Cultura Poltica

Las teoras de sistemas en el estudio de la cultura poltica

ngel Gustavo Lpez Montiel*
Resumen El presente ensayo busca delinear de manera descriptiva y analtica, los principales impactos de las perspectivas sistmicas en la ciencia poltica, aterrizando su aplicacin al espacio de la cultura poltica. Identicaremos corrientes metodolgicas que nos permitirn ubicar su impacto en la construccin de interpretaciones sobre los tipos de cultura, las actitudes, opiniones, conductas, etc. Con el objeto de plantear las dicultades metodolgicas que an se mantienen al interior de la ciencia poltica y la necesidad de construir herramientas metodolgicas propias adecuadas al tipo de fenmenos que se estudian en la disciplina para incrementar su capacidad de anlisis e interpretacin. Palabras clave: sistemas, ciencia poltica, cultura poltica, metodologa Abstract This essay seeks to build analytically and descriptively the main impacts of systemic perspectives in the study political culture. Based on the conceptual elements made by the systemic trends in political science, we can identify its developments in the area of political culture, allowing for the interpretation about kinds of cultures, attitudes, opinions, behaviors, etc. This perspective places a discussion about methodological difculties for political scientists in the study of specic issues of politics, drawing common bases of methodological tools more adequate to the phenomena under study and interpretation. Keywords: systems, political science, political culture, methodology Artculo recibido el 13-03-07 Artculo aceptado el 26-03-08
* Tecnolgico de Monterrey, Campus Ciudad de Mxico. Direccin electrnica: [email protected]

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urante las dcadas de 1950 y 1960 en el siglo XX, la ciencia poltica se vio favorecida por la introduccin de nuevas perspectivas terico-metodolgicas que permitieron el desarrollo de problemas que hasta el momento haban sido poco estudiados, debido a los lmites que la disciplina enfrent histricamente. La aplicacin de metodologas formales e informales profundizaron el entendimiento e interpretacin de diversos fenmenos en las subdisciplinas, e iniciaron una revolucin en el estudio cientco de la poltica, sin precedentes desde su origen.1 Fue un movimiento orientado al futuro, como lo describan en la poca, que impact y determin sustancialmente nuestro destino tcnico-metodolgico y que algunos denominaron, no con mucha precisin, conductismo.2 Implic la necesidad de pasar de formas de investigacin basadas en el deber ser y el juicio tico, a la descripcin, la explicacin, la interpretacin y la vericacin, a pesar de lmites asociados a las nuevas herramientas empleadas en esos esfuerzos. Uno de esos fenmenos que rpidamente atrajeron la atencin de los estudiosos fue el de la cultura poltica,3 denida como tal a partir de planteamientos sistmicos de tipo desarrollista, particularmente los de Almond, Verba, Powell, Pye, etc., que marcaron uno de los momentos de mayor discusin e innovacin en la disciplina. Las estrategias de estudio e interpretacin de los elementos asociados al entendimiento de la cultura implicaron la aplicacin, que poco a poco se fue haciendo ms intensa, de tcnicas estadsticas descriptivas e inferenciales que despus favorecieron la incorporacin de tcnicas ms avanzadas con resultados diversos en la investigacin politolgica, pero que abrieron una brecha de especializacin y formacin, todava hoy poco consistente como subcampo, al interior de la disciplina.
Easton, David. The New Revolution in Political Science, en The American Political Science Review, Vol. 63, No. 4, diciembre de 1969, p. 1501. This New Development is then a genuine revolution, not a reaction, a becoming, a preservation, a reform, not counter-reformation. 2 Digo, no con mucha precisin, porque no todas las formas de estudio de la poltica que recibieron esta etiqueta fueron genuinamente conductistas tcnicamente, aunque en trminos de representar una nueva escuela metodolgica el trmino conductista puede ser utilizado. De la misma forma, su encuadre en una tipologa estructural-funcionalista en trminos llanos tambin tendra algunos cuestionamientos. Aunque no es el tema de este documento, ver el artculo de Gerard Bergeron. Structure des fonctionnalismes en science politique, en Revue canadienne de science politique, Vol. 3, No. 2, junio de 1970. 3 En el resto del texto nuestra referencia a la cultura ser al concepto de cultura poltica, a menos que se indique explcitamente lo contrario.
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INtROdUcciN

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En ese contexto, el presente ensayo busca delinear de manera descriptiva y analtica los principales impactos de las perspectivas sistmicas, aterrizando su aplicacin al espacio de la cultura poltica. A partir de los elementos denitorios de las diversas corrientes sistmicas en la ciencia poltica, podremos identicar corrientes metodolgicas especcas en el estudio de dicho tema que nos permitirn ubicar su impacto en la construccin de interpretaciones sobre los tipos de cultura, las actitudes, opiniones, conductas, etc., que son determinantes en los resultados polticos. Lo anterior, con el objeto de plantear las dicultades metodolgicas que an se mantienen al interior de la disciplina y proponer vertientes de investigacin y desarrollo con las que se podran superar.

La teORa geNeRal de sistemas Y las teORas de sistemas

Desde su inicio, la ciencia poltica haba recibido la inuencia del derecho, la historia, la losofa y la sociologa, pero desde los aos cincuentas la economa por un lado, y la psicologa, la antropologa, la sociologa poltica, la ciberntica y la biologa, por el otro, introdujeron mtodos que ayudaron a enriquecer las formas de explicacin disponibles para los investigadores, haciendo posible ampliar las bases metodolgicas para el diseo, conduccin e interpretacin de la investigacin. La inuencia de la teora de sistemas, o mejor dicho de las teoras de sistemas en la ciencia poltica tuvo varias vertientes que dominaron distintas formas de interpretacin poltica y que derivaron en la observacin ms minuciosa y consistente de los fenmenos. Antes de entrar al estudio de ellas, podemos ubicar la nocin de sistema como una idea en el contexto del pensamiento social, ms que como un descubrimiento cientco reciente. Lo anterior, porque podemos identicar distintas aproximaciones del pensamiento humano a la forma en que las cosas funcionan, que se asemejan en mucho a los modelos creados por las distintas corrientes del pensamiento sistmico desde el siglo XVIII con la revolucin cientco-tecnolgica que marc el nacimiento de una era con intereses, prcticas y formas de pensar diametralmente distintas a las que haba hasta el momento. Las explicaciones de la organizacin de las cosas, determinada por la racionalidad o por la suerte, fueron elementos fundamentales en las primeras conceptualizaciones formales sobre la idea del sistema.4 El nacimiento

4 Bertalanffy, Ludwig Von. The History and Status of General Systems Theory, en The Academy of Management Journal, Vol. 15, No. 4, diciembre, 1972. p. 405.

