Libro 1277233235

COMPETITIVIDAD ECONMICA-AMBIENTAL PARA LA CADENA DE LCTEOS DE LA AGROINDUSTRIA DE LA PAZ
Csar Romero Padilla EDITOR
Universidad Mayor de San Simn
Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional
Direccin de Investigacin Cientfica y Tecnolgica
Instituto de Estudios Sociales y Econmicos
Cochabamba Bolivia 2007
Este libro es publicado con el auspicio del Programa de Cooperacin a la Investigacin Cientfica Asdi/SAREC, en el marco de la lnea de apoyo a la investigacin del Instituto de Estudios Sociales y Econmicos (IESE) y del proyecto Competitividad Econmica-Ambiental para la Cadena Agroindustrial de Lcteos en Bolivia, que es financiado por la cooperacin sueca mediante la Direccin de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (DICyT) y que se ejecuta en el IESE.
Los trabajos de colaboracin y solicitudes de canje se deben remitir a: Instituto de Estudios Sociales y Econmicos (IESE) Facultad de Ciencias de Econmicas Universidad Mayor de San Simn Campus Universitario UMSS, prolongacin calle Jordn Casilla N 4973 Telfono: 591-4-4540204 Fax: 591-4-4231691, 591-4-4251266 E-mail: [email protected] Cochabamba Bolivia Cuidado de edicin: I.S.B.N.: Depsito Legal: Diseo de tapa: Diagramacin: Impresores: Csar Romero Padilla 978 - 99905 - 54 - 67 - 0 2 - 1 - 301 - 07 Csar Romero Padilla J. Marcelo Pozo Fuertes Talleres Grficos KIPUS Telfono 4237448 Cochabamba, Bolivia
Impreso en Bolivia Printed in Bolivia
NDICE
Prefacio ...................................................................................................................... 5 Csar Romero Padilla PARTE I: COMPETITIVIDAD ECONMICA 1. La cadena de lcteos de la agroindustria lechera de La Paz ................................13 Csar Romero Padilla David N. Mamani Huacani 2. Sistemas de transformacin tecnolgica en la produccin y procesamiento de lcteos en La Paz......................................................71 Hortensia Vargas Vega Ren Pozo Valderrama 3. Costos de produccin de leche cruda en el departamento de La Paz ..................97 Jaime Rivera Espinoza Lidia B. Condori Quispe PARTE II: COMPETITIVIDAD AMBIENTAL 4. Impactos ambientales en la cadena de lcteos de la agroindustria de La Paz....................................................................................................................175 Csar Romero Padilla Karina Espinoza Martnez
PREFACIO
La actividad lechera en La Paz no necesariamente ha sido una actividad tradicional. Antes de la dcada de los aos 50, propietarios de haciendas particulares empezaron a introducir, al altiplano de La Paz ganado lechero desde la Argentina y otros pases. Esos esfuerzos aislados no tuvieron en esa poca repercusin para desarrollar la actividad lechera en la regin. Segn Rojas (1999), en la dcada de los 70's la actividad lechera en Bolivia recibi un apoyo estatal ms especfico a travs del Plan Nacional de Fomento Lechero, PNFL (1971-1991). Los organismos responsables de este plan fueron la Corporacin Boliviana de Fomento (CBF) y la Empresa de Industrias Lecheras (EIL). La CBF, como parte de sus objetivos y actividades a escala nacional, concibe en 1972 el Programa de Fomento Lechero (PFL) con el fin de contar con leche fluida y fresca para las planta industrializadoras de leche (PIL) del pas. En el caso de La Paz, el PFL se inicia en la provincia Los Andes, luego en Omasuyos, Ingavi, Murillo y Aroma. El programa tuvo varias etapas, sin embargo, la primera, llevada a cabo entre 1973 y 1977, es la nica que estuvo bajo direccin absoluta del Estado nacional. En los primeros cinco aos que dur la primera etapa del PFL se logr un incremento significativo en el nmero de productores que entregaban leche a PIL-La Paz: de 69 productores en 1973 a 653 en 1997 (Danchurchaid, 1994, citado por Rojas, 1999) En 1978, la CBF necesitaba un componente de cooperacin para dar continuidad y fortalecimiento al PFL que ya estaba en ejecucin en el departamento de La Paz desde 1973, la misma fue integrada por la Cooperacin Danesa (CD), que lleg a Bolivia a travs de la Danchurchaid (Cooperacin de la Iglesia de Dinamarca) y el Ministerio de Cooperacin de Dinamarca (DANIDA). El objetivo general de este proyecto era el de promover la produccin de leche a nivel de campesinos de la regin, mediante la instalacin de una granja piloto y la compra de maquinaria agrcola (San Martn, 2000). En ese sentido, se suscribieron cinco convenios entre la CD y diferentes contrapartes nacionales. El primero se inici en 1978 y finaliz en 1983; el Segundo convenio se llev a cabo en el perodo 1983-1987; el tercero comprendi el perodo 1987-1991; el cuarto convenio de 1991 a 1994; finalmente, se dio un quinto convenio a travs del Programa de Desarrollo Lechero del Altiplano (PDLA) por el periodo 1997-2002, con una ampliacin hasta el 2005. 5
Actualmente, segn el PDLA-FEDELPAZ (Censo Agropecuario 2005), el segmento de produccin primaria, tiene como actores involucrados en la produccin de leche cruda a 2,165 productores (61.15% pequeos, 24.39% medianos y un 14.46% grandes), los que han llegado a producir en conjunto 38,188 litros por da, nivel de produccin que, segn el MACA (2005), a logrado ubicar a La Paz en el tercer lugar en la produccin de leche a nivel nacional con alrededor del 6%. El segmento procesador est compuesto por una empresa grande (PIL ANDINA S.A.-La Paz), 10 empresas pequeas (ILPAZ SRL, DELIZIA, INAL Ltda., Flor de Leche, ILPA, Frigo, Fabricantes de Crema de Leche, INALBEX, Helados Hielito y Helados Bal) y varias transformadoras artesanales (Biolac, Aproliv, Granja Collana, Microplanta Agroindustrial Batallas, Microplanta Irpa Tayka, Microplanta Viacha y Planta Beln, entre otras). A pesar de lo anotado anteriormente, el departamento de La Paz no cuenta con polticas pblicas especficas de carcter sostenible dirigidas a la agroindustria lctea, razn por la cual hay la necesidad de recurrir a instrumentos que permitan plantear polticas sectoriales, orientadas a fortalecer su competitividad econmica y ambiental. En este sentido, en la presente publicacin se plantea la aplicacin de los enfoques Cadena Global de Mercancas (CGM) y Anlisis del Ciclo de Vida (ACV) ambiental, considerando que la combinacin de ambos enfoques dan la posibilidad de integrar los aspectos econmicos y ambientales, sobre cuya base se pueden formular lineamientos de poltica para fortalecer la competitividad del sector lcteo de La Paz. Las informaciones primaria y secundaria constituyen la base de la presente publicacin, las cuales se obtuvieron con diversos instrumentos (entrevistas, observacin directa, mapas conceptuales, fichas bibliogrficas). Para ciertos tpicos de la cadena, como costos de produccin de leche cruda y el estudio de los impactos ambientales generados por los productores y procesadores de lcteos, se trabaj con estudios de caso, utilizando muestreo no probabilstico de sujetos tipo y bola de nieve, opintico y por cuotas, segn las caractersticas de los actores en cada segmento de la cadena lctea. En el marco de estas caractersticas de la informacin y de la tcnica de muestreo empleada, debe comprenderse, por un lado, los alcances de los resultados y las referencias que se hacen a cada uno de los actores de los diferentes segmentos y de la cadena lctea; por otro, los alcances de los lineamientos planteados en cada captulo para el sector lcteo de La Paz. 6
El mbito geogrfico de los estudios de caso comprende las provincias Los Andes (Batallas, Capacasi, Sullcataca Alta y Tambillo), Omasuyos (Achacachi, Avichaca, Jahuilaca, Chahuirapampa) y Murillo (Tacachira, Villa Concepcin y El Porvenir), es decir, tres provincias de las cinco que conforman la cuenca de leche del altiplano paceo. La presente publicacin es resultado de la participacin de tres investigadores de diferentes disciplinas e institutos de investigacin de la UMSS: Csar Romero Padilla del Instituto de Estudios Sociales y Econmicos (IESE); Hortensia Vargas Vega y Ren Pozo Valderrama del Instituto de Investigaciones de la Facultad de Ciencias Agrcolas y Pecuarias (IIFCAyP). A esto se suma el apoyo tcnico de Marcelo F. Ledezma Montao del Centro de Aguas y Saneamiento Ambiental (CASA) de la Facultad de de Ciencias y Tecnologa. Este grupo humano conforma el equipo de trabajo del proyecto Competitividad Econmica-Ambiental para la Cadena Agroindustrial de Lcteos de Bolivia, que es financiado por el Programa de Cooperacin a la Investigacin Cientfica Asdi/SAREC, mediante la Direccin de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (DICyT) de la UMSS y que se ejecuta en el IESE. El equipo de investigadores estuvo apoyado por un pequeo grupo de profesionales responsables y eficientes, quienes aportaron con insumos valiosos para la presente publicacin: Lidia B. Condori Quispe, Karina Espinoza Martinez y David N. Mamani Huacani. Todos ellos participan en calidad de co-autores en algunos captulos de la presente publicacin. A este grupo humano se aade la participacin de Juan Ariel Ordoez Serrudo, Auxiliar de Investigacin del IESE, que apoy eficazmente el trabajo de campo. Nuestro profundo agradecimiento al Presidente de la Federacin Departamental de Productores de Leche de La Paz (FEDELPAZ), Sr. Victor Quispe, por la amplia informacin brindada sobre el sector lcteo paceo y las gestiones realizadas con los directorios de las Asociaciones de Productores de Leche de las provincias Los Andes, Omasuyos y Murillo, para el levantamiento de la informacin primaria. A Melitn Chui (Presidente de APLEPLAN), Walter Verstegui (Presidente de APLEPO) y Mximo Mamani (Presidente de APLEPROM), por las gestiones realizadas para levantar informacin primaria de productores de leche de sus respectivas asociaciones. A los productores de leche Silverio Carvajal, Pedro Tasola Miranda, Rubn Tancara, Paulino Ali, Victor Yujra, Antonio Condori, Luicio Quispe, Nestor Tasola Quispe, Jacinto Roque y
Gregorio Apaza Snchez, por proporcionarnos informacin primaria de manera incondiconal. Un agradecimiento particular a Jess Laruta, Abdn Yujra y Franz Chura Mamani, por ser nuestros guas incondicionales para la localizacin de los productores de leche (estudio de caso). Destacamos y agradecemos profundamente el apoyo brindado al Lic. Polonio Maueco (Gerente General de ILPAZ SRL), al Lic. Samuel Brofman y al Ing. Romn Delgado (Vicepresidente y Encargado de Planta, respectivamente, de INAL Ltda.), al Padre Emmanuel M. Saravia S.UD. (Director de rea de la Unidad Acadmica Campesina de Batallas de la Universidad Catlica Boliviana) y a la Planta de Lcteos de Beln, por tener la paciencia de explicarnos las caractersticas de los procesos productivos y permitirnos levantar las muestras de agua (de entrada y salida) de sus granjas y/o sus plantas. Un sincero agradecimiento al Ing. Antonio Gallo, Asesor de FEDELPAZ y ex Director del PDLA, por el apoyo incondicional brindado al proyecto, expresado en la valiossima informacin facilitada (censos agropecuarios desde el ao 2001 hasta el 2005) y la explicacin sobre las caractersticas y la problemtica de la cadena lctea de La Paz. Al Ing. Jos Campero Maran (Director Unidad Pecuaria) y al Ing. Mario Morodas del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente (MIDRAMA, ex MACA), por permitirnos acceder a la informacin institucional y orientarnos sobre las particularidades y las perspectivas del sector lcteo paceo. Finalmente, un profundo agradecimiento a nuestras familias por el permanente cario y el apoyo brindados. Gracias Judith Ghovana, Julio Csar y Csar Augusto (Csar Romero); Marcelo Gustavo y Paola (Hortensia Vargas); Carmen, Felix y Natali (Ren Pozo). Cochabamba, febrero de 2007
Csar Romero Padilla Coordinador proyecto Competitividad Econmica-Ambiental para la Cadena Agroindustrial de Lcteos en Bolivia
PA R T E I :
COMPETITIVIDAD ECONMICA
1
La Cadena de Lcteos de la Agroindustria de La Paz
Csar Romero Padilla* David N. Mamani Huacani** INTRODUCCIN La actividad lechera en La Paz no es una actividad tradicional en el altiplano de Bolivia. Antes de la dcada de los aos 50, propietarios de haciendas particulares empezaron a introducir al altiplano de La Paz, ganado lechero desde la Argentina y otros pases. Esos esfuerzos aislados no tuvieron, en esa poca, repercusin para desarrollar la actividad lechera en la regin (PNDL, 1999). Segn Rojas (1999), en la dcada de los 70s la actividad lechera en Bolivia recibi un apoyo estatal ms especfico a travs del Plan Nacional de Fomento Lechero (PNFL) correspondiente al perodo 1971-1991. Los organismos responsables de este plan fueron la Corporacin Boliviana de Fomento (CBF) y la Empresa de Industrias Lecheras (EIL). La CBF, como parte de sus objetivos y actividades a escala nacional, concibe en 1972 el Programa de Fomento Lechero (PFL), con el fin de contar con leche fluida y fresca para las planta industrializadoras de leche (PIL) del pas. En el caso de La Paz, el PFL se inicia en la provincia Los Andes, luego en Omasuyos, Ingavi, Murillo y Aroma. El programa tuvo varias etapas, sin embargo, la primera, llevada a cabo entre 1973 y 1977, es la nica que estuvo bajo la direccin absoluta del Estado nacional. En los primeros cinco aos que dur la primera etapa del PFL, se logr un incremento significativo en el nmero de productores que entregaban leche a PIL-La Paz: de 69 productores en 1973 a 653 en 1997 (Danchurchaid, 1994, citado por Rojas, 1999).
* ** Economista. Docente-Investigador del Instituto de Estudios Sociales y Econmicos (IESE) de la Universidad Mayor de San Simn (UMSS) de Cochabamba, Bolivia. E-Mail: [email protected] Tesista de la Carrera de Economa, Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad Mayor de San Simn (UMSS). E- mail: [email protected]
13
La cadena de lcteos de la agroindustria de La Paz

En 1978, la CBF necesitaba un componente de cooperacin para dar continuidad y fortalecimiento al PFL que ya estaba en ejecucin en el departamento de La Paz desde 1973, la misma fue integrada por la Cooperacin Danesa (CD), que lleg a Bolivia a travs de la Danchurchaid (Cooperacin de la Iglesia de Dinamarca) y el Ministerio de Cooperacin de Dinamarca (DANIDA). El objetivo general de este proyecto era promover la produccin de leche a nivel de campesinos de la regin, mediante la instalacin de una granja piloto y la compra de maquinaria agrcola (San Martn, 2000). En ese sentido, se suscribieron cinco convenios entre la CD y diferentes contrapartes nacionales. El primero, se inici en 1978 y finaliz en 1983; el segundo convenio se llev a cabo en el perodo 1983-1987; el tercero comprendi el perodo 1987-1991; el cuarto convenio de 1991 a 1994; finalmente, se dio un quinto convenio a travs del Programa de Desarrollo Lechero del Altiplano (PDLA) para el periodo 1997-2002, con una ampliacin hasta el 2005. En la primera etapa de la cooperacin danesa (1978-1983), donde la contraparte nacional del convenio estaba compuesta por la CBF y la EIL, los objetivos se concentraban bsicamente en tres programas: produccin, extensin y crdito. El rea de influencia de este primer convenio comprenda Pucarani y Huayrocondo (en la Provincia Los Andes) y Beln (en la Provincia Omasuyos). En cuanto a la produccin se refiere, los objetivos que se tenan al iniciar el primer convenio se resumen al establecimiento de dos sets de maquinaria agrcola para el cultivo y cosecha de forrajes, uno para Pucarani y otro para Beln. Sin embargo, los dos sets de maquinaria se destinaron a la granja de Huayrocondo, cerca de Pucarani, dejando a Beln sin maquinaria alguna. El objetivo de extensin era construir una granja demostrativa en Huayrocondo, con el fin de ensear el cultivo de forrajes y la produccin de leche, lo que efectivamente se habra realizado. Segn Christensen, citado por Rojas (1999), el objetivo central del establecimiento de crditos era establecer un fondo rotativo a largo plazo, que logr iniciarse con dos servicios: la implantacin de forrajes (por medio de semillas y fertilizantes) y la construccin de establos (mediante la modalidad de crdito a 5 aos plazo y con un inters anual del 4%). El productor, como contraparte, puso la mano de obra y el PFL entreg los materiales necesarios. Tambin se otorgaron crditos para la adquisicin de ganado lechero y de maquinaria agrcola. 14
Csar Romero P. , David N. Mamani H.

Como resultado de este convenio se tiene la mejora en la produccin lechera, pero no como consecuencia de una mejora en la productividad, sino por el incremento en el nmero de productores. Al inicio se contaba con 587 productores y al final haba 1,363 productores que entregaron leche a PIL-La Paz (Danchurchaid, 1994, citado por Rojas, 1999). El mayor impacto en el rea de influencia de este primer convenio tiene que ver con la importante experimentacin de cultivos como alfalfa en la granja de Huayrocondo y con los problemas que se detectaron en los animales trados de la regin de los llanos, por la inadecuada condicin climtica del altiplano, donde fueron afectados principalmente por el llamado mal de altura. El impacto relacionado al crdito fue positivo en trminos de acceso, ya que se otorgaron todas las lneas de crdito pactadas al inicio, excepto la adquisicin de ganado lechero, debido a los malos resultados que se tuvieron del ganado trado a la granja piloto (Rojas, 1999). En la segunda etapa de la cooperacin danesa, las actividades se llevaron a cabo en la misma rea geogrfica de la primera. La contraparte nacional de este segundo convenio, que empez en Noviembre de 1983 y finaliz en Agosto de 1987, estaba compuesta por la CBF, PIL-La Paz y la EIL. Esta etapa est marcada por la disolucin de la CBF, mediante Decreto Supremo 21060 de 1985, por la que todas las PIL fueron transferidas a las Corporaciones Regionales de Desarrollo de sus respectivos departamentos. A los objetivos establecidos en la primera etapa (mejora en la produccin, extensin y crdito), en este nuevo convenio se agrega los de capacitacin al productor y la creacin de centros de acopio. Similar al impacto obtenido en la primera etapa, en sta tambin se registr un incremento en la cantidad de leche recolectada, debido precisamente a los nuevos centros de acopio y al aumento en el nmero de productores1. En el tema crediticio, si bien a nivel de acceso al crdito fue positivo (tanto para los de mediano y corto plazo), sin embargo a nivel de la capacidad de pago, los crditos de largo plazo (construccin de establos) crearon deudas difciles de cancelar, especialmente para los pequeos productores de leche, considerando los altos costos de los establos con relacin a los ingresos obtenidos.
En 1984, se recolect alrededor de 1.5 millones de Kg. de leche, mientras que en 1987 tal cifra casi se duplic, recolectando en ese ao 2.9 millones de Kg. de leche (Rojas, 1999).
15

Finalmente, hay que destacar el xito que tuvo la creacin de centros de acopio, permitiendo que en enero de 1985 se cree la Asociacin de Productores de Leche del Departamento de La Paz (APLEPAZ), la cual estaba compuesta por los productores asociados en mdulos y centros de acopio. En la tercera etapa de la cooperacin danesa, el alcance geogrfico del proyecto se ampli a la provincia Ingavi. Este convenio se inici en septiembre de 1987 y finaliz cuatro aos ms tarde (1991). La contraparte nacional estaba compuesta por la ex CORDEPAZ y PIL-La Paz (Rojas, 1999). Los objetivos contemplados en esta etapa no varan sustancialmente de las dos anteriores, aunque esta vez existe una diferencia central, que consiste en incluir dentro sus objetivos principales la transferencia de las tcnicas de produccin. Entre los resultados se tiene el incremento significativo en la produccin de leche, de 1,477 Kg. de leche por campesino/ao en 1989, hasta 1,699 y 2,040 Kg. en los aos 1990 y 1991, respectivamente; registrndose adems, un incremento en la productividad, resultado de la mejora del ganado (genticamente o mediante la compra de razas mejoradas) y de la alimentacin (cultivos forrajeros). La cuarta etapa de la cooperacin danesa fue el ltimo convenio, que tena como contraparte nacional a CORDEPAZ, se inici en octubre de 1991 y finaliz en agosto de 1994. El alcance geogrfico del proyecto en esta etapa se mantuvo en las tres provincias (Omasuyus, Los Andes e Ingavi). Este convenio se concentra en la transferencia de las tcnicas de produccin y uno de los objetivos principales es el fortalecimiento institucional de la organizacin de los productores. Entre los resultados se tiene que en 1992 se alcanz un 80% de eficacia en la inseminacin artificial. Empero, surge en este perodo el problema relacionado al techo de recoleccin de leche por parte de PIL-La Paz, debido a los bajos niveles de comercializacin de sus productos2. Por otro lado, con el fin de darle mayor incidencia a la capacitacin, se programaron en 1991 cursos ms largos y, en 1992, se registraron 1,358 eventos con 3,283 participantes.
Durante 1993 PIL-La Paz alcanz un tope de recoleccin de leche de 5.3 millones de litros y en los siguientes aos empez a bajar, la recoleccin de PIL en 1996 alcanz slo a 4.5 millones de litros.
16

La etapa de cooperacin danesa a travs del PDLA, cuyo convenio se firm en marzo de 1997, tuvo como contraparte nacional la ex Secretara Nacional de Agricultura (SNAG). Este acuerdo se llev a cabo a travs del PDLA, que tuvo una duracin de cinco aos en una primera instancia (1997-2002) y posteriormente de tres, hasta finales del 2005. En el 2003, en su segunda fase, se inscribe la Federacin de Productores Lecheros del Departamento de La Paz FEDELPAZ (ex APLEPAZ). El PDLA tena por finalidad dar continuidad y consolidar la actividad lechera en el altiplano, que se vena desarrollando desde hace ms de veinte aos, con el apoyo del Estado y la Cooperacin Internacional. Segn Kuan (2003), el rea de accin comprendi los departamentos de La Paz (provincias Omasuyus, Los Andes, Murillo, Ingavi y Aroma) y Oruro (provincias Cercado, Poop y Avaroa). El objetivo general del programa fue mejorar el nivel de vida de los campesinos, mediante un aumento de la productividad pecuaria, con bases slidas de sostenibilidad econmica, social y ambiental (PDLA, 1997). La implementacin del programa se ejecut a travs de los siguientes cinco componentes: 1) Fortalecimiento institucional y comercializacin, 2) Capacitacin y asistencia tcnica, 3) Investigacin, 4) Crdito, y 5) Apoyo al desarrollo de derivados lcteos. En consecuencia, en el marco del anterior proceso lgico e histrico se debe comprender al sector lechero del departamento de La Paz, que, segn el MACA (2005), ocupa el tercer lugar en la produccin de leche a nivel nacional con alrededor del 6%. En lo que sigue, se har un anlisis de los diferentes segmentos (produccin primaria, procesamiento, comercializacin y consumo) de la cadena de lcteos de La Paz, en base a la estructura metodolgica del enfoque Cadena Global de Mercancas (CGM)3, sobre cuya base, al final de captulo, se plantear polticas para fortalecer su competitividad econmica.
Para el desarrollo terico y metodolgico de la CGM consultar Romero Los enfoques cadena global de mercancas y anlisis del ciclo de vida como instrumentos de formulacin de polticas sectoriales, en Competitividad EconmicaAmbiental para la Cadena de Lcteos de la Agroindustria de Cochabamba, 2005.
17

1.1 LA CADENA DE LCTEOS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 1.1.1 Estructura insumo-producto de generacin de valor agregado La cadena de lcteos de La Paz comienza con la produccin de leche cruda producida por productores agropecuarios (segmento de produccin primaria); posteriormente la leche es sometida a una etapa de procesamiento (segmento de procesamiento), para obtener como resultado leche pasteurizada y derivados lcteos para el consumo humano, los que se comercializan (segmento de comercializacin) de manera directa o mediante intermediarios, hasta llegar a los consumidores locales y de otros departamentos (segmento de consumo). a. Segmentos en la cadena de lcteos a.1 Produccin primaria De manera general, la ganadera lechera es una actividad productiva privada realizada por productores campesinos que poseen cierta homogeneidad cultural y tnica (aymaras) (CEDLA, 1997). Esta actividad productiva permite a los campesinos articularse a la dinmica econmica departamental mediante la oferta de su producto, donde es sometida a un proceso de transformacin, que si bien puede estar a cargo de las mismas familias campesinas (transformacin artesanal de queso o yogurt), gran parte es realizada por procesadores especializados como son las plantas o empresas lcteas. Segn el MACA (2005), una de las caractersticas de los productores campesinos del altiplano es la diversificacin de su actividad productiva (ganadera, agricultura, artesana y otros), con el fin de garantizar sus ingresos y asegurar la subsistencia de su familia, haciendo uso intensivo de la mano de obra familiar, donde los nios se dedican principalmente al pastoreo y los padres, segn la poca del ao, al cuidado del ganado, labores de casa y la actividad agrcola. La cuenca lechera del departamento de La Paz se ha desarrollado integrando paulatinamente a cinco provincias, estas provincias son: Murillo (Asociacin de Productores de Leche de la Provincia Murillo, APLEPROM), Los Andes (Asociacin de Productores de Leche de la Provincia Los Andes, APLEPLAN), Ingavi (Asociacin de Productores de Leche de la Provincia Ingavi, APLEPI), Omasuyus
18

(Asociacin de Productores de Leche de la Provincia Omasuyos, APLEPO) y Aroma (Asociacin de Productores de Leche de la Provincia Aroma, ASPROLPA). En estas provincias se destacan las siguientes zonas productoras de leche: Viacha, Guaqui y Tiahuanacu (provincia lngavi); Pucarani, Tambillo-Kallutaca-Curva y Huayrocondo (provincia Los Andes); las localidades cercanas a Achacachi y Cala Cala (provincia Omasuyos); Patacamaya, Ayo Ayo, Tholar y Lahuachaca (provincia Aroma); Pomamaya Tacachira, Saytu, Ro Abajo y Achocalla (provincia Murillo). En el resto de las provincias la actividad ganadera con fines de produccin de leche es reducida y de difcil cuantificacin. Un elemento importante de la actividad agropecuaria en esta cuenca, dentro de la estrategia de fomento de la ganadera lechera en La Paz4 fue la implantacin del modelo lechero que se transfiri a los productores y que, de manera muy esquemtica, constaba de tres partes: 1) la introduccin del cultivo de alfalfa como alternativa alimenticia para el ganado, 2) el cruzamiento del ganado criollo con razas mejoradas para la produccin, y 3) la entrega de leche fresca a redes de colecta organizadas regionalmente (CEDLA, 1997). Bajo este escenario, entre los productores se ha logrado una mayor especializacin en la produccin de forrajes, manejo de ganado lechero, manejo de la higiene y calidad del producto (leche cruda)5; sin embargo, esta cuenca lechera encuentra problemas productivos por efecto de la altura y, en varias zonas, limitaciones por el reducido tamao de las parcelas agrcolas de los productores de leche (MACA, 2005). En relacin al tipo de productor que se desenvuelve en la produccin de leche, se tiene una clasificacin de productores en relacin al tamao de hato con que cuentan. Como se muestra en el siguiente cuadro, en las diferentes asociaciones provinciales se tiene una clasificacin del tipo de productor que vara de acuerdo a quin se trate; por ejemplo, los estratos correspondientes a la provincia Omasuyos (APLEPO) son los ms bajos comparados con el resto, la tipologa de productores toma en cuenta a un pequeo con menos de 4 cabezas de ganado por hato,
4 5
Como se mencion, el PFL tuvo su inicio en los primeros aos de la dcada de 1970. La mayor especializacin en la produccin de leche en el altiplano se dio a travs del continuo trabajo del PDLA, el que estuvo orientado a desarrollar el sector lechero en el altiplano de La Paz y Oruro, mediante la ejecucin de los siguientes componentes: Fortalecimiento Institucional, Capacitacin y Asistencia Tcnica, Investigacin, Crdito y Derivados Lcteos.
19

mediano a uno que cuenta entre 5 y 7 cabezas de ganado, y grande los que tienen ms de 7 cabezas de ganado. Cuadro N 1.1 Clasificacin de hatos segn tamao de hato por Asociacin
Fuente: PDLA-FEDELPAZ (Censo agropecuario 2005).
Con el anterior cuadro tambin se quiere mostrar una tipologa de productores referencial promedio, que tome en cuenta los distintos tamaos de hatos que se manejan en las asociaciones para clasificar a todos los productores. La propuesta de los estratos promedio tiene la ventaja de englobar las distintas clasificaciones que se tiene en la principal cuenca lechera del departamento de La Paz. En este sentido, se considera como productor pequeo a uno que cuenta con un hato lechero menor a 10 cabezas de ganado, un productor mediano a uno que cuenta de 10 a 14 cabezas de ganado y un productor grande a uno que cuenta con un hato lechero mayor a 14 cabezas de ganado. Bajo esta ltima estratificacin se tiene que un 61.15% de los productores son productores pequeos, 24.39% son medianos y un 14.46% son grandes. Sin embargo, como se ha mencionado, al interior de las respectivas asociaciones existe una clasificacin particular que toma en cuenta un diferente tamao de hato. En este sentido, como se puede observar en el siguiente cuadro de los productores de la APLEPO, que representan el 14.13%, los clasificados como pequeos y medianos entran dentro el estrato promedio de productores pequeos a nivel departamental.
20

Cuadro N 1.2 Clasificacin de hatos segn tamao de hato para el 2005
Segn el MACA (2005), los pequeos productores tienen diversas actividades productivas, dejando en segundo plano la actividad lechera. Para los pequeos productores, las actividades agrcolas son la base de su seguridad alimentaria y que en muchos casos se llevan adelante en condiciones de precariedad. Por las condiciones mismas de su trabajo, no pueden cumplir con requisitos mnimos de calidad exigidos por las industrias. Para los medianos productores, que cuentan con mayores recursos, mayor especializacin, aunque con infraestructura rstica y sin desarrollo tecnolgico, la produccin de leche es todava una actividad familiar, adems de existir paralelamente otras actividades econmicas. A diferencia de los dos estratos anteriores, los productores grandes cuentan con recursos que permiten una mejor produccin; tienen mejores niveles de conocimiento y uso de tecnologa; han incorporado a la produccin estndares de calidad que les permite recibir bonificaciones, razn por la cual su produccin principalmente est destinada a la industria o bien ha llevado a emprendimientos de creacin de pequeas queseras artesanales. 21

Segn el PDLA-FEDELPAZ (Censo Agropecuario 2005), el segmento de produccin primaria, tiene como actores involucrados a 2,165 productores de leche cruda6, los que para el 2005, han llegado a producir en conjunto 38,188 litros por da7. Como se puede observar en el siguiente cuadro, la APLEPLAN marcha a la cabeza con una produccin de mas 13,000 litros/da8, siendo una de sus principales zonas de produccin la localidad de Laja, que aporta con ms del 50% a la produccin provincial, siguindole en importancia Pucarani y Batallas9.
Cuadro N 1.3 Produccin de leche por asociacin y zona lechera para el 2005
6 7
Entre el 2004 y el 2005 habra existido un decremento de productores censados del 7.56%, considerando que el 2004 existan 2,342 productores. Es importante tomar en cuenta que, segn el PDLA-FEDELPAZ (Censo Agropecuario 2003-2004), la produccin de leche para el 2004, se encontraba en 42,700 litros/da. Sin embargo, segn el MACA (2005), se calcula que la produccin de leche es an mayor, es decir, la capacidad de produccin de La Paz alcanzara los 48,438 litros/da. Una de las razones es el hecho del gran nmero de productores asociados a APLEPLAN, alrededor del 41% del total de los productores de leche. Las zonas lecheras de Laja, Pucarani y Batallas, en conjunto contaban con ms de 170 centros de acopio y/o mdulos lecheros para el 2005, ao en el que se increment cerca del 40% de los centros de acopio y/o mdulos lecheros en relacin al 2004.
8 9
22

La ASPROLPA le sigue en importancia, su produccin alcanza los 7,456 litros/da; sin embargo, esta produccin est muy por debajo de la APLEPLAN (en ms del 40%). Los productores de la APLEPROM se encuentran al final con una produccin menor a los 4,000 litros litros/da10. En este sentido, la APLEPLAN aporta con un 34% en la produccin de leche, siguindole en importancia la ASPROLPA con 20%, la APLEPI con un 19%, la APLEPO con un 17% y la APLEPROM con una produccin que representa solo un 10%. Grfico N 1.1 Participacin en la produccin de leche por asociacin para el 2005
En general, la produccin de leche en el departamento de La Paz en los ltimos aos ha presentado variaciones al interior de las respectivas asociaciones provinciales. Como se muestra en el siguiente grfico, entre el ao 2004 y el 2005, la produccin de leche de ASPROLPA ha presentado un incremento de 11.87%; en cambio, la APLEPO ha presentado un decremento del 27.68%, llegando a producir solo 6,524 litros/da para el 200511.
10
Si bien la Provincia Murillo se encuentra al final a nivel de la produccin de leche, segn el PDLA-FEDELPAZ (Censo Agropecuario 2005), esta provincia cuenta con un promedio de productividad mayor (7.9 litros/vaca/da) al promedio departamental (6.5 litros/vaca/da). La razn del bajo volumen de produccin se debe al reducido nmero de vacas en produccin (solo 546 cabezas de ganado) Una de las razones que puede explicar esta situacin es el hecho de que para el 2005 la APLEPO presenta menos nmero de productores de leche en relacin al ao anterior y, por otro lado, al incremento de centros de acopio y/o mdulos lecheros en la provincia Aroma.
11
23

Grfico N 1.2 Produccin de leche por asociacin (En litros/da)
Fuente: PDLA-FEDELPAZ (Censos agropecuarios 2003, 2004 y 2005)
En el siguiente grfico se observa la productividad (litros/vaca/da) por asociacin. Segn el PDLA-FEDELPAZ (Censos Agropecuarios 2003, 2004 y 2005), en los ltimos aos tanto la APLEPO como la APLEPROM se destacan con una productividad promedio de 7.6 litros/vaca/da en ambos casos, resaltndose que para el ao 2005 se presenta una mejora importante en la provincia Murillo (7.9 litros/vaca/da); en el resto de las Asociaciones no existen diferencias significativas en la productividad de leche. A nivel departamental, el promedio de produccin se encuentra en el orden de 6.5 litros/vaca/da para el 200512.
12
Segn el MACA (2005), el promedio de produccin se encuentra en el orden de 6.5 litros/vaca/da, un nivel no muy diferente al sealado, lo que verifica el bajo nivel de productividad comparado con el desempeo de otros departamentos.
24

Grfico N 1.3 Promedio de productividad litros/vaca/da por asociacin
Fuente: PDLA-FEDELPAZ (Censo agropecuario 2003,2004 y 2005).
Es importante sealar que el volumen de produccin de leche no es el mismo a lo largo de un ao, debido a la estacionalidad de la productividad13. El siguiente grfico muestra la productividad promedio de los hatos lecheros en el departamento de La Paz para el ao 2003, el anlisis toma en cuenta un periodo de 10 meses (Enero a Octubre), mostrando una disminucin en la productividad a partir de abril, que coincide con la temporada de invierno.
13
Al respecto, vase el Cuadro 1-A de Anexos.
25

Grfico N 1.4 Productividad promedio de leche (En litros/da)
Fuente: FEDELPAZ: Memoria de Resultados 2001-2003.
Finalmente, es importante destacar que del volumen total de produccin de leche a nivel departamental, segn el PDLA-FEDELPAZ (Censo agropecuario 2005), el 94.11% se destina fundamentalmente a la venta para la industria lctea, el 3.22% se destina a la elaboracin de quesos y un 2.67% al consumo propio, aunque segn Gallo (2006)14, en el departamento de La Paz la industria acopia alrededor del 75% de la produccin y el restante 25% se dedica a la elaboracin de quesos frescos artesanales. a.2 Procesamiento El segmento de procesamiento, que presenta el mayor grado tecnolgico de toda la cadena, consiste en la transformacin de la materia prima (leche cruda) en leche pasteurizada y derivados lcteos. Este segmento puede dividirse en transformadores industriales y transformadores artesanales. Los primeros, estn compuestos por PIL ANDINA S.A.-La Paz, Industrias Lcteas de La Paz (ILPAZ SRL), Compaa de Alimentos Ltda. (DELIZIA), Industria de Alimentos (INAL Ltda.), Industria Lcteas de la provincia Murillo (ILPA), Flor de Leche, Alpinna, Productos
14 Asesor de FEDELPAZ, Director del ex PDLA.
26

