PER Tumbes

GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL
DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN DE TUMBES
Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica

Proyecto realizado con el apoyo financiero del Gobierno de Canad a travs de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI)
Siempre apoyando a la educacin
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DE TUMBES 2010 - 2025
Para hacer de nuestra educacin la mejor del norte del Per!!!
GOBIERNO REGIONAL TUMBES DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIN TUMBES Tumbes, diciembre del 2009 5000 Ejemplares
El PER Tumbes cont con la asesora tcnica del Programa de Mejoramiento de la Educacin Bsica PROMEB, financiado por la Agencia Canadiense de Cooperacin Internacional (ACDI)
Gobierno Regional de Tumbes

Ing. Wilmer Dios Benites PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES
CPC. Jhon Piero Dios Valladolid GERENTE GENERAL DEL GOBIERNO REGIONAL TUMBES Ing. Dan Chinga Zeta GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL DEL GOBIERNO REGIONAL TUMBES
Prof. Benjamn Rentera Zapata DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACIN DE TUMBES
CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIN DE TUMBES

(Miembros que participaron del proceso de construccin y/o aprobacin del PER-T)
Prof. Csar D. Guerrero Sorroza Mg. Jos Eduardo Palomino Snchez Prof. Elorgio Chuyes Ymn Mg. Mara Irene Zapata Ferrer Lic. Juan Tripul Zapata Sr. Mximo Ochoa Jimnez Prof. Clever Mario Len Ramrez Lic. Maruja Esperanza Aguilar Alvarado Prof. Manuel A. Meza Morales Lic. Manuel Caldern Guardado Mg. Mariella B. Hidalgo Herrera Prof. Rubn Daro Pea Olivos Ing. Reynaldo Pea Garay Lic. Betty Cornejo Estrada Sr. Rodolfo Agramonte Pintado Prof. Psic. Nancy E. Barreto Quevedo Lic. David Mariano Rumiche Herrera Eco. Carlos Alberto Zeta Jurez Lic. Esa Hel Mendoza Barreto
Asoc. Pens. Sede Dptal Educ. Tumbes ISTP Jos A. Quiones G. - Tumbes SUTE Regional Tumbes ASIDE Amauta ISTP Jos A. Quiones G. - Tumbes Consejo de Coordinacin Regional - Tumbes CETPRO INPE Colegio de Abogados de Tumbes Instituto Peruano del Deporte - Tumbes ISPP Jos Antonio Encinas - Tumbes Direccin Regional de Educacin - Tumbes MEDA Subsidiary Per Direccin Regional de la Produccin IEI N 022 - Corrales Dir. Reg. de Comercio Exterior y Turismo Escuela Mayor de Gestin Municipal Colegio de Contadores de Tumbes Direc. Reg. de Comercio Exterior y Turismo ASIDE Amauta
EQUIPO TCNICO REGIONAL IMPULSOR DEL PER TUMBES

MIEMBROS COORDINADOR GENERAL Lic. Esa Hel Mendoza Barreto Prof. Clever Mario Len Ramrez Prof. Csar D. Guerrero Sorroza Lic. Psic. Nancy Barreto Quevedo LIc. Betty Cornejo Estrada Lic. Mariella Hidalgo Herrera Sr. Mximo Ochoa Jimnez Lic. Jos Eduardo Palomino Snchez Lic. Maruja Esperanza Aguilar Alvarado Ing. Reynaldo Pea Garay Prof. Rubn Pea Olivos Prof. Elorgio Chuyes Ymn Prof. Ronald Aponte Barreto Lic. David M. Rumiche Herrera
ASESORAMIENTO TCNICO
Prof. Edwin Costa Bayona Consultor externo PROMEB
EQUIPOS TCNICOS LOCALES DEL PER-PEL