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de una visin orgnica de los seres vivos donde las partes se dejaron de estudiar como elementos aislados y se identicaron como componentes de un todo, con lo que se generaban posibilidades de explicacin de procesos, puntos de coordinacin, funciones, etc., que no era posible observar fue la base de lo que despus se llam teora de sistemas. A partir de la idea de la complejidad organizada o la interrelacin de muchos componentes, aunque no de manera innita, se dio la posibilidad de avanzar en la construccin de un esquema que permitiera mantener las necesidades planteadas por la investigacin de relaciones causales, con elementos complejos, de una o ms variables, pero observando tambin problemas de orden, forma e interconexin, con lo que surgi la Teora general de sistemas. Un conjunto de esfuerzos provenientes de disciplinas como la qumica, la biofsica, la siologa, la biologa, algunas partes de las matemticas, la termodinmica, la psiquiatra, etc., hicieron posible la creacin del modelo de sistemas abiertos, deniendo propiedades como el todo, la suma de las partes, el crecimiento, la competencia interna, los procesos, la centralizacin, la descentralizacin, los nes, el dinamismo, la esttica, etc. A su vez, algunas interpretaciones de la ciberntica, la electrnica, partes de la fsica y la qumica, crearon otro tipo de aproximaciones sistmicas cerradas para el tipo de fenmenos que enfrentaban. En este sentido, podemos identicar tres tipos del uso de la palabra sistema. Por un lado, podemos referirnos al sistema como una descripcin de algo. Es decir, un sistema es un conjunto de elementos que se interrelacionan entre ellos y con el ambiente.5 Este uso es bsicamente denitorio del objeto que queremos estudiar, pero no va ms all, pues no cuenta con elementos tericos que impliquen una discusin sobre su potencial de explicacin para un fenmeno en particular. En una segunda utilizacin, el sistema se reere a las maneras de construir explicaciones sobre cmo un conjunto de elementos se estructuran, se relacionan y se conectan con el ambiente. Sirve para plantear las diferencias al interior de los enfoques sistmicos dentro de la propia teora de sistemas. Esto es relevante para nuestro objeto de estudio, puesto que concebir el origen de nuestras perspectivas sistmicas nos ayuda a entender las tcnicas que se emplean para la medicin y explicacin de su comportamiento.

Klir, Geoffrey. An Approach to General Systems Theory, New York, Reinhold, 1969.

p. 25.
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El tercer uso es el de la aplicacin de una perspectiva especca sobre los sistemas que incluye conceptos analticos, metodologas y enfoques sobre el concepto de sistema en el estudio de un fenmeno. En este sentido, las siguientes partes de este documento se reeren a la segunda y tercera formas de su utilizacin en la disciplina.

CieNcia pOltica Y teORa de sistemas

Antes de pasar a una revisin bsica de los enfoques sistmicos en la ciencia poltica en el siguiente apartado, debemos mencionar que todos ellos parten de esquemas tericos distintos, a pesar de que en el desarrollo posterior de la disciplina se les ha ubicado como parte de una misma corriente. Sus diferencias en trminos de la forma de ubicar el objeto de estudio, as como de los atributos de los elementos y procesos que se identican en cada perspectiva sistmica, van ms all de una interpretacin simplemente metodolgica y hacen sentido a la segunda forma de utilizacin de la palabra sistema como la referimos en el apartado anterior. De esta manera, la ciencia poltica se vio envuelta en esta vorgine de transformacin terica y metodolgica donde el enfoque sistmico ayud a ubicar de mejor manera el objeto de estudio, pero fundamentalmente a esquematizar nuevas formas de explicacin y profundizacin sobre el proceso poltico. En este sentido, el desarrollo de enfoques tericos robusteci el trabajo cientco con la ayuda de otras disciplinas ya adelantadas en este esfuerzo, permitiendo tambin la evolucin y consolidacin de la poltica comparada como subdisciplina, que tiene como uno de sus elementos bsicos de desarrollo el estudio de los sistemas polticos.6 Sin embargo, un problema de medicin reside en la denicin de la unidad de anlisis a seguir, partiendo del reconocimiento de que la cultura es un problema de comportamiento individual, a quin analizamos? a la persona? al votante? etc.7 El sistema poltico, bajo cualquier enfoque, es fundamentalmente un modelo que nos permite abstraer un fenmeno para entenderlo, interpretarlo y explicarlo.8 As, un modelo cumple algunas funciones para nuesPara mayor profundizacin sobre el tema ver, entre otros, Giovanni Sartori, La Poltica, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1989; Chilcote, Ronald. Comparative Politics, Boulder, Westview Press, 1994. 7 Lichbach, Mark. Alan Zuckerman. Comparative Politics, Rationality, Culture and Structure. Cambridge University Press, 1997. 8 Deutsch, Kart. Mechanism, Organism and Society: Some Models in Natural and Social Science, en Philosophy of Science, Vol. 18, No. 3, julio 1951, p. 231. Poltica y Cultura, primavera 2008, nm 29, pp. 171-190
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tra ventaja, como organizar las partes del fenmeno, proveer elementos heursticos para la creacin de nuevo conocimiento, generar posibilidades de prediccin y ser mensurable. A este particular regresaremos ms adelante para establecer las formas y la efectividad de los modelos sistmicos bajo estudio, en la explicacin de la cultura poltica. Otra perspectiva es la de Deutsch, que si bien no fue tan popular como Easton y Almond, es muy importante no slo por ser una alternativa, sino que tambin modica nuestro entendimiento de la cultura, al experimentar con formas de explicacin en que la cultura se entiende como un modelo ideal, no logrado, y que debe ser ubicado como objetivo.