Tobby, INALBEX, Fabricantes de Crema de Leche, Frigo, Helados Hielito y Heladera Bal (SIAI, 200615; CEDLA, 1997). En el siguiente cuadro se presenta las capacidades instaladas y utilizadas de algunas de estas plantas. Cuadro N 1.4 Capacidad instalada y utilizada de plantas lcteas
Fuente: MACA (2005); PROYECTO Competitividad Econmica-Ambiental para la Cadena Agroindustrial de Lcteos en Bolivia, IESE-Asdi/SAREC-DICyT-UMSS (2006).
Desde el punto de vista del grado tecnolgico de las plantas, segn el MACA (2005), PIL ANDINA S.A.-La Paz cuenta con un nivel de tecnologa de punta (en un 80%) marcadamente diferenciada del resto; las plantas ILPAZ SRL, DELIZIA e INAL Ltda., cuentan con un grado tecnolgico moderno, y Flor de Leche e ILPA cuentan con una tecnologa semi industrial17. Finalmente, desde el punto de vista del volumen de produccin/da, criterio que considera el Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM)18, en la Clasificacin Industrial por Riesgo de Contaminacin (CAEB a 5 dgitos), se tendra la siguiente estructura: Una empresa con Produccin Industrial a Gran Escala (PIGE) o empresa grande, constituido por PIL ANDINA S.A.-La Paz,
15 16 17 Disponible en www.industria.gov.bo/siai/consulta publica.asp Una de las razones para el elevado nivel de uso de la capacidad instalada se debe en parte al compromiso por parte de esta empresa con el desayuno escolar para la ciudad de La Paz La caracterizacin del grado tecnolgico de las plantas de acuerdo a si son de punta, moderna y semi industrial, toma en cuenta el grado de automatizacin del proceso de produccin en la elaboracin de sus productos.
27

que adems llega a procesar 40,000 litros/da y cuenta con una tecnologa de punta; 10 empresas con Produccin Industrial a Pequea Escala (PIPE) o empresas pequeas, constituidas por ILPAZ SRL, DELIZIA, INAL Ltda., Flor de Leche, ILPA, Frigo, Fabricantes de Crema de Leche, INALBEX, Helados Hielito y Helados Bal, que procesan menos de 20,000 litros/da y cuya tecnologa oscila entre moderna y semi-industrial. Los transformadores artesanales lo conforman familias campesinas dedicadas a la produccin de leche cruda y elaboracin de queso y yogurt para su comercializacin, agrupados normalmente en pequeas empresas privadas (microempresas). Algunas de estas empresas son: Biolac, Aproliv, Granja Collana, Microplanta Agroindustrial Batallas, Microplanta Irpa Tayka, Microplanta Viacha y Planta Beln. En la produccin artesanal se destaca la participacin de la Asociacin de Productores de Leche Industrial Viacha (Aproliv), que aglutina a ocho comunidades, trabaja con 500 litros de leche y elabora 6,000 pequeas raciones de yogur al da para el abastecimiento de desayuno escolar en el municipio de Viacha (Daz, 2006). Por su parte, la Microplanta Agroindustrial Batallas, que se encuentra a 2 Km. de la poblacin de Batallas (a 57 Km. de la ciudad de La Paz), sobre la carretera asfaltada Ro Seco-Tiquina, procesa 300 litros de leche/da, recolectada de los alrededores (paga Bs. 1.60 por litro) y tambin de su misma granja (60 litros/da). En esta planta se elaboran quesos frescos (blanco), queso ahumado, queso suizo montas, queso muzarella para pizza, queso camenbert (tipo francs), el requesn, la mantequilla, yogurt batido, yogurt diettico, yogurt natural (sin grasa y sin azcar) y bolos de leche, los que son comercializados en la misma planta (aprovechando su ubicacin) y tambin en los mercados de El Alto y el centro de La Paz. A los dos anteriores, se suma la Granja Collana, ubicada en la provincia Aroma, que es otra iniciativa privada que viene desarrollndose en la produccin de leche y en la fabricacin de quesos desde hace varios aos. Segn el PDLA-FEDELPAZ (Censo Agropecuario 2005), en el segmento de procesamiento se acopia alrededor del 97.23% de la produccin de leche de todo
18
El RASIM establece una categorizacin de acuerdo al volumen de produccin. En este sentido, los procesadores que tienen una produccin mayor o igual a 20.000 litros por da corresponde a la Categora tres, los procesadores que tienen una produccin menos de 20.000 litros por da corresponden a la Categora cuatro.
28

el departamento, porcentaje que toma en cuenta el destino tanto para la transformacin industrial como artesanal. a.3 Comercializacin El segmento de comercializacin se inicia con el recojo de la leche y derivados lcteos de las plantas procesadoras. El tipo de comercializacin que utilizan las plantas tiene un carcter directo e indirecto. Por un lado, las plantas comercializan en forma directa, principalmente cuando se trata de contratos institucionales, ya sea a empresas o municipios. Por otro lado, se comercializa en forma indirecta con la intervencin de intermediarios (normalmente mayoristas) para obtener mayor cobertura geogrfica en la comercializacin. En la comercializacin directa, por ejemplo, ILPAZ SRL, se encarga de entregar los productos que forman parte del desayuno escolar en las unidades educativas de la ciudad de La Paz19, trabajo que lo realiza de manera conjunta con la empresa La Francesa (que se encarga de la parte slida), proveyendo bebida lctea, leche y yogurt saborizados. Por otro lado, la planta procesadora DELIZIA tambin forma parte de la provisin del desayuno escolar, a travs de la elaboracin de jugos lcteos, yogurt mixto y bebidas elaboradas en base a soya. En la comercializacin indirecta, en general, los intermediarios mayoristas (principalmente agencias de venta que pueden ser de las mismas industrias o privadas) son los encargados de la distribucin a intermediarios minoristas (tiendas de barrio, pulperas, kioscos), considerando que ellos poseen equipos especficos para esta actividad. En este sentido, por ejemplo, la estrategia de ILPAZ SRL es utilizar este canal de comercializacin para que sus productos lleguen a las tiendas de barrio, almacenes y supermercados. La empresa se encarga de hacer la distribucin a agencias (que no son propias) y a sus intermediarios. Por su parte, INAL Ltda, en el marco de su nueva poltica, terciariza la comercializacin, estableciendo incentivos para la compra de volmenes importantes que se realicen en la misma empresa. Esta empresa tiene una cobertura de mercado nacional, vendindose sus productos (helados) en los mercados de Cochabamba, Santa Cruz, Tarija, Sucre y Potos.
19
Esta planta tambin entrega de manera directa a sus agencias (que no son propias sino de terceras personas).
29

En el caso del PIL ANDINA S.A.-La Paz, la distribucin de sus productos la realiza a travs de distribuidores privados, encargados de llevar sus productos a las agencias y comercio mayorista. A nivel de distribuidores minoristas, se reparte a muchos puntos de venta que son considerados como estratgicos. Segn el PNDL (1999), para la leche fluida se da crdito a nivel de agencias, comercio mayorista y puntos estratgicos de venta al por menor, por un lapso que est entre las 48 a 72 horas como mximo. En la venta de leche en polvo, se otorga crdito solo a agencias y comerciantes mayoristas, a un tiempo mximo de 30 das. En el siguiente cuadro se presenta una lista de los principales productos comercializados por algunos transformadores industriales. Cuadro N 1.5 Lista de productos por empresa
Fuente: MACA 2005; PROYECTO Competitividad Econmica-Ambiental para la Cadena Agroindustrial de Lcteos en Bolivia, IESE-Asdi/SAREC-DICyT-UMSS (2006).
30

Los productos considerados estrella en PIL ANDINA S.A.-La Paz e ILPAZ SRL son la leche fluida y el yogurt, adems de los quesos en el caso de la primera empresa. En DELIZIA e INAL Ltda. el producto estrella es el helado y en el resto de las PIPE (Flor de Leche, ILPA) los quesos20. a.4 Consumo En general, se puede decir que tanto en el departamento de La Paz como a nivel nacional existe poco hbito de consumo de productos lcteos, lo que se expresa en el bajo consumo per cpita (31 litros/ao en La Paz y 36 litros/ao en Bolivia). Pese a que la leche es uno de los alimentos ms recomendados mdicamente por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en el pas no se tiene la costumbre de consumirla. Al respecto, el Fondo de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y la OMS recomiendan consumir un litro diario de leche durante la infancia, no menos de un litro y medio en la adolescencia por ser la etapa de mayor crecimiento y fortificacin de los huesos y luego nuevamente un litro en la madurez, en especial las mujeres. En el caso de las embarazadas se recomienda un leve aumento y llegar a los dos litros diarios en la poca de lactancia. Sin embargo, segn PIL ANDINA S.A.-La Paz, Bolivia y Hait ocupan los ltimos lugares en el promedio per cpita de consumo de leche. Si se toma en cuenta el consumo per cpita promedio a nivel nacional (36 litros/ao), significa que cada boliviano(a) estara consumiendo solo alrededor de tres litros de leche por mes, cuando lo recomendable de alrededor 12.5 litros en este periodo o de 150 litros al ao. Segn Cornale21, el bajo consumo de lcteos en el pas suele deberse a una cierta idiosincrasia, por la que de manera errnea se piensa que (tomar) la leche no est bien. Segn Borja22, los productos lcteos tienen un precio un poco alto, lo que imposibilita que la poblacin pueda consumir, precisamente porque no hay suficiente disponibilidad para adquirir y consumir la leche.
20 21 22 Flor de Leche produce quesos totalmente especializados y son comercializados a travs de supermercados: el precio del kilo de queso se encuentra entre Bs. 80 y Bs. 90 Bs., y se tienen planes para la exportacin. Guido Cornale, Representante en Bolivia del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef), en La Prensa, del 16/10/2005. Gladis Borja, Coordinadora del Programa de Nutricin del Ministerio de Salud y Deportes.
31

Un hecho que confirma la falta de hbito y de costumbre en el consumo de leche, siguiendo a Cornale, pasa por la comparacin de consumo per cpita de leche en relacin a las bebidas alcohlicas como la chicha (uno a dos) o la cerveza (uno a tres), es decir, que por cada tres litros de cerveza o dos litros de chicha apenas se consume un litro de leche. Segn el PNDL (1999), el consumo de leche es un problema cultural, ya que la mayor parte de la poblacin no tiene el hbito de consumo de este producto. Esta situacin traera consecuencias, debido a que el consumo de la leche (la lactosa) en personas que no tienen el hbito, generara problemas gastrointestinales (en especial diarrea en nios), por lo que las dietas alimenticias que se aplican a nivel de los principales programas de apoyo alimentario a menores consideran leche saborizada o con harina de soya, tarwi u otras, para evitar trastornos estomacales en sus beneficiarios. Una caracterstica de la poblacin del altiplano dedicada a la produccin de leche es el hecho de no destinar una cantidad apreciable de su produccin diaria para su autoconsumo (para consumo de hijos en especial), ya que tal produccin es reducida y adems necesitan la venta diaria de leche para su subsistencia, a lo que se debe agregar falta de hbito de consumo. Segn estimaciones de la ex APLEPAZ, el autoconsumo no pasa de 200cc diarios (un vaso de leche diario) por productor (PNDL, 1999). b. Descripcin de flujos y circuitos dentro la cadena En la cadena lctea de La Paz, se tiene como primer eslabonamiento funcional la interrelacin entre los productores lecheros y las plantas procesadoras (materia prima-procesamiento). Estos dos segmentos establecen relaciones que varan de acuerdo a cada planta, considerando que cada una de ellas tiene su propia forma de relacionarse con los productores de leche y su propio mecanismo de acopio de la materia prima. Tomando en cuenta las relaciones que se generan dentro el primer eslabonamiento funcional, PIL ANDINA S.A. La Paz presenta dos tipos de vnculos en sus actividades. El primero, es una relacin de mercado y bi-direccional, referido a la 32

compra y venta de leche cruda23. El segundo tipo de relacin es de carcter no monetario y unidireccional, de tipo cualitativo, expresada en la capacitacin y asistencia tcnica al productor de leche cruda. Otras plantas como ILPAZ SRL., Delizia e INAL Ltda. tambin presentan tanto una relacin de mercado y bidireccional (compran leche cruda a unos 10 a 5 centavo menos que el precio establecido por PIL ANDINA S.A.- La Paz), como una relacin no monetario y cualitativo, por supuesto con un alcance mucho menor, considerando que solo realizan recomendaciones orientadas a mejorar la calidad de la materia prima24. En el siguiente diagrama se ilustra algunos flujos y circuitos a nivel de los cuatro segmentos de la cadena lctea de La Paz, a travs de los cuales se puede observar la trayectoria que recorren los lcteos desde la produccin de leche cruda hasta su consumo final, generando diferentes tipos de interrelaciones entre los distintos actores de la cadena.
23
La PIGE-La Paz realiza un pago de Bs. 1.68 por litro de leche cruda que corresponde al precio base para los productores que estn asociados, y los que producen de forma independiente reciben un pago de Bs. 1.53 o Bs. 1.55 por litro de leche. En el caso de INAL Ltda., se abastece de leche cruda mediante intermediarios, que van acopiando leche de algunas zonas productoras para despus poder revenderlo a este tipo de empresas.
24
33
Grfico N 1.5 Descripcin de flujos y circuitos en la cadena de lcteos de La Paz
34
Fuente: Elaboracin propia

Siguiendo con el primer eslabonamiento funcional, los productores de leche organizados en sus asociaciones provinciales (APLEPLAN, APLEPLOM, APLEPI, APLEPO, y ASPROLPA) tienen un compromiso de carcter exclusivo en la venta de su producto a la principal planta procesadora que es PIL ANDINA S.A.- La Paz. Sin embargo, tambin tienen entre sus alternativas vender leche cruda a plantas de menor tamao, aunque en esta decisin, para establecer compromisos de entrega, influye la incertidumbre respecto a que si habr demanda sostenida de leche cruda, fundamentalmente por el tiempo de funcionamiento y la escala de produccin de estas pequeas plantas. Otro tipo de relacin que se puede destacar en el primer eslabonamiento funcional es el que se tiene entre ILPA y sus proveedores de materia prima, considerando que esta planta naci por iniciativa de los productores organizados y las instituciones que en su momento brindaron su apoyo (CIPCA y el ex PDLA), por lo que la relacin que existe entre esta planta y los productores de leche no se reduce a una de mercado, sino tambin a una de cooperacin (no monetario) que permite obtener mejoras, tanto en la produccin de leche como en el procesamiento. El segundo eslabonamiento funcional en la cadena est establecido por la relacin entre procesamiento y comercializacin, una relacin fundamentalmente de mercado y bi-direccional, como toda relacin mercantil, con la caracterstica de que los intermediarios en algunos casos dependen directamente de la empresa procesadora. Se debe recordar que los procesadores para hacer llegar sus productos al mercado recurren normalmente a los intermediarios, principalmente para tener una mayor cobertura de mercado. Algunas empresas como INAL Ltda., por ejemplo, utilizan este tipo de comercializacin (intermediarios mayoristas) a travs de ciertos incentivos que permiten trasladar sus productos a los mercados. Por su parte, ILPAZ SRL se destaca porque gran parte de sus productos los comercializa de manera directa. c. Relacin insumo-producto de generacin de valor agregado El primer segmento se encuentra relacionado hacia atrs principalmente con proveedores de semillas de forraje, como tambin con el sector ganadero (venta de vaquillas principalmente). Hacia adelante, se encuentra articulado principalmente con los transformadores industriales y artesanales de leche, a los que se destina 35

alrededor de 97.23%. Otros sectores con los que se vincula el primer segmento de la cadena lctea estn constituidos por los proveedores de maquinarias, equipos, materiales, utensilios, mano de obra, asistencia tcnica, alimentos complementarios (borra de cerveza, afrechillo) y vacunas. Como resultado de la actividad que realiza este segmento de la cadena se tiene la leche cruda, que se destina mayormente al segmento procesador. El segundo segmento de la cadena (procesamiento) se articula hacia atrs fundamentalmente con los productores de leche, a travs de la provisin de materia prima. Otros sectores articulados a este segmento estn constituidos por los proveedores de carros cisterna, pasteurizadores, homogenizadores, empaquetadoras, carros distribuidores, materiales, utensilios y mano de obra. Hacia adelante, este segmento se articula principalmente con los comercializadores (mayoristas y/o minoristas) y con los consumidores institucionales (municipios, empresas privadas y entidades pblicas). El resultado de este segmento es la transformacin de leche cruda en leche pasteurizada y derivados lcteos. El segmento de comercializacin, mantiene una articulacin hacia atrs principalmente con las plantas procesadoras, a travs de la provisin de productos para la venta. Otros sectores involucrados en este segmento son los proveedores de equipos de refrigeracin, mostradores, muebles de metal y vidrio (materiales necesarios para la venta de productos), algunos de los cuales (congeladoras) son importados y otros son de fabricacin nacional. En todo caso, el nivel de incorporacin de insumos est en funcin al volumen de productos que se comercializa. Si se trata de un intermediario mayorista, este normalmente incorpora para su actividad materiales y equipos importados; los intermediarios minoristas (tiendas o kioscos de barrio), normalmente solo necesitan tener un lugar (refrigerador) donde mantener los lcteos a temperaturas recomendadas, que sin embargo no es solamente para el uso exclusivo de leche y derivados lcteos. De lo anterior, se desprende que los segmentos ms articulados con los sectores de la economa (regional, nacional e internacional) estn constituidos por la produccin de leche cruda y el procesamiento.
36

c.1 Consideraciones sobre el valor agregado (VA) Tal como se seal, de acuerdo a la informacin oficial recogida a travs del PDLAFEDELPAZ (Censo Agropecuario 2005), el departamento de La Paz cuenta con 2,165 productores de leche, llegando a producir en conjunto 38,188 litros de leche por da. Esta produccin de leche presenta una importante variacin si se considera los datos provistos por el ex Presidente de FEDELPAZ, cuya magnitud de produccin de leche en el departamento alcanzara los 110,000 litros por da, involucrando a unas 7,000 familias que se dedicaran a la actividad lechera. En este sentido, se intenta calcular el VA para el primer segmento, considerando las anteriores fuentes de informacin, en el marco de dos escenarios en el que se encuentra la actividad lechera en el departamento de La Paz. Segn el MACA (2005), los costos de produccin para el pequeo productor suman Bs. 1.17 el litro, para el mediano productor Bs. 0.91 el litro y para el productor grande Bs. 0.93 el litro. Tomando en cuenta los costos de produccin por litro de leche segn el tipo de productor, el margen de beneficio que obtienen los productores por la venta de su producto a un precio de referencia de Bs. 1.68 el litro de leche es el siguiente: para el pequeo productor Bs. 0.51, para el mediano productor Bs. 0.77 y para el productor grande Bs. 0.75 por litro de leche vendido, tal como se observa en el siguiente cuadro: Cuadro N 1.6 Costos de produccin por litro segn tipo de productor (En bolivianos)
Fuente: MACA, 2005.
37

Primer escenario: segmento de produccin primaria Segn el PDLA-FEDELPAZ (Censo Agropecuario 2005), los productores de leche producen alrededor de 38,188 litros de leche/da (equivalente a 13938,620 litros/ao), de los cuales el 97.33% lo absorbe el segmento de procesamiento, por lo que los productores de leche entregan a los procesadores alrededor de 37,168 litros/da (equivalente a 13566,459 litros/ao). Tomando en cuenta esta produccin junto a la participacin de los productores en la produccin departamental y el margen de beneficio por litro de leche, se obtiene los siguientes resultados: Cuadro N 1.7 VA segn tamao de productor
Fuente: Elaboracin propia.
Como se puede observar en el anterior cuadro, el VA para el segmento de produccin primaria es ms de 9.2 millones de bolivianos al ao, destacndose la participacin de los productores grandes y medianos, fundamentalmente por el mayor margen de beneficio por litro de leche que tienen respecto a los productores pequeos. Primer escenario: segmento de procesamiento El clculo del VA para este segmento toma como referencia la transformacin de la leche cruda en leche pasteurizada y su comercializacin en el mercado local, atendiendo precios y mrgenes de beneficio de la principal empresa en el departamento (PIL ANDINA S.A.-La Paz).
38

El segmento de procesamiento absorbe el 97.33% de la produccin de leche a nivel departamental, lo que equivale alrededor de 37,168 litros/da (correspondiente a 13566,459 litros/ao). Como se muestra el en siguiente cuadro, el costo de produccin de leche pasteurizada sin tomar en cuenta los costos de administracin y de comercializacin, suma Bs. 2.41 por litro del leche. Cuadro N 1.8 Costo de procesos industriales
Fuente: MACA, 2005
El calculo del VA para el segmento de procesamiento toma en cuenta de manera lineal que el total absorbido por los procesadores (13566,459 litros de leche en un ao) es entregado a los comercializadores a Bs. 3.20 el litro de leche, lo que dara como margen de beneficio Bs. 0.79 por litro de leche25. Con el margen de beneficio por litro de leche establecido, el VA estimado para el segmento de procesamiento alcanzara a Bs. 10717,502. Primer escenario: segmento de comercializacin En general, el precio al cual es comercializada la leche pasteurizada vara de acuerdo al tipo de intermediario de que se trate. En este sentido, los intermediarios mayoristas entregan a los intermediarios minoristas a Bs. 3.30 el litro de leche; a su vez, los intermediarios minoristas entregan a los consumidores finales a un precio de Bs. 3.40 el litro. Por tanto, existe una diferencia de precios (precio de venta menos precio de compra) de Bs. 0.20 por litro de leche para este segmento, lo que equivaldra a Bs. 2713,291 en ingresos para los comercializadores, del que por supuesto se debe restar el costo de comercializacin.
25
Se establece un margen de beneficio de Bs. 0.79 por litro de leche, como referencia, resultado de la diferencia de Bs. 3.20 y Bs. 2.41.
39

Segundo escenario: segmento de produccin primaria26 El departamento de La Paz cuenta con 7,000 familias que se dedican a la produccin de leche, estas familias producen alrededor de 110,000 litros de leche cada da (equivalente a 40150,000 litros/ao), de los cuales el 97.33% es absorbido por la industria (equivalente a 39077,995 litros/ao). En el siguiente cuadro se presenta el margen de beneficio por litro de leche, para establecer el VA segn tamao de productor para el primer segmento. Cuadro N 1.9 VA segn tamao de productor
Se puede observar que el VA para el segmento de produccin primaria es ms de 26.5 millones de bolivianos en un ao, en los que otra vez los grandes y medianos productores tienen una mayor participacin, debido tambin al mayor margen de beneficio por litro de leche cruda que obtienen respecto a los pequeos productores. Segundo escenario: segmento de procesamiento Para el clculo del VA se tomar como referencia la transformacin de la leche cruda en leche pasteurizada y su comercializacin en el mercado local, atendiendo precios y mrgenes de beneficio de PIL Andina S.A.-La Paz. En este sentido, se debe recordar que el segmento de procesamiento absorbe el 97.33% de la produccin de leche a nivel departamental, lo que equivale aproximadamente a 39077,995 litros/ao. Para el clculo del VA, el costo de produccin de leche
26 Informacin segn el Sr. Flix Calisaya, ex Presidente de FEDELPAZ, durante el seminario: Solidaridad y autogestin en Bolivia, creatividad y respuestas de los excluidos, llevado a cabo en La Paz en septiembre de 2002.
40

pasteurizada (sin tomar en cuenta los costos de administracin y de comercializacin) suma Bs. 2.41 por litro del leche, tal como se muestra el en siguiente cuadro: Cuadro N 1.10 Costo de procesos industriales
Fuente: MACA, 2005.
Este clculo del VA toma en cuenta de manera lineal el total absorbido por los procesadores y el precio entregado a los comercializadores (Bs. 3.20 el litro de leche), lo que dara como margen de beneficio Bs. 0.79 por litro de leche27. Con el margen de beneficio por litro de leche establecido, el VA estimado para el segmento de procesamiento alcanzara a Bs. 30871,616. Segundo escenario: segmento de comercializacin Ya se dijo que dentro de este segmento el precio al cual es comercializada la leche pasteurizada vara de acuerdo al tipo de intermediario. As por ejemplo, los intermediarios mayoristas entregan a los intermediarios minoristas (tiendas de barrio, pulperas, etc.) a Bs. 3.30 el litro de leche; a su vez, los intermediarios minoristas entregan a los consumidores finales a un precio de Bs. 3.40 el litro. Por tanto, una diferencia de precios (precio de venta menos precio de compra) de Bs. 0.20 para este segmento, que multiplicado por los litros vendidos se tendra Bs. 7815,599 de ingresos para este segmento, del que otra vez se debe restar el costo de comercializacin.
27
Se establece un margen de beneficio de Bs. 0.79 el litro de leche, como referencia, resultado de la diferencia de Bs. 3.20 y 2.41.
41

1.1.2 mbito geogrfico En esta dimensin se enfoca el alcance geogrfico de los procesos productivos que forman parte de la cadena lctea de la agroindustria lechera de La Paz, as como la dispersin o concentracin espacial de los diversos actores de cada segmento de la cadena. De manera general, el altiplano paceo se caracteriza por ser una regin con heladas prolongadas, baja precipitacin pluvial, pocos recursos hdricos y excesiva altura sobre el nivel del mar, que a la postre se constituyen en los factores que limitan la produccin lechera. Segn el CEDLA (1997), la altitud de la cuenca lechera en el departamento de La Paz vara entre los 3,400 y 3,900 m.s.n.m., abarcando una gran planicie altiplnica con algunas ondulaciones y serranas aisladas. Su clima fro y seco est relacionado de manera directa con la altitud, aunque las posibilidades de irradiacin o insolacin pueden determinar una mayor o menor temperatura al sol o a la sombra. Las temperaturas medias anuales varan entre 5.6 C y 11.3 C, y las precipitaciones pluviales alcanzan un maximo en el Norte de 800 mm. y en el Sur de 350 mm. a. Segmento de produccin primaria Segn el PNDL (1999), las provincias que muestran mayor produccin lechera en el departamento de La Paz son: Murillo, Los Andes, Omasuyus, Ingavi y Aroma28; en el resto de las provincias la actividad ganadera con fines de produccin de leche es reducida y de difcil cuantificacin. Las zonas productoras en Ingavi se encuentran alrededor de la ciudad de Viacha, cuyo acceso es a travs de esta ciudad o por el camino asfaltado entre La Paz y Oruro29. Pucarani es el centro poblado alrededor del cual se encuentran las principales zonas productoras de leche en la provincia Los Andes, el acceso a ellas es a travs de la carretera entre La Paz-Tiquina y por los diversos caminos vecinales existentes a cada una de las comunidades. Tambin el acceso puede ser posible a travs de la carretera Ro Seco-Desaguadero.
28 29
El ex Presidente de FEDELPAZ, seala que actualmente se tendra la incorporacin de la provincia Gualberto Villarroel en la principal cuenca lechera del altiplano paceo. En la provincia Ingavi, las zonas productoras se encuentran cercanas a la ciudad de Viacha, camino a Chama y Laja. La accesibilidad a esta zona es a travs de caminos secundarios que parten de Viacha y por el camino entre Ro SecoDesaguadero.
42

Mapa N 1.1 Cuenca lechera en el departamento de La Paz
Fuente: Elaboracin propia, en base al PDLA-FEDELPAZ (Censo Agropecuario 2003-2004).
43

La provincia Omasuyos es la zona ms apropiada para la lechera en el departamento de La Paz, por las mejores posibilidades que tiene para disponer de forrajes para la alimentacin del ganado lechero. Las localidades cercanas a Achacachi y todas aquellas comunidades cercanas a la carretera La Paz Tiquina son las ms representativas de esta provincia. En la provincia Aroma, los mdulos de leche se encuentran localizados a lo largo de la carretera La Paz-Oruro, en zonas aledaas a la localidad de Patacamaya, extendindose hasta comunidades cercanas al departamento de Oruro. Segn el PDLA-FEDELPAZ (Censo Agropecuario 2005), el segmento de produccin primaria tiene como actores involucrados en la produccin de leche cruda a 2,165 productores, organizados a travs de asociaciones provinciales que en conjunto forman parte de la FEDELPAZ. Las asociaciones provinciales pertenecientes a FEDELPAZ son APLEPO (de provincia Omasuyus), APLEPLAN (de la provincia Los Andes), APLEPROM (de la provincia Murillo), APLEPI (de la provincia Ingavi) y ASPROLPA (de la provincia Aroma). En el siguiente mapa y cuadro se presenta la ubicacin geogrfica de las anteriores asociaciones con los respectivos volmenes de produccin de leche. Mapa N 1.2 Ubicacin geogrfica por asociaciones
Fuente: Elaboracin propia, en base al PDLA-FEDELPAZ (Censo Agropecuario 2005).
44

Cuadro N 1.11 Produccin de leche por zona lechera en el departamento de La Paz (En litros/da)
Los productores de leche ubicados en estas provincias cuentan con algunas ventajas como caminos, mdulos y/o centros de acopio30, lo que les ha permitido una mayor especializacin en el manejo del hato lechero (produccin de forrajes, mejoramiento gentico, higiene y calidad de la leche cruda), permitindoles una mayor y mejor vinculacin de este segmento con el de procesamiento. Cuadro N 1.12 Caractersticas por zona lechera en La Paz

30 Actualmente se tiene un mayor uso de tanques de fro por provincia, gracias a las donaciones realizadas por la Cooperacin de Dinamarca. Al respecto vase el Cuadro 1-B de Anexos.
45

Si bien la productividad entre las diferentes asociaciones provinciales no vara significativamente, sin embargo es importante resaltar a la APLEPROM, cuya productividad promedio es de 7.9 litros/vaca/da, siguindole en importancia APLEPO, con una productividad promedio de 7.4 litros /vaca/da. Debido a las condiciones adversas presentes en el altiplano paceo, esta cuenca encuentra problemas productivos por efecto de la altura y limitaciones por el reducido tamao de las parcelas agrcolas de los productores de leche (MACA, 2005). Segn el PNDL (1999), en la zona altiplnica los principales problemas se vinculan con la poca adaptabilidad de las razas Holstein y Pardo Suizo, entre otras, por el comnmente llamado mal de altura, lo cual ha impedido que se logre en forma progresiva el mejoramiento de los hatos lecheros. Empero, es importante apuntar la experiencia de las granjas lecheras de Collana, Huancaroma y otras de ndole privada, que poseen animales de excelente produccin lechera con diferente grado de cruzamiento con la raza holstein, que han sido adaptadas a la altura y que, por tanto, representan un valioso potencial gentico que merecera ser aprovechado y difundido. b. Segmento de procesamiento Como se puede observar en el siguiente grfico, la ubicacin geogrfica de los procesadores va muy relacionada con el acceso a la materia prima, es decir, las plantas tienden a ubicarse en lugares prximos a las zonas productoras de leche cruda, por lo que se puede decir que en la ubicacin geogrfica de las empresas un elemento importante a ser considerado fue el acceso a la materia prima.
46

Mapa N 1.3 Ubicacin geogrfica de plantas procesadoras
Fuente: Elaboracin propia en base al MACA (2005) y al PROYECTO Competitividad EconmicaAmbiental para la Cadena Agroindustrial de Lcteos en Bolivia, IESE-Asdi/SAREC-DICyT-UMSS (2006).
La principal planta procesadora de leche (PIL ANDINA S.A.- La Paz) se encuentra localizada en la provincia Murillo y muchas otras empresas se encuentran sobre la carretera a Viacha (primera Seccin Municipal de la provincia Ingavi). En consecuencia, el abastecimiento de materia prima para la transformacin de productos lcteos, es facilitado por la proximidad a las zonas de produccin lechera.
47

Los procesadores de leche, para la recoleccin de la materia prima, cuentan con vas de transporte que les permite el acceso a los centros de acopio o a los lugares de produccin de leche cruda. En la cuenca lechera del departamento de La Paz, existen cuatro vas troncales para la recoleccin de leche de granjas: La PazAchacachi, La Paz-Desaguadero, La PazPatacamaya y La Paz Ro-Abajo, las que abarcan un radio aproximado de 100 Km. de carretera asfaltada (camino principal), adems de caminos secundarios o vecinales de ripio y/o de tierra (donde normalmente se realiza un recorrido interno para acopiar leche en los centros de acopio), as como otras vas vecinales o de tercer orden que vinculan los mdulos lecheros con las granjas de produccin. Toda esta trama vial es denominada, segn el MACA (2005), ruta del sistema de recoleccin de la leche. Finalmente, sealar que el segmento de procesamiento (transformadores industriales) cuenta con los servicios de generadoras de electricidad, gas y agua; sin embargo en muchas zonas del rea rural, donde se genera la produccin artesanal de lcteos (queso fresco y yogurt principalmente), se tiene dificultades en el acceso a estos servicios. c. Segmento de comercializacin La comercializacin y distribucin de los productos lcteos se lo realiza a lo largo de todo el departamento de La Paz, a nivel nacional e incluso a nivel internacional, por el alcance de la comercializacin de productos de PIL ANDINA S.A.- La Paz31 y la cobertura que tienen DELIZIA e INAL Ltda. en la distribucin de helados (Cochabamba, Oruro, Sucre, Santa Cruz). Tambin trasciende fronteras departamentales los productos procesados de manera artesanal, principalmente el queso criollo (Collana), que se comercializa en departamentos como Oruro y Cochabamba. La produccin que realiza Flor de Leche tiene una cobertura de mercado ms especializada (fundamentalmente supermercados), en los que comercializa principalmente quesos maduros finos, los que llegan tambin a mercados de otros departamentos como Santa Cruz.
31
PIL ANDINA S.A.- La Paz, a diferencia del resto de plantas procesadoras tiene una cobertura de mercado internacional por tratarse, al igual que PIL ANDINA S.A.- Cochabamba y PIL ANDINA S.A.- Santa Cruz, de una subsidiaria de la transnacional Grupo Gloria del Per.
48

Al constituirse La Paz en un mercado importante, existen empresas como PIL ANDINA S.A.- Cochabamba y PIL ANDINA S.A.-Santa Cruz que comercializan sus productos por medio de PIL ANDINA S.A.- La Paz, o como DELIZIA, que comercializa productos lcteos de la empresa Industrias Del Campo, en el marco de la fusin realizada entre ambas empresas (Delicruz). d. Segmento de consumo Este segmento, que se encuentra disperso en todo el departamento de La Paz y a nivel nacional, toma en cuenta fundamentalmente el consumo familiar, aunque tambin es necesario sealar que muchos de los lcteos (leche, quesos) fabricados por las plantas se constituyen en insumos para la elaboracin de algunos otros productos como son las empanadas, tortas, jugos, etc. Segn el PDLA (2001), existe frecuencia regular por parte de los consumidores de La Paz en el consumo del queso criollo, estimndose que el 57% de las familias siempre compran este producto, un 35% lo hacen alguna vez y slo un 4% sealan que nunca lo compran, lo que quiere decir que el queso criollo es uno de los productos esenciales de la canasta familiar pacea. 1.1.3. mbito institucional Institucionalmente se ha promovido a la cadena lctea de La Paz (y de toda Bolivia) con un conjunto de normas, de las que resaltan el desayuno escolar, el subsidio de lactancia y el compro boliviano. Otras reglas de juego que han contribuido a la cadena lctea han sido FEDELPAZ (con cooperacin internacional) y el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG). a. El desayuno escolar En el departamento de La Paz, solo 28 de los 75 municipios (37%) otorgaban el desayuno escolar en la gestin 2003, porcentaje que representa la mitad o menos de la mitad de otros departamentos como Oruro, Potos, Cochabamba, Chuquisaca y Tarija, donde ms del 70% de los municipios contaban con el desayuno escolar, llegando incluso en el caso de Chuquisaca y Tarija al 89% y 91% respectivamente32.
32 Al respecto vase el Cuadro 1-C de Anexos
49

La implementacin del desayuno escolar en el departamento de La Paz ha tenido trascendencia bsicamente a nivel de los gobiernos municipales de El Alto (cuarta seccin de la provincia Murillo) y la hoyada (seccin Capital-La Paz). El Gobierno Municipal de El Alto (GMA) inicia el programa de desayuno escolar en 1999, donde a la licitacin lanzada se presenta una sola empresa, cuyo men principal era leche acompaada de pan o galleta. El ao 2000, se contina con el mismo sistema. Para el ao 2001, se logra una modificacin del desayuno escolar en cuanto a variedad, introducindose el banano, el jugo de frutas de maracuy y otras frutas frescas, con la perspectiva de apoyo al Programa de Desarrollo Alternativo. Hasta el 2004, la licitacin se realizaba en un solo paquete, que a la fecha ha cambiado, contndose con 5 empresas proveedoras33, 3 mens diferentes34 y una cobertura total de las unidades educativas fiscales35. En la ciudad de La Paz (hoyada), segn Argandoa (2005), en el ao 2000 se implement un proceso de contratacin por excepcin y se adjudic la provisin del desayuno escolar a la Empresa INAL Ltda. (Productos PANDA leche saborizada de 200 cc). Para la gestin 2001 se realizaron licitaciones para la entrega de raciones lquidas y slidas, que se adjudicaron, en el primer caso, nuevamente la empresa INAL Ltda.; en el segundo caso, La Francesa, SOALPRO e Irupana. Para las gestiones 2002-2003 se realizaron las licitaciones con anticipacin y se firm contrato con las empresas SOALPRO, La Francesa e IRUPANA SRL, cada empresa encargada de la distribucin en 2 macro-distritos y con un nuevo men que inclua yogurt y pan enriquecido con caahua, amaranto, quinua, soya o leche. Actualmente se tiene como proveedores contratados y subcontratados a las siguientes empresas: Sociedad industrial y Comercial La Francesa (galletas fortificadas, pan fortificado), Sociedad de Alimentos Procesados SOALPRO (empanada integral, pan fortificado), Panificadora Pan Casero (pan fortificado, empanada integral), Panificadora Pan Cris (Pan fortificado), PIL ANDINA S.A.- La Paz (leche, yogurt), ILPAZ SRL (Jugo lcteo), NORLAND (leche de soya) y BANABENI S.R.L. (banano). Estas empresas deben cubrir 393 unidades educativas y 37 Centros Especiales de Educacin.
33 Sociedad industrial y Comercial La Francesa (Enriquecido lcteo, galletas fortificadas, pan fortificado), Sociedad de Alimentos Procesados SOALPRO (Galletas fortificadas, pan fortificado), Panificadora Pan Casero (Pan fortificado), Compaa de Alimentos DELIZIA (Yogurt, Jugo de frutas), BANABENI S.R.L. (Banano). Men: 2 veces a la semana (lcteos con pan), 2 veces a la semana (banano con yogurt), y una vez por semana (jugo de frutas con galleta) 280 unidades educativas en total.
34 35
50

b. Subsidio de lactancia El Subsidio de Lactancia es uno de los programas ms importantes que se ha llevado a cabo en nuestro pas. El objetivo del programa es la provisin de leche y derivados lcteos, en un esfuerzo por incrementar el consumo de estos productos en la poblacin y cuidar la salud del recin nacido. El subsidio consiste en la entrega a la madre gestante asegurada o beneficiaria de una asignacin mensual en especie, que consta principalmente de leche entera, derivados lcteos y sal yodada fluorada, por cada hijo(a), 5 meses antes del nacimiento (prenatal) y durante sus primeros 12 meses de vida. El subsidio tiene un valor equivalente a un salario mnimo nacional (Bs. 500). c. El Compro Boliviano La lotificacin (licitacin por lotes) ha permitido el aumento de proveedores en El Alto. De acuerdo al DS 27328, se permite la contratacin de bienes, obras y servicios licitados por lotes, mediante una sola convocatoria en casos de ventaja tcnica y econmica al ser evaluados y adjudicados separadamente a uno o varios proponentes. Segn Argandoa (2005), hasta el ao 2004, el GMA licitaba un solo bloque bajo la modalidad de licitacin pblica. El Compro Boliviano es el que ha permitido la licitacin por lotes. Para la gestin 2005, el GMA ha licitado 6 lotes considerando los distritos con los que cuenta, aunque uno de los lotes no fue adjudicado (Distrito N 9, las zonas como Pomamaya, Villa Andrani) por ser muy distantes; sin embargo se ha resuelto por medio de compras menores a las 1,000 raciones para 5 unidades educativas. Por su parte, en el municipio de la hoyada la licitacin se ha realizado por macro-distritos, ofertando uno o dos macro-distritos como lote. d. FEDELPAZ Adems de las anteriores reglas de juego, es importante resaltar el rol que ha jugado FEDELPAZ (y detrs de esta la cooperacin de Dinamarca, principalmente a travs del PDLA), constituyndose en el principal promotor de la actividad lechera en el departamento de La Paz. Dentro el trabajo que realiza FEDELPAZ con sus
51

asociados, se destacan segn el ex Presidente de FEDELPAZ, las siguientes cinco lneas de accin orientadas a prestar servicios al pequeo productor lechero: Lnea de fortalecimiento institucional, para fortalecer a las organizaciones provinciales y velar por su gestin, capacitando principalmente a su Director o Lder, para que despus sea l quien desarrolle actividades organizativas en la provincia. Lnea de servicio de apoyo a la produccin, orientada a proyectos para mejorar la actividad lechera. El apoyo va dirigido a la inseminacin, mejoramiento gentico y proyectos especficos que puedan apoyar bastante al pequeo productor lechero. Lnea de accin para la transformacin en derivados lcteos, que es una lnea demandada por los productores lecheros por la inseguridad de mercado. En este sentido, se est empezado a retomar la idea de transmitir experiencias en lo que es la transformacin de la leche en diversos productos. Lnea de transferencia tecnolgica, por la urgencia de mejorar el trabajo que realizan en Bolivia muchas ONGs y muchas fundaciones que hicieron grandes programas y proyectos de capacitacin, pero que solo se reducen a una capacitacin en aula, muy general y terica. Lnea de incentivo a la inversin, que es un apoyo que se da al pequeo productor (FEDELPAZ con un 30% y los productores con 70% en trabajo).
FEDELPAZ es una institucin que apoya a sus afiliados mediante la conformacin de Organizaciones Econmicas Campesinas (OECAs)36. Este tipo de organizacin permite generar un mayor incentivo para los pequeos productores, en la medida que los campesinos se hacen protagonistas de la produccin,el acopio y la comercializacin, generando mejores niveles de vida para sus familias. Las OECAs pretenden elevar su nivel de vida y acceder a mejores niveles de desarrollo, dejando su papel de simples productores, para hacerse cargo tambin de la
36 Las OECAs son organizaciones productivas que pueden estar asociadas bajo diversas formas jurdicas. As, es posible hallar Cooperativas Agrcolas, Corporaciones Agropecuarias Campesinas (CORACAS) o Asociaciones (de Productores) Comunales.
52

transformacin y comercializacin de sus productos, tarea que se haba dejado a otros actores. Sin embargo, el sector productivo en el mbito rural no tendra un espacio definido, en la medida que, por ejemplo, no estn contempladas dentro de la Ley de Participacin Popular. Por esta razn, FEDELPAZ a travs de sus asociaciones provinciales constituidas en OECAs no pueden inscribir sus proyectos dentro de los Planes de Desarrollo Municipal, ni en los Planes Operativos Anuales. e. SENASAG Existen tambin programas y proyectos que han estimulado al sector agropecuario. Entre ellos est el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG), creado por la Ley No. 2061 de 16 de marzo de 2000, como rgano desconcentrado del actual Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y de Medio Ambiente (MIDRAMA), que tiene como atribuciones: preservar la condicin sanitaria del patrimonio productivo agropecuario y forestal, impulsar el mejoramiento sanitario de la produccin animal y vegetal y garantizar la inocuidad de los alimentos en los tramos productivos y de procesamiento que correspondan al sector agropecuario. Al interior del trabajo del SENASAG, el Programa Nacional de Erradicacin de la Fiebre Aftosa (PRONEFA), como parte operativa del SENASAG en los distintos departamentos del pas, tiene como objetivos controlar y erradicar la fiebre aftosa, controlar el movimiento de ganado, educar a las comunidades y divulgar sobre los peligros y limitaciones que causa la presencia del virus aftsico y capacitar a los productores sobre la inmunizacin en forma permanente. 1.1.4 Orientacin y fuerza motriz de la cadena En esta parte se examina la estructura que orienta los procesos productivos a lo largo de la cadena, es decir, las relaciones predominantes y la capacidad de control de un segmento sobre otro. En este sentido, se analiza quin define las barreras de entrada y el control de la produccin, as como tambien quin concentra una mayor participacin del precio de venta de los productos que llegan al mercado. a. Barreras de entrada y salida El principal hecho son los contratos de compra de leche cruda por parte de PIL ANDINA S.A.- La Paz a los productores de leche que son parte de FEDELPAZ. 53

