfactoria y de igual manera, todos estos
procedimientos deben ser sometidos al respectivo control, tanto legal como
sanitario.
QUE el Art. 54 del COOTAD establece como funcin del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal, prestar servicios que satisfagan necesidades
colectivas, respecto de los que no exista una explcita reserva legal a favor de
otros niveles de gobierno, as como la elaboracin, manejo y expendio de vveres;
servicios de faenamiento, plaza de mercado y cementerios.
QUE de acuerdo a lo que determina el Art. 6 de la Comisin Nacional de
Erradicacin de la Fiebre Aftosa, se establece la entrega de servicios de
faenamiento de animales de consumo humano en condiciones ptimas en los
camales municipales.
En uso de las atribuciones que le otorga la Constitucin en el Art. 264, numeral 5
y lo que determina el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin en sus artculos 57 literal a), b) y c).
EXPIDE:

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ORDENANZA PARA LA PRESTACINDEL SERVICIO DE LOS CAMALES

MUNICIPALES DEL CANTN Y COBRO DE LA TASA POR EL FAENAMIENTO DE
LOS ANIMALES EN EL CAMAL MUNICIPAL DE PORTOVIEJO
CAPITULO I
RESPONSABILIDAD DEL SERVICIO Y OBLIGACIONES DEL JEFE DEL CAMAL
MUNICIPAL
Art.1. RESPONSABILIDAD DEL SERVICIO.- La administracin de los camales
municipales del cantn Portoviejo, estar a cargo de un Jefe de camales,
designado de acuerdo a lo que establezca la ley, y contar con la asistencia de
mdicos veterinarios y la coordinacin de la Direccin de Comisara y Polica
Municipal en el mbito de su competencia.
Art.2.- JEFE Y SERVIDORES DEL CAMAL MUNICIPAL.- El Jefe del camal
municipal, es el responsable de su funcionamiento, quien ser un profesional en
medicina veterinaria, zootecnista o de alimentos pecuarios. Entre el personal
tcnico estarn mdicos veterinarios, trabajadores calificados en el rea del
sistema tcnico mecanizado y otros que la Direccin de Higiene y Aseo requiera.
Art.3.- OBLIGACIONES DEL JEFE. Son obligaciones del Jefe de camal municipal:
Dar cumplimiento a las instrucciones que reciban de la Direccin de Aseo
e Higiene.
Controlar que los empleados y trabajadores que laboren en el camal
cumplan con sus deberes y obligaciones.
Cuidar de la limpieza del camal, tanto interior como exterior.
Conferir los turnos para la matanza y faenamiento de los animales.
Cuidar que las instalaciones de los camales municipales funcionen
normalmente y solicitar la inmediata reparacin cuando existan
desperfectos o daos.
Examinar estrictamente con el despachador, el sellado de las carnes,
abalizando su calidad previa al examen y criterio del mdico veterinario.
Exigir e instruir al personal de obreros y empleados sobre el uso
obligatorio de los uniformes de trabajo y sobre el sistema tcnico de la
manipulacin de las carnes que aseguren una total limpieza y sanidad.
Elevar un informe mensual a la Direccin de Aseo e Higiene, sobre las
actividades y novedades que se produzcan en los camales.
Vigilar que el servidor encargado de recibir las especies valoradas las
entregue diariamente a la autoridad competente, quien a su vez en su
informe diario las remitir a la Tesorera Municipal, para el cruce de
informacin correspondiente.
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Requerir a la Direccin de Aseo e Higiene y por ende al Alcalde/sa, la

sancin para los obreros, empleados o la separacin de stos cuando
estn renuentes a cumplir con sus deberes y obligaciones, observando el
debido proceso.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO PARA EL COBRO DE LA TASA POR SERVICIOS DEL CAMAL,
TASA Y REGISTRO NICO DE COMERCIANTES
Art.4. TASA POR EL FAENAMIENTO DE LOS ANIMALES EN EL CAMAL
MUNICIPAL DE PORTOVIEJO.- Por el desposte y faenado de cada uno de los
animales de abastos, introducidos en el camal municipal de Portoviejo, tendrn
que pagar las siguientes tasas nicas de faenamiento, las que se realizarn antes
del ingreso a las naves de sacrificio:
TIPO DE GANADO
GANADO BOVINO

