Teoria Calculo Valor Agregado Nacional para Apu

COLEGIO DE INGENIEROS DE VENEZUELA DPTO.
DE ANALISIS Y COSTOS
CLCULO DEL VALOR AGREGADO NACIONAL PARA LOS ANLISIS DE PRECIO UNITARIO
ING. JOS MIGUEL BUENO CHUMILLAS
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Av. Principal de Quebrada Honda, Departamento de Anlisis y Costos, Piso 3, Sede Principal del Colegio de Ingenieros, Quebrada Honda, Caracas 1050. Telfonos: 576.64.15, 756.49.17 - Fax: 577.51.84 email: [email protected] RIF: J-30914003-5 NIT: 0242344367
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COLEGIO DE INGENIEROS DE VENEZUELA DPTO. DE ANALISIS Y COSTOS
Introduccin El siguiente documento tiene como finalidad orientar sobre la aplicacin y clculo del Valor Agregado Nacional (V.A.N.) en los anlisis de precio unitario, siguiendo lo estipulado en el decreto presidencial n 1.892 de fecha 29 de julio de 2002, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela n 37.494 de fecha 30 de julio de 2002. Teora e identificacin de variables La teora y variables que se encuentran reseadas en el articulado de la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela n 37.494 de fecha 30 de julio de 2002. Artculo 3.- A los fines del presente decreto se entender por: 1.- Valor Agregado Nacional (V.A.N.): el porcentaje del precio que sea el resultado de la sumatoria de las contribuciones porcentuales respecto al precio, de: a.- La materia prima e insumos de origen nacional de aplicacin directa al bien, obra o servicio, as como el material de envasado y empaque de fabricacin nacional. b.- Los equipos de origen venezolano incorporados como activos fijos en la obra. c.- La mano de obra utilizada en Venezuela para la fabricacin del bien, ejecucin de la obra o prestacin del servicio. d.- La tecnologa de origen nacional aplicada en la elaboracin del bien, ejecucin de la obra o prestacin del servicio. e.- Los estudios, la ingeniera conceptual y de detalle, las gestiones de compra de bienes, as como la inspeccin y gerencia del servicio u obra, cuando formen parte integral de la oferta, contratados a empresas domiciliadas en el pas que cumplan con lo establecido en el artculo 27 de la Ley Orgnica del Trabajo.
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f.- Los servicios, incluidos los profesionales, prestados por empresas con domicilio principal en Venezuela, empleados para la fabricacin del bien, ejecucin de la obra o prestacin del servicio. g.- Los gastos financieros cancelados en Venezuela para la elaboracin del bien, ejecucin de la obra o prestacin del servicio. h.- La depreciacin de equipos instalados en Venezuela empleados para la fabricacin del bien, ejecucin de la obra o el servicio. 2.- Materia prima, insumos y equipos de origen nacional: Todos aquellos bienes, partes, materiales producidos o fabricados en el pas. 3.- Mano de obra: Personal empleado y obrero utilizado para la produccin del bien, ejecucin de la obra o prestacin del servicio segn los datos declarados al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. 4.- Tecnologa de origen nacional: Los gastos comprobables que en investigacin, capacitacin, entrenamiento, adiestramiento, desarrollo, propiedad intelectual, servicios de informacin y asistencia tcnica hayan sido realizados en el pas para la fabricacin del producto, ejecucin de la obra o prestacin del servicio. 5.- Pequea y mediana industria (Pymi): Personas naturales o jurdicas con domicilio principal en Venezuela fabricantes o proveedores de bienes, servicios o contratistas de obras, con una nmina promedio anual de hasta cien (100) trabajadores o con una facturacin anual de hasta doscientas cincuenta mil unidades tributarias (250.000 U.T.). 6.- Gran empresa: Personas naturales o jurdicas con domicilio principal en Venezuela con una nmina anual promedio de ms de cien (100) trabajadores y una facturacin anual mayor a doscientas cincuenta mil unidades tributarias (250.000 U.T.).
