UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

ESCUELA DE FORMACION DE PROFESORES DE ENSEANZA MEDIA

BASES PARA EL DISEO DEL

SISTEMA NACIONAL DE FORMACION DOCENTE EN GUATEMALA

Documento preparado con aportes consensuados entre

la Asamblea Nacional del Magisterio
y la Universidad de San Carlos de Guatemala.

Guatemala, abril de 2008

-2-

Resumen Ejecutivo
La tarea de la educacin es formar seres humanos para el presente para cualquier
presente, seres en los que cualquier ser humano pueda confiar y respetar, seres capaces de
pensarlo todo y hacer lo que se quiera como un acto responsable desde su conciencia
social Humberto Maturana

Guatemala presenta un rezago significativo en el tema de la Formacin Docente.

Regularmente existen esfuerzos aislados en materia de formacin de docentes y
en muchos casos sin ningn nivel de congruencia con las necesidades y
expectativas de la poblacin hacia quienes van dirigidas las acciones. En el nivel
medio se continan formando a los docentes para los niveles de pre primaria y
primaria bajo la direccin del Ministerio de Educacin. Y los docentes que los
forman son egresados de las universidades. Entre ambas instituciones no existe
coordinacin permanente para garantizar que los esfuerzos son de la mejor
calidad y congruentes con la realidad de nuestro pas.
El pas presenta algunos logros importantes especialmente en cobertura
educativa, y avances en calidad que han sido reconocidos; para consolidarlos se
requiere de la conjugacin de voluntad, recursos y tiempo. Estos tres factores son
especialmente cruciales para lograr que la calidad educativa, reflejada en el aula a
travs del aprendizaje de los estudiantes, lo cual depende en gran parte del
docente, y por eso su formacin y desarrollo son fundamentales.
Los docentes son actores principales en el proceso, lo ms importante para
mejorar la educacin del pas, por lo que cualquier esfuerzo para formarlos
adecuadamente, desde la formacin inicial, adems de actualizar o profesionalizar
a los docentes en servicio es la mejor inversin que puede hacer un pas.
Por otra parte, la profesin docente cada vez ha ido perdiendo el nivel de
valoracin que le corresponde por la trascendencia que la misma representa para
la sociedad. No existe dignificacin real y congruente con la trascendencia de la
funcin docente. Tampoco existen programas permanentes de formacin para los
docentes en servicio que se traduzcan en acciones de impacto para garantizar la
calidad de la labor educativa.
En conclusin, Guatemala al igual que la gran mayora de pases del mundo est
en el momento exacto para invertir en los docentes que tienen a su cargo la
educacin de los nios y nias, adolescentes y adultos; es el momento de formar
a los docentes dentro del marco de un nuevo modelo y disear los sistemas de
capacitacin continua, lgicamente acompaados de procesos de investigacin
educativa y dignificacin salarial.
Por tal razn, se propone establecer un Sistema Nacional de Formacin Docente,
a travs del cual se pretende mejorar el nivel de formacin y desempeo docente,
para contar con un proceso educativo pblico de excelencia y calidad, teniendo

-3presente: a) las condiciones laborales: formacin, tiempo, b) la formacin de

formadores preparados a nivel de maestra y doctorado, promotores de los
cambios metodolgicos en la formacin de los docentes; c) los materiales de
apoyo, que sean relevantes para las necesidades de los docentes en su actuar
diario; d) la retroalimentacin, para medir el efecto del programa e introducir las
correcciones1
Por esta razn, se presenta un documento producto del dilogo, a favor de la
formacin de docentes, entre representantes de la Asamblea del Magisterio
Nacional, y de la Universidad de San Carlos, para sentar las bases para el
diseo del Sistema Nacional de Formacin Docente, cuyo fin principal es la
formacin integral de los maestros en servicio para desarrollar una educacin
acorde a las necesidades de cada comunidad lingstica, en consonancia
con la ciencia y la tecnologa educativas, buscando cumplir con los
lineamientos indicados por la Comisin Paritaria para la Reforma Educativa
(COPARE), y los dilogos y consensos de la Reforma Educativa.
El sistema est organizado de tal manera que aparecen ideas clave acerca de la
educacin del pas, especialmente en el marco de una imagen filosfica de lo que
se tiene y que se espera de ella, as como los elementos a considerar en cuanto
al enfoque curricular que se debe perseguir para la formacin docente en el pas.
Aparecen en su desarrollo ocho subsistemas, a saber: formacin inicial, formacin
continua (induccin, actualizacin, profesionalizacin y acompaamiento),
reconocimiento y dignificacin magisterial, formacin de formadores, investigacin
y tecnologa, licenciamiento y acreditacin de programas e instituciones,
supervisin y evaluacin y administracin del sistema. Cada uno incluye criterios
mnimos los cuales debern desarrollarse con detalle, y para el efecto se deber
establecer el mecanismo que no deje fuera la opinin del sector magisterial.
El mismo constituye un documento abierto al debate y a la discusin con el nico
afn de aportar para su construccin. Guatemala necesita el concurso de todos,
cualquiera que sea nuestro escenario de accin, estamos comprometidos a
mejorar la educacin y este en un buen inicio, con miras a renovar estructuras y
visualizar nuevos horizontes.
Es de reconocer la voluntad demostrada por quienes participaron en la
conformacin del documento en referencia y evidentemente eso indica el inters
por contribuir a favor de la educacin del pas, As mismo queremos dejar nuestro
agradecimiento a todos quienes de alguna u otra forma aportaron recursos, tiempo
y logstica para que este trabajo llegara a un buen final.

Beatrice Avalos, Un Sistema Nacional de Formacin Docente continua, elementos para construir una
propuesta, Programa Estndares e Investigacin Educativa/USAID Guatemala, 2007

-4-

INDICE
RESUMEN EJECUTIVO

02

PRESENTACIN

05

INTRODUCCIN

08

I. ANTECEDENTES

11

II. JUSTIFICACIN

16

III. BASES PARA EL DISEO DEL SISTEMA NACIONAL DE FORMACIN DE DOCENTES

A. Enfoque curricular deseable para la formacin docente
B. Imagen filosfica de la educacin en Guatemala
C. Imagen filosfica del estudio en la escuela.
D. Perfil mnimo del docente que se pretende formar en el marco
del Sistema Nacional de Formacin Docente
E. Principios que orientan al Sistema Nacional de Formacin Docente.
F. Objetivos del Sistema Nacional de Formacin Docente.

24
26
28
29

IV. COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE FORMACIN DOCENTE

A. Sub sistema 1.
Formacin inicial
B. Sub sistema 2.
Formacin contina
Proceso 1. Induccin Docente
Proceso 2. Actualizacin Docente
Proceso 3. Profesionalizacin Docente
Proceso 4. Acompaamiento Docente
C. Sub sistema 3. Reconocimiento de los estudios y dignificacin a la labor
docente.
D. Sub sistema 4. Investigacin y tecnologa para la formacin docente.
E. Sub sistema 5. Formacin de Formadores
F. Sub sistema 6. Licenciamiento y acreditacin de instituciones formadoras
G. Sub sistema 7. Supervisin y evaluacin del Sistema Nacional de Formacin
Docente
H. Sub sistema 8. Administracin del Sistema Nacional de Formacin Docente

32
32
36
40
43
49
55

V. FLUJOGRAMA DEL SISTEMA DE FORMACION DOCENTE

78

VI. CONSIDERACIONES FINALES

79

BIBLIOGRAFA

81

LISTA DE PARTICIPANTES EN LAS REUNIONES DE TRABAJO

83

ANEXOS

84

30
30
31

60
63
65
71
73
76

-5-

PRESENTACIN

Los cambios que demanda

Guatemala

ante

los

desafos del siglo XXI en

todos los rdenes de la

La tarea de la educacin es formar seres humanos

para el presente para cualquier presente, seres en los
que cualquier ser humano pueda confiar y respetar,
seres capaces de pensarlo todo y hacer lo que se
quiera como un acto responsable desde su conciencia
social Humberto Maturana

vida, tienen una incidencia

directa en la educacin. De hecho, la educacin se constituye en una de las
esferas que demandan transformaciones profundas que permitan efectivamente
realizar la reforma educativa planteada en los Acuerdos de Paz. ? En este
sentido, una de las acciones fundamentales lo constituye la reforma del sistema de
formacin, profesionalizacin y capacitacin docente. Por sus efectos en trminos
del mejoramiento de la calidad de la educacin y del desarrollo social, poltico y
econmico el pas demanda de priorizar el rea de perfeccionamiento docente y
de la colaboracin y articulacin con la universidad.
La Universidad de San Carlos de Guatemala USAC- ha jugado histricamente un
rol fundamental en la formacin y profesionalizacin docente y en este perodo de
transformacin social guatemalteca se demanda de nuevo una articulacin y
coordinacin efectiva con el Ministerio de Educacin de Guatemala MINEDUC- y
la Asamblea Nacional del Magisterio.
Por ello, la Universidad de San Carlos de Guatemala USAC- presenta a la
comunidad nacional e internacional una propuesta que repiensa el modelo de
formacin y profesionalizacin de docentes en todos los niveles con la
participacin de los sindicatos de docentes.

Abriendo as un proceso para

coordinar esfuerzos que permitan generar impactos a favor de la niez, la juventud

-6y la poblacin en general en trminos de la formacin para toda la vida, sobre la

base de relaciones bien articuladas entre las diferentes instituciones e instancias
que se dedican a la formacin docente en el pas. Cul es el nombre de la
propuesta? Hemos llegado al momento en donde es inevitable que todos y todas
tengamos claro que el docente y la docente desempean un papel protagnico en
la construccin de una sociedad que establezca relaciones armnicas, de
profundo respeto a las diferencias y con un alto nivel
cultural, econmico y tecnolgico. El magisterio

de desarrollo social,

es clave para lograr hacer

trascender al pas, por ello es fundamental que se dediquen recursos y esfuerzos

de todo tipo para promover una mejor formacin.

En la actualidad la profesin docente esta desvalorizada y existen muchos

factores que han ocasionado esa condicin, independientemente de ello, estamos
en la coyuntura propicia para iniciar a generar una perspectiva diferente; en tales
circunstancias, es ineludible aportar todas nuestras energas y esfuerzos por
garantizar una mejor calidad de educacin en el pas y para ello la formacin de
los docentes es fundamental.

Usted tiene en sus manos un documento el cual es producto del dialogo sincero y
prometedor por consensuar ideas y pensamientos a favor de la formacin de
docentes, de esa cuenta, la Asamblea Nacional del Magisterio, a travs de sus
representantes y la Universidad de San Carlos de Guatemala, por medio de
profesionales comprometidos con la educacin del pas, desde diferentes
instancias, se han reunido en mltiples ocasiones

con un solo propsito; sentar

las bases para el diseo del Sistema Nacional de Formacin Docente, por lo
tanto luego de diversas sesiones de trabajo que se han desarrollado por ms de
un ao, se han logrado acuerdos importantes, ajustados a nuestra realidad y
coherentes con nuestras expectativas como sociedad y como pas.

-7Es evidente que el mismo constituye un documento abierto al debate y a la

discusin con el nico afn de aportar para su construccin y no para destruir su
conformacin.

Guatemala necesita del concurso de todos, cualquiera que sea nuestro escenario,
estamos comprometidos a mejorar la educacin y este en un buen inicio, con
miras a renovar estructuras y visualizar nuevos horizontes.
A la vez es una oportunidad de colaboracin y fortalecimiento de las relaciones
entre el Ministerio de Educacin y la Universidad de San Carlos de Guatemala que
permite generar un campo abierto en la nueva Guatemala post-Acuerdos de Paz.

Imaginar es atreverse a pensar que las cosas pueden

ser de otro modo, ah empieza no solo el intrincado
mundo de la libertad si no tambin el del conocimiento
y del compromiso. Maxine Grenne

Id y ensead a todos

Lic. Estuardo Glvez Barrios

Rector
Universidad de San Carlos de Guatemala

-8-

INTRODUCCIN

Guatemala

es un pas que

presenta un rezago significativo

en el tema de la Formacin
Docente, lo cual nos urge
generar acciones que permitan

Reconocer las cegueras del entendimiento, sus

errores y sus ilusiones, quiere decir asumir el acto de
conocer como una especie de traduccin, no como una
correcta foto de la realidad. Se trata de preparar
nuestras mentes para el combate vital por la lucidez, y
eso significa que hay que estar siempre buscando
como conocer el propio acto de conocer. Edgar Morn

propiciar mejoras en si, se propone como meta transformar la educacin nacional

y favorecer las condiciones del ejercicio del derecho a una educacin con calidad.
Que significa esto? Regularmente existen esfuerzos aislados en materia de
formacin de docentes y en muchos casos sin ningn nivel de congruencia con las
necesidades y expectativas de la poblacin hacia quienes van dirigidas las
acciones.

En el nivel medio se

continan formando a los docentes para los

niveles de pre-primaria y primaria bajo la direccin del Ministerio de Educacin de

Guatemala MINEDUC-. Y los docentes que los forman son egresados de las
universidades. Entre ambas instituciones no existe coordinacin permanente para
garantizar que los esfuerzos son de la mejor calidad y congruentes con la realidad
de nuestro pas.

Por otra parte, la profesin docente cada vez ha ido perdiendo el nivel de
valoracin que le corresponde por la trascendencia que la misma representa para
la sociedad. Cada vez son menos los estudiantes que por vocacin se deciden
por la carrera docente. En la mayora de casos lo hacen porque es la nica opcin
que en el medio encuentran.

Esto hace, que la profesin se constituya en poco

reconocida, los salarios que se perciben por ejercer la profesin son de hambre.
causas?No existe dignificacin real y congruente con la transcendencia de la
funcin docente, tampoco existen programas permanentes de formacin para los

-9docentes en servicio que se traduzcan en acciones de impacto para garantizar la

calidad de la labor educativa.

Hay algunos esfuerzos

en esa direccin .Sin

embargo, todos los esfuerzos que se realicen no tendrn el resultado deseado

sino se apoya la formacin y desarrollo del los docentes en forma permanente y
dentro del marco de un sistema.

Con el objeto de promover la formacin de los docentes de dichos niveles

para que respondan a los objetivos de la reforma educativa contemplada en
los acuerdos de paz; fundamentados en que la profesin docente coadyuva
construir conocimientos, ensear tcnicas, y provocar desarrollo en la
formacin

ciudadana, se lleg a consensuar la necesidad de planear. El

establecimiento de un Sistema Nacional de Formacin Docente, cuyo fin

principal es la formacin integral de los maestros en servicio para una
educacin acorde

a las necesidades de cada comunidad lingstica, en

consonancia con la ciencia y la tecnologa educativas, buscando cumplir con

los objetivos indicados por la Comisin Paritaria para la Reforma Educativa
(COPARE), y los dilogos y consensos nacionales de la Reforma Educativa.