Provincia Tumbes Lic. Wilfredo Arana Lpez Lic. Javier Vctor Mendoza Boyer Prof. Ronald M. Aponte Barreto Provincia Contralmirante Villar Prof. Robin Prado Vidal Prof. Santos Plascencia Alburqueque Provincia Zarumilla Lic. Percy Atoche Canales Prof. Antonio F. Pizarro Marchn Prof. Lus Garay Rentera
PRESENTACIN
El Proyecto Educativo Regional de Tumbes que entregamos a la comunidad tumbesina, es un documento de gestin producido en el marco de un proceso de construccin participativa y concertada, que desde el 2005 ha motivado diversas iniciativas para su elaboracin y que ahora se ven cristalizadas.
i bien la elaboracin del PER es una competencia sealada por Ley al Gobierno Regional y a la Direccin Regional de Educacin en particular, considero justo reconocer el protagonismo y liderazgo desplegado por la Sociedad Civil participante en el Consejo Regional de Educacin COPARE, para la concepcin de este instrumento de gestin de polticas pblicas en educacin articuladas al desarrollo integral de la regin. Es necesario sealar tambin que el PER Tumbes cuenta con antecedentes importantes que han supuesto esfuerzos de concertacin como son los Lineamientos de Educacin Rural que se produjeron en el marco de una intervencin de la Oficina de Educacin Rural del Ministerio de Educacin en el ao 2003-2004, asimismo se destaca el Proyecto Educativo del Distrito de Matapalo, ubicado en zona rural de frontera y considerado el ms pobre de la regin, segn el INEI. A partir de noviembre del 2008, contando con el asesoramiento del Programa de Mejoramiento de la Educacin Bsica PROMEB, financiado por la Agencia Canadiense de Cooperacin Internacional (ACDI) y en el marco de un Convenio de Cooperacin suscrito con mi Despacho, se dio un impulso definitivo al proceso, generando una serie de acciones y movilizaciones de actores sociales y tcnicos que, en el contenido de este PER, ahora muestran su fruto. La educacin, tal como lo propone la visin del PER, ha de constituirse en una poltica estratgica para el desarrollo integral de la regin, porque slo un capital humano competente y tico ser capaz de decidir su futuro, de transformar su realidad y de producir solidariamente bienestar para todos y todas, incluso asegurarlo para las generaciones por venir. Para ello, nuestro compromiso debe traducirse en un quehacer poltico y social que, en primer lugar, entienda que la educacin es un aspecto inherente a la persona y que la humanizacin de esta requiere asegurarle el desarrollo pleno e integral de sus competencias para la vida, desde el hogar, desde la escuela y desde la sociedad misma; y, en segundo trmino, llevar a cabo acciones de Estado que garanticen las condiciones favorables para que una autntica educacin de calidad llegue a todos y todas en igualdad de condiciones, cerrando las brechas sociales existentes. Por otro lado, el PER es una herramienta que nos facilitar el logro de grandes aspiraciones largamente postergadas, en su contenido debemos ver reflejadas nuestras demandas e intereses y, por tanto, asumir la parte que nos toca en las responsabilidades para su implementacin. Todos: padres y madres de familia, organizaciones de base, medios de comunicacin, empresariado, instituciones del estado y privadas, maestros, autoridades y cada miembro de la comunidad regional tenemos una tarea educadora que cumplir y un compromiso que honrar con la educacin.
Debemos ser conscientes que el proceso transformador de la educacin que iniciamos no ser una tarea fcil, sino que nos esperan muchos desafos, quizs algunos traspis, pero tenemos la seguridad de que la lucidez y viabilidad de las polticas que se proponen, as como la accin concertada del Estado y la Sociedad Civil regional nos permitirn que al 2025, cada ciudadano y ciudadana de nuestra regin se aprecie y viva con dignidad en el seno de una sociedad que educa y, como versaba Vallejo, nos hace hombres humanos
Ing. Wilmer Dios Benites