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7.- Servicio: Cualquier actividad en la que sean principales las obligaciones de hacer, excepto el contrato de obra y los servicios profesionales y laborales. 8.- Servicios profesionales: Los servicios prestados por personas naturales o jurdicas en virtud de actividades de carcter cientfico, profesional, tcnico, artstico, intelectual, creativo o docente, realizados por ellas en nombre propio o por personal bajo su dependencia. 9.- Obra: Es la construccin, rehabilitacin, remodelacin, ampliacin o reparacin total o parcial de edificaciones, plantas o complejo de plantas, preparacin, adecuacin de reas de trabajos. No constituye obra el solo mantenimiento de edificaciones. Artculo 4.- Para reconocer el valor agregado nacional, los bienes deben ser producidos en la Repblica Bolivariana de Venezuela, las obras ejecutadas y los servicios prestados por empresas cuyo domicilio principal est en el pas. Artculo 5.- No sern considerados como valor agregado nacional: 1.- Las manipulaciones simples destinadas a asegurar la conservacin de las mercancas durante su transporte o almacenamiento, tales como la aeracin, refrigeracin, adicin de sustancias, salazn, extraccin de partes averiadas y operaciones similares. 2.- Las operaciones de desempolvamiento, lavado o limpieza, entresaque, clasificacin, seleccin, divisin en partes, cribado, tamizado, filtrado, dilucin en agua, aplicacin de aceite y recortado. 3.- La formacin de juegos de mercancas. 4.- El embalaje, envase o reenvase. 5.- La reunin o divisin de bultos. 6.- La aplicacin de marcas, etiquetas, o signos distintivos similares.
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7.- El servicio de post-venta y garanta de bienes y servicios importados. 8.- La acumulacin de dos o ms de estas operaciones.
Estructura del anlisis de precio unitario Para calcular el Valor Agregado Nacional en los anlisis de precio unitario, necesitamos revisar en primer lugar su estructura; la cual se encuentra dividida en tres reas: Materiales Equipos Mano de obra
Materiales:
Todos aquellos insumos (acero, arena, concreto, etc.) que se requieren para construir una unidad del anlisis. Equipos: Todos aquellos equipos y herramientas (pala, compresor, motoniveladora, etc.) que se utilizan para transportar y/o construir una unidad del anlisis y cumplir con el rendimiento indicado en el anlisis. Mano de obra: Personal capacitado que realizar todas las tareas necesarias para cumplir con la actividad descrita y el rendimiento indicado en el anlisis.
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Aporte de las diferentes reas del anlisis de precio unitario al valor agregado nacional. Con el fin de identificar el aporte al Valor Agregado Nacional de las diferentes reas que conforman los anlisis de precio unitario de las partidas de obra, a continuacin se especifica los elementos que contribuyen al Valor Agregado Nacional. Materiales Toda materia prima e insumos de origen nacional de aplicacin directa al bien, obra o servicio (ejemplo: pintura, arena, piedra picada, cemento, etc.), por una parte y por la otra todo equipo de origen venezolano incorporado como activo fijo en la obra, (ejemplo: bombas, motores, transformadores, ascensores, etc.) colaboran con el total del Valor Agregado Nacional. Equipos En el caso de los equipos el concepto de monto que colabora con el Valor Agregado Nacional corresponde a la depreciacin de equipos instalados en Venezuela (Plantas de premezclado), herramientas (Martillo) y equipos (Martillo neumtico) empleados para la fabricacin del bien, ejecucin de la obra o el servicio; donde la vida til para el clculo de la depreciacin de utensilios y herramientas no deber ser inferior a un (1) ao, con un valor de rescate de cero (0 Bs.) y para las maquinarias y equipos no menos de cuatro (4) aos y el correspondiente valor de rescate de 1 ao. Mano de obra La mano de obra utilizada en Venezuela para la fabricacin del bien, ejecucin de la obra o prestacin del servicio, debe incluirse en el monto calculado para el Valor Agregado Nacional incluyendo todos aquellos costos asociados al salario de los trabajadores.
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Clculo del Valor Agregado Nacional Para el clculo del Valor Agregado Nacional correspondiente a dos partidas de obra usaremos sus respectivos anlisis de precio unitario. Ejemplo A:
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E.411.043.010 Construccin de paredes de bloques de concreto, acabado obra limpia 2 caras e=10cm no incluye machones, dinteles y brocales. Valores generales de la partida: Unidad: m2 Rendimiento: 18 m2/da Costo directo unitario: 122,41 Bs. /m2. Precio unitario: 176,58 Bs. /m2. Valor Agregado Nacional: 120,36 Bs. /m2 En este caso si la cantidad ejecutada en la obra es de 235 m2 entonces del valor agregado nacional ser:
