Ordenanza Licencias Alcobendas

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2008
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ORDENANZA ESPECIAL DE
TRAMITACIN DE LICENCIAS DEL
AYUNTAMIENTO DE
ALCOBENDAS
04.03.2008
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NDICE

TTULO PRELIMINAR

Artculo 1. Objeto de la Ordenanza.

TTULO I - DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I - SUJETOS Y MBITO DE LAS LICENCIAS
URBANSTICAS

Artculo 2. rganos competentes para la concesin de licencias urbansticas.
Artculo 3. Sujetos obligados a solicitar licencia urbanstica.
Artculo 4. Actos sujetos a licencia urbanstica.
Artculo 5. Otras actuaciones urbansticas.
Artculo 6. Actos no sujetos a licencia urbanstica.
Artculo 7. Alcance del control de la legalidad de la licencia urbanstica.
Artculo 8. Actuaciones que requieren Calificacin Urbanstica o Proyecto de Actuacin
Especial previa a la licencia urbanstica.
Artculo 9. Actuaciones permitidas en edificios fuera de ordenacin absoluta o con
infraccin urbanstica prescrita.
Artculo 10. Licencias para actuaciones urbansticas de naturaleza provisional.

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CAPTULO II - TIPOS DE LICENCIAS URBANSTICAS

Artculo 11. Tipos de licencias urbansticas.

CAPTULO III - INFORMACIN URBANSTICA

Artculo 12. Consulta urbanstica.
Artculo 13. Cdula Urbanstica e Informe Urbanstico.
Artculo 14. Alineacin oficial.

CAPTULO IV - RGIMEN JURDICO DE LAS LICENCIAS
URBANSTICAS

SECCIN PRIMERA - Disposiciones Generales
Artculo 15. Objeto de la licencia urbanstica.
Artculo 16. Naturaleza, contenido y efectos de la licencia urbanstica.
Artculo 17. Transmisin de las licencias urbanstica.

SECCIN SEGUNDA - Vigencia de las licencias urbansticas.
Artculo 18. Vigencia de las licencias urbansticas.
Artculo 19. Caducidad de las licencias urbansticas.
Artculo 20. Prrroga de la vigencia de las licencias urbansticas.

SECCIN TERCERA - DERECHOS Y DEBERES DE LOS INTERESADOS
Artculo 21. Derechos de los interesados.
Artculo 22. Deberes de los interesados.

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TTULO II - PROCEDIMIENTOS DE TRAMITACIN DE
LICENCIAS URBANSTICAS

CAPTULO I - RGIMEN JURDICO DE LOS PROCEDIMIENTOS

SECCIN PRIMERA - Disposiciones generales
Artculo 23. Normativa aplicable.
Artculo 24. Tipos de procedimientos.
Artculo 25. mbito material de la obra menor. Distincin del concepto de obra mayor.
Artculo 26. Licencias urbansticas y procedimientos de control ambiental.
Artculo 27. Coordinacin de actuaciones.
Artculo 28. Integracin de procedimientos.
Artculo 29. Programa de autorizaciones por partes autnomas.

SECCIN SEGUNDA - Requisitos documentales para la tramitacin de las
licencias urbansticas
Artculo 30. Documentacin.
Artculo 31. Proyectos Tcnicos.
Artculo 32. Estudio de Seguridad y Salud.
Artculo 33. Proyecto Tcnico de Infraestructuras Comunes de Telecomunicacin.

CAPTULO II - DISPOSICIONES COMUNES RELATIVAS A LA
TRAMITACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE

Artculo 34. Disposicin general.

SECCIN PRIMERA - Iniciacin del Procedimiento
Artculo 35. Solicitud de licencia.
Artculo 36. Subsanacin y mejora de la solicitud.

SECCIN SEGUNDA - Instruccin del procedimiento
Artculo 37. Informes.
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Artculo 38. Informe Tcnico Inmediato.
Artculo 39. Nuevas solicitudes con aportacin de documentacin para subsanar
deficiencias de un expediente anterior finalizado.
Artculo 40. Requerimientos para subsanacin de deficiencias.

SECCIN TERCERA - Resolucin del procedimiento
Artculo 41. Resolucin del procedimiento.
Artculo 42. Plazo mximo para la resolucin de los procedimientos.
Artculo 43. Rgimen jurdico del silencio administrativo.

CAPTULO III - DISPOSICIONES PARTICULARES RELATIVAS A
CADA PROCEDIMIENTO

SECCIN PRIMERA - Actuaciones Comunicadas
Artculo 44. Definicin.
Artculo 45. mbito material de aplicacin.
Artculo 46. Tramitacin del procedimiento de actuacin comunicada.

SECCION SEGUNDA - Procedimiento Inmediato
Artculo 48. Modalidades de licencias inmediatas.
Artculo 49. mbito de aplicacin.
Artculo 50. Tramitacin del procedimiento de concesin inmediata.
Artculo 51. Control de licencia.

SECCION TERCERA - Procedimiento Abreviado
Artculo 54. Tramitacin del procedimiento abreviado.

SECCIN CUARTA - Procedimiento normal
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Artculo 57. Tramitacin del procedimiento normal.

TTULO III - DISPOSICIONES PARTICULARES EN
RELACIN CON LOS DISTINTOS TIPOS DE LICENCIAS
URBANSTICAS

CAPTULO I - LICENCIAS DE PARCELACIN

SECCIN PRIMERA
Artculo 58. Definicin de actos de parcelacin.
Artculo 59. Actos de parcelacin rstica.
Artculo 60. Actos de parcelacin urbanstica.
Artculo 61. Actos sujetos a licencia de parcelacin.

SECCIN SEGUNDA
Artculo 62. Documentacin especfica.
Artculo 63. Plazo de tramitacin.

SECCIN TERCERA
Artculo 64. Efectos

CAPTULO II - LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACIN

Artculo 65. Objeto material de las obras de urbanizacin.
Artculo 66. Obras incluidas en un Proyecto de Urbanizacin.
Artculo 67. Obras no incluidas en un Proyecto de Urbanizacin.

CAPTULO III - LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACIN

SECCIN PRIMERA - Disposiciones comunes
Artculo 68. Actos sujetos a licencia de obras de edificacin.
Artculo 69. Requisitos.
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SECCIN SEGUNDA - Obras en los edificios
Artculo 71. Clasificacin.

Subseccin primera - Obras de restauracin y reestructuracin.
Artculo 72. Objeto material de obras de restauracin.
Artculo 73. Objeto material de las obras de reestructuracin.
Artculo 74. Procedimiento de tramitacin.

Subseccin segunda - Obras de conservacin y mantenimiento.
Artculo 75. Objeto material de las obras de conservacin o mantenimiento.
Artculo 76. Procedimientos de tramitacin.

Subseccin tercera - Obras de consolidacin o reparacin.
Artculo 77. Objeto material de las obras de consolidacin o reparacin.

Subseccin cuarta - Obras de acondicionamiento
Artculo 79. Objeto material de las obras de acondicionamiento.
Artculo 80. Tipos de obras de acondicionamiento.

SECCIN TERCERA - Obras de demolicin
Artculo 82. Objeto material de las obras de demolicin.
Artculo 84. Documentacin especfica para la tramitacin de licencia para obras de
demolicin.

SECCIN CUARTA - Obras de nueva edificacin

Subseccin primera - Obras de nueva planta
Artculo 86. Objeto material de las obras de nueva planta.
Artculo 87. Documentacin especfica para la tramitacin por el procedimiento
normal.
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Subseccin segunda - Obras de ampliacin.
Artculo 88. Objeto material de las obras de ampliacin.
Artculo 90. Documentacin especfica para la tramitacin de las licencias de obras
de ampliacin.

CAPTULO IV - LICENCIAS PARA OTRAS ACTUACIONES
URBANSTICAS

SECCIN PRIMERA - Definicin de los actos sujetos a licencia

SECCIN SEGUNDA - Licencias para obras civiles singulares
Artculo 92. Objeto material de las obras civiles singulares.
Artculo 93. Documentacin para la tramitacin por el procedimiento normal.

SECCIN TERCERA - Actuaciones estables
Artculo 94. mbito material de las actuaciones estables.
Artculo 96. Tipos de procedimiento de tramitacin.

SECCIN CUARTA - Actuaciones temporales
Artculo 97. mbito material de las actuaciones temporales.
Artculo 98. Actuaciones complementarias y actuaciones autnomas.
Artculo 99. Documentacin especfica para licencia de vallado de solares.
Artculo 100. Documentacin especfica para la Instalacin de gras-torre.
Artculo 101. Actividades o instalaciones en zonas pblicas o privadas.

CAPTULO V - LICENCIAS DE PRIMERA OCUPACIN

Artculo 102. Objeto de la licencia de primera ocupacin.
Artculo 103. Actos sujetos a licencia de primera ocupacin.
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Artculo 105. Plazo de tramitacin y rgimen del silencio administrativo.
Artculo 106. Efectos de la licencia de primera ocupacin.

CAPTULO VI - LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES

SECCIN PRIMERA - Actividades e instalaciones sujetas a licencia
Artculo 107. Objeto de las licencias.
Artculo 108. Otras autorizaciones.

SECCIN SEGUNDA - Clasificacin de actividades
Artculo 109. Tipos.
Artculo 110. Actividades Inocuas.
Artculo 111. Actividades sujetas a evaluacin ambiental.

SECCIN TERCERA - Documentacin para actos comunicados
Artculo 112. Relacin de documentos.

SECCIN CUARTA - Documentacin para procedimiento abreviado
Artculo 113. Documentacin bsica.
Artculo 114. Alcance de la autorizacin.
Artculo 115. Inspeccin de actividades inocuas.

SECCIN QUINTA. - Documentacin para procedimiento normal
Artculo 117. Documentacin especfica para la implantacin de antenas de telefona.

CAPTULO VII - LICENCIA DE APERTURA Y FUNCIONAMIENTO

SECCIN PRIMERA - Objeto de la licencia
Artculo 118. Objeto.

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SECCIN SEGUNDA - Procedimiento
Artculo 120. Subsanacin de documentacin incompleta.
Artculo 121. Resolucin y efectos.
Artculo 122. Archivo de la solicitud.

DISPOSICIN TRANSITORIA
DISPOSICIN FINAL
DISPOSICIN DEROGATORIA
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PREMBULO

Desde la perspectiva del Derecho Administrativo, la autorizacin administrativa es
una de las formas de intervencin en la actividad particular de los ciudadanos con
el objeto de realizar un control previo del ejercicio de un derecho o facultad
preexistente perteneciente al administrado.

En el mbito especfico del Derecho Urbanstico, la licencia es una tcnica de
control preventivo que puede definirse como un acto administrativo de
autorizacin de carcter reglado que, sin perjuicio de tercero, permite la ejecucin
de obras o utilizaciones del suelo e implantacin de actividades o instalaciones
que los instrumentos urbansticos han previsto en cada terreno.

De las caractersticas anteriores merece ser destacado el carcter reglado de la
misma, el cual determina que sea un acto debido y que obligatoriamente deba
concederse siempre que la solicitud se acomode a la normativa aplicable y
denegarse cuando se oponga a tales disposiciones.

Los diferentes procedimientos de tramitacin de licencias urbansticas se
encuentran regulados hasta la fecha por la vigente Ordenanza Especial de
Tramitacin de Licencias aprobada por el Pleno Municipal de 24 de junio de
1.997.

Dicha Ordenanza satisfizo la necesidad de homogeneizar los procedimientos de
regulacin de la actividad edificatoria y de implantacin de actividades,
adecundola al marco normativo entonces vigente, integrando las regulaciones
urbansticas y sectoriales, con las normas generales emanadas de las
Administraciones de rango superior.

En estos momentos se evidencia la conveniencia de una revisin en profundidad
del texto de 1.997 que, por una parte, permita adecuar su contenido a las nuevas
disposiciones legales estatales y autonmicas, en especial, en materia
urbanstica, medioambiental y de procedimiento administrativo, y que por otro
lado, se adecue a los criterios de calidad instaurados en el Ayuntamiento de
Alcobendas para incrementar la eficiencia en la gestin con la finalidad de dar
cumplimiento a los objetivos de mejora en el servicio al ciudadano.

En el mbito estatal, la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la
Edificacin, ha permitido estructurar los procedimientos de tramitacin de las
licencias en funcin de la necesidad de proyecto de obras de edificacin u otro
tipo de proyecto tcnico.
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Tambin, deben tenerse en cuenta las novedades introducidas por Ley 4/1999, de
13 de enero, de modificacin de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, particularmente las relativas al silencio administrativo positivo.

Por lo que a la normativa autonmica respecta, las disposiciones que sobre
procedimientos de tramitacin establece la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo
de la Comunidad de Madrid, en el captulo III de su ttulo IV que se refiere a la
Intervencin municipal en actos de uso del suelo, construccin y edificacin
constituyen una referencia obligada para la nueva Ordenanza.

Adems, la Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluacin Ambiental de la Comunidad
de Madrid, deja sin aplicacin directa en el mbito de la Comunidad de Madrid el
Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas,
sustituyendo la licencia municipal a la que quedaban sometidas las actividades
calificadas (licencia de instalacin, apertura y funcionamiento) por tcnicas de
control medioambiental que la propia Ley establece, cuya resolucin debe
insertarse de forma vinculante en el procedimiento de la licencia urbanstica.

Respecto a las novedades relacionadas con las medidas municipales adoptadas
para la mejora de la calidad en la gestin de los servicios, importa destacar la
solicitud de licencia con informe tcnico inmediato. Esta modalidad, en esencia,
constituye un compromiso de la Administracin Municipal con el ciudadano para
reducir de manera considerable el plazo de concesin de las licencias
urbansticas que hayan de tramitarse por el procedimiento normal previsto en la
Seccin cuarta del Captulo III del Ttulo II, siempre y cuando la solicitud se
formalice mediante el impreso normalizado de licencia con informe tcnico
inmediato.

Con el objetivo de mejorar la coordinacin de las actuaciones municipales, facilitar
al ciudadano el trmite de solicitud de licencia y acortar los plazos de resolucin,
se prev, de futuro, la posibilidad de cursar mediante una nica solicitud y
expediente singular, la autorizacin de actividades que conlleven la realizacin de
obras, sin perjuicio de la formacin y tramitacin simultnea de piezas separadas
para cada intervencin administrativa, pero con una nica resolucin cuando la
competencia de ambas actuaciones est atribuida a la misma autoridad.

Tambin se recoge en la nueva Ordenanza, la regulacin relativa al procedimiento
de concesin inmediata de licencias que supone su otorgamiento en el mismo
momento de efectuar su solicitud por el interesado. Este procedimiento se
encuentra ya instaurado por resolucin de la Alcalda-Presidencia adoptada
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mediante Decreto nmero 297/2004, y su mbito material son las actuaciones con
mnima incidencia urbanstica y medioambiental, con concreta regulacin,
susceptibles de autorizacin con unas determinadas condiciones tipo y adems,
debe resultar posible la comprobacin inmediata del aporte de toda la
documentacin exigida para su tramitacin.

Este procedimiento pretende una mayor agilidad, y en definitiva eficacia, en la
tramitacin de ciertas solicitudes de licencia urbanstica. Para ello, algunas
actuaciones que renen los requisitos expuestos en el prrafo anterior quedan
excluidas de la tramitacin por el procedimiento abreviado y se incorporan a este
nuevo, con el objeto de que puedan ser autorizadas en el mismo instante en que
se produzca su solicitud.

En definitiva, al nivel de Administracin ms prxima al ciudadano de Alcobendas,
la nueva Ordenanza tiene la pretensin de ser la herramienta legal sobre la que
se sustenten los cambios necesarios en la tramitacin de los diferentes
procedimientos de otorgamiento de licencias, motivados por la necesaria
adecuacin a la nueva normativa y por la adopcin de criterios municipales que se
inspiran en la prestacin de un servicio de mayor calidad.

La Ordenanza se estructura en un Ttulo Preliminar, tres Ttulos, una Disposicin
Transitoria, una Disposicin Derogatoria y una Disposicin Final, y consta de 122
artculos.

El Ttulo Preliminar consta de un nico artculo referido a las pretensiones que
tiene por objeto la nueva Ordenanza, es decir la regulacin de los diferentes tipos
de procedimientos de tramitacin de licencias urbansticas.

El Ttulo I, denominado Disposiciones generales, incluye algunas novedades de
inters con respecto a la Ordenanza precedente. En primer trmino, se actualiza
la relacin de actos sujetos a licencia y adems se establece una de los actos que
no precisan de licencia urbanstica conforme a lo dispuesto en la Ley 9/2001, de
17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid (LSCM).

Merece destacarse la declaracin relativa al alcance del control de la legalidad
que la tramitacin de la licencia supone, delimitando el marco concreto que es
objeto de la intervencin municipal para evitar su utilizacin de forma genrica e
indeterminada, por un lado, y la reiteracin de controles que corresponden a otras
administraciones o sobre materias que son ajenas a la ordenacin urbanstica por
otro. En este sentido, la intervencin municipal en ningn caso controlar la
ejecucin de las obras autorizadas en lo referente a los aspectos tcnicos
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relativos a la seguridad estructural de las construcciones ni el control de las
instalaciones especializadas de los edificios que no sean objeto de regulacin
especfica por ordenanza.

Respecto de las obras autorizables en los edificios en situacin urbanstica de
fuera de ordenacin, de acuerdo con el rgimen previsto en la correspondiente
Ordenanza Municipal, se hace referencia a las actuaciones permitidas en los
edificios con esta calificacin urbanstica, determinndose que las obras
autorizadas no incrementarn el valor del justiprecio en caso de expropiacin y
adems, en el caso de existir infracciones urbansticas prescritas, la licencia se
otorgar bajo la condicin de su inscripcin en el Registro de la Propiedad.

Resulta novedosa la incorporacin de la regulacin de la tramitacin de las
consultas urbansticas mediante los documentos de Cdula Urbanstica, Informe
Urbanstico y Alineacin Oficial que no estaban incluidos en la Ordenanza de
1.997.

En la regulacin de la vigencia de las licencias urbansticas se instaura un nuevo
supuesto de caducidad para las otorgadas con proyecto bsico. En este caso,
cuando no hubiera sido aportado el proyecto de ejecucin en el plazo estipulado
en documento de licencia o, en su defecto, en el de los dos meses siguientes a la
fecha de notificacin de su otorgamiento, se producir la caducidad de dicha
licencia.

Al final del Ttulo I se ha dedicado una Seccin a los derechos y deberes de los
interesados en un procedimiento de concesin de licencia urbanstica. Respecto
de los derechos, en relacin con los contemplados con mayor amplitud en el
artculo 35 de la Ley 30/1992 de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, se enumeran los ms
consustanciales con el objeto de la Ordenanza. En cuanto a los deberes, merece
especial consideracin la obligacin de disponer de la correspondiente licencia
urbanstica y cartel informativo de las obras en lugar visible al pblico dentro del
recinto donde se ubique la actuacin autorizada. Adems, singularmente, en el
caso de que la licencia autorice unas obras que precisen de proyecto tcnico, con
carcter previo a su inicio, el titular deber comunicar al Ayuntamiento la fecha de
comienzo de las obras, adjuntando el acta de replanteo firmada por la direccin
facultativa y acompaada de plano descriptivo de cotas y niveles.

El Ttulo II est dedicado a los diferentes procedimientos de tramitacin de las
licencias urbansticas, cuya regulacin se ha establecido de acuerdo con una
nueva sistemtica. Los Captulos I y II hacen referencia a disposiciones generales
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y comunes aplicables al rgimen jurdico de los distintos procedimientos de
concesin de licencias urbansticas que no estaban recogidas, o solo lo estaban
de manera genrica, en la anterior Ordenanza.

Como cuestiones de nuevo cuo respecto a las disposiciones generales (Captulo
I), se puede hacer referencia a la definicin del mbito material de la obra menor y
su distincin con la obra mayor conforme a lo dispuesto en la Ley de Ordenacin
de la Edificacin, la definicin de lo que debe entenderse por proyecto tcnico y
las formalidades que le son exigibles, las actuaciones necesitadas de Estudio de
Seguridad y Salud y/o Proyecto Tcnico de Infraestructuras Comunes de
Telecomunicacin de acuerdo con lo previsto en los Reales Decretos 1627/1997 y
1/1998 respectivamente.

Por lo que se refiere a los aspectos recogidos en las disposiciones comunes
relativas a los distintos procedimientos (Captulo II), es de resaltar la posibilidad,
regulada ex novo, de realizar una nueva solicitud de licencia respecto de un
expediente anterior finalizado como consecuencia de la falta de subsanacin de
deficiencias advertidas por los servicios tcnicos municipales, sin necesidad de
aportar nuevamente la documentacin vlida que conste en el expediente
concluido.

En el captulo III de ste Ttulo se definen los diferentes tipos de procedimientos
de otorgamiento de licencias urbansticas, su mbito de aplicacin y tambin se
describe la tramitacin de cada uno de ellos:
a) Actuaciones Comunicadas.
b) Procedimiento Inmediato.
c) Procedimiento Abreviado.
d) Procedimiento Normal.

Por ltimo, el Ttulo III se refiere a las disposiciones particulares en relacin con
los diferentes tipos de actuaciones urbansticas sujetas a la previa obtencin de
licencia, y recoge, en esencia, la regulacin contenida en la Ordenanza de 1.997
pero adaptada al contenido de las nuevas disposiciones normativas por las que
han sido afectados.