VALOR DE LA TASA
$7,00

GANADO PORCINO
GANADO OVINO
GANADO CAPRINO

$3,00
$3,00
$3,00

Art.5. PAGO DE LA TASA DE FAENAMIENTO.- Los valores por cobro de tasas

que se determinan en la presente ordenanza, ingresarn diariamente a la
Tesorera municipal, previo pago en ventanilla de recaudacin del GAD Portoviejo.
Con el propsito de llevar un registro contable eficiente el Jefe del camal
remitir informes diarios de la actividad realizada en el camal municipal.
Art.6. RECEPCIN DE LAS SOLICITUDES EN ESPECIE VALORADAS.- Las
solicitudes en especie valorada presentadas por los comerciantes, sern
receptadas por el servidor correspondiente, las cuales sern registradas en la
oficina y secretara del camal donde se le asignar un cdigo de inscripcin de
acuerdo al orden de ingreso, el mismo que servir como marca distintiva para la
identificacin del ganado en los corrales del camal y la determinacin de su
procedencia.
Art.7. REGISTRO NICO DE COMERCIANTES.- Las personas naturales o
jurdicas interesadas en introducir ganado vacuno o porcino para el faenamiento,
debern inscribirse en el registro nico de comerciantes para obtener su cdigo

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de inscripcin, debiendo presentar al Jefe (a) del camal una solicitud adjuntando
los datos y documentos siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Nombres y apellidos completos

Copia a colores de la cdula de ciudadana
Direccin domiciliaria y/o telfono
Clase de ganado que expende y procedencia
Certificado de no adeudar al GAD municipal de Portoviejo
Patente municipal
CAPITULO III

PROCEDIMIENTOS PARA EL INGRESO, FAENAMIENTO Y DESPOSTE DE LOS

ANIMALES
Art. 8. PROCEDIMIENTO PARA EL INGRESO Y FAENAMIENTO DE ANIMALES
EN EL CAMAL MUNICIPAL.- En el camal es permitido el faenado de bovinos,
porcinos, caprinos y ovinos, destinados a la alimentacin humana.
Es prohibido el ingreso de animales ajenos a cualquier dependencia del matadero
sin previo conocimiento del Jefe del camal y del mdico veterinario municipal, el
cual verificar los respectivos documentos de procedencia y juzgar las
condiciones de salud. Una vez autorizado el ingreso, queda prohibido la salida
de dicho animal. En el caso de determinarse que los animales no estn aptos
para el consumo humano se proceder al decomiso e inutilizacin del producto.
Todo ganado mayor que ingrese al camal municipal de Portoviejo, deber llevar
impreso en su piel o cuerpo, la huella, fierro, marcas, seales y el certificado de
movilizacin otorgado por la institucin estatal correspondiente.
Art. 9. HORARIO DE INGRESO DE LOS ANIMALES.- El horario de ingreso de los
animales, ser desde las 8H00 a 18H00 de lunes a sbado y sern supervisados
por el mdico veterinario sobre su estado de salubridad; sern rechazados los
animales que no cumplan las especificaciones sanitarias y legales.
Art.10. INSPECCIN SANITARIA PRE-MORTEM.- A partir de las 15h00 a 17h00
se har la inspeccin sanitaria pre-mortem, por parte del mdico veterinario,
quien tendr la facultad de rechazar cualquier animal que no est en condiciones
normales de salubridad y con peligro de transmisin de enfermedades infectocontagiosas.
Art.11. HORARIO DE FUNCIONAMIENTO DE LAS NAVES DE SACRIFICIO.- Las
naves de sacrificio, funcionarn a partir de la hora de faenamiento, que lo
establecer el Jefe del camal, en horario desde las 16h00 hasta las 22h00.
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Art.12. CLASIFICACIN Y DESPACHO.- El mdico veterinario municipal, de