V . A.N . = 235m2 * (120,36) = 28.284,60 Bs.
Resumen de costos para una cantidad de 235 m2
DESCRIPCIN MATERIALES EQUIPOS MANO DE OBRA COSTO DIRECTO COSTO TOTAL IVA PRECIO UNITARIO VAN
CANTIDAD 235,00 235,00 235,00 235,00 235,00 235,00 235,00 235,00
Bs/Und 51,80 4,97 65,64 122,41 157,66 18,92 176,58 120,36
Bs. 12.173,00 1.167,95 15.425,40 28.766,35 37.050,10 4.446,20 41.496,30 28.284,60
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PARTIDA E.411.043.010 RENDIMIENTO: MATERIALES CEMENTO CAL EN PASTA ARENA BLOQUE DE CONCRETO AGUA TOTAL MATERIALES: COSTO UNITARIO MATERIALES BS/UNIDAD 3,61 0,18 3,27 44,73 0,01 51,80 51,80 TOTAL VIDA UTIL TOTAL DIA VIDA UTIL COSTO AOS DIA NO LABOR DIAS 63.000,00 5 1.825 575 1.250 460,53 5 1.825 575 1.250 304,53 4 1.460 460 1.000 49,35 1 365 115 250 41,18 1 365 115 250 81,90 1 365 115 250 70,12 1 365 115 250 42,29 1 365 115 250 63,00 1 365 115 250 13,36 1 365 115 250 TOTAL EQUIPOS: COSTO UNITARIO DE EQUIPOS: 18 m2/dia V.A.N. 3,61 0,18 3,27 44,73 0,01
51,80
MATERIALES WINCHE ANDAMIO CARRETILLA CINTA METRICA NIVEL DE BURBUJAS PLOMADA CUCHARA PALA REDONDA PIQUETA TOBO PLASTICO TOTAL EQUIPOS: COSTO UNITARIO EQUIPOS: MANO DE OBRA OBRERO DE 1era AYUDANTE ALBAIL DE 1era M. DE OBRA DE 2 da GUIENCHERO SUB-TOTAL MANO DE OBRA FCAS 342,00%
BS/UNIDAD 78,75 3,22 2,13 0,49 0,41 0,82 1,40 1,27 0,63 0,27 89,39 4,97 BS/UNIDAD 99,28 53,15 66,65 18,44 29,8 267,32 914,23 1.181,55 65,64 122,41
V.A.N. 50,4 0,37 0,3 0,2 0,16 0,33 0,28 0,17 0,25 0,05 52,51 2,92 VAN 99,28 53,15 66,65 18,44 29,8 267,32 914,23 1.181,55 65,64
TOTAL MANO DE OBRA COSTO UNITARIO MANO DE OBRA: COSTO DIRECTO UNITARIO
TOTAL V.A.N.: PORCENTAJE SOBRE EL COSTO UNITARIO:
120,36 98,32%
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Ejemplo B:
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E-732.106.113 Suministro y colocacin de banco de transformadores monobsicos de 50 Kva., 13.800/ 240-120 V; incluye el transformador. Valores generales de la partida: Unidad: pieza Rendimiento: 4 piezas/da Costo directo unitario: 19.808,35 Bs. /pieza. Precio unitario: 28.574,73 Bs. /pieza. Valor Agregado Nacional: 19.777,91Bs. /pieza. En este caso si la cantidad ejecutada en la obra es de 5 piezas entonces el valor agregado nacional ser:
V . A.N . = 5 piezas * (19.777,91) = 98.889,55 Bs.
Resumen de costos para una cantidad de 235 m2
DESCRIPCIN MATERIALES EQUIPOS MANO DE OBRA COSTO DIRECTO COSTO TOTAL IVA PRECIO UNITARIO VAN
CANTIDAD 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00
Bs/Und 19.291,06 81,33 435,96 19.808,35 25.513,15 3.061,58 28.574,73 19.777,91
Bs. 96.455,30 406,65 2.179,80 99.041,75 127.565,75 15.307,90 142.873,65 98.889,55
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PARTIDA E-732.106.113 RENDIMIENTO: MATERIALES BS/UNIDAD CABLE TTU # 270 496,60 CONDUCTOR SOLIDO COBRE N 4 79,98 TRANSPORTE 918,62 CONECTOR TORNILLOS "U" N 0/2 144,64 ABRAZADERAS 1 536,22 TRANSFORMADOR 17.115,00 TOTAL MATERIALES: 19.291,06 COSTO UNITARIO MATERIALES 19.291,06 TOTAL VIDA UTIL TOTAL DIA VIDA UTIL BS/UNIDAD COSTO AOS DIA NO LABOR DIAS 322,63 250.101,58 5 1.825 575 1.250 0,49 49,35 1 365 115 250 1,05 105,35 1 365 115 250 0,04 600,00 1 365 115 250 1,11 111,24 1 365 115 250 325,32 81,33 BS/UNIDAD 212,6 18,44 30,19 133,3 394,53 1.349,29 1.743,82 435,96 19.808,35 TOTAL EQUIPOS: COSTO UNITARIO DE EQUIPOS: 4 m2/piezas V.A.N. 496,60 79,98 918,62 144,64 536,22 17.115,00 19.291,06 19.291,06
MATERIALES CAMION GRUA CINTA METRICA ALICATE CRECENT 8" JUEGO LLAVES COMBINADAS TENAZAS CRECENT 8" TOTAL EQUIPOS: COSTO UNITARIO EQUIPOS: MANO DE OBRA AYUDANTE MAESTRO ELECTRICISTA CHOFER DE 1 ERA LINIERO DE 1ERA SUB-TOTAL MANO DE OBRA FCAS 342,00%
V.A.N. 200,08 0,20 0,42 2,40 0,44 203,54 50,89 VAN 212,6 18,44 30,19 133,3 394,53 1.349,29 1.743,82 435,96
TOTAL MANO DE OBRA COSTO UNITARIO MANO DE OBRA: COSTO DIRECTO UNITARIO
TOTAL V.A.N.: 19.777,91 PORCENTAJE SOBRE EL COSTO UNITARIO: 99,85%
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ANEXO
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Gaceta Oficial N 37.494 del 30 de julio de 2002