Los Captulos VI y VII de este Ttulo se refieren a las licencias de actividades e
instalaciones y a las licencias de apertura y funcionamiento. Al respecto merece
destacar que se elimina la sujecin a licencia de reapertura anual de las piscinas
de uso colectivo, conforme a la ltima normativa aprobada por la Comunidad de
Madrid en el ao 1.998.
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Por lo que se refiere a la tradicional distincin entre actividades calificadas y
actividades inocuas, La ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluacin Ambiental de la
Comunidad de Madrid deja sin aplicacin directa en su mbito territorial el
Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas,
insertando en los procedimientos de concesin de las licencias municipales de
instalacin, apertura y funcionamiento, diversas tcnicas de control
medioambiental, dependiendo de si la competencia para este control corresponde
a rgano ambiental de la Comunidad de Madrid, o a los Ayuntamientos.
Como consecuencia de lo anterior, se mantiene en la Ordenanza la distincin
entre actividades sujetas a algn procedimiento de control ambiental (las antiguas
actividades calificadas) y actividades inocuas, entendindose por tales aqullas
que, por sus caractersticas o mediante la adopcin de sencillas medidas
correctoras, no cabe presumir que vayan a producir molestias significativas,
alterar las condiciones normales de seguridad e higiene del medio ambiente u
ocasionar daos a bienes pblicos o privados, ni entraar riesgo apreciable para
las personas.
Para facilitar el conocimiento pblico de estas actividades consideradas inocuas,
se anexa a la Ordenanza una relacin pormenorizada de las mismas.
Por exclusin, el resto de las actividades e instalaciones sern sometidas a algn
procedimiento de control ambiental de los regulados en la Ley 2/2002, bien de
competencia autonmica o municipal.
Los diferentes tipos de procedimientos para el otorgamiento de licencias de
instalacin, apertura y funcionamiento, regulados en el Captulo VI, son:
a) Actuaciones comunicadas.
b) Procedimiento abreviado.
c) Procedimiento normal.
Por lo que se refiere a las actuaciones comunicadas, se mantiene la tramitacin
por este procedimiento de las mismas actuaciones que se recogan en la
Ordenanza de 1997, aunque se suprime la necesidad de emitir una resolucin
formal, declarativa de la transmisin o cambio de titularidad de una licencia.
Las actividades inocuas se tramitarn por el procedimiento abreviado y las
actividades sometidas a algn procedimiento de control ambiental, se tramitarn
por el procedimiento normal.
En el marco de los programas de mejora continua de procedimientos y con el
objetivo de mejorar la coordinacin de actuaciones, que faciliten al ciudadano el
trmite de solicitud de licencia y se acorten los plazos de resolucin, se ha
considerado oportuno eximir, por un lado, a los garajes situados en edificios
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residenciales, y por tanto otro, a las Antenas de Telefona, de la obligatoriedad de
solicitar y tramitar la licencia de obras y la licencia de instalacin, apertura y
funcionamiento.

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TTULO PRELIMINAR

Artculo 1. Objeto de la Ordenanza.

La presente Ordenanza tiene por objeto regular los procedimientos de tramitacin
de los diferentes tipos de licencias urbansticas, su conformidad con las
disposiciones especficas de la legislacin de Rgimen Local y de la Comunidad
de Madrid, legislacin urbanstica general y dems sectorial de aplicacin en el
mbito del Ayuntamiento de Alcobendas.

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I
SUJETOS Y MBITO DE LAS LICENCIAS URBANSTICAS

Artculo 2. rganos competentes para la concesin de licencias
urbansticas.

De conformidad con lo previsto en el artculo 21.1.11 de la Ley 7/1985 Reguladora
de las Bases de Rgimen Local, corresponde al Alcalde u rgano en quien
delegue el otorgamiento de las licencias urbansticas.

Artculo 3. Sujetos obligados a solicitar licencia urbanstica.

1. La sujecin a la licencia urbanstica rige para las personas y entidades
privadas, y para las Administraciones Pblicas. Cuando se trate de
actuaciones urbansticas promovidas, como dueo de las mismas, por el
Ayuntamiento de Alcobendas en su trmino municipal, el acuerdo que los
autorice o apruebe producir los mismos efectos de la licencia urbanstica.

2. Cuando se trate de actuaciones administrativas urgentes o de excepcional
inters pblico, o que afecten directamente a la defensa nacional, la
resolucin del expediente de solicitud de licencia se ajustar a lo establecido
en los artculos 244 del Real Decreto Legislativo 1/1992 y 161 de la Ley
9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid.
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Artculo 4. Actos sujetos a licencia urbanstica.

1. Estn sujetos a licencia urbanstica, en los trminos establecidos en la
presente Ordenanza y en la legislacin urbanstica de la Comunidad de
Madrid, y sin perjuicio de las dems autorizaciones que sean procedentes con
arreglo a la legislacin sectorial aplicable, todos los actos de uso del suelo,
subsuelo, vuelo, construccin y edificacin para la implantacin y el desarrollo
de actividades y, en particular, los siguientes:
a) Las obras de edificacin, as como las de construccin e implantacin de
actividades e instalaciones de toda clase de nueva planta.
b) Las obras de ampliacin, reforma, modificacin o rehabilitacin de
edificios, construcciones e instalaciones o actividades ya existentes,
cualquiera que sea su alcance finalidad y destino.
c) Las obras y los usos que hayan de realizarse con carcter provisional.
d) La demolicin de las construcciones y edificios, salvo en los casos
declarados de ruina fsica inminente.
e) Las obras de instalacin de servicios pblicos y redes de servicio y su
modificacin (ya sean areas, en superficie o subterrneas).
f) Las parcelaciones, segregaciones, agrupaciones o cualquier otro acto de
divisin de fincas o predios en cualquier clase de suelo no incluidos en
proyectos de reparcelacin.
g) Los movimientos de tierra, tales como desmontes, explanacin,
excavacin y terraplenado, salvo que tales actos estn detallados y
programados como obras a ejecutar en un proyecto de urbanizacin o de
edificacin aprobado o autorizado.
h) La primera utilizacin y ocupacin de los edificios e instalaciones en
general.
i) El cambio objetivo, total o parcial, del uso de las construcciones,
edificaciones e instalaciones.
j) La extraccin de ridos y la explotacin de canteras.
k) La acumulacin de vertidos y el depsito de materiales ajenos a las
caractersticas propias del paisaje natural que contribuyan al deterioro o
degradacin del mismo.
l) El cerramiento de fincas, muros y vallados.
m) La apertura de caminos, as como su modificacin o pavimentacin.
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n) Las instalaciones subterrneas dedicadas a aparcamientos, actividades
industriales, mercantiles o profesionales, servicios pblicos o cualquier otro
uso a que est destinado el subsuelo.
o) La instalacin de invernaderos o instalaciones similares.
p) La tala de masas arbreas, de vegetacin arbustiva o de rboles aislados
que, por sus caractersticas, puedan afectar al paisaje o estn protegidos
por la legislacin sectorial correspondiente, con independencia de la
existencia o no de planeamiento aprobado, con excepcin de las labores
autorizadas por la legislacin agraria.
q) La colocacin de carteles de propaganda visibles y no visibles desde la va
pblica, siempre que no estn en locales cerrados.
r) La instalacin o ubicacin de casas prefabricadas e instalaciones
similares, provisionales o permanentes.
s) La instalacin de antenas de telefona y centros de transformacin
elctricos.
t) La construccin de presas, balsas, obras de defensa y correccin de
cauces pblicos, vas pblicas o privadas y, en general cualquier tipo de
obras o usos que afecten a la configuracin del territorio.
u) Los actos de construccin, edificacin e intervencin consistentes en
ampliacin, mejora, reforma, modificacin o rehabilitacin de las
instalaciones existentes, en los aeropuertos y estaciones destinadas al
transporte terrestre, salvo lo dispuesto por la legislacin sectorial.
v) Las obras ordinarias de urbanizacin y las de implantacin o modificacin
de infraestructuras no incluidas en proyectos de urbanizacin.
w) Y, en general otras actuaciones urbansticas y dems actos que sealen
los planes, normas u ordenanzas.

Artculo 5. Otras actuaciones urbansticas.

1. A los efectos de estas normas, se entiende por otras actuaciones urbansticas
aquellas otras construcciones, ocupaciones, actos y formas de afectacin del
suelo, del vuelo o del subsuelo, que no estn incluidas de forma expresa en el
artculo anterior o que se acometan con independencia de los proyectos que
en ellas se contemplan.
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2. Estas actuaciones urbansticas se integran en los siguientes subgrupos:

A) Actuaciones realizadas en la va pblica:
! Apertura de vas o accesos rodados, salvo que tales actos estn
detallados y programados como obras a ejecutar en un proyecto de
urbanizacin aprobado o autorizado.
! Construccin, reparacin y supresin de vados en las aceras.
! Construccin de barracones y quioscos para la exposicin y venta.
! Colocacin de rtulos, banderas y anuncios luminosos.
! Colocacin de toldos y marquesinas.
! Colocacin de postes y seales.
! Conexiones particulares a los servicios urbansticos municipales.

B) Obras auxiliares de la construccin:
! Establecimiento de vallas de obras.
! Instalaciones de puentes, andamios y similares.
! Colocacin de apeos.
! Instalacin de gras torre, ascensores, norias u otros aparatos
elevadores para la construccin.
! Ejecucin de catas, pozos y sondeos de exploracin cuando an no se
hubiere otorgado licencia de obras.
! Apertura de zanjas.
! Realizacin de trabajos de nivelacin.
! Acondicionamiento de fachadas.
! Construccin o instalacin de barracas provisionales de obra.
! Instalacin de maquinaria.
3. Cuando las actuaciones urbansticas se realizaren por particulares en terrenos
de dominio pblico se exigir tambin licencia, adems de las autorizaciones
o concesiones que sea pertinente otorgar por parte del ente titular del dominio
pblico, sin perjuicio de la unificacin de ambos actos conforme prev el
artculo 27 de esta Ordenanza y, en todo caso, de acuerdo con la regulacin
especfica prevista en las correspondientes Ordenanzas Municipales.
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4. La falta de autorizacin o concesin o su denegacin impedir al particular
obtener la licencia y al rgano competente otorgarla.

Artculo 6. Actos no sujetos a licencia urbanstica.

No ser exigible licencia urbanstica en los siguientes supuestos:
a) Las parcelaciones, segregaciones, modificaciones o cualesquiera otro acto de
divisin de fincas o predios que hayan sido incluidas en proyectos de
reparcelacin.
b) La demolicin de construcciones declaradas en ruina inminente y las obras de
apuntalamiento, cuando sean precisas.
c) Las obras de urbanizacin previstas en los proyectos de urbanizacin.
d) Las obras que sean objeto de rdenes de ejecucin.
e) Las obras pblicas eximidas expresamente por la legislacin sectorial o la de
ordenacin del territorio.
f) Las actuaciones urbansticas promovidas, como dueo de las mismas, por el
Ayuntamiento de Alcobendas, en cuyo caso el acuerdo municipal que las
autorice o apruebe est sujeto a los mismos requisitos y producir los mismos
efectos que la licencia urbanstica.

Artculo 7. Alcance del control de la legalidad de la licencia urbanstica.

1. La intervencin municipal, a travs de la licencia urbanstica, se circunscribir
estrictamente a la comprobacin de la integridad formal y la suficiencia legal
del proyecto tcnico y cualquier otra documentacin exigible para ser
ejecutadas las obras e instalaciones e implantadas las actividades, as como
la habilitacin legal, mediante el visado del colegio profesional
correspondiente, del autor o los autores de dicho proyecto, en el caso de que
la actuacin lo requiriese y de la conformidad o no de lo proyectado o
pretendido con la ordenacin urbanstica de pertinente aplicacin.
2. En ningn caso la intervencin municipal, a travs de la licencia urbanstica,
controlar la ejecucin de las obras o instalaciones autorizadas en cuanto a
los aspectos tcnicos relativos a la seguridad estructural de las construcciones
o la calidad de los elementos o materiales empleados.
3. El control de legalidad realizado a travs de la licencia urbanstica alcanzar a
las condiciones de la edificacin establecidas en las Normas Urbansticas del
Plan General de Ordenacin Urbana de Alcobendas y en las Ordenanzas
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Municipales de aplicacin, as como a las exigidas por otras normativas
sectoriales cuando expresamente sometan la observancia de su cumplimiento
a la misma.
4. La intervencin municipal en el control de las instalaciones especializadas de
los edificios que no sean objeto de regulacin especfica por ordenanza
municipal se limitar a la comprobacin de su existencia como dotacin al
servicio de los edificios, as como de la reserva de espacios o locales tcnicos
con condiciones reglamentarias para su alojamiento y del cumplimiento de las
disposiciones contenidas en la normativa aplicable para aminorar sus
repercusiones ambientales. No incluir la comprobacin de las normativas
especficas, cuando su control mediante autorizaciones, certificados o
boletines, corresponda a otra Administracin Pblica.
5. En aquellas actividades que por su naturaleza estn sujetas a autorizaciones
administrativas previas de otras Administraciones Pblicas, la intervencin
municipal se limitar a requerir, junto con la solicitud, la copia de las mismas o
la acreditacin de que han sido solicitadas. Las licencias urbansticas, en el
caso de no haberse acreditado an todas las restantes autorizaciones, se
podrn otorgar sin perjuicio y a reservas de las que an estn pendientes, no
adquiriendo eficacia sino tras la obtencin de todas ellas.
6. Cuando la licencia solicitada se refiera a la intervencin parcial en un edificio,
local o actividad, el control municipal se circunscribir a la actuacin
pretendida.
7. En el caso anterior la licencia solicitada se tramitar, sin perjuicio de las
medidas de proteccin de la legalidad urbanstica que puedan proceder para
regularizar situaciones preexistentes distintas de la actuacin solicitada.

Artculo 8. Actuaciones que requieren Calificacin Urbanstica o Proyecto
de Actuacin Especial previa a la licencia urbanstica.

Los actos de uso del suelo o edificacin que pretendan llevarse a cabo en suelo
no urbanizable de proteccin o en suelo urbanizable no sectorizado no podrn
obtener licencia urbanstica municipal sin la previa calificacin urbanstica o
proyecto de actuacin especial, en los trminos que establece la Ley del Suelo de
la Comunidad de Madrid.

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Artculo 9. Actuaciones permitidas en edificios totalmente incompatibles
con el planeamiento urbanstico o con infraccin urbanstica prescrita.

1. En los edificios, obras e instalaciones, que como consecuencia de
infracciones urbansticas prescritas o cambios de planeamiento, se
encuentren en situacin de total incompatibilidad con la ordenacin
urbanstica, conforme a lo previsto en el Ttulo II de la Ordenanza Municipal
sobre el Rgimen de Fuera de Ordenacin, slo podrn autorizarse las
pequeas reparaciones que exigieren la higiene, el ornato, la conservacin del
inmueble y las obras tendentes al mantenimiento de las condiciones de
seguridad.
2. Igualmente, en los edificios que se indica en el apartado anterior de este
precepto, no se conceder ninguna licencia para la implantacin, cambio o
modificacin de actividad.
3. Las licencias que se concedan en construcciones en las que haya sido
acreditado fehacientemente la existencia de infracciones urbansticas
prescritas, describirn la situacin de fuera de ordenacin o la infraccin
prescrita, otorgndose bajo la condicin de su inscripcin en el Registro de la
Propiedad.
4. La concesin de estas licencias no incrementar el valor del justiprecio en
caso de expropiacin, dejando constancia expresa de esta circunstancia en
aquella.

Artculo 10. Licencias para actuaciones urbansticas de naturaleza
provisional.

1. En los supuestos establecidos por la Ley y siguiendo el procedimiento
regulado en esta Ordenanza segn la actuacin de que se trate, siempre que
no hubiesen de dificultar la ejecucin de los Planes, se podrn conceder
licencias urbansticas para usos, construcciones, edificaciones e instalaciones
de carcter provisional, debiendo de cesar en todo caso y ser demolidas, sin
indemnizacin alguna, cuando lo acuerde el rgano competente del
Ayuntamiento de Alcobendas, una vez extinguido el plazo indicado, en su
caso.
2. La provisionalidad de las obras o usos slo podr deducirse y la licencia slo
podr concederse si concurre uno de los siguientes factores:
a) Que se deduzca de las propias peculiaridades constructivas intrnsecas a
la obra que se pretende realizar, sea por su liviandad, por su carcter
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desmontable o porque slo ofrezcan provecho para situaciones efmeras y
determinadas.
b) Que de circunstancias, bien definidas, extrnsecas, objetivas y
concomitantes a la obra o uso se deduzca que sta o aquella slo han de
servir para suceso o periodo concreto, determinado en el tiempo y total
independencia de la voluntad del peticionario.
3. Consecuentemente, la autorizacin slo se podr conceder sometida a plazo
lmite o condicin extintiva que se derivarn de la propia naturaleza de la obra
o uso solicitado, debiendo demolerse las obras o erradicarse los usos cuando
se produzca el vencimiento del plazo o cumplimiento de la condicin, o as lo
acordase el Ayuntamiento.
4. A los efectos de garantizar la ausencia de costes para la Corporacin, en el
caso de que, realizada la obra o instalado el uso, el interesado no ejecutase la
demolicin o erradicacin cuando lo acordara la Corporacin, por los servicios
tcnicos municipales se valorar el coste de dicha demolicin o erradicacin,
pudiendo exigirse al interesado, en su caso, la presentacin de aval por
cuanta resultante, antes de la autorizacin, sin perjuicio de su obligacin de
abonar el mayor coste que pudiera resultar cuando efectivamente se realice la
demolicin.
5. La eficacia de las licencias quedar condicionada en todo caso a la inscripcin
en el Registro de la Propiedad del carcter precario de los usos, las obras y
las instalaciones y su renuncia a cualquier tipo de indemnizacin por el
incremento de valor que pudiera generar la licencia, as como a la prestacin
de la garanta por importe mnimo de los costes de demolicin y
desmantelamiento.

CAPTULO II
TIPOS DE LICENCIAS URBANSTICAS

Artculo 11. Tipos de licencias urbansticas.

Las licencias urbansticas comprenden los siguientes tipos:

a) De parcelacin (agrupacin y segregacin).
b) De obras de urbanizacin.
c) De obras de edificacin.
d) De otras actuaciones urbansticas.
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e) De primera ocupacin y utilizacin de los edificios.
f) De actividades e instalaciones.
g) De apertura y funcionamiento.

CAPTULO III
INFORMACIN URBANSTICA

Artculo 12. Consulta urbanstica.

1. Se podrn formular consultas relativas a la situacin urbanstica de una
determinada parcela, solar, inmueble o local, as como de los actos o usos del
suelo o subsuelo permitidos y del procedimiento de tramitacin aplicable para
la actuacin que se trate.
2. La consulta ser contestada en el plazo mximo de un mes, salvo que
requiera el informe preceptivo de otros servicios municipales, que deber
evacuarse en el plazo de diez das a partir de la fecha de recepcin del
mismo.
3. Cuando la consulta se refiera a la situacin y/o condiciones urbansticas de
una determinada parcela, cuyo objeto, normalmente, es solicitar licencia de
construccin, el documento que se emita se denominar Informe Urbanstico.
4. Si se refiere al rgimen urbanstico aplicable a una finca, unidad de ejecucin
o sector situados en nuevos desarrollos, el documento que se expida se
denominar Cdula Urbanstica.
5. La contestacin de la consulta no exime del deber de obtener la licencia
urbanstica correspondiente.
6. La informacin urbanstica facilitada por el Ayuntamiento en contestacin a
una consulta tiene carcter informativo.

Artculo 13. Cdula Urbanstica o Informe Urbanstico.

1. La Cdula Urbanstica o el Informe Urbanstico se configuran como los
documentos acreditativos del rgimen y circunstancias urbansticas a que est
sujeta una finca, parcela o solar del trmino municipal, tanto si estn
edificadas como libres de edificacin.
2. Las peticiones de Cdula Urbanstica o Informe Urbanstico sern contestadas
en el plazo de un mes desde la entrada de la solicitud en el Registro Municipal.
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Dicha solicitud deber contener, si son conocidos por el peticionario, los
siguientes datos: ubicacin y localizacin; linderos, forma y dimensin; datos
registrales; servicios existentes; condiciones de colindancia; vuelos:
plantaciones, instalaciones, edificios, usos actuales y ocupantes, subsuelo y
servidumbres.
3. La informacin contenida en el documento que se emita se refiere al momento
de su expedicin y se apoyar en los datos facilitados por el peticionario y en
los antecedentes que consten el Ayuntamiento.
4. Dicha informacin tendr vigencia en tanto no se modifiquen las figuras del
Planeamiento o Instrumentos de ejecucin que afecten a la finca, parcela o
solar.

Artculo 14. Alineacin oficial.