acuerdo a las normas sanitarias vigentes, determinar si los productos resultados
del faenamiento, son aptos para el consumo humano, adems dispondr su
clasificacin y despacho para su respectivo expendio en mercados y locales
autorizados.
Art.13. CARNES NO APTAS PARA EL CONSUMO HUMANO.- Se consideran
carnes no aptas para el consumo humano las siguientes:
a.
b.
c.
d.

Carnes que presentan una reaccin cida.

Carnes coloreadas o de sangra imperfecta.
Carnes hidrademicas o en proceso infeccioso.
Carnes repugnantes o de olores anormales putrefactos, excrementosos y
sexuales.
e. Carnes que proceden de animales con signos y sntomas de enfermedades
como: ntrax, brucelosis, carbunco sintomtico, leptspirosis, mal rojo del
cerdo, peste porcina, neumoenteritis, paustelerosis, toxoplasmosis,
enfermedades parasitarias de tipo hemtico, rabia, salmonelosis, ttano,
tuberculosis, etc.
Art.14. ANIMALES CON SNTOMAS DE ENFERMEDAD SOSPECHOSA.- En el
caso de que el animal presente signos y sntomas de enfermedad sospechosa, el
veterinario determinar y notificar al Jefe del camal, quien ordenar su
retencin, para que se realicen los exmenes correspondientes.
Una vez que se detecte previa inspeccin del mdico veterinario municipal, el jefe
(a), proceder al decomiso de las carnes o de las partes afectadas para su
respectiva destruccin, o sea cremada y/o incinerada.
Art.15. CERTIFICADO SANITARIO.-En caso de que los productos crnicos y sub
productos faenados en el camal municipal sean destinados a otros centros de
consumo, los transportadores solicitarn a la administracin del camal, el
otorgamiento del respectivo certificado sanitario.
Art.16. DESCANSO DE LOS ANIMALES.- Los animales que ingresan al camal
municipal, debern ser faenados, luego de cumplir el descanso mnimo de 12
horas para el caso de bovinos y 2 a 4 horas para el caso de porcino, caprinos y
ovinos, de conformidad a lo establecido en el Art. 16 del REGLAMENTO A LA LEY
SOBRE MATADEROS, INSPECCIN, COMERCIALIZACIN E INDUSTRIALIZACIN
DE LA CARNE.
Art.17. CASOS PARA EL FAENAMIENTO DE EMERGENCIA.- El jefe del camal
podr autorizar el faenamiento de emergencia en los siguientes casos:
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a) Animales fracturados y con hemorragias

b) Animales con decbito forzado
c) Animales con sintomatologa nerviosa, agresivos, previo al examen del
mdico veterinario municipal.
d) En los casos de muerte accidental de los animales de abasto, en las
dependencias de los corrales del camal municipal, se proceder de
inmediato al sangrado y eviscerado correspondiente, determinado por el
mdico veterinario municipal si est apto para el consumo humano.
Art.18. ESPECIFICACIONES PARA EL DESPOSTE DE ANIMALES.- Se prohbe el
desposte de los animales dentro de las siguientes especificaciones, las mismas
que sern supervisadas por el mdico veterinario municipal:
a. Sacrificio de ganado extremamente flaco y/o caquctico.
b. Bovinos hembras menores de dos aos, machos menores de cinco meses,
ovinos y caprinos menores de seis meses, hembras que se encuentren en
estado de gestacin comprobada.
c. Se establece las siguientes excepciones:
Hembras menores de dos aos, a juicio del mdico veterinario
municipal.
Hembras no aptas para la reproduccin por visibles sesiones
anatmicas, fsicas y traumticas o menores de 2 aos.
Por escaso rendimiento de produccin lctea comprobado.
Machos no aptos para la crianza y la reproduccin por adolecer de
defectos fsicos y orgnicos visibles, as como traumatismos graves
que obliguen al sacrificio, previo al examen mdico veterinario
municipal.
CAPITULO IV
NORMAS PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL CAMAL Y PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
Art. 19.- PROHIBICIONES GENERALES.- A efectos de mantener el orden,
disciplina, limpieza, respetabilidad, imagen y condiciones de salubridad se
prohbe lo siguiente:
El ingreso a las naves de matanza a personas no autorizadas por la
administracin del camal.
El ingreso a los camales municipales a: personal municipal,
personas particulares, comerciantes, matarifes, productores y