Decreto N 1.892 29 de julio de 2002
HUGO CHVEZ FRAS Presidente de la Repblica En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artculos 236, numeral 11 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 6 del Decreto de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones, en Consejo de Ministros, CONSIDERANDO Que el artculo 301 de la Constitucin establece que el Estado se reserva el uso de la poltica comercial para defender las actividades econmicas de las empresas nacionales pblicas y privadas, CONSIDERANDO Que la situacin econmica por la que atraviesa actualmente el pas genera condiciones desfavorables para la pequea y mediana industria, las cooperativas y la sociedad en general, siendo obligacin del Estado solventarla de manera inmediata, de conformidad con lo dispuesto en el nico aparte del artculo 137 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, CONSIDERANDO Que el plan de reactivacin del aparato productivo nacional, formulado por el Ejecutivo Nacional, establece que es necesario ejecutar acciones que permitan aumentar en la contratacin de los entes del sector pblico, la participacin de bienes, obras y servicios producidos en el pas, CONSIDERANDO Que la contratacin por el sector pblico de bienes, obras o servicios nacionales a empresas con independencia del nmero de sus trabajadores o su facturacin anual, as como a profesionales y firmas consultoras nacionales, sirve de instrumento de promocin y desarrollo para las pequeas y medianas industrias que estn ubicadas en el pas y sean productoras de bienes y prestadoras de servicios, toda vez que dichas empresas y profesionales, para realizar sus procesos productivos, contratan bienes, obras y servicios nacionales a pequeas y medianas industrias y a cooperativas ubicadas en el pas, CONSIDERANDO Que conforme al Anexo 7 al artculo 15-02 del Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Venezuela, los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Colombia, Venezuela puede reservar de las obligaciones del captulo 15 de dicho Tratado, entre otros, contratos de compra por un monto equivalente al 5% de sus compras totales anuales,
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DECRETA las siguientes, MEDIDAS TEMPORALES PARA LA PROMOCIN Y DESARROLLO DE LA PEQUEA Y MEDIANA INDUSTRIA Y COOPERATIVAS, PRODUCTORAS DE BIENES Y PRESTADORAS DE SERVICIOS, QUE ESTN UBICADAS EN EL PAS. Artculo 1.- El presente Decreto tiene como objeto: 1. Promover y estimular el desarrollo de las pequeas y medianas industrias (PyMIs) y las cooperativas que estn ubicadas en el pas, sean productoras de bienes, ejecutoras de obras o prestadoras de servicios, mediante el establecimiento de mrgenes de preferencia, contratos reservados y la utilizacin de esquemas de contratacin que impliquen la incorporacin de bienes con valor agregado nacional, transferencia de tecnologa, y la incorporacin de recursos humanos, en los procedimientos de seleccin de contratistas regidos por el Decreto de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones, as como en la contratacin de servicios profesionales. 2. Ejercer las reservas a que se refieren los numerales 21 al 30 del Anexo 7 al artculo 15-02 del Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Venezuela, los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Colombia. Artculo 2.- El presente Decreto se aplicar a los procedimientos de seleccin de contratistas regidos por el Decreto de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones, as como en la contratacin de servicios profesionales. Artculo 3.- A los fines del presente Decreto se entender por: 1. Valor Agregado Nacional (VAN): El porcentaje del precio que sea el resultado de la sumatoria de las contribuciones porcentuales respecto al precio, de: a. La materia prima e insumos de origen nacional de aplicacin directa al bien, obra o servicio, as como el material de envasado y empaque de fabricacin nacional. b. Los equipos de origen venezolano incorporados como activos fijos en la obra. c. La mano de obra utilizada en Venezuela para la fabricacin del bien, ejecucin de la obra o prestacin del servicio. d. La tecnologa de origen nacional aplicada en la elaboracin del bien, ejecucin de la obra o prestacin del servicio. e. Los estudios, la ingeniera conceptual y de detalle, las gestiones de compra de bienes, as como la inspeccin y gerencia del servicio u obra, cuando formen parte integral de la oferta, contratados a empresas domiciliadas en el pas que cumplan con lo establecido en el artculo 27 de la Ley Orgnica del Trabajo. f. Los servicios, incluidos los profesionales, prestados por empresas con domicilio principal en