1. Se denomina alineacin oficial a la lnea sealada por el planeamiento para
establecer el lmite que separa los suelos destinados a viales o espacios libres
de uso o dominio pblico, de las parcelas edificables o de los espacios libres
de uso privado.
2. Como documento jurdico-urbanstico, la alineacin oficial es el plano
formalizado por la Administracin Municipal, suscrito por tcnico municipal, en
el que se sealan las circunstancias de deslinde contempladas en el prrafo
anterior.
3. La alineacin oficial deber ser expedida en un plazo de dos meses. El
procedimiento se iniciar, previo abono de las exacciones municipales
correspondientes, mediante presentacin de solicitud en impreso normalizado
que deber ir acompaada de:
a) Plano de situacin sealando la finca objeto de la licencia y plano a escala
1:2000 y plano de emplazamiento a escala 1:500, en el que se sealen la
forma de la parcela, las fincas colindantes, anchos de las vas que definen
sus fachadas y situacin respecto al viario de conformidad con el callejero
municipal.
b) Excepcionalmente, se podr solicitar el levantamiento topogrfico de la
parcela cuando existan discordancias entre la realidad y el planeamiento
y/o nota simple del Registro de la Propiedad. Este levantamiento deber
estar apoyado al menos en dos elementos preexistentes en el terreno. En
tanto no se aporte este documento quedar interrumpido el plazo de
expedicin de la alineacin oficial.
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4. Las alineaciones oficiales tendrn vigencia indefinida. No obstante, cualquier
alteracin del planeamiento dar lugar a que queden sin efecto las
alineaciones practicadas con anterioridad a su aprobacin, pudiendo
rehabilitarse en el caso de que no se hubieran alterado.
5. Con objeto de fijar el lmite de la parcela con espacios pblicos exteriores,
vas, calles, plazas y zonas verdes (alineacin exterior), ser preceptiva la
obtencin de licencia de alineacin oficial con carcter previo a la ejecucin de
las edificaciones o al cerramiento de solares cuando la misma se encuentre
ubicada en el mbito de aplicacin de la Norma Zonal 1 (Manzana Cerrada);
Norma Zonal 4 (Manzana Cerrada Mixta Unifamiliar y Colectiva); Norma Zonal
5 Grado 20 (Terciario Especfico - Carretera de Fuencarral) y Norma Zonal 6
(Industria).

CAPTULO IV
RGIMEN JURDICO DE LAS LICENCIAS URBANSTICAS

SECCIN PRIMERA
Disposiciones Generales

Artculo 15. Objeto de la licencia urbanstica.

Es objeto de la licencia comprobar, por parte de la Administracin Municipal, que
la actividad de los administrados, se ajusta a la normativa aplicable. Para ello las
solicitudes de licencias urbansticas debern ir acompaadas del correspondiente
Proyecto tcnico, aunque ste nicamente ser exigible en los casos
expresamente indicados en esta Ordenanza.

Artculo 16. Naturaleza, contenido y efectos de la licencia urbanstica.

1. El otorgamiento de la licencia urbanstica se ajustar, en todo caso, al
principio de igualdad ante la Ley. Se trata de un acto reglado de la
Administracin Municipal que por el cual, previa comprobacin de las
condiciones establecidas por la normativa aplicable, se autoriza al solicitante
el ejercicio de un derecho preexistente a edificar o a desarrollar determinadas
actividades.
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2. La licencia urbanstica faculta a su titular para realizar el tipo de actuacin que
autorice, con sujecin obligatoria a las condiciones tcnicas y jurdicas que se
determinen y, en su caso, de funcionamiento a que quede sometida.
3. Producir efectos entre el Ayuntamiento y el sujeto a cuya actuacin se refiera
pero no alterar las situaciones jurdicas privadas entre ste y las dems
personas.
4. Las licencias urbansticas se entendern otorgadas dejando a salvo el
derecho de propiedad y sin perjuicio del de tercero.
5. No podrn ser invocadas para excluir o disminuir la responsabilidad civil o
penal en que hubieran incurrido los titulares en el ejercicio de las actuaciones
autorizadas.
6. Cuando se haya obtenido licencia con arreglo a un proyecto bsico, el inicio
de las obras quedar supeditado, siempre que exista coincidencia entre
ambos, a la presentacin de solicitud de aprobacin del proyecto de ejecucin
que deber efectuarse en el plazo de dos meses desde la fecha de concesin
de licencia. Si existieran modificaciones en el proyecto de ejecucin con
respecto al bsico, para el comienzo de las obras deber obtenerse con
anterioridad la licencia de modificacin. En ambos casos el solicitante deber
ser siempre el titular de la licencia, de lo contrario deber obtenerse
previamente el cambio de titularidad.

Artculo 17. Transmisin de las licencias urbanstica.

1. Las licencias urbansticas sern transmisibles, pero el antiguo y el nuevo titular
debern comunicarlo por escrito al Ayuntamiento de Alcobendas. Si no se
cumple este requisito, las responsabilidades que de todo orden puedan
derivarse sern exigibles indistintamente a ambos.
La comunicacin del titular anterior podr ser sustituido por el documento
pblico o privado que acredite la transmisin intervivos o mortis causa de la
propiedad o posesin del inmueble, local o solar.
2. Para la transmisibilidad de las licencias relativas a actuaciones en bienes de
dominio pblico, se estar a lo establecido expresamente para tales casos,
bien con carcter general o en las prescripciones de la propia licencia.
3. Los cambios de titularidad que afecten a proyectos o actividades sometidos a
procedimientos de control medioambiental por la Ley 2/2002, de 19 de junio,
de Evaluacin Ambiental de la Comunidad de Madrid, debern ser
obligatoriamente comunicados al Ayuntamiento en un plazo mximo de veinte
das desde la transmisin.
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4. En el caso de actividades recreativas y de espectculos pblicos, quedar
suspendida la transmisin de las licencias cuando exista procedimiento
sancionador en curso, que de lugar al cese o clausura de la actividad hasta
que el mismo se resuelva.

SECCIN SEGUNDA
Vigencia de las licencias urbansticas.

Artculo 18. Vigencia de las licencias urbansticas.

1. Las licencias urbansticas se otorgarn por un plazo determinado y tendrn
vigencia en tanto se realice la actuacin amparada por las mismas, de
acuerdo con las prescripciones que integran su contenido. Las licencias
referidas al uso del suelo para el ejercicio de actividades tendrn vigencia
indefinida sin perjuicio de la obligacin legal de adaptarse, en su caso, a las
normas que en cada momento las regulen.
2. En el caso de que la licencia deba entenderse otorgada por silencio
administrativo o de que, habindose concedido expresamente, no contenga
indicacin expresa sobre dichos plazos, stos sern de seis meses para
iniciar y dos aos para terminar las obras, respectivamente.
3. En el caso de las obras sujetas al procedimiento normal que precisen de
proyecto tcnico, el titular deber notificar al Ayuntamiento, con carcter
previo, la fecha de iniciacin de las obras. En las obras de nueva edificacin,
la notificacin se acompaar del acta de replanteo firmada por la direccin
facultativa en la que deber constar plano descriptivo de cotas y niveles.

Artculo 19. Caducidad de las licencias urbansticas.

1. Las licencias caducarn en los siguientes supuestos:
a) Cuando no se hubiera iniciado la ejecucin de las obras o actuaciones
amparadas por las mismas en el plazo estipulado en la licencia, o en su
defecto, en el de los seis meses siguientes a la fecha de notificacin de su
otorgamiento.
b) En el supuesto de concesin de licencia urbanstica con proyecto bsico,
cuando no se hubiera aportado el proyecto de ejecucin en el plazo
estipulado en la licencia, o en su defecto, en el de dos meses siguientes a
la fecha de notificacin de su otorgamiento.
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c) Cuando se incumpliese el plazo estipulado en la licencia para su
terminacin o, en defecto de plazo fijado, el de dos aos a contar desde la
fecha de notificacin de su concesin.
d) Cuando dichas obras o actuaciones quedaran interrumpidas durante un
perodo superior a tres meses, salvo causa no imputable al titular de la
licencia.
e) Cuando el funcionamiento de una actividad fuera interrumpido durante un
perodo superior a seis meses, salvo causa no imputable al titular de la
licencia.
f) Cuando habiendo dispuesto de alguna prrroga anterior no se cumpliese el
plazo de terminacin.

2 La caducidad se producir por el mero transcurso de los plazos sealados en
el prrafo anterior, sin perjuicio de las prrrogas que hubieran sido concedidas.
Se formalizar y surtir efectos con la declaracin expresa de caducidad de la
licencia dictada por el rgano municipal competente, previa audiencia del
interesado, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
3 La declaracin de caducidad extinguir la licencia a todos los efectos y las
actuaciones que se realicen una vez declarada la misma, salvo los trabajos de
seguridad y mantenimiento, se considerarn como no autorizadas, dando lugar
a las responsabilidades correspondientes.
4 La declaracin de caducidad producir los efectos fiscales pertinentes,
dndose traslado de la correspondiente resolucin municipal al Departamento
de Rentas y Exacciones.

Artculo 20. Prrroga de la vigencia de las licencias urbansticas.

1. En los supuestos de caducidad sealados en los apartados a), b) c) y d) del
artculo precedente, se podr solicitar, con anterioridad a que expire el plazo y
siempre que la actuacin proyectada sea conforme con la ordenacin
urbanstica vigente, prrroga de la vigencia de la licencia otorgada, por una
sola vez y por causa justificada,. El plazo de prrroga no podr ser superior,
en todo caso, al sealado para la caducidad.
2. Cuando previsiblemente no pudiera cumplirse el plazo de ejecucin y no se
hubiera solicitado prrroga con anterioridad, si se hubiese alcanzado la ltima
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fase de ejecucin prevista en el proyecto, podr solicitarse prrroga por plazo
adecuado.
3. En todo caso, la licencia prorrogada deber ser conforme con la ordenacin
vigente al tiempo de la concesin de la prrroga.

SECCIN TERCERA
Derechos y deberes de los interesados.

Artculo 21. Derechos de los interesados.

Los interesados en los procedimientos de licencias urbansticas tendrn
reconocidos especficamente, adems de los establecidos con carcter general
en otras normas, los siguientes derechos:
a) A la tramitacin del procedimiento sin dilaciones indebidas, obteniendo un
pronunciamiento expreso del Ayuntamiento que conceda o deniegue la
licencia urbanstica solicitada dentro del plazo mximo para resolver el
procedimiento.
b) A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos y
tcnicos que la normativa imponga a los proyectos, actuaciones o solicitudes
que los interesados se propongan realizar.
c) A que las resoluciones denegatorias de las licencias estn debidamente
motivadas, con referencia a las normas que las fundamentan.
d) A ejercer todos aquellos que por su condicin de interesados les otorgue la
normativa reguladora del procedimiento administrativo comn y la especfica.

Artculo 22. Deberes de los interesados.

Los interesados tendrn los siguientes deberes:
a) Presentar la documentacin completa segn los trminos establecidos en la
presente Ordenanza, as como aquella documentacin derivada del
cumplimiento de las obligaciones fiscales devengadas.
b) Atender los requerimientos municipales de subsanacin de deficiencias o
reparos, tanto formales como materiales, derivados de la solicitud de licencia
urbanstica.
c) Cumplimentar los trmites en los plazos establecidos, tenindosele por
decado en su derecho al trmite correspondiente en caso contrario. No
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obstante, se admitir la actuacin del interesado y producir sus efectos
legales si se produjera antes o dentro del da que se notifique la resolucin en
la que se tenga por transcurrido el plazo.
d) Disponer, a pie de obra, de copia autorizada de la licencia municipal, as como
situar en lugar visible al pblico la licencia concedida de la actividad que se
desarrolla.
e) Cuando sea concedida la licencia, en las obras de nueva edificacin y de
reestructuracin general, se deber disponer de un cartel informativo visible
desde el exterior en el que consten el nombre y apellidos de los tcnicos
proyectistas, de los directores de la obra, de ejecucin de la obra, del
coordinador de seguridad y salud, y de los contratistas; ordenanza que se
aplica; fecha de expedicin de la licencia, nmero de expediente y plazo de
ejecucin de las obras.
f) Notificar al Ayuntamiento la fecha de iniciacin de las obras y en las de
carcter mayor previamente el replanteo, acompaado de plano descriptivo de
cotas y niveles.
g) Las actividades de espectculos pblicos y recreativas debern obtener y
tener expuesto el cartel identificativo establecido por su regulacin especfica.
h) Obligacin de aportar tantos y cuantos documentos grficos y alfanumricos
sean necesarios para la incorporacin al Banco de datos del Catastro de las
alteraciones a que den lugar las actuaciones sujetas a licencia urbanstica.

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TTULO II
PROCEDIMIENTOS DE TRAMITACIN DE LICENCIAS
URBANSTICAS

CAPTULO I
RGIMEN JURDICO DE LOS PROCEDIMIENTOS

SECCIN PRIMERA
Disposiciones generales

Artculo 23. Normativa aplicable.

Las solicitudes de licencias urbansticas se ajustarn a los procedimientos
sealados en este captulo que se aplicarn conforme a las disposiciones
establecidas en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn, a las especialidades contenidas en la
legislacin urbanstica y medioambiental de la Comunidad de Madrid y sin
perjuicio de las peculiaridades y requisitos que, por razn del contenido especfico
de la actuacin urbanstica que se proyecte, se establezcan en otras normas de
rango superior a la presente Ordenanza.

Artculo 24. Tipos de procedimientos.

Las solicitudes de licencias urbansticas se tramitarn por alguno de los siguientes
procedimientos regulados en la presente Ordenanza:
a) Actuaciones comunicadas.
b) Procedimiento inmediato.
c) Procedimiento abreviado.
d) Procedimiento normal.

Artculo 25. mbito material de la obra menor. Distincin del concepto de
obra mayor.

1. La obra menor, como categora diferenciable de la obra mayor, se caracteriza
por ser de sencillez tcnica y escasa entidad constructiva y econmica,
consistiendo normalmente en pequeas obras de simple reparacin,
decoracin, ornato o cerramiento, que por definicin no precisan de proyecto
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tcnico, ni de presupuestos elevados; circunstancia cuya conjunta
concurrencia definen el concepto de obra menor.
2. Las actuaciones que presenten estas caractersticas se tramitarn,
dependiendo de su entidad, mediante actuacin comunicada, por el
procedimiento inmediato o por el abreviado.
3. En todo caso, estn excluidas del concepto de obra menor las recogidas en el
artculo 2.2 de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la
Edificacin, por tratarse de obras mayores de edificacin que requieren
proyecto tcnico y que sern tramitadas por el procedimiento normal.

Artculo 26. Licencias urbansticas y procedimientos de control ambiental.
1. En aquellas actuaciones sometidas a procedimientos de control ambiental,
conforme a la Ley 2/2002 de Evaluacin Ambiental de la Comunidad de
Madrid, la autoridad competente para la resolucin de la licencia urbanstica
ser el rgano sustantivo y su procedimiento de tramitacin el principal a
efectos de aplicacin de los procedimientos ambientales establecidos en la
citada Ley.
2. Tanto la Declaracin de Impacto Ambiental como el Informe de Evaluacin
Ambiental de Actividades son resoluciones del rgano ambiental previas de
carcter vinculante en la concesin de licencias urbansticas por el rgano
sustantivo.
3. Las licencias urbansticas que se concedan contraviniendo lo dispuesto en el
apartado anterior sern nulas de pleno derecho.
4. En el caso de las actividades sometidas a procedimiento de evaluacin
ambiental de actividades de competencia municipal (anexo V Ley 2/2002), el
rgano ambiental competente ser el que se establezca por la normativa
interna de organizacin del Ayuntamiento de Alcobendas
5. En aquellos casos de ampliacin de actuaciones o actividades, que por
aplicacin de la legislacin ambiental deban someterse a algn procedimiento
de control medioambiental previo, se entender que se produce modificacin
de la licencia urbanstica, tramitndose por el procedimiento que corresponda
conforme a lo dispuesto en la presente Ordenanza.

Artculo 27. Coordinacin de actuaciones.
1. Al objeto de tramitar de forma simultnea la concesin de las licencias de
actos de uso del suelo, construccin y edificacin y las de instalacin o
implantacin y desarrollo de actividades que recaigan sobre la misma parcela,
solar, inmueble o local, ser requisito indispensable para el inicio de
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cualquiera de los procedimientos de concesin, haber solicitado formalmente
todas las licencias o autorizaciones necesarias para tal fin.
2. En los supuestos en que para realizar las actuaciones urbansticas solicitadas
se requiera adems la existencia de otra autorizacin municipal, sta se podr
integrar en la propia resolucin de concesin o autorizacin cuando para su
adopcin se hubiera tenido en cuenta el proyecto tcnico o documentos
especficos requeridos y se hubieran cumplido los trmites exigidos. En el
acuerdo de autorizacin deber constar expresamente esta circunstancia,
debindose dar traslado del mismo, para su conocimiento, al rgano
competente para el otorgamiento de la respectiva licencia.

Artculo 28. Integracin de procedimientos.

1. Cuando sea preceptiva licencia de actividad, y, adems, licencia de obras, sin
perjuicio de la formacin y tramitacin simultnea de piezas separadas para
cada intervencin administrativa, la resolucin de ambas podr ser nica,
siempre y cuando la competencia para la concesin de una y otra est
atribuida a la misma autoridad. La documentacin adjunta a la solicitud incluir
la requerida para cada una de las licencias o autorizaciones especficas. La
resolucin diferenciar las licencias o autorizaciones concedidas, conservando
su propia naturaleza y dejando constancia de las mismas en el documento de
licencia que se expida.
2. La propuesta de resolucin de la licencia de actividad tendr prioridad, por lo
que si fuera procedente denegarla, se notificar sin necesidad de resolver
sobre la licencia de obras; en cambio, si procediera otorgar la licencia de
actividad, se pasar a resolver sobre la de obras, notificndose de forma
unitaria.
3. Ambos procedimientos se integrarn a su vez con el procedimiento tributario
correspondiente, que originar la aprobacin de las obligaciones fiscales
devengadas.

Artculo 29. Programa de autorizaciones por partes autnomas.

En las actuaciones que se tramiten por el procedimiento normal, cuando las obras
presenten suficiente complejidad y siempre que sea clara la viabilidad urbanstica
en conjunto, a instancia del promotor, conjuntamente con el tcnico redactor del
proyecto, podr convenirse en el seno del procedimiento un programa de
autorizacin por partes autnomas de la obra.
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SECCIN SEGUNDA
Requisitos documentales para la tramitacin de las licencias urbansticas


1. Con carcter general, para la tramitacin de las solicitudes de licencia
urbanstica se debern aportar los siguientes documentos:
Hoja de datos bsicos facilitada por el Ayuntamiento cumplimentada en su
totalidad y firmada.
Hoja de autoliquidacin cumplimentada, en la que conste justificacin del
abono de los tributos aplicables a la actuacin que se solicita.
Plano de emplazamiento a escala 1:2000, en papel o soporte DXF, DGN,
DGW o similar, indicando la situacin de la finca objeto de la solicitud de
licencia.
Memoria descriptiva de las actuaciones que se pretenden con indicacin
de la duracin prevista de las obras.
Planos o croquis acotados de plantas y/o alzados y/o secciones a escala
1:100, en papel o soporte DXF, DGN, DGW o similar, detallando por
separado el estado actual y el proyectado.
Presupuesto detallado por captulos incluyendo materiales y mano de obra
a precios de mercado.

2. En los supuestos singularmente relacionados en el Ttulo III de esta
Ordenanza se deber presentar, segn el tipo de actuacin solicitada, la
documentacin especfica que se indica en cada caso.
3. Cuando se solicite licencia para actuaciones urbansticas cuya definicin,
entidad tcnica o normativa sectorial requiera de proyecto tcnico ser
requisito indispensable su presentacin para tramitar la solicitud de la licencia
correspondiente.
4. Si las obras o la actividad que se pretenden estuviesen sometidas a algn
procedimiento de control medioambiental de los establecidos en los anexos de
la Ley de Evaluacin Ambiental de la Comunidad de Madrid, la documentacin
ordinaria se deber complementar con la indicada en la citada Ley para poder
realizar la Declaracin de Impacto Ambiental o el Informe de Evaluacin
Ambiental.
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5. Cuando se trate de obras de nueva edificacin o demolicin y urbanizacin
simultnea, el promotor, constructor o solicitante de la licencia deber
acreditar documentalmente el afianzamiento de la correcta ejecucin de las
obras en relacin con los servicios pblicos que sean visibles desde el exterior
y la va pblica, mediante la constitucin de garanta en cualquiera de las
formas legalmente establecidas. El importe de dicha garanta se calcular en
funcin de los metros cuadrados de urbanizacin colindantes con la alineacin
exterior del solar sobre el que se pretenda la construccin, obra o demolicin.
La justificacin de haber constituido la garanta exigida ser condicin
indispensable para el inicio de las obras autorizadas.
6. En la documentacin que se aporte junto con la solicitud de licencia se harn
constar la totalidad de las actuaciones proyectadas, no siendo admisible el
desglose de las mismas con objeto de obtener diferentes licencias para cada
parte de obra o actuacin.
7. En las edificaciones que se encuentren en situacin urbanstica de fuera de
ordenacin conforme a lo previsto en la Ordenanza Municipal reguladora de
este rgimen, debido a la existencia de infracciones urbansticas prescritas; en
la documentacin que se aporte junto con la solicitud de licencia deber
detallarse:
a) El estado inicial del inmueble conforme a la licencia de construccin
original.
b) Descripcin de las infracciones urbansticas prescritas.
c) Acreditacin fehaciente de la existencia de dicha prescripcin.
d) Cuadro comparativo de superficies.

Artculo 31. Proyectos Tcnicos.