David EastON Y la caJa NegRa

En su bsqueda por desarrollar teoras generales y empricas como la forma ms econmica en el camino para entender la vida poltica,9 Easton desarroll uno de los planteamientos ms inuyentes al interior de la ciencia poltica. Su inters se centr en explicar de qu manera se toman y ejecutan las decisiones autoritativas al interior de la sociedad. Introducir la idea del sistema en la poltica, implica la posibilidad de diferenciar a la poltica de cualquier otra actividad social y examinarla como si fuera un contenedor rodeado, y por lo tanto diferente, por un ambiente en el cual opera y que crea resultados que son aplicables para todos los componentes del sistema. Lo que mantiene al sistema funcionando son entradas10 en forma de demandas y apoyos que son convertidos en resultados en trminos de decisiones polticas de varios tipos, que tienen consecuencias para el ambiente y para el sistema mismo en que existe. Estas decisiones son consideradas como importantes, pero estn determinadas por el ujo de entradas que mantienen activo al sistema y que caracterizan a la accin poltica. De esta manera, identicar a un sistema y sus propiedades, sus unidades, sus fronteras y sus procesos son elementos de denicin que nos permiten operar variables para el estudio emprico como tal. En este sentido, la diferenciacin del objeto de estudio con respecto a su ambiente, o de los aspectos individuales que lo integran, permite sistematizar las formas de

Easton, David. An Approach to the Analysis of Political Systems, en World Politics, Vol. 9, No. 3, abril 1957, p. 383. 10 Las entradas son los inputs, mientras que las salidas o resultados son los outputs.
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observacin y bsqueda de patrones en el comportamiento de sus elementos. Finalmente, la articulacin de dichos componentes para la toma de esas decisiones autoritativas y su ejecucin, es otra dimensin del sistema que permite el estudio de los procesos inherentes a su funcionamiento. La teora de sistemas de Easton proviene de una perspectiva mecanicista y ciberntica que dene de manera externa al sistema y lo considera una caja negra donde sus relaciones con el ambiente y otros sistemas se presentan grcamente y con diagramas de ujo y bloques. Su forma general es la transferencia de entradas y salidas que se asumen como lineales y que se representan por grupos de decisiones, donde la diferenciacin se da en trminos del intercambio de informacin entre el sistema y su ambiente, y entre los elementos del sistema en s, as como de control de sus funciones con respecto al ambiente.11 Como vemos, un aspecto fundamental de la teora de Easton reside en las entradas y no tanto en los procesos, donde se ubican dos elementos fundamentales, por un lado la construccin de una teora del apoyo poltico que podra derivar en una teora de la poltica;12 y por el otro el estudio de la cultura como el atributo que moldea dichas entradas a la caja negra.13 En este ltimo sentido se asume que los ciudadanos actan en un contexto en que un conjunto de valores y prcticas moldean las metas y objetivos generales, as como los procedimientos que los ciudadanos sienten que deben ser usados. Las culturas se diferencian en el sentido de que dan nfasis a aspectos o valores determinantes de conductas, que sirven para denir el tipo de demandas y la manera en que se expresan e introducen al sistema. Esto es lo que genera diferencias en los intereses individuales y colectivos. As, en algunos espacios los bienes materiales, las ganancias econmicas, la eciencia racional, etc., se asumen como deseables, mientras que en otros es la armona, la seguridad, etc., por encima de otras metas y objetivos congurados socialmente. Estos estndares de accin y valores son los que denen no nicamente metas, objetivos y prcticas, sino que tambin inciden en los espacios y formas de conicto que se consideran como relevantes en el sistema en particular, pero adems tambin determinan el tipo de entradas que son aceptadas por el sistema. Por ejemplo, no es lo mismo en trminos de la

Bertalanffy, 1972, p. 419. Easton, David. Theoretical Approaches to Political Support, en Canadian Journal of Political Science, Vol. 9, No. 3, septiembre 1976, p. 431. 13 Easton, 1957, p. 388.
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relevancia, contenido y mecanismos de entrada, iniciar una demanda laboral en el sistema poltico mexicano actual que hace 30 aos, o entre el sistema poltico mexicano y el norteamericano, por las formas, mecanismos, valores, entendidos y prcticas, etc., que estn denidas por elementos culturales. Las entradas en trminos de apoyos tambin resultan relevantes para el funcionamiento y vitalidad del sistema, puesto que determinan la forma en que los componentes se ordenan para procesar dichas entradas. En este sentido, el apoyo entre la comunidad, el apoyo al rgimen y el apoyo al gobierno son elementos que estn determinados, en parte, por los elementos culturales que conguran las percepciones de las personas sobre su participacin en poltica, de hecho algunos autores transformaron esta perspectiva en la nocin de conanza poltica al interior del estudio de la cultura,14 al mismo tiempo que se establecieron como elementos en la construccin de legitimidad poltica para el ejercicio del poder, pero adems en aspectos funcionales del sistema en s y que pretenden ser explicados por Easton como fundamentos de los resultados que el propio sistema genera.

KaRl DeUtsch Y el eNfOQUe sistmicO cOmUNicaciONal

Deutsch fue uno de los estudiosos que mantuvo, tal vez como nadie ms, una posicin militante a favor de la introduccin al estudio de la poltica de mtodos y tcnicas ms rigurosos que permitieran la construccin de argumentos slidos, durables, examinables y vericables que provocaran el avance de la disciplina como ciencia, con respecto al resto de las ciencias, tanto sociales como duras.15 A partir de un estudio sobre nacionalismo que interpret como un problema de comunicacin,16 as como de un texto que result controvertido pero muy sugerente sobre la conexin en trminos de informacin entre

14 Ver. Gabriel, Oscar. Cambio social y cultura poltica, Barcelona, 1990; Citrin, Jack. The Political Relevance of Trust in Government, en The American Political Science Review, Vol. 68, No. 3, marzo de 1974. 15 Deutsch, Karl. Toward an Inventory of Basic Trends and Patterns in Comparative and International Politics, en The American Journal of Political Science, Vol. 54, No. 1, marzo de 1960, p. 36; Deutsch, Karl. On Political Theory and Political Action, en The American Political Science Review, Vol. 65, No. 1, marzo de 1971, p. 22. 16 Deutsch, Karl. Nationalism and Social Communication, New York, Cambridge University Press, 1953.

