PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL

P.O.A.
Gestin 2013

(SEPTIEMBRE)






Contenido


I. INTRODUCCIN ........................................................................................................................................... 3
II. JUSTIFICACIN .......................................................................................................................................... 4
III. MARCO ESTRATGICO .............................................................................................................................. 5
IV. MANDATO LEGAL: IDENTIFICACIN DE COMPETENCIAS ............................................................ 5
V. MISIN Y VISIN ............................................................................................................................................ 6
VI. ARTICULACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND) CON LA PLANIFICACIN
INSTITUCIONAL DE MEDIANO PLAZO .......................................................................................................... 7
VIII. OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA ......................................... 8
VIII. OBJETIVOS INSTITUCIONALES DE GESTIN (2013) ........................................................................ 9
IX. ESTRUCTURA ORGNICA ......................................................................................................................... 13





















PROGRAMA DE OPERACIN ANUAL (POA)
Gestin 2013




I. INTRODUCCIN


El proceso de cambio que vive Bolivia ha desmontado y propuesto cambios cualitativos en los
esquemas de composicin de la poltica tradicional, caracterizada por un gran dficit de
soberana poltica y legitimidad, la cual era sostenida por un sistema de democracia
representativa y pactada por los partidos polticos, enmarcado en una idea tecncrata del
desarrollo, la cual beneficiaba a grupos particulares de intereses en detrimento de la
ciudadana, y donde el Estado fue intencionadamente replegado para dar lugar a una
economa neoliberal.

En el marco de la planificacin estratgica y operativa, se establecen tres sistemas que regulan
la administracin pblica: Sistema Nacional de Planificacin (SISPLAN), Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP) y el Sistema Nacional de Administracin Gubernamental y Control.
En este contexto, al hacer referencia al SISPLAN se establecen los parmetros para la
definicin de visin, polticas, estrategias, programas y proyectos en los planes de desarrollo
de los niveles nacional y subnacional.

La concretizacin de lo anterior se enmarca a travs del Plan Estratgico Institucional (PEI) y
del Plan Operativo Anual (POA), ambos complementarios y ligados al presupuesto
(presupuesto plurianual y anual).

Los elementos que caracterizan a la gestin estratgica se encuentran traducidos en la misin,
visin y estrategia sobre los resultados tangibles, fomenta la participacin y el compromiso
en todos los niveles de la entidad, identificando y llevando a la prctica los objetivos a Largo
Plazo.

As mismo, la gestin operativa se relaciona con el mantenimiento de las condiciones y la
correcta gestin del Plan Operativo Anual, la administracin de los procesos, procedimientos
definidos y el seguimiento y monitoreo a las actividades; se trata entonces, de la gestin a
corto plazo. La planificacin operativa es especfica y se cumple en un tiempo establecido,
mediante actividades ordenadas cuyo fin ser el de contar con una gestin eficiente y eficaz
por resultados.

Cuyas caractersticas son:

Objetivos especficos claramente definidos.
Conjunto interrelacionado de actividades.
Responsabilidades que se asignan a los servidores pblicos de la entidad.
Plazos establecidos para la realizacin de las actividades.
Productos bien definidos, con indicadores y temporalidad.
Recursos financieros asignados a las diferentes actividades institucionales de la
gestin.
Recursos humanos asignados a las diferentes actividades institucionales de la gestin.



Es as que el Ministerio de la Presidencia de acuerdo a las atribuciones conferidas en el
Decreto Supremo 29894 del rgano Ejecutivo, se encuentra en el Pilar de Bolivia
Democrtica, misma que tiene como objetivo la recuperacin de la participacin plena,
permanente, decisiva, movilizada y creativa de la sociedad con su respectiva incidencia en la
gestin pblica en su manifestacin local, regional y nacional.



II. JUSTIFICACIN

El plan operativo anual se traduce en un documento formal en el que se enumeran, los
objetivos a conseguir durante una gestin fiscal; el mismo debe estar perfectamente alineado
con el Plan Estratgico Institucional, Plan Nacional de Desarrollo, Planes Sectoriales de
Desarrollo enmarcadas dentro de la normativa vigente del Estado Plurinacional de Bolivia.

El Plan Operativo Anual (POA) del Ministerio de la Presidencia, tiene por objetivo establecer
todas las actividades a desarrollar en la gestin 2013, con los objetivos claros y establecidos en
el sector, responsabilidades encomendadas de acuerdo a la normativa nacional vigente y con
los recursos estimados para el cumplimiento del fin.