1. Se entiende por proyecto tcnico el conjunto de documentos que definen las
actuaciones a realizar, con el contenido y detalle que permita a la
Administracin Municipal conocer el objeto de las mismas, y determinar si se
ajusta a la normativa urbanstica y sectorial aplicable.
2. La Ordenanza determina las actuaciones que, por su naturaleza o menor
entidad tcnica, no requieren la presentacin de proyectos tcnicos,
enumerando los documentos exigidos en cada caso segn el tipo de
actuacin de que se trate. Igualmente determina aquellas actuaciones que por
su escasa entidad pueden acometerse por simple comunicacin al
Ayuntamiento.
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3. Los proyectos tcnicos, visados por el colegio profesional correspondiente,
debern estar suscritos por el tcnico o tcnicos que sean competentes, en
relacin con el objeto y caractersticas de lo proyectado, y reunir los requisitos
formales que sean exigibles, todo ello conforme a la legislacin en vigor.
4. La documentacin tcnica, una vez concedida la correspondiente licencia,
quedar incorporada a ella como condicin material de la misma.
5. Las alteraciones que pretendan introducirse durante la ejecucin de las
actuaciones autorizadas, requerirn aprobacin municipal, salvo cuando se
trate de especificaciones constructivas.

Artculo 32. Estudio de Seguridad y Salud.

En los casos previstos por el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el
que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las
obras de construccin, se deber aportar, en los casos que la obra requiera
legalmente proyecto tcnico, y previamente a la entrega de la licencia, un estudio
de seguridad y salud o, en su caso, un estudio bsico, visado por el Colegio
profesional correspondiente, que ser requisito necesario para la expedicin de la
licencia municipal y dems autorizaciones.

Artculo 33. Proyecto Tcnico de Infraestructuras Comunes de
Telecomunicacin.

En los casos previstos por el Real Decreto-Ley 1/1998 sobre infraestructuras
comunes en los edificios para el acceso a los servicios de telecomunicacin, se
deber aportar junto con la solicitud de licencia, un Proyecto Tcnico de
Infraestructuras Comunes de Telecomunicacin suscrito por tcnico o tcnicos
competentes y visado por el colegio profesional correspondiente, que ser
requisito necesario para la expedicin de la licencia municipal y dems
autorizaciones.

CAPTULO II
DISPOSICIONES COMUNES RELATIVAS A LA TRAMITACIN DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE CONCESIN DE LICENCIAS URBANSTICAS

Artculo 34. Disposicin general.
Sin perjuicio de las peculiaridades y requisitos que, por razn del contenido
especfico de la actuacin urbanstica, se establezcan en normas de rango
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superior al de esta ordenanza, o de las excepciones que expresamente se indican
respecto a los tipos de licencias relacionados en el artculo 11, la tramitacin de
solicitudes de licencias urbansticas se ajustar a los procedimientos sealados
en este captulo.

SECCIN PRIMERA
Iniciacin del Procedimiento

Artculo 35. Solicitud de licencia.

1. El procedimiento de tramitacin de licencias urbansticas se iniciar mediante
solicitud normalizada acompaada de la correspondiente documentacin.
2. Es requisito imprescindible a los efectos de tener por iniciado el
procedimiento, justificar el abono de las exacciones municipales
correspondientes y haber presentado toda la documentacin de carcter
esencial requerida en la presente Ordenanza.
3. Las solicitudes contendrn los datos exigidos por la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn para la iniciacin de los procedimientos
administrativos en cuanto a identificacin del interesado, solicitud, lugar, fecha
y firma, y rgano a quien se dirige, especificando, adems, si se dispusiera,
del nmero de telfono, fax y direccin de correo electrnico donde poder
enviar las comunicaciones o notificaciones.

Artculo 36. Subsanacin y mejora de la solicitud.

1. En el instante de la presentacin de la solicitud de licencia, los servicios
municipales encargados de su recepcin examinarn que la misma rene las
formalidades exigidas por la vigente legislacin. Si observasen la falta de
cumplimiento de algn requisito esencial para el inicio del procedimiento,
informarn y requerirn en ese mismo momento al administrado para que, en
un plazo de diez das subsane las faltas o acompae los documentos
preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por
desistido de su peticin, previa resolucin que deber ser dictada en los
trminos previstos en la Ley 30/1992.
2. Si por cualquier circunstancia el requerimiento de subsanacin y mejora de la
solicitud a que hace referencia el apartado anterior no fuera practicado en el
momento de la presentacin de la solicitud, el departamento encargado de la
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tramitacin del procedimiento dispondr de diez das, desde la fecha de la
solicitud de la licencia, para su formalizacin.
3. Transcurrido dicho plazo sin realizar el requerimiento, se entender como
fecha de inicio del procedimiento, a todos los efectos, la de entrada de la
solicitud en el Registro Municipal.
4. La falta de presentacin de la documentacin a efectos de la actualizacin
catastral en los plazos establecidos por la normativa vigente, originar
directamente la incoacin del procedimiento sancionador e inspector catastral.

SECCIN SEGUNDA
Instruccin del procedimiento

Artculo 37. Informes.

1. Cuando en la instruccin del procedimiento sea preceptivo informe de otro
departamento municipal, deber ser evacuado en el plazo de diez das; de no
emitirse en dicho plazo, se podrn proseguir las actuaciones cualquiera que
sea el carcter del informe y se considerar evacuado favorablemente,
excepto cuando una disposicin establezca que dicho informe tiene adems
carcter vinculante para la resolucin del procedimiento, en cuyo caso se
podr interrumpir el plazo de los trmites sucesivos.
2. La solicitud de informes que sean preceptivos y vinculantes del contenido de
la resolucin a rgano de la misma o distinta Administracin, suspender el
plazo mximo legal para resolver el procedimiento y notificar la resolucin, por
el tiempo que medie entre la peticin, que deber comunicarse a los
interesados, y la recepcin del informe, que igualmente deber ser
comunicada a los mismos. El plazo mximo de suspensin ser el establecido
legalmente para cada caso.
3. En ningn caso se remitirn a informe las actuaciones que sean inviables
urbansticamente.
4. En las actividades e instalaciones sometidas a algn procedimiento de control
ambiental de los regulados en la Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluacin
Ambiental de la Comunidad de Madrid se estar a lo dispuesto en el artculo
111 de esta Ordenanza.

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Artculo 38. Informe Tcnico Inmediato.

1. El informe tcnico inmediato se establece en el marco del procedimiento
normal de concesin de licencias urbansticas regulado en la Seccin cuarta
del Captulo III, del Ttulo II de esta Ordenanza.

2. Cuando las solicitudes de licencias urbansticas sean formalizadas en el
documento normalizado de Licencia con Informe Tcnico Inmediato,
consignando todos los datos sealados en dicho documento, y, adems, se
cumplan todos los requisitos documentales y tcnicos exigidos por esta
Ordenanza y por el resto de legislacin aplicable; en el plazo mximo de siete
das desde la fecha de su presentacin, los Servicios Tcnicos Municipales
concertarn una cita con el Tcnico Redactor del Proyecto al objeto de emitir
informe tcnico y el correspondiente informe jurdico junto con la propuesta de
resolucin de la solicitud formulada.

3. Las solicitudes realizadas en el impreso de solicitud de Licencia con Informe
Tcnico Inmediato que no cumplan los requisitos del prrafo anterior se
tramitarn por el procedimiento normal previsto en este Ordenanza.

4. Por esta modalidad no se tramitar ninguna solicitud de licencia de
legalizacin de obras ya iniciadas o terminadas ni los cambios de uso.

Artculo 39. Nuevas solicitudes con aportacin de documentacin para
subsanar deficiencias de un expediente anterior finalizado.

1. Si la solicitud de licencia urbanstica hubiera sido archivada porque el
peticionario no hubiese subsanado en el plazo reglamentario las deficiencias
sealadas por la Administracin, o denegada por no ajustarse a la normativa
de aplicacin, se podr solicitar nueva licencia aportando la documentacin
completa.

2. En nueva solicitud, que se formalizar conforme a los requisitos previstos en
esta Ordenanza, el interesado tambin podr remitirse al expediente ya
terminado respecto de la documentacin vlida que conste en el mismo, y
aportar la redactada de nuevo o subsanada para completar lo exigido por la
normativa de aplicacin. En todo caso, esta actuacin se considera como
nueva peticin de licencia a los efectos de fecha de presentacin, rgimen de
tramitacin y ordenamiento urbanstico y fiscal aplicable.

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Artculo 40. Requerimientos para subsanacin de deficiencias.

1. El transcurso del plazo mximo para dictar resolucin expresa podr
interrumpirse por una sola vez mediante un nico requerimiento para
subsanacin de deficiencias de fondo, sin perjuicio de lo previsto para los
procedimientos de control medioambiental respecto a la solicitud de
informacin adicional o ampliacin de documentacin.
2. El requerimiento ser nico y deber precisar las deficiencias, sealando el
precepto concreto de la norma infringida y la necesidad de subsanacin en el
plazo de un mes, incluyendo advertencia expresa de caducidad del
procedimiento.
3. Si el solicitante no contesta, sin ms trmite, se proceder a declarar la
caducidad del procedimiento mediante resolucin adoptada por el rgano
competente, con los efectos fiscales procedentes, a cuyo propsito se dar se
dar traslado al Departamento de Rentas y Exacciones.
4. Si las deficiencias advertidas no se cumplimentan de conformidad con el
requerimiento practicado, o bien es atendido de forma incompleta o se
efecta de manera insuficiente, se podr solicitar aclaracin sobre dicho
asunto y si finalmente persiste el incumplimiento, la licencia ser denegada.

SECCIN TERCERA
Resolucin del procedimiento

Artculo 41. Resolucin del procedimiento.

1. Los servicios municipales competentes emitirn informe tcnico y el
correspondiente informe jurdico que contendr propuesta de resolucin, que
se cursar al rgano competente para la resolucin del procedimiento en
alguno de los siguientes sentidos:
a) OTORGAMIENTO, indicando las condiciones, los requisitos o las medidas
correctoras que la actuacin solicitada deber cumplir para ajustarse al
ordenamiento en vigor.
b) DENEGACIN, motivando debidamente las razones de la misma.

2. La resolucin del rgano competente deber producirse en el plazo mximo
establecido en esta Ordenanza para cada tipo de procedimiento, contado
desde la fecha en que se considere iniciado el expediente.
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Artculo 42. Plazo mximo para la resolucin de los procedimientos.

1. El rgano competente deber otorgar o denegar las licencias urbansticas
resolviendo los procedimientos conforme a los siguientes plazos:
a) En la misma fecha de la solicitud en el procedimiento inmediato.
b) En el plazo mximo de diez das para las actuaciones comunicadas.
c) En el plazo mximo de un mes las consultas urbansticas y en el de dos la
alineacin oficial.
d) Dos meses en el procedimiento abreviado.
e) Tres meses en el procedimiento normal.

2. A los efectos del cmputo de los plazos establecidos en el prrafo anterior, se
considera iniciado el expediente en la fecha de entrada de la documentacin
completa en el Registro Municipal, con la particularidad establecida en el
artculo 35.2.

Artculo 43. Rgimen jurdico del silencio administrativo.

1. Cuando transcurriesen los plazos sealados para resolver la licencia, con las
interrupciones legalmente procedentes, sin que la Administracin Municipal
hubiera adoptado resolucin expresa, operar el silencio administrativo de la
siguiente forma:
a) Si la licencia solicitada se refiere a actividades en la va pblica o en
bienes de dominio pblico o patrimoniales, se entender denegada.
b) Si la licencia se refiere a cualquier otro tipo de actuaciones, se entender
otorgada por silencio administrativo. Se exceptan de esta regla aquellos
supuestos en que deba emitirse Declaracin de Impacto Ambiental. En
este caso, cuando hayan transcurrido los plazos legalmente previstos para
resolver el procedimiento ambiental sin que se haya emitido Declaracin,
se debern entender desestimada la licencia por silencio administrativo.

2. Cuando para determinada actuacin sujeta a licencia se exigiera, en un nico
procedimiento, y con carcter previo a la licencia, autorizaciones de otras
Administraciones o informes preceptivos y vinculantes, el plazo para otorgar
licencia y por tanto para que opere el silencio administrativo se entender
interrumpido por el tiempo que tarde en emitirse la autorizacin o el informe,
aplicando en cada caso los plazos mximos legalmente establecidos.
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3. Siempre que no hayan transcurrido cuatro aos desde que hubiere sido
otorgada una licencia urbanstica por silencio administrativo positivo que
implique infraccin del ordenamiento jurdico aplicable, el Ayuntamiento,
conforme a lo previsto en el artculo 103 de la Ley 30/1992 (LRJAP y PAC),
podr declararla lesiva para el inters pblico e impugnarla ante la
Jurisdiccin Contencioso-Administrativa a fin de proceder a su anulacin.
4. Aun transcurridos los plazos de silencio administrativo positivo, la
Administracin Municipal est obligada a dictar resolucin expresa, salvo en el
supuesto del artculo 42.1 de la Ley 30/1992 citada anteriormente.

CAPTULO III
DISPOSICIONES PARTICULARES RELATIVAS A CADA PROCEDIMIENTO

SECCIN PRIMERA
Actuaciones Comunicadas


1. Las actuaciones relacionadas en el artculo siguiente, dada su escasa entidad
tcnica, impacto urbanstico y repercusin medioambiental nicamente
debern ser comunicadas a la Administracin Municipal con anterioridad al
inicio de su ejecucin, a los efectos de constancia de la realizacin y posible
control ulterior.
2. El rgimen procedimental a que estas actuaciones se sujetan no exonera a los
titulares de las mismas de sus obligaciones de carcter fiscal o civil
determinadas en la normativa vigente.
3. En ningn caso las actuaciones podrn iniciarse antes de que transcurran diez
das desde la fecha de su comunicacin.
4. Las actuaciones circunscritas en el mbito material de este tipo de licencia
que hubieran sido iniciadas o ejecutadas con anterioridad a su comunicacin
a la Administracin Municipal, nicamente podrn ser legalizadas mediante
procedimiento abreviado conforme a los requisitos previstos en la presente
Ordenanza.

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Artculo 45. mbito material de aplicacin.

Estarn sujetas al rgimen de comunicacin las siguientes actuaciones
urbansticas:

1. Obras en los edificios:
1.1. Obras menores de mantenimiento y conservacin interior de los edificios
que se refieran a la sustitucin de elementos daados siempre que no
afecten a su distribucin interior ni impliquen la apertura o ampliacin de
huecos, ni se trate de edificios en situacin urbanstica de fuera de
ordenacin.
1.2. Limpieza y pintura de paramentos exteriores que no precise la colocacin
de andamios.

2. Otras actuaciones urbansticas:
2.1. Limpieza de solares.
2.2. Obras de jardinera y pavimentacin en parcelas privadas sin
instalaciones.
2.3. Estudios geotcnicos en suelo privado.
2.4. Limpieza y reparacin de revestimientos de sepulturas.

3. Actividades e instalaciones.
3.1. Cambio de titular de licencias vigentes, a cuyo fin la Administracin
Municipal presumir su vigencia cuando no constare declaracin expresa
de caducidad, o no haya sido dada de baja por su titular.
3.2. Domicilios sociales, en los supuestos en los que no sea exigible la licencia
de apertura de establecimientos por no disponer de superficie para el
ejercicio de actividad.
3.3. Despachos profesionales en viviendas siempre que no superen el 30 por
100 de la superficie de la misma, con un mximo de 100 m2 y siempre
que su titular sea persona fsica.
3.4. Baja de actividades.
3.5. Cambios de denominacin social.

Artculo 46. Tramitacin del procedimiento de actuacin comunicada.

1. La comunicacin deber efectuarse en impreso normalizado por la
Administracin Municipal y se presentar en el Registro Municipal competente
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para su conocimiento. No obstante, podr ser presentada en cualquiera de los
registros sealados o en las formas permitidas en la legislacin general.
2. En el impreso debern hacerse constar, como mnimo, los siguientes datos:
a) Clase de obra, instalacin o actividad.
b) Datos de identificacin y domicilio del interesado.
c) Datos del inmueble, con indicacin de planta y puerta, solar o parcela
afectados.
3. El sello del registro de entrada equivaldr a la toma de conocimiento por parte
de la Administracin Municipal, salvo que se diera el supuesto contemplado
en el apartado 4.a) de este artculo.
4. Analizada la comunicacin, y en funcin de la adecuacin o no de su
contenido al ordenamiento urbanstico y a las prescripciones de la presente
Ordenanza, la tramitacin de los actos comunicados concluir de alguna de
las siguientes formas:
a) Cuando se estime que la actuacin comunicada no est incluida entre las
enumeradas en la presente seccin, en plazo no superior a diez das,
contados desde la fecha de entrada en el registro del rgano competente
para conocer de la misma, se notificar al interesado la necesidad de que
ajuste su actuacin a las normas establecidas para el tipo de licencia de
que se trate.
b) En los dems casos, se estimar concluso el expediente y se ordenar, sin
ms trmites, el archivo de la comunicacin.
5. Transcurrido el plazo de diez das, la comunicacin efectuada producir los
efectos de la licencia urbanstica.

SECCION SEGUNDA
Procedimiento Inmediato


Se tramitarn por el procedimiento inmediato regulado en esta Seccin aquellas
actuaciones con una mnima incidencia urbanstica o repercusin medioambiental
que por sus caractersticas de homogeneidad y concreta regulacin sean
susceptibles de autorizacin con unas determinadas condiciones tipo y adems
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resulte posible la comprobacin inmediata del aporte de toda la documentacin
exigida para su tramitacin.

Artculo 48. Modalidades de licencias inmediatas.

Se establecen dos modalidades de licencias inmediatas:

MODALIDAD A
En el momento de la presentacin de la solicitud de la licencia en el Registro del
Ayuntamiento, los servicios municipales comprobarn que se aporta
ntegramente la documentacin exigida para la actuacin de que se trate, en cuyo
caso, seguidamente se emitir la resolucin municipal que otorga la licencia.

MODALIDAD B
El interesado deber presentar en el Registro del Ayuntamiento, junto con la
solicitud de licencia y la documentacin necesaria para la actuacin de que se
trate, el informe favorable emitido previamente por los servicios tcnicos
municipales del departamento correspondiente. En el momento de presentacin
de la documentacin anterior completa, segn previa comprobacin de los
servicios municipales, se emitir la resolucin municipal que otorga la licencia.


1. Estarn sujetas al procedimiento de concesin inmediata de licencia las
siguientes actuaciones urbansticas:
1. Cambios de titular de licencia obra (modalidad A).
2. Prrrogas de licencia de obra vigente (modalidad A).
3. Cerramiento lateral de terrazas sin ningn tipo de cubricin (modalidad A).
4. Instalacin de rtulos y marquesinas (modalidad A).
5. Instalacin de toldos (modalidad A).

2. Las solicitudes referidas a la legalizacin de alguna de las actuaciones
anteriores, por haber sido iniciadas o ejecutadas con anterioridad a la
obtencin de habilitacin legal, no sern tramitadas en ningn caso por el
procedimiento inmediato, sino por el abreviado.

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Artculo 50. Tramitacin del procedimiento de concesin inmediata.

1. El procedimiento se iniciar, previo abono de las exacciones fiscales
correspondientes, mediante la presentacin de solicitud en impreso
normalizado que contendr, al menos, los datos sealados en el artculo 70 de
la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn (Ley 30/1992), al que se acompaar la
documentacin que la presente Ordenanza prev para cada tipo de actuacin
urbanstica.
2. Una vez comprobado que junto con la solicitud se aporta la documentacin
completa, la Administracin Municipal otorgar de forma inmediata la licencia
solicitada mediante la emisin de la correspondiente resolucin municipal que
se entregar al solicitante contra acuse de recibo.
3. No obstante, la documentacin que se aporte en contra de las condiciones de
la licencia que se autoriza quedar anulada automticamente sin necesidad
de resolucin municipal en este sentido.
4. Si se formaliza una solicitud de licencia sujeta al procedimiento inmediato y no
se aporta toda la documentacin necesaria, dicha solicitud se tramitar por el
procedimiento abreviado.
5. Si la documentacin tcnica presentada incumpliera alguna de las condiciones
a las que se sujet la licencia, sta no producir efecto alguno.

Artculo 51. Control de licencia.

1. Los servicios tcnicos municipales, en el plazo de diez das desde la fecha de
entrada en el Registro, debern comprobar el ajuste de la documentacin
presentada a las condiciones establecidas en la licencia otorgada.
2. Si una vez analizada la documentacin tcnica aportada existiera
comprobacin del incumplimiento de alguna de las clusulas que definen el
contenido del acto de otorgamiento de la licencia, la misma no producir
efectos ni amparar al interesado para la ejecucin de las actuaciones que se
detallen en la documentacin aportada por el mismo. En este caso se emitir
la correspondiente resolucin municipal que declare que la licencia no ha
producido efecto alguno.
3. Cuando se trate de una solicitud relativa a obras o actuaciones ya iniciadas o
previamente ejecutadas, la licencia emitida por este procedimiento no tendr
efecto alguno. En este supuesto se dictar la correspondiente resolucin
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50
municipal que declare dicha circunstancia, sin perjuicio de la adopcin de las
medidas de disciplina urbanstica que procedan.

SECCION TERCERA
Procedimiento Abreviado


Se tramitarn por el procedimiento regulado en esta Seccin las solicitudes de
licencias urbansticas de aquellas actuaciones que para ser definidas no precisen
proyecto suscrito por tcnico competente y visado por el Colegio profesional
correspondiente, por considerar que, en funcin de su naturaleza o entidad, tienen
una limitada incidencia en el entorno urbanstico, en la seguridad o en su
previsible repercusin medioambiental.