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expendedores de ganado en estado etlico o ingerir licor dentro de

las instalaciones del camal municipal.
Que los introductores de ganado mayor y menor dejen aserrn y
otros tipos de basura en el interior del patio de descarga de
animales.
Lavar vehculos en las instalaciones del camal.
Manchar las paredes con desperdicios de cualquier naturaleza y
dibujos obscenos.
Art.20. INGRESO DE PERSONAL AUTORIZADO AL CAMAL.- Podrn ingresar al
interior del camal municipal, solamente las personas autorizadas, que por su
trabajo deben hacerlo, para una mejor presentacin y sanidad, en cuanto a las
labores los empleados, obreros, personal de limpieza, tcnicos veterinarios y
dems personal, estrictamente necesario con la utilizacin de botas de caucho,
mandiles o delantales de caucho, guantes de caucho, cascos de plstico, etc.
Art.21. EXMENES DE SALUD PARA EL PERSONAL QUE LABORA EN EL
CAMAL.- El personal que labora en el faenamiento y manipuleo de productos y
sub productos crnicos, sern sometidos anualmente a los correspondientes
exmenes de salud, autorizados por la Jefatura de Salud, sin perjuicio que el jefe
del camal pueda solicitar cuando lo estimare conveniente la presentacin de
nuevos certificados.
Art.22. CAMALES CLANDESTINOS.- El desposte en lugares no autorizados de
animales que son para el consumo humano, sern sancionados con la clausura
definitiva del lugar donde se est infringiendo la ley y el decomiso del producto
crnico, en coordinacin con el Jefe del camal, Comisaria Municipal y Comisara
de Salud,
los productos decomisados sern entregados a instituciones
asistenciales o benficas, previa inspeccin y certificacin del mdico veterinario
municipal o particular para su consumo, a travs de un acta de entrega
recepcin.
ART.23. SANCIONES.- En caso de existir informes que determinen
contravenciones a las disposiciones de la presente ordenanza, se remitirn a la
autoridad juzgadora competente, quien proceder a sancionar al/o los presuntos
infractores, de conformidad al procedimiento establecido para el efecto,
promoviendo sanciones administrativas como: suspensin o cancelacin de
permisos, para la realizacin de actividades de faenamiento y expendio de
productos crnicos, al amparo de lo establecido en el artculo 397 del COOTAD.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- No podrn introducirse a los mercados, frigorficos y otros
establecimientos similares autorizados, que funcionen en la ciudad
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Portoviejo, productos crnicos de animales sacrificados en mataderos