Para poder realizar un seguimiento efectivo a todas las actividades que se realizan y
cumplimiento de objetivos de gestin de todas las dependencias del Ministerio de la
Presidencia, la Direccin General de Planificacin est implementando un formulario
especfico para la programacin fsica e indicadores de los productos determinados en el
formulario No. 2, ya que se tiene previsto sistematizar la informacin para la emisin de
reportes, estos indicadores permitirn un seguimiento en detalle y por hitos de cumplimiento.

El Ministerio de la Presidencia desarrolla la funcin de coordinar las acciones poltico-
administrativas de la Presidencia del Estado Plurinacional con los Ministerios del Estado
Plurinacional; orientar, coordinar, supervisar acciones y polticas con los dems Ministerios
de acuerdo al rgimen normativo e instruccin presidencial y coordinar la relacin del rgano
Ejecutivo con los Movimientos Sociales nacionales y Pueblos Indgena Originario Campesinos
y la Sociedad Civil. Y apoyando, tcnica y administrativamente en la canalizacin y/o
implementacin de los proyectos especiales promovidos ante la Presidencia del Estado
Plurinacional, entre otras.

Este documento refleja la organizacin funcional del Ministerio, establecida para la
Programacin Operativa Anual:

reas sustantivas:
Viceministerio de Coordinacin y Gestin Gubernamental
Viceministerio de Coordinacin con Movimientos Sociales y Sociedad Civil

Asesoramiento, apoyo y staff, entre las que se incluyen:
Direccin General de Asuntos Administrativos
Direccin General de Asuntos Jurdicos
Direccin General de Planificacin
Unidad de Auditora Interna
Unidad de Transparencia



Desconcentradas, Programas y Proyectos

Unidad de Apoyo a la Gestin Social
Unidad de Anlisis
Gaceta Oficial de Bolivia
Unidad de Proyectos Especiales (UPRE)
Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad
Programa de Revolucin Institucional (PRI)
Representacin Presidencial Ayllus en Paz

III. MARCO ESTRATGICO

Con la finalidad de contribuir a los objetivos definidos en el Plan Nacional de Desarrollo las
polticas nacionales definidas por los sectores, comprenden los siguientes aspectos:



Movimientos Sociales:

i) Dinamizar la sociedad civil y movimientos sociales para construir el
Estado Plurinacional comunitario desde la sociedad.

ii) Construccin del Poder Social con la presencia efectiva de los excluidos
en las instancias del Poder Poltico.

iii) Construccin de mecanismos de gestin a la demanda social y
profundizacin de la democracia.


Gestin Pblica y Transparencia:

i) Modernizacin de la gestin pblica hacia la eficiencia y transparencia
para consolidar el Estado Social y Comunitario.

ii) Coordinacin entre los poderes del Estado.

iii) Medicin e informacin del impacto de las medidas gubernamentales.

iv) Socializacin de los resultados de la Gestin Pblica.

v) Transparencia para erradicar la corrupcin institucionalizada.

IV. MANDATO LEGAL: IDENTIFICACIN DE
COMPETENCIAS

La base legal del Sistema de Programacin de Operaciones se encuentra principalmente en la
Ley 1178 (SAFCO) de fecha 20/07/90 en sus artculos 2 y 6 El Sistema de Programacin de


Operaciones (SPO) traducir los objetivos y planes estratgicos de cada entidad, concordantes
con los planes y polticas generado por el Sistema Nacional de Planificacin, en resultados
concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo; en tareas especficas a ejecutar; en
procedimientos a emplear, en medios y recursos a utilizar, todo ello en funcin del tiempo y
espacio.

Mediante Resolucin Ministerial No. 189/06, de fecha 22 de diciembre de 2006, se aprueba el
Reglamento Especfico del Sistema de Programacin de Operaciones del Ministerio de la
Presidencia.

Mediante el D.S. 29894 de fecha 7 de febrero de 2009, se cre una nueva estructura
organizacional del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, producto de la promulgacin y
aprobacin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado.