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gobierno y sociedad,17 Deutsch plante un modelo basado en aquellos empleados por la perspectiva ciberntica de Norbert Wiener.18 Para Deutsch, el sistema es una clase particular de sistemaque mantiene coordinadas las expectativas de los individuos que en l viven y coordina buena parte del comportamiento mediante su cooperacin y hbitos de obediencia que refuerzan las recompensas y castigos.19 Para Deutsch, las teoras y sus mtodos hasta ahora utilizados en la poltica tienen lmites para entender la manera en que el poder se ejerce y legitima en la sociedad, as como su funcin en la construccin de decisiones. A diferencia de Easton, no se interesa en las decisiones autoritativas como tales, sino en los procesos que las hacen posibles, lo que signica una diferencia sustancial en modelos sistmicos que tienen un origen similar. Discutiendo con otros modelos sistmicos, fundamentalmente los organicistas, Deutsch asume que los conceptos de mecanismo y equilibrio de los sistemas orgnicos no pueden explicar los procesos de ordenamiento y reconguracin del sistema social, puesto que los elementos de ste ltimo se comportan obedeciendo aspectos que no son codicables de manera permanente. De la misma forma, los modelos histricos son decientes en sus elementos estructurales y potencialidades de cuanticacin, por lo que tampoco son una herramienta relevante en la comprensin de los procesos de toma de decisiones, ms que en la medida en que aportan informacin relevante para el estudio de procesos que pueden ser similares a los que ahora utilizamos. Tambin se desliga del estructural-funcionalismo como corriente metodolgica por presuponer metas y objetivos colectivos, pero no lograr explicar la forma en que dichos objetivos son creados.20 La solucin a estas deciencias es vista a partir de la adopcin de un modelo ciberntico, debido a sus procesos de comunicacin y control que pueden generar mayor posibilidad de explicacin.21 Para Deutsch, el modelo de redes de informacin permite mucha ms exibilidad en el anlisis poltico pues incluye mecanismos para ubicar los problemas de bsqueda y modicacin de objetivos, porque ambos dependen del desempeo en

17 Deutsch, Karl. Los nervios del gobierno, medios de comunicacin y control polticos, Mxico, Paids, 1989 (1963) pp. 105-156. 18 Wierner, Norbert. Cybernetics, New York, John Wiley, 1942 citado por Deutsch. 19 Deutsch, Karl. Poltica y Gobierno, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1976 (1974), pp. 169. 20 Esta autodiferenciacin de Deutsch con el estructural-funcionalismo es discutida por Bergeron, Op. Cit., p. 217. 21 Deutsch, 1951, p. 239.

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el ambiente, informacin recibida desde el sistema e informacin sobre desempeos anteriores. De esta manera, una red de informacin es un sistema caracterizado por grados relevantes de organizacin, comunicacin y control, independientemente de los procesos particulares a travs de los cuales sus componentes transmiten sus mensajes y cumplen sus funciones. La informacin puede ser transmitida, guardada, analizada y medida, pero independientemente de su forma y mecanismo de transmisin, sta no cambia. Lo que s puede ocurrir es que la informacin se pierda, lo que puede generar un efecto de eciencia, o que el canal funcione efectivamente entre los componentes y en relacin a otros canales, lo que genera un efecto de complementariedad, conceptos que permiten la operacionalizacin de variables que pueden ser mensurables para evaluar el funcionamiento del sistema. Es este ltimo concepto el que resulta relevante en la medicin de la cultura, puesto que permite observar el grado de pertenencia de los elementos del sistema utilizando variables de cohesin, smbolos, hbitos, etc., que les permitan transmitir, combinar, recordar, etc., la informacin que obtienen a partir de la interaccin en el sistema. De esta manera, los cambios inducidos por mecanismos externos o internos reciben la misma atencin, mientras que el grado de integracin y cambio del sistema depende de la eciencia de los cdigos y canales de comunicacin. El control de la retroalimentacin se establece como una contraparte a la idea del equilibrio de otros modelos sistmicos, que puede responder a nuevas informaciones y que puede corregir resultados sobre la base de esa nueva informacin y que puede ser asumido entonces como un mecanismo de evaluacin continua, mensurable, de la forma en que el sistema alcanza sus nes e impacta a su ambiente y aprende de l. As, el modelo es fundamentalmente un esquema de medicin de desempeo del sistema y sus procesos, ms que de los resultados y su impacto en el sistema mismo. Tiempo despus Deutsch an los esfuerzos conceptuales sobre el sistema poltico, denindolo como una coleccin de unidades reconocibles que se caracterizan por su cohesin y covarianza. Cohesin signica permanecer unidos o formar un todoCovarianza signica cambiar juntos.22 De esta manera, en la medida en que las unidades varan juntas y se mantienen unidas son interdependientes de manera asimtrica o simtrica, lo que da consistencia al sistema y posibilidad de clasicacin dependiendo del comportamiento de dichas variables. El sistema poltico entonces
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Deutsch, Karl. Poltica y Gobierno, pp. 149-180.

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se entiende por la interdependencia de sus componentes y por las transacciones entre ellos, que en el sentido de que pueden ser medidas en diversas formas, ya sea por la cantidad de informacin intercambiada entre componentes, entre el sistema y el ambiente o su intensidad, su conguracin, etc., presupone lgicas propias y comportamientos observables. Un elemento relevante en el planteamiento de Deutsch, tiene que ver con la introduccin del problema del conicto al sistema, lo que hace posible denir niveles de sistemas para el ordenamiento de los intereses de los componentes que los integran y tener mayor movilidad, y que pueden derivar de la simetra o asimetra dada por las condiciones anteriormente mencionadas.