Estarn sujetas al procedimiento abreviado las siguientes actuaciones:
1. Obras de edificacin:
1.1. Obras de restauracin que no precisen consolidacin o modificacin
de estructura, ni apertura de huecos si stos se proyectan en muros
de carga.
1.2. Obras de ampliacin de superficie inferior a 10 m
2
proyectadas a
nivel de planta baja.
1.3. Obras de demolicin de tabiquera interior siempre y cuando no
afecten a estructura.
1.4. Obras de demolicin de superficie inferior a 10m
2
que no afecten a
fachada y se proyecten nicamente a nivel de planta baja.
1.5. Obras de mantenimiento o conservacin que para su realizacin
necesitan de la colocacin de andamios.
1.6. Obras de reparacin que no afecten a estructura.
1.7. Obras de acondicionamiento de viviendas que modifiquen la
distribucin de los espacios interiores, pero sin afectar, alterar o
incidir en elementos comunes, estructurales o en las condiciones de
seguridad.
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1.8. Obras que reuniendo las circunstancias anteriores tengan por objeto
la supresin de barreras arquitectnicas que permitan convertir las
viviendas en accesibles o practicables.
1.9. Obras en locales: de modificacin, adaptacin, reparacin,
renovacin o sustitucin en suelos, techos y paredes, instalaciones
de fontanera, electricidad, calefaccin saneamiento, o que tengan
por objeto la supresin de barreras arquitectnicas y otras; pintura,
estuco y dems revestimientos; carpintera, etc., siempre que no
afecten a su estructura.
1.10. Obras exteriores que no afecten a estructura.
1.11. Cualesquiera otras obras de pequea entidad no especificadas en
los apartados anteriores, siempre que no supongan modificaciones
arquitectnicas exteriores del edificio o modificaciones estructurales
de los inmuebles, en cuyo caso tendrn el carcter de obra mayor.

2. Otras actuaciones urbansticas:
2.1. Actuaciones estables:
a) Nuevos cerramientos de solares o modificacin de los existentes, sin
perjuicio del cumplimiento de la normativa especfica.
b) Tala y abatimiento de rboles.
c) Instalacin de carteleras, muestras, rtulos y banderines que no
precisen proyecto tcnico conforme dispone la Ordenanza especifica
de aplicacin.
d) Alineacin oficial.
e) Movimientos de tierras con excavaciones que no sobrepasen los -
2,20 metros y rellenos inferiores a + 1,50 metros.
f) Ejecucin de vados de acceso de vehculos.
g) Apertura de zanjas y calas. Ampliacin reparacin y acometida de
redes de servicios.
2.2. Actuaciones temporales:
a) Vallado de obras de edificacin.
b) Vallado de solares.
c) Apertura de zanjas y calas. Ampliacin, reparacin y acometida de
redes de servicios.
d) Andamios y medios auxiliares cuya instalacin, mantenimiento y
desmontaje se sujetar a las disposiciones vigentes en materia de
seguridad en el trabajo.
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Este tipo de actuaciones, en su caso, estarn sujetas a la regulacin
especfica prevista en las correspondientes ordenanzas municipales.

3. Licencias de actividad o instalacin.
Implantacin o ampliacin de actividades inocuas relacionadas en el anexo I
de esta Ordenanza y sin obras o con cualquier tipo de obras de las descritas
en la presente seccin o en la anterior.

Artculo 54. Tramitacin del procedimiento abreviado.

normalizado que contendr, al menos, los datos sealados en el artculo 70 de
la Ley 30/1992 de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn (LRJAP y PAC), al que se acompaar
la documentacin que la presente Ordenanza prev para cada tipo de
actuacin urbanstica.
2. La solicitud podr presentarse en la forma y registros enumerados en el
artculo 38 de la citada Ley 30/1992 (LRJAP y PAC).
3. A los efectos del cmputo de los plazos de tramitacin se considerar iniciado
el expediente en la fecha de entrada de la documentacin completa en el
registro del rgano competente para resolver dicha licencia.
formalidades exigidas por la legislacin vigente. Si observasen la falta de
trminos previstos en la Ley 30/1992 (LRJAP y PAC).
5. nicamente al objeto de establecer la fecha de inicio del procedimiento, si por
cualquier circunstancia el requerimiento de subsanacin y mejora de la
momento de la presentacin de la solicitud, el departamento encargado de la
tramitacin del expediente dispondr de diez das, desde la fecha de la
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53
6. Transcurrido este plazo sin realizar dicho requerimiento, se entender como
7. Finalizado el plazo de diez das de subsanacin y mejora de la solicitud del
apartado 4 anterior, si el interesado no hubiese contestado o siguiese sin
completar la documentacin, se proceder al archivo de las actuaciones,
conforme a lo dispuesto en el artculo 71 de la Ley 30/1992 (LRJAP y PAC). En
el caso de que la solicitud tuviera por objeto la legalizacin del ejercicio de una
actividad, de una instalacin o de unas obras previamente iniciadas o
ejecutadas sin licencia o, en su caso, sin ajustarse a la otorgada, tendr como
consecuencia la resolucin denegatoria de la licencia de legalizacin. En
ambos casos se dar traslado al Departamento de Rentas y Exacciones a los
efectos fiscales que pudieran derivarse.
8. Si de la comprobacin de la documentacin aportada por el interesado, ya sea
junto con la solicitud de licencia o en cualquier momento posterior, se
desprendiera la improcedencia de iniciar o continuar el expediente por el
procedimiento abreviado, se proceder a su tramitacin mediante el
procedimiento adecuado.
9. Una vez completa la documentacin, se emitirn los preceptivos informes
tcnico y jurdico junto con propuesta de:
a) Otorgamiento, indicando, en su caso, los requisitos o las medidas
correctoras que la actuacin proyectada deber cumplir para ajustarse al
vigente ordenamiento aplicable.
b) Denegacin, cuando la actuacin proyectada no cumpla con la normativa
aplicable.
10. La resolucin del rgano competente deber producirse en un plazo no
superior a dos meses, contado desde el da siguiente a la fecha en que se
considere iniciado el expediente. La ausencia de resolucin en este plazo
determinar la aplicacin del silencio administrativo conforme lo establecido
en esta Ordenanza.
11. El transcurso del plazo mximo fijado en el nmero anterior, podr ser
interrumpido por una sola vez mediante requerimiento para subsanacin de
deficiencias; que deber precisar las mismas y el plazo para su correccin,
que en ningn caso ser inferior a un mes. Dicho requerimiento contendr
advertencia expresa de caducidad del procedimiento en caso de no cumplirse
en debida y suficiente forma. No obstante, si a juicio de los servicios tcnicos
municipales se considerase necesaria alguna aclaracin o justificacin
respecto de la documentacin aportada que afecte de manera esencial a la
04.03.2008
54
resolucin del procedimiento, se requerir al interesado para que proceda a
facilitarla, interrumpindose el plazo de resolucin del mismo.
12. La notificacin de la resolucin se efectuar de acuerdo con lo prevenido en
los artculos 58 y 59 de la Ley 30/1992 (LRJAP y PAC) y a la misma se
acompaar, en su caso, la liquidacin de las exacciones fiscales procedente.
13. El cmputo de los plazos se efectuar conforme a lo dispuesto en el artculo
48 de la Ley 30/1992 (LRJAP y PAC).

SECCIN CUARTA
Procedimiento normal


Se tramitarn, mediante procedimiento normal, aquellas solicitudes de licencias
para actuaciones urbansticas que por su entidad, su incidencia en el entorno
urbanstico, en la seguridad o en su previsible repercusin medioambiental
precisan para su definicin, aprobacin y ejecucin de un proyecto tcnico.


1. Estarn sujetas al procedimiento normal todas las actuaciones no
relacionadas en las secciones Primera, Segunda y Tercera del presente
Captulo y en especial las actuaciones urbansticas que precisen proyecto de
obras de edificacin segn la legislacin general de ordenacin de la
edificacin y las que requieran de otro tipo de proyecto tcnico segn la
legislacin sectorial aplicable.
2. As mismo se sometern a este tipo de procedimiento las actividades e
instalaciones relacionadas en los anexos II, III, IV y V de la Ley 2/2002 de
Evaluacin Ambiental de la Comunidad de Madrid y en el Catlogo de
espectculos pblicos y actividades recreativas.

Artculo 57. Tramitacin del procedimiento normal.

normalizado que contendr, al menos, los requisitos sealados en el artculo
70 de la Ley 30/1992 de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn (LRJAP y PAC), al que se
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55
acompaar la documentacin y nmero de ejemplares del proyecto tcnico
que la presente Ordenanza prev para cada tipo de actuacin urbanstica .
2. La solicitud podr presentarse en la forma y registro enumerados en el artculo
38 de la citada Ley 30/1992 (LRJAP y PAC).
3. A los efectos del cmputo de los plazos de tramitacin, se considerar iniciado
el expediente en la fecha de entrada de la documentacin completa en el
registro del rgano competente para resolver la licencia.
formalidades exigidas por la legislacin vigente. Si observasen la falta de
trminos previstos en la Ley 30/1992 (LRJAP y PAC).
5. Si por cualquier circunstancia el requerimiento de subsanacin y mejora de la
momento de presentar la solicitud, el departamento encargado de la
tramitacin del expediente dispondr de diez das, desde la fecha de la
6. Transcurrido dicho plazo sin realizar el requerimiento, se entender como
7. Finalizado el plazo de diez das de mejora y subsanacin de la solicitud
sealado en el apartado 4, si el interesado no hubiese contestado o siguiese
sin completar la documentacin, se proceder a dictar resolucin de
desistimiento, conforme a lo preceptuado en el artculo 71 de la Ley 30/1992
(LRJAP y PAC). En el caso de que la solicitud tuviera por objeto la
legalizacin del ejercicio de una actividad, de una instalacin o de unas obras
previamente iniciadas o ejecutadas sin licencia o, en su caso, sin ajustarse a
la otorgada, tendr como consecuencia la resolucin denegatoria de la
licencia de legalizacin. En ambos casos se dar traslado al Departamento de
Rentas y Exacciones a los efectos fiscales que pudieran derivarse.
8. Iniciada la tramitacin del expediente y en un plazo no superior a cinco das,
se remitir copia del proyecto a los rganos municipales que deban dictaminar
sobre la solicitud de la licencia y no dependan del competente para su
resolucin.
04.03.2008
56
9. Cuando el expediente deba someterse a informacin pblica, la iniciacin de
dicho trmite se efectuar en el plazo de cinco das desde la entrega de la
documentacin completa, debiendo publicarse en el Boletn Oficial de la
Comunidad de Madrid y en el Tabln de Anuncios del rgano actuante. El
plazo de informacin pblica interrumpir los plazos de cmputo del silencio
administrativo. Los gastos de la tasa por insercin en el Boletn Oficial
referido, sern a cargo del interesado.
10. Quedarn sometidas a informacin pblica las actividades que determina la
Ley 2/2002 de Evaluacin Ambiental de la Comunidad de Madrid y las
incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 17/1997 de Espectculos
pblicos y actividades recreativas.
11. Una vez completa la documentacin y, en su caso, evacuados los pertinentes
informes, se emitir informe tcnico y jurdico, con propuesta de otorgamiento
o denegacin de licencia conforme a lo previsto en el artculo 41 de esta
Ordenanza.
12. La resolucin del rgano competente deber producirse en un plazo no
superior a tres meses contado desde el da siguiente a la fecha en que se
considere iniciado el expediente.
13. El transcurso del plazo mximo fijado en el nmero anterior, podr
interrumpirse por una sola vez mediante requerimiento para subsanacin de
deficiencias, que deber precisar las mismas y el plazo para su correccin y
que, en ningn caso, ser inferior a un mes. Dicho requerimiento contendr
advertencia expresa de caducidad del procedimiento en caso de no cumplirse
en debida y suficiente forma. No obstante, si a juicio de los servicios tcnicos
municipales se considerase necesaria alguna aclaracin o justificacin
respecto de la documentacin aportada que afecte de manera esencial a la
resolucin del procedimiento, se requerir al interesado para que proceda a
facilitarla, interrumpindose el plazo de resolucin del expediente.
14. La notificacin de la resolucin se efectuar de acuerdo con lo prevenido en
los artculos 58 y 59 de la Ley 30/1992 (LRJAP y PAC), y a la misma se
acompaar, en su caso, la correspondiente a la liquidacin de las exacciones
fiscales procedente.
15. El cmputo de los plazos se efectuar conforme a lo dispuesto en el artculo
48 de la Ley 30/1992 (LRJAP y PAC).
16. En el plazo de diez das desde la notificacin de la resolucin del expediente,
si existe previa peticin expresa del solicitante, se le har entrega de uno de
los ejemplares del proyecto debidamente diligenciado. Una vez transcurrido
dicho plazo se proceder a su destruccin.
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TTULO III
DISPOSICIONES PARTICULARES EN RELACIN
CON LOS DISTINTOS TIPOS DE

CAPTULO I
LICENCIAS DE PARCELACIN

SECCIN PRIMERA

Artculo 58. Definicin de actos de parcelacin.

1. Se consideran actos de parcelacin urbanstica con independencia de su
finalidad concreta y de la clase de suelo, cualesquiera que supongan la
modificacin de la forma, superficie o lindes de una o varias fincas.
2. Cualquier acto de parcelacin precisar licencia urbanstica previa. No podr
autorizarse ni inscribirse escritura pblica alguna en la que se documente un
acto de parcelacin con independencia de su naturaleza, o del que resulte o
derive sta, sin la aportacin de la preceptiva licencia urbanstica, que los
Notarios debern testimoniar ntegramente en aqulla.

Artculo 59. Actos de parcelacin rstica.

1. Tienen la consideracin legal de actos de parcelacin rstica, todos aquellos
que se produzcan en suelo no urbanizable de proteccin o suelo urbanizable
no sectorizado en que no se haya aprobado definitivamente el Plan de
Sectorizacin.
2. En suelo no urbanizable de proteccin y en suelo urbanizable no sectorizado
quedan prohibidas las parcelaciones urbansticas.
3. La licencia urbanstica para actos de parcelacin rstica requerir informe
previo y vinculante en caso de ser desfavorable, de la Consejera competente
en materia de agricultura.

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Artculo 60. Actos de parcelacin urbanstica.

1. Tienen la consideracin legal de actos de parcelacin urbanstica, cualquier
divisin o parcelacin de terreno que se lleve a cabo en suelo urbano y
urbanizable, salvo en el urbanizable no sectorizado en el que no se haya
aprobado Plan de Sectorizacin.
2. Es nula toda parcelacin urbanstica que sea contraria a la ordenacin
urbanstica o infrinja lo dispuesto al respecto en la legislacin urbanstica de la
Comunidad de Madrid.
3. No se podrn efectuar actos de parcelacin urbanstica en el suelo urbano no
consolidado, ni en el suelo urbanizable sectorizado, mientras uno y otro no
cuenten con la correspondiente ordenacin pormenorizada.

Artculo 61. Actos sujetos a licencia de parcelacin.

Estn sujetos a previa licencia municipal los actos de parcelacin urbanstica
definidos en los dos artculos anteriores, excepto cuando hayan sido incluidos en
un Proyecto de Reparcelacin.

SECCIN SEGUNDA

Artculo 62. Documentacin especfica.

1. La solicitud de licencia de parcelacin urbanstica se presentar en los
registros enumerados en el artculo 38 de la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas, y deber acompaarse de la siguiente
documentacin:
a) Impreso normalizado de hoja de datos bsicos debidamente
cumplimentado y firmado.
b) Autoliquidacin cumplimentada en la que conste justificacin del abono de
los tributos aplicables.
c) Memoria en la que se haga referencia al Plan que establezca las
condiciones de la parcelacin, se describa la finca a parcelar, se justifique
jurdica y tcnicamente la operacin de parcelacin y se describan las
parcelas resultantes con expresin de sus superficies y localizacin.
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59
d) Certificacin de dominio y estado de cargas, u otro documento acreditativo
de la propiedad de la finca o fincas objeto de parcelacin.
e) Plano de situacin o emplazamiento a escala no inferior a 1:1000 en suelo
urbano y 1:5000 en el resto de suelos (2 ejemplares).
f) Plano topogrfico de informacin a escala 1:500 en el que se siten los
lindes de las fincas aportadas y se representen los elementos naturales y
constructivos existentes, as como las determinaciones de los planes de
ordenacin vinculantes.
g) Plano de parcelacin de las fincas resultantes a la misma escala (2
ejemplares).

2. No obstante, la licencia de parcelacin urbanstica se entender concedida
con los acuerdos de aprobacin de los Proyectos de Compensacin, de
Reparcelacin o normalizacin de fincas y podr concederse simultneamente
con los de aprobacin definitiva de los Planes Parciales, Planes Especiales y
Estudios de Detalle, que incluyan documentacin suficiente al efecto,
hacindose constar expresamente tal circunstancia en el acuerdo de
aprobacin.

3. A efectos de la actualizacin del Catastro Municipal, en el plazo de dos meses
desde la concesin de la licencia, se deber aportar, en la Oficina Municipal
del Catastro, la siguiente documentacin:
- Original y fotocopia, o copia cotejada del documento acreditativo de la
parcelacin urbanstica: Escritura de Agregacin, Agrupacin, Segregacin
o Divisin.
- Original y fotocopia, o copia cotejada del documento acreditativo de la
transmisin de dominio en el caso de que se produzca.

Artculo 63. Plazo de tramitacin.

El plazo para resolver las solicitudes de licencias de parcelacin ser de dos
meses a contar desde su entrada con la documentacin completa en el registro
del rgano competente para resolver el expediente, entendindose otorgadas por
silencio administrativo una vez transcurrido dicho plazo.

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SECCIN TERCERA

Artculo 64. Efectos

La licencia de parcelacin autoriza a deslindar y amojonar la parcela o parcelas
resultantes. Todo cerramiento o divisin material de terrenos que se efecte sin la
preceptiva licencia de parcelacin o con infraccin de la misma, se reputar
infraccin urbanstica y dar lugar a su supresin y a la sancin procedente.

CAPTULO II
LICENCIAS DE OBRAS DE URBANIZACIN

Artculo 65. Objeto material de las obras de urbanizacin.

1. Son las obras tendentes a dotar a un terreno de los servicios urbansticos
necesarios para que adquiera la consideracin de solar.
2. Se consideran como tales las de vialidad, abastecimiento de agua,
alcantarillado, energa elctrica, alumbrado pblico, jardinera y otras
anlogas.

Artculo 66. Obras incluidas en un Proyecto de Urbanizacin.

1. Las obras de urbanizacin se entienden autorizadas con los acuerdos de
aprobacin definitiva de los proyectos de urbanizacin.
2. Los proyectos de urbanizacin general se tramitarn y aprobarn de acuerdo
con lo establecido en la legislacin urbanstica.

Artculo 67. Obras no incluidas en un Proyecto de Urbanizacin.

Las licencias de obras de urbanizacin de carcter complementario o puntual no
incluidas en un Proyecto de Urbanizacin, as como las de mera conservacin y
mantenimiento, previa presentacin de la documentacin que permita conocer el
detalle de las obras a realizar, se tramitarn conforme a lo establecido para las
licencias para otras actuaciones urbansticas.

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61
CAPTULO III
LICENCIAS DE OBRAS DE EDIFICACIN

SECCIN PRIMERA
Disposiciones comunes

Artculo 68. Actos sujetos a licencia de obras de edificacin.

Estn sujetos a previa licencia todos los actos de edificacin, ya sean de
intervencin en edificios existentes, de demolicin o de nueva edificacin,
recogidos en el artculo 4 de la presente Ordenanza, y que a estos efectos se
clasifican en:
a) Obras en los edificios.
b) Obras de demolicin.
c) Obras de nueva edificacin.

Artculo 69. Requisitos.

1. Para la obtencin de licencias de obras de edificacin ser necesario acreditar
los requisitos exigidos en la normativa urbanstica, concretados en la
documentacin requerida para cada caso en esta Ordenanza, en razn de los
tipos de obras establecidos y del procedimiento sealado, atendiendo a su
entidad y complejidad.
2. Cuando se trate de solicitudes referidas a edificaciones con infracciones
urbansticas prescritas porque tal circunstancia haya quedado debidamente
acreditada por el interesado, la documentacin que aporte el mismo junto con
la solicitud de licencia describir dichas infracciones de acuerdo con lo
previsto en el artculo 30.7 de la Ordenanza.
3. Con carcter voluntario el solicitante podr acompaar la documentacin que
estime oportuna para mejor conocimiento de la actuacin que pretenda
realizar.
4. Es obligacin del titular de la licencia comunicar la fecha del inicio de las obras
a los efectos del control de su ejecucin. En obras de carcter mayor se
comunicar el replanteo y las fases de enrase de cimientos, alero y
terminacin. Comunicada la terminacin de la obras en los actos no sujetos a
Licencia de Primera Ocupacin, se remitir copia del volante de finalizacin de
la misma a la Oficina Municipal del Catastro.