En ese marco se presenta el documento denominado bases para el diseo del

Sistema Nacional de Formacin Docente, el cual es producto de mltiples
encuentros sostenidos con la Asamblea Nacional del Magisterio y delegados de la
Universidad de San Carlos de Guatemala -USAC-, quienes han recogido en las
siguientes pginas las ideas base para lo que en el futuro pueda ser un Sistema
Nacional de Formacin Docente.

El sistema est organizado de tal manera que aparecen ideas clave acerca de la
educacin del pas, especialmente, en el marco de una imagen filosfica que se
tiene y que se espera de ella, as como los elementos a considerar en cuanto al
enfoque curricular que se debe perseguir para la formacin docente en el pas.
Aparecen en su desarrollo ocho subsistemas, a saber:

- 10 -

1. Formacin inicial,
2. Formacin continua que incluye la induccin, la actualizacin, la
profesionalizacin

el

acompaamiento

docente,

como

procesos

fundamentales en la formacin permanente,

3. Reconocimiento de estudios y dignificacin magisterial,
4. Formacin de formadores,
5. Investigacin y tecnologa,
6. Licenciamiento y acreditacin de programas e instituciones
7. Supervisin y evaluacin del sistema, y
8. Administracin del sistema.

Cada uno incluye criterios mnimos los cuales debern desarrollarse con detalle, y
para el efecto se establecer el mecanismo que no deje fuera la opinin del sector
magisterial.

Es de reconocer la voluntad demostrada por quienes participaron en la

elaboracin del documento en referencia y evidencia el inters por contribuir a
favor de la educacin del pas.

As mismo queremos dejar nuestro agradecimiento a todos quienes de alguna u

otra forma aportaron recursos, tiempo y logstica para que esta etapa llegara a un
buen final.

- 11 I

En

ANTECEDENTES2

1929

se

funda

la

primera Escuela Normal

Superior para formar a
los

docentes

ensearan

que

en el nivel

medio y especialmente en

Habitamos la Tierra. Citamos a Hlderln y

completamos su frase diciendo: prosaica y
poticamente, el hombre habita la Tierra.
Prosaicamente (trabajando, fijndose objetivos
prcticos, intentando sobrevivir) y poticamente
(cantando, soando, gozando, amando, admirando),
habitamos la Tierra. La vida humana est tejida de
prosa y poesa. Morn

las escuelas normales3, este intento slo tuvo una duracin efectiva de tres aos.
Por lo que la fundacin de los estudios pedaggicos a nivel universitario se inici
formalmente hasta septiembre de 1945.

Entre 1946 y 1948, los primeros profesorados especializados de secundaria fueron

aprobados y tambin presentaban la misma orientacin que la Licenciatura en
Pedagoga: la humanista. Los profesorados cubran los siguientes campos:
historia y geografa, filosofa, letras, pedagoga, ciencias biolgicas, ciencias fsico
qumicas, ciencias matemticas, ciencias econmico-contables, ciencias jurdicas
y sociales y artes4. Este mismo modelo se sigue en las Universidades Francisco
Marroqun y Rafael Landvar con los profesorados de enseanza media y, en sta
ltima universidad, en el caso de la Licenciatura en Pedagoga y Ciencias de la
Educacin.

Salvo el inters manifiesto durante la poca de la Revolucin del 44, los estudios
de la educacin a nivel superior no han sido autnticamente una preocupacin
pblica. Las innovaciones asumidas en las carreras de educacin han sido dadas
en funcin de los desarrollos pedaggicos en otras partes del mundo y no dejaron
de ser ms que mecanismos de reproduccin de tcnicas y metodologas
2

Cfr. Argueta, Bienvenido, et. al., (2004) Censo de Escuelas Normales, Guatemala.
Cfr. Garca, Mardoqueo (1932) Cien Aos de Normalismo, Tesis de Graduacin, Indita; Gonzlez Orellana,
Carlos (1970) Historia de la Educacin en Guatemala, Editorial Jos de Pineda Ibarra, Guatemala.
4
Mata Gavidia, Jos, Ibid.
3

- 12 especficas o herramientas prcticas ideologizadas que han impedido el desarrollo

de una ciencia crtica de cara a la compleja problemtica educativa del pas y en el
marco de las interrelaciones entre educacin, sociedad, economa, cultura y
poltica. Es obvio que desde la inauguracin de las humanidades y de los estudios
de pedagoga y ciencias de la educacin han habido reformas educativas muy
importantes que deben de tomarse en cuenta y ser objeto de anlisis en cualquier
propuesta de reforma de los procesos de formacin en el campo de la educacin.
Entre las innovaciones ms importantes podemos mencionar las siguientes:

1) La creacin de la Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza

Media EFPEM- en la Universidad de San Carlos de Guatemala. Con este
evento se dio paso a un proyecto que, si bien qued inconcluso de acuerdo a
su concepcin original, s constituy un proceso de modernizacin de la
formacin pedaggica en el pas y la institucionalizacin de un modelo
basado en la ciencia para la formacin de profesores y bajo el rgimen del
equivalente a una Normal Superior. Lamentablemente, el recrudecimiento
del conflicto armado vino a detener la continuidad y expansin del proyecto
de profesionalizacin de los docentes y, sobre todo, de la reorganizacin de
la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala
y, muy particularmente del Departamento de Pedagoga y Ciencias de la
Educacin.

Con ello, se trunc la posibilidad de transformacin de los

estudios pedaggicos como desarrollo de programas de investigacin multi e

interdisciplinarios.

Este proyecto no pudo ser continuado igualmente por

ninguna de las universidades privadas de Guatemala.

2) La creacin y funcionamiento de las extensiones departamentales, las

cuales tendran como parte de su estructura y oferta educativa las carreras
en el campo de la educacin. Esto permiti expandir las oportunidades de
formacin de las carreras de los departamentos de educacin a los distintos
rincones del pas. Sin embargo, lo que pareca ser una democratizacin de

- 13 la

educacin,

inmediatamente

se

convirti

en

procesos educativos

masificados de dudosa calidad. En el caso de la Universidad Estatal las

extensiones universitarias fueron sujetas a la dinmica de la poltica y
elecciones para los cargos de Rector, Decanatura y cargos de Junta
Directiva con resultados nefastos para el desarrollo acadmico.

3) La apertura de los estudios de postgrado que permiten elevar el nivel de

formacin y preparacin de los profesionales en el campo de la educacin.
Salvo el caso de la Maestra en Evaluacin e Investigacin Educativa de la
Universidad Del Valle y de la Maestra en Docencia Superior con
especialidad en investigacin de la Universidad de San Carlos de Guatemala,
la mayora de estudios de postgrado hacen poco nfasis en los procesos de
investigacin.

Esta debilidad tiene en gran medida su explicacin en el

hecho que casi ningn Departamento o Facultad de Educacin se vincula a

los Institutos o Centros de Investigacin Educativa que existen en las
Universidades.

4) Otro aspecto importante es la emergencia de los programas y carreras

universitarias de educacin bilinge.

Con ello, se inicia una poltica de

reconocimiento de las diferencias culturales y lingsticas en el pas. Si bien

es cierto que esta tendencia ha sido fundamentalmente en la Universidad
Rafael Landvar y la Universidad Mariano Glvez, en la actualidad
observamos que otras universidades como la Universidad de San Carlos y la
Universidad Del Valle de Guatemala han creado carreras vinculadas a la
educacin bilinge.
5) Se han desarrollado en Guatemala acciones importantes, tal es el caso de la
coordinacin efectuada entre el Proyecto de Apoyo al Sector Educacin PROASE- Y la Universidad Panamericana, en funcin de la formacin de
profesores de escuelas normales.

- 14 6) Es de mencionar con especial atencin los esfuerzos que entidades como

la Fundacin Rigoberta Mench Tum FRMT-, el Proyecto de Desarrollo
Santiago PRODESSA-, el Proyecto de Acceso a la Educacin Intercultural
Multilinge para Centro Amrica PROEIMCA-, hacen a favor de la
educacin bilinge intercultural, entidades que en

coordinacin con la

Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media ofrecen

actualmente programas especficos con enfoque multilinge.

Los estudios pedaggicos a nivel superior en Guatemala requieren de una

profunda renovacin y reforma para atender a los requerimientos de un proyecto
nacional de mejoramiento de la calidad de la educacin y de la bsqueda de
expansin de los servicios educativos, especialmente en el marco de los Acuerdos
de Paz, la globalizacin y del desarrollo humano sostenible. Pareciera ser que la
crisis del sistema educativo, entre mltiples factores, fuera igualmente ocasionado
por la falta de profesionales capaces de tener una visin de largo plazo y con
posibilidades de articular los procesos de formacin a un proyecto nacional de
desarrollo.

En el pasado reciente, el Ministerio de Educacin de Guatemala -MINEDUC- inici

el denominado Programa de Desarrollo Profesional del Recurso Humano con una
efmera duracin que no permite emitir juicio sobre sus efectos. Este programa
presentaba como caracterstica principal el hecho de que la seleccin del personal
docente estaba a cargo del Ministerio de Educacin de Guatemala -MINEDUC-y el
proceso de formacin a cargo de entidades universitarias contratadas por dicho
Ministerio, as como la posibilidad de entregar reconocimiento Acadmico de
Profesorado en el nivel PrePrimario y Primario, con enfoque intercultural bilinge,
para quienes concluyeran satisfactoriamente el proceso de dos aos. es eso el
enfoque y no BI?)

En el ao 2005, como consecuencia de las primeras evaluaciones de graduandos

del nivel medio cuyos resultados no fueron favorables, se inici una alianza

- 15 estratgica entre el Ministerio de Educacin de Guatemala -MINEDUC-y la

Universidad de San Carlos de Guatemala USAC-, para la elaboracin y
aplicacin

de

instrumentos de evaluacin dirigido a los estudiantes del nivel

medio que egresaban del ciclo diversificado, derivado de los resultados, se tom
la decisin de realizar capacitacin a docentes

del nivel

primario en

comunicacin y lenguaje, as como impulsar capacitacin docente en la asignatura

de matemtica para el nivel primario, como parte del programa denominado
Guatemtica.

As mismo, el Ministerio de Educacin de Guatemala -MINEDUC- con el apoyo de

la Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media EFPEM- de la
Universidad de San Carlos de Guatemala USAC-, desarroll eventos de
capacitacin dirigidos a docentes de Escuelas Normales de la Repblica de
Guatemala, con el fin de dar conocer el currculo nacional base.

Todos los esfuerzos anteriores se realizaron en forma aislada e independiente, sin

sistematizarse dentro de un proceso formal e intencionado.

- 16 II. JUSTIFICACIN

Los Acuerdos de Paz, que

insisten en la necesidad de
promover

profundas

La educacin tiene que ser reorganizada totalmente. Y

esa reorganizacin no se refiere al acto de ensear,
sino a la lucha contra los defectos del sistema, cada
vez mayores Morn

reformas al sistema educativo nacional como parte fundamental para construir

una sociedad incluyente, que ofrezca igualdad de oportunidades para todos.
Estos nos presentan una especial reflexin y orientacin cuando se establece con
claridad las funciones y objetivos asignados a la educacin:
La educacin y la capacitacin cumplen papeles fundamentales para el desarrollo
econmico, cultural, social y poltico del pas. Son esenciales para una estrategia
de equidad y unidad nacional y son determinantes en la modernizacin econmica
y en la competitividad internacional. Por ello, es necesaria la reforma del sistema
educativo y su administracin, as como la aplicacin de una poltica estatal
coherente y enrgica en materia educativa, de manera que se alcancen los
siguientes objetivos: a) Afirmar y difundir los valores morales y culturales, los
conceptos y comportamientos que constituyen la base de una convivencia
democrtica respetuosa de los derechos humanos, de la diversidad cultural de
Guatemala, del trabajo creador de su poblacin y de la proteccin del medio
ambiente, as como de los valores y mecanismos de participacin y concertacin
ciudadana social y poltica, lo cual constituye la base de una cultura de paz; b)
Evitar la perpetuacin de la pobreza y de las discriminaciones sociales, tnicas,
hacia la mujer y geogrficas, en particular las debidas a la brecha campo-ciudad;
c) Contribuir a la incorporacin del progreso tcnico y cientfico, y por
consiguiente, al logro de crecientes niveles de productividad de una mayor
generacin de empleo y de mejores ingresos para la poblacin, y una provechosa
insercin en la economa mundial. (Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos
y Situacin Agraria)5.

Universidad Rafael Landvar y Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala (1997) Acuerdos de Paz:
Firmados por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
(URNG), Guatemala, pginas 289 y 290.

- 17 El reto de la transformacin de la educacin pblica y de los requerimientos de la

reforma educativa guatemalteca constituye un llamado a toda la poblacin,
especialmente a las instituciones de carcter educativo. Es obvio que la tarea es
de gran escala y que demanda de toda la poblacin para poder llevar acabo esta
meta. El esfuerzo se enmarca en trminos de la preparacin de maestros que
sern lderes en los procesos de formacin de ciudadanos en el marco de la
nueva

sociedad democrtica,

abiertos a

las

diferencias culturales,

con

capacidades plenas para atender las demandas de los cambios vertiginosos en los
sistemas productivos y laborales, y por sobre todo personas ticas y solidarias
comprometidas con el otro. El sistema educativo pblico guatemalteco demanda
maestros capaces de transformar las prcticas educativas que plantea el Diseo
de la Reforma Educativa. Sin experiencias educativas concretas no hay reformas
reales en la educacin.
En Guatemala observamos que los escasos intentos por resolver la situacin
educativa del pas han sido generalmente abortados.
En la actualidad el tema del desarrollo educativo ha cobrado un inters creciente
por parte de la sociedad civil, el sector privado y el Gobierno. Iniciativas como la
Reforma Educativa planteada en los Acuerdos de Paz y abordada por Comisiones
de la Paz, especficamente la Comisin Paritaria y la Comisin Consultiva para la
Reforma Educativa, la Gran Campaa por la Educacin, el proyecto de
Comunicacin Guatemala Te quiero Feliz, el proyecto de Financiamiento de la
Educacin de COPMAGUA, el proceso de Dilogo y Consenso para la Reforma
Educativa y las propuestas de Maana ser Demasiado Tarde en el contexto de
las acciones de PREAL, abren un espacio vital para trabajar la educacin como
parte de una preocupacin pblica y una manifestacin clara de revertir el proceso
de marginacin y exclusin educativa y de orientar acciones para mejorar la
calidad de la educacin.

- 18 Sin embargo, las condiciones esbozadas en la Reforma Educativa despus de

cinco aos de la firma de los Acuerdos de Paz no han logrado modificar
sensiblemente las condiciones educativas del pas.