El mandato legal y social del Ministerio de la Presidencia, lo constituyen las normas legales
vigentes y las polticas definidas en el PND en los sectores estratgicos de la Bolivia
Democrtica:

Mandato legal:

Constitucin Poltica del Estado de 7 de febrero de 2009
Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo N 3351 y sus Reglamentos: D.S. 28631, DS
29008, DS 29221 y DS. 29894
Directrices de Formulacin Presupuestaria 2013 emitidas por el Ministerio de
Economa y Finanzas



V. MISIN Y VISIN

Sobre la base de las visiones definidas y el anlisis de la situacin de cada una de las reas
sustantivas del Ministerio en sus respectivos planes sectoriales, se ha procedido analizar y
reflexionar profundamente sobre estos aspectos y otros elementos que priman en la
planificacin. Este esfuerzo permiti definir la Misin y Visin de todo el Ministerio que
detallamos a continuacin:

Misin

Entendida como la razn de ser de la institucin. Responde a la pregunta para qu o por qu
la institucin ha sido creada?, cul es su propsito y generalmente se encuentra definido en
las normas legales de su creacin. La Misin del Ministerio de la Presidencia es:







Visin

La visin representa los retos que pretendemos encarar y los medios de los cules nos
valdremos para conseguir la misin. Responde al impulso que estamos dispuestos a imprimir
a nuestro trabajo, el espritu que nos embarga y las aspiraciones que abrigamos frente a los
desafos de nuestra entidad. La Visin del Ministerio de la Presidencia es:



VI. ARTICULACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
(PND) CON LA PLANIFICACIN INSTITUCIONAL DE
MEDIANO PLAZO

El Formulario No. 2 de los Anexos presenta la Planificacin Institucional para los sectores de
Movimientos Sociales y Gestin Pblica y Transparencia como tambin de las Unidades de
Apoyo y las dependencias desconcentradas.

En este contexto, las matrices se encuentran articuladas a las Polticas de la Estructura
Programtica del Plan Nacional de Desarrollo (PND), de acuerdo a la siguiente estructura:



CODIGO CLASIFICACION
1 rea Patria Unida con la nueva Constitucin
1.1 mbito Poltico Institucional
1.1.1 Poltica de
Estado
Estado Social, Comunitario y Autnomo
1.1.1.1 Objetivo Construir y consolidar el Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional,
comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, con gestin pblica
intercultural transparente, descentralizado y con autonomas.
1.1.1.1.1 Poltica
Nacional
Erradicacin del colonialismo interno, la discriminacin y la desigualdad, en el
marco de una nueva Gestin Pblica intercultural.
1.1.1.1.1.7 Programa Dilogo y concertacin entre Estado y sociedad por una Bolivia Democrtica
1.1.1.1.1.8 Programa Fortalecimiento a las organizaciones sociales y sociedad civil
1.1.1.1.1.9 Programa Participacin y control social
1.1.1.1.1.10 Programa Gestin Democrtica de la Demanda Social y Prevencin de la Conflictividad
1.1.1.1.1.11 Programa Observatorio de la conflictividad Socio Poltica
1.1.1.1.1.12 Programa Institucionalidad democrtica
1.1.1.1.1.13 Programa Descentralizacin Regionalizada
1.1.1.1.1.14 Programa Gestin y organizacin territorial
1.1.1.1.1.15 Programa Gestin pblica Intercultural
1.1.1.1.1.16 Programa Desarrollo normativo de autonomas y descentralizacin y la legislacin
relacionada
1.1.1.1.1.17 Programa Concertacin y coordinacin con las Entidades Territoriales Autnomas y
Descentralizadas
1.1.1.1.1.18 Programa Gestin y Desarrollo Subnacional
1.1.1.1.1.19 Programa Observatorio de la Bolivia Democrtica

VIII. OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL MINISTERIO DE LA
PRESIDENCIA

En el marco de una Planificacin Estratgica, concertada, se establecieron los siguientes
objetivos estratgicos que delinearan las acciones del Ministerio de la Presidencia en este
periodo:

1. Promover un nuevo Estado Democrtico Participativo fortaleciendo la coordinacin
con los rganos del Estado Plurinacional, estableciendo la gestin pblica
intercultural, eficiente, transparente y con la participacin activa de las organizaciones
sociales y los pueblos indgenas y originarios; as como los mecanismos de
comunicacin y difusin transparente de la Informacin Gubernamental.
2. Consolidar al Ministerio de la Presidencia como una institucin transparente, eficiente
y fortalecida orgnica y funcionalmente a travs de la institucionalizacin de una
gestin por resultados.
3. Apoyar, coordinar y fortalecer de forma eficiente, eficaz e integral las acciones
estratgicas de asistencia social, econmica y productiva que realiza el Presidente del
Estado Plurinacional de Bolivia.


