APUNTES SOBRE DERECHO AMBIENTAL.

Rafael Pea Marn

TEMARIO: 1- Presentacin y Marco Terico. 2 - El Medio Ambiente. Nocin Conceptual. 3- Derechos Humanos y Ambiente. 4- La proteccin ambiental. 5- Contenido del Derecho Ambiental. 6- Caractersticas del Derecho Ambiental. 7- Relaciones del Derecho Ambiental con otras ramas del Derecho. 8- Relaciones del Derecho Ambiental con ciencias no jurdicas. 9- Codificacin del Derecho Ambiental. 1- PRESENTACIN Y MARCO TEORICO En nuestro pas a la legislacin sobre el medio ambiente podemos calificarla como reciente, dotada con un sistema sancionatorio dbil cuyo componente judicial todava no acaba de entrar en vigor. Aunque actualmente, se carece de un sistema de justicia ambiental y de procedimientos especficos para la imposicin judicial de sanciones, lo cual se vuelve obvio por la carencia de Tribunales ad hoc en materia ambiental. Estos Tribunales, aunque mencionados en la Ley Ambiental, hasta la fecha no han sido implementados. Tambin se debe sealar la dispersin normativa que regula la materia Ambiental en El Salvador. Existen alrededor de 45 leyes y reglamentos vinculados al medio ambiente. Para ejemplo baste citar, la Ley de Medio Ambiente, la Ley Forestal, la Ley de Actividades Pesqueras, la Ley de reas Naturales Protegidas, la Ley de Conservacin de la Vida Silvestre, la Ley de Riego y Avenamiento, etc. Estas y otras leyes y reglamentos otorgan a diferentes organismos competencia para autorizar actuaciones en materia ambiental y para imponer sanciones de carcter administrativo. Por otra parte, la implementacin de los Tratados y Convenciones suscritas por el pas, demandan un esfuerzo local de armonizacin, pues tanto Convenciones como Tratados desarrollan parcial y fragmentadamente los temas de carcter ambiental. Adems encontramos el problema de la incapacidad tecnolgica de los organismos encargados de dar respuestas a las necesidades que tiene el pas en materia de proteccin ambiental. Esto resulta evidente para cualquier mediano investigador, quien encontrar frases reiterativas como que existe cierta capacidad, o que cuentan con cierta capacidad instalada, en el estudio denominado Proyecto Auto-evaluacin de Capacidades Nacionales para la Gestin Ambiental Global en El Salvador (NCSA) MARN-PNUD-GEF.

En este proyecto, expresa y valientemente se reconoce que: El anlisis refleja que: 1) se cuenta con una propuesta de Poltica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin que incluye el enfoque holstico del desarrollo incluyendo la dimensin ambiental; 2) un marco legal y normativo, que no est divulgado de forma amplia; 3) existe cierta capacidad para producir soluciones cientficas para diferentes sistemas de produccin. Se tiene experiencia de proyectos con tecnologas apropiadas para incorporar produccin ms limpia; tales como, numerosas tcnicas de tratamientos de aguas mieles, manejo de desechos en industrias pesadas; 4) se cuenta con al menos cuatro instituciones acadmicas de Educacin Superior que cuentan con alguna capacidad instalada en trminos de laboratorios, personal y equipo - para realizar investigaciones cientficas relacionadas con la problemtica ambiental tales como: desarrollo de escenarios de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), inventarios nacionales de GEI transferencia de tecnologa relacionadas con el fomento de fuentes renovables de energa, laboratorios de pruebas de suelos, investigaciones cientficas en ciencias del mar, aplicaciones en sistemas de produccin y en el rea forestal. Es posible que nuestros legisladores no tengan la comprensin adecuada del entorno, y por ello nunca le hayan dado la importancia que realmente tiene el problema ambiental en El Salvador, ya que el conocimiento reflejado en el proyecto antes relacionado nos da un buen diagnstico de nuestra realidad medio ambiental y sin embargo la legislacin actual es incompleta en