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1. Las solicitudes presentadas para la obtencin de licencia de obras de
edificacin que proceda tramitar por el procedimiento abreviado exigirn la
presentacin de la siguiente documentacin:
b) Hoja de autoliquidacin cumplimentada en la que conste el abono de los
tributos municipales aplicables.
c) Hoja de caractersticas del solar debidamente cumplimentada.
d) Memoria descriptiva y justificativa suficiente de la actuacin que se
pretende, con expresin de la duracin prevista de las obras.
e) Plano parcelario a escala 1:2000, sealando la situacin de la finca objeto
de licencia.
f) Planos o croquis acotados de plantas y/o alzados y/o secciones, a escala
1:100, detallando por separado el estado actual y, en su caso, el estado
reformado tras la actuacin, rotulando el uso y relacionando la zona
afectada por las obras con el resto del edificio.
g) Presupuesto por captulos de las actuaciones, a precios actuales de
mercado.
h) Descripcin fotogrfica en color del edificio en su conjunto y sus elementos
ms caractersticos, comparndolos con los del resultado final de la
actuacin proyectada, cuando la obra afecte a la fachada.
i) Proyecto de instalacin de andamios suscrito por tcnico competente y con
visado colegial, si fuera necesaria su colocacin para ejecutar las obras.
2. Las solicitudes presentadas para la obtencin de licencia de obras de
edificacin que proceda tramitar por el procedimiento normal, exigirn la
presentacin de la siguiente documentacin:
b) Hoja de autoliquidacin cumplimentada en la que conste el abono de los
tributos municipales correspondientes.
c) Hoja de caractersticas del solar y del proyecto, debidamente
cumplimentada.
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63
d) Copia de la solicitud de licencia de instalacin, apertura y funcionamiento,
cuando las obras tengan por objeto la construccin de un nuevo edificio
cuyo uso prefijado sea distinto a residencial o cuando se trate de obras de
acondicionamiento de local para la implantacin, ampliacin o modificacin
de actividad. Esta licencia deber obtenerse con carcter previo a la
concesin de la licencia de obras.
e) Estadstica de Edificacin y Vivienda, segn impreso normalizado.
f) Proyecto suscrito por Tcnico competente y visado por el Colegio
Profesional correspondiente que incluya:
Memoria descriptiva y justificativa de la actuacin, con expresin de la
duracin prevista para las obras.
Plano parcelario a escala 1:2000, sealando la finca objeto de la
licencia.
Planos acotados de plantas, alzados y seccin a escala 1:100,
detallando por separado el estado actual y, en su caso, el estado
reformado tras la actuacin, rotulando el uso, as como relacionando la
zona afectada por las obras con el resto del edificio.
Estudio geotcnico y certificado de viabilidad geomtrica del proyecto.
Instrucciones de uso, conservacin y mantenimiento del edificio una vez
terminado y normas de actuacin en caso de siniestro o emergencia.
Calidades de los materiales y procesos constructivos y las medidas que
para conseguirlas deba tomar la direccin facultativa en el curso de la
obra y al trmino de la misma.
Mediciones y Presupuesto por captulos de las actuaciones, a precios
actuales de mercado, incluyendo materiales y mano de obra. Esta
documentacin se presentar tanto en papel como en soporte digital
con las caractersticas tcnicas de Presto o en el formato de
intercambio estndar de bases de datos de construccin FIEBDC-3.
Hojas de encargo de las direcciones facultativas correspondientes.
g) Descripcin documental de todos aquellos elementos que ayuden a ofrecer
un mejor marco de referencia para el conocimiento de las circunstancias
en que se construy el edificio, de sus caractersticas originales y de su
evolucin.
h) Descripcin fotogrfica en color del edificio en su conjunto y sus elementos
ms caractersticos, comparndolos con los del resultado final de la
actuacin proyectada, cuando la obra afecte a la fachada.
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i) Descripcin fotogrfica, en color, del edificio en su conjunto y de sus
elementos ms caractersticos, comparndolos con los obtenidos tras la
reestructuracin proyectada cuando el objeto de la licencia sea la
autorizacin de obras de reestructuracin.
j) En edificios o construcciones con antigedad superior a 30 aos, el
peticionario de licencia deber aportar el dictamen de Acta de Inspeccin
Tcnica sobre el estado de conservacin del inmueble, que deber ser
emitido por un tcnico facultativo competente o, en su caso, por una
Entidad de Inspeccin Tcnica homologada por la Comunidad de Madrid.
k) Anexo en el que se haga constar el cumplimiento de las Condiciones
Ambientales y de proteccin del Medio Ambiente, referidas a los siguientes
aspectos:
- Sistemas de ahorro de agua conforme a lo exigido por la Ordenanza
Municipal para el Ahorro del Consumo de Agua.
- Cumplimiento de las condiciones de aislamiento acstico previsto en la
normativa reguladora.
- Acreditacin sobre la utilizacin de maderas que dispongan de
certificacin forestal.
- Instalacin de aislamientos trmicos suficientes para la disminucin del
consumo energtico conforme a la normativa de aplicacin.
- Declaracin del volumen de escombros que se tiene previsto producir e
indicacin del vertedero o planta de recuperacin, autorizados por la
Comunidad de Madrid, donde se van a depositar.

No obstante, este tipo de solicitudes se podrn tramitar mediante la modalidad de
Licencia con Informe Tcnico Inmediato para lo cual deber presentar adems
de la documentacin anterior, el impreso normalizado al efecto debidamente
cumplimentado. Si se cumplieran todos los requisitos establecidos, la tramitacin
se realizar conforme a lo previsto en el artculo 38 de la Ordenanza, en caso
contrario, la solicitud se tramitar mediante el procedimiento normal, conforme a
lo establecido en el artculo 57.

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SECCIN SEGUNDA
Obras en los edificios


1. En el grupo de obras en los edificios, se distinguen los siguientes tipos:
a) Obras de restauracin y de reestructuracin.
b) Obras de conservacin o mantenimiento.
c) Obras de consolidacin o reparacin.
d) Obras de acondicionamiento.
2. Los tipos de obras sealados podrn ejecutarse aislados o asociados entre s,
exigindose, en este ltimo caso, la documentacin establecida para cada una
de las obras, cuando fueran diferentes.

Subseccin primera
Obras de restauracin y reestructuracin.

Artculo 72. Objeto material de obras de restauracin.

Las obras de restauracin constituyen el grado mximo de conservacin de la
totalidad de las partes de un edificio o la recuperacin de partes desaparecidas y
tienen por objeto la restitucin de un edificio existente, o de parte del mismo, a
sus condiciones o estado original, incluso comprendiendo obras de consolidacin,
demolicin parcial o acondicionamiento. La reposicin o reproduccin de las
condiciones originales podr incluir la reparacin y sustitucin puntual de
elementos estructurales o instalaciones para asegurar la estabilidad y
funcionalidad adecuada del edificio o parte del mismo con relacin a las
necesidades y el uso a que fuere destinado.

Artculo 73. Objeto material de las obras de reestructuracin.

1. Las obras de reestructuracin tienden a la rehabilitacin y reutilizacin de un
edificio, afectan a los elementos estructurales del mismo causando
modificaciones en su morfologa, excepcin hecha de sus fachadas a va
pblica. Estn sujetas al mismo rgimen que las obras de nueva planta.
04.03.2008
66
2. Los sistemas constructivos a utilizar se podrn acomodar a la nueva
tecnologa, aunque manteniendo el carcter propio del edificio.

Artculo 74. Procedimiento de tramitacin.

Las solicitudes de licencias para obras de restauracin y/o reestructuracin se
tramitarn mediante procedimiento normal, para lo cual ser necesario la
presentacin de la documentacin correspondiente, conforme establece el artculo
70.2 de esta Ordenanza.

Subseccin segunda
Obras de conservacin y mantenimiento.

Artculo 75. Objeto material de las obras de conservacin o mantenimiento.

Las obras de conservacin o mantenimiento tienen por objeto mantener el edificio
en correctas condiciones de seguridad, salubridad y ornato, sin alterar su
estructura y distribucin.


Las solicitudes de licencias para obras de conservacin y mantenimiento se
tramitarn, segn proceda, mediante actuacin comunicada o por el
procedimiento abreviado, para lo cual ser necesario la presentacin de la
documentacin correspondiente conforme establecen los artculos 46 y 70.1 de
esta Ordenanza.

Subseccin tercera
Obras de consolidacin o reparacin.

Artculo 77. Objeto material de las obras de consolidacin o reparacin.

Las obras de consolidacin o reparacin tienen por objeto afianzar, reforzar o
sustituir elementos daados para asegurar la estabilidad del edificio y el
mantenimiento de sus condiciones bsicas de uso, con posibles alteraciones
menores de su estructura y distribucin.
04.03.2008
67

Las solicitudes de licencias para obras de consolidacin o reparacin se
tramitarn, segn proceda, mediante procedimiento abreviado o normal, para lo
cual ser necesario la presentacin de la documentacin correspondiente,
conforme establece el artculo 70 de esta Ordenanza.

Subseccin cuarta
Obras de acondicionamiento

Artculo 79. Objeto material de las obras de acondicionamiento.

Las obras de acondicionamiento tienen por objeto mejorar las condiciones de
habitabilidad de un edificio o de una parte de sus viviendas o locales, mediante la
sustitucin o modernizacin de sus instalaciones, e incluso la redistribucin de su
espacio interior, manteniendo en todo caso, las caractersticas morfolgicas sin
afectar a sus elementos estructurales.

Artculo 80. Tipos de obras de acondicionamiento.

En funcin del mbito y caractersticas de la actuacin, se distinguen:

a) Acondicionamiento general o integral, cuando las obras afectan a la totalidad
del edificio o ms del 50 por 100 de su superficie edificada.
b) Acondicionamiento parcial, cuando las obras afectan solamente a una parte
de las viviendas o de los locales que integran el edificio y supongan en
conjunto menos del 50 por 100 de la superficie edificada del inmueble.
c) Acondicionamiento menor, cuando las obras afecten a una vivienda o a uno
solo de los locales del edificio (comercial, oficinas, residencial) y no alteren
sus fachadas exteriores.


Las solicitudes de licencias para obras de acondicionamiento se tramitarn, segn
proceda, mediante procedimiento abreviado o normal, para lo cual ser necesario
la presentacin de la documentacin correspondiente, conforme establece el
artculo 70 de esta Ordenanza.
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SECCIN TERCERA
Obras de demolicin

Artculo 82. Objeto material de las obras de demolicin.

Las obras de demolicin se considerarn demolicin total o parcial, segn
supongan la desaparicin de lo edificado en su totalidad o en parte.


Las solicitudes de licencias para obras de demolicin se tramitarn, segn su
objeto, mediante procedimiento abreviado para los supuestos previstos en el
artculo 53.1 o por el procedimiento normal para el resto de los casos.

Artculo 84. Documentacin especfica para la tramitacin de licencia para
obras de demolicin.

Las solicitudes de licencia para obras de demolicin se presentarn acompaadas
de la de la siguiente documentacin:

1. Impreso normalizado de hoja de datos bsicos debidamente cumplimentado y
firmado.

2. Hoja de autoliquidacin cumplimentada en la que conste el abono de los
tributos municipales correspondientes.

3. Hoja de caractersticas debidamente cumplimentada.

4. Proyecto suscrito por Tcnico competente y visado por el Colegio Profesional
correspondiente, que incluya:
a) Memoria descriptiva y justificativa de la actuacin, indicando el tiempo
previsto de duracin de las obras.
b) Plano parcelario a escala 1:2000, sealando la finca objeto de la solicitud
(2 ejemplares).
c) Planos acotados de planta, secciones y alzados, a escala 1:100 (2
ejemplares), que reflejarn:
En caso de demolicin total, el estado actual del edificio afectado por
las obras, rotulando el uso.
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En el caso de demolicin parcial, el estado actual del edificio en su
conjunto, rotulando el uso, con indicacin de la parte o partes que
desaparecen, as como el resultado final de la actuacin.

d) Mediciones y Presupuesto, por captulos a precios actuales de mercado.
Esta documentacin se presentar tanto en papel como en soporte digital
con las caractersticas tcnicas de Presto o en el formato de intercambio
estndar de bases de datos de construccin FIEBDC-3.

e) Hojas de encargo de las direcciones facultativas correspondientes.

f) Impreso normalizado de Estadstica de Edificacin y Vivienda.

g) Declaracin del volumen de escombros que se tiene previsto producir y
vertedero o planta de recuperacin, autorizados por la Comunidad de
Madrid, donde se van a depositar.

5. Descripcin fotogrfica en color del edificio en su conjunto y de los elementos
ms caractersticos.
6. Las solicitudes de licencia para obras de demolicin de edificaciones que
corresponda tramitar por el procedimiento abreviado, debern acompaar la
documentacin del nmero anterior sin que sea necesario la presentacin del
proyecto visado ni la aportacin de las hojas de encargo de las direcciones
facultativas correspondientes.

SECCIN CUARTA
Obras de nueva edificacin


Las obras de nueva edificacin comprenden los siguientes tipos:
a) De nueva planta.
b) De ampliacin.

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70
Subseccin primera
Obras de nueva planta

Artculo 86. Objeto material de las obras de nueva planta.

Las obras de nueva planta tienen por objeto la nueva construccin sobre solares
vacantes.

Artculo 87. Documentacin especfica para la tramitacin por el
procedimiento normal.

Las solicitudes de licencias para obras de nueva planta se tramitarn siempre por
el procedimiento normal y exigirn la presentacin de la siguiente documentacin:

1. Impreso normalizado de hoja de datos bsicos debidamente formalizado y
firmado.
2. Hoja de autoliquidacin cumplimentada, en la que conste justificacin del
abono de los tributos municipales aplicables.
3. Hoja de caractersticas del solar y del proyecto, debidamente cumplimentada.
Declaracin de conformidad firmada por el Arquitecto.
4. Hojas de encargo de las direcciones facultativas correspondientes.
5. Copia de la solicitud de licencia de instalacin, apertura y funcionamiento
cuando el edificio proyectado se destine a uso distinto del residencial. Esta
licencia deber obtenerse con carcter previo a la concesin de la licencia de
obras.
6. En los solares cuya ubicacin corresponda a las zonas descritas en el artculo
14.5 de esta Ordenanza, adems ser necesario el documento de alineacin
oficial.
7. Estadstica de Edificacin y Vivienda, segn impreso normalizado.
8. Nombramiento del contratista.
9. Certificacin registral de mancomunidad de patios, en su caso.
10. Certificacin registral de mancomunidad de garaje, aparcamiento, en su caso.
11. Licencia de parcelacin, si fuese exigible.
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12. En edificios que deban acogerse al rgimen de propiedad horizontal y en los
dems casos previstos en el Real Decreto 1/1998 deber aportarse Proyecto
de Infraestructuras comunes de acceso a Servicios de Telecomunicacin.
13. En los casos previstos por el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, se
deber aportar Estudio de Seguridad y Salud o, en su caso, Estudio Bsico
visado por el Colegio profesional correspondiente.
14. Anexo en el que se haga constar el cumplimiento de las Condiciones
Ambientales y de proteccin del Medio Ambiente, referidas a los siguientes
aspectos:
Sistemas de ahorro de agua conforme a lo exigido por la Ordenanza
Municipal para el Ahorro del Consumo de Agua.
Cumplimiento de las condiciones de aislamiento acstico previsto en la
normativa reguladora.
Acreditacin sobre la utilizacin de maderas que dispongan de certificacin
forestal.
Instalacin de aislamientos trmicos suficientes para la disminucin del
consumo energtico conforme a la normativa de aplicacin.
Declaracin del volumen de escombros que se tiene previsto producir e
indicacin del vertedero o planta de recuperacin, autorizados por la
Comunidad de Madrid, donde se van a depositar.
15. Proyecto suscrito por Tcnico competente y visado por el Colegio Profesional
a) Memoria descriptiva y justificativa de la actuacin (2 ejemplares), con
expresin de la duracin de las obras.
b) Plano de situacin de la parcela para justificar su ubicacin.
c) Plano topogrfico de la parcela y de emplazamiento del edificio en la
parcela (2 ejemplares), acotando los linderos de la misma, las distancias a
los edificios y/o puntos de referencia prximos y las cotas de nivel de la
planta baja, con relacin a espacios libres exteriores, calles y fincas
colindantes, en su caso. Tambin deber incluir la vegetacin existente, y
fundamentalmente el nmero y tipo de rboles, as como su posibilidad de
recuperacin o integracin en la urbanizacin.
d) Plano con secciones generales de la parcela, rotulando las cotas de nivel
de sta, de las fincas colindantes y vas pblicas, antes y despus de
ejecutar las obras proyectadas.
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e) Planos acotados a escala 1:100 de plantas, alzados y secciones (2
ejemplares), para la completa definicin del edificio proyectado,
justificando grfica y numricamente el cmputo de edificabilidad y el
permetro de la mxima ocupacin.
f) Cuadro comparativo de superficies, a efectos del cmputo de edificabilidad
y ocupacin con relacin al planeamiento vigente de aplicacin.
g) Mediciones y Presupuesto, por captulos, de las actuaciones a realizar, a
precios actuales de mercado (3 ejemplares). Esta documentacin se
presentar tanto en papel como en soporte digital con las caractersticas
tcnicas de Presto o en el formato de intercambio estndar de bases de
datos de construccin FIEBDC-3.
h) Alzado del tramo o tramos de calle completos a los que dar fachada el
edificio.
i) Descripcin, en su caso, del mobiliario urbano, rboles, redes areas,
galeras subterrneas, minas de agua o pozos que existan en la finca,
junto con un croquis acotado en el que se exprese la situacin,
configuracin y medidas de los referidos accidentes del subsuelo.
j) Justificacin especfica de que el proyecto prev una dependencia para la
recogida de basuras y reservas de espacios de aparcamiento.
k) Proyecto especfico de obras de urbanizacin interior en aquellas parcelas
que por sus caractersticas lo requieran, especificando: sistema viario,
abastecimiento de agua, red de evacuacin, red de suministro de energa
elctrica, alumbrado exterior, tratamiento de espacios libres, instalacin
telefnica y distribucin de gas.
l) Justificante del pago de los gastos de urbanizacin, cuando proceda.
m) Justificacin del cumplimiento de la normativa sobre supresin de barreras
arquitectnicas y sobre prevencin contra incendios.
n) Estudio geotcnico.
o) Certificado en el que conste la viabilidad geomtrica del proyecto, previo
replanteo sobre el terreno.
p) Instrucciones de uso, conservacin y mantenimiento del edificio una vez
terminado y normas de actuacin en caso de siniestro o emergencia.
q) Calidades de los materiales y procesos constructivos y las medidas que
para conseguirlas deba tomar la Direccin Facultativa en el curso de la
obra y al trmino de la misma.

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16. En el caso de que se pretenda instalar una gra torre se deber solicitar, de
forma independiente, la correspondiente licencia para su instalacin,
adjuntando la documentacin prevista en esta Ordenanza para este tipo de
instalaciones.

No obstante, este tipo de solicitudes se podrn formalizar mediante la
presentacin del documento normalizado de Licencia con Informe Tcnico
Inmediato debidamente cumplimentado. Si se cumplieran todos los requisitos
establecidos, la tramitacin se realizar conforme a lo previsto en el artculo 38 de
la Ordenanza, en caso contrario, la solicitud se tramitar mediante el
procedimiento normal, segn lo establecido en el artculo 57.

Subseccin segunda
Obras de ampliacin

Artculo 88. Objeto material de las obras de ampliacin.

Las obras de ampliacin tienen por objeto incrementar el volumen construido o la
ocupacin en planta de edificaciones existentes.


Las solicitudes de licencias para obras de ampliacin se tramitarn, segn
proceda, mediante el procedimiento abreviado cuando la superficie a ampliar sea
inferior a 10 m
2
y se proyecten a nivel de planta baja, siempre que no se afecten
los elementos estructurales de la edificacin preexistente, o por el procedimiento
normal en el resto de los casos.

Artculo 90. Documentacin especfica para la tramitacin de las licencias de
obras de ampliacin.

Las solicitudes de licencia para obras de ampliacin exigirn la presentacin de la
siguiente documentacin:

1. Impreso normalizado de hoja de datos bsicos debidamente cumplimentado y
firmado.
2. Hoja de autoliquidacin cumplimentada en la que conste el abono de los
tributos municipales aplicables.
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3. Hoja de caractersticas, debidamente cumplimentada.
4. Documentacin de alineacin oficial, en su caso.
5. Proyecto suscrito por tcnico competente y visado por el colegio profesional
a) Memoria descriptiva y justificativa de la actuacin (2 ejemplares), con
expresin de la duracin de las obras.
b) Plano topogrfico de la parcela y de emplazamiento del edificio en la
parcela (2 ejemplares), cuando se aumente la ocupacin de sta,
distinguiendo grficamente la ampliacin y acotando los linderos de la
misma, las distancias a los edificios y/o puntos de referencia prximos y las
cotas de nivel de la planta baja, con relacin a espacios libres exteriores,
calles y fincas colindantes, en su caso.
c) Planos acotados, a escala 1:100, de plantas, alzados y secciones (2
ejemplares), para la completa definicin de la ampliacin proyectada en
relacin con la existente. En la planta y secciones se pintar, en trazo
continuo negro, lo que se conserve o permanezca, en trazo amarillo lo que
deba desaparecer, y en trazos de color rojo, la obra nueva.
d) Cuadro comparativo de superficies, a efectos del cmputo de edificabilidad
y ocupacin, con relacin al planeamiento vigente de aplicacin.
e) Mediciones y Presupuesto, por captulos, a precios actualizados de
mercado (3 ejemplares). Esta documentacin se presentar tanto en papel
como en soporte digital con las caractersticas tcnicas de Presto o en el
formato de intercambio estndar de bases de datos de construccin
FIEBDC-3.
f) Alzado del tramo o tramos de calle, completos, a los que dar fachada el
edificio.
g) Hojas de encargo de las direcciones facultativas correspondientes.
h) Estudio geotcnico.
i) Certificado en el que conste la viabilidad geomtrica del proyecto, previo
replanteo sobre el terreno.
6. Certificacin registral de mancomunidad de patios, en su caso.
7. Certificacin registral de mancomunidad de garaje-aparcamiento, en su caso.