La bsqueda de calidad en la educacin debe manifestarse en todas las

actividades que realicen las instituciones nacionales que se dedican a dicho
menester, particularmente del Ministerio de Educacin de Guatemala MINEDUC-.
Esta bsqueda se fundamenta, tanto en mandatos explcitos de la legislacin
nacional, los Acuerdos de Paz y en acuerdos internacionales.

El pas presenta algunos logros importantes especialmente en cobertura

educativa, y avances en calidad que han sido reconocidos; se requiere de la
conjugacin de voluntad, recursos y tiempo para consolidarlos. Estos tres factores
son especialmente cruciales para lograr que la calidad se haga efectiva en el aula,
a travs del recurso ms importante de la calidad educativa: los y las docentes.

Los docentes son actores principales en el proceso educativo, por lo que cualquier
esfuerzo para formarlos adecuadamente desde la formacin inicial, adems de
actualizar o profesionalizarlos en servicio es la mejor inversin que puede hacer
un pas. La calidad educativa, reflejada en el aula a travs del aprendizaje de los
estudiantes, depende en gran parte del docente, por lo que su formacin y
desarrollo son fundamentales.

Por tal razn, se propone establecer un Sistema Nacional de Formacin Docente,

a travs del cual se pretende mejorar el nivel de formacin y desempeo, para
contar con un proceso educativo pblico de excelencia y calidad, teniendo
presente:
a)

Las condiciones laborales: formacin y tiempo

b)

La formacin de formadores preparados a nivel de maestra y

doctorado, promotores de los cambios metodolgicos en la formacin
de los docentes.

- 19 c)

Los materiales de apoyo, que sean relevantes para las necesidades

de los

d)

docentes en su actuar diario.

La evaluacin para medir el efecto del programa e introducir las

correcciones.6

Todo esto conduce a la propuesta del Sistema Nacional de Formacin Docente,

que incluye

varios sub sistemas, cada uno directamente relacionado, lo que

motiva al Ministerio de Educacin de Guatemala MINEDUC-, a fortalecer la

alianza estratgica con la Universidad de San Carlos de Guatemala USAC- .

El desarrollo del Magisterio Nacional de Guatemala es una tarea del Estado. La

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en su Artculo 78 establece:
El Estado promover la superacin econmica, social y cultural del magisterio,
incluyendo el derecho a la jubilacin que haga posible su dignificacin efectiva.
Adems, la Ley de Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional (Decreto
nmero 1,485), con algunas modificaciones, ha regido la catalogacin del
magisterio desde su promulgacin. El artculo 3, inciso b) de esta norma seala
que el Estado debe propiciar la superacin del magisterio guatemalteco; de la
misma manera, y por la importancia del tema este documento, se dedica un
apartado especial a la actualizacin y profesionalizacin del magisterio, as como
al tema de la dignificacin docente.

En este mismo sentido, los Acuerdos de Paz, en particular el relacionado con el

acuerdo Sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria, en su parte II
Desarrollo Social, numeral 21 que reza: la educacin y la capacitacin cumplen
papeles fundamentales para el desarrollo econmico, cultural, social y poltico del
pas. Son esenciales para una estrategia de equidad y unidad nacional, las cuales
son determinantes en la modernizacin econmica.

Beatrice Avalos, Un Sistema Nacional de Formacin Docente continua, elementos para construir una
propuesta, Programa Estndares e Investigacin Educativa/USAID Guatemala, 2007

- 20 El diseo de reforma educativa, orienta hacia las calidades del personal del sector
educativo, proponiendo que los docentes:
Son facilitadores de la formacin de ciudadanos y ciudadanas con visin
poltica para la construccin de la democracia en condiciones pluralistas,
pluriculturales y multitnicas.
Propician

un

ambiente

democrtico,

de

enseanza-aprendizaje,

respetuoso de los derechos humanos, diversidad cultural, y relaciones

interpersonales basadas en el respeto mutuo.
Propician un ambiente estimulante para el aprendizaje, centrado en el
educando y su cultura, facilitan el anlisis crtico, la expresin de la
opinin personal y la creatividad.
Promueven el desarrollo de actividades escolares y extraescolares
vinculadas con temas significativos para la vida, el desarrollo, el trabajo y
la cultura.
Desarrollan con sus estudiantes, proyectos que mejoran la calidad de la
enseanza-aprendizaje y promueven el desarrollo comunitario.
Aplican metodologas didcticas y materiales actualizados, participativos
apropiados para contextos multilinges y pluriculturales.
Promueven y facilitan espacios educativos para que los miembros de las
comunidades participen compartiendo sus experiencias en el proceso
educativo.
Se interesan y se preocupan por su formacin, actualizacin y superacin
profesional constante.
Estn compenetrados del proceso de reforma educativa, mantienen una
actitud de apertura hacia nuevas opciones e impulsan procesos de
cambio.
Tienen capacidad de trabajar en equipo con autoridades y miembros de la
comunidad.

- 21 Estn orgullosos de su propia identidad cultural y respetan la identidad

cultural de los dems.7

As mismo, la fuerza docente que lidere la reforma educativa incluida en los

Acuerdos de Paz debe tener un profundo sentido: de respeto a la identidad
cultural, de solidaridad y de responsabilidad social slida competencia
cientfica, tcnica y humanista; capacidad e iniciativa para enfrentar los
problemas educativos y de su propia prctica, con actitud crtica y reflexiva; y
se involucra en procesos de educacin permanente 8. Para lograr esto,
funcionan programas con mecanismos de articulacin multisectoriales, que
garantizan la formacin de los recursos humanos con calidad y en la cantidad
que se requiere para las transformaciones establecidas en el desarrollo de la
Reforma Educativa y la satisfaccin de demandas de personal derivados del
cumplimiento de los Acuerdos de Paz y las necesidades de desarrollo del
pas. Y establece que los procesos de formacin de personal estn
estrechamente vinculados a la investigacin en educacin integral y el
desarrollo de los servicios educativos, con los conocimientos que demanda
una sociedad cambiante. El Ministerio de Educacin, las universidades, las
organizaciones indgenas, los sectores pblico y privado, y otros actores del
sistema educativo, contribuyen a la Reforma Educativa y participan en ella, de
acuerdo con las necesidades de la poblacin.
El marco filosfico de la Reforma Educativa indica: La necesidad de una
educacin permanente para la sostenibilidad productiva y vitalidad cultural de la
comunidad y la nacin, requiere de un sistema educativo descentralizado cuyos
objetivos se orienten a la bsqueda de la calidad, pertinencia, equidad, la
formacin y actualizacin permanente de educadores, personal administrativo de
todos los niveles de autoridad y el fortalecimiento de las comunidades
educativas.9. Por tal razn, la formacin y capacitacin permanente o continua
7

Diseo de Reforma Educativa, Comisin Paritaria de Reforma Educativa, Guatemala , 1998, pg. 45

Ibid, pag. 42 y 43
Ibid pag. 36

- 22 de los docentes es una actividad vital para el proceso de reforma educativa y para
el desarrollo del pas.

En el contexto internacional, el Fondo de las Naciones Unidas para la Ciencia, el

Arte y la Cultura UNESCO- ha desarrollado varias investigaciones cuyos
resultados han sido plasmados en publicaciones y socializados en conferencias
internacionales donde varios pases se han comprometido a poner todo su
esfuerzo para que se puedan suplir las necesidades de docentes de calidad 10. En
Guatemala, el Ministerio de Educacin de Guatemala MINEDUC-, universidades,
centros de investigacin y entidades de la sociedad civil han realizado estudios de
donde emanan recomendaciones para la formacin de docentes de calidad.

En conclusin, Guatemala al igual que la gran mayora de pases del mundo, est
en el momento exacto para invertir en los docentes que tienen a su cargo la
educacin de los nios y nias, adolescentes y adultos; es el momento de formar
a los docentes dentro del marco de un nuevo modelo y disear los sistemas de
capacitacin continua, lgicamente acompaados de procesos de investigacin
educativa y dignificacin salarial.

En Guatemala no existe un Sistema Nacional de Formacin Docente, por lo que

actualmente los procesos y acciones de capacitacin se hacen de manera aislada
y coyuntural por medio de cursos, talleres y otras modalidades, segn la
planificacin que considere oportuna las autoridades de turno en el Ministerio de
Educacin de Guatemala MINEDUC- .

La experiencia que se desarroll durante el proceso de capacitacin dentro del

programa denominado Guatemtica evidenci que el Magisterio Nacional de
Guatemala ve positivamente que personal con conocimiento de la temtica y
prctica en la docencia sea el que los desarrolle. Paralelo al Sistema Nacional de
Formacin Docente, debern crearse las condiciones legales que permitan ofrecer
10

Villegas_Reimer, Montreal 2006, 30 Conferencia

- 23 estmulos y reconocimiento a los mritos acadmicos de los docentes que sirvan

para dignificarlos y estimularlos.

- 24 III.

BASES PARA EL DISEO DEL SISTEMA NACIONAL DE FORMACIN

DOCENTE.
Para alcanzar los objetivos
se propone la creacin de
un Sistema Nacional de
Formacin

Docente,

entendido este como un

conjunto

ordenado

La ciencia social crtica percibe en la prctica

organizativa, tensiones, conflictos, intereses, luchas y
presiones. Nada es inocente en la organizacin
escolar. Los mecanismos de dominacin y opresin se
instalan en la realidad aunque no aparezcan
explicitados en las intensiones y en las teoras
Guerra

de

normas o procedimientos que contribuyen a un fin; o como elementos que

relacionados entre s contribuyen al logro de objetivos.

Este sistema deber

contar con aspectos que en adelante llamaremos subsistemas, cada uno de ellos
interrelacionados y que pretenden darle vida al Sistema Nacional de Formacin
Docente. Vale mencionar que en el apartado de cada uno de los subsistemas slo
aparecen ideas clave, criterios, bases, las cuales servirn de referencia para la
elaboracin del sistema y para lo cual el Ministerio de Educacin de Guatemala MINEDUC- deber de buscar de inmediato la mejor va para su conformacin.

El Sistema Nacional de Formacin Docente se integra por los siguientes

subsistemas:

Sub-sistema 1

Formacin inicial

Sub-sistema 2

Formacin continua:
a. Induccin
b. Actualizacin
c. Profesionalizacin
d. Acompaamiento

Sub-sistema 3

Reconocimiento de estudios y dignificacin de la

labor docente.

Sub-sistema 4

Investigacin y tecnologa para la formacin de

docentes

Sub sistema 5

Formacin de formadores

- 25

Sub sistema 6

Licenciamiento y acreditacin de programas

Sub-sistema 7

Supervisin y evaluacin del sistema

Sub-sistema 8

Administracin del sistema.

Se aspira que la formacin docente para la obtencin del maestro ideal sea la
sumatoria de todas las acciones incluidas en la formacin inicial y consolidada en
la formacin continua a lo largo de toda la vida profesional del docente, como
aparece en el siguiente esquema:

DESARROLLO PROFESIONAL DE DOCENTES

Cualidad y capacidad
profesional

Formacin Inicial +

Formacin Permanente

= Formacin Docente

Desarrollo
Profesional

Cualidad y capacidad bsica para ser docente

Experiencia docente

Fuente. Adaptacin del esquema presentado por Toshio Murata.

Docente ideal

- 26 A. ENFOQUE CURRICULAR DESEABLE PARA LA FORMACION DOCENTE

Currculo con nfasis en la restauracin social o en la reconstruccin
social:

Esta alternativa manifiesta

un vigoroso nfasis en el
papel de la educacin y de
la prctica curricular dentro
de un contexto social ms

As, el ser humano habla dos lenguajes a partir de su

idioma. El primero denota, objetiva, se fundamenta en
la lgica del tercio excluso. El segundo habla a travs
de la connotacin, de los significados contextualizados
que rodean cada palabra, de las metforas, de las
analogas, intenta traducir emociones y sentimientos,
permite expresar el alma (...) Morn

amplio, poniendo de relieve

las necesidades sociales y de las necesidades individuales. Concibe las metas
globales de la educacin en trminos de una experiencia total de las nuevas
generaciones y de las adultas en la comunidad general (enfoque macrosistmico),
en lugar de insistir en los procesos directos y prximos que ellos implican en los
sujetos. Se ubican en un primer plano tanto la reforma social en aplicacin como la
responsabilidad por el futuro de la sociedad misma en desarrollo.

El reconstruccionismo social presenta un enfoque social del aprendizaje, en el cual

la educacin y el currculo se consideran en trminos de su relacin con las
<metas sociales> y del desarrollo actual, en donde los valores sociales, as como
las posiciones polticas, se dan como <categoras conocidas: por consiguiente, se
requiere a la escuela que asuma el rol de ser puente entre lo que es (= lo
real) y lo que debera ser (=<lo ideal>). De esta manera, ella se constituye,
como centro de aprendizaje en la llave maestra de la formacin humana por
intermedio de la cual la sociedad puede cambiarse a s misma y proyectarse
dinmicamente.

Es fundamental que la escuela en su relacin con la comunidad y la practica

educativa genere que los individuos cuenten con una mejor preparacin para
encarar los cambios que la sociedad enfrenta constantemente, adems, deben ser
educados para intervenir activamente en orientar el cambio, en promoverlo

- 27 constructivamente y en generar transformaciones fundamentales en la sociedad.

De esa cuenta deber tener como bases fundamentales la democracia, la
emancipacin y concienciacin, lo tnico, el gnero y una profunda apertura de la
relacin con la prctica educativa.

En ese contexto se ve el currculo como el medio a travs del cual los estudiantes
aprenden a transformarse con las metas sociales de su comunidad. Se considera
viable y necesario que ese enfoque curricular prevalezca en la formacin del
docente guatemalteco.

FINALIDAD CENTRAL:
ATENDER PRIORITARIAMENTE LAS NECESIDADES SOCIALES

- 28 B.

IMAGEN FILOSFICA DE LA EDUCACION EN GUATEMALA

Es fundamental plantear como base la idea o imagen que se tiene en cuanto a la

educacin y sus principales actores. En el esquema que aparece a continuacin
muestra las ideas que deben orientar el camino de la educacin y de esa cuenta
se deben disear las acciones que correspondan para lograr los objetivos
propuestos.
Imagen de
maestros
La educacin es un
El maestro debe
proceso social en
ser el animador
constante cambio que del proceso
tiene la finalidad de
social de cambio,
formar ciudadanos y
comprometido en
ciudadanas durante
la formacin de
toda su vida capaces ciudadanos y
de construir un
ciudadanas
proyecto democrtico democrticos e
e incluyente abierto a incluyentes, con
la diversidad cultural, actitud de
tnica, lingstica y
respeto,
de genero,
valoracin y
fundamentada en
reconocimiento a
capacidades de
la unidad en la
produccin del
diversidad
conocimiento, el
cultural, tnica,
pensamiento critico,
lingstica y de
el arte, el deporte, la
gnero, con
convivencia
capacidades
armnica con el
para la
medio ambiente, el
produccin del
trabajo productivo y
conocimiento, el
generacin social de
pensamiento
la riqueza y el
critico, con
bienestar como
sensibilidad para
medio para el goce y apreciar y
felicidad de las
estimular el arte,
personas.
el deporte,;
facilitador de la
convivencia
armnica con el
medio ambiente,
el trabajo
productivo y la
generacin social
de la riqueza y el
bienestar.
Idea de la educacin

Objetivos de
la educacin
Formar
ciudadanos y
ciudadanas
durante toda
su vida
capaces de
construir un
proyecto
democrtico e
incluyente
abierto a la
diversidad
cultural, tnica,
lingstica y de
gnero, con
respeto,
valoracin y
reconocimiento
a la unidad en
la diversidad.

