UNIN ADUANERA

Para hablar de unin aduanera necesario se hace descodificar el

significado de cada uno de sus elementos es decir el significado de
unin y de aduana por lo que para un mejor entendimiento partiremos
de ello.
UNIN: al hablar de unin debemos conocer que se deriva del latn
UNUS que significa uno. Por lo que derivado de ello referimos que unin
significa: accin y efecto de unir o unirse es decir juntar o combinar
algo.
ADUANA: Oficina pblica del Estado, situada en las fronteras, puertos o
aeropuertos, donde se registran los gneros y mercancas que se
importan o exportan y se cobran los derechos que adeudan segn el
arancel correspondiente. As mismo la Ley Nacional de Adunas en su
artculo 2 regula: Artculo 2: Aduana. La Aduana es la dependencia
administrativa del Servicio Aduanero, responsable de las funciones
asignadas por ste, incluyendo la coordinacin de la actividad aduanera
con otras 3 autoridades gubernamentales o entidades privadas ligadas
al mbito de su competencia, que ejerzan un control o desarrollen
actividades en la zona aduanera asignada.
Ahora bien luego de analizar estos dos significados procederemos a
unificar los mismos con el fin de identificar lo que es:
UNIN ADUANERA: debemos empezar diciendo que la unin aduanera
es el encuentro y colaboracin de dos o ms pases diferentes con el
claro objetivo de llegar a acuerdos en materia econmica.
Concretamente lo que se pretende con aquellos es establecer medidas
para acabar con las distintas restricciones comerciales entre ambos
apostando as por una poltica arancelaria nica y comn.
UNIN ADUANERA CENTROAMERICANA: La base Jurdica de la Unin
Aduanera Centroamericana se sustenta en el Tratado General de
Integracin Econmica Centroamericana, con vigencia a partir de 1960,
el que ha sido suscrito y ratificado por todos los pases del rea. ste
tiene como objetivos: impulsar la economa, mejorar las condiciones de
vida de los habitantes, establecer un Mercado Comn Centroamericano,
perfeccionar la zona de libre comercio, constituir una Unin Aduanera,
contar con un arancel externo comn y una unin econmica.

La Unin Aduanera tiene sus bases en ejes principales que buscan

el desarrollo de los pases firmantes de dichos tratados teniendo como
principal normativa:

Solucin de diferencias
Comercio de servicios e inversiones
Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA)
Concluir adopcin regional del RECAUCA

As mismo se busca la armonizacin arancelaria, el libre comercio de

todos los productos, como tambin las negociaciones Comerciales y la
facilitacin del de Comercio, entendindose por ello la adquisicin como
la venta de productos y servicios.
Por unin aduanera debe entenderse:

El conocimiento mutuo de los registros sanitarios de

medicamentos
Poltica agropecuaria
Administracin aduanera comn
Libre movilidad de bienes sin excepcin y servicios asociados al
comercio de bienes
Poltica comercial externa comn
Mecanismo de recaudacin, administracin y distribucin de
ingresos tributarios por comercio exterior

Eliminacin de puestos fronterizos Intracentroamericanos

La Unin Aduanera debe estar regida por una legislacin comn a todos
los pases firmantes, y en relacin a la unin aduanera centroamericana
de la cual es parte Guatemala encontramos que la misma se encuentra
regulada por una legislacin especificada en dicha materia, siendo los
cuerpos legales que rigen la unin aduanera los siguientes:
Vigencia del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA III) y
su Reglamento, el cual hace referencia en su Artculo 1 de establecer la
legislacin aduanera bsica para los pases signatarios conforme los
requisitos del Mercado Comn Centroamericano y de los instrumentos
regionales de la integracin.
El Grupo Tcnico de Legislacin Aduanera concluy los trabajos de
reglamentacin del CAUCA III, y qued aprobado el RECAUCA mediante
la Resolucin 101-2002 del Consejo Arancelario y Aduanero

Centroamericano, publicado, en Guatemala, segn Acuerdo 036-2003.

Entr en vigencia a partir del 28 de enero de 2003.
La Comisin Centroamericana sobre Valor Aduanero prepar un
anteproyecto de reglamento o legislacin centroamericana sobre el valor
aduanero, que reglamentar de manera uniforme el Artculo VII del
GATT.
Ya fue finalizada la redaccin del proyecto de Ley Centroamericana para
Sancionar el Contrabando y la Defraudacin Aduanera.
As mismo en materia arancelaria la legislacin reguladora es:
El
Arancel
Centroamericano
actualmente
tiene
armonizado
aproximadamente el 77% de los rubros contenidos en el universo
arancelario, que integran la Parte I del Arancel. La Parte II est
compuesta por 1393 rubros que significan el 23%.
El Plan de Accin de la Integracin Econmica, firmado por los
Presidentes de Centroamrica, el 24 de marzo de 2002, establece que la
totalidad de rubros arancelarios debe estar armonizada para diciembre
de 2003.