cuanto a justicia ambiental y la introduccin de nuevas tecnologas. No es posible dejar de mencionar el problema de educacin ambiental. El dbil esfuerzo de la sociedad en este sentido, colabora con la falta de entendimiento del asunto ambiental. Los mitos y creencias transmitidos oralmente de generacin en generacin, vuelve difcil un entendimiento real de la crisis ambiental en que nuestro pas se encuentra inmerso. Concepciones como que el agua "nace"; que en ella podemos verter cualquier cantidad de cosas, sin que suceda nada; que el viento al igual que se lleva las palabras, se lleva el humo de vehculos automotores, fabricas, quemas, etc.; que las quemas en las plantaciones sirven mejor para preparar la tierra de cultivo; que la vivienda horizontal es mejor que la vertical; y en fin, que lo hecho por nosotros aqu no le afecta a nadie o si sucede ser al resto de centroamericanos, y lo hecho por otros en cualquier parte del mundo tampoco afecta nuestro medio ambiente, todas ellas son ideas latentes en el salvadoreo promedio. Por ello y porque en El Salvador carecemos de literatura propia y apropiada respecto a este tema, este ensayo pretende aportar informacin y motivacin en ese sentido, especialmente a aquellas personas que son responsables de la toma de decisiones polticas relacionadas con el medio ambiente. Tambin espero que tenga utilidad para el estudiante de derecho y para el lector interesado, todo dentro de las limitaciones propias de este tipo de eventos. Obviamente, las aspiraciones que se buscan con estos apuntes, son modestas y en realidad no son ms que un esfuerzo personal, posiblemente no muy bien logrado; pero, eso s, hecho con la mejor intencin para colaborar en el sentido antes dicho. El Derecho Ambiental inici su proceso de desarrollo en el siglo pasado y con seguridad seguir

desarrollndose en el presente siglo. La concrecin de normas, reglas y polticas ambientales, informadas por la interrelacin evolutiva que existe entre tecnologa, ciencia, recursos humanos y no humanos y la biosfera, es el punto a desarrollar en las siguientes pginas. Tambin tratar de establecer el contenido tico-ambiental de nuestra ciencia del Derecho. En ste ltimo aspecto, Harold Sprout y Margaret Sprout, en la dcada de los 90 introdujeron a la cuestin ambiental el concepto de "Conductismo Cognitivo", que consiste en considerar que existe un campo de accin, donde el hombre responde de manera consciente al medio, a travs de la percepcin. Esto fue llamado por los esposos Sprout "psicomedio" y est constituido por las imgenes o ideas que el individuo percibe en la interaccin del medio con su esquema de valores, con sus recuerdos conscientes y con su experiencia adquirida y almacenada de manera inconsciente. La importancia de incorporar a la decisin poltico/jurdica los conceptos psicoecolgicos y la valoracin del concepto de psicomedio, resulta obvia pues las decisiones polticas son fundamentadas en las percepciones que tienen los hombres de Estado en relacin a su propio entorno. Las normas de Derecho Ambiental, deben apoyarse en la ciencia y la tecnologa, por lo que los legisladores deben escuchar y hacerse asesorar por cientficos y especialistas en el rea del medio ambiente, al momento de dictar la norma jurdica. As mismo, se deben asignar los recursos econmicos suficientes para dotar a las autoridades respectivas de la tecnologa adecuada para el cumplimiento de su cometido. Tambin debe existir un programa de incentivos para quienes cumplan las normas de proteccin y tutela del medio ambiente y se debe ser extremadamente severo para sancionar a quienes incumplan las mismas. 