Imagen de
estudiantes
Personas en
devenir,
inacabados en
bsqueda
permanente del
goce pleno de la
vida, interesados
en construir un
proyecto
democrtico e
incluyente, con
respeto,
valoracin y
reconocimiento a
la unidad en la
diversidad. con
capacidades de
produccin del
conocimiento,
pensamiento
crtico, el arte, el
deporte, la
convivencia
armnica con el
medio ambiente,
el trabajo
productivo y la
generacin social
de la riqueza y
bienestar.

Imagen de la
escuela
Espacio de
interrelacin
humana,
placentera,
cordial
estimulante, y
gratificante en
bsqueda
permanente del
goce pleno de la
vida, donde se
convive de
manera
democrtica e
incluyente,
donde se
practica el
respeto, la
valoracin y el
reconocimiento a
la unidad en la
diversidad.

- 29 c. IMAGEN FILOSFICA DEL ESTUDIO EN LA ESCUELA

Formacin de nios que tengan pensamientos e ideas propias y que puedan aprender
ampliamente los unos de los otros para disfrutar juntos de la vida.
Visin del contenido del estudio
Los nios de Guatemala aprenden los unos de los otros disfrutando de la vida
(Formacin de nios que puedan aprender los unos de los otros)
Los miembros del personal docente en Guatemala aprenden los unos de los otros
disfrutando de la vida entre ellos y con los estudiantes.
(Fortalecimiento del sistema de enseanza cooperativa)
Aprenden los unos de los otros con las familias de las comunidades relacionadas
con la escuela.
(Creacin de un sistema de aprendizaje comn)

Aprendizaje voluntario

Aprendizaje colectivo

Encuentros que
aumenten el
aprendizaje
Adaptacin de las
clases

Adaptacin del
ambiente de
aprendizaje
Crecimiento de los
maestros

- 30 D.

PERFIL MNIMO DEL DOCENTE QUE SE PRETENDE FORMAR EN EL

MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE FORMACIN DOCENTE.

Caractersticas profesionales:

Dominio de la pedagoga y la didctica,

Amplia formacin en las ciencias, las artes y las humanidades,

Dominio en el uso de las diferentes tecnologas,

Conocimiento profundo de la psicologa educativa,

Capacidad en el campo de la investigacin educativa, y

Experiencia en apoyo a procesos de participacin y desarrollo

comunitario

E.

Caractersticas personales:

Creativo,

Lder,

Trabajador,

Responsable,

Emprendedor,

Respetuoso de las diferencias,

Sensible,

Disciplinado,

Buenas relaciones humanas, y

Capacidad de dilogo.

PRINCIPIOS

QUE

ORIENTAN

AL

SISTEMA

NACIONAL

DE

FORMACIN DOCENTE

El docente es parte importante para la calidad educativa, por lo tanto su

formacin es fundamental y sta debe estar debidamente planificada,
articulada y sistematizada.

- 31

Para mejorar la calidad de la educacin, es necesario dotar al personal

docente de mayor y mejor capacidad acadmica y conocimientos del
rea. Esto implica que el docente profundice su conocimiento y su
capacidad de aprender a ensear los conocimientos que pretende que los
estudiantes aprendan.

La profesin docente adems de construir conocimientos y ensear

tcnicas, debe incidir en el desarrollo y la formacin ciudadana.

La formacin docente es, y debe ser continuo a lo largo de toda la vida

profesional.

F.

OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE FORMACION DOCENTE.

Objetivo general:

Mejorar el nivel de formacin, capacitacin y actualizacin, as como el

desempeo docente para que a partir de ello se obtenga un proceso educativo
pblico de excelencia y calidad.

Objetivos especficos:

Establecer un Sistema Nacional de Formacin Docente que garantice la

implementacin de un proceso de formacin permanente, pertinente,
articulado, funcional y flexible,

Certificar la formacin docente a nivel superior, de forma que la

acreditacin est articulada con incentivos, que para el efecto, el Ministerio
de Educacin de Guatemala MINEDUC- deber crear,

Sistematizar los procesos de dignificacin del docente guatemalteco, y

Sistematizar los procesos de evaluacin del sistema a efecto de

realimentar el mismo en forma permanente y constante.

- 32 -

IV.

COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE FORMACION DOCENTE

A. SUB-SISTEMA 1: Formacin Inicial.

Definicin:

Conjunto

de

enseanza

procesos

de

aprendizaje

dirigidos a la formacin integral

de docentes, que toma

en

Finalmente, el emocionar en cuya conservacin se

constituye lo humano al surgir el lenguaje, se centra en
el placer de la convivencia en la aceptacin del otro
junto a uno, es decir, en el amor, que es la emocin
que constituye el espacio de acciones en el que
aceptamos al otro en la cercana de la convivencia
Maturana

cuenta tanto las habilidades

didcticas requeridas en el aula como una slida formacin, que incluye aspectos
relacionados con el conocimiento, el desarrollo de capacidades cognitivas y
emocionales. La y el docente enfrenta el reto de contar con tres insumos bsicos
que debe llevar al aula:
1. Conocimiento profundo de lo que ensea,
2. Habilidades flexibles para ensear, y
3. Capacidad de crear un clima favorable para el aprendizaje.

De manera adicional, debe tener una profunda conciencia de que su tarea es

formarse y formar nuevos ciudadanos y nuevas ciudadanas de acuerdo con las 15
competencias marco, enunciadas en el Marco General de la Transformacin
Curricular11.

Actualmente, este subsistema es dirigido, supervisado y administrado por el

Ministerio de Educacin de Guatemala -MINEDUC- y slo a l competen las
polticas y los cambios que puedan realizarse, sin embargo, una rpida revisin de
la literatura muestra que en

los pases con mejores resultados educativos la

formacin inicial de los docentes tiene caractersticas bien identificadas, a saber:

11

Currculo Nacional Base para la Formacin Inicial de Docentes del Nivel de Educacin Primaria -Bilinge Intercultural-,
pag. 34.

- 33 Los estudiantes de la carrera de magisterio son seleccionados por su

rendimiento acadmico y cualidades humanas antes de ingresar a las
instituciones formadoras.
Slo se forma la cantidad necesaria para cubrir la demanda de profesores
del pas.
El nmero de instituciones formadoras de docentes es reducido y de muy
alta calidad.
Los profesores son formados a nivel universitario, en raros casos son
normales superiores las que egresan profesores.
Existen programas de especializacin de

profesores y en muchos de

esos pases existen profesores especializados en la atencin de

estudiantes que no marchan al ritmo de sus compaeros, disminuyendo
de esta forma la repitencia y la desercin.

Las anteriores caractersticas se considera que deben ser tomadas en cuenta para
reformular la formacin inicial en Guatemala. Al mismo tiempo, se debe tomar en
cuenta que la formacin inicial incluye los procesos de formacin de docentes de
todos los niveles educativos: inicial, pre-primario, primario y medio, y sus diversas
modalidades.

Este sub-sistema debe incluir todo el proceso que representa la carrera docente
como tal, lo cual se representa as:

Doctorado
Maestra
Licenciatura

Profesorado

- 34 Todo esto para una carrera docente que le permita ascender y crecer
profesionalmente.

Para efectos de los estudios universitarios que acrediten la formacin magisterial

se disear un estrategia de relacin Ministerio de Educacin de Guatemala
MINEDUC- Universidad de San Carlos de Guatemala USAC-, de manera que los
egresados del nivel medio puedan ingresar de forma directa a realizar los estudios
del profesorado universitario, los cuales podran ser ofrecidos, en las escuelas
normales bajo la supervisin, evaluacin y acreditacin universitaria, o bien,
directamente en la Universidad.

Se propone realizar un proceso particular de consulta con la comunidad educativa

de las escuelas normales con quienes se establecern aspectos muy especficos
que a ellos compete, as como el proceso de implementacin y ejecucin del
mismo.
MINEDUC

ENSEANZA
MEDIA

ENSEANZA
SUPERIOR

USAC

Con relacin a: bachillerato pedaggico, duracin de la carrera y condiciones

laborales al egresar del nivel medio de igual manera se implementar un proceso
que permita desarrollar acciones de coordinacin entre las universidades con el
Ministerio de Educacin de Guatemala -MINEDUC-, de manera que se generen
directrices que permitan que la formacin que las universidades hacen de
docentes sea congruente con los modelos y requerimientos de la implementacin
de nuevas acciones.

- 35 Este subsistema podra operar como se muestra en el siguiente esquema:

El estudiante egresa
del ciclo Bsico

Evidencia deseo de
ser docente

Se somete a pruebas psicolgicas de

intereses y habilidades
Aprueba.
Es seleccionado

Estudia Bachillerato
Pedaggico
2 aos
Escuelas normales/
Universidad

Estudia Profesorado
Universitario Pre-Primaria o
Primaria

2 aos
Universidad

Estudia Licenciatura en
Pre-primaria o Primaria
2 aos
Universidad

Estudia Maestra

Estudia Doctorado

No aprueba, opta por otra carrera que sea de

apoyo al proceso educativo, como educacin
popular, desarrollo comunitario, educacin para
la democracia. Puede aplicar posteriormente.

Si as lo desea, puede
optar a otra carrera
universitaria diferente a
la docencia.
Al graduarse, si tiene la
edad que la ley
autoriza, puede trabajar
en una escuela, con
derecho a reajuste
salarial del 25%.
Al graduarse puede
trabajar en una escuela,
con derecho a reajuste
salaria del 50%

El
graduado puede
trabajar en una Escuela
con derecho a reajuste
salarial del 75%
Al graduarse puede
trabajar en una Escuela
con derecho a reajuste
salarial del 100%

- 36 B.

SUB-SISTEMA 2:

Formacin Continua

Definicin:

Procesos dirigidos a afirmar la

condicin profesional de los
docentes en servicio y mejorar
su desempeo de acuerdo a

La educacin que tiene lugar en la escuela, de manera

especial la educacin infantil, ha situado su esfuerzo en
el cerebro-mente y ha divorciado al ser de la
naturaleza.
Sujeto
y
objeto
se
encuentran
fragmentados. Assman

las nuevas metodologas, estrategias de aprendizaje y avances de las ciencias de

la educacin, privilegiando un enfoque intercultural, para asegurar calidad en la
educacin y buenos resultados de aprendizaje de los alumnos y alumnas. El
resultado debe ser que los docentes alcancen las competencias profesionales
correspondientes a los niveles de pre-primaria, primaria y medio, para cada tipo
de escuela -bilinge, monolinge-.

El sistema de formacin continua tiene como finalidad principal el desarrollo

permanente, sistemtico e integral de la capacidad profesional de los docentes.

La formacin inicial se relaciona con la formacin continua en el sentido que la

primera forma al docente y la segunda le proporciona un proceso de
acompaamiento y crecimiento durante toda la vida profesional.

Para llevar la Reforma Educativa al aula como un proceso de calidad, de manera

que beneficie a la educacin en general, adems de los procesos de formacin,
ser necesario el desarrollo de procesos de capacitacin a nivel nacional de los
docentes en servicio.

La formacin continua debe ser para todos los docentes, estos procesos

deben

ser ordenados, planificados y guiados por leyes y reglamentos especficos, de tal

forma que los docentes tengan obligaciones y tambin derechos.

- 37 Los docentes que participen en los programas de formacin a nivel universitario,

estarn motivados a:

Continuar sus estudios,

Participar en capacitaciones (recibir o dar), es decir maestros enseando a
maestros,
Formar y fortalecer los crculos de maestros,
Organizar las escuelas para que puedan:
o observar el desarrollo de las clases y aprender de la experiencia del
otro,
o criticar con el propsito de discusin, evaluacin y enriquecimiento
de los procesos de enseanza-aprendizaje que todos realizan,
o mejorar y planificar clases,
o realizar actividades para y por la comunidad, y
realizar investigaciones y renovar constantemente su docencia.

En la poca actual es evidente que las ciencias avanzan muy rpidamente y los
docentes necesitan tener acceso a esos conocimientos, entonces, aunque se
hayan formado a nivel universitario o tengan doctorado o post - doctorado,
siempre necesitan actualizacin.

Es tarea del Ministerio de Educacin de

Guatemala -MINEDUC-, como se seal al inicio, facilitar actividades de formacin

continua para asegurar que el docente se mantenga actualizado.

Competencias Docentes:
En el Sistema Educativo Nacional requiere para la formacin o profesionalizacin
de

docentes,

tener

claras

definidas

las

competencias

profesionales

correspondientes a los niveles de pre-primaria, primaria y secundaria para cada

tipo de escuelas, con un enfoque intercultural. Deben incluir competencias para
la actividad docente, el contexto y la identidad profesional. Las competencias

- 38 profesionales que se definan, deben ser validadas en consultas12 a diversas

regiones del pas, para tomar en cuenta la opinin de los diferentes elementos de
la comunidad educativa.

Competencias del
docente

Actividad docente

Identificacin con
la comunidad

Actividad
profesional

Fuente: Centro de Innovacin Educativa y Desarrollo Docente CIEDD-

Los resultados de este proceso participativo permitirn a los expertos realizar los
ajustes tcnicos para presentar una recomendacin sobre Competencias
Docentes para Guatemala, que se establecer como el marco que guiar los
procesos de profesionalizacin, formacin y capacitacin continua del docente de
nivel pre primario, primario y medio del pas.

Organizacin del sub sistema de formacin continua:

Se ha previsto el subsistema en cuatro componentes:

Induccin al servicio para docentes de primer ingreso del Ministerio de

Educacin de Guatemala MINEDUC-,
Actualizacin docente,
Profesionalizacin y especializacin docente, y
Acompaamiento al docente.
12

En el proceso de consulta, se recoge las apreciaciones de la comunidad educativa sobre:

Claridad, Precisin,
Pertinencia, Calidad, Realismo etc. de las Competencias Profesionales definidas por expertos. Se realiza en diferentes
partes del pas en forma simultanea, con participacin de representantes de los diferentes sectores que conforman la
comunidad educativa, organizados en subgrupos, y se utilizan instrumentos elaborados para el efecto. El procesamiento y
anlisis de la informacin se realiza a nivel central, los expertos revisan los resultados y hacen las adecuaciones
tcnicamente vlidas.