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Venezuela, empleados para la fabricacin del bien, ejecucin de la obra o prestacin del servicio. g. Los gastos financieros cancelados en Venezuela para la elaboracin del bien, ejecucin de la obra o prestacin del servicio; y h. La depreciacin de equipos instalados en Venezuela empleados para la fabricacin del bien, ejecucin de la obra o el servicio. 2. Materia prima, insumos y equipos de origen nacional: Todos aquellos bienes, partes, materiales producidos o fabricados en el pas. 3. Mano de obra: Personal empleado y obrero utilizado para la produccin del bien, ejecucin de la obra o prestacin del servicio segn los datos declarados al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. 4. Tecnologa de origen nacional: Los gastos comprobables que en investigacin, capacitacin, entrenamiento, adiestramiento, desarrollo, propiedad intelectual, servicios de informacin y asistencia tcnica hayan sido realizados en el pas para la fabricacin del producto, ejecucin de la obra o prestacin del servicio. 5. Pequea y Mediana Industria (PyMI): Personas naturales o jurdicas con domicilio principal en Venezuela fabricantes o proveedoras de bienes, servicios o contratistas de obras, con una nmina promedio anual de hasta cien (100) trabajadores o con una facturacin anual de hasta doscientas cincuenta mil unidades tributarias (250.000 U.T.). 6. Gran Empresa: Personas naturales o jurdicas con domicilio principal en Venezuela con una nmina anual promedio de ms de cien (100) trabajadores y una facturacin anual mayor a doscientas cincuenta mil unidades tributarias (250.000 U.T.). 7. Servicio: Cualquier actividad en la que sean principales las obligaciones de hacer, excepto el contrato de obra y los servicios profesionales y laborales. 8. Servicios Profesionales: Los servicios prestados por personas naturales o jurdicas en virtud de actividades de carcter cientfico, profesional, tcnico, artstico, intelectual, creativo o docente, realizados por ellas en nombre propio o por personal bajo su dependencia. 9. Obra: Es la construccin, rehabilitacin, remodelacin, ampliacin o reparacin total o parcial de edificaciones, plantas o complejo de plantas, preparacin, adecuacin de reas de trabajos. No constituye obra el solo mantenimiento de edificaciones. Artculo 4.- Para reconocer el Valor Agregado Nacional, los bienes deben ser producidos en la Repblica Bolivariana de Venezuela, las obras ejecutadas y los servicios prestados por empresas cuyo domicilio principal est en el pas. Artculo 5.- No sern considerados como Valor Agregado Nacional: 1. Las manipulaciones simples destinadas a asegurar la conservacin de las mercancas durante su transporte o almacenamiento, tales como la aeracin, refrigeracin, adicin de sustancias,
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salazn, extraccin de partes averiadas y operaciones similares. 2. Las operaciones de desempolvamiento, lavado o limpieza, entresaque, clasificacin, seleccin, divisin en partes, cribado, tamizado, filtrado, dilucin en agua, aplicacin de aceite y recortado. 3. La formacin de juegos de mercancas. 4. El embalaje, envase o reenvase. 5. La reunin o divisin de bultos. 6. La aplicacin de marcas, etiquetas, o signos distintivos similares. 7. El servicio de post-venta y garanta de bienes y servicios importados. 8. La acumulacin de dos o ms de estas operaciones. Artculo 6.- Cuando el procedimiento de seleccin de contratistas se refiera a un grupo o lista de bienes, servicios u obras, el Valor Agregado Nacional de la oferta ser el promedio ponderado en funcin de los precios parciales y total de la oferta, de los distintos Valores Agregados Nacionales de los bienes, servicios u obras que se estn ofertando. Artculo 7.- Una vez efectuada la evaluacin y comparacin de las ofertas vlidas y slo si al menos una de ellas ofrece un Valor Agregado Nacional mayor o igual al veinte por ciento (20%), se aplicar a todas las ofertas un conjunto de preferencias porcentuales que se determinar de la siguiente forma: 1. El resultado de la divisin del porcentaje de Valor Agregado Nacional de cada oferta entre el mayor porcentaje de Valor Agregado Nacional ofrecido entre el conjunto de ofertas no rechazadas, multiplicado por el quince por ciento (15%), en el cual queda incluida la preferencia de cinco por ciento (5%) contenida en el artculo 8 del Decreto de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones. 2. Se otorgar, adems, una preferencia adicional a la participacin de PyMIs o cooperativas en la oferta, de la siguiente manera. a. Cinco por ciento (5%) cuando la oferta sea presentada por una o ms PyMIs o cooperativas en alianza, sin participacin de Grandes Empresas o empresas extranjeras. b. El resultado de dividir la participacin porcentual de las PyMIs en el precio de la oferta entre 20, cuando la oferta sea presentada por una Gran Empresa en alianza con una o ms PyMIs o cooperativas que no estn afiliadas accionariamente con aquellas. Artculo 8.- Para la aplicacin de las preferencias a participacin de PyMIs, se requerir que las empresas oferentes en alianza consignen los acuerdos formales para tal fin, que sealen los aportes y responsabilidades de cada una de las partes y se establezca la responsabilidad solidaria de todas las empresas ante el ente contratante.