4. Empoderar a las organizaciones sociales y sociedad civil consolidando su participacin
poltica y social, en la construccin del Estado Plurinacional.
5. Consolidar un sistema de gestin eficiente y oportuna a la demanda social, econmica
y productiva evitando la conflictividad sociopoltica, desde el trabajo conjunto y
corresponsable entre los niveles del rgano ejecutivo, gobernaciones departamentales
y municipales y las organizaciones sociales y sociedad civil.
6. Contribuir a la construccin de una Nueva Administracin Pblica inclusiva,
transparente, tica, eficiente, equitativa y altamente productiva.
7. Generar, desarrollar y potenciar mecanismos de coordinacin para alcanzar la
eficiencia en la gestin poltico administrativa, apoyando y mejorando las relaciones al
interior del rgano Ejecutivo, Inter - orgnicas con el rgano Legislativo, Judicial
Electoral y otras instancias.
8. Generar sistemas de anlisis, seguimiento, evaluacin y difusin de polticas pblicas
y logros alcanzados generando informacin til, oportuna y confiable dirigida
coadyuvar la toma de decisiones de las Mximas Autoridades Ejecutivas del rgano
Ejecutivo.
9. Realizar el anlisis, seguimiento y evaluacin de temas polticos constitucionales,
autonmicos y electorales fortaleciendo la coordinacin de la gestin pblica.



VIII. OBJETIVOS INSTITUCIONALES DE GESTIN (2013)

Son aquellos objetivos fundamentales que el Ministerio de la Presidencia debe atender para
cumplir con su razn de ser. Los objetivos institucionales, son proposiciones concretas de
orden cuantitativo y/o cualitativo de corto plazo enmarcado en el propsito y misin de la
entidad. Responden a qu se debe hacer para cumplir con las funciones bsicas de una
entidad, en el caso del Ministerio de la Presidencia que debemos hacer para coordinar
eficientemente la coordinacin gubernamental y atender las demandas de los sectores
sociales.

En este sentido, se han definido como Objetivos Institucionales de Gestin aquellos
lineamientos permanentes de accin que tienen el propsito de orientar las estrategias de la
Institucin, los cuales son:

8.1. REAS SUSTANTIVAS
Viceministerio de Coordinacin y Gestin Gubernamental

Coordinar las actividades tcnicas, operativas y administrativas con los diferentes
Ministerios del rgano Ejecutivo.
Realizar seguimiento a los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato
a nivel nacional y departamental fortaleciendo la coordinacin con el rgano
Electoral.
Fortalecer el trabajo de las Asambleas Departamentales, Regionales, Consejo
Municipal y de las Autonomas Indgena Originario Campesino
Realizar seguimiento al desempeo de las Cmaras legislativas, Comisiones, Comits y
las Brigadas Departamentales de la Asamblea Legislativa Plurinacional, consolidando
la relacin de las mismas
Medir las Polticas Pblicas con la finalidad de la toma de decisiones de las mximas
autoridades del rgano Ejecutivo y reorientacin de las polticas pblicas.


Socializar los logros del gobierno con el objetivo de generar retroalimentacin con la
sociedad en su conjunto.
Analizar constitucionalmente Iniciativas Legislativas y Proyectos de Ley remitidos al
rgano Ejecutivo

Viceministerio de Coordinacin con Movimientos Sociales y Sociedad Civil

Fortalecer a las organizaciones sociales y sociedad civil en sus capacidades de
liderazgo, organizativas y de gestin
Crear un mecanismo de coordinacin entre los niveles del rgano ejecutivo, para
optimizar la gestin a la demanda social y la prevencin y resolucin de conflictos.
Proveer informacin sistematizada objetiva y veraz sobre la conflictividad sociopoltica
y el seguimiento al cumplimiento de convenios suscritos entre el rgano Ejecutivo y
las organizaciones sociales.

8.2. ASESORAMIENTO, APOYO Y STAFF

Direccin General de Asuntos Administrativos

Captar, proveer y controlar de forma eficaz, eficiente y en el marco de los Sistemas de
Administracin y Control Gubernamental la cantidad, calidad y oportunidad
requerida de personal, recursos financieros, bienes y servicios necesarios para el
cumplimiento de los objetivos de gestin institucional del Ministerio de la Presidencia
y Presidencia del Estado Plurinacional.