GabRiel AlmONd Y BiNgham POwell, UN mOdelO sistmicO paRa el estUdiO del desaRROllO Y la mOdeRNizaciN

Almond y Powell son parte de una misma tradicin de investigacin cientca. Como defensores de la corriente conductista, aunque distintos de Easton, construyen un modelo que busca el entendimiento del sistema poltico fundamentalmente como un sistema de accin23 en el que se estudia el comportamiento observable de los elementos del sistema, lo que implica un soporte terico basado en Weber, haciendo referencia parcial a Parsons. Esto ltimo es relevante puesto que incorporan una visin de la sociologa poltica que abri discusiones y vertientes de desarrollo relevantes para la disciplina, consolidando incluso las potencialidades del mtodo comparativo. El concepto de sistema de Almond y Powell, hace referencia al de proceso poltico, con la diferencia de que el sistema incluye la totalidad de las unidades relevantes, la interdependencia entre las interacciones de las unidades, y una cierta estabilidad en la interaccin de estas unidades, entendido esto ltimo como equilibrio cambiante.24 En esta concepcin sistmica, el rol cumple una funcin importante como un elemento que permite la accin en un contexto de interaccin de actores. Hasta aqu las perspectivas sociolgicas del sistema y del rol permiten un entendimiento parcial de la poltica, puesto que el problema del poder no necesaria-

Almond, Gabriel. Comparative Political Systems, en The Journal of Politics, Vol. 18, No. 3, agosto de 1956, p. 393. 24 La crtica de la inutilidad del concepto de equilibrio en el anlisis sistmico hecha por Deutsch, deriva de este modelo. Poltica y Cultura, primavera 2008, nm 29, pp. 171-190

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mente se limita a estos dos aspectos. Por ello, incorporan la concepcin Weberiana que asume el monopolio del uso de la fuerza como un aspecto sustancial del mbito poltico. El sistema es denido como los patrones de interaccin de roles que afectan decisiones, respaldadas por la amenaza de la fuerza fsica.25 En este contexto, cada sistema poltico, como un modelo de accin, incluye una orientacin hacia tipos de accin poltica, determinados por actitudes, valores polticos, ideologas, caracteres, etc., que en conjunto generan funciones polticas. Basados en el esquema parsoniano de la accin, ubican los tres componentes sobre los que sta se construye: la percepcin (cognicin), la preferencia (cathexis), y la evaluacin de estndares y valores a los dos primeros. De esta manera, para Almond la cultura poltica es precisamente el patrn de orientacin a la accin poltica hacia el interior del sistema. Dicho patrn no necesariamente coincide con las fronteras del sistema, y tampoco es lo mismo que la concepcin general de cultura, pues est diferenciada de sta y tiene autonoma. Estos elementos les permiten construir clasicaciones de los distintos tipos de sistemas polticos, ms que utilizar conceptos como partidos, ideologa, etc.,26 cuyas posibilidades de comparacin son ms limitadas. En la identicacin de funciones sistmicas ubica a las entradas o funciones polticas: 1.- la socializacin poltica, que es el conjunto de procesos a travs de los cuales nos vamos familiarizando con la poltica y que van determinando nuestras actitudes a lo largo de la vida; 2.- la articulacin de intereses, que son los mecanismos con los que se establecen relaciones de mediacin y vinculacin entre intereses, para la accin poltica; 3.- la agregacin de intereses, que son las formas en que los intereses se articulan y cmo actan una vez cohesionados; 4.- la comunicacin poltica, que incluye las estrategias, smbolos, mensajes, etc., que se utilizan para relacionarse entre actores. De la misma forma, tenemos salidas o funciones de gobierno: 1.- gobierno, como el conjunto de instituciones, organizaciones y decisiones sobre recursos pblicos; 2.- aplicacin de la ley, a partir de las organizaciones del gobierno que tienen la responsabilidad de hacer cumplir las normas; 3.- formulacin de la ley, como el acto de legislar.27 En 1965,28 AlAlmond, op. cit., p. 395. Algunos de los cuales son utilizados en el esquema de Easton. 27 Almond, Gabriel. James Coleman. The Politics of Developing Areas, New York, Princeton University Press, 1960. 28 Almond, Gabriel. A Developmental Approach to Political Systems, en World Politics, Vol. 17, No. 2, enero de 1965, p. 191.
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mond ajusta la primera entrada al diferenciar la socializacin poltica de los procesos de incorporacin individual al sistema como tal. Posteriormente, ubica nicamente tres funciones, 1.- socializacin poltica; 2.- cooptacin, como un mecanismo de incorporacin basado en incentivos y manejo de recursos; 3.- comunicacin,29 perspectiva que permanece estable a lo largo de sus textos recientes. En este sentido, la cultura poltica se convierte en un elemento de la socializacin poltica y se entiende como una distribucin particular de actitudes, valores, sentimientos, informacin y habilidades polticas. La cultura entonces afecta la conducta de los ciudadanos y sus lderes a lo largo del sistema poltico, determinando entonces el tipo de entradas al sistema, pero tambin el tipo de resultados que emanan de l, convirtindose en variable explicativa.

El estUdiO de la cUltURa pOltica Y teORas de sistemas eN la cieNcia pOltica

La descripcin anterior sobre los enfoques sistmicos, es relevante porque nos permite entender entonces qu se busca explicar, para entrar a la discusin sobre cmo se ha hecho y si se ha hecho metodolgicamente de manera adecuada. El concepto de cultura poltica es uno de los ms difusos y sobreutilizados al interior de la ciencia poltica, pero a pesar de ello diversos autores han planteado su vala en el anlisis30 como un sistema de signicados o como un esquema de organizacin de la vida poltica. Podemos diferenciar dos vertientes fundamentales de estudio de la cultura que se generaron a partir de los esquemas analizados: el nivel general y el nivel particular. En la primera, las concepciones de cultura se derivan de Weber y Parsons, y en menor medida de Kroeber,31 mientras que en la segunda son los enfoques comunicacionales los que aterrizan en elementos mucho ms particulares de la interaccin social para explicar sus efectos. Esto es relevante puesto que el enfoque metodolgico que construye las formas

29 Almond, Gabriel, Binhgam Powell, Comparative Politics Today, A World View, Harper Collins Publishers, quinta edicin, 1992, p. 10. 30 Ross, Marc Howard. Culture and Identity in Comparative Political Analysis, en Lichbach Op. Cit. 1997; Lehman, Edward. On the Concept of Political Culture; A Theoretical Reassessment, en Social Forces, Vol. 50, No. 3, marzo de 1972; Inglehart, Ronald. The Renaissance of Political Culture, en The American Political Science Review, Vol. 82, No. 4, diciembre de 1988. 31 Kroeber, Alfred. Culture: A Critical Review of Concepts and Denitions. Massachusetts, Cambridge University Press, 1952.