Estos productores tienen un carcter exclusivo en la entrega de su producto a la referida empresa. En esta relacin estn presentes los controles de calidad que pueden beneficiar o no a los productores de leche. Cuando se trata de productores independientes se aplica una poltica de discriminacin de precios, favoreciendo ms a quienes cuentan con contratos de entrega. Tomando en cuenta el accionar de PIL ANDINA S.A.- La Paz, se hace evidente las limitaciones que tienen los productores de leche asociados a FEDELPAZ en tomar acciones individuales, es decir, la fuerte relacin existente restringe medidas o decisiones unilaterales, fundamentalmente por la garanta que significa los compromisos de entrega de leche a dicha empresa. Esta relacin tambin est sujeta de alguna manera a los beneficios que se obtienen por asistencia tcnica y al apoyo para mejorar la calidad de la leche que se produce. En el caso de la empresa INAL Ltda., como barreras de entrada se tiene un sistema de verificacin de la materia prima bajo caractersticas que se traducen en contratos que toman en cuenta la cantidad de slidos, la acidez y la materia grasa. Por su parte, la empresa ILPAZ SRL realiza en su planta un control riguroso de la acidez. Lo ms sobresaliente en trminos de barreras de entrada que se da al interior del segmento de procesamiento son de tipo institucionales-estatales, como ser la personera jurdica, la obtencin el Nmero de Identificacin Tributario (NIT), el Registro Sanitario extendido por el SENASAG, la presentacin de los Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular (RAI, EIA, MAI) en el marco del RASIM, entre otros. As tambin barreras en cuanto a un gil acceso a recursos econmicos de las entidades financieras. b. Control de la produccin Los sistemas de recoleccin de leche, como parte de la estructura de las industrias para la provisin de materia prima, se han ido perfeccionando con el tiempo y actualmente se cuentan con centros de acopio que son la base organizativa de la produccin primaria, muchos de los cuales estn debidamente equipados con tanques de fro de diferente capacidad.
54

El segmento de procesamiento absorbe el 97.33% de la produccin de leche a travs de ms de 145 centros de acopio a lo largo del departamento. PIL ANDINA S.A.- La Paz es el principal agente en el acopio de leche cruda, haciendo un uso general de los centros de acopio; el resto de las plantas acopian leche pero con formas alternativas en la provisin. En el caso de INAL Ltda., la recoleccin se realiza a travs de intermediarios que acopian leche de las zonas aledaas, para despus ser comercializada en planta. En el caso de ILPAZ SRL, se realiza mediante carros propios y un recorrido por varias zonas productoras de leche. En este sentido, se puede ver que hacia atrs los procesadores no limitan la produccin, sin embardo existe un cuidado en la provisin de la materia prima, que se refiere al control de calidad, en este aspecto PIL ANDINA S.A.- La Paz exige un control bajo diferentes parmetros, siguiendo un sistema de bonificaciones y castigos, exigiendo al productor alcanzar niveles ptimos en su produccin. Hacia adelante, los procesadores pequeos realizan una comercializacin que les permite llegar al mercado, prescindiendo de una estructura de ventas definida, lo que hace que la informacin que pueden proporcionar los consumidores en cuanto los tipos de productos que deberan producir se pierda. PIL ANDINA S.A.- La Paz, al ser una empresa consolidada en el mercado y el principal industrializador de leche, presenta una comercializacin supeditada por la empresa, con exigencias de buen manejo del producto, cuidando la imagen en el mercado, e incluso estableciendo mrgenes de ganancia. c. Distribucin y control de precios Como se puede observar en el siguiente cuadro, tomando en cuenta la produccin de leche ultra pasteurizada (UHT, por sus siglas en ingls), la distribucin del precio presenta una marcada participacin tanto del primer y del segundo segmento, que en conjunto alcanzan el 94.12% de participacin en el precio. Se puede deducir que el control de los precios se da por el lado de la oferta, con una notable participacin del segmento de produccin primaria en la determinacin del precio
55

Cuadro 1.13 Distribucin de precios de la leche ultra pasteurizada en la cadena de lcteos de La Paz (En bolivianos)
El aporte del segmento procesador es tambin muy significativo, como resultado de la incorporacin de tecnologa en su proceso productivo, razn por la cual se puede decir que en productos elaborados con mayor grado tecnolgico, se genera una importante participacin en el precio del producto, lo que significa mayores ganancias por la venta de este tipo de productos. Los segmentos de comercializacin y consumo no presentan ninguna influencia a la hora de definir precios a lo largo de la cadena, su participacin alcanza el 5.8%. Esta situacin se verifica con el hecho de la determinacin, por parte de PIL ANDINA S.A.- La Paz, de los mrgenes de ganancia de la comercializacin. Los intermediarios mayoristas estn sujetos a las disposiciones de la empresa, con exigencias de buen manejo del producto, cuidando la imagen en el mercado. En consecuencia, se puede afirmar que a lo largo de la cadena se tiene una orientacin desde la oferta, con una fuerte influencia del segmento de procesamiento, principalmente de PIL ANDINA S.A.- La Paz. Por tanto, es esta empresa la que se constituye en la fuerza motriz, en tanto que establece y lideriza la orientacin dentro la cadena, encabezando las decisiones al interior de la misma. 1.1.5 Lineamientos de competitividad econmica Sobre la base de lo desarrollado en los puntos anteriores, en el presente acpite se plantean algunos lineamientos con la finalidad de fortalecer la competitividad econmica de la cadena lctea del departamento de La Paz. Metodolgicamente, 56

en el planteamiento de los lineamientos que se realiza para los segmentos de la cadena, se parte de la problemtica, para luego plantear el lineamiento con su objetivo y sus respectivas acciones. a. Segmento de produccin primaria Se plantean lineamientos fundamentalmente dirigidos a la alimentacin del ganado, acceso a infraestructura, equipos y materiales, as como para el mejoramiento gentico. a.1 Alimentacin del ganado La alimentacin del ganado resulta una variable compleja y presenta problemas heterogneos entre las asociaciones de las cinco provincias, relacionados a la disponibilidad de riego y superficie de terreno para el desenvolvimiento de la actividad productiva. Por un lado, la mayora de los miembros de APLEPO confrontan el problema de superficie de terreno insuficiente, pero no confrontan problemas crticos en cuanto a la disponibilidad de agua por la influencia del lago Titicaca. Por otro lado, la mayora de los miembros de APLEPI, ASPROLPA y APLEPLAN sufren el problema de la insuficiencia de agua para riego y para el ganado, pero no confrontan problemas crticos en cuanto a superficie de terreno. Por otro lado, la alimentacin del ganado lechero del altiplano de La Paz se realiza de manera extensiva, mediante el pastoreo de los animales en campos nativos comunales y en terrenos de familiares, los que se encuentran cultivados con gramneas y leguminosas que constituyen las bases forrajeras de la alimentacin. Asimismo, se ha podido constatar que la alimentacin mediante concentrados, de manera temporal, es muy reducida y slo existe una suplementacin mediante afrecho proveniente principalmente de las molineras y borra de cerveza (cebada, quinua y trigo) proporcionada en cantidades limitadas por la Cervecera Boliviana Nacional. En este sentido se sugiere como lineamiento promover la adaptacin de tecnologas para la conservacin de forrajes y el mayor uso de alimento mejorado, con el objetivo de mejorar la nutricin del ganado lechero y por ende mejorar la produccin y calidad de la leche. Al respecto, se sugieren las siguientes acciones:
57

- Establecer compromisos de orientacin tcnica para la conservacin de forrajes y los incentivos para la inversin en la implantacin de tecnologas de conservacin de forrajes, a travs del Programa de Apoyo Productivo Rural, Gobiernos Municipales y FEDELPAZ. - Desarrollar mecanismos de apoyo para la instalacin de centros de insumos para la alimentacin de ganado lechero, que se encuentren prximas a las zonas de produccin lechera, organizado y dirigido por FEDELPAZ, en coordinacin con las asociaciones de productores de leche de las provincias Los Andes, Omasuyos, Ingavi, Aroma y Murillo. a.2 Acceso a infraestructura, equipos y materiales En La Paz se cuenta con un importante nmero de centros de acopio (alrededor de 145), de los cuales 40% son mdulos lecheros antiguos que cuentan con infraestructura de recepcin y almacenamiento de la leche, el 30% son centros de acopio que cuentan con infraestructura de recepcin de leche pero no cuentan con tanque de fro (almacenan la leche en tachos lecheros, los que en muchos casos se depositan en una tina de agua fra hasta la llegada del carro recolector) y un 30% de los centros de acopio no cuentan an con infraestructura por ser de reciente creacin. En este proceso es importante destacar el aporte generado por parte de FEDELPAZ, a travs de DANIDA, va el ex PDLA, que ahora lamentablemente ya no se encuentra vigente. En consecuencia, se hace evidente que si bien se cuenta con centros de acopio donde se hace uso de tanques de fro y utensilios de lechera (que permite controles de calidad de la leche en forma permanente), en algunas zonas slo se tiene lo necesario para el acopio de leche y an no se han alcanzado niveles adecuados de manejo en su acopio. Esta situacin es ms preocupante si se toma en cuenta los controles de calidad que realiza el segmento de procesamiento (TRAM, temperatura y acidez, entre otros). En este sentido, se sugiere como lineamiento proveer de infraestructura, suministrar equipos y materiales necesarios, para contar con centros de acopio adecuados para la provisin de leche cruda, especialmente en aquellas zonas con potencial lechero y centros de acopio de reciente creacin, con el objetivo de 58

promover el mejoramiento de las condiciones de acopio y calidad de la leche, por ser determinante a lo largo de la cadena. Al respecto, se sugieren las siguientes acciones: - Desarrollar mecanismos de financiamiento para la instalacin de tanques de fro y equipos adecuados a la capacidad de produccin de los productores de leche de cada zona por medio de convenios entre PIL ANDINA S.A.-La Paz, Gobiernos Municipales, FEDELPAZ y las asociaciones de productores de leche de las cinco provincias que integran la cuenca lechera. - Promover la capacitacin en la manipulacin de la leche recin ordeada con los materiales adecuados, a travs de un trabajo coordinado entre FEDELPAZ, la UMSA y los procesadores. a.3 Mejoramiento gentico Si bien desde 1982, a travs del PFL, se inici el mejoramiento gentico mediante la inseminacin artificial, los resultados no han sido debidamente caracterizados y hasta ahora no se tiene conocimiento cientfico de una hibridacin ptima que permita una productividad racional bajo las condiciones ambientales del altiplano. El problema del mal de altura ha sido el ms drstico impedimento para el mejoramiento de los bovinos lecheros, ya que con semen importado la mortalidad por la causa mencionada se encontraba entre el 40% y 70% de terneros. En la comunidad de Choquenaira se cuenta con una infraestructura para la obtencin de semen y la inseminacin artificial de vacas, se tiene ambientes aspticos para el procesamiento de semen vacuno y su almacenamiento. Asimismo, como resultado del trabajo de apoyo que ha realizado el PDLA junto a FEDELPAZ y la Universidad Catlica Boliviana (UCB), se tiene un proyecto de inseminacin artificial, que se encuentra en etapa de implantacin, localizado en el municipio de Batallas (zona importante de produccin lechera). Sin embargo, ninguna entidad dedicada a la investigacin ha realizado esfuerzos continuos para dar una solucin al problema o formular una poltica que permita hacer frente a la situacin. En este sentido, se sugiere como lineamiento, promover el uso de ganado lechero mejorado a nivel departamental, con el objetivo de mejorar el trabajo realizado por 59

los productores de leche en temas relacionados a la gentica, a fin de mejorar su productividad y el volumen de su produccin. Al respecto, se sugieren las siguientes acciones: - Establecer coordinacin entre el sector pblico, privado, universidades y el SIBTA, para realizar un trabajo continuo, con resultados reales y responsabilidades concretas, bajo una estrategia de mejoramiento gentico. - Implementar programas de capacitacin en manejo gentico, registro y pruebas de control a los productores pequeos, para determinar un real mejoramiento del ganado a travs de un trabajo coordinado entre la UMSA, la UCB, FEDELPAZ y las cinco asociaciones de productores de leche. b. Segmento de procesamiento Se plantean lineamientos orientados fundamentalmente al fortalecimiento de los procesadores artesanales, la insercin al mercado para pequeos procesadores y para el desarrollo tecnolgico. b.1 Fortalecimiento de los procesadores artesanales y pequeos productores Los procesadores artesanales tienen serios problemas en lo que se refiere a la organizacin de su unidad econmica, lo cual repercute en la escala de produccin, la calidad de sus productos y el acceso a mercados. En este sentido, se sugiere como lineamiento apoyar e incentivar las iniciativas empresariales de procesadores artesanales y pequeos productores en el posicionamiento de sus productos lcteos (queso, yogurt) en el mercado interno, con el objetivo de promover la consolidacin de iniciativas privadas a nivel departamental. Al respecto, se sugieren las siguientes acciones: - Fortalecer la gestin (capacitacin en administracin, manejo de costos y mercados) de las micro y pequeas empresas, a fin de lograr mayores escalas de produccin, reducir costos y aumentar beneficios, mediante la participacin activa de la UMSA y la UCB.
60

- Simplificar el proceso administrativo y legal para la formalizacin de las micro y pequeas empresas, mediante la activa participacin de Impuestos Internos y la Cmara de Industria. - Establecer acuerdos y convenios de provisin de materia prima y formalizacin de mercados oportunos para una produccin ms diversificada, impulsada por FEDELPAZ, en coordinacin con las asociaciones de productores de leche. b.2 Insercin al mercado para pequeos procesadores Si bien algunos procesadores como INAL Ltda., Delizia e ILPAZ SRL, son importantes, sin embargo presentan problemas en la cobertura de mercado que tienen para la venta de sus productos. Esto debido fundamentalmente a la deficiente retroalimentacin en la informacin sobre el mercado, para resolver temas de produccin, precios, oferta y demanda, entre otros. En este sentido, se sugiere como lineamiento, promover la difusin de conocimiento (lecciones aprendidas) de los actores involucrados en la comercializacin hacia los procesadores, con el objetivo de mejorar y fortalecer la insercin de pequeas empresas procesadoras (incluido la produccin artesanal) en el mercado. Al respecto, se sugieren las siguientes acciones: - Implementar una red de informacin sobre produccin, mercados para insumos, precios, servicios, productos y subproductos de la cadena, mediante una coordinacin entre los procesadores y la Cmara de Comercio. - Facilitar la elaboracin de una estrategia de fortalecimiento tcnico para las pequeas empresas, mediante la Prefectura y Gobiernos Municipales. b.3 Desarrollo tecnolgico Slo PIL ANDINA S.A.-La Paz se encuentra en condiciones ptimas y con un elevado nivel tcnico; otros procesadores pequeos y artesanales tienen bajo nivel de tecnificacin para encarar la elaboracin de derivados lcteos, lo cual es uno de los problemas que no les permite competir eficientemente.
61

Al respecto se sugiere como lineamiento promover la tecnificacin de los procesadores pequeos y artesanales, mediante el uso de equipos importados (liberacin de aranceles de importacin), con el objetivo de mejorar el proceso industrial en las distintas unidades econmicas que se dediquen al procesamiento de la leche. En este sentido, se sugieren las siguientes acciones: - Facilitar la importacin de manera directa, a travs de lneas de crdito y con liberacin de gravmenes, equipos e insumos, mediante gestiones de los ministerios correspondientes. - Apoyar en la capacitacin tcnica para la instalacin y manejo de equipos, estableciendo acuerdos con las Universidades, la Cmara de Industrias e instituciones relacionadas al tema. c. Segmento de consumo Se destacan fundamentalmente los lineamientos orientados a mejorar la calidad de los productos y promover el consumo de lcteos. c.1 Mejorar la calidad de productos lcteos Un factor importante que limita realizar mejoras en la calidad de lcteos est relacionado con la generalizada costumbre de consumir leche cruda, que es vendida en algunos casos directamente por el productor al consumidor final o a travs de mayoristas. Algunas caractersticas que sobresalen sobre este tipo de comercializacin se refieren a la dudosa calidad del producto, a los medios de comercializacin improvisados y a la inexistencia de una marca que identifique el producto. En este sentido, se sugiere como lineamiento estimular el consumo de los productos lcteos procesados (pasteurizados), con el objetivo de contribuir al cuidado de la salud de la poblacin, por ser un alimento bsico de la dieta familiar. Al respecto, se sugieren las siguientes acciones: - Brindar capacitacin a los procesadores artesanales sobre la pasteurizacin e higiene, mediante la activa participacin de la UMSA y la UCB, que cuentan con carreras especficas en el ramo. 62

- Hacer cumplir la normativa vigente, relativa a los requisitos que deben cumplir los productos destinados al consumo humano, a travs de la coordinacin entre el SENASAG y los Gobiernos Municipales. c.2 Promover el consumo de lcteos Uno de los factores limitantes para aumentar la produccin y la productividad de lcteos es el bajo nivel de demanda, en el que la falta de informacin por parte de la poblacin consumidora sobre las bondades protenicas y nutritivas del consumo de leche y derivados juega un rol importante. En este sentido, se sugiere como lineamiento fomentar el consumo de leche y derivados lcteos a nivel departamental, con el objetivo, va demanda, de estimular la produccin y productividad. Al respecto se sugieren las siguientes acciones: - Formular un programa para incrementar el consumo de lcteos a nivel local, departamental y nacional, mediante el apoyo de FEDELPAZ, las plantas procesadoras, Prefecturas, Municipios y Universidades. - Promover campaas de comercializacin en medios de comunicacin, escuelas, colegios y universidades, con informacin relativa a las caractersticas nutricionales y protenicas de la leche y derivados lcteos, mediante un trabajo coordinado entre FEDELPAZ, procesadores, los gobiernos municipales, la UMSA y la UCB.
63

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Argandoa, Elas; Huanca, Germn. 2005. Anlisis de la implementacin del desayuno escolar en el marco del Compro Boliviano en los Municipios de La Paz y El Alto. Caballero, Nilda. 2004. Diseo de alianza estratgica para mejorar la comercializacin de productos lcteos. Caso: Unidades Acadmicas Campesinas. Tesis Administracin de Empresas, Universidad Catlica Boliviana. La Paz, Bolivia. Cardozo, Armando. 2004. Introduccin y evolucin de la ganadera de leche en el altiplano y zonas altas de Bolivia. Programa de Desarrollo del Altiplano (PDLA). La Paz, Bolivia. Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA). 1997. Produccin campesina y mercados, la ganadera lechera en el altiplano de La Paz. PROCADE, UNITAS. La Paz, Bolivia. Bustillos, Hugo. 2004. Marketing estratgico en el mercado de productos congelados (helados). Tesis Administracin de Empresas, Universidad Catlica Boliviana. La Paz Bolivia. Daz, Oscar. 2006. La cadena de la leche de vaca. En diario La Razn. La Paz, Bolivia. Federacin Departamental de Productores Lecheros de La Paz (FEDELPAZ). 2004. Memoria de resultados gestin 2003-2004. La Paz, Bolivia. Herrera, Nadia; Osinaga, Sergio. 2003. Diseo organizacional en mancomunidades lecheras. Tesis, Maestra en Gestin de Organizaciones, Universidad Mayor de San Andrs. La Paz, Bolivia. Instituto Nacional de Estadstica (INE). 2006. Anlisis de la actividad econmica 2005, comportamiento de la actividad econmica. La Paz, Bolivia
64

Instituto Nacional de Estadstica (INE), 2005. Estadsticas del departamento de La Paz 2005. La Paz, Bolivia Kuan, Judith. 2003. Ejemplos de instrumentacin de polticas con influencia en la ganadera y la pobreza en zonas alto andinas en Per, Ecuador y Bolivia. Apndice IV del informe final del proyecto de Andean Hubo r the Pro-Poor Livestock Policy initiative. Landaeta, Elianne; Surez, July. 2004. Diseo de un plan estratgico de marketing para incrementar las ventas del queso fresco en el mercado de la ciudad de La Paz. Caso: Industria Lctea de la Provincia Aroma (ILPA). Tesis Administracin de Empresas, Universidad Catlica Boliviana. La Paz, Bolivia. Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA). 2005. Identificacin, Mapeo y Anlisis Competitivo de la Cadena Productiva de Leche de Origen Bovino y Productos Lcteos. La Paz, Bolivia. Ministerio de Agricultura Ganadera y Desarrollo Rural (MAGDER). 1999. Plan Nacional de Desarrollo Lechero: Anlisis y diagnstico de la situacin del Subsector lechero en el contexto nacional. La Paz, Bolivia Montalvo, Oscar; Villaroel, Juan. 2002. Los encadenamientos productivos del sector lechero del departamento de La Paz (Bases para una estrategia de desarrollo del sector). Tesis Maestra en Gestin de Organizaciones, Universidad Mayor de San Andrs. La Paz, Bolivia. Quiroga, Jorge. 2005. La ganadera como actividad sustentable en comunidades campesinas de Corocoro Provincia Pacajes del departamento de La Paz (altiplano central de Bolivia). Tesis Universidad Catlica de Temuco. Temuco, Chile. Roncal, Virginia. 2003. Diagnstico de la aplicacin del Desayuno Escolar en Bolivia. Ministerio de Educacin y Deportes, Programa Mundial de Alimentos. La Paz, Bolivia. Programa de Desarrollo Lechero del Altiplano (PDLA). 2001. Resumen de Resultados del estudio de mercado de productos lcteos. PDLA-DANIDA-MAGDR. La Paz, Bolivia. 65

PDLA-FEDELPAZ. Censo agropecuario 2001, 2002, 2003, 2004 y 2005: provincia Ingavi (APLEPI). La Paz, Bolivia. PDLA-FEDELPAZ. Censo agropecuario 2001, 2002, 2003, 2004 y 2005: provincia Murillo (APLEPROM). La Paz, Bolivia. PDLA-FEDELPAZ. Censo agropecuario 2001, 2002, 2003, 2004 y 2005: provincia Omasuyus (APLEPO). La Paz, Bolivia. PDLA-FEDELPAZ. Censo agropecuario 2001, 2002, 2003, 2004 y 2005: provincia Los Andes (APLEPLAN). La Paz, Bolivia. PDLA-FEDELPAZ. Censo agropecuario 2001, 2002, 2003, 2004 y 2005: provincia Aroma (ASPROLPA). La Paz, Bolivia. Rojas, Ronald. 1999. Viabilidad econmica de la implantacin de Paquetes tecnolgicos en la produccin lechera del altiplano paceo (zona Ayo Ayo). Tesis Administracin de Empresas, Universidad Catlica Boliviana. La Paz, Bolivia. Romero P., Csar. 2006. La cadena de lcteos de la agroindustria lechera de Santa Cruz. En Competitividad Econmica-Ambiental para la Cadena de Lcteos de la Agroindustria de Santa Cruz/UMSS-ASDI/SAREC-DICyT-IESE, Depsito Legal 21-1053-06, ISBN 99905-54-32-3, Cochabamba, Bolivia. Romero P., Csar. 2005. Los enfoques Cadena Global de Mercancas y Anlisis del Ciclo de Vida como instrumentos de formulacin de polticas sectoriales. En Competitividad Econmica-Ambiental para la Cadena de Lcteos de la Agroindustria de Cochabamba/UMSS-ASDI/SAREC-DICyT-IESE, Depsito Legal 2-1-1439-05, ISBN 99905-54-23-4, Cochabamba, Bolivia. San Martn, Horacio. 2000. El efecto de las donaciones de leche en el complejo sectorial lechero en Bolivia. Tesis Economa, Universidad Catlica Boliviana. La Paz, Bolivia.
66

Cuadro 1-A Productividad de leche por provincia (En litros/da)
Fuente: Memoria de resultados FEDELPAZ, 2001-2003.
Cuadro 1-B Donaciones por provincia
Fuente: FEDELPAZ, 2004
67

Cuadro 1-C Cobertura del desayuno escolar en Bolivia por departamentos y municipios a junio del 2003
Fuente: Roncal, 2003
68
2
Sistemas de Produccin y Transformacin Tecnolgica en la Cadena de Lcteos de la Agroindustria de La Paz
Hortencia Vargas Vega 1 Ren Pozo Balderrama2
INTRODUCCIN En este captulo se estudia los sistemas de produccin de leche cruda, as como la transformacin industrial de la misma en el departamento de La Paz. El objetivo de este estudio es conocer los sistemas de produccin y transformacin tecnolgica en la cadena, identificando sus caractersticas y su problemtica, en la perspectiva de definir ciertos lineamientos para su desarrollo futuro. Para este efecto se ha recurrido al estudio y anlisis de informacin secundaria, derivada de diversas encuestas y estudios realizados sobre el sector en aos anteriores; se han visitado granjas productoras de leche de diferentes tamaos, as como tambin diversas industrias y talleres artesanales de transformacin, en distintas localidades de la cuenca lechera de La Paz. Esta informacin ha sido complementada con entrevistas a productores pecuarios, transformadores, dirigentes de organizaciones y tcnicos de instituciones que trabajan en el rea. En base a esta informacin se ha estructurado el presente documento que consta de dos partes: el estudio de la fase de produccin de leche cruda y la fase de transformacin de productos elaborados en base a la leche.
1 2
Ing. Qumica , Docente Investigador del Instituto de Investigaciones de la Facultad de Ciencias Agrcolas y Pecuarias (IIFCAyP) de la UMSS. E-mail: [email protected] Ingeniero Industrial. Docente Investigador del Instituto de Investigaciones de la Facultad de Ciencias Agrcolas y Pecuarias IIFCAyP) de la UMSS. E-mail: [email protected]
71
Sistemas de Produccin y Transformacin Tecnolgica ...

2.1 Sistemas de produccin pecuaria 2.1.1 Regiones ganaderas La cuenca lechera del departamento de La Paz esta circunscrita principalmente a la regin altiplnica y comprende las provincias de Aroma, Ingavi, Los Andes, Murillo y Omasuyos, que fueron las ms beneficiadas con el programa de fomento lechero en los ltimos 20 aos. La actividad lechera en otras regiones es muy incipiente, a excepcin de Ro Abajo y la zona de Achocalla. En la actualidad, existen otras provincias que tambin tienen inters de ingresar en el circuito de produccin de leche, entre las que se tiene a Gualberto Villarroel. La cuenca lechera fue concentrada en la regin altiplnica debido a que la misma cuenta con una mejor infraestructura caminera, elctrica e industrial, adems se encuentra cerca a la mayor concentracin de poblacin. 2.1.2 Organizacin Los productores lecheros de las diferentes provincias de la cuenca lechera se encuentran organizados en asociaciones regionales de productores, que a su vez se encuentran tambin asociados a su organizacin matriz FEDELPAZ3. Estas filiales provinciales cuentan actualmente con sedes en sus respectivas provincias: ASPROLPA en Aroma, APLEPLI en Ingavi, APLEPLAN en Los Andes, APLEPROM en Murillo y APLEPO en Omasuyos. El trabajo de las distintas asociaciones de productores esta centrado en la promocin y el fomento de la actividad lechera, a travs de cursos de capacitacin, implementacin de centros de acopio refrigerado de leche, equipamiento de almacenes de abastecimiento de insumos y productos veterinarios. Los productores, a travs de sus filiales y de la venta de la leche, aportan a FEDELPAZ un porcentaje mnimo del valor de las ventas de leche, del que se prorratea una parte a las filiales. Segn Vctor Quispe (presidente de FEDELPAZ), la Federacin en su intento de apoyar el incremento en la produccin de leche para cubrir la creciente demanda del mercado de La Paz y de sus industrias, est analizando la posibilidad de crear dos o tres nuevas asociaciones de productores en otras provincias del departamento.
3 Federacin Departamental de Productores Lecheros de La Paz
72
Hortencia Vargas Vega, Ren Pozo Balderrama

2.1.3 Tamao de la explotacin Los pequeos productores tienen en la actividad agrcola y lechera la base de su seguridad alimentara y en muchos casos la gestionan en condiciones de precariedad. Los medianos y grandes productores cuentan con mayor nmero de vacas, mayores recursos, mayor especializacin, cultivan forraje y almacenan heno para la poca seca. La produccin de leche de pequeos y grandes productores es comercializada principalmente a las industrias lcteas, entre las que sobresale PIL Andina S.A.-La Paz, ILPAZ SRL., INAL Ltda. e Industrias Delizia. Un importante porcentaje de la produccin de leche es absorbida por las pequeas industrias artesanales, que producen principalmente queso y yogurt. 2.1.4 Composicin del hato lechero En el siguiente cuadro se muestra la composicin del hato lechero en el departamento de La Paz, de donde se deduce que las vacas en produccin representan cerca del 31.33 %. Cuadro N 2.1 Composicin del hato lechero
Fuente: PDLA-FEDELPAZ (Censo Agropecuario 2005).
Tal como se observa en el siguiente cuadro, las razas ms preferidas por los productores son holstein y criollo. El holstein tiene sus limitaciones, porque es mas exigente en el alimento; en cambio el pardo es ms rustico y se adapta mejor a la altura, siendo tambin su leche de mayor contenido de grasa. En todo caso, es importante aclarar que el ganado holstein y pardo suizo son bovinos mestizos de vacas criollas con toros de raza holstein o pardo suizo.
73

Cuadro N 2.2 Razas de ganado
Fuente: Fuente: PDLA-FEDELPAZ (Censo Agropecuario 2005).
Segn la experiencia de los productores de leche en estudios de caso, las razas puras son ms delicadas y difciles de adaptacin a condiciones de altura y son ms exigentes en temas de alimentacin y sanidad, razn por la cual el ganado mestizo goza de la preferencia de los productores. 2.1.5 Distribucin de la tierra por uso En el censo agropecuario 2005 se ha establecido la siguiente utilidad de tierra por parte de los productores lecheros de las 5 provincias: Cuadro N 2.3 Distribucin de la tierra por uso y provincia (En Has.)
74

Tal como se puede observar en el anterior cuadro, la mayor cantidad de tierra utilizada es para cultivo de forrajes y praderas; en menor cantidad se destina la tierra a cultivos agrcolas. 2.1.6 Alimentacin Superficie destinada al cultivo de forrajes En el estudio del Censo Agropecuario 2005 se ha establecido que los principales cultivos forrajeros son la cebada, la avena y la alfalfa. De los cultivos anteriores los productores han mostrado una mayor preferencia por los forrajes de cultivo anual. Cuadro N 2.4 Distribucin de cultivos forrajeros por provincia (En Has.)
Tal como se puede observar en el cuadro anterior, la mayor cantidad de tierra utilizada por los productores es para cultivo de cebada y alfalfa, encontrndose en menor proporcin el cultivo de avena. La cebada, la avena y la alfalfa son utilizadas en forma de corte directo y tambin para la elaboracin de heno, el que es almacenado para la alimentacin del ganado durante la poca de estiaje. Actualmente, la mayor parte de los productores del estudio de caso no hacen ensilaje, debido a la falta de maquinaria adecuada; en invierno el ganado se alimenta con heno de avena y cebada. Solo en algunas granjas modelo, como la granja de la Universidad Catlica en Batallas, hacen la prctica del ensilado con buenos resultados.
75

Suplementacin alimentaria Como se dijo anteriormente, generalmente las vacas de raza mejorada son las ms exigentes en la calidad de la alimentacin, en la medida que tienen altos requerimientos de protenas, vitaminas y energa, por lo que es necesario complementar su alimentacin con el uso de alimentos concentrados balanceados y suplementos vitamnicos. Los productores no cuentan con muchos recursos alimenticios para la suplementacion alimentaria del ganado lechero, a excepcin de la borra de cerveza y el afrecho de trigo; otros insumos importantes deben ser adquiridos desde Santa Cruz, con la fuerte incidencia del costo de transporte en los precios, tal es el caso del maz, la torta y la cascarilla de soya. Esta situacin dificulta y encarece los alimentos suplementarios para la lechera, convirtiendose en muchos casos, un obstculo para la alimentacin suplementara del ganado, especialmente a nivel de los pequeos productores. 2.1.7 Infraestructura y equipamiento Las acciones del Programa de Desarrollo Lechero para el Altiplano (PDLA) ha posibilitado que buena parte de los productores lecheros cuenten con establos, heniles, comederos y tanques de fro, tal como se puede observar en el siguiente cuadro: Cuadro N 2.5 Productores que cuentan con infraestructura por provincia
Gracias a la cooperacin Danesa, mediante el PDLA, los productores en aproximadamente un 70% tienen establos para su ganado y centros de acopio refrigerados. Los tanques de enfriamiento fueron donados e instalados por el PDLA y el CTB BELGA (los productores aportaron el 30% del costo de los centros de 76

acopio). PIL Andina S.A.- La Paz solo ha implementado unos pocos centros de acopio con tanques de alta capacidad (12,000 litros), casos en los que ya no paga el bono de fro en el precio de la leche. En el poblado de Batallas, en los fundos de la Universidad Catlica, se ha venido implementando un proyecto de inseminacin artificial y produccin de semen de ganado adaptado a las condiciones de altura, con el apoyo del JICA, FEDELPAZ y el PDLA. Para este efecto ya se tienen tres toros holstein y dos toros pardo suizo de raza pura, adaptados a condiciones de altura. Se destaca que aos atrs funcionaba un programa de mejoramiento gentico dependiente de la Prefectura, que se encontraba en la localidad de Callutaca, centro que en la actualidad ya no funciona debido a problemas de ndole poltico. Por otro lado, la mayor parte de las tierras altiplanicas no cuentan con sistemas de irrigacin, por lo que los cultivos son temporales. Solo reducidas reas cuentan con sistemas de irrigacin, que indudablemente aumentan los rendimientos y la productividad de la tierra (por ejemplo incrementan el nmero de cortes de alfalfa). Cuadro N 2.6 Productores con riego por provincia
El cuadro anterior debe ser observado con mucha relatividad, en la medida que las hectreas regadas por provincia se enmarcan, como en el caso de la provincia Omasuyos, dentro la proliferacin del minifundio, donde el cultivo de los forrajes es alternado con la produccin de haba, cebolla y papa. 2.1.8 Sanidad Las enfermedades ms frecuentes son la neumona, fiebre heptica y la presencia de parsitos intestinales, los que son atendidos por los promotores de salud 77

formados en cada mdulo. Para problemas mayores se acude a los servicios de mdicos veterinarios. El principal problema sanitario del ganado es la presencia de parsitos. En este sentido, el programa de desparasitaciones generalmente se lo realiza dos veces al ao. Cada asociacin tiene su mdico veterinario, adems de contar con promotores de salud animal, formados dentro los cursos de capacitacin que realiz el Programa de Desarrollo Lechero. Cuadro N 2.7 Medidas preventivas por provincia
Tal como se observa en el cuadro anterior, existen permanentemente campaas de vacunacin para el control de la fiebre aftosa y la aplicacin de productos para el control de parsitos internos y externos. El control de muchas enfermedades como la tuberculosis y la brucelosis se realiza dentro de programas especficos con financiamiento a fondo perdido, por lo que resulta econmico para los productores. La fiebre aftosa es controlada a travs de un plan departamental de control y erradicacin. Las otras enfermedades, como la brucelosis y tuberculosis, son controladas y tratadas por mdicos veterinarios que trabajan en las distintas asociaciones de productores. En el siguiente cuadro, se observa que la mortalidad del ganado vacuno (en adultos y cras) es mas frecuente en la provincia Los Andes, seguido de las provincias Ingavi y Aroma. La provincia Murillo se caracteriza por tener la menor mortalidad.
78