PRESIDENTE REGIONAL
Ser tumbesino es servir a Tumbes

Rigoberto Meza Chunga.
EL DESARROLLO ES, DE LAS PERSONAS, POR LAS PERSONAS Y PARA LAS PERSONAS
IN MEMORIAM
A todos los maestros y maestras, pensadores e intelectuales tumbesinos que soaron con una educacin digna para nuestra regin. Que con sus propuestas y acciones nos han dejado un legado que estamos seguros forma parte del PER Tumbes
COPARE - Tumbes - 2010
AGRADECIMIENTOS
A las mujeres y hombres, adultos, jvenes y nios, trabajadores del campo, amas de casa, profesionales, maestros y maestras, autoridades y lderes de cada comunidad educativa de la regin, que con su participacin y sus propuestas han hecho posible que este Proyecto exprese el sueo colectivo de procurar una educacin que haga de cada tumbesina y tumbesino una persona plena en su ciudadana y en su dignidad humana.
A todas las instituciones pblicas, instituciones privadas y organismos de cooperacin internacional; quienes a travs de sus representantes hicieron posible la realizacin de las diversas actividades del proceso de construccin del PER Tumbes. Para todos y todas nuestra sincera gratitud.
EQUIPO TCNICO REGIONAL PER TUMBES
CAPTULO I I CAPTULO de Contextualizacin

la Regin Tumbes
El primer capitulo presenta una sistematizacin de los principales rasgos de los perfiles geogrfico, ecolgico, socio-Poltico econmico, histrico y cultural vinculados con la educacin. Asimismo se incluye una descripcin de los factores macroregionales, binacionales y globales presentes que influyen en el tema educativo y en el desarrollo humano.

CAPITAL HUMANO Demografa regional
Segn los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda del 2007, la Regin Tumbes, presenta una poblacin total de 204,650 habitantes. De esta poblacin corresponde a la provincia de Tumbes 142,338 habitantes (69,6% de la poblacin censada); a la provincia de Contralmirante Villar 16,914 habitantes (8.3% de la poblacin censada) y a la provincia de Zarumilla 41,054 habitantes (20.1% de la poblacin censada). Es necesario resaltar un considerable aumento poblacional, en la provincia de Zarumilla, pues presenta un mayor dinamismo poblacional debido a que crece a una tasa promedio intercensal de 1.8%. A nivel de regin, la densidad poblacional es de 45.20 hab./km2, lo que hace que el territorio regional sea considerado como normalmente habitado; sin embargo a nivel de provincias se tiene que la provincia de Tumbes cuenta con una densidad poblacional del orden de 85.09 hab./km2 (territorio densamente habitado), la provincia de Contralmirante Villar, de 8.56 hab./Km2 (escasamente poblado) y finalmente la provincia de Zarumilla tiene una densidad poblacional de 53.21 hab./km2. Por el rea de residencia, la poblacin se distribuye en un 90,7% en reas urbanas y el 9,3% en el rea rural. Segn sexo de los habitantes, se tiene que el 51,8% son hombres y el 48,2%, mujeres. Tumbes es una regin que se precia poseer un bajo ndice de analfabetismo: 3,4%; sin embargo se evidencia la exclusin de la poblacin femenina, puesto que el 53,4% de las personas mayores de 15 aos que no saben leer ni escribir, son mujeres; contradictoriamente, el rea urbana concentra el 79,7% de la poblacin analfabeta.
CAPITAL NATURAL Perfil Geogrfico Perfil Ecolgico y reas Naturales Protegidas