Las solicitudes de licencia para obras que proceda tramitar por el procedimiento
abreviado a tenor de lo dispuesto en el artculo 89, no requerirn la aportacin de
proyecto visado ni de las hojas de encargo de las direcciones facultativas,
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debindo presentar la documentacin prevista con carcter general en el artculo
30.1de esta Ordenanza.

CAPTULO IV
LICENCIAS PARA OTRAS ACTUACIONES URBANSTICAS

SECCIN PRIMERA
Definicin de los actos sujetos a licencia


1. Bajo este ttulo se regulan las licencias que tienen por objeto construcciones,
ocupaciones, actos y formas de afectacin del suelo, el vuelo o del subsuelo,
no incluidos en los restantes captulos.
2. Estas actuaciones urbansticas se dividen en:
a) Obras civiles singulares.
b) Actuaciones estables.
c) Actuaciones temporales.
3. Si las actuaciones a que se refiere este captulo hubiesen de localizarse sobre
terrenos de dominio pblico, ser requisito previo obtener la concesin o
autorizacin pertinente, pudiendo aplicarse, en su caso, lo previsto en el
artculo 27.

SECCIN SEGUNDA
Licencias para obras civiles singulares

Artculo 92. Objeto material de las obras civiles singulares.

Se entiende por obras civiles singulares la construccin o instalacin de piezas de
arquitectura o ingeniera civil, o de esculturas ornamentales, puentes, pasarelas,
muros, monumentos, fuentes y otros elementos urbanos similares, siempre que
no formen parte de proyectos de urbanizacin o edificacin.

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Artculo 93. Documentacin para la tramitacin por el procedimiento
normal.

1. Las licencias a que se refiere el artculo anterior, sern tramitadas conforme al
procedimiento normal de otorgamiento de licencias.
2. Cuando las actuaciones urbansticas sealadas en este captulo no estuvieran
incluidas en otras licencias, la solicitud deber acompaarse de proyecto
suscrito por tcnico competente con la siguiente documentacin:
b) Hoja de autoliquidacin cumplimentada en la que conste justificacin del
c) Memoria descriptiva y justificativa de la actuacin, con expresin de la
duracin prevista de las obras.
d) Plano parcelario escala 1:2000, sealando la finca o fincas de la actuacin.
e) Mediciones y presupuesto por captulos de las actuaciones, a precios
actuales de mercado. Esta documentacin se presentar tanto en papel
como en soporte digital con las caractersticas tcnicas de Presto o en el
formato de intercambio estndar de bases de datos de construccin
FIEBDC-3.
f) Plano topogrfico de la parcela o parcelas afectadas y del emplazamiento
de la obra en cuestin.
g) Planos acotados a escala adecuada, con la completa definicin de la obra
proyectada.
h) Direcciones facultativas, en su caso.

SECCIN TERCERA
Actuaciones estables

Artculo 94. mbito material de las actuaciones estables.

Bajo este epgrafe se contemplan aquellas actuaciones urbansticas que han de
tener carcter permanente o duracin indeterminada, tales como:

a) La tala de rboles y la plantacin de masas arbreas.
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b) Movimientos de tierra no afectos a obras de urbanizacin o edificacin,
incluidas la construccin de piscinas, pistas de paddle, tenis y la apertura de
pozos.
c) El acondicionamiento de espacios libres de parcela y la ejecucin de vados de
acceso de vehculos.
d) Nuevos cerramientos exteriores de terrenos o modificaciones de los
existentes.
e) Implantacin fija de casas prefabricadas o desmontables y similares.
f) Instalaciones ligeras de carcter fijo propias de los servicios pblicos o
actividades mercantiles en la va pblica, tales como cabinas, quioscos,
puntos de parada de transportes, postes, etc.
g) Recintos y otras instalaciones fijas propias de actividades al aire libre
recreativas, deportivas, de acampada, etc., sin perjuicio de los proyectos
complementarios de edificacin o urbanizacin que, en su caso, requieran.
h) Soportes publicitarios exteriores, incluidos todos los que no estn en locales
cerrados, que se regirn por lo dispuesto en la Ordenanza de aplicacin.
i) Instalaciones exteriores propias de las actividades extractivas, industriales o
de servicios, no incorporadas a proyectos de edificacin.
j) Vertederos de residuos o escombros.
k) La apertura de caminos, as como su modificacin o pavimentacin.
l) Instalaciones de depsito o almacenamiento al aire libre, incluidos los
depsitos de agua y de combustibles slidos, de materiales y maquinaria.
m) Instalaciones o construcciones subterrneas de cualquier clase no
comprendidas en proyectos de urbanizacin o de edificacin.
n) Usos o instalaciones que afecten al vuelo de las construcciones, del viario o
de los espacios libres, tales como tendidos areos de cables y conducciones;
antenas y otros montajes sobre edificios, ajenos al servicio normal de stos y
no previstos en sus proyectos originales.
o) Instalacin de antenas de telefona, cualquiera que sea su ubicacin.
p) Obras para la nueva implantacin o modificacin de infraestructuras.

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1. Con carcter general, la solicitud de la licencia para ejecucin de las
actuaciones a que se refiere el artculo anterior, ser acompaada de los
siguientes documentos:
c) Memoria descriptiva y justificada.
d) Plano de emplazamiento a escala 1:2000 (2 ejemplares).
e) Planos o croquis acotados y suficientes de las instalaciones (2
ejemplares).
f) Presupuesto a precios actuales de mercado.
2. Con la solicitud de licencia para movimiento de tierras se acompaarn,
adems, los siguientes documentos:
a) Plano topogrfico de la parcela o parcelas a que se refiere la solicitud, a
escala no menos a 1:500, en el que se indiquen las cotas de altimetra, la
edificacin y arbolado existentes y la disposicin, en planta y altura, de las
fincas o construcciones vecinas que puedan ser afectadas por desmonte o
terrapln.
b) Plano de los perfiles que se consideren necesarios para apreciar el
volumen y caractersticas de la obra a realizar as como los de detalle
precisos que indiquen las precauciones a adoptar en relacin a la propia
obra, va pblica y fincas o construcciones vecinas que pueden ser
afectadas por el desmonte o terrapln.
c) Memoria tcnica complementaria referida a la documentacin prevista en
los apartados anteriores explicativa de las caractersticas, programa y
coordinacin de los trabajos a efectuar.
d) Comunicacin del punto previsto para el vertido de tierras (vertederos
homologados).
e) Para movimientos de tierras con excavacin superior a 2,20 mts. y/o
relleno superior a 1,50 mts. se adjuntar proyecto tcnico y hojas de
encargo de las direcciones facultativas.

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2.1. El Ayuntamiento podr exigir adems un anlisis geotcnico del terreno
solar y la copia del plano oficial acreditativo de haberse efectuado, en su
caso, el sealamiento de alineaciones y rasantes sobre el terreno.
2.2. El peticionario asumir la obligacin de que las obras de excavacin,
desmonte o dems movimientos de tierras a que se refiere la licencia, se
ejecutarn por una empresa constructora competente.
3. Adems, dichas actuaciones debern atenerse a las exigencias requeridas por
las reglamentaciones tcnicas u otras ordenanzas o normativas especficas de
la actividad de que se trate, cuando existieren, y presentar la documentacin
particular que para cada una de ellas se indique.
4. En el supuesto de nuevos cerramientos exteriores de terrenos o
modificaciones de los existentes, en los casos previstos en el artculo 14.5 de
esta Ordenanza, se acompaar el documento de alineacin oficial.

Artculo 96. Tipos de procedimiento de tramitacin.

Salvo las actuaciones que segn determinacin expresa de la Ordenanza han de
tramitarse por el procedimiento abreviado conforme a lo dispuesto en el artculo
53.2.1, todas las dems se ajustarn a lo establecido para el procedimiento
normal, aportndose, en este ltimo caso, el correspondiente proyecto suscrito
por Tcnico competente debidamente visado por el Colegio Profesional
correspondiente y las hojas de encargo de las direcciones facultativas.

SECCIN CUARTA
Actuaciones temporales

Artculo 97. mbito material de las actuaciones temporales.

Se consideran actuaciones urbansticas temporales las que se acometan o
establezcan por tiempo limitado y, particularmente, las siguientes:
a) Vallados de obras y solares.
b) Sondeos de terrenos para captacin de aguas subterrneas.
c) Apertura de zanjas y calas. Ampliacin, acometidas y reparacin de redes de
servicios.
d) Instalaciones de maquinaria, andamiajes, apeos y gras.
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e) Ocupacin de terrenos por feriales, espectculos y otros actos comunitarios al
aire libre.
f) Actividades o instalaciones en zonas pblicas o privadas tales como terrazas,
quioscos, carpas, venta y exposicin de artculos y otras anlogas.

Cuando estas actuaciones se realizaren por particulares en terrenos de dominio
pblico se exigir tambin licencia, adems de las autorizaciones o concesiones
que sea pertinente otorgar por parte del ente titular del dominio pblico, sin
perjuicio de la posible unificacin de ambos actos conforme prev el artculo 27
de esta Ordenanza y, en todo caso, de acuerdo a la regulacin especfica
establecida en las correspondientes ordenanzas municipales.

Artculo 98. Actuaciones complementarias y actuaciones autnomas.

1. En general, en las actuaciones sealadas en los apartados a) y d) del artculo
anterior que sean complementarias de obras principales, la licencia de las
mismas se otorgar conjuntamente en acto nico, excepto la instalacin de
gras que ser tramitada en expediente separado.
2. Cuando se trate de actuaciones autnomas, se tramitarn de acuerdo con el
procedimiento que para cada una de ellas haya sido expresamente previsto
en esta Ordenanza.

Artculo 99. Documentacin especfica para licencia de vallado de solares.

Cuando se trate de vallado de solares ubicados en las zonas descritas en el
artculo 14.5, junto con la solicitud de licencia y la documentacin
correspondiente, se acompaar la alineacin oficial.

Artculo 100. Documentacin especfica para la Instalacin de gras-torre.

1. Con la solicitud de licencia de gra-torre se presentar:
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c) Proyecto suscrito por Tcnico competente y visado por el Colegio
Profesional correspondiente, conforme a lo dispuesto en el Real Decreto
836/2003 que aprueba la Instruccin tcnica complementaria MIE-AEM-
2, con el contenido mnimo a que se refiere el anexo II de la citada
Instruccin.
d) Estudio, o estudio bsico de seguridad y salud.
e) Copia de la solicitud de instalacin de la gra ante el rgano competente
de la Comunidad de Madrid, debidamente registrada.
f) Certificado de la compaa de seguros en la que conste la cobertura de la
responsabilidad civil por cualquier gnero de accidentes que pudieran
producirse durante el montaje, funcionamiento, desmontaje y su estancia
en la obra. Dicha certificacin deber expresar el periodo de vigencia de la
cobertura.
2. En el caso de instalacin de gras autodesplegables de tipo monobloc cuyo
momento nominal est comprendido entre 15 kN.m y 170kN.m, el proyecto de
instalacin citado anteriormente podr ser sustituido por un certificado de
instalacin emitido y firmado por el Tcnico titulado competente de la empresa
instaladora y visado por el Colegio Oficial al que pertenezca.

Artculo 101. Actividades o instalaciones en zonas pblicas o privadas.

Para la tramitacin de la correspondiente autorizacin para realizar las
actuaciones comprendidas en el apartado f) del artculo 97, sujetas a la obtencin
de licencia de obra y licencia de actividad, a la solicitud de licencia se
acompaar, adems de la documentacin del procedimiento en que haya sido
incluido:
a) Certificado suscrito por tcnico competente acreditativo de condiciones de
seguridad de las carpas, quioscos e instalaciones.
b) Pliza de seguro con cobertura de la responsabilidad civil que pueda producir
el funcionamiento de estas instalaciones.
c) Autorizacin de los propietarios del terreno en caso de instalacin de terrazas
en suelo privado.

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CAPTULO V
LICENCIAS DE PRIMERA OCUPACIN

Artculo 102. Objeto de la licencia de primera ocupacin.

1. La licencia de primera ocupacin tiene por objeto verificar, en orden a
autorizar la puesta en uso de los edificios, que stos han sido ejecutados de
conformidad con el proyecto y, en su caso, condiciones establecidas en las
licencias concedidas, as como que se encuentren debidamente terminados y
aptos segn las exigencias urbansticas de su destino especfico.
2. La licencia de primera ocupacin constituye un requisito legal para la
contratacin definitiva de los servicios de suministro de energa elctrica,
agua, gas, telefona y telecomunicaciones en los trminos establecidos por la
legislacin urbanstica de la Comunidad de Madrid.
3. Para el ejercicio de toda actividad considerada como calificada y la puesta en
marcha de toda instalacin para la que se haya otorgado licencia de
instalacin y de otras actuaciones urbansticas, en su caso; adems de la
licencia de primera ocupacin, ser necesaria la obtencin de la
correspondiente licencia de apertura y funcionamiento.

Artculo 103. Actos sujetos a licencia de primera ocupacin.

Estarn sujetas a esta licencia de primera ocupacin, con carcter previo a su
utilizacin, las edificaciones resultantes de obras de nueva edificacin; de
reestructuracin total; de ampliacin, reforma o modificacin sustanciales; y los
cambios de uso de local a vivienda.


A) Especfica para la concesin de la licencia de primera ocupacin:

1. En el plazo de 15 das desde la conclusin de la obra se presentar
solicitud de licencia de primera ocupacin, acompaada de:
a) Hoja de datos debidamente cumplimentada y firmada.
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b) Hoja de autoliquidacin cumplimentada en la que conste justificacin
del abono de los tributos municipales aplicables.
c) Certificacin final de obra, por triplicado, expedida por El o los
Facultativos directores de las obras, visado por el correspondiente
Colegio Oficial, en el que se acrediten, adems de la fecha de
terminacin, el que stas se han realizado de acuerdo con el proyecto
aprobado o sus modificaciones posteriores y autorizadas, y que estn
en condiciones de ser utilizadas.
d) Fotocopia de los decretos de concesin de las distintas licencias de
obras.
e) Hoja resumen del presupuesto final de obra actualizado, visada por los
colegios profesionales correspondientes (2 ejemplares).
f) Escrito manifestando que se han repuesto las afecciones causadas al
dominio pblico.
g) Justificante acreditativo del pago de cuotas de urbanizacin en el
supuesto de no haberlo aportado en la licencia de obra.
h) Fotocopia de la solicitud de licencia de acometida de saneamiento y de
paso de carruajes, en su caso.
i) Libro del Edificio, con los requisitos exigidos por la normativa
reguladora de este documento, exclusivamente en soporte digital.
j) En las edificaciones con la obligacin legal de dotarse de
infraestructuras comunes de telecomunicaciones, Boletn de Instalacin
y, en su caso, Certificado Final de Obra debidamente sellado por la
Jefatura Provincial de Telecomunicaciones, referido a dicha instalacin.
k) Certificados sobre el cumplimiento de las siguientes Condiciones
Ambientales:
- Certificado del aislamiento acstico de la edificacin realizada por
empresa acreditada.
- Certificado de la instalacin de energa solar trmica para agua
caliente sanitaria.
- Certificado de la instalacin de dispositivos ahorradores de agua.
2. Cuando un edificio contenga locales con uso distinto al residencial, stos
no podrn utilizarse hasta que no dispongan de la preceptiva licencia de
apertura y funcionamiento.

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B) Especfica para la actualizacin del Catastro:

1) Obras de nueva planta y reestructuracin total:
Original y fotocopia o copia cotejada y registrada del documento
acreditativo de la obra nueva o reestructuracin total (Escritura de Obra
nueva y, en su caso, de Divisin Horizontal.)
Fotografa en la que se observe el edificio completo realizada en color
10 X 15 cm. Adicionalmente se podr presentar tambin en soporte
informtico con formato GIF, JPG, BMP o similar. Si el edificio tiene
ms de una fachada, se aportar una fotografa por cada una de ellas.
Si se trata de un edificio o edificios de proteccin oficial o de
rehabilitacin protegida, original y fotocopia o copia cotejada de la
cdula de calificacin definitiva.
Original y fotocopia o copia cotejada del documento acreditativo de la
2) Obras de ampliacin:
acreditativo de la ampliacin de obra nueva.
3) Obras de reforma o modificacin sustancial:
acreditativo de la reforma.
Si se trata de un edificio o edificios de rehabilitacin protegida, original
y fotocopia o copia cotejada de la cdula de calificacin definitiva.
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4) Cambio de uso de local a vivienda:
acreditativo del cambio de uso.
Descripcin grfica resultante: Plano a Escala y acotado en el que se
identifiquen la parcela y las construcciones afectadas. Adicionalmente
se podr presentar tambin en soporte informtico en formatos DXF,
DGN, DWG o similar.

Artculo 105. Plazo de tramitacin y rgimen del silencio administrativo.

El plazo de resolucin de las licencias de primera ocupacin ser de dos meses,
estando sujetas al rgimen del silencio administrativo positivo.

Artculo 106. Efectos de la licencia de primera ocupacin.

La obtencin de la licencia de ocupacin no exonera a los solicitantes,
constructores y tcnicos de la responsabilidad de naturaleza civil o penal propias
de su actividad, ni de la administrativa por causa de infraccin urbanstica que
derivase de error o falsedad imputable a los mismos.

CAPTULO VI
LICENCIAS DE ACTIVIDADES E INSTALACIONES

SECCIN PRIMERA
Actividades e instalaciones sujetas a licencia

Artculo 107. Objeto de las licencias.

1. Estn sujetas a licencia previa las actividades que se desarrollen y las
instalaciones que se implanten en el trmino municipal de Alcobendas, as
como las ampliaciones y modificaciones que se realicen en las mismas.

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2. Aquellas actividades e instalaciones incluidas en el Anexo II, III y IV de la Ley
2/2002, de 19 de junio, de Evaluacin Ambiental de la Comunidad de Madrid,
sern valoradas, con carcter previo al otorgamiento de licencia municipal, por
los Servicios Tcnicos del rgano competente de la Comunidad Autnoma de
Madrid.
3. Se exceptan de la regulacin establecida en este Captulo las actividades e
instalaciones incluidas en actos comunicados y otras actuaciones
urbansticas.

Artculo 108. Otras autorizaciones.

1. Los permisos o autorizaciones de otras Administraciones necesarios para la
implantacin de una actividad o de una instalacin no eximir de la obtencin
de la licencia municipal.
2. Salvo en aquellos casos en los que expresamente as lo exija una norma de
rango superior, la obtencin de la licencia de actividad o instalacin no podr
condicionarse a la obtencin previa de otros permisos o autorizaciones
extramunicipales.

SECCIN SEGUNDA
Clasificacin de actividades

Artculo 109. Tipos.

Las actividades e instalaciones se clasifican en inocuas o sometidas a evaluacin
ambiental.

Artculo 110. Actividades Inocuas.

1. Son actividades inocuas todas aquellas de las que, por sus caractersticas o
mediante la adopcin de sencillas medidas correctoras, no cabe presumir que
vayan a producir molestias significativas, alterar las condiciones normales de
seguridad e higiene del medio ambiente u ocasionar daos a bienes pblicos o
privados ni entraar riesgo apreciable para las personas.
2. Se considerarn como actividades inocuas las contenidas en la relacin que
figura en el Anexo de esta Ordenanza.

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3. El procedimiento para la obtencin de las licencias para actividades e
instalaciones inocuas ser el abreviado, regulado en el artculo 54 de esta
Ordenanza.

Artculo 111. Actividades sujetas a evaluacin ambiental.

1. Por exclusin, el resto de las actividades e instalaciones sern sometidas a
algn procedimiento de control ambiental, de los regulados en la Ley 2/2002,
bien de competencia autonmica o municipal.
2. El procedimiento para la tramitacin de las licencias para actividades o
instalaciones sometidas a anlisis y control ambiental ser el normal, regulado
en el artculo 57 de la presente Ordenanza.
3. En el caso de solicitudes para actuaciones sometidas al procedimiento de
Evaluacin ambiental de actividades, la documentacin completa ser
remitida al departamento municipal correspondiente para la tramitacin de
dicho procedimiento.
4. En los supuestos de actuaciones sometidas al rgimen de Evaluacin de
Impacto Ambiental, en el plazo mximo de quince das desde la presentacin
de la documentacin completa en el Ayuntamiento, en cumplimiento de lo
dispuesto en los artculos 26 y 31 de la Ley 2/2002, de 19 de junio, de
Evaluacin Ambiental de la Comunidad de Madrid, se remitir a la Comunidad
de Madrid la documentacin ambiental correspondiente y se suspender el
otorgamiento de licencia hasta tanto recaiga la resolucin en el procedimiento
ambiental incoado.
5. Cuando se trate de proyectos o actividades que deben ser sometidas a estudio
caso por caso, conforme determina el artculo 5 de la Ley 2/2002, junto con la
solicitud deber acompaarse la decisin del rgano ambiental de la
Comunidad de Madrid sobre si la actuacin debe o no someterse a un
procedimiento de control medioambiental y, en caso afirmativo, a cual de los
definidos en la Ley debe hacerlo.

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SECCIN TERCERA
Documentacin para actos comunicados

Artculo 112. Relacin de documentos.