Cuadro N 2.8 Mortalidad de ganado bovino
En general, se identifica como causa de la mortalidad en adultos al timpanismo; en el caso de las cras se identifica a la diarrea, fundamentalmente por el cambio brusco de temperatura. 2.1.9 Manejo Produccin y rendimiento Segn el presidente de FEDELPAZ, Victor Quispe, la produccin diaria de leche correspondiente a los productores de las cinco asociaciones y de los no asociados se encuentra alrededor de los 80,000 litros, de los cuales cerca de 55,000 litros son entregados a las industrias lcteas de La Paz; los restantes 25,000 litros de leche se destina a la fabricacin de queso y yogurt artesanales. Por otro lado, es importante sealar que no todos los productores se dedican exclusivamente a la produccin de leche, hay muchos que tambin se dedican a la agricultura, con el cultivo de papa y otros cultivos relacionados principalmente con su seguridad alimentaria. Sin embargo, se han encontrado productores progresistas que entregan 50 o ms litros de leche por da con 7 u 8 vacas en ordeo, lo que demuestra que la actividad lechera tiene una buena sostenibilidad y genera ingreso regular importante para los productores, hecho que hace que la actividad lechera sea atractiva. En el siguiente cuadro, se observa que la provincia con mayor nmero de productores es Los Andes, sin embargo la provincia con el mayor nmero de ganado y la mayor produccin de leche es Omasuyos, aunque la provincia Murillo tiene una mayor productividad promedio, an ocupando el ltimo lugar en el nmero de productores y en la produccin de leche litros/da. 79

Cuadro N 2.9 Cuadro comparativo entre provincias productoras
Un incremento sustancial de los volmenes de produccin de leche no presentara problemas de comercializacin, ya que casi todas las industrias tienen capacidad y deseos de procesar mayores volmenes de leche, un ejemplo es la industria ILPAZ SRL, que se adjudico una gran parte de la provisin liquida del desayuno escolar. Los productores no estn conformes con el precio que paga PIL Andina S.A.-La Paz y permanentemente se encuentran negociando para que se produzca un aumento en el precio de la leche, argumentando que tienen costos elevados4. Sin embargo, se ha notado que a los productores les interesa trabajar con esta empresa, ms que con otras industrias, debido a la seriedad que tiene. Con la leche que no es entregada a las industrias procesadoras de lcteos se produce queso y otros derivados lcteos en forma artesanal, un ejemplo de ello es la produccin de quesos que realiza la Universidad Catlica en su granja de Batallas. Servicios de apoyo a la produccin El Programa de Fomento Lechero ha sido la institucin que inicio las actividades de promocin del fomento lechero en el altiplano, con financiamiento del gobierno Dans y el programa Mundial de Alimentos que funcion hasta 1994, en base al cual se conform en 1997 el PDLA.
4 En el Captulo 3 se presenta en forma amplia el tema de costos de produccin de productores pequeos, medianos y grandes.
80

El PDLA, desde entonces, fue la institucin que impulso el desarrollo de la actividad lechera del Altiplano, habiendo prolongado su trabajo hasta fines del 2005. Este Programa, segn Antonio Gallo (ex directivo del PDLA), inici su trabajo con la contraparte del Ministerio de Agricultura, y en su segunda fase con las asociaciones de productores de La Paz y Oruro, con el objetivo de involucrarlos en el tema y con el tiempo lograr una sostenibilidad financiera y tcnica de las instituciones que se haran cargo de la promocin del desarrollo de la lechera; a este efecto se ha impulsado la conformacin de una fundacin con su componente de crdito a los productores y un capital circulante de 2.5 millones de dlares. Actualmente, la Fundacin ya esta constituida y tiene su personera jurdica, encontrndose en el proceso de elaboracin de un plan estratgico que ha decidido apoyar prioritariamente los eslabones de transformacin y comercializacin de la cadena. La Fundacin tiene a las organizaciones de productores como socios estratgicos, quienes tendran a su cargo la Presidencia y Vicepresidencia de la institucin. Asimismo, se ha sugerido que todo el equipo tcnico que trabajaba en el PDLA pase a integrar el equipo de la Fundacin. Es importante sealar que con el trabajo del PDLA se ha beneficiado a los productores con capacitacin, asistencia tcnica, dotacin de infraestructura y equipamiento, entre los que sobresalen: establos, heniles, cmaras de refrigeracin, utensilios, ganado mejorado, servicios de sanidad e inseminacin artificial. En el cuadro siguiente, se puede observar que las cinco provincias cuentan con servicios de apoyo en diferentes rubros.
81

Cuadro N 2.10 Productores que cuentan con servicios de apoyo por provincia
2.1.10 Recursos humanos Los productores lecheros en su mayora son campesinos con un nivel de instruccin bsico, tal como se desprende del cuadro siguiente:
Cuadro N 2.11 Nivel de educacin del productor entrevistado
El nivel de educacin preponderante del grupo familiar de los productores lecheros corresponde tambin a un nivel bsico.
82

Cuadro N 2.12 Nivel de educacin del grupo familiar
2.2. Transformacin de la leche 2.2.1 Caractersticas generales De acuerdo a criterios de volmenes de procesamiento, de uso de tecnologa en las fases de recepcin, procesamiento, almacenamiento y distribucin, la industria lctea del Departamento de La Paz puede ser catalogada de la siguiente manera: Cuadro N 2.13 Tamao de la Industria
Fuente: MACA, 2005.
Segn el MACA (2005), PIL Andina S.A.-La Paz es la unidad industrial ms grande del departamento, con una capacidad instalada de aproximadamente 55,000 litros por da, seguida de Delizia, INAL Ltda. e ILPAZ SRL. La produccin lctea de mayor importancia est en manos de la grande y las medianas empresas, donde mayormente trabajan tcnicos y profesionales calificados, que cuentan con conocimiento para el manejo de las plantas, el mejoramiento de la produccin, el diseo para la adaptacin y utilizacin adecuada de infraestructura, y la administracin y gestin de las empresas. 83

Industrias grandes (IG) La planta industrializadora de leche PIL Andina S.A.-La Paz es la nica empresa lctea considerada grande, con una capacidad instalada de cerca de 55,000 litros por da. Se encuentra emplazada en la localidad de Ro Seco, Provincia Murillo del Departamento de La Paz, sobre la carretera al norte (Copacabana-Desaguadero). Fue creada como empresa dependiente de la ex Corporacin Boliviana de Fomento e inicialmente su planta estaba especializada para la reconstitucin de leche en polvo y la fabricacin de leche fluida, adicionalmente contaba con una planta para la fabricacin de quesos, leche saborizada y yogurt. El sistema de recojo de leche es a travs de los centros de acopio diseminados en las distintas comunidades, que estn equipados con tanques de fro de diferente capacidad. El acopio se realiza con camiones cisterna, adems de tachos, tanto en el campo como en la planta. La organizacin y funcionamiento de los centros de acopio ha mejorado la calidad de la leche y es a travs de estos centros que se coordinan las actividades de capacitacin, sanidad, crdito, inseminacin artificial y otros servicios que presta la industria y/o las distintas asociaciones de productores. A travs de los centros de acopio, tambin se ha generalizado el uso de tanques de enfriamiento construidos en acero inoxidable, el uso de tachos lecheros de aluminio, pistolas de alcohol para el control de la acidez y otros utensilios y equipamiento adecuado de lechera, a fin de garantizar la calidad de la leche durante su acopio. Tanto en los centros de acopio, como en los camiones cisternas se realiza una prueba del estado de calidad de la leche, por medio de la pistola de alcohol y el refractmetro, que en forma general son parte del equipamiento de un centro de acopio. La prueba de recuento de clulas somticas, que es un indicador de vacas con mastitis, se la realiza en un laboratorio especializado del Ministerio de Agricultura. En el marco de la fusin de PIL-Cochabamba, PIL-La Paz y PIL-Santa Cruz, PIL Andina S.A. maneja todo el eje del pas y comercializa en La Paz diariamente leche pasteurizada, yogurt, chicolac y otros derivados lcteos que trae de sus plantas de Cochabamba y Santa Cruz, adems de los que produce PIL-La Paz. Asimismo, los productos que elabora esta ltima se comercializan en todos los departamentos de Bolivia. Los productos elaborados son de alta calidad y se pueden encontrar en 84

agencias, supermercados, mercados populares y tiendas de barrio. En el cuadro siguiente se observa los productos elaborados por PIL Andina a nivel nacional. Cuadro N 2.14 Productos elaborados por PIL Andina a nivel nacional
Fuente: MACA, 2003.
Se estima que PIL Andina S.A.-La Paz acopia diariamente entre 35,000 y 40,000 litros de leche, de los cuales fabrica y comercializa unos 20,000 litros de leche fluida. El resto de la leche es utilizada para la fabricacin de otros derivados lcteos. Industrias Medianas (IM) Se destacan las siguientes: Delizia Se encuentra en el rubro de produccin de helados, jugos y postres. En los ltimos aos ha firmado un convenio de riesgo compartido con una industria crucea (Del 85

Campo); a travs de este convenio ha ampliado y diversificado la antigua planta de industrias Del Campo en la localidad de Cotoca Santa Cruz. Con esta nueva planta y la antigua que se encuentra localizada en la ciudad de El Alto, sobre la carretera a Viacha, est produciendo actualmente leche pasteurizada, leche larga vida, diversos sabores de leche saborizada, jugos Tampico, helados y diversos postres. Esta produccin la comercializa en todo el eje troncal del pas, incluyendo la ciudad de Oruro. Segn el Ing. Antonio Gallo, industrias Delizia tiene como objetivo sustituir la leche en polvo que anteriormente utilizaba para la elaboracin de sus productos por leche natural, por lo que en la actualidad se encuentra acopiando en su planta de El Alto cerca de 10,000 litros de leche por da. INAL Ltda. Se encuentra principalmente dedicada a la fabricacin de helados, aunque en el ltimo tiempo tambin est incursionando en la fabricacin de jugos de fruta, gelatinas y yogures. Elabora cerca de 2,000 litros de yogurt diariamente. INAL Ltda. comercializa su produccin de helados en todo el pas y el resto de sus productos en el mercado de la ciudad de La Paz, El Alto, Oruro y otras ciudades y pueblos intermedios. Tiene planes para ampliar y diversificar su produccin, pero el problema es la falta de materia prima (leche), razn por la cual esta estudiando varias posibilidades para efectivizar sus planes. Anteriormente INAL Ltda. utilizaba leche en polvo para la fabricacin de sus productos, pero en la actualidad acopia leche del altiplano, a travs de intermediarios que les entregan la leche directamente en la planta, cuya cantidad est alrededor de 4,000 litros/da, aunque eventualmente puede acopiar mayor volumen. ILPAZ SRL. Esta industria se encuentra localizada sobre la carretera a Viacha. Su produccin esta orientada principalmente a la fabricacin de raciones lquidas de desayuno escolar, leche saborizada, mezclas con yogurt, etc. Esta industria cuenta con equipo para la fabricacin y envasado de leche esterilizada de larga vida. 86

ILPAZ SRL. es una industria nueva que tiene una capacidad de produccin de 20,000 litros/da, cuenta con instalaciones y equipos nuevos, los cuales fueron adquiridos de la lnea tetra pack de Suiza. Consecuentemente tiene capacidad de producir productos lcteos de larga vida en envases plsticos (sachets). Actualmente, la empresa se encuentra acopiando cerca de 7,000 litros de leche por da. Toda la leche recepcionada en planta es sometida a un estricto control de calidad (acidez, densidad, tenor graso). En general, el destino de los productos finales de las medianas industrias es la ciudad de La Paz, El Alto y otros poblados menores, aunque algunos productos tambin se comercializan en el interior del pas, tal el caso de los helados, yogures, jugos de fruta y otros postres. Industrias Pequeas (IP) Hay muchas IP localizadas en las inmediaciones de la ciudad de El Alto y tambin en el rea rural del altiplano paceo, entre las que se pueden citar a las siguientes: ILPA Localizada en Ayo Ayo, pertenece a la Asociacin de Productores Lecheros que se encuentra ligada a FEDELPAZ. Su produccin esta orientada principalmente a la fabricacin de queso y yogurt. Flor de leche Se encuentra emplazada en la localidad de Achocalla y est dedicada principalmente a la fabricacin de quesos. Granja Universidad Catlica de Batallas Cuenta con una pequea planta de transformacin de leche, cuya produccin diaria oscila entre 200 y 300 litros. Los productos que elabora esta pequea planta son yogurt, bolos y diferentes variedades de queso. En general, las IP se abastecen de la materia prima a travs de la recoleccin en planta, en algunos casos la leche que procesan pertenece a sus propias granjas o
87

a la de los socios. La calidad de la leche recepcionada en planta es controlada por los tcnicos y los productos que elaboran son generalmente leche pasteurizada, leche saborizada, yogurt, helados y quesos, los que comercializan en la ciudad de La Paz, El Alto y en otros centros y ciudades intermedias del Altiplano. Industrias artesanales (IA) Estn comprendidas las plantas que procesan menos de 1,000 litros/da, que cuentan con una tecnologa rudimentaria y artesanal, entre las cuales estn la diversidad de pequeas artesanas de queso diseminadas a lo largo de todo el departamento, como por ejemplo los quesos de Collana y de la Estacin Experimental de Beln. El proceso de acopio, control de calidad, elaboracin y comercializacin de las industrias artesanales son muy precarios, prcticamente en la mayora de los casos no se realiza ningn control (es a ojo de buen cubero). Los productos elaborados principalmente son queso, yogurt y otros derivados lcteos, cuyo destino principal es el mercado interno, aunque existen empresas que tambin comercializan en los mercados del interior del pas, fundamentalmente el queso. En general, el proceso de acopio y procesamiento de lcteos en las IA son normalmente encarados por los propietarios y sus familiares. 2.2.2 Infraestructura y tecnologa El tipo de tecnologa utilizada por las industrias procesadoras de leche es la que se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro N 2.15 Tecnologa plantas procesadoras
Fuente: MACA, 2005.
88

La infraestructura y la tecnologa de elaboracin de la gran industria son modernas y de punta. Las medianas industrias tambin cuentan con equipos modernos y mayormente importados, aunque no exclusivamente destinados a la elaboracin de leche, en la medida que procesan otros productos (helados, refrescos, postres, leche saborizada y yogurt). Estas plantas cuentan adems con laboratorios y equipos para control de calidad, centrfugas, descremadoras, homogeneizadores, equipos de envasado, tanques para la elaboracin de yogurt y tinas para la elaboracin de quesos. En el caso de la pequea industria, se cuenta en algunos casos con infraestructuras modernas, equipos importados y de procedencia nacional, apropiados para sus volmenes de procesamiento; aunque no dejan de tener limitaciones que repercuten en la calidad de sus productos. En otros casos, la pequea industria opera con equipos no del todo adecuados y condiciones regulares de higiene y buenas prcticas de manufactura. Sin embargo, estas industrias estn permanentemente mejorando su infraestructura y equipamiento, incorporando equipos a su proceso productivo. La industria artesanal no cuenta con la maquinaria y el equipamiento apropiado. Generalmente su infraestructura es muy precaria e inadecuada, lo mismo su maquinaria y equipo, aspectos que repercuten directamente en la calidad y el precio de venta de sus productos. Las queseras, casi en su totalidad son artesanales, tienen limitada su produccin y en muchos casos son temporales, en funcin a la disponibilidad de leche; no cuentan con infraestructura adecuada y entre todas consumen aproximadamente el 20% de toda la produccin de leche. 2.3 CONCLUSIONES En base a las consideraciones realizadas, a continuacin se plantean algunas conclusiones para los segmentos produccin de materia prima y procesamiento de leche y derivados. 2.3.1 Produccin Pecuaria La lechera es una actividad muy difundida en algunas provincias altiplanicas del departamento de La Paz, pero muchos de los productores lecheros son pequeos y mantienen su actividad en forma complementaria a la actividad agrcola. La 89

mayor parte del ganado lechero es criollo y mestizo, con bajos rendimientos de produccin. Las medianas y grandes lecheras, estn ms especializadas y se caracterizan por poseer ganado mejorado mestizo con holstein y pardo suizo principalmente. La alimentacin de este ganado se basa en el uso de pastos naturales, pero tambin forrajes cultivados como la cebada, la avena y tambin la alfalfa; no se realiza todava ensilaje de forraje en forma generalizada, debido principalmente a la falta de equipo mecanizado. Solo se guarda heno seco para la poca de estiaje y existe limitado acceso a la alimentacin suplementaria, que se la realiza principalmente con borra de cerveza y afrecho de trigo. Gracias al PDLA y la colaboracin de otras instituciones, una buena parte de los actuales productores lecheros cuentan con establos, heniles y fuentes de agua para el ganado, sanidad animal y capacitacin en general para el manejo del ganado. Los productores lecheros venden su produccin principalmente a PIL Andina S.A.-La Paz, a travs de los centros de acopio que se encuentran instalados a lo largo de las provincias productoras del departamento. Un porcentaje importante de la produccin de leche es canalizada a la produccin artesanal de quesos y yogures, que luego son comercializados en las capitales provinciales, en la ciudad de El Alto y La Paz, e inclusive en otras ciudades como Cochabamba. La infraestructura limitada de irrigacin y las condiciones climticas propias del rea, son las causas principales de la falta de forrajes. El ganado lechero que es alimentado con forraje natural y con pastos cultivados (avena, cebada y alfalfa), requiere de la suplementacion alimentaria para mejorar los rendimientos de produccin diaria de leche. La suplementacion alimentara es una sentida necesidad, pero en el rea altiplanica del departamento de La Paz, tiene un alto costo, debido a que la mayor parte de los insumos deben ser comprados de Santa Cruz (torta de soya, cascarilla de soya, polvo de arroz y el maz). La falta de una adecuada alimentacin y suplementacin alimentaria, el deficiente manejo y la disponibilidad de ganado genticamente no muy puro, son las razones determinantes para el bajo rendimiento del ganado lechero. 90

En algunas granjas de vanguardia, como la granja lechera perteneciente a la Universidad Catlica en la localidad de Batallas, se encuentran promoviendo la utilizacin de tecnologas mejoradas en el tema de la lechera (forrajes cultivados, ensilaje, suplementacion alimentaria, inseminacin artificial, sanidad animal, e inclusive la transformacin de la leche en productos elaborados como yogurt, queso y leche saborizada). El ganado lechero mejorado debe estar previamente adaptado a condiciones de altura, por cuanto el mal de altura se constituye en una de las principales causas de mortalidad del ganado trado del interior del pas. En general, el ganado lechero de alto valor gentico es ms exigente de los sistemas de manejo y alimentacin, pero paralelamente demuestran los mayores rendimientos y de productividad. Existe un buen sistema de sanidad animal, con programas locales y nacionales de vacunacin (fiebre aftosa), adems de la vacunacin y control de otras enfermedades y parsitos, a travs de tcnicos veterinarios contratados por las propias asociaciones de productores y/o promotores de salud animal, previamente capacitados entre los comunarios. 2.3.2 Procesamiento de leche y derivados PIL Andina S.A.-La Paz, juntamente con otras industrias lcteas como INAL Ltda., ILPAZ SRL y Delizia absorben alrededor del 75% de la produccin de leche de La Paz. A pesar de ello, estas industrias estn todava dispuestas a demandar un mayor volumen de materia prima, ya que cuentan con capacidades instaladas ociosas y tambin con mercado para sus productos. Las industrias pequeas y artesanales procesan alrededor del 25% de la produccin de leche y fabrican principalmente quesos y yogures. 2.4 RECOMENDACIONES 2.4.1 Produccin de materia prima Especializar a los productores medianos y pequeos en la produccin intensiva de leche, a travs del mejoramiento de los cultivos de forraje (avena, cebada, alfa alfa), ensilaje de forrajes, suplementacin alimentaria con concentrados, construccin de establos, salas de ordeo, tanques de enfriamiento por comunidades, sanidad animal y mejoramiento gentico del ganado. 91

La alimentacin del ganado lechero debe considerar la estacionalidad, la baja calidad del alimento y la necesidad de balancear nutrientes con la suplementacin de energa, protenas y vitaminas. 2.4.2 Procesamiento de leche y derivados Prestar asistencia tcnica y capacitacin a pequeos y medianos transformadores de leche, para que mejoren la calidad y la presentacin de sus productos, as como tambin su infraestructura, sus buenas prcticas de manufactura y la calidad en general de sus productos. Promover la instalacin de pequeas y medianas industrias en reas alejadas de la ciudad que cuentan con alto potencial de produccin de leche.
92

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS FEDELPAZ. 2003. Memoria de resultados. La Paz-Bolivia. Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios. 2005. Identificacin, mapeo y anlisis competitivo de la cadena lechera de origen bovino y productos lcteos. La Paz-Bolivia. Ministerio de Asuntos Campesino y Agropecuarios (MACA). 2003. Informe Tcnico. La Paz-Bolivia. PDLA-FEDELPAZ. Censo agropecuario 2005: provincia Ingavi (APLEPI). La Paz, Bolivia. PDLA-FEDELPAZ. Censo agropecuario 2005: provincia Murillo (APLEPROM). La Paz, Bolivia. PDLA-FEDELPAZ. Censo agropecuario 2005: provincia Omasuyus (APLEPO). La Paz, Bolivia. PDLA-FEDELPAZ. Censo agropecuario 2005: provincia Los Andes (APLEPLAN). La Paz, Bolivia. PDLA-FEDELPAZ. Censo agropecuario 2005: provincia Aroma (ASPROLPA). La Paz, Bolivia.
93
3
Costos de Produccin de Leche Cruda del Departamento de La Paz
Jaime Rivera Espinoza1 Lidia B. Condori Quispe2
INTRODUCCIN Toda empresa al producir incurre en unos costos. Los costos de produccin estn en el centro de las decisiones empresariales, ya que todo incremento en los costos de produccin normalmente significa una disminucin de los beneficios de la empresa. De hecho, las empresas toman las decisiones sobre la produccin y las ventas a la vista de los costos y los precios de venta de los bienes que lanzan al mercado. Entonces, hablar de la lechera como un ente que incurre en costos para generar beneficios es aceptar que toda explotacin lechera debera ser vista como una empresa que cuenta con procedimientos de control de costos adecuados para la determinacin de sus costos de produccin y la fijacin de precios de venta en base a estos costos. En el presente Captulo se analiza la estructura de costos de seis productores estudio de caso, segn el tamao de hato y tipo de productor de tres provincias (Murillo, Los Andes y Omasuyos). En cuanto a la estratificacin, no existe homogeneidad entre las fuentes de informacin secundaria, por ejemplo, el MACA maneja dos diferentes estratificaciones en los diferentes estudios (2003, 2005), siendo pequeo aquel que cuenta con 6,7 unidades animales (UA) 7 cabezas, mediano aquel que tiene 9,89 UA y grande aquel que tiene 14,04 UA o ms de 17
1 2
Auditor. Catedrtico de Costos I, II y Costos industriales de la Facultad de Ciencias Econmicas y de la Facultad de Ciencias y Tecnologa de la UMSS. E-mail: [email protected]. Lic. en Contadura Pblica de la Facultad de Ciencias Econmicas de la UMSS. E-mail: [email protected]
97
Costos de produccin de leche cruda del departamento de La Paz

cabezas; por otro lado, si se toma en cuenta la estratificacin promedio3 propuesta para La Paz, pequeo es aquel que cuenta con un hato menor a 10 cabezas, mediano aquel que tiene hasta 14 cabezas y grande aquel que tiene ms de 14 animales. El Censo Ganadero (PDLA-FEDELPAZ, 2005), por su lado, maneja una estratificacin por provincia, tal como puede observarse en el Anexo N 3.1. En el desarrollo del Captulo se asume la estratificacin promedio propuesta y las diferentes estratificaciones con que cuenta cada provincia individualmente. En tal sentido, en la provincia Omasuyos se tiene como estudios de caso a un productor pequeo que cuenta con 9 cabezas (5 productoras) en su hato, un mediano con 12 cabezas (6 productoras) y un grande con 30 cabezas (18 productoras) en relacin a la estratificacin promedio de las cinco provincias, pero en relacin a la estratificacin del PDLA-FEDELPAZ (2005), estos productores corresponden al estrato de los grandes productores, como se puede observar en el Anexo N 3.1. Los productores estudios de caso de la provincia Los Andes corresponden al estrato mediano con 13 cabezas (7 productoras) en su hato y al grande con 38 cabezas (22 productoras), en relacin a la estratificacin promedio y a la estratificacin propia de la provincia. Por otro lado, el productor estudio de caso de la provincia Murillo corresponde al estrato mediano, con un hato de 12 animales (7 productoras) en relacin a la estratificacin promedio y propia de la provincia. El costo unitario por litro de leche es la sumatoria del costo de alimentacin (produccin propia y compra de alimentos concentrados), mano de obra (familiar y contratada) y gastos indirectos (referidos a la sanidad, reproduccin, material de limpieza, gastos generales, mantenimiento y depreciacin de activos fijos, alimentacin de la ternera y el aporte a la asociacin), dividido entre el volumen total de produccin anual. Entonces, el productor pequeo tiene un costo de produccin por litro de leche de Bs. 3,10, Bs. 2,67 el mediano y Bs. 1,32 el grande de Omasuyos; el productor mediano de Los Andes tiene un costo de Bs. 1,57 y el grande Bs. 2,68; finalmente el productor mediano de Murillo muestra un costo de Bs. 3,32 por litro de leche producido. Finalmente, el documento pone a consideracin algunas conclusiones a ser tomadas en cuenta por las explotaciones lecheras.
3 Vase procedimientos de clculo y promedios en Anexo N 3.1
98
Jaime Rivera E. , Lidia B. Condori Q.

3.2 Caractersticas generales de la produccin de leche en La Paz Para entender de mejor manera la produccin de leche en el departamento de La Paz, es necesario conocer la organizacin, formas de financiamiento institucional y la relacin de los productores, a travs de sus gremios con empresas transformadoras que requieren la leche como materia prima. La cuenca lechera del departamento de La Paz se encuentra concentrada en cinco provincias4 donde existen mas de 5.000 familias productoras de leche, de las cuales, segn el Censo Ganadero (PDLA-FEDELPAZ, 2005), 2.165 productores se encuentran afiliados a las asociaciones existentes en cada provincia, las que a su vez, estn afiliadas a la Federacin Departamental de Productores Lecheros de La Paz (FEDELPAZ)5, que representa, coordina y defiende los intereses de los productores, con el propsito de orientar y dirigir polticas para promover y ayudar al desarrollo del sector. El potencial natural del altiplano boliviano, segn Quiroga (2005), es la produccin de vegetacin nativa, constituida principalmente por gramneas, ricas en fibra y que comnmente dan lugar a los pajonales, denominados como campos naturales de pastoreo (CANAPAS) o praderas nativas, aprovechadas principalmente mediante la crianza de ganado. Sin embargo, la presencia de heladas, granizos y sequas hacen que la agricultura sea de alto riesgo, ante cuya situacin el desarrollo de una ganadera introducida se ha constituido como una de las estrategias familiares (agrcola-lechera), para generar mayores ingresos a las familias frente a una prdida de cultivos agrcolas; a la vez, abre un mercado de acopio para las diferentes plantas industrializadoras de leche de La Paz, demanda que los productores de leche no logran cubrir por la poca productividad del hato lechero, adems de la falta de seguimiento en el manejo de alimentacin, gentica y sanidad. Por otro lado, si existe por ejemplo presencia de heladas o granizos que imposibilitan una buena cosecha de cebada, esta se convierte como forraje para el
4 5
Aroma, Omasuyos, Ingavi, Murillo y Los Andes Es una organizacin matriz de carcter gremial y asociativa, que aglutina a todos los pequeos productores de leche y derivados lcteos en el departamento de La Paz; fundada el 27 de octubre de 1997 en sustitucin de APLEPAZ.
99

ganado, situacin que no sucedera ante la ausencia de lechera, entrando en prdidas considerables no recuperables por los productores; adems, cuando hay sequas que de alguna manera afectan al normal desarrollo de los cultivos y por ende afectan a la produccin de forrajes (avena, cebada y alfalfa), los productores suelen buscar sustitutos, situacin que no se ha dado en los ltimos tiempos de la existencia de lechera en el altiplano boliviano. Los requerimientos nutricionales del ganado lechero del departamento de La Paz, hacen que se ponga nfasis en la determinacin del costo de produccin de alimentos como la avena, cebada y alfalfa, que sin embargo varan segn la disponibilidad de especies forrajeras y de acuerdo a las estaciones del ao. As, por ejemplo, en la poca seca6 los productores suministran al animal heno de avena, heno de alfalfa, afrecho, borra de cerveza; en la poca hmeda7, adems de los diferentes henos, tambin suministran alfalfa, avena y cebada fresca; en las provincias de Omasuyos y parte de los Andes ofrecen totora verde (Flores, 2001). La falta de alimento para el ganado, podra eventualmente ser solucionada con la importacin de forrajes de otras zonas aledaas, sin embargo elevar los costos de la actividad repercute directamente en su sostenibilidad (Birbuet, 1997, citado por Quiroga 2005), considerando que la escasa disponibilidad de alimentos de calidad y variedad definen de alguna manera la rentabilidad de la actividad lechera en el departamento de La Paz. En cuanto a la mano de obra dedicada a las explotaciones lecheras del departamento, se debe sealar que la jornada de trabajo de los productores de leche comienza a tempranas horas de la maana: sacan del establo a las vacas, realizan el ordeo, hacen la limpieza del corral, para luego alimentar y sacar el ganado al pastoreo. Muchos de los productores se dedican al rubro desde la infancia y muchos son empricos en el manejo del hato. Segn Morodas, citado por Flores (2001), cada familia dispone de cierta fuerza potencial de trabajo o potencial de mano de obra, que depende de la composicin de la familia (nmero de personas, edad y sexo). Con el objetivo de mejorar las condiciones de vida y alivio a la pobreza, pases como Dinamarca han apoyado en el fomento y desarrollo de produccin de leche,
6 7 poca donde existe mayor cantidad de alimentos, que comprende los meses de abril a octubre. poca que comprende los meses de noviembre a marzo.
100

a travs del Programa de Fomento Lechero y el Programa de Desarrollo Lechero del Altiplano8 (PDLA), ste ltimo apoy y asesor el trabajo de las asociaciones. Los productores recibieron formacin a diferente nivel sobre temas ligados a la produccin lechera. El PDLA ha sido diseado e implementado en dos fases para consolidar la actividad lechera en el altiplano boliviano, consecuente con un programa anterior que tambin cont con el financiamiento dans, el Programa de Fomento Lechero (PFL). Siendo que ya estaban las bases de lo que puede llamarse un salto tecnolgico desde una produccin bovina muy primitiva hacia un sistema de produccin basado en la especializacin, cultivo de forrajes y su conservacin, mejoramiento gentico, construccin de infraestructura productiva y un mercado permanente para la produccin de leche proporcionado por la industria, la misin del PDLA tena objetivos muy especficos9. Los productores de leche del departamento entregan su producto a diferentes empresas transformadoras como ser Industrias Alimenticias (INAL Ltda..), PIL Andina S. A.-La Paz, Industrias Lcteas de La Paz (ILPAZ SRL.), entre otros; sin embargo ninguna de la empresas existentes en La Paz tienen una capacidad instalada como la que posee PIL Andina S. A.-La Paz, a la que la mayora de los productores entregan su producto. Dicha empresa cuenta con reglamentos de recoleccin y recepcin de leche, para posterior pago del precio base ms las bonificaciones a aquel productor que entrega leche a 4 C (fro) y tenor graso mayor a la establecida (3.4%). Con respecto al precio del litro de leche, los productores cuentan con una instancia de negociacin, a travs de Lechera del Altiplano (LEDAL S.A.), en la Comisin Mixta Paritaria (CMP). La CMP est integrada por dos representantes de PIL Andina S.A., dos representantes de los productores (uno por Cochabamba y otro por La Paz) acompaados por un Asesor, adems de representantes de las diferentes asociaciones que, al igual que el Asesor, tienen derecho a voz y no as a voto
8 El PDLA ha sido financiado por Dinamarca con el 80% y el 20% por parte de los productores, desde 1997 a fines de 2005, para convertirse en una fundacin de nombre SEDERA que apoyar a los dos ltimos eslabones (transformacin y comercializacin), de la cadena lctea. Ampliaciones al respecto vase en www.maca.gov.bo.
101

quedando esta responsabilidad para los dos representantes acreditados para firmar cualquier toma de decisin y/o acuerdo. Esta Comisin se rene cada ao para sugerir al gerente de PIL Andina S.A. un costo de leche cruda que es tomado como un parmetro ms al momento de la decisin del precio a pagar al productor lechero. La estructura de costos sobre el cual trabaja la CMP, est basado en especificaciones tcnicas en condiciones ptimas de produccin, es as que para saber el costo de la alimentacin del hato se basan en la elaboracin de raciones utilizando las tablas de anlisis de requerimiento de nutrientes elaborado por el Consejo Nacional de Investigacin (National Research Council, NRC) de Estados Unidos de Norte Amrica para ganado de alta productividad, dejando de lado los costos de alimentacin reales de La Paz, posiblemente por una conveniencia de valuacin, considerando que no se puede asignar un valor real a los campos nativos de pastoreo (CANAPAS). Esta situacin no sucede de la misma forma con la produccin propia (cebada, avena, alfalfa), la cual si puede ser sujeto de asignacin de costo. Los costos de los bienes de uso no estn valuadas acorde a normas establecidas para tal efecto; en relacin a la mano de obra, se toma como contratada y no as mano de obra familiar por la dificultad de valuacin. Adems, la informacin con la que se trabaja la estructura de costos es a base de caractersticas de explotaciones lecheras cochabambinas y no as datos que de alguna forma muestren la realidad de productores de La Paz, donde la productividad es baja (6,5 litros/vaca/da, segn el MACA) en relacin a otros departamentos productores de leche como Cochabamba (12 litros/vaca/da), sin dejar de lado que la gentica est menos desarrollada que en otras zonas productoras, ya que el clima no favorece de gran manera, aunque el cruce de una raza productora con otra criolla hace pensar en el desarrollo de la lechera en esta regin del pas. En este contexto se debe entender los costos de produccin que a continuacin se detallan, en base a informacin secundaria y a seis productores estudios de caso de tres provincias pertenecientes a los estratos antes mencionados, los mismos que presentan caractersticas particulares por provincia.
102

3.3 Caractersticas generales de productores estudios de caso Los productores estudios de caso presentan las siguientes caractersticas: 3.3.1 Alimentacin Los productores de la provincia Omasuyos y Murillo cultivan avena y alfalfa, forrajes que representan la base de la alimentacin del hato lechero; el productor de la provincia Los Andes, adems de sembrar avena y alfalfa cultiva cebada para la alimentacin de su hato. Por otro lado, la provincia Omasuyos cuenta con suficiente cantidad de agua, adems existe una cooperacin japonesa con contraparte en el financiamiento por parte de la prefectura (Proyecto Achacachi) que se encuentra trabajando en la construccin de canales de riego, caminos y as poder coadyuvar en el desarrollo de la lechera en esta provincia. En cambio, los productores de la provincia Los andes (cantn Laja) y Murillo (Tacachira), no cuentan con las condiciones favorables en lo que se refiere al agua para el riego, ya que es una zona seca, situacin por la que los productores estudios de caso se encuentran a merced de las condiciones climticas. En relacin a los alimentos suplementarios provedos al animal, los productores suelen ofrecer al hato alimentos existentes en la provincia que les signifique abaratar costos. En la provincia Omasuyos, el productor pequeo tiene como alimentos suplementarios en su racin al afrecho, borra de cerveza y sal mineral; el productor mediano suministra alimento balanceado, afrecho, maz molido, haba molida, cscara de soya, sal molde y sal mineral; el productor grande provee afrecho, maz molido, arveja molida, haba molida, sal molde y sal mineral. En la provincia Los Andes, el productor mediano tiene en su racin alimentos como afrecho, borra de cerveza, maz molido y sal molde; el productor grande afrecho, vitaminas y sal mineral; por otro lado, el productor de Murillo provee al hato una racin suplementaria compuesta de afrecho, borra de cerveza, maz molido, sal molde y sal mineral. 3.3.2 Mano de obra
Todos los productores estudios de caso de las provincias Murillo y Los Andes adems del pequeo y mediano productor de la provincia Omasuyos no cuentan con mano de obra contratada, dedicndose ntegramente la familia en la atencin y 103

cuidado del hato, participando en estas actividades los nios, debido a que las familias no solo se dedican a la explotacin de la lechera, sino tambin a la agricultura y a la crianza de especies menores10 que les significa una fuente de ingreso familiar y que en muchos casos subsidia a la lechera; solo el productor grande de la provincia Omasuyos cuenta con vaqueras contratadas para el cuidado del hato lechero. 3.3.3 Gastos indirectos de produccin En cuanto a la asistencia veterinaria, los productores estudio de caso de las tres provincias cuentan con el apoyo de promotores veterinarios capacitados por el ex PDLA, hoy fundacin SEDERA. Las enfermedades que ms se presentan en estas regiones es la fasciola heptica y tenias intestinales; sin embargo, la presencia de la mastitis es notoria, bajando la produccin de leche y por ende subiendo los costos y bajando los ingresos para las familias; otro mal que afecta a la lechera es el timpanismo, que es contrarrestado con prcticas caseras que permiten evitar la prdida del animal. 3.4 Procedimientos utilizados para la determinacin de costo A continuacin se detallan los procedimientos utilizados para el clculo de los costos de alimentacin, mano de obra y gastos indirectos de produccin. Se propone para los productores estudios de caso una estructura de costos de alimentacin compuesta de produccin propia y compra de alimentos. La produccin propia se refiere al costo de siembra de avena y cebada con las distintas actividades que es necesario realizar en el cultivo, en los precios se toman en cuenta precios o costos histricos, es decir, aquel precio real erogado por cada productor a la hora del cultivo o siembra y se toma como parte del costo de alimentacin la depreciacin anual por concepto de consumo y agotamiento de los alfares, teniendo en cuenta que ser necesario volver a renovar el alfar dentro de 4 aos. La compra de alimentos tiene como referencia cantidades y tipos de alimentos que el productor suministra al hato lechero con los respectivos precios puesto en granja.
10 Se entiende como especie menor a la crianza de gallinas, conejos, ovejas, cerdos, etc.; especies que son fuente de ingreso para las familias.
104