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de medicin, vara de acuerdo a la concepcin terica que se plantee, y tambin inuye en las tcnicas empleadas para la recoleccin de datos y el anlisis. En su vertiente general, los enfoques sistmicos de Almond y Powell, y de Easton, son los que ofrecen las mejores formas de operacionalizacin por su visin sobre la accin y la conducta individual y colectiva. En el sentido estricto, el esquema de Easton presenta posibilidades ms limitadas que las de Almond y Powell, debido a la naturaleza del esquema que ya ha sido mencionado anteriormente. Sin embargo, en el desarrollo de las variables de las entradas al sistema como mecanismos bsicos del mismo para la generacin de respuestas, se encuentran aspectos valiosos32 como la teora de las entradas como apoyos en sus dos formas, difusos y concretos, lo que lleva a la explicacin de otras variables del comportamiento poltico como el voto o la participacin, los que despus ajusta como parte de la variable de la conanza poltica y la legitimidad.33 En el caso del enfoque de Deutsch, las posibilidades de operacionalizacin de variables responden a otra lgica que tiene ms que ver con el proceso y la efectividad del mismo al interior del sistema que con el resultado, pero tiene tambin un potencial de medicin debido a la posibilidad de identicar variables ms claras en el proceso como tal, pero que no goz de la aceptacin con que cont el esquema propuesto por Almond y, en menor medida, el de Easton. Este ltimo desarroll una teora en que las entradas en trminos de apoyos al sistema, son fundamentales en su operacin, pues dan forma y uidez a dos tipos de poder, el poder difuso y el poder especco, as como los procesos de socializacin que hacen posible la legitimidad en el sistema.34 El objetivo de Almond y Verba era establecer la relacin entre las actitudes y motivaciones de individuos discretos que forman los sistemas polticos y el carcter y desempeo del sistema poltico. Esta denicin no est lejos de ser problemtica, pues un primer cuestionamiento fue hasta qu punto cultura poltica es una variable que puede ser estudiada en sus propios trminos y sus determinantes, con respecto a otras variables. Se

32 Easton, David. A Systems Analysis of Political Life, Chicago, The University of Chicago Press, 1965. 33 Easton, David. A Reassessment on the Concept of Political Support, en British Journal of Political Science, Vol. 5, No. 2; Gabriel, Oscar. Op Cit., p. 48. 34 Easton, David. Jack Dennis. Children in the Political System: Origins of Political Legitimacy, Chicago, Chicago University Press, 1969.

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deni entonces como las actitudes de las personas hacia el sistema y sus partes, as como actitudes sobre la participacin de esas personas en poltica. Estas actitudes tienen tres orientaciones, la cognitiva, la afectiva y la evaluativa,35 bajo el esquema parsoniano, donde se denieron variables. De esta forma, desde el enfoque de Almond, Verba y Powell, la cultura poltica se operacionaliz en otros conceptos de segundo grado como la conanza, la ecacia, las preferencias polticas, la socializacin poltica, etc., de los que a su vez derivaron variables que tendieron a indicar y luego medir las formas de comportamiento al interior de los sistemas, generando posibilidades de explicacin y comparacin. Esto fue relevante pues se pusieron en juego las potencialidades metodolgicas no nicamente de las teoras, sino de la disciplina como tal.

La cONstRUcciN de la mediciN de la cUltURa pOltica a paRtiR de lOs eNfOQUes sistmicOs

En apartados anteriores se ubic la idea de la utilidad de los modelos. Cuatro dimensiones fueron mencionadas, que en su conjunto conguran la robustez de una construccin abstracta. La capacidad de ordenamiento de los elementos de un fenmeno que el modelo presenta, la capacidad heurstica que permita el descubrimiento de conocimiento nuevo sobre el problema, la capacidad predictiva en varias escalas, desde el simple si-no hasta posibilidades de explicacin ms elaboradas, as como la capacidad de medicin en trminos indicativos o efectivamente medidos. En la medicin de la cultura poltica podemos encontrar dos discusiones: investigacin inductiva vs. deductiva e investigacin cuantitativa vs. no cuantitativa. Los primeros planteaban un inters en la explicacin cientca, buscando relaciones y correlaciones de dos o ms variables. Los deductivistas se interesaban en la construccin de modelos que a priori explicaran el fenmeno. La investigacin cuantitativa involucraba el mtodo estadstico, mientras que la no cuantitativa asuma que la primera no era sustituta de la relacin cualitativa. Esta discusin entre lo cualitativo y lo cuantitativo se desarroll sobre lo que me parece un falso dilema en trminos del objeto de la investigacin, pues su principal diferencia radica en las tcnicas utilizadas, pues

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Almond, Gabriel. Sidney Verba, The Civic Culture, Sage, 1989 [1963] pp. 13-15.

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incluso al adoptar una u otra perspectiva, las discusiones que se dan a su interior se reeren a aspectos generalizables a ambas tradiciones.36 Lijphart plante como una alternativa metodolgica la construccin de una perspectiva eclctica que integrara los mtodos experimental, estadstico y comparativo, pues sus principales diferencias residen en la cantidad de control de las variables.37 Puesto que la experimentacin no es siempre posible, la construccin de correlaciones estadsticas parciales para descubrir tendencias es una herramienta alternativa. Esas correlaciones son parciales porque no necesariamente integran datos sobre cada componente de las variables, o datos importantes de los casos estudiados. La construccin de variables para el estudio de la cultura requiere, como dice Easton,38 un indicador sobre cualquier comportamiento humano identicable. La induccin y la utilizacin de la estadstica descriptiva para encontrar tendencias actitudinales y de comportamiento, as como relaciones simples con variables sociodemogrcas fueron herramientas iniciales. Podemos ver la incorporacin gradual de tcnicas estadsticas inferenciales que permitieron avanzar hacia generalizaciones de las poblaciones bajo estudio, acerca de orientaciones, percepciones, opiniones, actitudes que determinaban el comportamiento en diversas dimensiones como la participacin poltica no electoral, las elecciones, las entradas de demandas al sistema, u otras formas de comportamiento poltico, en ocasiones en trminos de grupos, etnias, regiones, etc. Las tcnicas ms usadas en el estudio de la cultura fueron desde la distribucin de frecuencias, medidas de tendencia central, medidas de dispersin, medidas de dispersin relativa, hasta las regresiones lineales.39 Sin embargo, la diversidad de intereses sobre los problemas de la cultura, gener la construccin de variables en todos sus tipos, nominales, ordinales, de intervalo, que implicaron la necesidad de tcnicas especcas en su nivel de medicin como la Chi cuadrada, la V de Cramer, Lambda, Q de Qules, Q de Yules, Tau, D de Somers, Gamma, r de Pearson, R2, etc.40 El