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Artculo 9.- Una vez determinada la Preferencia Porcentual Total (PP) a cada oferta, se le calcular el Precio o Puntaje Ajustado, utilizando la siguiente frmula: En los casos en que en los pliegos de licitacin o adjudicacin directa se utilice el mtodo del precio evaluado: PA = PE x (1- PP) En los casos en que en los pliegos de licitacin o adjudicacin directa se utilice el mtodo del puntaje: PA = PE x (1+ PP) Donde: PA significa Precio Ajustado (en los casos en que la evaluacin de ofertas se efecte por el mtodo de Precio Evaluado) o Puntaje Ajustado (en los casos en que la evaluacin de ofertas se efecte por el mtodo de Puntaje). PE es Precio Evaluado (en los casos en que la evaluacin de ofertas se efecte por el mtodo de Precio Evaluado) o Puntaje resultante de la Evaluacin (en los casos en que la evaluacin de ofertas se efecte por el mtodo de Puntaje). PP significa Preferencia Porcentual Total resultante de la aplicacin a la respectiva oferta de las preferencias previstas en el artculo 7 de este Decreto expresada como factor de la unidad. Artculo 10.- La buena pro o adjudicacin se otorgar a la oferta no rechazada que presente el menor Precio Ajustado o mayor Puntaje Ajustado, presentada por un oferente calificado. Artculo 11.- Para beneficiarse de las preferencias previstas en el artculo 7 del presente Decreto, las empresas que participen en algn procedimiento de seleccin de contratistas debern acompaar a sus ofertas una declaracin jurada mediante la cual el participante: 1. Identifique a la empresa oferente, al declarante y el carcter con que acta. 2. Realice el autoclculo del Valor Agregado Nacional de la oferta, indicando los valores nacionales y extranjeros de cada componente del precio, desagregado por cada uno de los conceptos a que se refieren los literales del numeral 1 del artculo 3; y 3. Autorice al ente contratante o a quien ste designe, para que practique, dentro de los dos (2) aos siguientes a la presentacin de la oferta, el examen de documentos, inspecciones o auditoras necesarias para verificar la veracidad de los datos suministrados. En caso de que se trate de Grandes Empresas en alianza con una o ms PyMIs, debern acompaar adems, la documentacin probatoria de la incorporacin de la participacin de PyMIs y su correspondiente relacin asociativa. Artculo 12.- En los procedimientos de seleccin de contratistas, se declaran reservadas las categoras de contratos que el Ministerio de la Produccin y el Comercio, dentro de los tres (3)
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meses siguientes a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto, determine por Resolucin publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, para lo cual se dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 136 y 137 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica. En dichas categoras, slo se podrn presentar ofertas que tengan, al menos, el Valor Agregado Nacional que se seale como mnimo para cada categora en la mencionada Resolucin, por lo que no podrn celebrarse contratos en los que no se cumpla con dichos valores mnimos. Artculo 13.- Los contratos de servicios profesionales que celebren los rganos y entes del sector pblico, se declaran reservados a profesionales venezolanos y a empresas con domicilio principal en Venezuela, que tengan al menos ochenta por ciento (80%) de personal profesional venezolano y que las remuneraciones canceladas a ese personal, en el perodo de doce (12) meses inmediatamente anteriores a la seleccin del contratista, representen al menos el ochenta por ciento (80%) de las remuneraciones totales pagadas a profesionales en dicho perodo. No podrn celebrarse contratos de servicios profesionales con personas naturales o jurdicas que no cumplan con lo establecido en este artculo. Artculo 14.- En los procedimientos de seleccin de contratistas para la adquisicin de bienes, se calificar financieramente a las personas naturales o jurdicas que ofrezcan bienes con Valor Agregado Nacional de al menos un veinte por ciento (20%) siempre que stas no presenten patrimonio negativo. En dichos procedimientos los criterios de calificacin financiera establecidos en los pliegos de licitacin o adjudicacin directa, slo sern aplicables a quienes no cumplan con el Valor Agregado Nacional mnimo sealado en este artculo. Artculo 15.- En los procedimientos de seleccin de contratistas para la ejecucin de obras o prestacin de servicios, se calificar financieramente a las personas naturales o jurdicas que ofrezcan obras o servicios con Valor Agregado Nacional de al menos un cuarenta por ciento (40%), siempre que stas cumplan con al menos el setenta y cinco por ciento (75%) de los valores requeridos para calificar financieramente segn los criterios establecidos en los pliegos de licitacin o adjudicacin directa. Quienes en tales condiciones cumplan con al menos el sesenta por ciento (60%) de dichos valores, sern calificados financieramente si el oferente se compromete a constituir una garanta de fiel cumplimiento del contrato por el doble de lo exigido en el respectivo contrato. Artculo 16.