En referencia a la mano de obra, la norma legal en nuestro pas (Ley General del Trabajo vigente), que reglamenta los derechos y obligaciones emergentes del trabajo, indica que luego de un contrato de trabajo, el mismo que puede ser verbal o escrito, individual o colectivo, segn se pacte entre un patrono o un grupo de patrones y un empleado u obrero, o entre un patrono o asociacin de patronos y un sindicato, federacin o confederacin de sindicatos de trabajadores, tiene los siguientes derechos en cuanto a remuneracin se refiere: 12 salarios mensuales, 1 aguinaldo, beneficios sociales, vacaciones (segn la antigedad), recargos por das feriados (en caso de darse la situacin) y recargos por horas extras (en caso de existir trabajos fuera del horario establecido en la Ley). En cuanto a mano de obra familiar se refiere, el productor como cualquier empleado u obrero tiene derecho a percibir un salario, aguinaldo y beneficios sociales establecidos en la Ley General de Trabajo (LGT), no pudiendo convenir un salario inferior al Salario Mnimo Nacional (SMN, Art. 52 LGT). La LGT, en su Art. 44, establece la escala de vacaciones segn la antigedad del trabajador, y durante el tiempo que dure la vacacin tiene derecho a percibir el cien por ciento de su salario. Adems de establecer el salario, la LGT, en su Art. 46, establece 8 horas da y 48 horas de trabajo semanal para los varones y 40 horas de trabajo diurno semanal para mujeres y menores de 18 aos. Las horas extras estn referidas al trabajo realizado fuera del horario establecido por la LGT, es as que el Art. 55, establece que el trabajo nocturno realizado en las mismas condiciones que el diurno es recargado del 25% al 50% y los das feriados11 y domingos con el 100%. En base a lo anterior, se propone remunerar a la mano de obra familiar por hora efectiva de trabajo dedicado a la lechera especficamente, ya que como se mencion en prrafos precedentes, la economa campesina tiene diversidad de actividades en la bsqueda de fuentes de ingreso. Es as que se calcula un costo por hora efectiva de trabajo. Se toma en cuenta un SMN para la base de clculo; adems, se paga recargos por das feriados, tal como se puede observar en el cuadro siguiente:
11
Se toma como das feriados 52 domingos, 1 de enero, 1 de mayo, efemrides departamental, lunes y martes de carnaval, viernes santo, corpus cristi, 6 de agosto, 2 de noviembre y 25 de diciembre.
105

Cuadro N 3.1 Clculo de costo de MO por hora
Fuente: Elaboracin propia, Proyecto Competitividad Econmica-Ambiental para la CadenaAgroindustrial de Lcteos en Bolivia, IESE-Asdi/SAREC-DICyT-UMSS, 2006.
El costo de la mano de obra familiar es el resultado de la multiplicacin de las horas efectivas trabajadas en el da por el costo de la hora, multiplicada por los 365 das de ao, pues el rubro de la lechera necesita que el productor se dedique ao entero, a este monto se le suma los recargos por das feriados. Dentro del rubro de gastos indirectos de produccin se encuentran items como sanidad, reproduccin, gastos generales, material de limpieza, depreciacin de los activos fijos, retenciones por aportes a sus asociaciones y federacin, y alimentacin de la ternera. La depreciacin de los activos fijos est fundamentado en el Decreto Reglamentario N 1606, Decreto Supremo 24051, Art. 21 y Anexo del Art. 22, de la Ley 843 (texto ordenado vigente); existiendo la posibilidad de trabajar con costo de reposicin en los animales productores de leche, sin embargo no existe la informacin necesaria que estime el costo de alimentacin desde el destete hasta que se vuelve productora y certeza de que la cra nazca hembra; en consecuencia se determin trabajar en base al Anexo del Art. 22, del D.S. N 24051, que muestra la vida til y porcentaje de depreciacin de los activos.
106

3.5 Estructura de costos de produccin de leche cruda en La Paz A continuacin se presenta los tres rubros en las que estn estructuradas los costos de produccin de leche cruda en el departamento de La Paz. 3.5.1 Alimentacin El cuadro N 3.2 muestra la estructura de costos de alimentacin, tanto de la compra como de la produccin propia de los productores estudio de caso. Si el lector observa los costos totales de la provincia Omasuyos, ver que el productor mediano, eroga ms que el pequeo y grande en la alimentacin del hato; de la misma forma, en la provincia Los Andes, el mediano gasta menos en relacin al grande; por otro lado, el productor de la provincia Murillo gasta Bs. 29225,03 en alimentacin de su hato, presentando el mayor costo en relacin a los productores de Los Andes, Omasuyos e incluso a los resultados a los que lleg el MACA (ver Anexo N 3.6), como se puede ver en el siguiente cuadro, lo que da lugar a suponer que los productores no saben del manejo de raciones de acuerdo al requerimiento del hato.
107

Cuadro N 3.2 Estructura de costo de alimentacin (Expresado en Bs., a septiembre del 2006)
Es menester destacar la diversidad de raciones provedas al hato; por ejemplo, si ponemos atencin a las raciones de la provincia Omasuyos, el productor pequeo no tiene la misma racin que el mediano y grande, los que proveen al animal, adems de afrecho y sal mineral (componentes de la racin del pequeo), haba y arveja molida, alimentos que no se pueden ver en las raciones de la provincia de Los Andes y Murillo, lo que no quiere decir que estos alimentos no existan en Los Andes y Murillo; adems, no hay duda alguna de que el afrecho y la sal mineral son 108

componentes muy importantes en la dieta del animal para los productores, la borra de cerveza tambin es un alimento requerido por el 50% de los productores estudios de caso, es decir un productor de la provincia Omasuyos, Los Andes y Murillo, no siendo obstculo la distancia que debe recorrer el productor para su adquisicin al igual que el maz molido, en cambio, la sal molde es un mineral utilizado por productores de las tres provincias; no sucediendo lo mismo con las vitaminas que se suministran en la provincia Los Andes. Luego de haber analizado la estructura de costos de alimentacin, se presenta en detalle el costo de produccin propia por tipo de forraje suministrado al hato por los productores estudiados, ya que el estudio del MACA (2005) no muestra de forma desagregada los costos de alimentacin. Cuadro N 3.3 Costo de cultivo de avena
Fuente: Elaboracin propia en base a Anexos N 3.2.1; 3.3.1; 3.4.1
109

El cuadro anterior muestra los costos de implantacin y cosecha de avena, teniendo un costo de Bs. 1326,25 el productor pequeo, Bs. 1341,13 el mediano y Bs. 22919,13 el grande de la provincia Omasuyos; en contraste, el productor grande de la provincia Los Andes muestra un costo menor debido a que cuenta con maquinaria propia para el cultivo del forraje, por lo que no eroga gastos en alquiler sino, en la depreciacin de la misma; sin embargo, si se presta un poco de atencin en los productores mediano, pequeo de Omasuyos y mediano de Los Andes, muestran un costo superior por hectrea sembrada en relacin a los dems productores. Por otro lado, no hay que olvidar que todos los productores estudio de caso realizan una rotacin de cultivo que permite al suelo descansar y recuperar los nutrientes para las prximas siembras; entonces, los productores convencidos suelen aseverar: ...ukhampinxay luraachix jan ukhax anixay achkchitixa (as siempre se hace, sino, no produce), por lo que generalmente los forrajes son sembrados despus del cultivo de papa; situacin que explica el bajo costo del productor mediano de la provincia Murillo. En relacin al cultivo de la cebada, la mayora de los productores bajo estudio no cultivan tal forraje, a ms del productor grande de la provincia Los Andes, con la particularidad de que no se toma en cuenta el alquiler de maquinaria y equipo de siembra, ya que el productor cuenta con uno propio. Cuadro N 3.4 Costo de cultivo de cebada, productor grande provincia Los Andes (3 Has.)
110

En cuanto al cultivo de alfalfa, se presentan los costos en los que incurren los productores estudio de caso en las tres provincias, tal como se puede ver en el siguiente cuadro: Cuadro N 3.5 Costo de cultivo de alfalfa por tipo de productor
Fuente: Elaboracin propia en base a Anexos N 3.2.2, 3.3.2, 3.4.2
Los costos de produccin de alfalfa por ao son el resultado de la divisin del costo total de siembra del forraje entre los aos de vida til que stos tienen, es decir, el tiempo en que la produccin es buena o el tiempo en que se desgasta el suelo y por ende el forraje; entonces, se puede evidenciar que el costo de produccin por ao del productor mediano es el ms elevado, seguido del pequeo y el grande de Omasuyos, debido a que los productores de esta provincia tienen costos elevados de alquiler de maquinaria y un uso de semillas con alto valor monetario, lo que llevara a pensar que estos productores o cultivan con gran cantidad de semillas o que las semillas son certificadas, buscando as rendimientos ptimos.
111

Por otro lado, la relacin hectreas de alfalfa por cabeza es la siguiente: 0,18 has. por cabeza en el productor grande12, 0,27 has./cabeza en el mediano y 0,14 has./cabeza en el pequeo, esto en la provincia Omasuyos; en la provincia Los Andes, el productor grande tiene una relacin de 0,09 has./cabeza, el mediano 0,04 has./cabeza; en la provincia Murillo el productor bajo estudio tiene una relacin de 0,08 has./cabeza. Como se puede notar el productor mediano de la provincia Omasuyos tiene una relacin mayor en comparacin con los dems lecheros, lo que lleva a pensar que cuenta con exceso de forraje y por ende costos mayores o que los rendimientos de sus predios no son muy favorables, por lo que necesita sembrar mayor cantidad de terreno para abastecer la alimentacin del ao, pero esta situacin solo se validar con un seguimiento in situ. Si bien se expone datos que pueden llevar a estimar costos por litro de leche de los diferentes tipos de forraje y no por el rendimiento en kilogramos por las dificultades tcnicas de recoleccin de datos, este hecho lleva a cuestionarnos si de lo invertido en el cultivo de los diferentes forrajes se obtienen rendimientos ptimos, tanto en calidad como en cantidad del forraje. El informe tcnico del MACA (2003), presenta rendimientos de forrajes por una hectrea, tal como se puede ver a continuacin:
12
Para sacar relacin ha./cabeza se toma en cuenta el total de tierras sembradas con el forraje, dividido entre el tamao de hato, como se podr observar en el Anexo N 3.5
112

Cuadro N 3.6 Rendimiento de forrajes por 1 Ha.
Fuente: Informe tcnico del MACA, 2003.
El cuadro anterior muestra un rendimiento en Kg. de materia verde (MV) y materia seca (MS), debido a que un animal necesita para su supervivencia y produccin de leche cierta cantidad de alimentos tanto en MV como MS, los que proveen al animal suficiente energa y fibra de acuerdo al requerimiento de cada productora; entonces, si el productor quiere obtener beneficios antes que entrar en prdidas, es necesario que tenga conocimiento en el manejo de raciones y por ende sabr cunta extensin de tierra necesita sembrar luego de una evaluacin de suelo, calidad de semillas (certificadas) y riego ptimo. Sin embargo, no se debe olvidar que la alimentacin de la recin nacida (ternera) es muy importante, porque es uno de los factores que define la productividad de la futura lechera, por esta situacin los costos que se eroguen en la ternera significa una inversin antes que un gasto. El productor tambin debe poner atencin en el cuidado y alimentacin de las vacas secas, porque cuando la vaca se encuentra en el periodo seco regenera el cuerpo formando las condiciones fsicas para el futuro periodo de lactancia, situacin que influir en el ingreso a percibir producto de la lactancia venidera. Con referencia a los alimentos comprados, existe una diversidad de alimentos utilizados en la suplementacin al hato lechero, tal como se puede observar en el cuadro siguiente: 113

Cuadro N 3.7 Alimentos adquiridos por tipo de productor
Fuente: Elaboracin propia en base a Anexo N 3.2.3, 3.3.3, 3.4.3.
Los costos de alimentos adquiridos de la mayora de los productores de las diferentes provincias son altos, con mayor preponderancia en los productores medianos de las provincias Omasuyos y Murillo; por el contrario, los costos del resto de los productores muestra relacin al tamao de hato. Adems, los productores tienen como principal alimento suplementario al afrecho, que es un concentrado con bajo contenido de protena y mayor contenido de energa, que ayuda mucho a la produccin de leche debido al alto contenido de fibra detergente neutro (FDN), mientras que la avena y cebada son gramneas que tienen alto contenido de energa y fibra; por otro lado, la alfalfa es una leguminosa con alto contenido de protena y poca energa. Si se hace un anlisis de los alimentos que proveen al animal los diferentes tipos de productores (afrecho, cebada, avena, alfalfa, maz molido, borra de cerveza, sal yodada y sal mineral), se tendr que analizar el aporte nutritivo necesario o requerido, tanto en energa, fibra, protena y minerales para cada animal de acuerdo al peso y volumen de produccin, aspecto que no toman en cuenta los productores bajo estudio por falta de capacitacin en el manejo de raciones.
114

3.5.2 Mano de obra La mano de obra (MO) utilizada en la actividad lechera puede ser directa13 o indirecta14, segn el trabajo realizado dentro del negocio. En los sistemas extensivos es generalmente familiar y en casos donde existe un mayor grado de tecnificacin o un sistema intensivo en la explotacin, la actividad requiere adems de MO familiar, mano de obra contratada y especializada, otros jornales eventuales que en algn momento del ciclo productivo se requiere. Cuadro N 3.8 Costo de MO por tipo de productor (Expresado en Bs.)
Si bien el MACA (2005), no desagrega el detalle de horas/hombre trabajadas en el da por los integrantes de la familia, por el contrario asigna un costo por concepto de MO familiar que representa Bs. 3892,41 para el productor que cuenta con 7 cabezas en su hato y Bs. 10026,07 para el productor con 17 cabezas. Los costos unitarios por litro de leche en relacin a la MO sern menores o mayores de un productor a otro en la medida que el volumen de produccin vare; entonces, aqu se ve la proporcionalidad de: a menor volumen mayores costos y a mayor
13 14 Directa cuando el personal participa directamente en el manejo del hato lechero y se puede identificar o cuantificar plenamente (Garca: 42). Indirecta cuando se paga sueldos y salarios al personal de apoyo a la produccin, por ejemplo: jornaleros eventuales, pago por limpieza de corral, etc. (Garca: 42).
115

volumen menor costo. En la provincia Los Andes el grande gasta ms que el mediano, debido a que invierte mayor cantidad de horas en el pastoreo del hato que el mediano. Por otro lado, el productor mediano de Murillo muestra un costo similar al monto de la MO contratada del grande de Omasuyos. En definitiva, es el volumen de produccin de leche que justifica cualquier inversin o gasto en las actividades lecheras, por lo menos as lo demuestran los resultados a los que arrib el trabajo en relacin a la MO, pues a mayor cantidad de hato mayor inversin de tiempo en el ordeo y no sucede as con el pastoreo, a mayor cantidad o menor cantidad igual tiempo invertido y por ende costos iguales. Cabe acotar que la intervencin de la MO femenina en la lechera es muy importante en las actividades estudios de caso, pues ellas saben del movimiento de la actividad antes que los jefes de familia. Flores (2001), sostiene que la participacin de la mujer en actividades pecuarias muestra un crecimiento significativo, debido a la creciente migracin temporal de la fuerza de trabajo masculina. 3.5.3 Gastos indirectos de produccin Los gastos indirectos de produccin comprenden los importes de los gastos que se incurren en las actividades asociadas a la produccin, no identificables; pero que de forma indirecta estn involucrados en la produccin de leche y que al momento de obtener el costo del producto terminado no son fcilmente identificables de forma directa en el producto final. Aunque los gastos de venta, generales y de administracin tambin se consideran frecuentemente como costos indirectos, no forman parte de estos costos; sin embargo, para fines del presente Captulo y por las caractersticas del mismo sern considerados parte de la estructura de costos. El cuadro siguiente muestra el resumen de los gastos indirectos de produccin de leche cruda.
116

Cuadro N 3.9 Estructura de gastos indirectos de produccin (Expresado en Bs., a septiembre del 2006)
Fuente: Elaboracin propia, Proyecto Competitividad Econmica-Ambiental para la CadenaAgroindustrial de Lcteos en Bolivia, IESE-Asdi/SAREC-DICyT-UMSS, 2006 y MACA, 2005.
Como se puede ver en el cuadro anterior, el productor que mayor costo muestra entre los medianos es el de Murillo, seguido del productor de Omasuyos y finalmente el grande de Los Andes, tiene un monto elevado en comparacin a los dems debido a que cuenta con maquinaria y equipo de siembra propio (ver Anexo N 3.3.11). a. Sanidad La sanidad animal es sin duda uno de los factores que influye directamente en la produccin de leche y por ende en los ingresos del productor, sin olvidar que toda explotacin lechera debiera buscar como fin la rentabilidad econmica, a travs de un incremento de la produccin y productividad. Sin embargo, algunas enfermedades como la mastitis y fasciolosis (que disminuye el apetito del animal, existe deficiente aprovechamiento de los elementos nutritivos de los alimentos, baja los ndices de conversin alimenticia, hay alteraciones del ciclo reproductivo e inclusive abortos), actan en sentido contrario, disminuyendo la produccin, productividad y rentabilidad.
117

En relacin a otras enfermedades como la brucelosis, diarrea, carbunco sintomtico y la fiebre aftosa, son controladas a travs de campaas de vacunacin preventiva auspiciadas por el Estado; adems, la tarjeta de vacunacin contra algunas enfermedades (fiebre aftosa, brucelosis) son requisito para la entrega de leche a las diferentes industrias procesadoras de leche. En el cuadro siguiente se detallan los costos en que incurren los productores de leche en sanidad animal.
Cuadro N 3.10 Detalle de costos por sanidad animal por tipo de productor
Fuente: Elaboracin propia en base a Anexo N 3.2.5; 3.3.5; 3.4.5.
Como se puede observar en el cuadro anterior, los productores estudios de caso de las tres provincias hacen vacunar contra enfermedades como la fiebre aftosa y los parsitos intestinales (fasciola heptica y tenias intestinales), pues la presencia de estas enfermedades les significa una prdida econmica considerable. Sin embargo, no sucede lo mismo con la mastitis, que se presenta con mayor preponderancia en Omasuyos, por las condiciones agroecolgicas propias de la provincia; la diarrea de terneros/as se encuentra en las tres provincias, al igual que los problemas de retencin de placenta. Los problemas de hipocalcemia se encuentra en productores de Omasuyos y Murillo, la avitaminosis en la provincia Los Andes. 118

Los hatos de los productores estudios de caso de Omasuyos estn expuestos a la fasciola heptica15, que se presenta con anemia16 debido a la hemorragia en el hgado, diarrea por la baja digestin de la grasa, depresin del apetito y de la rumia, ictericia (coloracin amarillenta de las mucosas) debido a que la bilis no puede ser eliminada. En casos agudos, los animales pueden morir rpidamente (entre uno y dos das) presentando muy pocos o ningn signo clnico. Otro parsito que le significa un gran perjuicio al productor lechero es la gastroenteritis parasitaria, comnmente llamado gusanos planos o tenias17 que tiene como husped intermediario a los caros que viven en el suelo. stos parsitos provocan prdidas econmicas al productor, porque generalmente causan una ligera prdida de peso y de condicin corporal, especialmente cuando los animales infectados se encuentran mal nutridos y por ende afecta en la produccin de leche, lo que lleva a que el productor pueda percibir ingresos menores a los que debiera. b. Reproduccin La reproduccin, un factor primordial en la produccin de leche, tambin representa un costo a la hora de evaluar los gastos en la produccin. An probada la efectividad de la inseminacin artificial (IA), el uso de toros para servicio natural
15 Los tremtodes o fasciolas, son gusanos planos, de consistencia carnosa y tienen por lo general forma parecida a la hoja de un rbol o a veces elongadas y semejantes a un gusano chato. Varan de tamao desde minsculos hasta cuatro centmetros de largo. Fasciola heptica, un tremtode con forma fasciolar mide 6-10 mm x 1-3 mm. En contraste Fasciola gigantica puede ser tan grande como 30 x 30 mm. Las fasciolas generalmente estn equipadas con ganchos chupadores. Estos gusanos tienen un sistema digestivo primitivo, el cual consiste de una cavidad oral y tubos laterales digestivos, los cuales no tienen una abertura de excrecin. Tanto los rganos reproductivos del macho y de la hembra se encuentran en el mismo cuerpo. Todas las fasciolas requieren de un husped intermediario para completar su ciclo de vida y sin excepcin, el primer husped intermediario es un molusco (caracoles y babosas). La mayora de las fasciolas prefieren una especie de caracol especfica como husped intermediario y la distribucin geogrfica de estos parsitos depende de la existencia de la especie de caracol apropiada. Algunas fasciolas requieren de un husped intermediario secundario y en ocasiones de un terciario antes de que lleguen a su husped definitivo, en donde se desarrollarn como gusanos adultos. El color del tejido que est alrededor de los ojos puede ser utilizado como un buen indicador de anemia. El color normal es rojo-rosado, pero dependiendo del grado de anemia puede llegar a tornarse casi blanco. Segn Wattaux, las tenias generalmente son largos y el ciclo de vida es como sigue: los huevos, que se encuentran en los segmentos de los gusanos planos, son liberados a travs de las heces de animales infestados. caros ingieren los huevos los cuales se desarrollan en una larva. Las novillas que pastorean, ingieren los caros contaminados y los parsitos se adhieren al intestino delgado por medio de ganchos chupadores. Conforme el gusano crece, los ltimos segmentos, los ms maduros, quienes contienen los huevos, se liberan en las heces,
16 17
119

permanece presente en el departamento (73,1%), al parecer muchos productores creen que los ndices de preez son ms altos con el uso de un toro en lugar de la inseminacin artificial. Al respecto Wattiaux18 menciona que cuando la deteccin de celo es exacta, la inseminacin artificial y el servicio natural brindan igual xito en el servicio; sin embargo, el beneficio de la IA radica en que es un medio eficaz en el mejoramiento gentico. Siguiendo a Wattiaux, los productores con toros en el hato no deben olvidar que los mismos han causado muchos accidentes fatales. Ellos representan un peligro real (especialmente cuando se cree seguro) y deben de ser manejados de manera firme (sin demostrar temor) y con extrema precaucin. Adems, los toros pueden diseminar enfermedades transmitidas sexualmente (vibriosis y tricomoniasis). Las vacas infectadas pueden llegar a estar infrtiles hasta cuatro meses; o, si conciben, se puede presentar una muerte embrionaria precoz (una forma de aborto). La eficiencia en la reproduccin (la eficacia con que se cumple el intervalo de parto necesario por productora) es uno de los aspectos ms crticos en una actividad lechera que busca rentabilidad. Las prdidas econmicas que se producen como consecuencia de una reproduccin retrasada reduce la vida de la vaca produciendo leche, debido a que el periodo de lactancia no se produce a menudo y los periodos de seca se extienden; la cantidad de terneros(as) decrece, dando menos oportunidades para descartar vacas de baja productividad; adems, disminuye la posibilidad de mejorar la gentica del hato; el costo de reproduccin se incrementa (problemas de fertilidad, honorario veterinario). Por otro lado, los productores de leche del departamento no estn acostumbrados a llevar registro de los parmetros productivos y epidemiolgicos que les proporcione informacin necesaria para la toma de decisiones; por esto, es necesario el seguimiento de profesionales que proporcionen elementos de juicio en la toma de decisin que permitan buscar la rentabilidad de la explotacin lechera. Los productores estudios de caso presentan el siguiente comportamiento en la reproduccin de sus animales.
120

Cuadro N 3.11 Costo de reproduccin por tipo de productor
Fuente: Elaboracin propia en base a Anexo N 3.2.6; 3.4.6.
Como se puede observar, el 50% de los productores estudio de caso no utilizan el servicio de IA en la reproduccin de su ganado. Sin embargo, la presencia de la IA en Omasuyos se evidencia en el grande y pequeo productor; llama la atencin que el mediano no use esta forma de reproduccin en su hato y por el contrario el pequeo si lo haga, lo que quiere decir que el pequeo est en la bsqueda de mejorar la gentica de su hato. En la provincia Los Andes no utilizan la IA pero si en las provincias Murillo y Omasuyos, al igual que en el estudio del MACA (2005). Analizando este hecho, si los productores de leche utilizaran la IA, ahorraran el costo de la alimentacin del toro; adems, mejorara la gentica del hato lechero. En las cinco provincias productoras de leche del departamento de La Paz existen 2165 productores de leche afiliados a FEDELPAZ, segn los resultados del Censo Agropecuario (PDLA-FEDELPAZ, 2005), de las cuales solo el 22,91% de los productores cuentan con servicio de IA, siendo las provincias de Omasuyos, Los Andes e Ingavi los que sobresalen como los principales compradores de pajuela, como se puede observar en el cuadro siguiente:
121

Cuadro N 3.12 Cantidad de productores que cuentan con servicio de inseminacin
Fuente: Elaboracin propia en base a Censo ganadero 2005 (PDLA-FEDELPAZ, 2005)
Los resultados del cuadro anterior tal vez se puede contestar con lo que dijo una de las productoras cuando se le consult sobre el uso de la inseminacin artificial: ... janixay walikchitix, yaqip urasx waca wawax jiwxchixaya (no es bueno, a veces se muere la cra de la vaca), es decir, que muchas veces el mejoramiento gentico con la IA tampoco resulta, porque la cra nace y se muere debido al clima, situacin que explica de alguna manera la preferencia de la monta natural en la reproduccin. c. Gastos generales Los gastos generales se refieren a todos los costos erogados en bienes y derechos que tienen una duracin menor a un ao y de todos los servicios bsicos con las que cuenta el productor lechero en su actividad lctea, tal como se muestra a continuacin.
122

Cuadro N 3.13 Detalle de gastos erogados por tipo de productor
Fuente: Elaboracin propia en base a Anexo N 3.2.8, 3.3.7, 3.4.8
Si bien el MACA (2005, Anexo N 3.6) no desagrega los componentes de los gastos generales en la estructura de costos, por el contrario expone costos bajos en relacin a los productores estudio de caso, posiblemente debido a que obtiene costos estimados en condiciones ptimas de produccin. El uso de balde plstico, jarras, telas para filtrar la leche ordeada y sogas para amarrar al hato, son de uso comn en los productores de las tres provincias, no siendo de la misma manera el uso de comederos de baador, ya que en Omasuyos y Los Andes son de uso frecuente debido a que el productor, adems de contar con comederos en los establos, tienen baadores para alimentar al hato en el da, pues no se encuentran en el establo. d. Material de limpieza La limpieza en cualquier empresa es un medio de presentacin que preserva la salud de quienes consumen el bien o artculo producido, en ese sentido los productores de La Paz, a travs del PDLA, tienen conocimiento y capacitacin en buenas prcticas de higiene en la actividad lctea, por lo que a continuacin el trabajo muestra los costos por concepto de la limpieza de la actividad lechera. 123

Cuadro N 3.14 Gastos por material de limpieza por tipo de productor
Si bien los costos totales del material de limpieza por tipo de productor no son muy elevados, este tem es muy importante en una explotacin lechera, porque la higiene en el manejo de la leche contribuye a la entrega de un producto de calidad, que pueden ser bonificadas con cierto porcentaje del precio base de venta de la leche (caso PIL ANDINA S.A.-La Paz). e. Mantenimiento de activo fijo Si bien no existen normas relacionadas con los gastos que se realizan en el mantenimiento de los bienes de uso de productores agropecuarios; sin embargo, existen leyes de referencia que bien pueden ser utilizadas, como la Ley N 843 y su Decreto Supremo N 1606, que en su prrafo cuarto del artculo N 22, indica que las reparaciones ordinarias que se efecten en los bienes del activo fijo que no supere el 20% del valor del bien se lo considera como un gasto. El valor de reparaciones superiores a este porcentaje se considerar mejora que prolonga la vida til del bien y, por lo tanto, se imputar al costo del activo respectivo y su depreciacin se efectuar en fracciones anuales iguales al perodo que le resta de vida til. En el marco de lo explicado anteriormente, a continuacin se presentan los gastos de mantenimiento segn el MACA.
124

Cuadro N 3.15 Gastos de mantenimiento por tipo de productor
Fuente: Elaboracin en base a MACA, 2005.
Como puede observarse en el cuadro anterior en los gastos realizados por los productores propuestos por el MACA, no existe diferencia en los costos unitarios en relacin al litro, por lo que el volumen de produccin de cada productor justifica un costo alto o bajo. En el caso de los productores estudios de caso no existen gastos por mantenimiento, ya que no realizan ningn tipo de mantenimiento a los activos fijos con que cuentan. f. Depreciacin de activos fijos De acuerdo al Artculo 21 del Decreto Supremo 24051, del Decreto Reglamentario N 1606, las depreciaciones se computarn sobre el costo de compra ms los gastos incurridos con motivo de la compra, transporte, introduccin al pas, instalacin, montaje y otros similares que resulten necesarios para colocar los bienes en condiciones de ser usados (costo depreciable). En base a lo anterior, la depreciacin de los bienes de uso de los productores estudios de caso se computa sobre el costo depreciable y de acuerdo a su vida til en los porcentajes que se detallan en el Anexo del Artculo 22 del Decreto Supremo 24051.
125

Cuadro N 3.16 Costo depreciacin de activos fijos por tipo de productor
Fuente: Elaboracin propia en base a Anexo N 3.2.11-3.2.13 (provincia Omasuyos); 3.3.11-3.3.12 (provincia los Andes) y Anexo N 3.4.12
Como puede verse en el cuadro anterior, los productores estudios de caso de la Provincia Omasuyos cuentan con mayor inversin en cuanto a bienes de uso, situacin que no puede ser observada en los productores de Los Andes y Murillo; sin embargo, el productor grande estudio de caso de la provincia Los Andes tiene un costo superior por depreciacin de activos en relacin a los dems productores; porque, como se recordar, cuenta con maquinaria y equipo para el cultivo de forrajes. g. Alimentacin del ternero (a) El tema de la alimentacin del ternero es uno de los factores que si no se lo administra bien puede afectar de manera considerable en los ingresos que el productor lechero percibe producto de la venta de la leche cruda. Si bien la posibilidad de que nazca hembra o macho en un parto es del 50%, el mejor resultado que un productor puede esperar es que nazca hembra con una gentica mejorada al de la madre, para que sta sea considerada una inversin, situacin que cambia cuando nace macho, ya que en el futuro no le ser rentable en la actividad lctea, motivo por el cual el ternero debe ser vendido luego de su nacimiento sino se quiere tener prdidas econmicas por concepto de la 126

alimentacin del ternero. Al parecer, uno de los mejores caminos es que la sumatoria del costo de la pajuela mas el costo de la alimentacin hasta el da en que el ternero es vendido, por lo que el precio de venta del ternero ser el costo mas el porcentaje de utilidad sobre el costo que el productor quiera obtener producto de la venta del animal. Cuadro N 3.17 Costo por alimentacin de ternera
El cuadro anterior muestra los costos por concepto de alimentacin de ternero(a); costo que representa tres meses de alimentacin a razn de 4 litros/da por ternero(a); si este tiempo de lactancia supera los 90 das, el productor lechero entra en prdidas por el excedente que consume la ternera, pues el tiempo de lactancia antes descrito es suficiente ante los requerimientos de nutricin de la futura productora, debiendo el lechero suplementar con otro tipo de alimentos. h. Aportes a la federacin y asociacin de productores El aporte a la federacin como a la asociacin se justifica cuando stas prestan algn tipo de servicio, como ser asistencia tcnica, intermediacin en la obtencin de crditos u otro tipo de beneficios para el productor lechero; entonces, la Federacin y las asociaciones tendrn vida en la medida en que stos brinden servicios al productor y de esta forma justificar su existencia.
127

Cuadro N 3.18 Cuadro de gastos por aporte a la federacin y asociaciones
Los aportes por tipo de productor son el resultado de la deduccin del 2% del ingreso percibido por la venta de leche a PIL Andina S.A.-La Paz, aporte que se traduce en el apoyo en la sanidad animal, capacitacin, etc., por parte de la Federacin y asociaciones en favor de los socios; por otro lado, el primer aporte que los productores de Omasuyos realizan es por concepto de ser parte o beneficiario del proyecto Achacachi. i. Gastos financieros Se toma como gastos financieros a aquellos erogados por el productor por concepto de intereses, producto de una deuda contrada que implica la amortizacin del capital ms el inters en la gestin productiva. Cuadro N 3.19 Cuadro por gastos financieros
Fuente: Elaboracin propia en base a Anexo N 3.3.9, 3.4.11
128

Al parecer la mayora de los productores estudios de caso no accede a financiamientos de instituciones bancarias debido a que no tiene capacidad de pago, accediendo a este tipo de financiamiento los productores medianos de Murillo y Los Andes. El MACA (2005), considera en su estructura de costos gasto por riesgo de mortalidad e intereses que podra ganar el productor en caso de que su capital no estuviera invertido en la actividad lctea; es decir, el costo de oportunidad del capital invertido en la explotacin lechera y servicios bsicos como un item fuera de los gastos generales. Cuadro N 3.20 Cuadro de gasto varios
Fuente: MACA, 2005.
En base a lo desarrollado anteriormente, a continuacin se presenta la estructura de costos de produccin de leche cruda para los diferentes tipos de productores estudio de caso y los propuestos por el MACA (2005).
129

Cuadro N 3.21 Estructura de costos de produccin por tipo de productor (Expresado en Bs.,a septiembre del 2006)
Fuente: Elaboracin propia, Proyecto Competitividad Econmica-Ambiental para la Cadena-Agroindustrial de Lcteos en Bolivia, IESE-Asdi/SAREC-DICyTUMSS, 2006 y MACA, 2005.
130

El cuadro anterior sintetiza todos los costos erogados a lo largo del ao de las explotaciones lecheras estudiadas; adems, muestra los diferentes pesos relativos por elemento del costo, por productor y provincia; sin embargo, estos costos sern justificados siempre y cuando la produccin de leche en volumen sea acorde a los gastos erogados a lo largo del ao, como se podr ver en el siguiente cuadro. Cuadro N 3.22 Costo unitario por litro de leche cruda (Expresado en Bs.,a septiembre del 2006)
Fuente: Elaboracin propia, Proyecto Competitividad Econmica-Ambiental para la CadenaAgroindustrial de Lcteos en Bolivia, IESE-Asdi/SAREC-DICyT-UMSS, (2006) y MACA (2005).
El cuadro muestra los costos unitarios de produccin de leche cruda por productos, que como podr verse, resulta elevado en los productores pequeo y mediano de Omasuyos; grande de Los Andes y mediano de Murillo. Por otro lado, los productores grande de Omasuyos, mediano de Los Andes, pequeo y grande del estudio del MACA (2005) presentan un costo inferior al precio base (Bs.1,68) pagado por PIL Andina S.A.-La Paz, lo que significa que para stos productores la actividad lctea es rentable, no resultando de la misma manera en los productores que tienen un costo elevado al precio base pagado por la misma empresa; sin embargo, a este precio base se debe sumar las bonificaciones por concepto de fro y materia grasa para obtener el precio real de venta.
131

En el siguiente grfico se muestra los pesos relativos por tipo de productor y por provincias, que a simple vista se observa que el comportamiento es heterogneo. Grfico N 3.1 Relacin porcentual de los elementos del costo por tipo de productor
El grfico muestra el comportamiento de los elementos del costo en relacin al costo total de produccin, relacin que es heterognea en los diferentes tipos de productores, es decir, los gastos erogados no son proporcionales al volumen de produccin de cada productor ya que el productor pequeo de Omasuyos gasta ms en MO, el productor mediano de Murillo y Omasuyos en alimentacin y el grande de Omasuyos, mediano y grande de Los Andes tienen concentrado mayor costo en los gastos indirectos de produccin; si el lector observa la relacin porcentual del productor grande de la provincia Omasuyos, no existe gran desfase de un elemento a otro, mientras que en los dems productores estudios de caso existe una diferencia muy marcada entre un elemento a otro; lo lgico sera que los resultados arrojen relaciones porcentuales de acuerdo a la importancia de los elementos del costo en la explotaciones lecheras como son: Alimentacin (elemento de mayor importancia), seguido de la MO y por ltimo los gastos indirectos de produccin.
132

Grfico N 3.2 Costo/beneficio por tipo de productor
Como se puede observar en el grfico anterior, los productores pequeo y mediano de Omasuyos, grande de Los Andes y el mediano de Murillo, tienen una prdida de Bs. 1,43, Bs. 0,99, Bs. 1,00 y Bs. 1,64 respectivamente; en contraste, los productores propuestos por el MACA (2005), grande de Omasuyos y mediano de Los Andes tienen un beneficio de Bs. 0,05, Bs. 0,19, Bs. 0,36 y Bs. 0,36 respectivamente en relacin al precio base que PIL Andina S.A. paga por un litro de leche que cumple con los requerimientos mnimos de calidad; sin embargo, a este precio se debe agregar los bonos por incremento de produccin de leche en relacin a gestiones pasadas, fro y grasa, bono que de alguna manera pueden incrementar el ingreso percibido por el productor lechero por la venta de su producto. 3.6 Escenario de costo de produccin A continuacin se presenta un escenario adicional a los anteriores (MACA, 2005 y estructura de productores estudios de caso); pero, la particularidad de este escenario radica en que se quiere mostrar la realidad de administracin de costos 133

por parte de los productores lecheros o por lo menos quiere explicar el por qu los productores no sienten prdidas en sus actividades lcteas y por consiguiente en sus ingresos, ya que a simple vista el anlisis de costo/beneficio mostrado en el Grfico N 3.2, hace pensar en la inexistencia de rentabilidad en algunos productores estudios de caso. Entonces, el escenario consiste en no considerar la MO familiar y las depreciaciones de los bienes de uso en la estructura de costos de los diferentes productores estudios de caso. La mayora de los productores no toman en cuenta estos aspectos como gastos a recuperar en la bsqueda de la rentabilidad, subsidiando de esta manera al producto y un motivo importante para que la leche boliviana sea competitiva a nivel internacional.
134

Cuadro N 3.23 Estructura de Costos sin M.O. y Depreciacin de bienes de uso (Expresado en bolivianos a septiembre del 2006)
Se puede observar en el cuadro anterior que los pesos relativos en la asignacin de costos se ven distribuidos en la alimentacin y gastos indirectos; de tal manera que la relacin porcentual del productor pequeo es del 66% en alimentacin y 34% en gastos indirectos de produccin; en el mediano concentra el 82% del costo en la 135

alimentacin y el 18% los gastos indirectos, ambos productores de la provincia Omasuyos; el mediano de Los Andes con 45% en alimentacin del costo total y 55% en gastos indirectos, el grande de la misma provincia tiene el 75% del peso en alimentacin, 25% en gastos indirectos, al igual que el productor mediano de Murillo con 81% en alimentacin y 19% en gastos indirectos; por otro lado, el grande de Omasuyos es el nico productor estudio de caso que cuenta con MO contratada y que esta situacin le significa 29% del costo total de produccin, 41% la alimentacin y 30% los gastos indirectos de produccin. La MO familiar y la depreciacin de los bienes de uso en la estructura de costos significa 60% en el productor pequeo, casi 40% en el mediano y 21% en el grande de la provincia Omasuyos; en la provincia Los Andes 40% en el mediano, 57% en el grande y, finalmente, en el productor estudio de caso de Murillo representa el 30% del costo total de produccin anual. Con el costo total de produccin anual del cuadro anterior a continuacin se tiene los beneficios aparentes provenientes de la actividad lctea de los productores bajo estudio. Cuadro N 3.24 Costo de produccin aparente por tipo de productor
136

