Tupa

TUPA
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION
El texto nico de procedimientos administrativos, en adelante TUPA, fue creado con el
fin de sintetizar la informacin sobre los procedimientos administrativos y servicios
prestados en exclusividad por las entidades.
Surge al estimarse que no bastaba con la existencia de las normas de simplificacin
administrativo, sino que era necesario brindarles a los ciudadanos en general la
informacin sobre los procedimientos administrativos que tramitan ante las entidades
(requisitos, costos, plazos) en un documento nico que les ordene y sistematice. Fue
creado por el Decreto Legislativo N 757- Ley Marco para el Crecimiento de Inversin
Privada- y su respectivo reglamento.
En la actualidad, todas las entidades cuentan con su TUPA.
QUE ES EL TUPA
El
TUPA
es
un
documento
de gestin
que contiene toda la informacin
relacionada a la tramitacin de procedimientos que los administrados realizan ante

sus
distintas
dependencias.
El
objetivo es
contar con
un
instrumento
que permita unificar, reducir y simplificar de preferencia todos los procedimientos

(trmites) que permita proporcionar ptimos servicios al usuario.
OBJETIVO DEL TUPA

Sin lugar a dudas el objetivo principal del TUPA es que cada administrado sepa,
que tipo de trmites se hacen en cada institucin, que requisitos son exigidos para
la realizacin completa de cada trmite la indicacin y el monto de los pagos por
concepto de derecho de trmite.
El TUPA cumple los siguientes objetivos:
1. Uniformizar
los
criterios
que utiliza
la administracin
pblica
para la creacin y eliminacin de procedimientos administrativos.

2. Agilizar
los
trmites
mediante la aplicacin
de
principios
como
la aprobacin automtica de los mismos o el silencio administrativo.

3. Simplificar la labor de la administracin pblica al reducir la cantidad
de trmites y requisitos que se exigen al pblico.
4. Eficacia en la labor de control de la administracin pblica.
5. Otorgar seguridad jurdica en materia administrativa, puesto que los
particulares sabrn exactamente qu es lo que sucede con sus trmites, el
plazo de los mismos y ante quien formular impugnaciones.
QUE MARCO NORMATIVO REGULA EL TUPA

El marco jurdico que regula la formulacin, aprobacin, difusin y aplicacin de los
TUPAS est constituido, principalmente, por la ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, la Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo y el Decreto
Supremo N 079-2007-PCM.
ALGUNOS CONCEPTOS QUE CONTENIDOS EN EL TUPA
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Conjunto de actos y diligencias tramitados ante la entidad conducente a la emisin
de un acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales:
Declare, reconozca u otorgue un derecho o facultad.
Dejar constancia de un hecho.
Pronunciamiento sobre su impugnacin.
CALIFICACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS
Procedimientos de oficio:
Iniciado por la entidad (facultades de fiscalizacin y supervisin).
Procedimientos a solicitud de parte:
Se inician por
iniciativa de los
administrados
a fin
de obtener una decisin
de
la entidad, se clasifican en:

1. Procedimiento de aprobacin automtica.
2. Procedimientos de evaluacin previa, el cual dependiendo de la oportunidad
del pronunciamiento est sujeto a: Silencio positivo o Silencio negativo.
Procedimiento de Aprobacin Automtica
Se sustenta en el principio de veracidad

Aprobacin desde
el momento en que se
presenta
la solicitud, siempre
que se cumpla con los requisitos Obtencin de licencias, autorizaciones, constancias

y copias certificadas Est sujeto a fiscalizacin posterior
Requiere
Procedimiento de Evaluacin Previa

de
una
instruccin,
substanciacin,
probanza
finalmente
la pronunciacin de la entidad. La peticin del administrado queda en suspenso

hasta que se resuelva el trmite. Plazo mximo de la evaluacin: 30 das, salvo
disposicin legal distinta. Est sujeto a los silencios administrativos: positivo y
negativo
Silencio Positivo
Aprobacin automtica al vencimiento del plazo. Con la Ley Silencio

Administrativos, este tipo de silencio es la regla general en los procedimientos.
Se aplica en los siguientes casos:
1. Acreditacin de derechos preexistentes o para el desarrollo o de actividades
2.
3.
4.
5.
econmicas.
Procedimientos recursivos
Cuando no se afectan a los intereses o derechos de terceros.
La aprobacin es automtica
Responsabilidad del funcionario que desconozca la eficacia del silencio
Silencio Negativo
De no emitir pronunciamiento dentro del plazo, se entiende que el pedido

fue desestimado. La Ley del Silencio Administrativo establece excepcionalmente el
silencio negativo, en los siguientes casos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Afectacin significativa del inters pblico.