Como vimos en un principio las aduanas son registran los gneros y

mercancas que se importan o exportan y se cobran los derechos que
adeudan segn el arancel correspondiente, por lo que para el correcto
funcionamientos de los acuerdos y tratados necesaria se hace la
creacin de diversas aduanas clasificadas de la siguiente manera:
ADUANAS INTEGRADAS:
Servicios Aduaneros responsables de la aplicacin de la legislacin y
procedimientos comunes de dos o ms pases que forman parte de un
mismo territorio aduanero y que comparten una misma oficina
administrativa de despacho de las mercancas.
Se han implementado las siguientes Aduanas Integradas:
El Amatillo, El Salvador [El Salvador - Honduras - Guatemala] (29
de enero de 2001).
El Poy, El Salvador [El Salvador - Honduras] (11 de junio de 2001).
Valle Nuevo-Las Chinamas, [Guatemala - El Salvador] (15 de junio
de 2001).

El Guasaule, Honduras [El Salvador - Honduras] (30 de agosto de

2001).
ADUANAS YUXTAPUESTAS:
Servicios Aduaneros de dos pases con fronteras comunes que operan en
forma coordinada, mediante la prestacin de servicios en sus oficinas
localizadas en sus correspondientes territorios y que aplican
procedimientos armonizados, mediante la utilizacin de mecanismos
informticos y de comunicacin, preferentemente. Aplican, adems, el
principio de ventanilla binacional.

Se han implementado las siguientes Aduanas Yuxtapuestas:

Pedro de Alvarado - Hachadura [Guatemala - El Salvador] (04 de

abril de 2001).
San Cristbal, San Cristbal [Guatemala - El Salvador] (30 de junio
de 2001).
Se tiene contemplada la apertura de las siguientes:
Agua Caliente-Agua Caliente [Guatemala-Honduras].
el Guasaule, Guasaule [Honduras-Nicaragua].
La Ermita-Anguiat [Guatemala-El Salvador].

ADUANAS PERIFRICAS:
Servicios Aduaneros localizados en la periferia del territorio
aduanero comn, de un territorio que forma parte de una unin
aduanera y que aplica legislacin y procedimientos aduaneros
uniformes, mediante la cual las mercancas quedan, una vez
despachadas en la misma, en libre circulacin en el territorio aduanero
comn de los pases que conforman la unin aduanera.
Se han implementado las siguientes Aduanas Perifricas:

Puerto Quetzal, Guatemala [Guatemala - El Salvador] (05 de mayo

de 2001).
Santo Toms de Castilla, Guatemala [Guatemala-El Salvador (15 de
mayo 2001).

Puerto Barrios, Guatemala [Guatemala - El Salvador] (30 de mayo

de 2001).
Tecn Umn, Guatemala [Guatemala-El Salvador-Honduras] (16 de
julio de 2001).
Puerto Corts, Honduras [Honduras-El Salvador] (11 de junio de
2001).
Se tiene contemplada la apertura de las siguientes:
Paso Canoas [Costa Rica]
Puerto Corts [Honduras]
Acajutla [El Salvador]
Peas Blancas [Nicaragua]

Para la optimizacin del funcionamiento de las diferentes aduanas se

han creados medios y polticas que ayuden a que la informacin
importante para tales fines fluyan de una manera rpida y correcta
mediante el intercambio parcial de bases de datos de transportistas
centroamericanos, as mismo la realizacin de interfaces e intercambios
de informacin va informtica sobre los trnsitos y operaciones de
exportacin e importacin entre Guatemala y El Salvador. Actualmente
tambin se cuenta con la transmisin electrnica de Declaraciones de
Trnsito Internacional por parte de usuarios (transportistas, navieras,
agentes aduaneros, etc.) y los servicios de aduanas y la transmisin
electrnica del Formulario Aduanero nico Centroamericano por parte de
la Ventanilla nica para Exportaciones de El Salvador y Guatemala al
servicio de aduanas de ambos pases.
Tambin se han creados otros medios de control como: Elaboracin del
Manual nico de Procedimientos Aduaneros por ser utilizado en los
Servicios Aduaneros Regionales, el que est concluido y se aplicar en
forma armonizada; y tambin los Grupos Tcnicos Anlisis de Riesgo y
Fiscalizacin, trabajan en la conformacin del plan de accin sobre la
gestin de riesgo en el marco de la Unin Aduanera, con el fin de disear
programas de fiscalizacin integrada con tributos internos para hacer
ms eficientes los controles en los diferentes regmenes aduaneros. Y a
partir del 06 de junio del 2003, se inici con la transmisin de
informacin entre los sistemas informticos de los servicios aduaneros
de Guatemala y El Salvador, especficamente, en lo referente a las
mercancas que van en trnsito internacional por estos pases al amparo
de una Declaracin de Trnsito Internacional (DTI) y el registro de las
empresas de transporte que se dedican al trnsito aduanero
internacional de mercancas. En Guatemala, stas ascienden a 798.
La unin aduanera tiene como finalidad