36 Brady, Henry y David Collier (eds.), Rethinking Social Inquiry. Diverse Tools, Shared Standards, Oxford, Rowman & Littleeld, 2004. 37 Lijphart, Arend. Comparative Politics and the Comparative Method, en The American Political Science Review, Vol. 65, No. 3, septiembre de 1971, p. 685. 38 Easton, David. Traditional and Behavioral Research in American Political Science, en Administrative Science Quarterly, Vol. 2, No. 1, junio de 1957, p. 115. 39 Weisberg, Herbert. The Fundamentals of Data Analysis, en Theory-Building, and Data Analysis in the Social Sciences, Asher et al (cords), University of Tennessee Press, 1984. 40 Burnham, Peter, et al. Research Methods in Politics, Macmillan, 2004.

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problema no fue la utilizacin tcnica de estas herramientas, pues usualmente era impecable, sino la adaptacin de las variables bajo estudio a una lgica que no necesariamente les era propia. Las capacidades predictivas de los modelos en la cultura poltica tuvieron variaciones signicativas. Por un lado, el modelo de Almond y Verba tuvo alcances importantes en ubicar variables que permitan identicar comportamientos especcos que variaban de acuerdo al tipo de tendencias actitudinales en la dimensin de la cultura, y que coincidan con tipos de sistemas en trminos del rgimen existente. En este sentido, por ejemplo, los conceptos de cultura cvica, parroquial y tradicional permitieron armar, no sin discusin obviamente, que la variacin en las formas de participacin, grado de participacin (ecacia), conanza, preferencias partidarias, etc., se relacionaba con un tipo de rgimen y en la medida en que estos comportamientos se modicaran, pues entonces tambin podra inferirse la existencia de un cambio hacia un rgimen distinto. Sin embargo, persistieron cuestionamientos a estas capacidades de prediccin debido a la inconsistencia de los diseos de investigacin, a su ajuste a las necesidades y conceptos, as como a la discusin sobre qu variables eran las relevantes y cules, as como a la acusada utilizacin acrtica de las tcnicas de anlisis. Otro aspecto importante fue el estudio del comportamiento poltico derivado de la cultura, y sus efectos en el sistema poltico, as como la capacidad de prediccin de los modelos. En trminos del comportamiento, algunas crticas fueron importantes como aquella donde se armaba la incapacidad de la metodologa por conectar actitudes con comportamiento,41 as como su inhabilidad por denir conceptos de manera clara para conectar entre situaciones distintas,42 o por contener errores de consistencia entre la personalidad y el comportamiento de las personas.43 Los estudios comparativos sobre cultura poltica tuvieron crticas en la recopilacin de datos, imbuidos por los sesgos en el diseo de investigacin, muestreos incorrectos, fraseo sin atender poblaciones especcas, mala adaptacin de los diseos de investigacin, etc., muchos de los cuales fueron respondidos en el segundo volumen titulado The Civic Culture

41 Luttberg, Norman. Political Attidudes: A Historical artifact or Concept of Continuing Importance in Political Science, en Political Behavior, William Crotty (coord.), Northwestern University Press, 1991. 42 Conover, Pamela Johnston, Political Socialization, en William Crotty (coord.), Northwestern University Press, 1991. 43 Greenstein, Fred, Personality and Politics, Princeton, Princeton University Press, 1987.

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Revisited,44 asumiendo errores, pero resaltando los descubrimientos que haban generando avances importantes en la disciplina. La evolucin de estas formas de medicin posterior a los aos setentas tuvo vaivenes que diversicaron las tcnicas disponibles. La intensicacin de estudios sobre comportamiento electoral, procesos polticos, toma de decisiones, actitudes polticas, procesos de socializacin, movimientos sociales, grupos de inters, etc., llev a una lluvia de discusiones sobre aspectos especcos de las tcnicas, mejorando el proceso estadstico, pero no necesariamente contribuyendo a la construccin y validacin de teoras.45

CONclUsiN: tcNicas de mediciN eN la cieNcia pOltica, el fUtURO

Si bien los enfoques sistmicos tuvieron un fuerte impacto en la forma en que se haca ciencia poltica antes de los aos cincuentas, resultaron limitados en la construccin de metodologas propias de la disciplina.46 La revolucin conductista leg la utilizacin de formas de medicin de la conducta poltica, pero posiblemente se sobresatur la disciplina de tcnicas que a la larga dejaron poco pues stas han probado ser dbiles en diversos aspectos.47 An hoy, en la ciencia poltica tenemos estndares metodolgicos diversos, algunos utilizan aquellos derivados de la economa, mientras que otros asumen los de la sociologa, y muchos otros incluso utilizan los de la psicologa. En este sentido nuestras capacidades metodolgicas son