2- El Medio Ambiente. Nocin conceptual. Para la ciencia de la Ecologa, ambiente es el medio donde los diversos organismos se desarrollan, estando conformado por factores biticos (con vida) y abiticos (sin vida) que interactan entre s. El ambiente est constituido por todos aquellos factores poseedores de una capacidad de incidencia sobre el medio en el cual el hombre se desarrolla. Lo anterior significa que el hombre es tan slo una parte de un complejo sistema de relaciones e interrelaciones en el que l es, a veces, uno ms de los participantes; o sea que en gran medida, esas relaciones e interrelaciones, se dan independientemente del hombre, por lo que ste resulta ser bsicamente determinado por su entorno; y digo bsicamente porque el hombre a su vez puede modificar el entorno que lo determina. As y segn el Diccionario Larousse, el medio ambiente resultara ser "el conjunto de elementos naturales o artificiales que condicionan la vida del hombre." 3- Derechos Humanos y Ambiente. El Derecho del Hombre a un ambiente sano y protegido, es considerado como un

Derecho Humano de la tercera generacin, los cuales son llamados tambin Derechos de Solidaridad. Este derecho surge como tal, en la Conferencia de Estocolmo datada en el mes de junio de 1972. Esta conferencia concluy con una declaracin denominada "DECLARACION DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL AMBIENTE". La declaracin contiene veintisis principios, reconociendo el primero de ellos, que "el hombre posee UN DERECHO FUNDAMENTAL a la libertad, a la igualdad y a condiciones de vida satisfactorias, EN UN AMBIENTE cuya calidad le permita vivir con dignidad y bienestar". El segundo principio establece que "los recursos naturales del globo, incluyendo el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y particularmente las muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben ser preservados en inters de las generaciones presentes y futuras por medio de una planificacin o gestin moderada segn las necesidades". El primer principio es claro y muy enunciativo al afirmar que el ambiente es un DERECHO HUMANO, ya que la libertad, la igualdad y las condiciones de vida, slo pueden considerarse dignificantes, si se dan en un medio ambiente sano y apropiado para el desarrollo de las capacidades del hombre. El segundo principio establece la tica ambiental y es, lgicamente, un complemento del primero al contener la nocin de Patrimonio Ambiental. As, cuando se afirma que los recursos naturales del globo, incluyendo el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y particularmente las muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben ser preservadas en inters de las generaciones presentes y futuras, lo que estamos diciendo es que las generaciones futuras deben tener la oportunidad de relacionar su escala de valores con el medio que los determina. En un sentido inverso, se podra decir que el medio ambiente es capaz de modificar la escala de valores de una persona, hacindole apreciar su belleza y elevarle a dimensiones sin precedentes. Por ejemplo sin caales Alfredo Espino no podra haber escrito eran mares los caales que yo contemplaba un da. No hay duda que la majestuosidad de la naturaleza puede conmover el espritu humano. De esa manera y buscando esa clase de resultados, la Conferencia nos dice cules son los elementos integrantes del medio ambiente, estableciendo la obligacin de protegerlo. La nocin de considerar el Derecho al Ambiente como un Derecho Humano, data desde hace ms de 30 aos y sin embargo la implementacin de normas adecuadas y coercitivas a nivel mundial se encuentran en una fase inicial, y como consecuencia la precariedad es la caracterstica actual de tales normas. Esto es as porque el concierto de las Naciones carece de instrumentos jurdicos efectivos para sancionar las violaciones de carcter internacional a este Derecho. 4- La proteccin ambiental. En El Salvador encontramos graves problemas de contaminacin ambiental, los cuales no estn siendo tratados de una manera oportuna ni cientfica. Esto se debe ms a la falta de un desarrollo tecnolgico que a la falta de voluntad poltica.