clandestinos. Se ejercer un estricto control por parte de las autoridades
municipales y de salud en su competencia.
SEGUNDA.- Queda derogada la ORDENANZA QUE REGLAMENTA EL SERVICIO
DEL CAMAL MUNICIPAL y cualquier norma que se oponga a la presente.
TERCERA.- La presente ordenanza entrar en vigencia una vez que haya sido
publicada en Registro Oficial, en cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 324 del
COOTAD.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- En razn que el camal de la ciudad de Portoviejo ha sido mejorado
en su infraestructura fsica y cuenta con condiciones tcnicas operativas
aceptables hasta tanto se construya un nuevo y moderno camal para garantizar y
satisfacer las necesidades de consumo de productos crnicos: bovino, porcino,
ovino y caprino en mejores condiciones de higiene, los camales de las parroquias
rurales estarn en funcionamiento exclusivamente para las ferias locales del fin
de semana.
SEGUNDA.- Los camales de las parroquias: Riochico, Caldern, Alajuela y San
Plcido, seguirn con las mismas tasas que actualmente se cobran (ganado
bovino $5,00, ganado porcino, ovino y caprino $ 2,50), hasta tanto los mismos
sean remodelados, ajustados a las condiciones tcnicas enmarcados en la ley.
TERCERA.- Con el propsito de mejorar el servicio del camal municipal y
mejorar la recaudacin se establecer un incremento progresivo de la tasa por
servicios, debindose revisar la presente ordenanza luego de dos aos de su
aplicacin, previo estudio financiero, social y econmico realizado por la
Direccin Financiera Municipal, mismo que ser socializado con los actores
involucrados en este tema.
CUARTA.- A efectos de la aplicacin y cumplimiento de la presente ordenanza, la
Procuradura Sndica municipal en coordinacin con la Direccin de Aseo e
Higiene reformar el Reglamento Interno del Camal Municipal del cantn Portoviejo
en un plazo de 30 das a partir de la aprobacin de esta norma.
Dado y firmado en la sala de sesiones del Concejo Municipal del cantn
Portoviejo, a los trece das del mes de septiembre del ao dos mil trece.
Dr. Humberto Guillem Murillo

ALCALDE DEL CANTN PORTOVIEJO

Ab. Marjorie Cedeo de Macas

SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL - E

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CERTIFICO: Que la presente ORDENANZA PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO

DE LOS CAMALES MUNICIPALES DEL CANTN Y COBRO DE LA TASA POR EL

FAENAMIENTO DE LOS ANIMALES
EN EL CAMAL MUNICIPAL DE
PORTOVIEJO fue debidamente discutida y aprobada por el Concejo Municipal del

cantn Portoviejo en dos sesiones distintas, celebradas los das 2 de agosto y 13 de

septiembre de 2013, de conformidad a lo que dispone el Art. 322 del Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, habiendo sido aprobada
definitivamente en la sesin del 13 de septiembre de 2013.

Ab. Marjorie Cedeo de Macas

SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL - E
SECRETARA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE PORTOVIEJO.- En la ciudad de
Portoviejo, a los diecisis das del mes de septiembre del ao dos mil trece, a las
10H35.- De conformidad con lo que dispone el Art. 322 del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, elvese a conocimiento
del seor Alcalde del cantn, para su sancin, en tres ejemplares la ORDENANZA
PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE LOS CAMALES MUNICIPALES DEL
CANTN Y COBRO DE LA TASA POR EL FAENAMIENTO DE LOS ANIMALES EN
EL CAMAL MUNICIPAL DE PORTOVIEJO.
Ab. Marjorie Cedeo de Macas
SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL - E
ALCALDA DEL CANTN PORTOVIEJO.- Portoviejo, 17 de septiembre de 2013,
a las 08H25.- De conformidad con lo dispuesto en el Art. 322 del Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin vigente, y una vez
que se ha cumplido con las disposiciones legales, SANCIONO la presente
ORDENANZA PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE LOS CAMALES
MUNICIPALES DEL CANTN Y COBRO DE LA TASA POR EL FAENAMIENTO DE
LOS ANIMALES EN EL CAMAL MUNICIPAL DE PORTOVIEJO y procdase de
acuerdo a la Ley.
Dr. Humberto Guillem Murillo
ALCALDE DEL CANTN PORTOVIEJO
SECRETARA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE PORTOVIEJO.- Provey y firm el
decreto que antecede el seor Doctor Humberto Guillem Murillo, Alcalde del
cantn Portoviejo, a los diecisiete das del mes de septiembre del ao dos mil
trece, a las 08H25 .- Lo Certifico:

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Ab. Marjorie Cedeo de Macas

SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL E

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