Como se puede observar en el cuadro anterior, el hecho de no tomar en cuenta el costo de la mano de obra familiar y la depreciacin de los activos fijos en la estructura de costo de produccin representa Bs. 1,84 en el pequeo, Bs. 1,03 en el mediano y Bs. 0,17 en el grande de la provincia Omasuyos; en el productor mediano Bs. 0,48 y grande Bs. 1,53 de la provincia Los Andes y, finalmente, en la provincia Murillo Bs. 0,88 en el productor mediano; sin embargo, ste productor an no considerando la MO familiar y las depreciaciones sigue presentando un costo por litro de leche superior al pagado por PIL Andina S.A,-La Paz debido a que tiene costos elevados de alimentacin. Por otro lado, si deducimos los costos de produccin (costos unitarios sin considerar MO y depreciacin) del precio base de venta, se tiene que el productor pequeo obtiene Bs. 0,56 de ganancia por litro de leche, el mediano Bs. 0,20 y el grande de Omasuyos Bs. 0,74, litro/leche; de la misma forma, el mediano de Los Andes Bs. 0,94 y el grande Bs. 0,72, litro/leche y, finalmente, el mediano de Murillo incurre en una prdida de Bs. 0,58 por litro de leche. Grfico N 3.3 Costo y beneficio aparente
137

El grfico anterior muestra que los beneficios aparentes oscilan desde Bs. 0,20 hasta Bs. 0,94, excepto en el caso del productor de Murillo que se debe a que tiene un costo elevado en la alimentacin del hato. Es en este escenario donde las actividades lcteas de la mayora de los productores se desarrolla. La filosofa de una actividad econmica es la de generar beneficios o rentabilidad que permitan al dueo cubrir sus necesidades bsicas de subsistencia sin que le implique esta situacin renunciar algo a cambio de otro. Entonces, que las empresas transformadoras busquen su propio beneficio a cambio de que los productores no cuenten con una mayor calidad de vida porque subsidian la materia prima a stas y que se diga que la leche nacional es competitiva en el mercado internacional no es justo, ya que las industrias generan utilidades sacrificando a una poblacin que tiene los mismos derechos (educacin, alimentacin, salud), por el hecho de ser boliviana y duea de una actividad econmica. 3.6 CONCLUSIONES Producto de los puntos dos y tres, a continuacin se pone a consideracin algunas conclusiones: El sistema de explotacin lechera de La Paz es bsicamente semi intensiva, con tamaos de hato diferenciados en los tres tipos de productores de leche, existiendo un mayor porcentaje de productores pequeos. La alimentacin del hato lechero de los productores estudios de caso est basado en forrajes cultivados por los propios productores como avena, cebada, alfalfa y las existentes en campos naturales de pastoreo (CANAPAS), suplementado con raciones compuestas de una variedad de alimentos existentes en cada provincia, siendo el afrecho el principal concentrado adquirido por los productores. La relacin porcentual de los gastos erogados en la alimentacin de los productores estudio de caso son: 26%, 49% y 33% en el productor pequeo, mediano y grande de la provincia Omasuyos, respectivamente; 27% y 32% en los productores mediano y grande de los Andes, y 57% en el productor mediano de Murillo.
138

El tamao de hato con que cuentan los productores tanto pequeos, medianos y un grande, hace que no cuenten con MO contratada, siendo la mano de obra familiar el principal motor de la actividad lctea. Entonces, la relacin porcentual de la MO directa es del 51% en el pequeo, 26% en el mediano y 29% en el grande de la provincia Omasuyos; 23% del mediano y 23 % en el grande de la provincia de Los Andes; 22 % en el productor mediano de la provincia Murillo. El uso de la inseminacin artificial no es general en todos los productores, debido a que no existe confianza total en la tecnologa para la reproduccin y mejoramiento gentico de los hatos lecheros; adems, el clima no favorece en la reproduccin con pajuelas de calidad existiendo muertes luego del nacimiento; sin embargo, la raza que predomina en esta regin es el mestizo criollo-holstein y el criollo-pardo suizo. Con respecto a la gentica, existe una presencia notable de ganado mejorado criollo-holstein en las unidades productivas de los productores estudios de caso, presentando as una productividad promedio mayor a 8 litros/da/vaca. La relacin porcentual de los gastos indirectos de produccin en relacin al costo total de produccin son las siguientes: 23% en el pequeo, 25% en el mediano y 38% en el grande de la provincia Omasuyos; 50% en el mediano, 45% en el grande de Los Andes y 21% en el productor de Murillo. Los productores estudios de caso no consideran la MO ni la depreciacin de los bienes de uso en el anlisis de los ingresos percibidos por la venta del producto a las industrias transformadoras, lo que lleva a pensar que el productor subvenciona a estas empresas trabajando gratis y no recuperando algn monto por desgaste de sus bienes de uso para futuras inversiones. No existe un control de costos como una herramienta en la toma de decisiones en las explotaciones lecheras de La Paz, pues si bien los costos unitarios a los que se arrib con el estudio a los diferentes tipos de productores no muestran una realidad generalizada a nivel de departamento, por el contrario muestran realidades de lecheros que alertan a los entes decisores a disear polticas que de alguna manera mejoren el desarrollo de la lechera a nivel nacional y por ende la calidad de vida de los productores que subsidian a las industrias para que stas sean competitivas. 139

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Andresen S. Hans et, al. 2001. Lechera en la regin andina: algunos aspectos de produccin, salud animal y salud pblica. Almanza J, Polar V., Luna C. y Gandarillas E. 2004. Consideraciones de los Capitales Humano y Social en el Establecimiento de S&EP en el Marco de los PITAs. La Paz. Concha Bascun, Carlos. Marzo 2001Consideraciones sobre la salud del rebao lechero de chile. TECNO VET: Ao 7 N1. Flores Copa Avelino. 2001. Costos de produccin de leche en ganado bovino a nivel de pequeo productor en el Altiplano de La Paz. Tesis. La Paz-Bolivia. FEPROLEC COOPROLEC. 2003. Censo Ganadero. Cochabamba-Bolivia. FEDELPAZ. 2003. Memoria de resultados. La Paz-Bolivia. Flores Prez Cristbal. Suplementacin con minerales. N 38. Programa de Desarrollo Lechero del Altiplano-FEDEPLE. 2004. Censo Agropecuario. La Paz Bolivia. Garca Colin, Juan A. 1995. Contabilidad de Costos. Programas Educativos S.A. Mxico D.F. Olivera M., Marcia (compiladora). 2004. Ley General del Trabajo. 1 edicin. La Paz-Bolivia. Quiroga Balderrama, Jorge M. 2005. La ganadera como actividad sustentable en comunidades campesinas de Corocoro Provincia Pacajes del departamento de La Paz. Tesis. Temuco, Chile. Manrique M. Jorge; Cuadros M Santiago. 2002. Fasciolosis: Buscando Estrategias de Control. Per. Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios. 2005. Identificacin, mapeo y anlisis competitivo de la cadena lechera de origen bovino y productos lcteos. La Paz-Bolivia. 140

Ministerio de Asuntos Campesino y Agropecuarios (MACA). 2003. Informe Tcnico. La Paz-Bolivia. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. 1998. Anlisis del Sector Ganadero de Amrica latina y el Caribe. Sexta reunin de la comisin de desarrollo ganadero para Amrica latina y el Caribe. Brasilia Brasil, 21 y 22 de mayo. Rivera, Jaime; Condori, Lidia. 2005. Costos de produccin para pequeos productores de leche del Valle Central de Cochabamba. En Competitividad Econmica-Ambiental para la cadena de lcteos de la agroindustria de Cochabamba, editado por Csar Romero, UMSS-Asdi/SAREC-DICyT-IESE, Cochabamba, Bolivia. Rivera, Jaime; Condori, Lidia. 2006. Costos de produccin de leche cruda en el departamento de Santa Cruz. En Competitividad Econmica-Ambiental para la cadena de lcteos de la agroindustria de Santa Cruz, editado por Csar Romero, UMSS-Asdi/SAREC-DICyT-IESE, Cochabamba, Bolivia. Wattiaux Michel A.. Deteccin de celo, servicio natural e inseminacin artificial. Instituto Babcock para la Investigacin y Desarrollo Internacional de la industria Lechera Esenciales Lecheras Universidad de Wisconsin-Madison Wattiaux Michel A. Generalidades de las Infestaciones parasitarias en vaquillas lecheras. Instituto Babcock para la Investigacin y Desarrollo Internacional de la industria Lechera Esenciales Lecheras Universidad de Wisconsin-Madison. Crianza de vaquillas N 801. Pginas electrnicas visitadas: www.maca.gov.bo www.infoleche.com
141

Anexo N 3.1 Estratificacin de productores por provincia y estrato promedio
Fuente: Elaboracin propia en base a Censo Ganadero PDLA-FEDELPAZ, 2005.
La estratificacin promedio del cuadro anterior es el resultado de la sumatoria de rangos inferiores de cada estrato dividido entre la cantidad de provincias existentes es decir cinco (5); de la misma forma se procede con los rangos superiores de cada estrato, obteniendo as el estrato promedio medio de las cinco provincias.
142
ANEXO N 3.2 PROVINCIA OMASUYOS
Anexo N 3.2.1 Cultivo de avena por tipo de productor en la provincia Omasuyos
143
Fuente: Elaboracin propia, Proyecto Competitividad Econmica-Ambiental para la Cadena-Agroindustrial de Lcteos en Bolivia, IESE-Asdi/SAREC-DICyT-UMSS, 2006.
Anexo N 3.2.2 Costo de cultivo de alfalfa por tipo de productor
144
Anexo N 3.2.3 Costo de adquisicin de alimentos suplementarios por tipo de productor
145
Anexo N 3.2.4 Costo de mano de obra familiar
146
Anexo N 3.2.5 Costos de sanidad
147 Anexo N 3.2.6 Costos de reproduccin de hato lechero
Anexo N 3.2.7 Gastos en material de limpieza
148 Anexo N 3.2.8 Cuadro de gastos generales
Anexo N 3.2.9 Costo de alimentacin del ternero/a
Anexo N 3.2.10 Gastos por aporte a las asociaciones
149

Anexo N 3.2.11 Cuadro de depreciacin de activos fijos productor Grande
150

Anexo N 3.2.12 Cuadro de depreciacin de productor mediano
151

Anexo N 3.2.13 Cuadro de depreciacin de activos fijos, productor pequeo
152

Anexo N 3.2.14 Tamao de hato productor por tipo de productor
Fuente: Elaboracin propia, Proyecto Competitividad Econmica-Ambiental para la Cadena-Agroindustrial de Lcteos en Bolivia, IESE-Asdi/SAREC-DICyT-UMSS, 2006. * Se toma como parte de otros ingresos a la hora de la determinacin del costo unitario por litro de leche.
Anexo N 3.2.15 Volumen de produccin anual por tipo de productor
Anexo N 3.2.16 Cuadro de otros ingresos percibidos
153
ANEXO N 3.3 PROVINCIA LOS ANDES Anexo N 3.3.1 Costo de cultivo de avena por tipo de productor
154

Anexo N 3.3.2 Costo de cultivo de alfalfa por tipo de productor
Anexo N 3.3.3 Costo de adquisicin de alimentos suplementarios
Fuente: Elaboracin propia, Proyecto Competitividad Econmica-Ambiental para la Cadena-Agroindustrial de Lcteos en Bolivia, IESE-Asdi/SARECDICyT-UMSS, 2006.
155

156
Anexo N 3.3.5 Costo de sanidad
157
Anexo N 3.3.7 Cuadro de gastos generales
Fuente: Elaboracin propia, Proyecto Competitividad EconmicaAmbiental para la Cadena-Agroindustrial de Lcteos en Bolivia, IESEAsdi/SAREC-DICyT-UMSS, 2006. Fuente: Elaboracin propia, Proyecto Competitividad EconmicaAmbiental para la Cadena-Agroindustrial de Lcteos en Bolivia, IESEAsdi/SAREC-DICyT-UMSS, 2006.
Anexo N 3.3.9 Gastos Financieros productor grande (grande)
Fuente: Elaboracin propia, Proyecto Competitividad Econmica-Ambiental para la Cadena-Agroindustrial de Lcteos en Bolivia, IESE-Asdi/SARECDICyT-UMSS, 2006.
158
Fuente: Elaboracin propia, Proyecto Competitividad EconmicaAmbiental para la Cadena-Agroindustrial de Lcteos en Bolivia, IESE-Asdi/SAREC-DICyT-UMSS, 2006.

Anexo N 3.3.11 Cuadro de depreciacin de activos fijos Productor grande
159

Anexo N 3.3.12 Cuadro de depreciacin de activos fijos Productor mediano
Fuente: Elaboracin propia, Proyecto Competitividad Econmica-Ambiental para la Cadena-Agroindustrial de Lcteos en Bolivia, IESE-Asdi/SAREC-DICyT-UMSS, 2006
Anexo N 3.3.13 Tamao de hato por tipo de productor
Fuente: Elaboracin propia, Proyecto Competitividad Econmica-Ambiental para la Cadena-Agroindustrial de Lcteos en Bolivia, IESE-Asdi/SAREC-DICyT-UMSS, 2006. * Se toma como parte de otros ingresos a la hora de la determinacin del costo unitario por litro de leche.
160

Anexo N 3.3.14 Volumen de produccin anual por tipo de productor
Anexo N 3.3.15 Cuadro de otros ingresos percibidos por tipo de productor
161

Anexo N 3.4 Provincia Murillo
Fuente: Elaboracin propia, Proyecto Competitividad Econmica-Ambiental para la CadenaAgroindustrial de Lcteos en Bolivia, IESE-Asdi/SAREC-DICyT-UMSS, 2006
162

Anexo N 3.4.2 Cultivo de 1 hectrea de alfalfa asociado con pasto ovillo
Anexo N 3.4.3 Costo de adquisicin de alimentos suplementarios
163

Anexo N 3.4.5 Costo de sanidad
Anexo N 3.4.6 Costos de reproduccin de hato lechero
164

Anexo N 3.4.8 Cuadro de gastos generales
165

Anexo N 3.4.11 Gastos financieros
166

Anexo N 3.4.12 Cuadro de depreciacin de activos fijos
167

Anexo N 3.4.13 Tamao de hato
Anexo N 3.4.14 Volumen de produccin anual
Anexo N 3.4.15 Cuadro de otros ingresos percibidos
Fuente: Elaboracin propia, Proyecto Competitividad Econmica-Ambiental para la Cadena-Agroindustrial de Lcteos en Bolivia, IESE-Asdi/SARECDICyT-UMSS, 2006
Anexo N 3.5 Relacin hectreas sembradas por tipo de productor
168

Anexo N 3.6 Estructura de costos de produccin MACA, 2005 (Expresado en Bolivianos)
Fuente: MACA, 2005
169
PA R T E I I :
COMPETITIVIDAD AMBIENTAL
4
Impactos Ambientales en la Cadena Lctea de la Agroindustria de La Paz
Csar Romero Padilla* Karina Espinoza Martnez** INTRODUCCIN El sector agroindustrial lechero se caracteriza por tener una estrecha interrelacin con los recursos naturales y el ambiente. La interrelacin comienza desde la produccin de leche cruda y lo concerniente al suelo destinado a los potreros y a travs de la intensificacin de los sistemas de produccin de leche, existiendo un aumento en el uso de concentrados, fertilizantes, cultivos forrajeros y ensilajes. Esto si bien se ha traducido en un aumento en la produccin de leche, al mismo tiempo ha implicado la generacin de grandes cantidades de efluentes como purines, las aguas residuales del lavado de equipos de ordeo y el estircol. En el segmento de procesamiento de lcteos, el principal problema se presenta por las grandes cantidades de aguas residuales con alto contenido de materia orgnica, debido a restos de leche y detergentes, entre otros. En la etapa de comercializacin, se genera emisiones gaseosas y principalmente efluentes lquidos, debido al uso de combustible y lavado de los vehculos distribuidores y tachos, respectivamente. Por ltimo, en la etapa de consumo, se generan residuos slidos que en su mayora son envases plsticos de los distintos productos lcteos. Estos efluentes, residuos y emisiones pueden generar impactos ambientales significativos llegando a afectar negativamente al ambiente. Con la aplicacin de la Ley del Medio Ambiente N 1333 (1992) y de sus respectivos reglamentos (1995), adems del Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM, 2002), hay necesidad de que las actividades econmicas como la agricultura, ganadera y la transformacin (lcteos), segmentos que forman
* ** Economista. Docente-Investigador del Instituto de Estudios Sociales y Econmicos (IESE) de la Universidad Mayor de San Simn (UMSS) de Cochabamba, Bolivia. E-Mail: [email protected] Ing. Industrial de la Facultad de Ciencias y Tecnologa de la Universidad Mayor de San Simn (UMSS). E- mail: [email protected]
175
Impactos ambientales en la cadena lctea de la agroindustria de La Paz

parte de la cadena lctea, cumplan con el objetivo de reducir la generacin de contaminantes, optimizar el uso de recursos naturales y de energa, para proteger el ambiente, con la finalidad de promover el desarrollo sostenible. 4.2 SITUACIN AMBIENTAL DE LAS EMPRESAS EN LA PAZ La Cmara de Industria y Comercio estima que en el departamento de La Paz existen alrededor de 35,000 industrias, de las que slo 250 estn inscritas en esa institucin, 200 de las cuales realizaron su registro. De acuerdo al Sistema de Informacin Ambiental Industrial (SIAI), existen alrededor de 691 empresas que tienen el Registro Ambiental Industrial (RAI). La mayora de los registros corresponde a industrias que actualmente se encuentran en operacin (alrededor de 641 empresas, que representa el 93%) y un 7% se encuentra en proyecto (alrededor de 49 empresas), tal como se puede observar en el siguiente grfico. Grfico 4.1 Condicin de la Unidad Industrial
Fuente: Elaboracin propia, en base al SIAI
Los municipios con mayor presencia en la presentacin de los RAI corresponden a El Alto (413, equivalente al 60%) y al municipio de La Paz (186, equivalente al 27%). Algunos de estos municipios no cuentan con Unidades Ambientales, por lo que las empresas, tal como est contemplado en el RASIM, deben acudir al municipio ms cercano para realizar su registro. 176
Csar Romero P. , Karina Espinoza M.

Cuadro 4.1 Empresas registradas segn municipios
Considerando la categora por riesgo de contaminacin, se tiene que en los diferentes municipios del departamento de La Paz, el 3% de los RAI corresponden a la Categora I y II (alto riesgo de contaminacin), el 20% son de Categora 3 (moderado riesgo de contaminacin) y el 77% son de Categora 4 (bajo riesgo de contaminacin). Se puede asumir, por lo tanto, que el 23% de las industrias de los municipios considerados en el anlisis, han sido priorizadas para la elaboracin y presentacin de Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), Manifiestos Ambientales (MA) y Planes de Manejo Ambiental (PMA).
177

Grfico 4.2 Registros Industriales segn categoria
De acuerdo al SIAI, actualmente en Bolivia existen alrededor 1,858 empresas registradas en el RAI, de las cuales 19 pertenecen al rubro 15201 (Elaboracin de leche y productos lcteos), segn la Clasificacin Industrial por Riesgo de Contaminacin (CAEB a 5 dgitos) contemplado en el RASIM. De las 19 empresas que elaboran leche y productos lcteos, que estn registradas en el RAI, el 32% (6 empresas) se encuentra en el departamento de La Paz, un 31% (alrededor de 6 empresas) en Cochabamba, un 21% en Santa Cruz y un 16% en otros departamentos1, tal como se ilustra en el siguiente grfico.
El nmero de empresas pertenecientes al rubro de elaboracin de leche y productos lcteos en el departamento de La Paz que realizaron su registro (RAI), se encuentra detallada en el Anexo 4-C.
178

Grafico 4.3 RAI por categorias segn departamentos
Por otro lado, de las 19 empresas que elaboran leche y productos lcteos, que estn registradas en el RAI, alrededor del 48% (9 empresas) pertenecen a la Categora 4, donde el 45% (4 empresas) se encuentran en Cochabamba, el 22% (2 empresas) en Santa Cruz, otro 22% (2 empresas) en Chuquisaca y solo un 11% (1 empresa) en el departamento de La Paz. Grfico 4.4 Industrias Lcteas de categoria 4
179

En consecuencia, el cumplimiento del RASIM por parte de las pequeas empresas lcteas en el departamento de La Paz es muy incipiente, fundamentalmente por el desconocimiento que tienen de la normativa ambiental y por la debilidad institucional por parte de las autoridades ambientales de los municipios. 4.3 IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS EN LA CADENA LCTEA DE LA PAZ Los diagramas de procesos y los impactos ambientales que a continuacin se describen para los segmentos produccin y procesamiento de la agroindustria lctea de La Paz, tienen como referencia la informacin primaria; en tanto que los impactos ambientales correspondientes a los segmentos de comercializacin y consumo, se ha trabajado en base a informacin secundaria. De esta manera, el perfil ambiental de la cadena lctea del departamento de La Paz tiene como base la informacin primaria y secundaria. 4.3.1 Diagrama de procesos de la cadena lctea de LA PAZ a. Produccin de Leche Cruda El ciclo de vida de la cadena lctea de La Paz inicia con la etapa de produccin de leche cruda, en la cual se consideran cuatro operaciones: cultivo de forrajes, alimentacin, ordeo y almacenamiento. En este sentido, a continuacin se describe cada una de estas operaciones, as como los insumos y productos inmersos en cada una de ellas. Cultivo de forrajes Entre los productores se ha logrado una especializacin en la produccin de forrajes, manejo de ganado lechero, manejo de la higiene y calidad del producto, lo que ha permitido una mayor y mejor vinculacin de esta actividad con el mercado. Sin embargo, esta cuenca, segn el MACA (2005), encuentra problemas productivos por efecto de la altura y, en varias zonas, limitaciones por el reducido tamao de las parcelas agrcolas de los productores de leche.
180

Cuadro 4.2 Superficie de tierra empleada
Fuente: Elaboracin propia en base al PDLA-FEDELPAZ (Censo Agropecuario, 2005).
La produccin de forrajes destinada a la alimentacin del ganado, es un aspecto importante en provincias como Los Andes, Aroma e Ingavi. Antiguamente el manejo del ganado vacuno slo contemplaba el pastoreo extensivo en canapas (campos nativos de pastoreo), cades (campos en descanso) y el consumo de los rastrojos de los diferentes cultivos agrcolas, que actualmente se contina realizando. Se cultiva generalmente avena, cebada y alfalfa; no se hace mucho ensilaje por la limitacin de maquinaria. En invierno se alimenta al ganado con heno (heno de avena, cebada, alfalfa, entre otros). El alimento suplementario no se utiliza mucho, salvo la borra de cerveza y el afrechillo, aunque no necesariamente sera lo ideal por no llegar a cubrir las necesidades alimenticias del ganado. Los principales insumos empleados en la produccin de forrajes son semillas y herramientas (pala, rastrillo, picota, entre otros). Segn la cantidad de terreno destinado para la siembra, emplean tambin maquinaria o equipos (tractor, segadora, cortadora, entre otros), pero la mayora de los productores emplean el arado con bueyes, por la presencia del minifundio. El empleo de pesticidas no es muy comn, por las condiciones agroecologcas. Alimentacin Las especies forrajeras que son la fuente ms importante de alimento para el ganado lechero del altiplano son alfalfa, cebada, avena y pastos introducidos. Entre los productores se presenta una tendencia a una mayor produccin de cebada, 181

avena y alfalfa, fundamentalmente porque el forraje proporcionado al ganado lechero est basado en la combinacin de alfalfa y cebada, en algunos casos, alfalfa y avena, en otros. Grfico 4.5 Superficie de Forrajes (Ha.)
Fuente: Elaboracin propia, en base al PDLA-FEDELPAZ (Censo Agropecuario 2005).
El metabolismo del ganado en condiciones de altura requiere la provisin de alimentos con mayor concentracin de elementos energticos y solamente las vacas de alta produccin requieren de una mayor suplementacin proteica, a ello responde la preferencia de los productores por ofrecer suplementos energticos a su ganado en produccin. Los suplementos ms utilizados son los subproductos de molinera (afrecho de trigo, entre otros) y de cervecera (borra de cerveza). El consumo de pepa de algodn y harina de soya, se ha limitado a algunas adquisiciones realizadas por las asociaciones en forma muy espordica, por lo que no se puede considerar an como parte de la dieta regular del ganado lechero (MACA, 2005). En las localidades cercanas al lago Titicaca se emplea la totora como suplemento para el ganado, ya sea en forma fresca o en heno. Otro suplemento empleado es el llachu (algas), que se suministra en su estado fresco o seco. Tambin se suministra como suplemento haba y arveja molida.
182

Los productos o salidas que se generan en esta operacin se deben principalmente al ganado (estircol y purines), restos de alimento, que generalmente quedan depositados en el suelo, puesto que la mayora de los productores no cuentan con la infraestructura apropiada2. Ordeo La tecnificacin entre los productores es baja, en la medida que muy pocos cuentan con salas de ordeo y predomina el ordeo manual. La misma situacin se reitera con los comederos y bebederos, as como con los heniles con techo y los corrales para bovinos3. En esta operacin se realiza la limpieza de las ubres antes de iniciar el ordeo, para lo cual se emplea agua y, en algunos casos, trapos. Al momento de realizar el ordeo se emplean baldes, tachos, coladeras (trapos) y jarras. Los efluentes lquidos generados se deben a los purines y aguas residuales de la limpieza de los utensilios, utilizando para ello generalmente jabn y, en algunos casos, detergentes. Tambin se generan residuos slidos como el estircol.
En general, la mayora de los productores lecheros, en especial los pequeos y medianos, no tienen construcciones adecuadas ni suficientes, que permitan un buen manejo del hato lechero. La mayor parte de estos productores cuentan solo con corrales rsticos, espacios improvisados, en campo descubierto y muy pocos cuentan con heniles y corrales. En este sentido, puesto que la mayor parte de los corrales estn al descubierto, el ganado lechero est expuesto a los factores climatolgicos como las heladas, incidiendo en la productividad. El ganado sin establo est expuesto a las noches de helada, das lluviosos, etc., lo que significa un mayor consumo energtico. Los animales protegidos muestran un mejor comportamiento productivo. El uso de los heniles, comederos y bebederos coadyuvan en un mejor manejo del hato, por lo que se debe otorgar bastante importancia a la infraestructura productiva para el ganado lechero del altiplano.
183

Diagrama 4.1 Entradas y Salidas en el organigrama de procesos de la Etapa de Produccin de Leche Cruda
ENTRADAS
Maquinaria agricola Combustible Terreno Herramientas Silla Agua Cultivo de Forrajes Ganado Lechero Praderas (pastoreo) Heno de avena, cebada Alfalfa Algas (llachu),Totora Afrechillo Borra de cerveza Agua Comederos y bebederos Alimentacin
SALIDAS
Residuos slidos (envases plsticos) Emisiones gaseosas (combustible)
Restos alimento Purines Estiercol Malos olores
Ganado Lechero Tachos Baldes Coladeras Trapos o servilletas Agua Ordeo
Leche cruda Efluentes lquidos Purines Malos olores Residuos slidos
Leche cruda Agua Tachos Tanque almacenamiento Detergente o desinfectante Almacenamiento
Leche almacenada Efluentes lquidos (limpieza de tachos, tanque, almacenamiento)
Fuente: Elaboracin propia, en base al PDLA-FEDELPAZ (Censo Agropecuario 2005), MACA (2005) y Proyecto Competitividad Econmica Ambiental para la Cadena Agroindustrial de Lcteos en Bolivia IESE- Asdi/SAREC-DICyT-UMSS (2006).
184

Almacenamiento Todas las comunidades tienen sus centros de acopio o mdulos de desarrollo lechero, los que cuentan con tanques de fro. Los productores entregan la leche a los mdulos en los tachos, de donde la leche es recogida por los camiones cisterna. El transporte de la leche desde el sitio de produccin al centro de acopio est a cargo del propio productor y de su familia, que da a da llevan la leche ordeada al centro de acopio. Este tipo de transporte que puede cubrir distancias de varios kilmetros, es realizado por el productor a pie, en bicicleta o con ayuda de una carretilla o de un carrito de mano, llevando tachos lecheros de 20, 40 y 50 litros (MACA, 2005). De esta operacin se generan efluentes lquidos, resultado de la limpieza con detergentes de los tanques de fro o del lavado de los tachos. Tambin se generan residuos slidos debido a los envases plsticos de los detergentes utilizados. b. Procesamiento En este segmento se realizar una descripcin de las operaciones o procesos que se realizan para procesar la leche cruda y elaborar los diferentes derivados lcteos producidos por las plantas, as como una breve descripcin de sus respectivas entradas-salidas (insumo-producto). Leche Pasteurizada - La recepcin de la leche4 consiste en la entrega de la misma en la planta para su posterior procesamiento. En esta operacin se generan efluentes lquidos debido a la limpieza de los tachos y del camin cisterna. - La pasteurizacin es un tratamiento trmico que persigue un doble objetivo, obtener una leche sana y prolongar su vida til. En este proceso se destruyen los microorganismos en los productos lcteos, operacin que se lleva a cabo entre los 70C y 75C, durante 15 a 30 segundos, con el empleo de un pasteurizador
4 La recepcin de leche cruda constituye la primera etapa en la elaboracin de productos lcteos. En esta fase se controla la calidad de la materia prima y se asegura que esta rena las caractersticas de calidad necesarias para un adecuado procesamiento.
185

(INAL Ltda. y PIL ANDINA S.A.-La Paz), o el uso de hornillas, marmitas u ollas en el caso de ILPAZ SRL y las plantas artesanales. Se utilizan detergentes (ACE) y desinfectantes (soda custica, acido ntrico) para realizar la limpieza del equipo, generndose efluentes lquidos con contenido de materia orgnica. Diagrama 4.2 Entradas y salidas en el organigrama de procesos de la Etapa de Procesamiento Procesamiento Leche pasteurizada
ENTRADAS
Camin cisterna Combustible Leche cruda Tachos de aluminio Tanque almacenamiento Agua Pasteurizador (PIPE A y PIGE) Calderos Marmita (PIPE B) Ollas (PATs) Gas Natural y GLP (PARTs) Agua Detergentes o desinfectantes Homogenizador Agua
SALIDAS
Efluente lquido debido a la limpieza Residuos de leche Emisiones por uso de combustible
Recepcin
Pasteurizacin
Leche pasteurizada Efluente lquido por LyD Emisiones por el GLP Residuos slidos (envases)
Homogeneizacin
Efluente liquido limpieza
Bolsas y envases plsticos Envasadora
Envasado
Desechos slidos (Bolsas plsticas) Efluente liquido por LyD
Cmara fra Conservadora
Almacenado
Leche almacenada
Fuente: Elaboracin propia, en base al Proyecto Competitividad Econmica Ambiental para la Cadena Agroindustrial de Lcteos en Bolivia IESE- Asdi/SAREC-DICyT-UMSS (2006).
186

- El homogeneizado es una prctica generalizada, porque presenta la ventaja de estabilizar la emulsin de grasa y mantenerla uniformemente dispersa en el lquido. Por otra parte, este tratamiento confiere a la leche un sabor ms dulce y una textura ms suave. Debe realizarse a una temperatura a la que toda la grasa est en estado lquido (temperaturas superiores a 54C). De esta operacin, se generan efluentes lquidos por la limpieza del equipo, para lo cual se emplean desinfectantes y detergentes. - Terminado el proceso de pasteurizado y homogeneizado, la leche fluida mediante una serie de caeras y bombas es transportada a la seccin de envasado automtico. Generndose efluentes lquidos por la limpieza del equipo y residuos slidos de los envases empleados. - La refrigeracin de la leche (prximo a su punto de congelacin) prolonga su tiempo de conservacin, por ello una vez envasada la leche es almacenada en las cmaras fras. Yogurt - Despus de encarar los procesos de recepcin, pasteurizacin y homogeneizacin, se procede a la inoculacin, operacin que consiste en aadir el fermento o cultivo, tras un periodo de incubacin o fermentacin que dura entre 2 y 6 horas, dependiendo del grado de acidificacin que se pretende alcanzar y de la cantidad de inoculo utilizado para la siembra. De este proceso se generan residuos slidos por los envases del fermento utilizado. - Luego, debe procederse al enfriamiento, operacin que generalmente se la realiza en el mismo recipiente, porque permite disminuir la temperatura de la leche hasta 42C, mediante una circulacin continua de agua fra. - Posteriormente, se pasa al batido, para mezclar la leche de forma homognea, aadiendo al mismo tiempo el azcar, los colorantes y saborizantes. De esta operacin se generan residuos slidos provenientes de los envases de los insumos empleados. - El envasado se los realiza en diferentes tipos de envases (embolsado en bolsas de polietileno o embotellado en botellas de plstico), generndose residuos de 187

alguno de ellos. Se generan tambin efluentes lquidos que contienen restos del producto elaborado y detergente, por la limpieza y desinfeccin de las envasadoras. Diagrama 4.3 Entradas y salidas en el organigrama de procesos de la etapa de procesamiento
ENTRADAS
Camin recolector Combustible Leche cruda Tachos de aluminio Tanque almacenamiento Agua Pasteurizador (PIPE A y PIGE) Calderos Marmita (PIPE B) Ollas (PATs) Gas Natural y GLP (PARTs) Agua Detergentes o desinfectantes Homogenizador Agua Tanque fermentacin Ollas (PATs) Fermentos Agua, Batea
Procesamiento Yogurt Recepcin
SALIDAS
Efluente lquido debido a la limpieza Residuos de leche Emisiones por uso de combustible Leche pasteurizada Efluente lquido por LyD Emisiones por el GLP
Pasteurizacin
Homogeneizacin
Efluente liquido limpieza Efluente lquido por LyD y slido por el envase del fermento Residuos slidos (envases) Yogurt enfriado
Inoculacin Enfriamiento
Azcar Colorante Saborizante Bolsas y envases plsticos Envasadora Cmara fra Conservadora
Batido
Desechos slidos (bolsas y envases plsticos Desechos slidos (Bolsas plsticas) Efluente liquido por LyD Yogurt almacenado
Envasado
Almacenado
Fuente: Elaboracin propia, en base al Proyecto Competitividad EconmicaAmbiental para la Cadena Agroindustrial de Lcteos en Bolivia IESE- Asdi/SAREC-DICyT-UMSS (2006)
188

- Finalmente, debe realizarse el almacenado. La refrigeracin del yogurt prolonga su tiempo de conservacin, es por esta razn que una vez envasado es almacenado en las cmaras fras. Queso Fresco - Encarados los procesos de recepcin, pasteurizacin y homogeneizacin, el paso a seguir en la fabricacin del queso es la coagulacin de la leche, tambin llamado cuajado5, que consiste en aadir el cuajo y sal, cuyas cantidades dependen de la consistencia y sabor que se quiera obtener). De esta operacin se generan residuos slidos por el descarte de los envases de los insumos empleados. - El desuerado del cuajado se realiza para obtener una pasta de consistencia variable. Al mismo tiempo que el agua, se elimina una parte de las sustancias que se encuentran todava en suspensin. La materia grasa permanece en su mayor parte adherida y retenida en la cuajada de la casena. En esta operacin se generan grandes cantidades de efluente lquido (suero) con un alto contenido de materia orgnica.
Este fenmeno se produce por la desestabilizacin de la solucin coloidal de casena que origina la aglomeracin de las micelas libres y la formacin de un gel en el que se quedan atrapados el resto de los componentes de la leche.
189

Diagrama 4.4 Entradas y salidas en el organigrama de procesos de la Etapa de Procesamiento Procesamiento Queso Fresco
ENTRADAS
Leche cruda Tachos de aluminio Agua
SALIDAS
Tachos lavados Efluente lquido debido a la limpieza Residuos de leche
Recepcin
Ollas Hornilla o cocina GLP Agua Detergentes
Pasteurizacin
Leche pasteurizada Efluente lquido por LyD Emisiones por el GLP
Homogenizador Agua Tina de doble camisa Cuajo Sal Agua Tachos o recipientes
Homogeneizacin
Coagulacin Desuerado
Efluente lquido por LyD Residuos slidos (envases)
Suero
Moldes
Moldeado
Suero Restos de queso
Conservadora Cmara fra
Almacenado
Queso almacenado
Fuente: Elaboracin propia, en base al Proyecto Competitividad Econmica Ambiental para la Cadena Agroindustrial de Lcteos en Bolivia IESE- Asdi/SAREC-DICyT-UMSS (2006)
- Posteriormente el producto es colocado en moldes especiales los cuales cuentan con orificios que permiten la filtracin del suero restante. En esta operacin se generan efluentes lquidos (suero) debido a la compresin que se hace para realizar el moldeado del producto. El producto terminado es envasado de forma manual en bolsas plsticas. 190

Finalmente, el producto terminado es almacenado en la cmara de fro. Leche Saborizada Otro producto elaborado por procesadores industriales, como PIL ANDINA S.A.-La Paz, ILPAZ SRL e INAL Ltda., es la leche saborizada, cuyos procesos se ilustran en el siguiente diagrama. Diagrama 4.5 Entradas y salidas en el organigrama de procesos de la Etapa de Procesamiento Procesamiento Leche Saborizada
ENTRADAS
Camin recolector Combustible Leche cruda Tachos de aluminio Tanque almacenamiento Agua Pasteurizador (PIPE A y PIGE) Calderos Gas Natural y GLP (PARTs) Agua Detergentes o desinfectantes Homogenizador Agua
SALIDAS
Efluente lquido debido a la limpieza Residuos de leche Emisiones por uso de combustible
Recepcin
Pasteurizacin
Leche pasteurizada Efluente lquido por LyD Emisiones por el GLP
Homogeneizacin
Azcar Saborizante Colorante Cocoa
Adicin Colorantes azcar y saborizantes
Bolsas, envases plsticos
Bolsas y envases plsticos Envasadora
Envasado
Desechos slidos (Bolsas plsticas) Efluente lquido por LyD
191