Estos problemas pueden ser consecuencia tanto de contaminaciones o daos de carcter global como de carcter local. Las consecuencias de carcter global que sufre el hombre, solo pueden ser tales en cuanto a que el deterioro y el dao ambiental ocasionados en distintos puntos del orbe nos afectan a todos ya sea de manera leve o de manera grave, ya de manera directa o ya de manera indirecta. No podemos, ni debemos, considerar a nuestro pas como una especie de isla en el mundo, que nos hace inmunes a los daos ocasionados al medio ambiente en otros lugares del planeta, sino que formamos parte de lo que algunos romnticamente han dado en llamar la "casa de todos". Sobre este aspecto podramos sealar, a va de ejemplo, la muerte de arrecifes de coral; el deshielo acelerado de las zonas rtica y antrtica, que hacen que los mares contengan ms agua y que como consecuencia haya ms lluvia; el efecto invernadero; el debilitamiento de la capa de ozono; y los efectos de todos estos fenmenos. Las acciones u omisiones negativas que conducen a estos problemas pueden ser ms o menos conscientes por parte del o de los sujetos activos, pues de ellas, en diferentes formas y grados, participamos todos. As cuando encendemos nuestro coche cada maana y emitimos polucin daamos el ambiente; cuando usamos algunos refrigeradores antiguos tambin daamos al ambiente; cuando hacemos uso de ciertos desodorantes personales y ambientales tambin daamos al ambiente; cuando tiramos basura desde nuestro auto o desde el transporte pblico a la calle daamos al ambiente, etc. Estos son daos que suceden de una manera casi imperceptible; pero hay que sealar que por el hecho de no ser tan evidentes como un Chernobyl o un derrame de petrleo en el mar, no pierden su peligrosidad. En realidad su sumatoria reviste una gran importancia y gravedad. Ahora bien, los problemas ambientales de carcter local son ms notorios para el ciudadano comn y corriente, puesto que sus efectos los vive a diario, y el antes y despus son fcilmente verificable (Ej. hay fotografas cuando el ro Acelhuate, que en idioma nahuatl significa ro de aguas cristalinas, tena una abundante flora y fauna). Se dice que lo evidente no necesita demostracin y as para nadie son un secreto los procesos que por contaminacin ambiental se siguen en contra de la sociedad Bateras de El Salvador, Sociedad Annima de Capital Variable, por ser la presunta responsable de contaminacin por plomo en el Sitio del Nio, lugar ubicado a inmediaciones de la ciudad de Opico, Departamento de La Libertad. Actualmente se debate sobre quien es el responsable de trasladar los desechos contaminantes que all se encuentran, tanto en lo relacionado a su transporte y manejo, como tambin a la imputacin de los costos que se ocasionen. Independientemente de la respuesta que al final se d, lo cierto es que los controles continuos sobre empresas o producciones potencialmente dainos son dbiles y carentes de continuidad, ms sin embargo podra suceder que tales controles sean eficientes y de lo que en realidad se adolece es de una deficiencia cientifico-tcnica, que impide la implementacin de controles adecuados a cada produccin potencialmente peligrosa. Tambin en estos momentos se habla de una minera verde la cual en realidad no es reconocida por la comunidad internacional con ese nombre. En este sentido lo que denomina minera verde no sera ms que la explotacin minera con un

reducido impacto ambiental. En fin, para nuestro pas hay una advertencia de aos que pronostica la desertificacin de la zona oriental.En la zona central y particularmente en San Salvador, as como en la zona occidental, enfrentamos la contaminacin de los ros, del aire, la falta de agua, la deforestacin, el calor excesivo y la contaminacin por ruido, etc. Vemos con alarma como el ro LEMPA ha bajado su caudal, y ya se han presentado casos en Sonsonate, cuyo nombre paradjicamente significa ro de muchas aguas o cuatrocientos ojos de agua, de conflictos sociales por el uso y consumo del agua, etc. Los anteriores ejemplos nicamente constituyen una pequea muestra de problemas de carcter local. Ambos tipos de problemas, globales y locales, empujan a la Administracin Pblica a tomar decisiones que implican una adopcin de medidas tendientes a proteger el ambiente. Estas decisiones de la Administracin Pblica se materializan en el ejercicio del Poder de Polica de la Administracin frente a los administrados, y como consecuencia lgica de su deber de ente soberano, se ejecutan medidas de proteccin del medio ambiente frente a la actividad humana, ya sea actualizando las ya existentes o creando nuevas de acuerdo a las necesidades actuales y de conformidad a las normativas