- 39 -

Conduccin del Sistema de Formacin Continua

continuaconContinua
Ministerio de Educacin de Guatemala MINEDUCLa USAC

Criterios o Estndares de
Desempeo

Acreditacin
Oferta FC*

Induccin

Profesionalizacin

Desempeo
Docente

Actualizacin
Curricular

Acompaamiento Docente

Incentivos y Carrera Docente

Fuente: Un Sistema Nacional de Formacin Docente continua B. Avalos.

*Formacin Continua

- 40 PROCESO 1.

Induccin docente.

Definicin:

Hilo conductor entre la formacin

inicial docente y la insercin
profesional en el Ministerio de
Educacin

de

Guatemala

MINEDUC-, tanto en el nivel pre-

La teora social crtica descubre que en la

organizacin
desarrollan
mltiples
formas
de
dominacin: acceso privilegiado a la informacin, poder
jerrquico controlador, imposicin de normas y
castigos, presin institucional a travs de reglas y
costumbres, proteccin de los privilegios de los que
mandan, modelamiento ideolgico, etc Guerra

primario como en el primario, que le permite iniciar su relacin laboral

familiarizndose con diversas facetas de la administracin y algunos recursos
didcticos que hacen la diferencia de la teora a la prctica.

Objetivo:

Establecer un proceso de induccin para docentes que ingresan al servicio en el

Ministerio de Educacin de Guatemala MINEDUC-, que les permita:
Desarrollar habilidades y destrezas, estrategias de aprendizaje y
estrategias docentes, para cumplir con calidad sus funciones,
Intercambiar experiencia con docentes en servicio,
Conocer a las autoridades locales, directores departamentales, etc., y
Promover y fortalecer la educacin bilinge intercultural.

Estrategia metodolgica:

Se propone desarrollar talleres que:

Introduzcan al nuevo docente a situaciones reales del Sistema
Educativo Nacional,
Le permita explorar el quehacer administrativo: llenar formularios,
levantar actas, reportar evaluaciones, comisiones y gobierno escolar;

- 41 Entrar en contacto con docentes ms experimentados, que se les de

ayuda en la preparacin y didctica de muchos de los temas, en este
componente se estara creando la figura del profesor tutor, quien ser
un docente muy experimentado que apoyar en el proceso de induccin
al docente de primer ingreso, as como en su relacin con los
estudiantes, padres y miembros de la comunidad, tal como se muestra
en el siguiente esquema (nmero 1). Deber establecerse con claridad
que todo docente de primer ingreso est obligado a participar de un
proceso de induccin el cual debe contar con una duracin definida.
Esquema 1

Formacin
secundaria

Estudio de
deberes y
derechos

Talleres de
didctica y
evaluacin

Trabajo con
padres y la
comunidad

Compartir con
docentes
experimentados

Conocer e
interactuar con
autoridades

Ejercicio
profesional

Fuente: Centro de Innovacin Educativa y Desarrollo Docente CIEDD-

- 42 Se debe crear un manual del docente, videos demostrativos de aulas, una pgina
WEB para el programa y que cada direccin departamental tenga su Comit de
Induccin Docente, integrado en coordinacin con la Asamblea Nacional del
Magisterio.

- 43 PROCESO 2.

Actualizacin Docente.

Definicin:

Capacitacin

dirigida

docentes

servicio que

en

est orientada a proporcionar

Como el resto de profesionales, el profesorado tiene

como una de las exigencias inherentes a su actividad la
actualizacin y formacin continuada. Y ello resulta
especialmente patente en circunstancias de cambio
estructural del sistema educativo. Sarramona

al docente los avances que la

ciencia y la tecnologa producen constantemente, y que el Sistema Educativo
Nacional debe incorporar para el mejoramiento de la calidad educativa.

Es un proceso sistemtico que permite al Ministerio de Educacin de Guatemala MINEDUC- de Guatemala en forma ordenada mantener actualizado al personal
docente, directores(as) y supervisores(as) sobre aspectos vinculados a la
enseanza del currculo escolar, los estndares, y otros temas de inters para el
sistema y/o la regin.

Ser diseado con un sistema de crditos o puntos que permita acumular mritos
acadmicos, los que podrn ser convalidados por la Universidad de San Carlos de
Guatemala USAC- u otras entidades formadoras. Para ello, el Ministerio de
Educacin de Guatemala -MINEDUC- se asegurar que la actualizacin
corresponda a un nivel post-diversificado.

Se calendarizar en forma anual, y est destinado a organizar, as como

reglamentar las intervenciones en escuela-aula, tanto del Ministerio de Educacin
de Guatemala MINEDUC- y sus dependencias, como de otras entidades
gubernamentales y no gubernamentales. Este proceso ser parte del calendario
anual del Ministerio de Educacin de Guatemala -MINEDUC-y se har pblico al
inicio de cada ciclo escolar

- 44 Estrategia:

El Consejo Nacional de Educacin dar los lineamientos nacionales en funcin de

32 horas de capacitacin, y los Consejos Departamentales complementarn de
acuerdo al contexto por un mximo de 32 horas, para un total de 64 horas de
capacitacin (13 jornadas de trabajo).

Se sugiere como perodos para la capacitacin en servicio, la primera semana de

enero, la primera de julio y los primeros das de noviembre de cada ao.

En estos procesos, se otorgarn los diplomas respectivos y se suscribirn los

acuerdos necesarios para llegar a la acreditacin a nivel universitario.

Para definir los contenidos se tomar en cuenta la demanda de la sociedad,

basada en los Acuerdos de Paz, as como en la Reforma Educativa, los dilogos
y consensos nacionales en materia de educacin, as como en el marco cientfico
y tecnolgico correspondiente:
o Acuerdos de Paz y legislacin educativa,
o Currculo Nacional Base,
o Estndares (Consensuados),
o Ciencias de la Educacin (Psicologa, Pedagoga, Sociologa, etc.),
o Multiculturalidad e interculturalidad,
o Resultados de la evaluacin,
o Innovaciones educativas, y
o Gestin educativa.

As como la demanda de los docentes, directores y supervisores, y las

modalidades de entrega del servicio en la escuela, se proponen tres tipos de
capacitacin:

- 45 o Presencial en el lugar de trabajo para desarrollar capacitacin intraescolar o siendo trasladados para desarrollar capacitacin inter-escolar,
o Educacin a distancia para no privar a las comunidades de la actividad
docente del maestro.
o Presencial en concentraciones a nivel municipal, departamental o
nacional (dependiendo del tema y cobertura) en los periodos sealados
por la ley.

En el desarrollo de la capacitacin intra-escolar o inter-escolar, se pueden

desarrollar: talleres, estudios de clase (observacin, anlisis y reflexin), clases
abiertas, conversatorios y seminarios segn el inters contextualizado.

Para el desarrollo de la capacitacin mediante la modalidad de Educacin a

Distancia, se elaborar un diseo del modelo que la sistematice.

A continuacin se presenta un esquema que orienta el proceso, especialmente el

estudio de clases o clases abiertas, en donde el docente crece en cooperacin y
comunidad con otros docentes, bajo el lema docentes aprendiendo y creciendo
juntos

Este proceso consiste en que los docentes planifican, adems de sus clases
ordinarias, dos o tres clases en donde estarn presentes sus alumnos,

sus

compaeros y padres de familia, como observadores. Impartirn su clase

normalmente y al final sern evaluados a travs de la reflexin y apoyo que sus
compaeros y otras personas aporten al final.

Esta metodologa puede usarse en su propia escuela (intra-escolar) o

intercambiando la experiencia en otras escuelas (inter-escolar)

- 46 -

CAPACITACIN LOCAL

Intra-escolar/
Inter-escolar
Estudio de clases
Planificacin
de la clase

Reflexin y
anlisis
(Evaluacin)
(Evaluacin)

Observacin/
ejecucin

Destinatarios
Directos:

Docentes,

Directores, y

Supervisores.

Indirectos

Padres, y

Alumnos.

A mediano plazo la actualizacin podr estar organizada segn la experiencia

docente, as:

Profesores con uno a cinco aos de ejercicio docente,

Profesores con cinco a diez aos de ejercicio docente,

- 47

Profesores con diez a quince aos de ejercicio docente, y

Profesores con quince a veinte aos de ejercicio docente.

Con lo anterior, la modalidad segn la experiencia podra variar.

Podrn utilizarse distintas modalidades y formas de llegar a los maestros y slo
como referencia se presenta el modelo tipo cascada y el tipo cluster.

El modelo tipo cascada podr utilizarse especialmente para el proceso de

capacitacin que sea definida por el Consejo Nacional de Educacin y que est
definido desde el nivel central.
Formacin Permanente
(Capacitacin Docente)
Tipo Cascada

Nivel 1

Nivel 2
(rea X)

Nivel 3
(rea x-1)

(rea x-2)

(rea Y)

(rea Z)

(rea x-3)

El modelo tipo cluster en grupo podra utilizarse en lo que presenta ms adelante

como capacitacin intra-escolar o inter-escolar.

- 48 Tipo Cluster
(En grupo)

Satlite A

Satlite F

Satlite B

Ncleo

Satlite E

Satlite C

Satlite D

Fuente: Adaptacin del esquema presentado por Toshio Murata.

- 49 PROCESO 3:

Profesionalizacin Docente.

Definicin:

Programa

dirigido

al

de

la

mejoramiento

comprensin de la prctica
docente y temas actuales,
vinculado al mejoramiento de
las didcticas de estas reas.

La

formacin

general

intercultural
estar

pedaggica
el

enfoque

bilinge

deben

integrados

al

aprendizaje curricular.

El aislamiento profesional de los docentes, la

saturacin de tareas y responsabilidades que
conducen a la solucin burocrtica de la
mayora de los problemas, la orientacin
instrumental en el razonamiento profesional que
persigue la eficacia a corto plazo y a toda costa,
y la incertidumbre, complejidad y carcter
cambiante de la propia tarea docente, la
dependencia intelectual externa, el deterioro del
status econmico y el desprestigio social
vinculado con la sensacin de frustracin
personal, son una patente combinacin que
conduce inevitablemente a la resistencia a la
innovacin, al conservadurismo y al abandono.
Van Gelderen

El programa debe construir los cursos y actividades de

formacin con base en la experiencia y convicciones sobre la enseanza de

quienes participan.

Los requerimientos de investigacin deben entenderse en

relacin al trabajo de aula de los profesores participantes:

investigacin-accin.

La propuesta curricular debe permitir acreditar estudios aprobados en el Programa

de Desarrollo Profesional realizado en 2002-2003.

Objetivo:

Especializar docentes a nivel universitario para trabajar con calidad en el nivel

donde se desempean.

Estrategia:

Inicialmente se tomarn en cuenta para el proceso a cuatro departamentos del

pas, segn indicadores que, para el efecto, se debern revisar especficamente
tomando en cuenta a las reas de mayor rezago.

El proceso de formacin

- 50 docente estar directamente relacionado con la prctica docente en el aula,

haciendo que sta se constituya en un laboratorio de aprendizaje docente. El
Ministerio de Educacin de Guatemala MINEDUC- establecer becas parciales
para la formacin universitaria, con base a una matriz de asignacin que ser
diseada y administrada por el Consejo Nacional de Educacin y la sub-comisin
respectiva, la cual tomar en consideracin a su similar a nivel departamental.
Los

profesionales

que

no

les

interese

participar

en

el

proceso

de

profesionalizacin en la Universidad de San Carlos de Guatemala USAC- podrn

hacerlo en otra universidad por su propia cuenta.

Complementariamente deben desarrollarse programas de profesionalizacin, para

los directores de las escuelas, para quienes ejercen labores de acompaamiento
y supervisin educativa, as como para personal tcnico y administrativo.

Como parte fundamental para el diseo del currculo se tomar en

consideracin lo siguiente:
a. La demanda de la sociedad, basada en los Acuerdos de Paz, el Diseo
para la Reforma Educativa, consensuada en los dilogos y consensos
nacionales.

Acuerdos de Paz y Legislacin Educativa,

Educacin Bilinge Intercultural,

Currculo Nacional Base y currculo por pueblo ,

Competencias y Estndares (Consensuados con pueblos

indgenas),

Ciencias de la Educacin bsicas (Psicologa, Pedagoga, otras),

Resultados de la evaluacin, e

Innovaciones educativas.

b. La demanda de los docentes.

c. Las modalidades de entrega del servicio en la escuela.

El programa ser ofertado por la Universidad de San Carlos de Guatemala.

- 51 -

Considerando el inters compartido por docentes y autoridades de reducir al

mnimo la ausencia de docentes en las aulas, se establecern formas de entrega
que combinen sesiones presenciales en fines de semana o en horas no laborales,
con actividades no presenciales, algunas individuales y otras en grupo, utilizando
la tecnologa de informacin y comunicacin para generar: foros de discusin,
grupos de trabajo, teleconferencias, consultas electrnicas a bibliotecas y revistas
electrnicas en lnea, hojas de trabajo, lecturas indicadas; as mismo, estas
herramientas

sern

utilizadas

para

consultar:

contenidos

programticos,

calendarizacin de cursos, fechas importantes, consulta a los tutores y todo el

trabajo escolar que no tendrn tiempo y oportunidad de realizar en jornadas
presenciales.

Muchos de los materiales estarn en el sitio web del Ministerio de

Educacin de Guatemala

MINEDUC- y la Universidad de San Carlos de

Guatemala USAC-, los que deben ser entregados al inicio de cada ciclo escolar
en los medios magnticos o electrnicos pertinentes.

Lneas curriculares Transversales

Reforma Educativa

Planificacin
Ejecucin
Evaluacin

Acuerdos de Paz, Multi e Interculturalidad.

rea de Competencia/estndares
Matemtica
Comunicacin y Lenguaje
Enseanza de la lectura y escritura
en Idiomas indgenas y extranjeros
Psicologa
Ciencias Sociales y Naturales.
Dosificar contenidos

Concepcin del currculo:

De las reas:
Lneas curriculares: planificacin, ejecucin, evaluacin,
Ejes: Unidad en la diversidad, vida en democracia y cultura de paz,
desarrollo integral sostenible, ciencia y tecnologa, y

- 52 reas

de

competencia/estndares:

Acuerdos

de

Paz,

Psicologa,

Matemtica, Comunicacin y Lenguaje, enseanza de la lectura y escritura

de idiomas mayas y extranjeros, Ciencias Sociales y Naturales, educacin
especial.
Niveles:
Educacin pre primaria: Intercultural monolinge, intercultural bilinge,
Educacin primaria: Intercultural monolinge, intercultural bilinge,
Educacin media intercultural: ciclo bsico y ciclo diversificado, y
Supervisores y directores de escuelas.