Direccin General de Asuntos Jurdicos

Prestar asesoramiento jurdico especializado al Ministro, a su estructura central sobre
temas relacionados con el rea de su competencia, y atender asuntos legales
presentados y tramitados por y ante el Ministerio de la Presidencia y de la Presidencia
del Estado Plurinacional de Bolivia.

Direccin General de Planificacin

Fortalecer, articular, integrar y modernizar la capacidad de planificcin de cortoy
mediano plazo, as como los mecanismos e instrumentos institucionales para realizar
el seguimiento, monitoreo, evaluacin y difusin de polticas pblicas y sus resultados
de forma transparente.
Articular y gestionar la creacin de unidades descentralizadas, desconcentradas,
programas y proyectos dea cuerdo a las atribuciones del Ministro de la Presidencia

Unidad de Auditora Interna

Evaluar el grado de cumplimiento y eficacia de los sistemas de administracin y de los
instrumentos de control interno incorporados a ellos; determinar la confiabilidad de
los registros y estados financieros; y analizar los resultados y la eficiencia de las
operaciones.







Unidad de Transparencia

Promover un nuevo Estado Democrtico Participativo fortaleciendo la coordinacin
con los rganos del Estado Plurinacional, estableciendo la gestin pblica
intercultural, eficiente, transparente y con la participacin activa de las organizaciones
sociales y los pueblos indgenas y originarios; as como los mecanismos de
comunicacin y difusin transparente de la Informacin Gubernamental.
Consolidar al Ministerio de la Presidencia como una institucin transparente, eficiente
y fortalecida orgnica y funcionalmente a travs de la institucionalizacin de una
gestin por resultados.
Contribuir a la construccin de una Nueva Administracin Pblica inclusiva,
transparente, tica, eficiente, equitativa y altamente productiva.


8.3. PROGRAMAS, PROYECTOS, DESCONCENTRADA Y
DESCENTRALIZADAS

Unidad de Proyectos Especiales

Apoyar en la parte tcnica, logstica y operativamente a los proyectos especiales que
lleva a cabo el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia.

Unidad Tcnica Del Programa De Revolucin Institucional

Contribuir a la construccin de una Nueva Administracin Pblica inclusiva,
transparente, tica, eficiente, equitativa y altamente productiva

Unidad Ejecutora Del Programa Nacional De Solidaridad Y Equidad

Contribuir a la inclusin de las personas con discapacidad, mediante la
implementacin de proyectos sociales, de formacin, productivos y soluciones
habitacionales.

Unidad de Apoyo a la Gestin Social

Canalizar donaciones para la atencin de solicitud de apoyo social y fortalecimiento
institucional, contribuyendo a los programas sociales que realiza la Presidencia y el
rgano Ejecutivo

Unidad de Anlisis

Emitir informes jurdicos multidisciplinarios de anlisis y opinin sobre proyectos
normativos a ser elevados a consideracin de la Presidenta o Presidente del Estado
Plurinacional y al Consejo de Ministras y Ministros del Estado Plurinacional cuando
corresponda







Gaceta Oficial de Bolivia

Realizar la publicacin peridica, cronolgica y oportuna de la Edicin de la Gaceta
Oficial, que incluya Leyes, Decretos Supremos, Resoluciones Supremas, Sentencias de
Inconstitucionalidad, Boletines de Propiedad Industrial e Intelectual, Resoluciones
Administrativas Prefecturales y otros.

Representacin Presidencial Ayllus en Paz

Disear programas y proyectos en su etapa de pre inversin, para su posterior
ejecucin (etapa de inversin) enmarcados del Plan Estratgico Integral de Desarrollo
de los Ayllus en Paz, fortaleciendo la organizacin con los Tantachawis, Takiy Tincus
y actividades Inter Ayllus.


IX. ESTRUCTURA ORGNICA

La estructura organizacional del Ministerio de la Presidencia y de las entidades bajo su tuicin, para la Gestin 2013 es propuesta
sobre la base de las necesidades de organizacin que permitan el cumplimiento de los objetivos del POA 2013, por lo que es preciso
contar con los recursos humanos necesarios, requeridos por cada rea organizacional. En este sentido se presenta la Estructura
Organizacional del Ministerio de la Presidencia y los recursos relacionados al cumplimiento de los objetivos se encuentran
expresados.