Gabriel, Almond; Sidney Verba, The Civic Culture Revisited, Sage, 1989 [1980]. Ver por ejemplo las crticas en Katz, Jonathan. A Statistical Model for Multiparty Electoral Data, en The American Political Science Review, Vol. 93, No. 1, marzo de 1999; King, Gary. Statistical Models for Political Science Event Counts, en The American Journal of Political Science, Vol. 32, No. 3, agosto de 1988; King, Gary. Truth is Stranger Than Prediction, More Questionable than Causal Inference, en The American Journal of Political Science, Vol. 35, No. 4, noviembre de 1991; Olsen, Mancur. Multivariate Analysis of National Political Development, en American Sociological Review, Vol. 33, No. 5, octubre de 1968. 46 Aunque hubo excepciones, por ejemplo, La Palombara plante una perspectiva de sistemas parciales para el estudio de sistemas no desarrollados, contrario a la perspectiva de sistemas generales de sistemas desarrollados. La Palombara, Joseph. Whole Systems vs. Partial Systems, en The Practice of Comparative Politics, Lewis y Potter (coords.) Londres, Sage, 1973. 47 Coleman, Stephen. Measurement and Analysis of Political Systems, New York, John Wiley, 1975.
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poco consistentes originando dispersin en el conocimiento que se produce como disciplina.48 La mayor parte de las herramientas estadsticas han sido importadas de otras disciplinas casi sin cambio alguno, lo que implica que no estn adaptadas a las necesidades de investigacin y de temas que requerimos. En ocasiones, nos formamos como politlogos expertos en metodologas cuantitativas creadas para problemas de otras disciplinas. En muchos sentidos, los politlogos aprendemos metodologas que nos causan ms problemas que aquellos que se solucionan en la investigacin, e incluso los datos no observables que podemos ubicar a partir de stas herramientas pueden permanecer ocultos si no hacemos adaptaciones a dichas tcnicas. Por ejemplo, en ocasiones utilizamos la regresin linear que nos obliga a operacionalizar variables como continuas sobre un concepto discreto, generando error en los resultados y por lo tanto interpretaciones parciales y/o errneas. Un autor arma que hay evidencia en el sentido de que los fundamentos endebles [de la metodologa] han debilitado las estructuras intelectuales a lo largo de la disciplina,49 al mismo tiempo que la falta de comunicacin entre los investigadores provoca que se dupliquen esfuerzos y se sigan analizando metodologas cuando otras ya resolvieron los mismos problemas.50 Anlisis factorial, series de tiempo de diversos tipos, modelos lineares logartmicos para tablas de contingencia, autorregresin vectorial, inferencia ecolgica, medidas dicotmicas, entropa, etc., son tcnicas que han sido incorporadas al bagaje de la disciplina pero de manera poco crtica y siguiendo modas metodolgicas.51 Es cierto, los estudiantes en la disciplina tienen que saberlas y usarlas, pero fundamentalmente deben entender la lgica de su utilizacin y los alcances de la misma para reducir su mala aplicacin y generacin de resultados invlidos o errneos.
48 Esto es ms dramtico en pases como Mxico, donde los planes de estudio de la mayor parte de las universidades no cuentan con materias sucientes en la formacin metodolgica y de tcnicas cuantitativas, impartidas incluso por profesores que no son matemticos o ingenieros, sino de alguna disciplina social y, por lo tanto, sensibles a este tipo de problemticas. 49 Achen, Christopher. Toward Theories of Data: The State of Political Methodology, en Political Science: The State of the Discipline, Ada Finidter (Coord.), American Political Science Association, 1983, p. 71. 50 King, Gary. How Not to Lie with Statistics; Avoiding Common Mistakes in Quantitative Political Science, en American Journal of Political Science, Vol. 30, No. 3, agosto de 1986. 51 Basta con observar las revistas especializadas de manera temporal, para darnos cuenta que los artculos publicados van en consonancia con la moda metodolgica del momento.

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Un tema que ha surgido recientemente en el rea metodolgica de la ciencia poltica, tiene que ver con la validez de las mediciones, en el sentido de si la operacionalizacin y el registro de los casos y sus datos reejan el concepto que el investigador quiere ubicar de manera adecuada.52 En este sentido, se han hecho planteamientos importantes sobre dos necesidades para el corto plazo: 1.- lograr la unicacin de metodologas para el uso de la ciencia poltica, evitando la dispersin,53 y; 2.- lograr reconocimiento de las contribuciones de la ciencia poltica al desarrollo de los mtodos, tanto cualitativos como cuantitativos.54 En ese sentido, los politlogos que estn siendo formados en este momento, no deben ser bombardeados con tcnicas de anlisis estadstico de manera indiscriminada, sino que deben conocer, comprender la lgica y saber para qu sirven y cmo se aplican mtodos que sean ecientes para el anlisis e interpretacin de los fenmenos bajo estudio.55 Dejar de pensar en el mtodo como el n y asumirlo como la herramienta es un objetivo. La introduccin de mtodos formales al estudio de la poltica ayuda a los estudiantes no nicamente a comprobar o explicar algo, sino a generar ejercicios de teorizacin que los obligue a contribuir al desarrollo de nuevas formas de interpretacin de los fenmenos.56 Introducir a los estudiantes en la construccin de modelos deductivos que vayan ms all de los lmites de la lgica inductiva y a partir de los cuales podamos avanzar ms en el entendimiento, explicacin e interpretacin de fenmenos, puede funcionar como un esfuerzo que complementa los logros metodolgicos, con sus lmites, que tenemos hasta ahora.

52 King, Gary; Robert Keohane; Sidney Verba, Designing Social Inquiry: Scientic Inference in Qualitative Research. Princeton, Princeton University Press, 1994. 53 Przeworski, Adam, John Sprague, Concepts in Search of Explicit Formulation; A Study in Measurement, en Midwest Journal of Political Science, Vol. 15, No. 2, mayo de 1971. 54 Adcock, Robert; Collier, David, Measurement Validity: A Shared Standard for Qualitative and Quantitative Research, en The American Political Science Review, Vol. 95, No. 3, septiembre de 2001; King, Gary, Unifying Political Methodology, Michigan University Press, 1998; Theodoulou, Stella There is Method to this Madness: The Fundamentals of Applied Social Statistics, en Methods for Political Inquiry, Stella Theodoulou (coord.), New York, Prentice Hall, 1999. 55 El aprendizaje no debe ir asociado al uso de la estadstica, sino a decidir qu mtodo estadstico es el adecuado para nuestro anlisis. 56 Alarcn, Vctor. Mtodos en la ciencia poltica, UAM-Iztapalapa, 2006.

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