Generen obligaciones de dar o hacer del Estado
Autorizaciones para operar casinos de juego y tragamonedas.
Afectacin de intereses o derechos de terceros.
En procedimientos tributarios.
INSTITUCIONES OBLIGADAS A LLEVAR TUPA

Las entidades abajo mencionadas debern aprobar o gestionar la aprobacin de sus
TUPAS, siempre que tramiten procedimientos administrativos y brinden servicios en
exclusividad.
1. El
Poder
Ejecutivo,
incluyendo
Ministerios
Organismos
Pblicos
Descentralizados.
2. El Poder Legislativo.
3. El Poder Judicial.
4. Los Gobiernos Regionales.
5. Los Gobiernos Locales.
6. Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes
confieren autonoma.
7. Las dems entidades y organismos, proyectos y programas.
8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos
o ejercen funcin administrativa.
CONTENIDO DEL TUPA

La Ley 27444 seala que el TUPA debe contener:
1. Todos
los
procedimientos
de iniciativa de parte requeridos
por
los
administrados para satisfacer sus intereses o derechos.

2. La descripcin clara y taxativa de todos los requisitos exigidos para
la realizacin completa de cada procedimiento.
3. La calificacin de cada procedimiento segn corresponda entre procedimientos
de evaluacin previa o de aprobacin automtica.
4. En el caso de procedimientos de evaluacin previa si el silencio administrativo
aplicable es negativo o positivo.
5. Los supuestos en que procede el pago de derechos de tramitacin, con
indicacin de su monto y forma de pago. El monto de los derechos se
expresar con relacin a la UIT, publicndose en las entidades en moneda
de curso legal.
6. Las vas de recepcin
adecuadas
para acceder
a los
procedimientos
contenidos en los TUPA.

7.
8. La autoridad competente para resolver en cada instancia del procedimiento y
los recursos a interponerse para acceder a ellas.
9. Los formularios que sean empleados durante la tramitacin del respectivo
procedimiento administrativo.
10. El TUPA tambin incluir
la
relacin de
aquel os servicios prestados
en exclusividad por las entidades, cuando el administrado no tiene posibilidad

de obtenerlos acudiendo a otro lugar o dependencia.
CONCLUSIONES
En
conclusin
el
TUPA
(Texto
nico
de Procedimientos
Administrativos)
que tiene su base en la ley 27444, es un documento administrativo que tienen todas
las
dependencias
administrado que debe

donde su
finalidad
instituciones
conocer
para
que es
iniciar
fuente de
un
informacin
procedimiento
para el
administrativo
es de uniformizar, agilizar los trmites, simplificar la labor,
dar eficacia y brindar seguridad jurdica.

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que contiene toda la informacin

relacionada a la tramitacin de procedimientos que los administrados realizan ante

que permita unificar, reducir y simplificar de preferencia todos los procedimientos

OBJETIVO DEL TUPA

El TUPA cumple los siguientes objetivos:

para la creacin y eliminacin de procedimientos administrativos.

la aprobacin automtica de los mismos o el silencio administrativo.

QUE MARCO NORMATIVO REGULA EL TUPA

ALGUNOS CONCEPTOS QUE CONTENIDOS EN EL TUPA

CALIFICACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS

Iniciado por la entidad (facultades de fiscalizacin y supervisin).

Procedimientos a solicitud de parte:

de obtener una decisin

la entidad, se clasifican en:

Procedimiento de Aprobacin Automtica

Se sustenta en el principio de veracidad

que se cumpla con los requisitos Obtencin de licencias, autorizaciones, constancias

Procedimiento de Evaluacin Previa

la pronunciacin de la entidad. La peticin del administrado queda en suspenso

Aprobacin automtica al vencimiento del plazo. Con la Ley Silencio

De no emitir pronunciamiento dentro del plazo, se entiende que el pedido

Afectacin significativa del inters pblico.

INSTITUCIONES OBLIGADAS A LLEVAR TUPA

CONTENIDO DEL TUPA

de iniciativa de parte requeridos

administrados para satisfacer sus intereses o derechos.

contenidos en los TUPA.

aquel os servicios prestados

en exclusividad por las entidades, cuando el administrado no tiene posibilidad

administrado que debe

es de uniformizar, agilizar los trmites, simplificar la labor,

dar eficacia y brindar seguridad jurdica.

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