1. Los cambios de titular de licencias vigentes, siempre que en la actividad no se
realicen modificaciones, exigirn la presentacin de impreso normalizado de
acto comunicado, debidamente cumplimentado y firmado, que incluir
conformidad del anterior y del nuevo titular, junto con el reconocimiento de
este ltimo de la condicin de responsable solidario de las obligaciones
tributarias contradas por el antiguo titular y derivadas del ejercicio de la
actividad econmica, de conformidad con el art. 42.1.c) de la Ley General
Tributaria. Dicho impreso normalizado podr sustituirse por cualquier
documento que acredite la transmisin.
Adems se acompaar la declaracin censal de variacin presentada ante la
A.E.A.T. (Ministerio de Economa y Hacienda) segn modelo 036.
2. Para el resto de los actos comunicados, se exigir la presentacin del impreso
normalizado, debidamente cumplimentado.

SECCIN CUARTA
Documentacin para procedimiento abreviado


La solicitud de licencia de actividad e instalacin para la implantacin,
modificacin o ampliacin de una actividad inocua, se realizar mediante la
presentacin en el Registro Municipal competente de la siguiente:

A) Documentacin especfica para la concesin de la licencia:

A.1. Impreso normalizado de solicitud de licencia, debidamente
cumplimentado, y autoliquidacin de las exacciones fiscales que
procedan.
A.2. Fotocopia del CIF.
A.3. Hoja de caractersticas y descripcin de la actividad, debidamente
cumplimentada.
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A.4. Planos o croquis de situacin, en el que se site claramente el
emplazamiento del local.
A.5. Planos o croquis acotados de plantas y secciones del local, a escala
1:50, detallando los elementos de la actividad e instalaciones y
distribucin de superficies.
A.6. En el caso de que exista instalacin de aire acondicionado deber
presentarse plano de la fachada, a escala 1:50, con indicacin de las
rejillas o unidades exteriores, y las distancias a huecos de ventana
prximos.

B) Documentacin especfica a efectos fiscales:

B.1. Declaracin censal de alta en el Censo de obligados tributarios
presentado ante la A.E.A.T. (Ministerio de Economa y Hacienda), segn
modelo 036.

Artculo 114. Alcance de la autorizacin.

Las licencias de actividad e instalacin para actividades inocuas autorizan tanto la
instalacin como el funcionamiento de la actividad o instalacin en las condiciones
reflejadas en la licencia. Estas actividades no estn sujetas, por consiguiente, a la
obtencin de una ulterior licencia de apertura y funcionamiento.

Artculo 115. Inspeccin de actividades inocuas.

El procedimiento para la tramitacin de licencias de actividades inocuas no
requerir, en ningn caso, la visita de inspeccin a la actividad por parte de los
servicios municipales con carcter previo o posterior a la propuesta de resolucin
del expediente. No obstante, con posterioridad a la concesin de la licencia,
podrn efectuarse las inspecciones que se estimen oportunas en el ejercicio de
las facultades que en materia de control y disciplina urbanstica le confiere al
Ayuntamiento la legislacin vigente.

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SECCIN QUINTA.
Documentacin para procedimiento normal


La solicitud de licencia de instalacin, apertura y funcionamiento para la
implantacin, ampliacin o modificacin de una actividad sometida a evaluacin
ambiental se realizar mediante la presentacin en las oficinas de Registro
Municipal de la siguiente documentacin:

1. Impreso normalizado de solicitud de licencia, debidamente cumplimentado, y
autoliquidacin de tasas y precios pblicos que procedan.
2. Fotocopia del CIF.
3. Dos ejemplares del proyecto suscrito por tcnico competente, en el que,
conforme al artculo 44 de la Ley 2/2002, se incluya las siguientes
especificaciones:

A) MEMORIA

1. Determinaciones del planeamiento urbanstico vigente en el mbito de
implantacin de la actividad, detallando en especial, usos permitidos,
condiciones de usos, descripcin detallada del local y cualesquiera otras que
pudieran tener relacin con la actuacin.
2. Localizacin y descripcin de las instalaciones, procesos productivos,
materias primas y auxiliares utilizadas, energa, caudales de abastecimiento
de agua y su origen y productos y subproductos obtenidos.
3. Composicin de las emisiones gaseosa, vertidos y residuos producidos por la
actividad, con indicacin de las cantidades estimadas de cada uno y su
destino, justificando la adecuada gestin de los mismos con arreglo a la
normativa vigente, as como los niveles de presin sonora y vibraciones
emitidas. Se incluir las tcnicas y medidas correctoras propuestas de
prevencin, reduccin y sistemas de control de las emisiones, vertidos y
residuos.
4. El grado de alteracin del medio ambiente de la zona afectada, con carcter
previo al inicio de la actividad, y evolucin previsible de las condiciones
ambientales durante todas las fases del proyecto o actividad, cese de la
misma y desmantelamiento de las instalaciones. Las tcnicas de restauracin
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del medio afectado por la actividad y programa de seguimiento del rea
restaurada.
5. Cualquier otra informacin que resulte relevante para la evaluacin de la
actividad desde el punto de vista ambiental.
As mismo si se trata de una actividad catalogada como potencialmente
contaminante por ruido o vibraciones, el proyecto tcnico deber contener la
informacin exigida por la vigente normativa de aplicacin.
6. Condiciones de seguridad contra incendios, comprendiendo:
- Calculo de evacuacin del local o edificio
- Calculo de carga de fuego y nivel de riesgo
- Estabilidad, resistencia y reaccin al fuego
- Deteccin, alarma pulsadores, extincin.
- Control de humos, bloqueo y retencin de puertas
- Mantenimiento, agua contra incendios
7. Condiciones higinico sanitarias y medidas correctoras, especialmente en
establecimientos con manipulacin de alimentos
8. Cualquier otra informacin que resulte relevante para la concesin de la
licencia.

B) PLANOS

1. Plano de situacin de la actividad
2. Planos detallados y acotados de planta, alzado y seccin de todos los locales
en que se desarrolla la actividad, reflejando en ellos los usos, maquinaria,
instalaciones y medida correctoras propuestas.
3. Planos detallados y acotados en los que se indique los accesos, escaleras,
salidas, compartimentaciones, vas de evacuacin e instalaciones de
proteccin contra incendios y arqueta final de vertido del efluente.
4. En su caso, planos de cubierta y fachada en los que se sealen las salidas
previstas para la evacuacin de humos. gases, climatizacin etc.

C) PRESUPUESTO

1. Presupuesto por captulos de las instalaciones y maquinarias
2. Original de la Direccin Facultativa del Tcnico Autor del Proyecto y
Documento de Identificacin Industrial.
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4. Documentacin especfica a efectos fiscales:
1. Declaracin censal de alta en el Censo de obligados tributarios presentado
ante la A.E.A.T. (Ministerio de Economa y Hacienda), segn modelo 036.

Artculo 117. Documentacin especfica para la implantacin de antenas de
telefona.

En el supuesto de instalacin de antenas de telefona se deber solicitar la
licencia de instalacin, apertura y funcionamiento, acompaando la siguiente
documentacin:

1. Proyecto tcnico suscrito por Tcnico competente y visado por el Colegio
Profesional correspondiente en el que se incluya, como mnimo:

a) Estudio de calificacin ambiental que describa detalladamente la posible
incidencia de su implantacin y funcionamiento en el medio ambiente
exterior e interior de las edificaciones y construcciones de su entorno,
expresando los siguientes datos:

Acreditacin fehaciente del cumplimiento de las normas y directrices
dictadas por los rganos competentes en materia de salud ambiental.
Impactos ambientales producidos por ruidos y vibraciones y por la
expulsin forzada de aire caliente o viciado.
Impacto visual en el paisaje arquitectnico urbano.
Medidas correctoras que se propone instalar para eliminar dichos
impactos y grado de eficacia previsto.

b) Documentacin grfica ilustrativa del impacto visual de la instalacin desde
el nivel de la va pblica y justificativa del emplazamiento y de la solucin
de instalacin elegidos, en las que se incluyan:

Fotomontajes:
- Frontal de instalacin (cuando sea posible).
- Lateral derecho: desde la acera contraria de la va, a 50 metros de la
instalacin.
- Lateral izquierdo: desde la acera contraria de la va, a 50 metros de
la instalacin.

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Si los servicios municipales lo estiman procedente, deber aportarse,
adems, simulacin grfica del impacto visual desde las perspectiva
de la visin del viandante o desde otros puntos.

c) Plano a escala adecuada, de la localizacin de la instalacin y del trazado
cableado (ubicacin del mismo en trazados verticales y horizontales), si la
instalacin se realizase en fachada exterior.

d) Descripcin de las medidas correctoras adoptadas para la proteccin
contra las descargas elctricas de origen atmosfrico, as como de las de
sealizacin y vallado que restrinja el acceso de personal no profesional a
la zona.
2. Referencia al Plan de Implantacin previamente elaborado y presentado que
contemple las caractersticas de la instalacin para la que se solicita la
licencia, con expresin del cdigo de identificacin correspondiente.
3. Declaracin o compromiso de mantener la instalacin en perfectas
condiciones de seguridad, estabilidad y ornato.
4. Acreditacin de la presentacin ante el rgano competente de la
Administracin Central del proyecto tcnico necesario para su autorizacin por
dicha Administracin.
5. Autorizacin del titular o titulares del predio donde se ubique la instalacin,
mediante la aportacin de copia del contrato privado suscrito.
6. A efectos fiscales, se aportar Declaracin censal de alta, modificacin y baja
en el Censo de obligados tributarios presentado ante la A.E.A.T. (Ministerio
de Economa y Hacienda), segn modelo 036.

CAPTULO VII
LICENCIA DE APERTURA Y FUNCIONAMIENTO

SECCIN PRIMERA
Objeto de la licencia

Artculo 118. Objeto.

1. La licencia de apertura y funcionamiento tiene por objeto autorizar la puesta en
uso de los edificios, locales o instalaciones, previa la constatacin de que han
sido ejecutados de conformidad a las condiciones de las licencias de
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instalacin, y de que se encuentran debidamente terminados y aptos, segn
las condiciones urbansticas, ambientales y de seguridad de su destino
especfico.

2. Est sujeto a licencia de apertura y funcionamiento el ejercicio de toda
actividad sometida a evaluacin ambiental de actividades y la puesta en
marcha de todo equipamiento o elemento, para el que se haya otorgado
licencia de instalacin, o de otras actuaciones urbansticas, en su caso.

SECCIN SEGUNDA
Procedimiento


Una vez concedida la licencia de instalacin y previo al ejercicio y puesta en
marcha de la actividad, el titular deber comunicar por escrito al Ayuntamiento la
finalizacin de las instalaciones, al objeto de obtener la pertinente licencia de
apertura y funcionamiento, debiendo aportar la siguiente documentacin:

a) Certificado del tcnico competente, donde se haga constar que todas las
instalaciones de la actividad se han realizado bajo su direccin, ajustndose a
la licencia de instalacin correspondiente y a las condiciones previstas en la
vigentes Ordenanzas y Reglamentos que le sean de aplicacin.

b) Contrato de mantenimiento para revisiones peridicas de las instalaciones y
equipos de proteccin contra incendios, ajustndose a lo exigido en las
condiciones de mantenimiento y uso por la normativa especfica de aplicacin.

c) Plan de Autoproteccin o Emergencia en los trminos exigidos por la
normativa vigente, para actividades que lo precisen.

d) Certificado, en su caso, de mediciones del aislamiento acstico del local,
realizado por laboratorio o tcnico competente.

e) Para el supuesto de actividades sujetas a la Ley 17/1997, copia del contrato
del seguro, en la cuanta mnima vigente en cada momento, que cubra los
riesgos de incendio del local o instalacin, y de responsabilidad civil por daos
a los concurrentes y a terceros, derivadas de las condiciones del local, de sus
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instalaciones y servicios, as como de la actividad desarrollada y del personal
que preste sus servicios en el mismo.

f) Cuando se trate de la instalacin de antenas de telefona mvil, se deber
adjuntar certificado de emisiones radioelctricas, conforme a la Orden CTE
23/2002, de 11 de enero.

Artculo 120. Subsanacin de documentacin incompleta.

1. Cuando la documentacin estuviese incompleta, se notificar al interesado
para que la complete en el plazo de diez das, procedindose al archivo de las
actuaciones, previa resolucin, en el caso de que, transcurrido dicho plazo, el
interesado siguiese sin completar la documentacin.

2. Una vez completada la documentacin, los servicios tcnicos competentes la
comprobarn, en forma y contenido, y s resultaren deficiencias subsanables,
se conceder un plazo de quince das para que el peticionario pueda proceder
a subsanarlas.

Artculo 121. Resolucin y efectos.

1. Transcurrido el plazo sealado en el apartado anterior, se emitir informe,
previa visita de comprobacin de los tcnicos municipales, que terminar con
propuesta de concesin o denegacin de la licencia, segn que la
documentacin aportada y el resultado de la visita, sea conforme o no a lo
establecido en la Ordenanza.

2. La notificacin de la resolucin y trmites subsiguientes, se ajustar a lo
establecido en el artculo 57.14 de la Ordenanza.

3. El plazo de resolucin de las licencias de apertura y funcionamiento ser,
como mximo, de dos meses desde la comunicacin por el interesado de la
finalizacin de las instalaciones, interrumpido por el plazo otorgado para
subsanar deficiencias, estando sujetas al rgimen de silencio positivo,
conforme al artculo 43.

4. La obtencin de la licencia de apertura y funcionamiento no exonera a los
solicitantes, constructores, instaladores y tcnicos de la responsabilidad de
naturaleza civil o penal propias de su actividad, ni de la administrativa por
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causa de infraccin urbanstica que derivase de error o falsedad imputable a
los mismos.

Artculo 122. Archivo de la solicitud.

Si se produjera el archivo de la solicitud por no haber sido completada la
documentacin, o hubiera sido denegada, no podr ejercerse la actividad,
debiendo solicitar nuevamente la licencia de apertura y funcionamiento, en forma
reglamentaria, sin perjuicio de la liquidacin de las exacciones fiscales
procedentes.

DISPOSICIN TRANSITORIA

Los procedimientos de concesin de licencias urbansticas que estuviesen en
tramitacin en el momento de la aprobacin definitiva de esta Ordenanza, se
ajustarn al procedimiento vigente en el momento de su iniciacin.

DISPOSICION FINAL

De conformidad con lo establecido en los artculos 65.2 y 70.2 de la Ley 7/1985
Reguladora de las Bases de Rgimen Local, la presente Ordenanza entrar en
vigor a los quince das de la publicacin completa de su texto en el Boletn oficial
de la Comunidad de Madrid.

DISPOSICIN DEROGATORIA

Quedan derogadas la Ordenanza Especial de Tramitacin de Licencias aprobada
inicial y definitivamente por el Ayuntamiento Pleno en su sesin celebrada el 24
de junio de 1.997 y cuantas normas de igual rango se opongan a lo establecido en
la presente Ordenanza.
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ANEXO

ACTIVIDADES INOCUAS

A. Se considerarn actividades inocuas las que a continuacin se relacionan y
otras anlogas, siempre que no superen los lmites particulares establecidos
para cada uno de ellos y los generales indicados en el apartado B.

1. USO RESIDENCIAL:

1.1. Residencias comunitarias incluidas las casas de huspedes, hasta 250 metros
cuadrados.

2. USO INDUSTRIAL:
Sin superar los 150 metros cuadrados de superficie y siempre que la
actividad no est incluida en los anexos de la Ley 2/2002, de 19 de junio,
de Evaluacin Ambiental de la Comunidad de Madrid.

2.1. Talleres de armera (sin manipulacin ni almacenamiento de productos explosivos o
inflamables).

2.2. Talleres de reparacin de electrodomsticos.

2.3. Talleres de reparacin de aparatos y utensilios elctricos o electrnicos.

2.4. Talleres de reparacin de mquinas de coser, escribir o similares.

2.5. Talleres de relojera.

2.6. Talleres de reparacin de instrumentos pticos y fotogrficos, incluida montura de
gafas y cristales.

2.7. Talleres de joyera, bisutera, orfebrera y platera.

2.8. Taller de reparacin de instrumentos musicales.

2.9. Taller de reparacin de bicicletas.

2.10. Taller de reparacin de juegos, juguetes y artculos de deporte.

2.11. Talleres de prendas de vestir (sastrera, camisera, guantera, zapatera, gneros de
punto, bordados, peletera y similares).

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2.12. Talleres de artculos de marroquinera y viaje.

2.13. Talleres de confeccin de artculos textiles para el hogar.

2.14. Taller de encuadernacin.

2.15. Almacenes de materias primas agrarias, productos alimenticios y bebidas.

2.16. Almacenes de textiles, confeccin, calzado y artculos de cuero.

2.17. Almacenes de electrodomsticos.

2.18. Almacenes de artculos de ferretera, excepto plstico.

2.19. Almacenes de materiales de construccin, excepto maderas, plsticos, pinturas y
barnices.

3. USO TERCIARIO:

3.1. COMERCIO:
Sin superar los 250 metros cuadrados de superficie por
establecimiento.

3.1.1. Venta de productos alimenticios, bebidas y tabaco, con excepcin de :

Venta de carne y/o productos crnicos elaborados.
Carniceras, salchicheras y charcuteras.
Pescaderas.
Venta de aves, huevos y caza.
Venta con elaboracin de platos preparados, asador de pollos.
Venta con obrador de pastelera, panadera y bollera.

3.1.2. Venta de prendas confeccionadas para vestido y adorno, incluidas zapateras,
bordados, bisutera y similares.

3.1.3. Merceras.

3.1.4. Venta de artculos de marroquinera y viaje.

3.1.5. Lavandera y tintoreras (slo recogida y entrega de prendas sin lavado o
limpieza de las mimas).

3.1.6. Farmacias sin manipulacin o almacenamiento de productos inflamables.

3.1.7. Venta de artculos de limpieza, perfumera, higiene y belleza, excepto
drogueras, cereras y similares.
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3.1.8. Venta de muebles.

3.1.9. Venta de electrodomsticos y material elctrico.

3.1.10. Ferretera y venta de artculos de menaje.

3.1.11. Venta de artculos de cermicas, vidrio y material de construccin.

3.1.12. Exposicin y/o venta de automviles, motocicletas, bicicletas y sus accesorios.

3.1.13. Venta de aparatos e instrumentos pticos, mdicos, ortopdicos y sus
accesorios.

3.1.14. Venta de libros, artculos de papelera y escritorio.

3.1.15. Venta de flores, plantas, peces vivos y pequeos animales domsticos.

3.1.16. Venta de material fotogrfico y videogrfico.

3.1.17. Venta de joyera, relojera, platera y bisutera.

3.1.18. Juguetera y venta de artculos de deporte.

3.1.19. Alquiler y venta de cintas de vdeo.

3.1.20. Peluqueras y salones de belleza.

3.1.21. Estancos, despachos de lotera y apuestas.

3.1.22. Anticuarios y almonedas.

3.1.23. Herbolarios.

3.1.24. Venta de artculos de regalo.

3.1.25. Reproduccin de documentos.

3.1.26. Estudios fotogrficos.

3.1.27. Venta de armas y municin (sin manipulacin).

3.2 . OFICINAS:

Sin superar los 350 metros cuadrados, en edificios exclusivos o edificios
con otros usos diferentes a vivienda.
Sin superar los 250 metros cuadrados, en edificios con uso de vivienda.
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100

3.2.1.Oficinas privadas en general.

3.2.2.Oficinas bancarias, cajas de ahorro o similares.

3.2.3.Oficinas profesionales no domsticas.

3.2.4.Oficinas de entidades financieras, de seguros, inmobiliarias y similares.

3.2.5. Agencias de viajes.

3.2.6. Oficinas para alquiler de bienes y servicios.

3.2.7.Oficinas de sociedades, compatibles con vivienda (en condiciones fijadas por
Ordenanza Municipal de actividades).

4. DOTACIONAL:

Sin superar los 250 metros cuadrados por establecimiento.

4.1. RELIGIOSO
4.1.1. Centros de culto.

4.2. DOCENTE.

4.2.1. Centros de enseanza, incluidas autoescuelas.
4.2.2. Centros de investigacin
4.2.3. Academias, salvo baile, danza y msica.

4.3. ADMINISTRATIVO.

4.3.1. Sedes de partidos polticos, organizaciones sindicales, profesionales,
regionales, religiosas o similares.
4.3.2. Oficinas de la Administracin y organizaciones internacionales.

4.4. SANITARIO.

4.4.1. Policlnicas sin hospitalizacin, quirfanos, radiologa ni medicina nuclear.
4.4.2. Clnicas veterinarias, sin radiologa.
4.4.3. Consultorios mdicos sin hospitalizacin, radiologa ni medicina nuclear.

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101

B. SON LMITES DE CARCTER GENERAL LOS SIGUIENTES:

Potencia motriz total de 10 CV en actividades situadas en edificios exclusivos o en
edificios con otros usos diferentes a viviendas, y 6 CV en locales de edificios con
viviendas.

Aparatos de aire acondicionado de hasta 12.000 frigoras/h. En edificios exclusivos o con
otros usos diferentes de viviendas y hasta 6000 frigoras/h. En locales de edificios con
viviendas.

Generadores de calor de hasta 25.000 Kcal/h.

Hornos elctricos de pastelera bollera, hasta una potencia total de 10 Kw.

Instalaciones radiactivas de cualquier categora, incluso generadores de Rayos X, salvo
los equipos de radiografa intraoral dental.

Niveles de riesgo bajo, conforme a los criterios establecidos en el Reglamento de
Prevencin de Incendios de la Comunidad de Madrid, en industrias y almacenes.

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