- A los fines de promover el desarrollo econmico nacional, los entes contratantes podrn convocar a los interesados, directamente o a travs de organismos representativos, a discutir, opinar o concertar las condiciones de los pliegos de licitacin o adjudicacin directa de tal forma que se utilicen esquemas de contratacin que puedan implicar entre otros, la incorporacin de bienes con valor agregado nacional, transferencia de tecnologa, incorporacin de recursos humanos o programacin de entregas. Artculo 17.- La convocatoria a que se refiere el artculo anterior se realizar mediante anuncios publicados en un diario de los de mayor circulacin nacional o por invitacin a los organismos representativos del sector privado, segn lo considere conveniente el ente contratante. Adems, dicha convocatoria deber difundirse en la pgina web del ente contratante. Artculo 18.- El ente contratante podr efectuar, antes o despus del otorgamiento de la buena
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pro o adjudicacin, las auditoras que estime convenientes para garantizar que los datos suministrados por la empresa sean fidedignos y cumplan los requisitos sealados en el presente Decreto. Artculo 19.- Para la aplicacin del presente Decreto se ejercen las reservas a que se refieren los numerales 21 al 30 del Anexo 7 al artculo 15-02 del Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Venezuela, los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Colombia, dentro de los lmites y condiciones establecidos en los artculos 20 y 21 de este Decreto. Artculo 20.- Con la finalidad de mantener control sobre los lmites establecidos en el Anexo 7 al artculo 15-02 del Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Venezuela, los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Colombia, los entes a que se refiere el Anexo 2 a dicho artculo, notificarn al Ministerio de la Produccin y el Comercio los casos en que los procedimientos de seleccin de contratistas comprendidos en el Anexo 3 al mencionado artculo, por montos superiores a los establecidos en su literal c, habran sido ganados por empresas de pases parte del mencionado Tratado u oferentes de bienes originarios de dichos pases, de no haberse aplicado el presente Decreto. Artculo 21.- En el momento en que se alcancen los lmites a que se refiere el artculo anterior, el Ministerio de la Produccin y el Comercio dictar las Resoluciones necesarias para limitar la aplicacin del presente Decreto, segn proceda de acuerdo al Tratado mencionado. Artculo 22.- Los entes contratantes, segn su disponibilidad financiera, debern establecer en los pliegos de licitacin o adjudicacin directa, el otorgamiento de anticipos en los contratos que tengan por objeto el suministro de bienes, la ejecucin de obras o la prestacin de servicios con un Valor Agregado Nacional mayor o igual al veinte por ciento (20%). Queda a salvo la posibilidad de prever anticipos en condiciones distintas a las sealadas en este artculo. Artculo 23.- En los pliegos de licitacin o adjudicacin directa se establecer la posibilidad de realizar cesiones de crditos, en los contratos que tengan por objeto el suministro de bienes, la ejecucin de obras o la prestacin de servicios con Valor Agregado Nacional mayor o igual al veinte por ciento (20%). En dichos casos el cesionario slo podr cobrar las sumas lquidas y exigibles que se le adeuden al contratista, como consecuencia del efectivo suministro de bienes, ejecucin de obras o prestacin de servicios, aprobados por el ente contratante, una vez realizadas las retenciones y deducciones que ste deba hacer conforme al contrato y las leyes. Artculo 24.- Los entes contratantes deben cancelar los montos que se le adeuden a contratistas por concepto del suministro de bienes, la ejecucin de obras o la prestacin de servicios con un Valor Agregado Nacional mayor o igual al veinte por ciento (20%), dentro de los cuarenta y cinco (45) das consecutivos siguientes al cumplimiento de los requisitos establecidos para que proceda cada pago en el respectivo contrato. Artculo 25.- El Tesorero Nacional, los ordenadores de pagos y los responsables de tesorera de los entes contratantes deben agilizar la cancelacin de los montos que se le adeuden a contratistas por concepto del suministro de bienes, la ejecucin de obras o la prestacin de servicios con un Valor Agregado Nacional mayor o igual al veinte por ciento (20%). Artculo 26.- En la ejecucin del presente Decreto, los entes contratantes aplicarn la presuncin de buena fe y dems normas contenidas en la Ley sobre Simplificacin de Trmites