Despus de la recepcin, pasteurizacin y homogeneizacin, se adiciona colorantes, azcar y saborizantes. Los procesadores normalmente utilizan el mismo tipo de insumos, diferencindose PIL ANDINA S.A.-La Paz por la elaboracin de una amplia gama en sabores y escala de produccin, mientras que ILPAZ SRL e INAL Ltda. elaboran productos con menor cantidad de sabores y en menor escala. Los residuos generados por esta operacin son bolsas y envases plsticos6, as como residuos lquidos que contienen restos de producto y desinfectantes por el proceso de limpieza y desinfeccin. En sntesis, los principales impactos de la industria procesadora pueden clasificarse en tres reas: residuos slidos, desechos lquidos y emisiones gaseosas. Los residuos slidos asociados consisten bsicamente de material de empaque o recipientes daados, as como devolucin de productos caducados. Las emisiones gaseosas son producidas bsicamente por las calderas que generan vapor y por el polvo generado en los procesos de formulacin y secado de leche y suero. Los desechos lquidos, el principal problema del segmento, comprenden aguas de limpieza y lavado de equipos, utensilios e instalaciones, prdidas de materia prima y producto terminado y, principalmente suero, uno de los subproductos en la produccin de queso. c. Segmento de comercializacin La funcin bsica de este segmento es de trasladar los productos lcteos desde el punto de origen (produccin) hasta el punto final (mercado). Los intermediarios, que son utilizados generalmente para obtener mayor cobertura geogrfica, poseen carros y equipos ms especficos para la realizacin de la distribucin. Generalmente, los distribuidores mayoristas son los encargados de distribuir los productos a las agencias minoristas y tiendas de barrio. En el siguiente diagrama se muestra las entradas y salidas de la etapa de comercializacin, en la que intervienen tres operaciones: la venta directa o en planta, el trasporte de los productos y la venta por intermediarios.
Los envases del colorante, saborizante y azcar no se generan por vez que elabora este producto sino espordicamente.
192

Diagrama 4.6 Entradas y salidas en el organigrama de procesos de la Etapa de Comercializacin ENTRADAS
Productos lcteos Conservadoras Bolsas plsticas Vehiculo Combustible Productos lcteos Estantes, mesones Conservadoras Bolsas plsticas
SALIDAS Venta directa o en planta

Residuos slidos (envases plsticos)
Emisiones por uso de combustible
Transporte
Venta por intermediarios
Bolsas plsticas Productos lcteos daados
Las operaciones de venta en planta y transporte/distribucin son propias de las procesadoras como PIL ANDINA S.A.-La Paz, ILPAZ SRL e INAL Ltda. Los insumos empleados en estas operaciones son los productos lcteos a ser comercializados en planta, bolsas plsticas para realizar la venta, conservadoras, vehculos y combustible para realizar el transporte/distribucin de los mismos. De estas operaciones se generan residuos slidos (bolsas plsticas) y emisiones de NOx, SO2, CO2, CO debido al empleo de combustible (diesel o gasolina). Los insumos empleados por los intermediarios (tiendas, agencias, supermercados, ferias zonales y mercados) varan de acuerdo al tipo de comercializador. As por ejemplo, los mayoristas emplean conservadoras (ms de dos), estantes, bolsas plsticas; en cambio los minoristas utilizan cajas de plastoformo o plsticas para la conservacin y manejo de sus productos, mesones, envases plsticos (bolsas, vasos y botellas) y una conservadora o refrigerador. De esta operacin se generan principalmente residuos slidos).
193

d. Segmento de Consumo En el siguiente diagrama se muestran las entradas y salidas identificadas en la etapa de consumo para el yogurt, leche pasteurizada, leche saborizada y queso fresco. En relacin a las salidas se identific que mayormente son envases plsticos (bolsas, botellas, vasos, bidones) que acaban normalmente en los basureros domiciliarios, que luego, al ser depositados en los carros basureros, terminan en los vertederos de basura. Por supuesto que tambin muchos envases de los lcteos termina en las vas pblicas (calles, parques, etc.), afectando la belleza escnica, debido fundamentalmente a la falta de educacin ambiental de la mayor parte de la poblacin, acostumbrada a consumir y tirar los envases. Diagrama 4.7 Entradas y salidas en el organigrama de procesos de la Etapa de Consumo ENTRADAS
Yogurt envasado Queso fresco embolsado Leche pasteurizada envasada Leche saborizada envasada Conservadora/ Refrigerador
SALIDAS
Envases plsticos Restos del producto
4.3.2 Descripcin de posibles impactos ambientales en la cadena lctea de LA PAZ En este acpite se hace una descripcin de los posibles impactos ambientales generados en la produccin de leche cruda, procesamiento de leche y derivados lcteos, comercializacin y consumo de lcteos, en base a los estudios de caso 194

realizados en los dos primeros segmentos de la cadena y a informacin secundaria para los segmentos de comercializacin y consumo. En el intento de describir los impactos ambientales, no se realiza una discriminacin de los productos debido a las caractersticas tecnolgicas y de infraestructura con que cuentan las diferentes unidades econmicas. a. Segmento de produccin de leche cruda a.1 Caso 1 En el siguiente cuadro se muestran los posibles impactos identificados en la etapa de produccin de leche cruda en factores ambientales como agua, suelo, aire y ecologa7, de una granja ubicada en la localidad de Batallas (provincia Los Andes), que cuenta con un hato de 18 vacas, de las que 10 se encuentran en produccin, obteniendo 100 litros/da. Cuadro 4.3 Impactos Ambientales en la Etapa de Produccin de Leche Cruda (Productor Grande Batallas)
Dentro del factor ambiental Ecologa se consideran los siguientes atributos ambientales: fauna terrestre, aves, fauna acutica, vegetacin y vectores, entre otros.
195

Impacto al suelo En la operacin de alimentacin se presentan problemas como consecuencia de la generacin de efluentes lquidos (estircol y orn), los cuales son transportados mediante acequias hacia un canal, que desemboca en terrenos cercanos al establo (sembrados). Los residuos slidos (estircol) son almacenados (amontonados o taucados) para ser re-utilizados como abono. En el ordeo se generan impactos hacia el factor suelo principalmente por la presencia de efluentes lquidos (estircol y orn del ganado) y aguas residuales, que contienen detergentes (ACE), considerando que se emplea bastante agua para la limpieza de las ordeadoras y de la sala de ordeo. Los efluentes lquidos desembocan por medio de un canal a una cmara sptica y luego a un sembrado cercano al establo. El empleo de detergentes para realizar la limpieza tambin genera residuos slidos (envases plsticos) 8, los que generalmente son desechados al basurero. Por ultimo, en la operacin de almacenamiento se generan efluentes lquidos por la limpieza que se realiza. Los residuos slidos tambin estn presentes como consecuencia del uso de detergentes, que terminan siendo vertidos tambin al basurero. Impacto al aire Este impacto se debe principalmente a la presencia de malos olores, debido al estircol y orn (operaciones de alimentacin y ordeo), los cuales son caractersticos de la actividad lechera. Impacto a la ecologa La proliferacin de vectores (ratones, aves, entre otros) se debe principalmente a la descomposicin de la materia orgnica (purines), tanto en la operacin de ordeo como en la de alimentacin, lo cual puede ocasionar la transmisin de enfermedades a las personas y a los animales.
8 En el caso de las bolsas plsticas se trata de polietileno de baja densidad.
196

a.2 Caso 2 En el siguiente cuadro se observa los posibles impactos ambientales de la granja ubicada en la localidad de Sullcataca Alta Los Andes, que cuenta con un hato de 30 vacas, de las cuales 20 se encuentran en produccin, obtenindose alrededor de 120 litros/da. El agua que consume el ganado lechero proviene del ro Chara Jahura, en tanto que los becerros consumen agua de un pozo propio (perforado) que se encuentra a unos 50 metros del potrero. Cuadro 4.4 Impactos Ambientales en la Etapa de Produccin de Leche Cruda (Productor Grande Sullcataca Alta)
Impacto al agua En la operacin de alimentacin se genera un impacto sobre el factor agua, por la presencia de estircol en las orillas del ro Chara Jahura, que se encuentra a unos 100 metros del potrero, donde el ganado lechero consume agua. Impacto al suelo En la operacin de alimentacin se generan efluentes lquidos (estircol y orn), que son vertidos directamente al suelo, tomando en cuenta que el suelo del potrero y el rea de ordeo son de tierra. Los residuos slidos (estircol) son acumulados para ser re-utilizados como abono. En el ordeo se generan impactos hacia el factor suelo, provenientes de los efluentes lquidos (purines) y aguas residuales, que contienen en la mayora de los 197

casos jabn, utilizado para la limpieza de los baldes, tachos, jarras, coladeras (trapos). En la operacin de almacenamiento se generan tambin efluentes lquidos, provenientes del lavado de los tachos una vez entregada la leche. Impacto al aire Este impacto se debe principalmente a la presencia de malos olores, debido al estircol y orn (operaciones de alimentacin y ordeo), los cuales son caractersticos de la actividad. Impacto a la ecologa La proliferacin de vectores (ratones o aves) se presenta principalmente por la descomposicin de la materia orgnica (purines), constituyndose en un riesgo para la salud humana y animal. a.3 Caso 3 En el Cuadro 4.5, se observa los posibles impactos ambientales de la granja ubicada en la localidad de Tambillo Los Andes, que cuenta con un hato de 15 vacas, de las cuales 6 se encuentran en produccin, obtenindose alrededor de 40 litros/da. El agua que consume el ganado proviene de un pozo perforado, que se encuentra a unos 50 metros del potrero. Cuadro 4.5 Impactos Ambientales en la Etapa de Produccin de Leche Cruda (Productor Grande Tambillo)
198

Impacto al suelo Los efluentes lquidos (mezcla de estircol y orina) que se generan en la operacin de alimentacin son vertidos directamente al suelo, tomando en cuenta que el suelo del potrero y el rea de ordeo son de tierra. Por otro lado, la mayor parte de los residuos slidos (estircol) son utilizados como combustible (torta o bosta) y el resto es almacenado para ser re-utilizado como abono. En el ordeo se generan impactos hacia el factor suelo, por la presencia de efluentes lquidos (purines) y aguas residuales (que son vertidos directamente al suelo), que contienen en la mayora de los casos jabn, utilizado para la limpieza de los baldes, tachos, jarras, coladeras (trapos). En la operacin de almacenamiento se generan tambin residuos lquidos por la limpieza que se realiza. Impacto al aire Este impacto se debe principalmente a la presencia de malos olores, debido al estircol y orn (operaciones de alimentacin y ordeo), los cuales son caractersticos de la actividad. Impacto a la ecologa La proliferacin de vectores (moscas, ratones o aves) se presenta principalmente por la descomposicin de la materia orgnica (purines), que puede transmitir enfermedades tanto a los humanos o animales, razn por la cual representan un riesgo. a.4 Caso 4 En el siguiente cuadro se observa los posibles impactos ambientales identificados en la etapa de produccin de leche cruda de la granja ubicada en la localidad de Avichaca-Omasuyos, que cuenta con un hato de 25 vacas, de las cuales 14 se encuentran en produccin, obtenindose alrededor de 100 litros/da. El agua que consume el ganado proviene de un pozo perforado que se encuentra a unos 20 metros del potrero.
199

Cuadro 4.6 Impactos Ambientales en la Etapa de Produccin de Leche Cruda (Productor Grande- Avichaca)
Impacto al suelo Los efluentes lquidos (mezcla de estircol y orina) que se generan en la operacin de alimentacin son vertidos directamente al suelo, tomando en cuenta que el suelo del potrero y el rea de ordeo son de tierra. Por otro lado, la mayor parte de los residuos slidos (estircol) son utilizados como combustible (torta o bosta) y el resto es almacenado para ser re-utilizado como abono. En el ordeo se generan impactos hacia el factor suelo, por la presencia de efluentes lquidos (purines) y aguas residuales (que son vertidos directamente al suelo), que contienen en la mayora de los casos jabn, utilizado para la limpieza de los baldes, tachos, jarras, coladeras (trapos). En la operacin de almacenamiento se generan tambin residuos lquidos por la limpieza que se realiza. Impacto al aire Este impacto se debe principalmente a la presencia de malos olores, debido al estircol y orn (operaciones de alimentacin y ordeo), los cuales son caractersticos de la actividad.
200

Impacto a la ecologa La proliferacin de vectores (moscas, ratones o aves) se presenta principalmente por la descomposicin de la materia orgnica (purines), que puede transmitir enfermedades tanto a los humanos o animales, razn por la cual representan un riesgo. a.5 Caso 5 En el siguiente cuadro se observa los posibles impactos ambientales identificados en la etapa de produccin de leche cruda de la granja ubicada en la localidad de Chahuirapampa-Omasuyos, que cuenta con un hato de 20 vacas, de las cuales 12 se encuentran en produccin, obtenindose alrededor de 90 litros/da. El agua que consume el ganado proviene de un pozo propio. Esta granja representa un caso especial, porque cuenta con un biodigestor que fue implementado a inicios del invierno (mes de Junio). Cuadro 4.7 Impactos Ambientales en la Etapa de Produccin de Leche Cruda (Productor Grande Chahuirapampa)
Impacto al suelo Los efluentes lquidos (mezcla de estircol y orina) que se generan en la operacin de alimentacin son vertidos directamente al suelo, tomando en cuenta que el suelo del potrero y el rea de ordeo son de tierra. Por otro lado, la mayor parte de los residuos slidos (estircol) son utilizados como combustible (torta o bosta) y el resto es almacenado para ser re-utilizado como abono. 201

En el ordeo se generan impactos hacia el factor suelo, por la presencia de efluentes lquidos (purines) y aguas residuales (que son vertidos directamente al suelo), que contienen en la mayora de los casos jabn, utilizado para la limpieza de los baldes, tachos, jarras, coladeras (trapos). En la operacin de almacenamiento se generan tambin residuos lquidos por la limpieza que se realiza. Impacto al aire Este impacto se debe principalmente a la presencia de malos olores, debido al estircol y orn (operaciones de alimentacin y ordeo), los cuales son caractersticos de la actividad. Impacto a la ecologa La proliferacin de vectores (moscas, ratones o aves) se presentan principalmente por la descomposicin de la materia orgnica (purines), que puede transmitir enfermedades tanto a los humanos o animales, razn por la cual representan un riesgo. a.6 Caso 6 En el Cuadro 4.8 se observa los posibles impactos ambientales identificados en la etapa de produccin de leche cruda de la granja ubicada en la localidad de Capacasi - Los Andes, que cuenta con un hato de 12 vacas, de las cuales 4 estn en produccin, produciendo alrededor de 30 litros/da. El agua que se emplea tanto para el consumo del ganado como de la limpieza proviene de un pozo propio perforado, que se encuentra a unos 100 metros del potrero.
202

Cuadro 4.8 Impactos Ambientales en la Etapa de Produccin de Leche Cruda (Productor Mediano Capacasi)
203

Impacto a la ecologa La proliferacin de vectores (moscas, ratones o aves) se presenta principalmente por la descomposicin de la materia orgnica (purines), que puede transmitir enfermedades tanto a los humanos o animales, razn por la cual representan un riesgo. a.7 Caso 7 En el siguiente cuadro se observa los posibles impactos ambientales identificados en la etapa de produccin de leche cruda de la granja ubicada en la localidad de Tacachira - Murillo, que cuenta con un hato de 15 vacas, de las cuales 8 se encuentran en produccin, obtenindose alrededor de 60 litros/da. El agua que consume el ganado proviene de un reservorio de agua que es utilizado por toda la zona mediante red de agua. Cuadro 4.9 Impactos Ambientales en la Etapa de Produccin de Leche Cruda (Productor Mediano - Tacachira)
Impacto al suelo Los efluentes lquidos (mezcla de estircol y orina) que se generan en la operacin de alimentacin son vertidos directamente al suelo, tomando en cuenta que el suelo del potrero y el rea de ordeo son de tierra. Por otro lado, la mayor parte de los residuos slidos (estircol) son utilizados como combustible (torta o bosta) y el resto es almacenado para ser re-utilizado como abono. 204

En el ordeo se generan impactos hacia el factor suelo, por la presencia de efluentes lquidos (purines) y aguas residuales (que son vertidos directamente al suelo), que contienen en la mayora de los casos jabn, utilizado para la limpieza de los baldes, tachos, jarras, coladeras (trapos). En la operacin de almacenamiento se generan tambin residuos lquidos por la limpieza que se realiza. Impacto al aire Este impacto se debe principalmente a la presencia de malos olores, debido al estircol y orn (operaciones de alimentacin y ordeo), los cuales son caractersticos de la actividad. Impacto a la ecologa La proliferacin de vectores (moscas, ratones o aves) se presenta principalmente por la descomposicin de la materia orgnica (purines), que puede transmitir enfermedades tanto a los humanos o animales, razn por la cual representan un riesgo. a.8 Caso 8 En el Cuadro 4.10 se ilustra los posibles impactos ambientales identificados en la etapa de produccin de leche cruda de la granja ubicada en la localidad de Jahuilaca Omasuyos, que cuenta con un hato de 4 vacas, de las cuales 3 se encuentran en produccin, obtenindose alrededor de 15 litros/da. El agua que consume el ganado proviene del ro Keka, el que por medio de los canales de riego llega a unos 20 metros del potrero.
205

Cuadro 4.10 Impactos Ambientales en la Etapa de Produccin de Leche Cruda (Productor Pequeo Jahuilaca)
206

Impacto a la ecologa La proliferacin de vectores (moscas, ratones o aves) se presenta principalmente por la descomposicin de la materia orgnica (purines), que puede transmitir enfermedades tanto a los humanos o animales, razn por la cual representan un riesgo. b. Procesamiento La siguiente etapa del ciclo de vida es el procesamiento de lcteos, considerando productos como la leche pasteurizada, leche saborizada, yogurt y queso fresco. En este sentido, se muestra el organigrama de procesos de estos productos, recordando que las tres primeras operaciones (recepcin, pasteurizacin y homogeneizacin) son comunes para todos los productos sealados. En base a lo anterior, se procede a la descripcin de los posibles impactos ambientales generados por dos pequeas plantas y dos plantas artesanales. Diagrama 4.8 Organigrama de procesos de la etapa de Procesamiento Procesamiento Recepcin Pasteurizacin Homogeneizacin
Leche Pasteurizada
Adicin de colorantes, saborizantes, azcar
Inoculacin Enfriamiento
Coagulacin Desuerado Moldeado Queso Fresco
Leche Saborizada
Batido Yogurt
Envasado
Almacenado
207

b.1 Caso 1 En el siguiente cuadro se muestran los posibles impactos ambientales de una pequea planta ubicada en la zona El Porvenir-El Alto (PIPE A). Segn el criterio experto9, la planta procesa alrededor de 7,000 litros/da, elaborando principalmente leche saborizada y yogurt, aunque tambin procesa leche pasteurizada. El agua que se emplea para la limpieza de los utensilios y de la planta en general proviene de la red pblica, consumiendo alrededor de 1100 m3 de agua mensualmente. Cuadro 4.11 Impactos Ambientales en la Etapa de Procesamiento PIPE A El Alto
Fuente: Elaboracin propia, en base al Proyecto Competitividad Econmica Ambiental para la Cadena Agroindustrial de Lcteos en Bolivia IESE- Asdi/SAREC-DICyT-UMSS (2006) (*) Operacin comnmente realizada en la etapa de procesamiento
Impacto al agua En el proceso de limpieza y desinfeccin se generan efluentes provenientes de la limpieza de los equipos, maquinaria y planta en general (derrame de los productos), requirindose grandes cantidades de agua, detergentes (ACE) y desinfectantes
El criterio experto al que se recurri para levantar la informacin esta compuesto por gerentes de produccin y personal capacitado del lugar.
208

(soda custica, cido ntrico). Estos efluentes son vertidos al sistema de alcantarillado de la planta. Impacto al suelo Los residuos slidos consisten bsicamente en material de empaque o envases plsticos (blisters, bolsas o frascos) de los insumos empleados en las distintas operaciones, as como tambin restos del producto. Los envases de estos insumos se eliminan por medio del basurero, teniendo como destino final los botaderos de basura pblicos. Impacto al aire El posible impacto al aire se debe principalmente al empleo de combustible (gasolina) para realizar el acopio de la leche y al uso de gas natural en los calderos, para realizar la pasteurizacin de la leche, generando emisiones gaseosas como CO2, SO2, CO y NOx. b.2 Caso 2 En el siguiente cuadro se observa los posibles impactos ambientales generados por la pequea empresa ubicada en la localidad de Villa Concepcin El Alto (PIPE B), que procesa alrededor de 4,000 litros/da, elaborando principalmente yogurt, aunque tambin elaboran helados de agua y crema. El agua empleada para la limpieza de utensilios y de la planta en general proviene de un pozo (perforado) que se encuentra a unos metros de la planta, el mismo que es llenado con agua de la red pblica.
209

Cuadro 4.12 Impactos Ambientales en la Etapa de Procesamiento PIPE B El Alto
Impacto al agua En el proceso de limpieza y desinfeccin se generan efluentes lquidos por la limpieza de los equipos, utensilios y planta en general, requirindose grandes cantidades de agua y detergentes (emplean soda custica, y cido ntrico para la limpieza de los equipos). Estos efluentes tienen un alto contenido de materia orgnica y son vertidos al sistema de alcantarillado de la planta, desembocando a la planta de tratamiento de aguas de la ciudad. Impacto al suelo Los residuos slidos que se generan consisten bsicamente en material de empaque o envases (bolsas o envases plsticos) de los insumos empleados en las distintas operaciones. Los envases de estos insumos son separados de acuerdo a sus caractersticas y reciclados por otras empresas.
210

Impacto al aire El impacto al aire se debe principalmente al empleo de combustible (gasolina) para realizar el acopio de la leche y al uso de gas natural para realizar la pasteurizacin de la leche, lo que genera emisiones gaseosas como CO2, SO2, CO y NOx, que sin embargo no son de consideracin. b.3 Caso 3 El siguiente cuadro ilustra los posibles impactos ambientales identificados en la etapa de procesamiento de la pequea planta artesanal (PAT A) ubicada en la localidad de Batallas Los Andes, que actualmente est produciendo alrededor de 500 litros de leche, elaborando yogurt y queso fresco. El agua que emplean en la planta proviene de un pozo de agua propio, que se encuentra a unos metros de la planta. Cuadro 4.13 Impactos Ambientales en la Etapa de Procesamiento de PAT A - Batallas
211

Impacto al agua En el proceso limpieza y desinfeccin se generan efluentes lquidos por la limpieza de los equipos y de la planta en general, requirindose grandes cantidades de agua y detergentes (ACE). Estos efluentes tienen un alto contenido de materia orgnica, siendo vertidos, en parte, al sistema de alcantarillado de la planta; otra parte va a una cmara donde se descomponen y son reutilizados para el riego; el resto, por medio de canales, desembocan a los sembrados cercanos a la planta. Impacto al suelo Los residuos slidos asociados consisten bsicamente en material de empaque o envases de los insumos empleados en las distintas operaciones (bolsas o botellas plsticas). Los envases de estos insumos se vierten al basurero y son transportados a los botaderos de basura. Impacto al aire El impacto al aire se debe principalmente al empleo de combustible (diesel) para realizar el acopio de la leche cruda y al uso de GLP para realizar la pasteurizacin de la leche, generando emisiones gaseosas como CO2, SO2, CO y NOx. Impacto a la ecologa Estos impactos se deben a que la descomposicin de los efluentes lquidos pueden generar la proliferacin de vectores (ratones, moscas, aves), ocasionando problemas a la salud humana y de los animales. Tambin se generan impactos a la fauna, por los efluentes que son utilizados para el riego de sembrados. En cuanto al suero generado, el 90% es empleado como alimento de cerdos que se encuentran en las instalaciones de la granja. El resto es eliminado junto con la limpieza. Los impactos ambientales generados al factor ecologa, se presentan tambin de manera muy similar en el caso 4, razn por la que no se desarrolla de manera independiente. 212

b.4 Caso 4 En el siguiente cuadro se observa los posibles impactos ambientales de la pequea planta artesanal (PAT B) ubicada en la localidad de Achacachi Omasuyos, que actualmente est produciendo alrededor de 500 litros de leche, elaborando mayormente yogurt y queso fresco. El agua que emplean en la planta proviene de un pozo de agua propio, que se encuentra a unos metros de la planta. El suero generado en la elaboracin de queso es vendido como alimento para los cerdos, aunque cuando no logra comercializarse es eliminado al momento de realizar la limpieza. Cuadro 4.14 Impactos Ambientales en la Etapa de Procesamiento de PAT B - Achacachi
Impacto al agua En el proceso de limpieza y desinfeccin se generan efluentes lquidos, por la limpieza de los equipos y de la planta en general, requirindose grandes cantidades de agua y detergentes (ACE). Estos efluentes tienen un alto contenido de materia
213

orgnica y son vertidos al sistema de alcantarillado de la planta, desembocando a una cmara donde se descomponen y son reutilizados para riego, aunque tambin desembocan, por medio de canales, a los sembrados cercanos a la planta. En el proceso de desuerado se generan grandes cantidades de suero, que mayormente se almacena en tachos para ser vendidos como alimento de cerdos; el resto se elimina junto con la limpieza. Impacto al suelo Los residuos slidos consisten bsicamente en material de empaque o envases de los insumos empleados en las distintas operaciones (bolsas o botellas plsticas). Los envases de estos insumos son vertidos al basurero y transportados a los botaderos pblicos de basura. Impacto al aire El impacto al aire se debe principalmente al empleo de combustible (diesel) para realizar el acopio de la leche y al uso de GLP para el proceso de pasteurizacin de la leche, que genera emisiones gaseosas como CO2, SO2, CO y NOx. c. Comercializacin En el segmento de comercializacin el principal problema que se presenta se debe a la generacin de residuos slidos y a la emisin de gases. En la operacin de venta directa con intermediarios se generan residuos slidos debido al empleo de bolsas plsticas para realizar la venta del producto, as como tambin de productos devueltos (daados o vencidos) a las plantas procesadoras.
214

Cuadro 4.15 Impactos Ambientales en la Etapa de Comercializacin
En la operacin de traslado de los productos (transporte) a los puntos de venta, se realiza en movilidades que utilizan como combustible gasolina o diesel, generando de esta manera gases txicos como CO2, CO, NOx, SO2 y partculas suspendidas. d. Consumo Los posibles impactos ambientales se deben principalmente a la presencia de residuos slidos, por los envases de los productos lcteos, en especial bolsas y botellas plsticas, las que pueden provocar un aumento de suciedad en las calles (deterioro de la belleza escnica) y, en algunos casos, pueden terminar siendo vertidos en ros, provocando un impacto ambiental al factor agua. Cuadro 4.16 Impactos Ambientales Identificados en la Etapa de Consumo
Una sntesis de los posibles impactos ambientales generados por los productores, procesadores, comercializadores y consumidores de lcteos, a nivel de los factores agua, suelo, aire y ecologa, se presenta en el siguiente cuadro, que a la postre 215

representa el perfil ambiental cualitativo de la agroindustria lechera de La Paz, por supuesto restringido a los estudios de caso realizados y a la informacin secundaria. Cuadro 4.17 Perfil Ambiental Cualitativo de la Cadena Lctea de La Paz
Fuente: Elaboracin propia, en base al Proyecto Competitividad Econmica Ambiental para la Cadena Agroindustrial de Lcteos en Bolivia IESE- Asdi/SAREC-DICyT-UMSS (2006) (*) Estas son operaciones comunes para todos los productos elaborados industrialmente en esta planta.
10
Se trata de la granja ubicada en Sullcataca Alta Los Andes, debido a que el ganado consume agua del ro existiendo restos de estircol y orn a orillas del mismo.
216

El anterior perfil ambiental cualitativo hace referencia a posibles impactos ambientales de la cadena lctea, los cuales pueden ser significativos o no. Para evaluar el perfil ambiental del departamento de La Paz se recurri a la herramienta Ponderacin de los Impactos, estipulado en el Reglamento para la Prevencin y Control Ambiental (1995), que reglamenta la Ley 1333 en lo referente a la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) y Control de Calidad Ambiental (CCA)11. En base a lo anterior, se tienen que considerar los siguientes aspectos: En el caso de los efluentes lquidos generados en la etapa de produccin de leche cruda, es decir, los provenientes de la operacin de alimentacin y ordeo (estircol y orn), que son absorbidos por el suelo en la mayora de los casos, puede llegar a representar un problema a largo plazo, debido a que podra existir una saturacin de nutrientes en la tierra, si es que no se realiza un aseo constante. Tambin se consider la cantidad de descarga (caudal), la frecuencia y el contenido de MOB (Factor de Biodegradabilidad), que indica que estos efluentes son biodegradables debido al contenido de materia orgnica y no representan necesariamente un riesgo, puesto que no son vertidos a fuentes receptoras. Los efluentes lquidos generados en la etapa de procesamiento, que se deben en general a la limpieza y desinfeccin, contienen materia orgnica, detergentes o desinfectantes (en algunos casos partculas slidas), los cuales son vertidos al alcantarillado (caso pequeas plantas) o que desembocan en canales de riego (caso plantas artesanales), considerando aspectos como el caudal, la frecuencia y el factor de biodegradabilidad. En cuanto a los residuos slidos identificados en la etapa de produccin de leche cruda (estircol), la mayor parte (torta o bosta) es deshidratada y reutilizada como combustible, el resto se mezcla con tierra y se re-utiliza como abono. En la etapa de procesamiento, la mayor parte se trata de envases plsticos de los insumos empleados de los fermentos, colorantes y saborizantes, cuajo, sal, detergente y desinfectantes. En las etapas de comercializacin y consumo se trata de envases plsticos (bolsas, botellas), que tienen como destino el basurero. Los impactos al aire se deben a la presencia de malos olores generados por el ganado (etapa produccin de leche cruda), los cuales sin embargo son propios
11 Vase la descripcin detallada de la herramienta empleada y la ponderacin en Romero y Espinoza Impactos Ambientales de la Agroindustria Lctea de Cochabamba. En Competitividad econmica ambiental para la cadena de lcteos de la agroindustria de Cochabamba, UMSS-Asdi/SAREC-DICyT-IESE, 2005.
217

de la actividad. En cuanto a las emisiones gaseosas identificadas en la etapa de procesamiento, estas se deben al empleo de GLP para realizar la pasteurizacin (caso plantas artesanales) y al uso de combustible (diesel o gasolina) en la operacin de recepcin para realizar el acopio de la leche, similar a lo que sucede en la etapa de comercializacin, para realizar el transporte/distribucin de los productos lcteos, generndose NOx, SO2, CO2 y CO. Considerando que estas emisiones no son frecuentes y adems haciendo una comparacin con las emisiones del resto de industrias y movilidades, se puede aceptar que son prcticamente insignificantes. Los impactos a la ecologa se deben a la presencia de efluentes lquidos, que pueden generar la proliferacin de vectores, como ser moscas o aves, debido a la descomposicin de la materia orgnica, que posteriormente pueden ser un foco de infeccin para las personas. Pero considerando la cantidad, frecuencia, destino final de dichos efluentes, se puede considerar que estos no representan un riesgo. En sntesis, los posibles impactos ambientales descritos en la cadena de lcteos no seran significativos, considerando las cantidades, frecuencia, el destino y la disposicin final de los efluentes lquidos, residuos slidos y emisiones gaseosas. Lo anterior, no quiere decir que las actividades que se encaran en los diferentes segmentos de la cadena lctea (particularmente la produccin de leche cruda y procesamiento) no generan impactos ambientales, sino simplemente que segn la herramienta aplicada y el criterio experto no son significativos. 4.4 IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LA AGROINDUSTRIA LCTEA EN EL MARCO DE LA NORMATIVA AMBIENTAL NACIONAL
En esta parte, los resultados obtenidos del levantamiento de muestras de agua salida en la etapa de produccin de leche cruda de las zonas lecheras de Los Andes, Murillo y Omasuyos del departamento de La Paz (estudios de caso), se comparan con los lmites permisibles del Anexo A.2 de la Ley N 1333. Asimismo, los resultados obtenidos de las muestras levantadas en las plantas procesadoras (estudios de caso) se comparan con los lmites permisibles del Anexo 13-C del Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM).
218

4.4.1 Impactos ambientales en la produccin de leche cruda Las muestras de agua de entrada y salida corresponden a ocho granjas (cinco granjas de productores grandes, dos granjas de productores medianos y una granja correspondiente a un productor pequeo). Un caso, corresponde a un productor grande que se encuentra ubicado en la localidad de Batallas Los Andes. De este productor se tom una muestra del pozo (punto de entrada), que es empleado para suministrar agua al ganado y para realizar la limpieza. Otra muestra se tom de los efluentes lquidos generados en la granja (punto de salida), tal como se muestra de forma ilustrativa en el siguiente croquis. Croquis 4.1 Puntos de muestreo de la granja ubicada en Batallas
Otro caso, corresponde a un productor mediano que se encuentra localizado en Capacasi Los Andes. Se tomaron muestras del pozo (punto de entrada), que es empleado para suministrar agua al ganado y para realizar la limpieza. La muestra del punto de salida no pudo ser levantada, porque el potrero no contaba con las caractersticas adecuadas, es decir, los efluentes son vertidos directamente al suelo, al no contar con canales que permitan realizar la limpieza del potrero, aspecto que imposibilit la toma de la muestra. 219

Croquis 4.2 Puntos de muestreo de la granja ubicada en Capacasi
Otra granja, perteneciente a un productor grande, est ubicada en la localidad de Sullcataca Alta Los Andes. El agua que consume el ganado lechero proviene del ro Chara Jahura, del que se tomo una muestra (punto de entrada). La muestra del punto de salida no pudo ser tomada, porque, similar al anterior caso, al ser el piso de tierra los efluentes son absorbidos casi en su totalidad, imposibilitando el muestreo. Esta caractersticas, como se ver en la mayor parte de las granjas, es predominante en el altiplano de La Paz. Croquis 4.3 Puntos de muestreo de la granja ubicada en Sullcataca Alta
220

Otro caso pertenece a un productor grande, cuya granja est ubicada en la localidad de Tambillo Los Andes. El agua que consume el ganado proviene de un pozo perforado, que se encuentra a unos 50 metros del potrero, del que se tomaron muestras de agua (punto de entrada). El muestreo del punto de salida, como ya se advirti, no pudo realizarse, debido a que los efluentes son vertidos al suelo. Croquis 4.4 Puntos de muestreo de la granja ubicada en Tambillo
Otra granja se trata de un productor mediano que est localizado en Tacachira Murillo. El agua que consume el ganado proviene de un reservorio de agua que se utiliza para toda la zona mediante una red de agua. El punto de entrada se levanto de los bebederos y el punto de salida de la acequia, ubicada a unos metros de la sala de ordeo, donde desembocaban los efluentes provenientes del ordeo y la alimentacin del ganado.
221

Croquis 4.5 Puntos de muestreo de la granja ubicada en Tacachira
Otro caso pertenece a un productor grande cuya granja se encuentra ubicada en la localidad de Avichaca-Omasuyos. El agua que consume el ganado proviene de un pozo perforado que se encuentra a unos 20 metros del potrero (punto de entrada). El potrero cuenta con canales (punto de salida) por donde fluyen los efluentes, desembocando a una acequia ubicada a unos metros del mismo. Croquis 4.6 Puntos de muestreo de la granja ubicada en Avichaca
222

Un otro caso es de un productor pequeo, cuya granja est ubicada en la localidad de Jahuilaca Omasuyos. El agua que consume el ganado proviene del ro Keka, el cual por medio de los canales de riego llega a unos 20 metros del potrero (punto de entrada). Los efluentes que se generan en la granja son vertidos directamente al suelo, razn la cual no se levant la muestra de agua del punto de salida. Croquis 4.7 Puntos de muestreo de la granja ubicada en Jahuilaca
Por ltimo, otra granja perteneciente a un productor grande es la ubicada en Chahuirapampa-Omasuyos. El agua que consume el ganado proviene de un pozo propio (punto de entrada). Esta granja es un caso muy especial, porque cuenta con un biodigestor que fue implementado a inicios del invierno (mes de Junio). El ganado se encuentra estabulado durante el da y la noche en un establo. Gran parte del estircol se emplea como combustible y alrededor de 5 Kg. en el biodigestor. Los efluentes lquidos son absorbidos por el suelo.
223

Croquis 4.8 Puntos de muestreo de la granja ubicada en Chahuirapampa
En el siguiente cuadro se observan los resultados obtenidos del levantamiento de muestras de agua del punto de entrada y salida de las granjas ubicadas en las provincias Los Andes, Murillo y Omasuyos. Cuadro 4.18 Resultados comparados con la normativa nacional para la etapa de produccin de leche cruda
224

Segn los resultados obtenidos del punto de entrada12, la granja ubicada en Sullcataca Alta emplea agua del ro Chara Jahura para el consumo del ganado, y la granja de Jahuilaca el agua del Ro Keka. De acuerdo a la clasificacin realizada por la Prefectura del departamento de La Paz, el Ro Chara Jahura se encuentra en la provincia Los Andes y la clasificacin realizada a los ros de esta provincia seala que la mayora pertenece a la clase D13. Segn la clasificacin de aguas de la Ley 1333, estas aguas no pueden ser utilizadas para el riego de hortalizas, abrevaderos de animales y consumo humano, entre otros. Algo similar sucede en la provincia Omasuyos, en la localidad de Achacachi, donde el ro Keka al pertenecer a la clase D, no debera ser utilizado para el consumo del ganado, riego de hortalizas y consumo humano.
12
Segn el Art. 4 de la ley 1333, las instancias ambientales de la Prefectura deben realizar una clasificacin de los cuerpos de agua, para de esta manera poder compararlos con los lmites permisibles y determinar la calidad de dichos cuerpos de agua. Dicha clasificacin fue realizada en la cuenca del Altiplano para los ros ubicados en la misma, los que posibilitan una comparacin de los resultados obtenidos de algunas granjas. Los resultados de la clasificacin de la cuenca del Altiplano sealan que la mayora de los ros estn dentro de la categora C o D, dichos resultados se encuentran detallados en el Anexo 4-A, de acuerdo a la Ley 1333: Clase C: aguas de utilidad general, que para ser habilitadas para consumo humano requieren tratamiento fsico-qumico completo y desinfeccin bacteriolgica. Clase D: aguas de calidad mnima, que para consumo humano en los casos extremos de necesidad pblica, requieren un proceso inicial de presedimentacin, porque pueden tener una elevada turbiedad por el elevado contenido de slidos en suspensin; luego, un tratamiento fsico-qumico completo y desinfeccin bacteriolgica especial contra huevos y parsitos intestinales.
13
225

Cuadro 4.19 Clasificacin de los cuerpos de agua segn su aptitud de uso
Fuente: Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica, Anexo A: Limites mximos admisibles de parmetros en cuerpos receptores, 1995
Los resultados obtenidos del punto de salida en las granjas de Batallas, Tacachira y Avichaca, se encuentran por encima de los lmites permisibles contemplados en la Ley 1333, en especial los datos obtenido de DBO, DQO, slidos suspendidos, aceites y grasas, lo que indica que las descargas de estos efluentes pueden representar un problema si son vertidos en cuerpos receptores, ya que tienen un alto contenido de materia orgnica (alto contenido de aceites y grasas), especialmente en la granja de Tacachira, tal como se ilustra en el siguiente grfico.
226