de carcter internacional, como las convenciones, acuerdos y tratados. El gran dilema a resolver por todo Estado es: cmo armonizar el desarrollo econmico y social con la explotacin racional de los recursos naturales? En respuesta a esa interrogante el Estado debe elaborar una poltica de desarrollo social y econmico que sea concordante y armonizable con la proteccin del medio ambiente, adoptando las medidas de prevencin necesarias, a efecto de mantener y conservar los recursos con que todava se cuentan y las medidas de restauracin, para recuperar o renovar los recursos deteriorados o daados de forma reversible e irreversible. Todo ello bajo el principio tico ambiental, de que las generaciones actuales tenemos el derecho de utilizar en nuestro beneficio los recursos naturales, pero con el compromiso de preservarlos para las generaciones futuras, por cuestiones de psicomedio y de sobrevivencia. 5- Contenido del Derecho Ambiental. Por lo dicho anteriormente, podemos decir que el Derecho Ambiental es diferente de todas las otras ramas del Derecho, puesto que su objeto de estudio (el medio ambiente como valor en si mismo) al tener un carcter global, vuelve a este Derecho sui generis. Hay quienes sostienen que el Derecho Ambiental no es una rama del Derecho, sino que es un sistema paralelo como consecuencia de su objeto de estudio, que es global y constitutivo de la suma de los objetos de estudio del Derecho tradicional. Resulta evidente que Derecho sobrepasa al Derecho convencional-tradicional. Por ello, se dice que el Medio Ambiente debe ser normado globalmente y manejado por instituciones tambin globales. Posiblemente, la posicin anterior ser calificada por el paso del tiempo, es decir solo podremos

conocer a cabalidad ese punto por el desarrollo mismo del Derecho Ambiental. En la actualidad se sostiene de una forma muy simple y abstracta, que el Derecho Ambiental es la parte o rama del Derecho Pblico cuyo objeto de estudio lo constituye el medio ambiente. Las normas del Derecho Ambiental corresponden tanto al nivel internacional, en cuyo caso se denomina Derecho Ambiental Internacional, como al nivel interno de cada pas, en cuyo caso se denomina Derecho Ambiental Interno o Derecho Ambiental a secas. Es irrelevante mencionar en estos apuntes como se influyen entre s, el Derecho Interno de cada pas y el Derecho Internacional; pero basta examinar los diferentes tratados, convenciones y declaraciones sobre la materia y compararlos con las diferentes legislaciones internas de cada pas, para entender que existe una indeterminacin entre ambos tipos de normas. Por lo expuesto anteriormente, resulta evidente la necesidad de normar la utilizacin, la proteccin y el desarrollo de los recursos naturales mediante una poltica ambiental, tanto en el Derecho Internacional, como en el Derecho interno de cada pas, guardando la armonizacin entre esos dos tipos de normas. Dicho lo anterior se vuelve imperioso aclarar si el Derecho Ambiental es equivalente al Derecho Ecolgico con el objeto de delimitar rigurosamente nuestro mbito de estudio. En efecto, existe en la comunidad jurdica y no jurdica, una confusin sobre el contenido de estas dos ramas del Derecho y por regla general se les confunde. Ello obedece en primer lugar, a que ambos Derechos son ramas jurdicas recientes y que, en segundo lugar, ambas coinciden en una parte de su objeto de estudio. En la actualidad, la tendencia es a diferenciar entre ambos Derechos, ya que el Derecho Ambiental es mucho ms amplio en su contenido que el Derecho Ecolgico. Este ltimo se limita al estudio de los ecosistemas naturales, mientras que el primero adems de comprender la problemtica ecolgica, se interesa en la utilizacin de los recursos naturales y preservar el legado de la humanidad a las siguientes generaciones, en sus dimensiones estticas, urbansticas, culturales, etctera, con la finalidad de proporcionarles una buena calidad de vida y una experiencia sana sobre el uso de los recursos naturales. 6- Caractersticas del Derecho Ambiental. Por ser un Derecho en pleno desarrollo, la doctrina no es unnime ni sobre las caractersticas que posee el Derecho Ambiental, ni entre las caractersticas reconocidas, cuales son las ms relevantes; pero si existen algunas de ellas que son mencionadas por la mayora de autores y que a continuacin se detallan: a) Es interdisciplinario. El Derecho Ambiental debido a su complejo y extenso campo de estudio, se hace auxiliar de otras ramas jurdicas y de ciencias no jurdicas, resultando de sta gama de relaciones su carcter interdisciplinario. b) Es sistemtico. Como toda rama del Derecho, el Derecho Ambiental es sistemtico. La regulacin de las conductas