Diseo por crditos:

La carga acadmica se medir en crditos acadmicos:
Crdito
terico
Crdito
prctico

16 horas de docencia directa

32 horas de trabajo individual supervisado

Estructura para implementar el currculo:

Tres ciclos al ao:
En dos ciclos, relacin directa teora-prctica,
En un ciclo intensivo, vinculado a procesos de planificacin para el aula,
del quehacer del ao siguiente.
Duracin: dos aos
Proceso de graduacin particular. (Seminarios, investigacin aplicada, etc.).
Ciclos y cursos: a continuacin aparece una aproximacin de lo que sera la
estructura curricular planteada para dos aos con ciclos ordinarios e intensivos y
basados en crditos, tomando el aula como el laboratorio principal de aprendizaje
a travs de la prctica diaria.

- 53 -

Ao

Ciclos

No. cursos

Tipo de curso

Ordinario

Intensivo 1

4
16
4

4
40
24

Crditos por
curso
4

Total
24

Sistematizacin
de
experiencia docente
Seminario 1
Total ao 1
Ordinario

Intensivo 2

Presentacin
de
resultados
de
la
ejecucin
de
su
experiencia
docente
dirigida
Seminario 2
Total ao 2
Suma ao 1 y 2
Proceso de graduacin
Total crditos

4
17
33
10
43

4
41
81
10
91

Observacin
Relacin
directa
teora-prctica en el
aula
Relacin
directa
teora-planificacin

Relacin
directa
teora-prctica en el
aula
Relacin
directa
teora-planificacin

Fuente: Elaboracin para este estudio.

Como parte de una visin a mediano plazo, se considera necesario elaborar una
propuesta curricular de una licenciatura, que pueda ser implementada a futuro y
que sea la continuidad para los que reciben su ttulo universitario en estos
programas de profesionalizacin.
Sistemas de entrega:

Tomando en cuenta que los participantes son docentes en servicio, se debe

considerar diferentes formas de entrega de los servicios de profesionalizacin y
estas formas parten desde los sistemas presenciales, semi-presenciales,
alternancias, a distancia, plataformas de e-learning, teleconferencias y utilizacin
de los medios de comunicacin social.

Etapa incial:

Se seleccionar una muestra pequea en dos o tres departamentos del pas, e

iniciar el proceso de profesionalizacin.

El objetivo es poner a prueba los

diseos, mtodos, procesos administrativos y formas de entrega. Tambin el de

- 54 reducir las deficiencias educativas en los departamentos de mayor atraso escolar.

El proceso de profesionalizacin se dar en forma escalonada.

- 55 PROCESO 4:

Acompaamiento Docente.

Definicin:
Proceso mediante el cual se
asiste

sistemtica

permanentemente

y
los

La comunidad educativa como espacio educativo integral

se parece ms a una familia en armona que a una fbrica
de procesos lineales, un centro educativo holista es un
lugar donde el estudiante es bsicamente felz para
aprender sobre la vida tal como la vive Gallegos

docentes en servicio por

parte de especialistas, mediante modalidades educativas diversas acordes a las
caractersticas particulares de las comunidades en donde laboran, as como, en
correspondencia a los avances de la ciencia y la tecnologa educativa. Se pueden
auxiliar de herramientas proporcionadas por la tecnologa electrnica.

La formacin universitaria de los docentes tiene sentido si se refleja en actividades

en el aula, en el aprendizaje de los estudiantes y las actividades de investigacinaccin. Se recomienda establecer la figura de Facilitador Pedaggico, que se
convierta en agente de cambio, cuyas funciones ms importantes sean: visitar
aulas, dar seguimiento y asistencia a los maestros; motivar los crculos de
calidad, para que en las escuelas a su cargo se evidencie la accin positiva del
proceso de formacin universitaria y tenga alumnos que aprendan y padres
satisfechos por la formacin de sus hijos.

Objetivos:
Orientar al docente de primer ingreso y/o de poca experiencia a efecto de
que su trabajo sea realizado con eficiencia y efectividad,
Proporcionar ayuda al docente en servicio a efecto de que la teora y
marcos conceptuales que ha desarrollado y compartido en el aula se
puedan relacionar con su prctica docente,
Realimentar permanentemente la actividad docente que se realiza en el
campo de accin del docente, mediante la incorporacin de experiencias
acumuladas por formadores de formadores,

- 56 Orientar la utilizacin de materiales, tcnicas, mtodos, procedimientos y

herramientas metodolgicas proporcionadas por diversas modalidades
educativas a efecto de realizar el proceso de enseanza aprendizaje
acorde con los avances de la ciencia y la tecnologa educativa, y
Crear una cultura de acompaamiento a los docentes, con el propsito de
promover los crculos de estudio,

las metodologas ms actualizadas y

efectivas, los sistemas de evaluacin y la socializacin de experiencias

docentes entre profesores y entre escuelas.

Estrategia:
Se partir de la realizacin de evaluaciones diagnsticas para determinar el grado
o nivel de conocimientos, habilidades, destrezas y aplicacin de principios y
valores por parte de los docentes. Se adecuar el currculo en funcin de la
experiencia que tengan los mentores en el desarrollo de su actividad educativa.
Se aplicarn procedimientos e instrumentos de evaluacin formativa a efecto de
realimentar y mejorar el proceso de enseanza aprendizaje en el campo de
accin del docente.

Derivado de lo anterior, se seleccionar la modalidad educativa a realizar, puede

ser presencial, semipresencial, a distancia, en lnea o abierta. El acompaamiento
permanente a los docentes ser fundamental para el xito de este componente.
En trminos de la modalidad educativa a distancia se puede decir que se
realizarn tutoras permanentes mediante la utilizacin de diversas tcnicas y
recursos que proporcionan los avances de la tecnologa educativa. Los docentes
en servicio que se distingan por su experiencia y preparacin, as como por su
desempeo, jugaran un papel protagnico puesto que podrn participar en forma
directa como tutores quienes en forma peridica y sistemtica compartirn
experiencias y aportaran orientaciones a los docentes. Tambin los supervisores,
directores

orientadores

pedaggicos

desarrollaran

acciones

acompaamiento, segn sea definido en el detalle del subsistema en referencia.

de

- 57 Como parte de la estrategia para el acompaamiento se crearn los centros

para la formacin docente. Denominados Centros o Casa del Maestro.
Para que el proyecto de acompaamiento tenga una vida duradera y para que los
docentes tengan un lugar donde acudir a:
Participar en talleres, cursos, seminarios de actualizacin, y otros,
Utilizar Internet,
Utilizar computadoras,
Aclarar dudas de contenidos de las materias, didctica, de normas y
reglamentos, etc.,
Consultar bibliografa, e
Intercambiar experiencia.

Se propone la creacin de Centros para la formacin docente, que deben de

estar asociados a alguna universidad u organizacin para que los administre.

El fin ltimo es que en los 22 departamentos del pas exista un centro a donde el
profesor pueda acudir con fines de crecimiento profesional.

Funciones:

Con estos Centros de formacin docente se pretende apoyar a los docentes del
pas, especialmente a los que trabajan en el sector pblico. Sus principales
funciones son:
Organizar y desarrollar cursos, talleres, seminarios y todo tipo de
actividad acadmica que contribuya con la formacin y capacitacin de
los docentes. En consonancia con los lineamientos emitidos por el
Consejo Nacional de Educacin,
Crear y experimentar prototipos de modelos didcticos, que estn de
acuerdo al contexto y al alcance de todas las escuelas del pas,

- 58 Distribuir publicaciones peridicas (boletines, revistas, planes de clase,

textos, exmenes, etc),
Facilitar apoyo en funcin del avance de la ciencia y tecnologa a los
docentes: computadoras, caoneras, Internet, uso de software,
Proporcionar software educativo de acuerdo al contexto y la cultura de la
localidad,
Mantener una red nacional de docentes y estudiantes con varios
servicios:
a. Resolucin de dudas en lnea, para docentes y estudiantes.
b. Publicaciones por medios electrnicos de experiencias docentes y
experiencias de aprendizaje,
c. Dilogos virtuales,
d. Teleconferencias, y
e. Publicaciones electrnicas, entre otras.
Crear y administrar bibliotecas especializadas, para los docentes y para
los estudiantes.

- 59 -

Esquema de los Centros de Formacin

Cursos, talleres,
seminatios

Red de
docentes

Red de
escuelas

Prototipos
didcticos

Publicaciones
peridicas

Apoyo
tecnolgico

Crear o identificar Software

educativo

Orientacin a
estudiantes, docentes,
adminsitradores

Investigacin y
evaluacin

CASA DEL DOCENTE

Red de
estudiantes

Atencin de dudas
de docentes y
estudiantes

Laboratorios de
computacin y produccin
de materiales

- 60 C. SUB-SISTEMA 3:

Reconocimiento de los estudios y dignificacin a la

labor docente.

Definicin:

Reconocimiento

de

los

estudios se define como el

proceso

por

el

cual

Los analfabetas del futuro no son los que no saben leer,

ni escribir, sino aquellos que no saben aprender, olvidar y
volver a aprender. Alvin y Heidi Tofler

el

Ministerio de Educacin de Guatemala -MINEDUC- otorga reconocimiento a los

estudios o a la participacin que el docente tiene en los programas del Sistema
Nacional de Formacin Docente. Y consecuentemente, los avala y autoriza segn
el normativo que deber crearse para el efecto, los incentivos que ah estn
incluidos.

Dignificacin a la labor docente, se define como el reconocimiento al valor del

esfuerzo promovido por el docente en funcin de su propio crecimiento
profesional. Constituye una forma de apreciar el inters por mejorar su formacin
y colaborar as con la mejora de la calidad de los servicios que ofrece el sistema
educativo en nuestro pas.

Uno de los medios de la dignificacin docente lo

constituyen los incentivos los cuales son alicientes dirigidos a fomentar el esfuerzo
del docente por encima del mnimo, a travs de un sistema que articula la entrega
de premios vinculados con su inters, participacin y rendimiento en el programa
de formacin.

Objetivos:

Crear un sistema de evaluacin del dominio de las competencias

de

docentes, programas e instituciones,

Fortalecer o crear la Oficina de Reconocimiento de Estudios y Certificacin
del Ministerio de Educacin de Guatemala MINEDUC-,

- 61 Fortalecer el sistema de informacin de docentes, ingresos, egresos,

formacin acadmica, aos de servicio, etc., y
Promover el establecimiento de incentivos docentes, derivados del
reconocimiento de estudios.

Organizacin:

Se crear la Oficina de Reconocimiento de Estudios y Certificacin del Ministerio

de Educacin Guatemala MINEDUC-, la

cual deber ser fortalecida para su

consolidacin.

El reconocimiento de estudios y certificacin es un proceso mediante el cual se

establecen las calidades (evidencias) que el docente debe demostrar para
ascender en una escala profesional o tcnica y salarial o de otra caracterstica,
para lo cual ser necesario crear:

Estatuto de la carrera docente,

Norma Jurdica (laboral y acadmica),
Procedimientos de aplicacin de los incentivos con fines de dignificacin,
Procedimientos e instrumentos de evaluacin y acreditacin,
Escalas salariales acordes a la nueva poltica de incentivo, y
Comits de reconocimiento a nivel municipal, departamental y nacional-

A continuacin aparece el cuadro que resume el consenso en cuanto al tipo de

incentivo que el docente debe obtener en funcin de su crecimiento acadmico.

- 62 -

Crdito

Profesorado

Licenciatura

Maestra

Doctorado

Otros
Incentivo
Incentivo Opcin 2
Incentivos
Opcin 1
Reajuste salarial
Reajuste salarial
equivalente a
Bonos
por
tutoras
y
equivalente al 25%
acompaamiento
25%
del salario base
del salario base.
Reajuste salarial
Salario acorde a la Aplicacin de lo establecido en
equivalente a
categora de
la norma con relacin a derecho
50%
profesional I
a traslados, asensos y otros.
del salario base.
Reajuste salarial
Salario a la
equivalente al
categora
Idem
75%
profesional II
del salario base
Reajuste salario
equivalente al Salario a la
categora
Idem.
100%
profesional III
del salario base.

Se podrn cancelar bonos a los profesores ms experimentados que, adems de

su funcin como docente, desarrollen actividades de tutoras y acompaamiento a
otros compaeros de primer ingreso o de otros niveles. Estos se regularn segn
normativo que se elaborar para el efecto.

Lo que se presenta en esta tabla no debe colisionar con lo ya establecido en el

Decreto Legislativo 1485, ya que debe funcionar en forma paralela y en funcin de
la dignificacin de los docentes.

- 63 D. SUB-SISTEMA 4:

Investigacin y tecnologa para la Formacin

Docente.

Definicin:

Es un conjunto de procesos
tendentes

obtener

informacin vlida, confiable

con relacin a la situacin de
la educacin en el pas, as
como del comportamiento del
Sistema

Nacional

Formacin

Docente,

de
su

La investigacin cualitativa es inductiva. El

investigador observa el escenario y a las
personas desde una perspectiva holista. Los
mtodos cualitativos son humanistas. Los
mtodos
utilizados
para
estudiar
os
comportamientos
de
las
personas,
necesariamente influyen sobre el modo en que
las vemos. Cuando se reducen las palabras y
acciones de las gentes a ecuaciones
estadsticas se pierde de vista el aspecto
humano de la vida social. Galino

funcionamiento, logros, como medio para su reglamentacin, para reformular,

reorientar los procesos, estructuras, normativa y procedimientos hacindolos
congruentes con los avances de la ciencia y la tecnologa educativa.

Objetivos:

Mostrar una concepcin antropolgica del hombre, una cosmovisin

integrada en las ciencias y una concepcin poltico-social de los
problemas de la convivencia humana, y
Adquirir un campo de ejercicio de aplicacin de nuevas modalidades del
saber, del hacer, del ensear de servicio a los miembros de una
comunidad.

Organizacin:

Debe existir un ente, articulado y coordinado con los centros de

investigacin del pas y la Direccin General de Investigacin y
Evaluacin del Ministerio de Educacin de Guatemala MINEDUC-,

- 64 Para desarrollar este sub-sistema se deber hacer los normativos

particulares,
Es necesario que se genere una dinmica administrativa que permita la
contextualizacin, desconcentrando las acciones,
La participacin de la Asamblea Nacional del Magisterio en el contexto de
investigacin ser fundamental, pues servir de apoyo en la obtencin y
sistematizacin de informacin.

Subsistema 2

Subsistema 1

En la docencia

Subsistema 5

investigacin

Por la docencia

Docencia en
forma de

Subsistema 3

Investigacin

Subsistema 4

Subsistema 6
Para la docencia

Subsistema 8

Fuente: Elaboracin propia para este documento.

Subsistema 7

- 65 -

E. SUB-SISTEMA 5:

Formacin de Formadores.

Descripcin:

Es el proceso mediante el cual

los formadores de formadores
desarrollan las competencias
conceptuales, procedimentales
y actitudinales suficientes y
necesarias

que

los

habilite

legalmente para el ejercicio de

la funcin de formacin de
docentes.