Continuar con la implementacin de aduanas perifricas, yuxtapuestas e

integradas, segn el plan establecido.
Instruir al Grupo de Anlisis de Riesgo y Fiscalizacin para que se realice
un anlisis comparativo de los criterios y porcentajes de selectividad y
gestin de riesgo que aplican cada pas del rea, con el fin de homologar
estos criterios.
Reorientar el enfoque de aduana tradicional que ha prevalecido a la
fecha, en el marco de la unin aduanera, para evolucionar al esquema
de una aduana virtual.
Fortalecimiento de las aduanas perifricas a fin de eliminar, para
diciembre de 2003, los pasos fronterizos internos de los pases.
Implementar mejoras continuas a los procedimientos y sistemas
informticos con el fin de agilizar las operaciones de Comercio Exterior
en estas aduanas.
Promover la utilizacin de una Declaracin nica Centroamericana, la
cual realizar las funciones de declaracin de exportacin, trnsito,
importacin, origen y declaracin de valor.
Fortalecimiento de las aduanas centrales para revisin de mercancas en
el pas importador, con el fin de eliminar las aduanas fronterizas internas
de la regin centroamericana.
Instruir al Grupo de Legislacin Aduanera para identificar la normativa
especial que regula los regmenes especiales, con la finalidad de
homologarla y, de esa manera, estandarizar los procedimientos
correspondientes.
Instruir al Grupo de Armonizacin Tributaria y Legislacin para que, con
la participacin de funcionarios de fiscalizacin, se analice el proyecto
de Acuerdo de Intercambio de Informacin y Cooperacin Tributaria.
Instruir al Grupo de Legislacin para que se cree el soporte jurdico para
el intercambio de informacin tributaria aduanera, fiscalizaciones
conjuntas, fiscalizacin en otro Estado Parte, que permita actuaciones
intrarregionales.

Instruir a la Comisin Centroamericana de Valor para que:

Se agilice la aprobacin del proyecto Legislacin Aduanera de las

Mercancas Importadas en la Unin Aduanera.
Se ampli el anlisis tendiente a la elaboracin y utilizacin de una base
de datos regional, considerando aspectos tcnicos de valor, de legalidad
y de tecnologa disponible en cada pas.

Guatemala cuenta con una legislacin especfica que regula lo referente

a sus aduanas, la cual se encuentra contenida en el decreto legislativo
14-2013 Ley Nacional de Aduanas, creada bajo la base de que es
necesario desarrollar y sistematizar las normas aduaneras en materia de
infracciones administrativas, con la finalidad que las mismas puedan ser
aplicadas de manera simplificada, que permitan el mejor conocimiento
de las mismas para el contribuyente y facilite la gestin del Servicio
Aduanero Nacional, de manera que la Administracin Tributaria sea ms
eficiente y eficaz en la administracin, control y fiscalizacin de los
impuestos, derechos y cargas arancelarias establecidos por
disposiciones legales.
ADUANAS EXISTENTES EN GUATEMALA:

Aduana Central Guatemala

Aduana Central de Aviacin
Aduana Express Areo
Aduana Fardos Postales
Aduana de Vehculos
Aduana Puerto Quetzal
Aduana Pedro de Alvarado
Aduana Valle Nuevo
Aduana San Cristbal
Aduana Tecn Umn I
Aduana Tecn Umn II (Puerto Fronterizo Ingeniero Juan Luis
Lizarralde Arrillaga)
Aduana El Carmen
Aduana La Mesilla
Aduana La Ermita
Aduana Agua Caliente
Aduana El Florido
Aduana Entre Ros
Aduana Puerto Barrios
Aduana Santo Toms de Castilla
Aduana Tikal

Aduana El Ceibo
Aduana Melchor de Mencos