y actividades del hombre por el Derecho Ambiental, toma en consideracin el comportamiento de la naturaleza y la interaccin de sus elementos, como resultado de la intervencin humana, de ah que la sistematizacin de sus normas debe ser rigurosa, clara y eficaz. c) Es supranacional. La biosfera no reconoce fronteras y tiene un inters mundial, por tanto, el Derecho Ambiental se convierte en un Derecho Supranacional, lo cual analizaremos con mayor profundidad en el apartado correspondiente al Derecho Ambiental Internacional. d) Es finalista. La finalidad del Derecho Ambiental consiste en eliminar el impacto de la actividad humana sobre la biosfera, que tiene una influencia negativa sobre la calidad de vida. e) Es preventivo. Esta caracterstica tiene una importancia extrema para el Derecho Ambiental, ya que el dao causado por la actividad humana puede tener un impacto ambiental de tal magnitud, que haga difcil o imposible su reparacin. En otras palabras, a pesar de las sanciones que se impongan despus de la consumacin del dao al ambiente, ellas resultan tener una trascendencia moral o econmica que difcilmente compensarn las consecuencias del impacto negativo causado. f) Priman los intereses colectivos. Independientemente de las posiciones actuales para ubicar el Derecho Ambiental dentro del Derecho en general, hay acuerdo en que ste es fundamentalmente Derecho Pblico, y en l los intereses de las mayoras se encuentran por encima de los intereses de las minoras. El ambiente es un bien comn de la humanidad y no puede la norma que lo regula, bajo ninguna circunstancia, ubicar preferentemente los intereses particulares en detrimento de los intereses de la humanidad y de las futuras generaciones.

7- Derecho Ambiental Internacional. Anteriormente se ha expuesto que el Derecho Ambiental es aplicable en dos niveles: el interno y el internacional, hasta podra afirmarse que el Derecho Ambiental se divide en nacional e internacional, segn la naturaleza de las normas que lo integren. El surgimiento de las normas de Derecho Ambiental Internacional, supone una accin de los hombres en ese mbito, la cual aparece cuando se reconoce que la biosfera se encuentra en peligro y por lo tanto se necesita de normas para su proteccin, explotacin, etc. El Derecho Ambiental Internacional constituye el ordenamiento jurdico destinado a regular las relaciones de coexistencia, cooperacin e interdependencia, institucionalizada o no, entre los sujetos del Derecho Internacional Pblico, que tiene como objetivo la proteccin internacional del

ambiente. El Derecho Ambiental Internacional de hoy, el actual, el que tenemos y no el que deberamos tener, se caracteriza de la siguiente manera: a) ES DISPERSO. Hay una enorme cantidad de instrumentos jurdicos de orden internacional que dan la sensacin de proteccin, seguridad y actividad jurdica ambiental; pero no existe aplicacin efectiva de esas normas. b) IRRELEVANCIA JURISDICCIONAL. Prcticamente no existe el acceso a la Corte Internacional de Justicia de La Haya u otros organismos regionales equivalentes para denunciar y resolver los conflictos de carcter ambiental. El instrumento universalmente aceptado para dirimir controversias ambientales es el Arbitraje, por medio del cual se arreglan indemnizaciones o se realizan otros arreglos amistosos. En una frase, no existe coercibilidad internacional en sentido ambiental. c) INTERGUBERNAMENTABILIDAD. Los instrumentos internacionales para proteger el medio ambiente son intergubernamentales y no supranacionales, tal como debiese corresponder. d) FUNCIONALISMO ORGANICO. Las instituciones internacionales para la proteccin del ambiente son creadas para satisfacer necesidades conjuntas y que involucran un problema comn, el cual se trata de resolver de manera intergubernamental. 8- Relaciones del Derecho Ambiental con otras ramas del Derecho. i) Con el Derecho Internacional Pblico. Este Derecho es importante para el Derecho Ambiental por ser ste ltimo un Derecho supranacional. Las convenciones internacionales son el resultado de la materializacin del Derecho Internacional Pblico. Estas algunas veces emiten resoluciones obligatorias para los Estados signatarios y otras veces emiten documentos no vinculantes de carcter declarativo. Segn Alcina, las declaraciones no obligatorias pueden dividirse segn su contenido en tres categoras: 1- recomendaciones y directivas, que son aquellas destinadas a ser implementadas por los Estados signatarios para alcanzar un fin determinado. 2- programas de accin colectiva y coordinada; y 3- declaraciones de principios, que contienen aspiraciones futuras y los temas a discutir en reuniones posteriores.