Grafico 4.6 Resultados obtenidos muestras de agua (punto de Salida) Produccin de Leche Cruda
Si bien la descarga de estos efluentes pueden contaminar el cuerpo receptor donde desembocan, debido al alto contenido de materia orgnica que contienen, en tanto el Factor de Biodegradabilidad indica que esta materia orgnica es fcilmente biodegradable, no necesariamente representara un riesgo, mas an si se considera que la cantidad del efluente es mnima y no se presenta de manera continua. En la granja ubicada en Batallas los efluentes que se generan son reutilizados para el riego de los sembrados cercanos a la granja; en el caso de las granjas de Tacachira y Avichaca, los efluentes desembocan a una acequia que es absorbido por el suelo. Sin embargo, es importante resaltar que segn la Ley N 1333 estos valores no deben exceder los limites permisibles, razn por la cual deben implementarse medidas de mitigacin que permitan reducir dichos valores, especialmente si son vertidos en cuerpos receptores (fuentes de agua).
227

4.4.2 Impactos ambientales en el procesamiento de lcteos En el segmento de procesamiento se realizaron cuatro estudios de caso (dos pequeas plantas y dos plantas artesanales). La primera, se trata de la PIPE B. El agua empleada para la limpieza de utensilios y de la planta en general proviene de un pozo de agua (perforado), que se encuentra a unos metros de la planta, lugar del que se tom la muestra de agua (punto de entrada); la muestra para el punto de salida se tom de la cmara, por donde desembocan los efluentes lquidos generados, tal como se ilustra en el siguiente croquis. Croquis 4.9 Puntos de muestreo de la PIPE B ubicada en El Alto
Otro caso se trata de la PIPE A. El agua que emplean para la limpieza de los utensilios y de la planta en general proviene de la red pblica y es almacenado en un pozo (punto de entrada). Los efluentes que se generan en la planta son vertidos al sistema de alcantarillado, previo paso por una cmara de desage (punto de salida). En esta planta, as como la anteriormente descrita, las muestras de agua se tomaron precisamente en el momento del lavado de todas las instalaciones y equipos. 228

Croquis 4.10 Puntos de muestreo de la PIPE B ubicada en El Alto
Otro caso es la PAT A. El agua que emplean proviene de un pozo propio, que se encuentra a unos metros de la planta (punto de entrada). Los efluentes generados son vertidos en canales internos que desembocan a una cmara (punto de salida), ubicada a unos metros de la planta, aunque otra parte de los efluentes fluyen por los canales de riego desembocando en los sembrados. Croquis 4.11 Puntos de muestreo de la PAT A ubicada en Batallas
229

Finalmente, otro caso se trata de la PAT B. El agua que emplean proviene de un pozo propio (punto de entrada), que se encuentra a unos metros de la planta. Otra muestra se tom de la cmara de desage (punto de salida) ubicado cerca a la lavandera y que desemboca a un canal de riego cercano a la planta. Las muestras de agua se tomaron mientras realizaban la limpieza de los utensilios empleados para producir el yogurt. Croquis 4.12 Puntos de muestreo de la PAT B ubicada en Achacachi
Fuente: Elaboracin Propia
En el siguiente cuadro se observan los resultados obtenidos del levantamiento de muestras de agua del punto de entrada y salida de las plantas procesadoras ubicadas en El Alto, Batallas y Achacachi.
230

Cuadro 4.20 Resultados obtenidos segn la normativa nacional en la etapa de procesamiento
Comparando los resultados del punto de entrada y salida, se puede observar que los datos obtenidos del punto de salida son mucho mayores a los resultados del punto de entrada lo que podra deberse principalmente a la presencia de materia orgnica (DBO y DQO), principalmente por los restos de leche, detergentes o desinfectantes (soda custica, acido ntrico) utilizados para realizar la limpieza en las pequeas plantas. Grafico N 4.7 Resultados obtenidos muestras de agua (Punto de salida) Procesamiento
231

En el anterior grfico, se observa los resultados obtenidos del punto de salida de la etapa de procesamiento, donde en las dos PIPE y la PAT A existen parmetros fuera del lmite permisible del RASIM (franja verde), lo que indica que la descarga de los efluentes provenientes de las plantas pueden contaminar el cuerpo receptor donde desemboquen, si estas son vertidas directamente sin realizar un tratamiento previo. Los resultados obtenidos en la PIPE A y PAT A son mucho mas elevados, existiendo la presencia de aceites y grasas, DBO, DQO y slidos suspendidos, lo que puede deberse a la presencia de restos de leche, detergentes (ACE) y desinfectantes empleados (PIPE A). Segn el Atr. 74 del RASIM, la industria debe cumplir con los lmites permisibles para descargas en cuerpos de agua, a travs del parmetro de mezcla establecido en el Anexo 13-A. Se establece que el que vierta o arroje aguas residuales no tratadas, lquidos qumicos o bioqumicos, objetos o desechos de cualquier naturaleza, en los cauces de aguas, en las riberas, acuferos, cuencas, ros, lagos, lagunas, estanques de aguas, capaces de contaminar o degradar las aguas que excedan los lmites a establecerse en la reglamentacin, ser sancionado con la multa del 100%. 4.5 LINEAMIENTOS DE COMPETITIVIDAD AMBIENTAL En base a lo desarrollado anteriormente, en esta parte se abordan algunos lineamientos de poltica para fortalecer la competitividad ambiental de la agroindustria lctea de La Paz. Metodolgicamente, los lineamientos de poltica ambiental sectorial parten de una explicacin del problema ambiental, identificado en cada segmento de la cadena, para luego plantear el respectivo lineamiento, incluida su forma de implementacin. Al final, se sintetiza en un cuadro el problema y los lineamientos sugeridos. 4.5.1 Produccin de leche cruda Los productores de leche al desarrollar sus actividades si bien no generan impactos ambientales significativos, sin embargo presentan algunos problemas ambientales que pueden ser afrontados siguiendo alguna de las sugerencias que se plantean a continuacin:
232

Los purines y el estircol de las explotaciones ganaderas se han integrado tradicionalmente en la actividad agraria en forma de abonos y fertilizantes. Sin embargo, la especializacin e intensificacin ganadera y la disminucin progresiva de la superficie agrcola cultivada que ha tenido lugar en las ltimas dcadas, dificulta que muchas explotaciones ganaderas puedan tratar y utilizar estos subproductos de forma adecuada y respetuosa con el ambiente, convirtindose en la mayora de los casos en residuos que hay que gestionar adecuadamente. El problema que se presenta es la generacin de malos olores, debido a la descomposicin anaerbica, adems el manejo inadecuado de estos desechos puede ocasionar tambin la contaminacin de cuerpos receptores cercanos. Este problema puede evitarse realizando una limpieza continua al potrero o establo, para de esta manera evitar que se genere una descomposicin de la materia orgnica contribuyendo a la generacin de malos olores. Otra alternativa es la construccin de canales o zanjas que permitan que los efluentes lquidos (purines) fluyan y no se queden estancados, especialmente en los establos o reas destinadas al descanso del ganado. La implementacin de un sistema de tratamiento14 es otra solucin al problema generado por los efluentes lquidos y residuos slidos. Despus del tratamiento, el efluente puede ser aplicado a la tierra en una proporcin que asegure la aplicacin sostenible a largo plazo, como es el caso de los biodigestores15, los cuales pueden ser empleados tanto por productores grandes, medianos o pequeos, obteniendo subproductos (biogas, biol) que son tiles para los productores, permitindoles satisfacer necesidades de energa y de fertilizante orgnico, reduciendo al mismo tiempo los malos olores generados por la descomposicin del estircol y purines. En cuanto a los residuos slidos, estos son almacenados en un rea especfica donde se seca para luego ser reutilizados como abono o combustible, existiendo
14
Los sistemas de tratamiento efectivos deben permitir la aplicacin en tierra de lquidos y/o slidos de forma segura, efectiva y sostenible. Deben proveer de almacenamiento para los efluentes hasta su disposicin o su uso. Cualquier sistema de tratamiento necesita ser capaz tanto de reducir o modificar los slidos totales suspendidos, el DBO, los nutrientes, la generacin potencial de olor y los patgenos. Estos biodigestores fueron implementados exitosamente en la provincia de Omasuyos. Este sistema es financiado por el productor solo en un 10%, e incluye el reservorio, la cocina, el bao y los materiales; el restante 90% fue financiado por un convenio logrado por APLEPO y un grupo de suizos, por medio del programa de emprendimientos empresariales. En el Anexo 4-B se describe detalladamente el funcionamiento del biodigestor.
15
233

un riesgo de contaminacin de cuerpos receptores (fuentes de agua subterrneas). Los sistemas de manejo adecuados para el estircol slido consisten en utilizar material de cama para atrapar y detener el estircol, o en permitirle escurrir los lquidos utilizando equipo de separacin de slidos y lquidos, dejando a los slidos para ser manejados separadamente. En este sentido, se presentan las siguientes sugerencias para un manejo adecuado de los desechos slidos. - La aplicacin en la tierra es la manera ms eficaz y econmica para regar los slidos del estircol, siempre y cuando el dueo u operador evite el riego sobre inclinaciones congeladas cerca de cunetas, arroyos, carreteras y aplique los nutrientes del estircol en proporciones que puedan ser utilizadas por los cultivos en desarrollo. - Cuando sea necesario apilar los slidos del estircol, la localizacin en la granja debera de ser lejos de las fuentes de agua y fuera de las vas naturales de drenaje. - El escurrimiento de los montones apilados y de los corrales de engorda debera de ser controlado. Problema identificado Posible contaminacin de cuerpos receptores y la generacin de malos olores, debido a los desechos slidos y lquidos Lineamientos de poltica - Implementar un sistema de tratamiento a los desechos lquidos generados. - Implementar canales o zanjas que permitan el desage de dichos efluentes. - Realizar una limpieza continua del establo, potrero para evitar la generacin de malos olores. - Implementar un sistema de manejo adecuado para el estircol slido, como por ejemplo, utilizando material de cama para atrapar y detener el estircol.
234

Otro aspecto que debe ser considerado es la inexistencia de un reglamento adecuado para este segmento de la cadena, debido principalmente a la falta de atencin por parte del Estado. Si bien la Ley 1333 reglamenta el tema ambiental, en muchos casos no se puede adecuar a las actividades agropecuarias. Las secretaras ambientales de las Prefecturas no pueden controlar y hacer cumplir las leyes porque en muchos casos no tienen personal capacitado. La solucin a este problema es an compleja, pero puede ser mitigado con la capacitacin del personal de las secretaras ambientales de las prefecturas, as como tambin la capacitacin de los productores de leche en temas de educacin ambiental. Problema identificado Falta de personal capacitado para controlar y hacer cumplir normativas ambientales Lineamientos de poltica - Capacitar al personal de las secretaras ambientales de las Prefecturas, para un mejor control y cumplimiento de las leyes. - Realizar campaas de educacin ambiental para los distintos sectores productivos. - Crear mecanismos que permitan mejorar la capacidad institucional de los entes supervisores y reguladores.
4.5.2 Procesamiento Uno de los principales insumos empleados es el agua, usado normalmente para la limpieza que se realiza de los utensilios, equipos y de la planta en general, llegando a utilizarse aproximadamente 4 litros de agua/1 litro de leche procesado, lo que genera efluentes lquidos que contienen restos de leche, detergentes y desinfectantes. En cuanto al empleo de soluciones de limpieza alcalina, como ser el cido ntrico, cido sulfrico, entre otros, por parte de las procesadoras industriales, puede representar un grave problema si estos desechos lquidos son vertidos a fuentes receptoras sin realizar un tratamiento previo a los mismos. Por esta razn es importante implementar un sistema de tratamiento para los efluentes generados en las plantas, tales como los siguientes: 235

- Implementar tcnicas de produccin ms limpia con el fin de mejorar y controlar la generacin y disposicin de desechos lquidos y slidos. - Una planta de tratamiento para efluentes lcteos requiere ser diseada para remover los niveles contaminantes de parmetros como el DBO5, aceites y grasas, slidos suspendidos, as como para regular el pH del efluente. Para cumplir con los parmetros establecidos por el RASIM, es necesario disear un sistema de tratamiento16 acorde, por supuesto, a las concentraciones que presenten aquellos contaminantes inhibidores del proceso biolgico. Por otro lado, en las operaciones de limpieza, desinfeccin, inoculacin, coagulacin, moldeado y envasado, se generan impactos ambientales al suelo, por la generacin de residuos slidos de diferentes envases de los insumos empleados, as como tambin restos de producto (queso), los cuales son eliminados a los botaderos de basura. Este problema puede ser mitigado si se emplean tcnicas de produccin mas limpia con el fin de reducir la generacin de desechos, la utilizacin de insumos orgnicos (detergentes ecolgicos)17, envases plsticos biodegradables, entre otros. Problema identificado - Generacin de efluentes lquidos con alto contenido orgnico, por los restos de leche y el uso de desinfectantes o detergentes. - Generacin de residuos slidos como envases plsticos, papeles, restos de producto (especialmente quesos) Lineamientos de poltica - Implementar un sistema de tratamiento para reducir la carga orgnica de los efluentes lquidos generados. - Implementar tcnicas de produccin mas limpia, con el fin de reducir la generacin de desechos en las plantas. - Emplear insumos amigables con el ambiente.
16
Vase sistemas de tratamiento fsico, qumico, biolgico, etc., de efluentes en Romero y Espinoza Impactos ambientales en la cadena de lcteos de la agroindustria de Santa Cruz, en Competitividad econmica-ambiental para la cadena de lcteos de la agroindustria de Santa Cruz, , UMSS-Asdi/SAREC-DICyT-IESE, 2006. Los detergentes ecolgicos contienen un tensioactivo altamente biodegradable, no tienen polifosfatos y el blanqueante es a base de perborato de sodio.
17
236

Otro aspecto que debe ser analizado tiene que ver con el Art. 21 del RASIM, el mismo que establece que toda unidad industrial en proyecto o en operacin debe registrarse en la Instancia Ambiental del Gobierno Municipal, donde se proyecte localizar o localice su unidad productiva mediante el formulario del RAI, para posteriormente realizada la categorizacin, elaborar los Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular que correspondan a la misma. Muchas empresas, especialmente las pequeas, no cumplen con lo establecido en el RASIM, entre otros, por la falta de informacin, por lo que es necesario que las entidades pertinentes difundan y socialicen la informacin sobre la normativa ambiental vigente. Problema identificado La mayora de las empresas no cuentan con el RAI y las licencias o manifiestos ambientales. Lineamientos de poltica Promover en el corto plazo el Registro Ambiental Industrial de las plantas procesadoras de lcteos, as como tambin la obtencin de las Licencias Ambientas.
4.5.3 Comercializacin En las operaciones de venta directa o en planta/venta con intermediarios, se generan impactos ambientales en el factor suelo, por la eliminacin de los envases de los productos daados y devueltos, as como por los envases empleados para el embalaje, que normalmente acaban en los basureros o simplemente en la calle. A pesar que el plstico tiene un tiempo de degradacin aproximadamente de 150 aos, este no representa un producto que genere cambios de tal manera que daen a un cuerpo receptor. Como los materiales desechados tienen como destino los basureros, la calle o los vertederos de basura, hay necesidad de que las autoridades ambientales de Prefecturas y Municipios realicen campaas de educacin ambiental sobre la manera adecuada de eliminar estos residuos.
237

Problema identificado Generacin de basura, como consecuencia de los desechos slidos (bolsas). Lineamientos de poltica Realizar campaas de educacin ambiental con el objetivo de disminuir la basura, as como tambin promover el reciclaje o reutilizacin.
4.5.4 Etapa de consumo En esta etapa se genera como desechos los envases de los productos lcteos ya consumidos, y al igual que en la anterior etapa (comercializacin) estos materiales no representan mayor problema de contaminacin. La sugerencia realizada para el anterior segmento es vlido tambin para este segmento, con el fin de concienciar a la poblacin sobre la correcta eliminacin de estos desechos (reciclaje o reutilizacin).
238

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Aymerich, Silfrido. Tratamiento de residuos lcteos. Disponible en: http://www.alfaeditores.com/carnilac/Octubre%20Noviebre%2004/TECNOLOGIA%201%20Tratam iento%20de%20residuos%20L%E1cteos.pdf#search=%22sistemas%20de%20trat amientos%20industrias%20lacteas%22. Escobari, Jorge. 2003. Problemtica ambiental en Bolivia. Disponible en: http://www.udape.gov.bo/revista/MEDAMB.pdf.
IICA. 2006. Informe final del diagnstico ambiental en fincas ganaderas y plantas procesadoras de leche en Nicaragua, 2004. Disponible en: http://www.iica.int.ni/Estudios_PDF/Medio_Ambiente_Ganado.pdf. Ley y Reglamento del Medio Ambiente, 2004 MACA. 2005. Identificacin, mapeo y anlisis competitivo de la cadena lechera de origen bovino y productos lcteos . La Paz, Bolivia. Disponible en: http://www.maca.gov.bo/agrobolivia/documentos/CADENA%20LECHE%20DOC%20FINA.pdf Manual de Valorizacin de los recursos plsticos. 2001. Disponible en: www.plastivida.com.ar Manual de Implementacin de buenas prcticas operativas ambientales para la aplicacin de la gestin ambiental y produccin ms limpia en la cadena productiva del sector lcteo. Disponible en: http://www.mercosurgtz.org/index.php?option=com_docman&task=doc_ download&gid=158&Itemid=40&lang Acceso Octubre 2006 Palacios, Maria. 2005. Compilacin de normas nacionales y regionales sobre medio ambiente desde 1980 en Bolivia y diagnstico sobre su cumplimiento ante autoridades judiciales.
239

PDLA-FEDELPAZ. 2005. Resultados del Censo Agropecuario 2005. La Paz Bolivia. Resumen del RASIM. Disponible en: http://www.bolivia-industry.com/sia/index2.htm. Reglamento Ambiental del Sector Industrial Manufacturero, 2002. Disponible en: http://www.bolivia-industry.com/sia/index2.htm. Rivera, Jaime; Condori, Lidia. 2005. Costos de produccin para pequeos productores de leche del Valle Central de Cochabamba. En Competitividad econmica-ambiental para la cadena de lcteos de la agroindustria de Cochabamba, editado por Csar Romero, UMSS, Asdi/SAREC, DICyT, IESE, Cochabamba, Bolivia. Rivera, Jaime; Condori, Lidia. 2006. Costos de produccin de leche cruda en el departamento de Santa Cruz. En Competitividad econmica-ambiental para la cadena de lcteos de la agroindustria de Santa Cruz, editado por Csar Romero, UMSS, Asdi/SAREC, DICyT, IESE, Cochabamba, Bolivia. Rizzo, Pablo. 2003. Impacto Ambiental de una Planta de Industrializacin de Productos Lcteos. Disponible en: h t t p : / / w w w . s i c a . g o v. e c / a g r o n e g o c i o s / B i b l i o t e c a / I n g % 2 0 R i z z o / ganaderia/impacto_ambiental.htm. Rodrguez, Ramiro. 2005. A ms de un ao de plazo pocas industrias son limpias. Disponible en: http://166.114.28.115/20051130/ciudad/ciudad06.htm. Romero, Csar; Espinoza, Karina. 2005. Impactos ambientales en la cadena de lcteos de la agroindustria de Cochabamba. En Competitividad econmicaambiental para la cadena de lcteos de la agroindustria de Cochabamba, editado por Csar Romero, UMSS, Asdi/SAREC, DICyT, IESE, Cochabamba, Bolivia. Romero, Csar; Espinoza, Karina. 2006. Impactos ambientales en la cadena de lcteos de la agroindustria de Santa Cruz. En Competitividad econmica-ambiental
240

para la cadena de lcteos de la agroindustria de Santa Cruz, editado por Csar Romero, UMSS, Asdi/SAREC, DICyT, IESE, Cochabamba, Bolivia. Soria, H. 2005. Las industrias toman conciencia del medio ambiente. Disponible en: http://www.lostiempos.com/noticias/21-08-05/21_08_05_eco12.php. Vargas, Hortensia et al. 2005. Sistemas de transformacin tecnolgica en la produccin y procesamiento de lcteos en Cochabamba. En Competitividad econmica-ambiental para la cadena de lcteos de la agroindustria de Cochabamba, editado por Csar Romero, UMSS, Asdi/SAREC, DICyT, IESE, Cochabamba, Bolivia. Vargas, Hortensia; Pozo, Ren. 2006. Sistemas de transformacin tecnolgica en la produccin y procesamiento de lcteos en Santa Cruz. En Competitividad econmica-ambiental para la cadena de lcteos de la agroindustria de Santa Cruz, editado por Csar Romero, UMSS, Asdi/SAREC, DICyT, IESE, Cochabamba, Bolivia. Unidad de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Prefectura del departamento de La Paz. 2006. Estudio de Clasificacin de Cuerpos de Agua en el Departamento de La Paz. Disponible en: www.prefecturalpz.gov.bo. Unidad de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Prefectura del departamento de Cochabamba. 2006. Datos Estadsticos Registro Ambiental Industrial . Cochabamba, Bolivia.
241

ANEXO 4-A Estudio de clasificacin de cuerpos de agua en el departamento de LA PAZ
Antecedentes En septiembre de 2003 la Direccin de Recursos Naturales y Medio Ambiente realiz la Invitacin Pblica Nacional PDLP/DDP/UL-E-055/03, para realizar el Estudio de Clasificacin de cuerpos de agua en el departamento de La Paz, correspondiente a la cuenca del Altiplano. La mencionada licitacin se basa legalmente, por mandato de la Ley 1333, Captulo II, Artculo 10, incisos a) y d), del Reglamento General de la Gestin Ambiental, ya que la Prefectura de La Paz se constituye en la Autoridad Ambiental competente a nivel Departamental, y tiene como una de sus atribuciones, a travs de su instancia ambiental, de Proponer al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente la Clasificacin de los cuerpos de agua en funcin de su aptitud de uso, para que permita disponer como un instrumento de consulta a personas naturales o colectivas, publicas o privadas que realicen actividades relacionadas con el Medio Ambiente, en forma muy particular con la gestin de contaminacin hdrica. La Empresa Consultora IMA SRL., despus de las formalidades establecidas con la Prefectura del Departamento de La Paz, a travs de la Direccin Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente - Unidad de Medio Ambiente y la Direccin Administrativa y Financiera, asume la responsabilidad de ejecutar el PROYECTO ESTUDIO DE CLASIFICACION DE CUERPOS DE AGUAS EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ, en base a la propuesta tcnica aprobada y las condiciones establecidas en el contrato entre partes. A partir de la firma de contrato en Abril del presente ao y la Orden de Proceder de fecha 30 de abril de la empresa IMA S.R.L., inicia a desarrollar acciones tendentes al cumplimiento de objetivos del proyecto de referencia, lo que ha permitido realizar la Preparacin, Organizacin y Presentacin del Proyecto.
242

Objetivos Realizar un estudio para la prevencin de la contaminacin y control de la calidad de los recursos hdricos de la Cuenca Cerrada del Departamento de La Paz, basada en su aptitud de uso y de acuerdo con las polticas ambientales del pas en el marco del desarrollo sostenible. Localizacin del Proyecto Para el presente estudio el rea de influencia es la cuenca Cerrada o tambin llamada del Altiplano de 145.081 Km2, que significa el 13.2 % del territorio boliviano; en esta cuenca se encuentra al lago Titicaca, el lago ms alto del mundo de soberana compartida con el Per, adems los lagos Poop, Coipasa y el ri Desaguadero. En la poca actual, el lago Titicaca es la nica extensin de agua superficial importante verdaderamente estable en el altiplano. A esta cuenca vierten sus aguas los ros Huaycho, Suchez; Keka, Tihuanaco, Ramis, Pucara, Humamata, Calvario, Urusaya y otros. Ro Desaguadero, este ro comienza en el lago Titicaca y despus de un recorrido de 398 Km termina en el lago Poop, con una diferencia de altura de 124 m pendiente media 0.45 %. A esta cuenca desembocan los ros Jachamauri, Mauri, Jacha Jahuira, Kilhuiri, Sulloma, Costilluma y Kheto. El rea de la Cuenca del Altiplano de La Paz se halla ubicada al occidente del Departamento de La Paz y limita al norte y este con los Valles Interandinos del Departamento de La Paz, al sur con el Departamento de Oruro y al oeste con las Repblicas de Per y Chile. Comprende las provincias fisiogrficas Altiplano, Cordillera Occidental o Volcnica y Cordillera Oriental, hasta sus respectivas divisorias de aguas, excepto en la zona sur oriental del rea que va hasta el piedemonte. Se encuentra entre los paralelos 143850 y 180319 de latitud sur y los meridianos 693842 y 672853 de longitud oeste.
243

Localizacin de los Puntos de Muestreo De acuerdo con el Plan de Trabajo los puntos de muestreo elegidos fueron:
PROVINCIA Aroma Aroma Aroma Camacho Camacho Camacho Camacho Camacho Camacho Ingavi Ingavi Ingavi Ingavi Ingavi Ingavi Ingavi Ingavi Ingavi Ingavi Ingavi Ingavi Ingavi Los Andes Los Andes Los Andes Los Andes Los Andes Los Andes Los Andes Los Andes Manko Cpac Omasuyos Omasuyos Omasuyos Omasuyos Pacajes Pacajes Pacajes Pacajes Pacajes Pacajes MUNICIPIO Achacachi Pacamaya Pacamaya Puerto Acosta Puerto Acosta Puerto Acosta Puerto Acosta Puerto Carabuco Puerto Carabuco Desaguadero Jesus de Machaca San Andrs de Machaca San Andrs de Machaca San Andrs de Machaca San Andrs de Machaca San Andrs de Machaca San Andrs de Machaca Tiahuanacu Viacha Viacha Viacha Viacha Batallas Batallas Laja Laja Laja Laja Pucarani Pucarani Copacabana Achacachi Achacachi Ancoraimes Ancoraimes Calacoto Calacoto Calacoto Calacoto Calacoto Santiago de Callapa LUGAR Bahia de Copacabana Rio Kheto Rio Kheto Rio Huaycho Rio Huaycho Rio Suchez Rio Suchez Rio Huachucoya Rio Huachucoya Rio Desaguadero - Pte. Itnal. Nuevo Rio Jilakata Rio Huajrani Rio Jacha Mauri Rio Jacha Mauri Rio Khonaramaya Rio Llinqui Rio Tujsa Jahuira Rio Tiahuanacu Rio Pallina Rio Pallina - Pan de Azcar Rio Seco - Puchocollo Rio Seco - Puchocollo Rio Suriquima Rio Suriquima Rio Guaquira Rio Guaquira Rio Katari Rio Pallina Rio Condoriri Rio Katari Bahia de Copacabana Rio Keka Rio Keka Rio cercano - Poblacin Ancoraimes Rio Huayna Rio Blanco Rio Caranguillas Rio Caranguillas Rio Khau Rio Mauri Rio Desaguadero - Puente Japons PUNTO punto90 Punto 20 Punto 21 Punto 01 Punto 02 Punto 03 Punto 04 Punto 06 Punto 07 Punto 31 Punto 27 Punto 38 Punto 29 Punto 30 Punto 39 Punto 28 Punto 40 Punto 32 Punto 17 Punto 37 Punto 14 Punto 15 Punto 10 Punto 11 Punto 16 Punto 33 Punto 34 Punto 35 Punto 12 Punto 13 Punto 18 Punto 08 Punto 09 Punto 36 Punto 05 Punto 26 Punto 22 Punto 23 Punto 24 Punto 25 Punto 19
Fuente: Prefectura del departamento de La Paz, Unidad de Recursos Humanos y Medio Ambiente (2006)
244

Los resultados de la clasificacin puntual, procesados de acuerdo a la Ley 1333 son los siguientes:
LUGAR PUNTO EPOCA
LEY 1333
PARAMETROS BASICOS GRAL.
Baha de Copacabana, frente a planta de tratam.de aguas servidas Punto 18 Ro Blanco Punto 26 Ro Caranguillas (despus confluencias ros Sulloma y Jaruma) Punto 23 Ro Caranguillas, frontera Oruro Punto 22 Ro Condoriri - Deshielos Condoriri Punto 12 Ro Desaguadero Puente Internacional Nuevo Punto 31 Rio Desaguadero, Puente Japons Punto 19 Rio Guaquira - Curva Pucara Punto 16 Ro Guaquira, cerca del puente de carretera a Desaguadero Punto 33 Ro Huachucoya - Mina Matilde aguas abajo Punto 07 Ro Huachucoya - Mina Matilde aguas arriba Punto 06 Ro Huaycho, Puerto Acosta aguas abajo Punto 02 Ro Huaycho, Puerto Acosta aguas arriba Punto 01 Ro Huayna Ancoraimes Punto 05 Ro Jacha Mauri pueblo de Mauri Punto 29 Ro Jacha Mauri - Tujsa Jahuira (Chuncarcota) Punto 30 Ro Jilakata (cerca a la poblacin de Jess de Machaca) Punto 27 Ro Katari, antes confluencia ro Pallina Punto 34 Rio Katari, comunidad Chacallita Punto 13 Ro Keka , Achacachi aguas abajo Punto 09 Ro Keka , Achacachi aguas arriba Punto 08 Ro Kheto, Patacamaya aguas abajo Punto 21 Ro Kheto, Patacamaya aguas arriba Punto 20 Ro Llinqui - cerca de la Comunidad Sirca Misicuni Punto 28 Ro Mauri Calacoto Punto 25 Rio Pallina Laja Punto 35 Ro Pallina - SOBOCE Viacha Punto 17 Rio Seco, Puchocollo aguas abajo (planta de tratam. Puchucollo) Punto 15 Ro Seco, Puchocollo aguas arriba (planta de tratam. Puchucollo) Punto 14 Ro Suchez, Escoma aguas abajo Punto 04 Ro Suchez, Escoma aguas arriba Punto 03 Ro Suriquima, Batallas aguas abajo Punto 11 Ro Suriquima, Batallas aguas arriba Punto 10 Ro Tiahuanacu, Tiahuanacu aguas abajo Punto 32 Baha de Copacabana, frente a planta de tratam. de aguas servidas Punto 18 Ro Blanco Punto 26 Ro Caranguillas (despus confluencias ros Sulloma y Jaruma) Punto 23 Ro Caranguillas, frontera Oruro Punto 22
Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Seca Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda
B D D D B C D B B D D B B A D C A C D B B D C D D D D D D B A D A C B D C B
C D D D C D D C D D D D D D D D D D D D D D C D D D D D D D D D C D D D D D
245

Ro Condoriri - Deshielos Condoriri Punto 12 Ro Desaguadero Puente Internacional Nuevo Punto 31 Rio Desaguadero, Puente Japons Punto 19 Rio Guaquira - Curva Pucara Punto 16 Ro Guaquira, cerca del puente de carretera a Desaguadero Punto 33 Ro Huachucoya - Mina Matilde aguas abajo Punto 07 Ro Huachucoya - Mina Matilde aguas arriba Punto 06 Ro Huaycho, Puerto Acosta aguas abajo Punto 02 Ro Huaycho, Puerto Acosta aguas arriba Punto 01 Ro Huayna Ancoraimes Punto 05 Ro Jacha Mauri pueblo de Mauri Punto 29 Ro Jacha Mauri - Tujsa Jahuira (Chuncarcota) Punto 30 Ro Jilakata (cerca a la poblacin de Jess de Machaca) Punto 27 Ro Katari, antes confluencia ro Pallina Punto 34 Rio Katari, comunidad Chacallita Punto 13 Ro Keka , Achacachi aguas abajo Punto 09 Ro Keka , Achacachi aguas arriba Punto 08 Ro Kheto, Patacamaya aguas abajo Punto 21 Ro Kheto, Patacamaya aguas arriba Punto 20 Ro Llinqui - cerca de la Comunidad Sirca Misicuni Punto 28 Ro Mauri Calacoto Punto 25 Rio Pallina Laja Punto 35 Ro Pallina - SOBOCE Viacha Punto 17 Rio Seco, Puchocollo aguas abajo (planta de tratam. Puchucollo) Punto 15 Ro Seco, Puchocollo aguas arriba (planta de tratam. Puchucollo) Punto 14 Ro Suchez, Escoma aguas abajo Punto 04 Ro Suchez, Escoma aguas arriba Punto 03 Ro Suriquima, Batallas aguas abajo Punto 11 Ro Suriquima, Batallas aguas arriba Punto 10 Ro Tiahuanacu, Tiahuanacu aguas abajo Punto 32 Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda Hmeda D B D D D D C D C C B C B B C D D D C D D D D D D D C C C C D D D D D D D D D D C C D D D D D D D D D D D D D D D C C D
Fuente: Prefectura del departamento de La Paz, Unidad de Recursos Humanos y Medio Ambiente (2006)
246

ANEXO 4-B Sistemas de tratamiento para la etapa de produccin de leche cruda (biodigestores) Se constituye en una medida eficiente para lograr el objetivo y consiste en la utilizacin de mejores prcticas de manejo de animales e instalaciones pecuarias con el fin de reducir al mnimo la produccin de desechos. Para una eficiente reduccin de la produccin de desechos de los productores lecheros considerando las caractersticas del departamento de La Paz y de los propios productores se recomienda: La construccin de biodigestores o plantas de biogs, que es un contenedor que produce biogs y abono natural a partir de material orgnico, principalmente excrementos (animales y humanos) y desechos vegetales. Se trata de un sistema sencillo y econmico que recicla los residuos orgnicos convirtindolos en energa y fertilizantes para usos agrcolas, ideal para comunidades rurales y pases en vas de desarrollo. Los biodigestores son utilizados generalmente para tratar el estircol de bovinos y porcinos, que generan una mayor cantidad de biogs. En el caso de usar este gas para generar energa elctrica, el sistema alimenta a un motor diesel o de tipo rotativo conectado a un generador, mientras que para las aplicaciones trmicas, el gas es inyectado a un quemador que puede ser incorporado a calderas, hornos y secadoras. Algunos modelos pueden requerir unos costos altos, dadas las posibles dificultades de su instalacin y puesta en marcha, aunque en los aos 60, los materiales plsticos flexibles supusieron el abaratamiento de este tipo de sistemas. El polietileno ha permitido la expansin en la actualidad de los biodigestores por toda Amrica Latina, Asia y frica. En cualquier caso, las diferentes necesidades y recursos disponibles de sus posibles destinatarios han llevado al desarrollo de cerca de 70 variedades, que incluyen desde versiones muy bsicas y artesanales hasta construcciones de tipo industrial. 247

En definitiva los biodigestores ofrecen una serie de ventajas medioambientales y econmicas: Producen biogs, que puede ser usado como combustible para, por ejemplo, cocinar alimentos sin que adquieran un olor o sabor extrao. Al utilizar esta fuente de energa se evita el uso de lea, contribuyendo a la disminucin de la deforestacin Permiten aprovechar los excrementos, evitan problemas de contaminacin de aguas, malos olores o criadero de insectos y controlan los microorganismos capaces de generar enfermedades (patgenos) Mejoran la capacidad fertilizante del estircol. El lodo producido en el proceso genera un efluente rico en nutrientes como nitrgeno, fsforo, potasio o magnesio, que son aprovechados directamente por las plantas. De esta manera, se permite el tratamiento de los desechos orgnicos de las explotaciones agropecuarias y disminuye su carga contaminante.
248

ANEXO 4-C Industrias lcteas registradas en el RASIM
Fuente: Sistema de Informacin Ambiental Industrial (SIAI)
249
La presente edicin se termin de imprimir el mes de marzo de 2007 en Talleres Grficos KIPUS c. Hamiraya 127 Telf./Fax.: 591- 4 - 4582716 / 4237448 E-mail: [email protected]

Libro 1277233235

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Libro 1277233235

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Libro 1277233235

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

COMPETITIVIDAD ECONMICA-AMBIENTAL PARA LA CADENA DE LCTEOS DE LA AGROINDUSTRIA DE LA PAZ

Csar Romero Padilla EDITOR

Universidad Mayor de San Simn

Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional

Direccin de Investigacin Cientfica y Tecnolgica

Instituto de Estudios Sociales y Econmicos

Cochabamba Bolivia 2007

Impreso en Bolivia Printed in Bolivia

La cadena de lcteos de la agroindustria de La Paz

Csar Romero P. , David N. Mamani H.

La cadena de lcteos de la agroindustria de La Paz

Csar Romero P. , David N. Mamani H.

La cadena de lcteos de la agroindustria de La Paz

Csar Romero P. , David N. Mamani H.

La cadena de lcteos de la agroindustria de La Paz

Fuente: PDLA-FEDELPAZ (Censo agropecuario 2005).

Csar Romero P. , David N. Mamani H.

Fuente: PDLA-FEDELPAZ (Censo agropecuario 2005).

La cadena de lcteos de la agroindustria de La Paz

Fuente: PDLA-FEDELPAZ (Censo agropecuario 2005).

Csar Romero P. , David N. Mamani H.

Fuente: PDLA-FEDELPAZ (Censo agropecuario 2005).

La cadena de lcteos de la agroindustria de La Paz

Fuente: PDLA-FEDELPAZ (Censos agropecuarios 2003, 2004 y 2005)

Csar Romero P. , David N. Mamani H.

Fuente: PDLA-FEDELPAZ (Censo agropecuario 2003,2004 y 2005).

Al respecto, vase el Cuadro 1-A de Anexos.

La cadena de lcteos de la agroindustria de La Paz

Fuente: FEDELPAZ: Memoria de Resultados 2001-2003.

Csar Romero P. , David N. Mamani H.

La cadena de lcteos de la agroindustria de La Paz

Csar Romero P. , David N. Mamani H.

La cadena de lcteos de la agroindustria de La Paz

Csar Romero P. , David N. Mamani H.

La cadena de lcteos de la agroindustria de La Paz

Csar Romero P. , David N. Mamani H.

La cadena de lcteos de la agroindustria de La Paz

Grfico N 1.5 Descripcin de flujos y circuitos en la cadena de lcteos de La Paz

Fuente: Elaboracin propia

Csar Romero P. , David N. Mamani H.

La cadena de lcteos de la agroindustria de La Paz

Csar Romero P. , David N. Mamani H.

Fuente: MACA, 2005.

La cadena de lcteos de la agroindustria de La Paz

Fuente: Elaboracin propia.

Csar Romero P. , David N. Mamani H.

Fuente: MACA, 2005

La cadena de lcteos de la agroindustria de La Paz

Fuente: Elaboracin propia.

Csar Romero P. , David N. Mamani H.

Fuente: MACA, 2005.

La cadena de lcteos de la agroindustria de La Paz

Csar Romero P. , David N. Mamani H.

Fuente: Elaboracin propia, en base al PDLA-FEDELPAZ (Censo Agropecuario 2003-2004).

La cadena de lcteos de la agroindustria de La Paz

Fuente: Elaboracin propia, en base al PDLA-FEDELPAZ (Censo Agropecuario 2005).

Csar Romero P. , David N. Mamani H.

Fuente: PDLA-FEDELPAZ (Censo agropecuario 2005).

Fuente: PDLA-FEDELPAZ (Censo agropecuario 2005).