Muchas de las esperanzas y las crticas

planteadas por los sistemas formales parecen
girar en torno a la educacin secundaria. Por
una parte, la consideramos a menudo como la
puerta que nos conduce hacia los avances
socioeconmicos, pero, por otra, la acusamos
de no ser todo lo igualitaria que debiera y de
no estar suficientemente abierta al mundo
exterior y, por lo general, de no preparar a los
adolescentes no slo para la educacin
superior sino tampoco para el mundo laboral.
Tambin se ha dicho que las materias
impartidas son irrelevantes y que no se presta
suficiente atencin a las actitudes ni a los
valores. Delors

Objetivo:

Profesionalizar a los formadores de formadores para habilitarlos

legalmente para el ejercicio de la funcin de formacin de docentes. Para
que a partir de ello, procedan a ser los principales constructores del
nuevo modelo de formacin docente en Guatemala,
Contribuir mediante la formacin de docentes para que el Estado y la
sociedad cumplan con el compromiso constitucional y legal de brindar
atencin educativa, eficaz a todos los ciudadanos del pas, desarrollando
acciones de docencia, investigacin, innovacin, proyeccin social y
servicio,
Contribuir con el mandato constitucional de la Universidad de San Carlos
de Guatemala USAC-,
Formar un docente capaz de interactuar en el campo educativo en sus
diferentes niveles, modalidades y contextos, para promover el desarrollo
de ciudadanos del pas, en un ambiente ms enriquecido y lo menos

- 66 restrictivo

posible,

respetando

su

singularidad,

sus

diferencias

individuales y atendiendo a sus intereses,

Formar un maestro de maestros y/o tutores que sea capaz de
comprender, de guiar los procesos de desarrollo de las personas con
excepcionalidad y de generar proyectos pedaggico-investigativos
mediante el conocimiento de los ritmos de aprendizaje de los educandos,
de la estructura cognitiva, comunicativa y socio-afectiva, mediante una
intervencin educativa eficiente y eficaz.

Desarrollo:

Realizar investigacin para detectar las necesidades de formacin de los

formadores de docentes,
Elaborar el diseo de formacin de formadores de docentes,
Socializar el diseo con los involucrados (especialistas, formadores) y
realizar los ajustes que se consideren necesarios,
Elaborar la programacin de actividades de formacin (dnde, cundo,
con quin, con qu, cmo),
Iniciar la ejecucin del proceso previo o paralelamente al sub sistema 1 y
2,
Evaluar el proceso de formacin de formadores y acreditar los estudios
realizados a los docentes formados.

Estas orientaciones debern ser desarrolladas en detalle en adelante cuando el

subsistema respectivo sea completado.

Visin:

La Docencia: Formar un formador polifactico con visin holstica frente al mundo,

con apertura al conocimiento interdisciplinario, al trabajo creativo y en equipo, que

- 67 asuma y se comprometa con los diferentes tipos de saberes para la atencin de

las necesidades fundamentales que presentan y presentarn los docentes y
comunidades educativas, sin descuidar a aquellos que por sus caractersticas
posean talentos excepcionales, potenciando desarrollos que garanticen la plena
realizacin de los futuros docentes.

La Investigacin: Desde la investigacin y la innovacin, formar un profesional que

fomenta, como una de las actividades centrales del Programa de Formacin
Docente, la produccin, conformacin y re-elaboracin del conocimiento, para
promover el desarrollo humano tanto de los futuros docentes como de los
habitantes de las comunidades educativas del pas, en lo relativo al desarrollo de
conocimientos, habilidades, principios y valores propios de la actividad educativa,
as como aquellos procesos que conduzcan a la interaccin, educacin,
reeducacin, bsqueda de nuevas oportunidades de desarrollo y plena integracin
educativa, laboral y social.

La Proyeccin Social: Desarrollar y promover en los participantes, procesos de

cambio poltico y organizacional a travs de la comunicacin y asesora
permanente a las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales,
mediante consultoras, construccin de propuestas alternativas y proyecciones
sociales.

As mismo,

mediante

el trabajo

permanente

y constante

de

acompaamientos, orientacin y asesora hacia los actuales y futuros docentes.

Misin:

Formar un maestro con una visin del futuro, capaz de asumir los avances
cientficos,

tecnolgicos,

investigativos,

epistemolgicos,

pedaggicos,

andraggicos, filosficos y humansticos que, adems, conciba la educacin como

un derecho fundamental de todos los habitantes de Guatemala; que comprenda y
emprenda acciones en los distintos contextos socioculturales (familia, trabajo,
comunidad) a efecto de que los ciudadanos puedan acceder a una escuela y a las

- 68 oportunidades sociales, culturales y tecnolgicas del mundo actual, sin perder su

identidad propia, enmarcados dentro de lo pluricultural, multilinge y multitnico.

Pero fundamentalmente, comprometido con la formacin y desarrollo de las

nuevas generaciones de docentes guatemaltecos.

Cualidades bsicas del formador:

Ser consciente de la realidad social, considerando que lo educativo es el

pivote del desarrollo del pas,
Apertura al cambio,
Dispuesto a salir de un paradigma clsico para incursionar en un
paradigma emergente,
Capacidad de desarrollo de un pensamiento crtico, lgico, complejo,
Sea respetuoso de la diversidad, a la alteridad, a la otredad,
Investigador con capacidad de anlisis,
Dominio de la transformacin de conflictos,
Comunicacin horizontal y dialgica con todas las personas, y
Permanente comunicacin franca de frente con todas las personas.

Perfil de egreso:

Acompaar, asesorar y orientar a docentes en servicio que se incorporarn al

mismo, derivado de la capacitacin o profesionalizacin,
Disear y administrar currculos educativos indistintamente de la modalidad
educativa que utilicen,
Aportar interdisciplinariamente desde la perspectiva multicultural, pluricultural, y
multilinge criterios pedaggicos y andraggicos al desarrollo educativo del
pas, y
Crear, disear y aplicar didcticas creativas para la realizacin del proceso
enseanza-aprendizaje,

- 69 Nivel de relacin Ministerio de Educacin de Guatemala -MINEDUCUniversidad de San Carlos de Guatemala USAC- Asamblea Nacional del
Magisterio:

Se establecen tres tipos de relacin:

Coordinacin
Articulacin
Integracin

El

Ministerio

de

Educacin

de

Guatemala

MINEDUC-

se

vincula

coordinadamente con la Universidad de San Carlos de Guatemala USAC-, en

cuanto que el MINEDUC establece las polticas de formacin docente, y la USAC
establece las estrategias para llevarlo a cabo.
El Ministerio de Educacin de Guatemala MINEDUC- define los recursos
humanos a formar, define los formadores y en esta relacin se articula con la
Universidad de San Carlos de Guatemala USAC- quien ejecuta.
En cuanto a los contenidos el Ministerio de Educacin de Guatemala MINEDUClos define, as mismo el perfil, el tiempo y los espacios para la formacin, mientras
que la Universidad de San Carlos de Guatemala USAC- ejecuta los procesos
para el desarrollo de las actividades en el tiempo y el espacio establecido.

En tanto que, en el logro del perfil del formador se integran, no solo para definirlo,
sino para lograrlo, por cuanto que es responsabilidad mancomunada.

La evaluacin del proceso es una accin coordinada, articulada, integrada entre

ambas instituciones por ser un proceso que se debe realizar antes, durante y al
final de la formacin.

- 70 En cuanto al impacto de la formacin podran establecerse aspectos bsicos tales

como: el record de los formadores en otros estudios universitarios, como el
desempeo laboral entre otros.

- 71 F. SUB-SISTEMA 6:

Licenciamiento y acreditacin de instituciones

Formadoras

Definicin:
Es el proceso mediante el cual
se certifica los programas que
diferentes instituciones proveen
en

concordancia

determinados
calidad

con

estndares
para

profesionalizar

de

formar,

capacitar

Todos nos sentimos cmodos aplicando

soluciones tpicas a los problemas,
atenindonos a lo conocido. A veces, las
llaves estn bajo el farol, pero a veces estn
en la oscuridad. La insistencia en soluciones
conocidas
mientras
los
problemas
fundamentales persisten o empeoran, es un
buen indicador de pensamiento asistmico.
Senge.

docentes. Esto pasa por el otorgamiento y reconocimiento oficial que faculta el

otorgamiento

de

determinados

niveles

acadmicos

de

determinadas

responsabilidades, asignando caractersticas a los programas y carreras mediante

indicadores que responden a estndares en funcin de criterios definidos,
mediante la acreditacin de carreras profesionales o tcnicas impartidas por
instituciones autnomas.
Es un mecanismo de evaluacin orientado a dar garanta pblica de la calidad de
las instituciones de educacin superior que van a desarrollar procesos de
formacin docente

Con distintos objetivos:

Establecimiento de la Comisin Nacional de Licenciamiento y
Acreditacin con participacin del Estado y de la Universidad de San
Carlos de Guatemala, con personas honorables y con prestigio
acadmico a nivel universitario.
Formulacin de los estndares y criterios de calidad para el
licenciamiento, certificacin y acreditacin institucional y de programas.
Licenciamiento, evaluacin de condiciones mnimas y elegibilidad para
la acreditacin,

- 72 Acreditacin de carreras o programas:

o Voluntaria
o Obligatoria
Acreditacin de acreditadores,
Evaluacin y acreditacin de instituciones,
Planes y reportes para el mejoramiento de los programas de
formacin, profesionalizacin y capacitacin docente.
Planes y reportes para el mejoramiento de los programas de formacin,
profesionalizacin y capacitacin docente.
Evaluacin del aprendizaje/valor agregado.

- 73 G.

SUB-SISTEMA 7: Supervisin y Evaluacin del Sistema Nacional de

Formacin Docente.

Definicin:

Se entiende por supervisin

el proceso permanente y
sistemtico mediante el cual

La educacin es un camino de sabidura amor y

compasin, es el arte de hacernos conscientes
de nuestra verdadera naturaleza Gallegos

se orienta, se asesora y realimenta pedaggicamente la accin de los docentes in

situ para verificar la aplicacin en el aula de las innovaciones introducidas en el
marco del Sistema Educativo, y los resultados de los diferentes programas del
Sistema Nacional de Formacin Docente.
Objetivo:

Establecer procesos de supervisin y evaluacin que permitan la realimentacin

continua del Sistema Nacional de Desarrollo Docente.

Papel de los supervisores:

Son los animadores pedaggicos que orientan, asesoran y realimentan

pedaggicamente la accin de los docentes a nivel del aula.

El director de la escuela debe ser el principal orientador, conductor del proceso de

crecimiento del personal docente y del desarrollo de la accin docente en el aula.

El papel de los supervisores ser el del amigo, del hermano, del compaero;
puede convertirse en un maestro del otro o un aprendiente junto con el docente,
que posibilita la interrelacin de los sujetos curriculares convirtindolos en una
comunidad de autntico aprendizaje, lo que implica que no es fiscalizador, no es

- 74 controlador, no es inspector, no es director, sino constituye el ejemplo de lo que

significa la conciencia tcnica-profesional-docente. En pocas palabras es un
facilitador del proceso.

Es una persona que siente, piensa y acta inspirado en la tica del maestro que
nace y no se hace, en la conciencia tcnica, profesional docente.

Se propone un sistema de escuelas-centro de formacin docente en la que se

ubique a los formadores de formadores que, sern formados a nivel de maestra
para que desde esta escuela se capacite, monitoree, supervise, evale y articule
al Sistema Nacional de Formacin de Docente. Estas escuelas dependientes de la
escuela-centro de formacin docente estaran interrelacionndose para desarrollar
los procesos de capacitacin inter e intra-escolar que sera un centro de consulta y
de resolucin de problemas para los maestros, as mismo podran ser sedes en
donde se motive el aprendizaje a partir de la definicin de secciones universitarias.
La supervisin acadmica se organiza en dos niveles, el primero desarrollado por
los supervisores o capacitadores pedaggicos, y cuya principal labor es orientar y
acompaar el proceso en su jurisdiccin; el segundo nivel lo ejecutar el director
de la escuela quien orientar el proceso a nivel del aula.

Para la supervisin, monitoreo y acompaamiento de estos centros se dispondr

de la estructura organizativa que se defina posteriormente.

- 75 Modelo tentativo de las escuelas centros de formacin

Escuelas

Escuelas

Escuelas

Escuelas

Escuela-centro de
formacin docente

Escuelas

Supervisor-Director
animador pedaggico
Aulas abiertas para
capacitacin interintra escolar

Escuelas

Escuelas

Escuelas

Fuente: elaboracin especfica para este documento.

Evaluacin:

El proceso de evaluacin de los productos del sistema se definir por las unidades
responsables.

- 76 -

H.

SUB-SISTEMA 8:

Administracin del Sistema Nacional de Formacin

Docente.

Definicin:

Conjunto de funciones y
procesos

administrativos

establecidos para la efectiva

administracin, coordinacin
y articulacin del Sistema
Nacional

de

Formacin

La plasticidad y flexibilidad interna que

caracteriza a la nocin de sistema cuyo
funcionamiento es propiciado ms por relaciones
dinmicas y mutantes de que por rgidas
estructuras de carcter mecnico, da lugar a un
nmero de propiedades que pueden ser
entendidas como aspectos diferentes del mismo
principio dinmico: La auto-organizacin Assman

Docente.
Su instancia superior es el Consejo Nacional de Educacin, rgano tcnico
responsable de velar por la revisin, ejecucin de estrategias y lneas de accin de
la formacin de los docentes. Dicho Consejo debe ser convocado por el Ministro o
Ministra de Educacin, con quien se coordinan. En este Consejo se integrar
una Comisin encargada del Sistema Nacional de Formacin Docente.

Organizacin:

Dentro de este subsistema se crearn las Comisiones de formacin docente, una

a nivel nacional y una en cada departamento del pas.

Se propone que el Consejo Nacional de Educacin sea quien administre el

sistema, a travs de una Comisin integrada de la siguiente forma:

Ministerio de Educacin de Guatemala MINEDUC-,

Universidad de San Carlos de Guatemala USAC-,

Organizacin Magisterial existente (electos entre ellos), y

Organizaciones indgenas educativas (electos entre ellos).

- 77 -

Las principales funciones de la Comisin son:

Definir los actores de la capacitacin,
Normar las capacitaciones,
Definir las lneas temticas del nivel nacional,
Definir las polticas de evaluacin e investigacin, y
Coordinar acciones con otras entidades de formacin.
INSTANCIAS OPERATIVAS del Sistema Nacional de Formacin Docente.
Ministerio de Educacin de Guatemala MINEDUC Universidad de San Carlos de Guatemala USAC Instituciones de Formacin certificadas por el Ministerio de Educacin de
Guatemala MINEDUC-.
Por medio del procedimiento establecido en el subsistema de licenciamiento.