ii) Con el Derecho Pblico Interno. Est constituido por el conjunto de normas jurdicas dictadas por un Estado dentro de sus lmites territoriales en el ejercicio de su soberana, dentro de un marco nacional y municipal. El Derecho Pblico Interno regula el dao ambiental, determinando tanto la responsabilidad administrativa y penal como la civil del agente que lo produce. Tambin dicta las normas que regulan los INTERESES DIFUSOS que son intereses supraindividuales, generales e indeterminados, y que generan derechos difusos que vendran a ser aquellos que carecen de una titularidad nominal y que por lo tanto son pertenecientes a la comunidad como un todo. En relacin al inters difuso, en nuestro pas se dio la discusin sobre si este tipo de inters podra ser argido en contra de un sujeto que causara un dao al medio ambiente. Al respecto se determin, que tales intereses no tenan una regulacin interna especfica que posibilitara su alegacin en los tribunales u oficinas correspondientes. Este argumento, en mi opinin se encuentra fundamentado en el poco desarrollo del tema en nuestra legislacin, tal como lo explico posteriormente, sin embargo cabe decir que cualquier pas signatario de los tratados internacionales donde se regulan dichos intereses y su consecuente derecho, est obligado a lo siguiente: 1- cumplir con las regulaciones de carcter procedimental internacional que respaldan los mismos, volvindolas normas de carcter interno; 2- regular internamente el Derecho de Peticin que tienen los ciudadanos, de manera que stos puedan ejercer sus pretensiones cuando sus derechos ambientales hayan sido violados y/o lesionados; y 3- utilizar las normas de carcter supletorio que se encuentran reconocidas en el Derecho Constitucional y, si cupiese, las contenidas en el derecho comn, cuando no hay procedimientos especialmente sealados para conocer de una determinada cuestin jurdica. El Derecho Pblico Interno dicta adems, las normas pertinente para prevenir y proteger el medio ambiente. En estos casos y segn convenga a la nacin, la accin podra ser ejercida tanto por el Procurador General de la Repblica, o por el Procurador de Derechos Humanos, o por el Fiscal General de la Repblica, como por cualquier organizacin legalmente establecida, que ostente, de alguna forma la representacin de la comunidad y por cualquier ciudadano cuando se trate de intereses difusos. iii) Con el Derecho Privado Interno. Los Estados dictan normas de carcter privado para proteger al individuo de los perjuicios que le son causados por los daos ecolgicos o ambientales de una manera directa y personal, amparndolo de manera subjetiva en sus intereses legtimos, como parte de la comunidad. En este caso la accin es ejercida por el directamente afectado. 9- Relaciones del Derecho Ambiental con ciencias no jurdicas.