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Administrativos. Artculo 27.- El Ministro de la Produccin y el Comercio, mediante Resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, podr determinar los bienes, obras o servicios, incluidos los profesionales, respecto a los cuales no sern aplicables una o varias de las medidas dictadas mediante el presente Decreto, para lo cual se dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 136 y 137 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica. Artculo 28.- El presente Decreto tendr una vigencia de tres (3) aos contados a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculo 29.- Incurren en responsabilidad administrativa, conforme a la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, los funcionarios o trabajadores de los entes contratantes que incumplan las obligaciones establecidas en los artculos 7, 10, 12, 13, 14, 15, 22, 23, 24, 26 y 32 del presente Decreto. Quedan a salvo los casos en los que no se d cumplimiento al artculo 24 del presente Decreto, por no disponerse de los recursos financieros requeridos para ello. Artculo 30.- La alteracin o suministro de informacin falsa referida a la aplicacin de las medidas previstas en el presente Decreto dar lugar a las sanciones establecidas en el Decreto de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones. Artculo 31.- Cuando haya sido otorgada la buena pro por la aplicacin de las medidas previstas en este Decreto y, posteriormente, se demuestre que la empresa suministr informacin falsa o alter la misma, el ente contratante podr rescindir el contrato suscrito y/o requerir la repeticin del monto correspondiente a la diferencia entre el precio de la oferta mejor evaluada, antes de aplicar la preferencia, y el precio efectivamente contratado con motivo de la preferencia. Artculo 32.- En los llamados a licitacin, invitaciones a presentar ofertas y pliegos de licitacin o adjudicacin directa, se har mencin expresa de la aplicacin del presente Decreto. Artculo 33.- El presente Decreto se aplicar a los procedimientos de seleccin del contratista cuyas ofertas econmicas sean recibidas pasados cinco (5) das hbiles contados a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculo 34.- Quedan exceptuados de la aplicacin de este Decreto, los procedimientos de seleccin del contratista que tengan por objeto contratos cuyo valor total o parcial haya de ser pagado con fondos provenientes de: 1. Prstamos u otras formas de financiamiento otorgados por organismos financieros internacionales, que tengan sus propias normas de licitacin y que en los respectivos contratos de prstamo o financiamiento se hubiere previsto la obligacin de regirse por ellos; o, 2. Acuerdos internacionales de cooperacin entre la Repblica Bolivariana de Venezuela y otros Estados. No obstante, los Ministros y las mximas autoridades de los entes contratantes, adoptarn las medidas necesarias para que en dichos procedimientos y sus contrataciones, se utilicen todos los mecanismos y recursos disponibles en dichas normas y contratos para incorporar la mxima
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participacin posible de la oferta nacional de bienes, obras y servicios, incluso los profesionales. Artculo 35.- El Ministerio de la Produccin y el Comercio realizar la consulta a que se refiere el artculo 136 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica y presentar los resultados al Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, a los fines de que ste tome las decisiones que estime pertinentes. Artculo 36.- El Ministro de la Produccin y el Comercio queda encargado de la ejecucin del presente Decreto. Dado en Caracas, a los veintinueve das del mes de julio de dos mil dos. Ao 192 de la Independencia y 143 de la Federacin. Ejectese (L.S.) HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS Refrendado, El Vicepresidente Ejecutivo Todos los Ministros.
23 de 23
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V . A.N . = 235m2 * (120,36) = 28.284,60 Bs.

Resumen de costos para una cantidad de 235 m2

CANTIDAD 235,00 235,00 235,00 235,00 235,00 235,00 235,00 235,00

Bs/Und 51,80 4,97 65,64 122,41 157,66 18,92 176,58 120,36

Bs. 12.173,00 1.167,95 15.425,40 28.766,35 37.050,10 4.446,20 41.496,30 28.284,60

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TOTAL V.A.N.: PORCENTAJE SOBRE EL COSTO UNITARIO:

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V . A.N . = 5 piezas * (19.777,91) = 98.889,55 Bs.

Resumen de costos para una cantidad de 235 m2

CANTIDAD 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00

Bs/Und 19.291,06 81,33 435,96 19.808,35 25.513,15 3.061,58 28.574,73 19.777,91

Bs. 96.455,30 406,65 2.179,80 99.041,75 127.565,75 15.307,90 142.873,65 98.889,55

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TOTAL V.A.N.: 19.777,91 PORCENTAJE SOBRE EL COSTO UNITARIO: 99,85%

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Gaceta Oficial N 37.494 del 30 de julio de 2002

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