- 78 -

Flujograma para la ejecucin del Sistema Nacional de Formacin Docente

Flujograma del
Flujograma
de proyecto
proyecto Sistema
Sistema
de formacin
Nacional
de
docente

Sensibilizacin a
autoridades y sujetos
involucrados

Formacin docente

Actividades
preparatorias

Acreditacin, Legalizacin y
preparacin de instituciones
formadoras

Formacin inicial
Induccin
Actualizacin

Formacin continua

Profesionalizacin
Acompaamiento

Reconocimiento de estudios y dignificacin de la labor

docente.

Investigacin y tecnologa

Formacin de formadores

Licenciamiento y acreditacin de programas

Monitoreo, supervisin y evaluacin

Administracin, coordinacin y articulacin

- 79 -

CONSIDERACIONES FINALES

1. El Ministerio de Educacin de Guatemala -MINEDUC- crear el Sistema de

Informacin de Recursos Humanos (e-SIRH).

Este sistema permitir a

travs de enlaces con las bases de datos hacer reportes a requerimiento,

por lo que se tendr informacin accesible del Recurso Humano del
Ministerio de Educacin de Guatemala -MINEDUC-. Para completar esta
informacin histrica, es necesario que el Ministerio de Educacin de
Guatemala MINEDUC- cuente con una herramienta que le permita hacer
proyecciones y estimaciones en relacin a los recursos humanos docentes:
ascenso de clase escalafonaria, licencias varias, jubilaciones, traslados y
otros. Una herramienta matemtica de consulta amigable de este tipo es
importante para la administracin de calidad. Se pretende desarrollar un
modelo actuarial que permita estimar las necesidades de desarrollo docente
que el Ministerio de Educacin de Guatemala -MINEDUC- tendr sobre un
perodo de 10 a 15 aos. Este modelo permitir conocer la cantidad de
docentes que requieren induccin, actualizacin y profesionalizacin.

2. El Sistema Nacional de Formacin Docente deber disearse en funcin de

las bases que se aportan para tal efecto, para lo cual el Ministerio de
Educacin de Guatemala -MINEDUC-

conformar un equipo tcnico que

lo disee sin dejar a un lado a los representantes del sector docente.

3. El desarrollo o ejecucin de los diferentes subsistemas no se presentar

necesariamente en el orden como aparece en el documento, para esos
efectos deber priorizarse de acuerdo a necesidades inmediatas.

- 80 4. Urge pensar en replantear la carrera docente, en funcin de las nuevas

tendencias y con base al Sistema Nacional de Formacin Docente.

5. Para la ejecucin del Sistema Nacional de Formacin Docente se har

necesario acudir a las instancias de gobierno en busca de obtener el
aumento del presupuesto del Ministerio de Educacin de Guatemala
MINEDUC- , para cubrir lo que el sistema requiera, en paralelo podr
aprovecharse el ofrecimiento de la cooperacin internacional de apoyar la
etapa de pilotaje del mismo.

6. Ser de especial importancia la reforma a la normativa educativa sin afectar

derechos ya adquiridos, de igual forma se deber elaborar la que haga falta
para sustentar legalmente los aspectos incluidos en el sistema.

7. El sistema podr iniciarse segn la coyuntura educativa del pas, de manera

que habrn aspectos fundamentales que podrn ejecutarse paralelamente,

8. Las entidades de Educacin Superior debern hacer los ajustes pertinentes

para responder a la nueva estructura y requerimiento que el Sistema
Nacional de Formacin Docente plantee.

9. En el caso de las Escuelas Normales se harn procesos internos de

consulta para desarrollar con mayor especificidad lo que sub-sistema de
Formacin Inicial corresponde dentro del Sistema Nacional de Formacin
Docente.

10. El proceso de profesionalizacin del docente en servicio deber tener

carcter temporal, en tanto el sub-sistema de Formacin Inicial suple dicha
necesidad.

- 81 Bibliografa
Bello, Rafael E. y Almonte, Gladys. (Comps).(2001). Glosario sobre
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. Subsecretara de Estado de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. Repblica Dominicana.

Fundacin Santillana, (1998) Aprender para un futuro. La educacin

secundaria, pivote del sistema educativo. Documentos de un debate.

Garca Rocha, J.A. (2005) Glosario de Trminos Bsicos en Regulacin y

Acreditacin en Educacin Superior Virtual y Transfronteriza

Glosario Internacional (2004)RIACES de Evaluacin de la Calidad y

Acreditacin. Madrid.

ICI/JICA, (2005) La historia del desarrollo de la Educacin en Japn. Qu

implicaciones pueden extraerse para los pases en vas de desarrollo

Mata Gaviria, Jos (2008). Docencia en forma de investigacin. Universidad

de San Carlos de Guatemala, Direccin General de Docencia.

Propuesta de Autoevaluacin de la Universidad Tecnolgica Nacional.

Documento N 4. Glosario de Trminos y Expresiones Utilizadas con una
Acepcin Particular. Argentina.

Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior, SINAES.

(2000). Manual de Acreditacin. Anexo 1. Costa Rica.
UDGVirtual Universidad de Guadalajara. Mxico.

- 82 UNESCO,

(2005)

Otras

dimensiones

del

desempeo

profesional.

Condiciones de trabajo y salud docentes.

UNESCO, (2006) Evaluacin del Desempeo y Carrera Profesional

Docente. Una panormica de Amrica y Europa

Vaillant Dense, (2005) La Formacin de docentes: Tendencias, temas y

debates. Uruguay marzo 2005. UNESCO/UNICEF/MINEDUC.

Villarroel, Csar. (2005). El sistema de evaluacin y acreditacin de las

universidades venezolanas. Caracas: Fondo editorial IPASME. Convenio
IESALC UNESCO IPASME.

Murillo Torrecilla, Javier. (2006) Modelos Innovadores en la Formacin

Inicial Docente. Ministerio de Educacin y Ciencia de Espaa UNESCO-

- 83 -

LISTA DE PARTICIPANTES EN LAS REUNIONES DE TRABAJO

Por la Universidad de San Carlos de Guatemala USACDr. Oscar Hugo Lpez Rivas
Msc. Juan Alberto Martnez
Lic. Percy Rodolfo Mndez
Ing. Luis Alfredo Tobar
Dr. Bienvenido Argueta

Por la Asamblea Nacional del Magisterio

Joviel Acevedo
Otto Quintana
Silvia Franco
lvaro Recinos
Eduardo Herrera
Rodrigo Hernndez
Carlos Fuentes
Juana Tobar
Julio Solano
Vidal Camposeco
Jorge Navas
Walter Valencia
Enrique Torres
Bosbel Manzo
Enrique Castellanos
Rosalba Lpez

Coordinador

- 84 -

ANEXO 1
GLOSARIO

ACREDITACIN
Validacin del aprendizaje, que se expresa y registra en documento con fines de
certificacin de estudios para promocin o en el egreso del estudiante. Puede ser
acreditacin

por

examen;

por

competencias

y/o

por

experiencia.

//2.

Reconocimiento oficial otorgado a una institucin, a solicitud de sta, por una

entidad acreditadora debidamente reconocida por la autoridad educativa o una
unidad autorizada, en donde se distingue a dicha institucin o a alguno de sus
programas en especfico por estar operando a niveles de ejecutoria, calidad e
integridad identificados por la comunidad acadmica como superiores a los
mnimos requeridos. Fuente: Garca Rocha, J.A. (2005) Glosario de Trminos
Bsicos en Regulacin y Acreditacin en Educacin Superior Virtual y
Transfronteriza

ACTUALIZACIN
Accin y efecto de poner al da las prcticas y mtodos de docencia y enseanza.

ACOMPAAMIENTO
Proceso mediante el cual se brinda formacin docente en servicio, apoyndolo en
su accionar educativo cotidiano.

CALIDAD EDUCATIVA
Adecuacin del Ser y Quehacer de la educacin. // 2.Adecuacin de los resultados
y el funcionamiento de la educacin con su misin. Cada uno de los elementos
institucionales que componen la definicin de calidad (Deber Ser, Quehacer y Ser)
es evaluado con una categora especfica. As, la misin, al igual que los planes y
proyectos que de ella se deriven, son evaluados en cuanto a su pertinencia; el
funcionamiento (Quehacer) es evaluado en trminos de eficiencia; y los logros y

- 85 resultados son evaluados en cuanto a su eficacia. Fuente:

Villarroel, Csar.

(2005). El sistema de evaluacin y acreditacin de las universidades venezolanas.

Caracas: Fondo editorial IPASME. Convenio IESALC UNESCO IPASME.

CAPACIDAD PROFESIONAL
Entendida como el manejo apropiado de los conocimientos curriculares necesarios
para la enseanza en todos sus niveles, el manejo didctico de estos contenidos,
las capacidades requeridas para la gestin en el aula, y participacin en las
actividades propias de la escuela incluyendo la relacin con las familias y
miembros de las comunidades circundantes. Dado el contexto de diversidad
cultural y lingstica de Guatemala y sus polticas de educacin bilingeintercultural la formacin docente continua debe considerar estas polticas en
todas sus actividades de formacin.

CAPACITACIN
Conjunto de elementos - mtodos, instrumentos, procedimientos, rutinas,
principios de accin- articulados y organizados que tienen por finalidad la
produccin o el perfeccionamiento de competencias individuales y colectivas.
Fuente: Garca Rocha, J.A. (2005). Glosario de Trminos Bsicos en Regulacin
y Acreditacin en Educacin Superior Virtual y Transfronteriza.

CAPACITACIN INTRA ESCOLAR

Actividades de autocapacitacin dentro de un grupo de profesores de una misma
escuela

CAPACITACIN INTER ESCOLAR

Actividades de autocapacitacin dentro de un grupo de profesores de dos o mas
escuelas

- 86 CERTIFICACIN
Resultado de un proceso por el que se verifica y documenta el cumplimiento de
requisitos de calidad previamente establecidos. Puede referirse a procesos o a
personas. Fuente: Glosario Internacional RIACES de Evaluacin de la Calidad y
Acreditacin. Madrid: 2004.

CRDITO ACADMICO
Unidad de valor asignado a los cursos en funcin de su peso acadmico dentro de
un plan de estudio. Cada curso puede valer uno o ms crditos. Representa el
trabajo acadmico consistente en una de las siguientes opciones: 14, 15 16
horas de docencia terica. 30 horas de prcticas controladas y/o dirigidas por el
profesor 45 horas de investigacin individual; todas ellas independiente del tipo
de perodo acadmico que asuma la institucin para organizar su trabajo. // 2.
Unidad valorativa del trabajo del estudiante que equivale a tres horas reloj
semanales del trabajo del mismo, durante quince semanas, aplicadas a una
actividad que ha sido supervisada, evaluada y aprobada por el profesor.
Fuente: Bello, Rafael E. y Almonte, Gladys. (Comps).(2001). Glosario sobre
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. Subsecretara de Estado de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa. Repblica Dominicana. // 2.Sistema Nacional de
Acreditacin de la Educacin Superior, SINAES. (2000). Manual de Acreditacin.
Anexo 1. Costa Rica

CURRICULO
Conjunto de conocimientos cientficos y tcnicos, que por su afinidad conceptual,
terica y metodolgica conforman una porcin claramente identificable de los
contenidos de un plan de estudio en una carrera tcnica, de licenciatura o de
postgrado. Por ejemplo: rea de formacin especializada, rea de formacin
general, rea de formacin instrumental.
Fuente: Bello, Rafael E. y Almonte, Gladys.(Comps.). (2001). Glosario sobre
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. Subsecretara de Estado de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa. R. Dominicana.

- 87 -

Propuesta sistematizada de aprendizajes que pueden estar organizados por

niveles, reas, tiempos y contenidos para efectos de la administracin educativa.
//2.Plan que norma y conduce explcitamente a un proceso de enseanza
aprendizaje que se desarrolla en una institucin educativa. Es un conjunto
interrelacionado de conceptos, proposiciones y normas, estructurado en forma
anticipada a acciones que se quieren organizar. //3.Documento que constituye un
marco general del que se espera que surjan proyectos institucionales (por
facultades, universidades, regiones) que articulen las lneas generales de ste, es
decir, sus propsitos educativos, principios y contenidos de aprendizaje, con las
condiciones reales de cada establecimiento y las necesidades del medio.
Fuente: UDGVirtual Universidad de Guadalajara. Mxico. // 2 y 3. Propuesta de
Autoevaluacin de la Universidad Tecnolgica Nacional. Documento N 4. Glosario
de Trminos y Expresiones Utilizadas con una Acepcin Particular. Argentina.

EVALUACIN Y SUPERVISIN
Conjunto de procesos que permiten verificar la aplicacin en aula de las
innovaciones introducidas en el marco del Sistema Educativo y los resultados del
Sistema Nacional de Desarrollo Docente.
FORMACIN DOCENTE
Proceso terico prctico sistemticamente adelantado, mediante el cual las
personas adquieren, mantienen o mejoran conocimientos tcnicos y tecnolgicos,
destrezas, aptitudes y valores que sustentan su empleabilidad como docentes y su
capacidad para actuar crtica y creativamente en la actividad productiva,
contribuyendo as a su propio desarrollo personal, a la competitividad de la
economa y al ejercicio pleno de la ciudadana.
Fuente: Secretara de Educacin Bogot. Glosario

FORMACIN INICIAL
Toda forma de formacin profesional inicial, incluidos la enseanza tcnica y
profesional,

los

sistemas

de

aprendizaje

la

enseanza

orientada

- 88 profesionalmente, que contribuya al logro de una cualificacin profesional

reconocida por las autoridades competentes del Estado miembro en el que se
obtenga.

FORMACIN CONTINUA
Conjunto de procesos dirigidos a afirmar la condicin profesional de los docentes
en servicio y mejorar su desempeo de acuerdo a las nuevas metodologas,
estrategias de aprendizaje y avances de las ciencias de la educacin, para
asegurar calidad en la educacin y buenos resultados de aprendizaje de los
alumnos y alumnas. El resultado debe ser que los docentes alcancen las
competencias profesionales correspondientes a los niveles de pre-primaria y
primaria y para cada tipo de escuela -bilinge, monolinge-.

INDUCCIN DOCENTE
Proceso de introduccin de los profesores de primer ingreso al sistema educativo,
que consiste en prepararlos para las actividades administrativas, su relacin con la
sociedad civil, padres de familia y actividades docentes.

PROFESIN
Actividad remunerada a que se dedica una persona y de la cual se mantiene.
Empleo, facultad u oficio que una persona tiene y ejerce con derecho a retribucin.

PROFESIONAL
Persona que ejerce su profesin con relevante capacidad y aplicacin.

PROFESIONALIZAR
1.

Convertir o convertirse en profesin una actividad ejercida anteriormente por

mera aficin.

2.

Hacer o hacerse profesional en una actividad.