El Derecho Ambiental tiene relaciones con todo el quehacer humano, ya que la problemtica que encierra su campo de estudio es tan amplia, que este Derecho se ve apoyado por la totalidad de las ciencias. En los siguientes prrafos se exponen algunas relaciones que parecen imposibles, ello con el objeto de evidenciar la incidencia del ambiente en las ciencias y viceversa. 1- Relaciones con la Contabilidad. Existe actualmente una tendencia en la Contabilidad de separar la contabilidad convencional de la contabilidad ambiental. La Contabilidad Ambiental se ha definido de varias maneras, entre ellas se encuentran las siguientes definiciones: a) Como el reconocimiento y revelacin de los efectos medioambientales en la prctica contable. b) Como identificacin separada de los costos e ingresos provenientes del medio ambiente dentro de los sistemas contables convencionales. c) Como desarrollo de nuevos sistemas contables financieros y no financieros, sistemas de informacin y de control para aprovechar beneficios medio-ambientalistas de las decisiones administrativas. 2- Relaciones con la Psicologa. Hoy existe la denominada Psicologa Ambiental, la cual es definida como aquella parte de la Psicologa, cuyo objeto de estudio consiste en comprender la forma en que las personas interactan con el entorno que les rodea y resolver los problemas ocasionados cuando los individuos degradan el ambiente, as como cuando el ambiente degrada a los individuos. En consecuencia, su campo de estudio es la influencia recproca entre el hombre y el ambiente y entre las experiencias humanas y el entorno. 3-Relaciones con la Ingeniera. Actualmente en nuestro pas hay varias universidades que ofrecen una nueva especialidad en la ingeniera y es la Ingeniera Ambiental, la cual busca evaluar, prevenir y controlar la contaminacin ambiental, as como aprovechar ptimamente los recursos naturales. 10- Codificacin del Derecho Ambiental. En cuanto a la codificacin del Derecho Ambiental, hay que decir que su ausencia no debe ser obstculo para legislar adecuadamente al respecto. En este aspecto nuestro pas ha promulgado un cuerpo de leyes, que en mi opinin recoge lo ms importante sobre el tema, sin embargo adolece de vacos y, por lo tanto, se vuelve necesario revisarlo para mejorar tanto su forma como su contenido. Si se codifica o no y para efectos prcticos resulta irrelevante, ya que en este aspecto la discusin es todava incipiente y ms all de las tradicionales teoras que aceptan la codificacin total de una

rama del Derecho o que la rechazan o que, en fin, participan de que deben codificarse los principios generales de la rama en estudio, los estudiosos coinciden de que debe legislarse poderosamente su contenido. Al discutir sobre este tema, es necesario reflexionar sobre el mbito territorial en que la codificacin del Derecho Ambiental podra surgir. En efecto, la naturaleza supranacional del deterioro y del dao ambiental tutelado por el Derecho Ambiental, permite sugerir que la codificacin de este Derecho podra tener un carcter global, adoptando la forma de un Convenio, o Tratado, en el cual se establezcan las disposiciones marco, cuyo objeto principal sera el que los Estados signatarios se sometan a l de conformidad a las normas del Derecho Nacional e Internacional, de tal suerte que puedan adaptarlo a su propia problemtica interna. De lo anterior resultaran tres formas bsicas de codificacin: 1- Codificacin Global, que es la contenida en un Convenio o Tratado, cuyas disposiciones marco son de observancia obligatoria para los estados signatarios; 2- Codificacin Regional; es la que en virtud de un Convenio o Tratado establece las disposiciones marco de una regin (Amrica del Sur, Europa, etc.) y que tienen observancia obligatoria para los Estados signatarios. 3- Codificacin Nacional; es la que se da en los Estados como cumplimiento de un Convenio o Tratado y que desarrolla las disposiciones marco establecidas en virtud de la Codificacin Global y/o Regional, o es aquella que se da cuando no existe Codificacin Global o Regional. Lo dicho no debe considerarse como un obstculo para que las Federaciones de Estados puedan codificar el Derecho Ambiental, cuando hay ausencia de una normativa de carcter global. En virtud de lo antes mencionado, es necesario sealar los aspectos bsicos que, en mi opinin, debe considerar cualquier tipo de codificacin: 1- Toda Codificacin debe desarrollar y recoger el principio fundamental que la biosfera constituye un ecosistema global y un psicomedio.2- La codificacin debe responder a una poltica ambiental previamente establecida y estar de acuerdo al marco jurdico internacional.3- Toda codificacin debe partir de los acuerdos internacionales ya existentes.4- En caso de existir legislacin interna, la codificacin debe recoger aquella normativa que sea congruente con los acuerdos internacionales previamente aceptados.