PERFIL GEOGRFICO DE LA REGIN UBICACIN: La Regin Tumbes, se encuentra ubicada en el extremo noroccidental de la costa peruana, entre los 3 24` 10 y 4 11` 45 de latitud sur y entre los 70 09` 10 y 8103` 30 de longitud occidental. Tumbes rene caractersticas nicas al ser, por un lado, el departamento de menor extensin del Per y, por otro el que presenta la mayor concentracin de fauna y flora de la costa y el nico que puede ser considerado enteramente costero. Su capital es la ciudad de Tumbes. LIMITES: La Regin Tumbes limita al norte y al oeste con el Ocano Pacfico, al sur con Piura y al este con la repblica del Ecuador. EXTENSIN: La Regin Tumbes tiene una extensin de 4669,20 km2 (0,36% del territorio nacional) incluyendo 11,94 km2 de superficie insular ocenica.
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DIVISIN POLTICA: Polticamente Tumbes, cuenta con 3 provincias: Tumbes, Contralmirante Villar y Zarumilla, divididos a su vez en 13 distritos. MORFOLOGA: Su morfologa es mayormente plana, sin grandes elevaciones, su altitud va de los 05 a 1650 m.s.n.m. PUNTOS EXTREMOS: Punto septentrional: Boca de Capones, ubicado en Punta Capones, provincia de Zarumilla. Punto Oriental Hito Trapazola que limita con el Ecuador. Punto Meridional: Quebrada El Cedro, lmite con Piura. Punto Occidental: Desembocadura de la quebrada Fernndez, lmite con Piura. CLIMA: Es semitropical, con sol permanente todo el ao. Es un clima transicional, entre el desrtico de la costa peruana y el tropical sub hmedo del Ecuador, la temperatura mxima alcanza los 36 C y la mnima de 19 C, con una media anual de 24 C; presenta periodos de lluvia estacionales de diferente intensidad de diciembre a abril y el fenmeno del Nio que se presenta peridicamente. HIDROGRAFA: Se destaca el Ro Zarumilla que nace en la confluencia de la quebrada Lajas (Ecuador) y Faical (Per), en el pueblo de Matapalo. En su recorrido hacia la costa traza, a lo largo de unos 40 Km, el lmite fronterizo entre Per y Ecuador. Vierte sus aguas en el canal internacional que desemboca en el Ocano Pacfico donde se ubican esteros y manglares; su caudal es variable, con mayor volumen en los meses de diciembre a abril. En aos de sequa se llega a secar entre julio y diciembre. El ro Tumbes es un ro binacional que nace y se desarrolla en el Ecuador con el nombre de Puyango. Se origina en las Sierras de Zaruma de la confluencia de los ros Calera y Amarillo. En su recorrido hacia el sur penetra en territorio peruano por el pongo de Zapallal, frente al pueblo de Cabo Inga, donde recibe las aguas de la quebrada Cazaderos. A partir de aqu se denomina Tumbes; ya en territorio peruano, atraviesa estribaciones de los Cerros Amotape y despus de 130 Km de recorrido desemboca en el Ocano Pacfico formando un gran delta. En territorio peruano, a partir del casero de Higuern tiene una pendiente suave y en su parte ms baja se convierte en el nico ro navegable de la costa peruana. El rio Tumbes alberga en la parte baja y en su margen derecha la ciudad de Tumbes. En su recorrido determina diferentes tipos de actividades econmicas. As de los esteros se extrae peces y crustceos y aguas arriba, posibilita un gran valle donde se siembra principalmente: pltano, arroz, maz, camote, yuca, limones, cacao, soya, frutales, hortalizas y legumbres.
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AREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO. Las reas naturales protegidas constituyen una de las medidas ms importantes que un pas puede tomar con el fin de conservar su patrimonio natural. En Tumbes, se han establecido tres reas naturales protegidas por el Estado, a fin de conservar, con carcter de intangible ecosistemas nicos en nuestro pas; estas zonas son ideales para quienes gustan de un pleno contacto con la naturaleza y de aventura, pudiendo desarrollarse, investigacin cientfica o turismo ecolgico. Estas reas naturales protegidas se encuentran integradas en la Reserva de Bisfera del Noroeste reconocida por la UNESCO el 01 de marzo de 1977. EL PARQUE NACIONAL CERROS DE AMOTAPE Creado el 22 de julio de 1975, por D.S N 0800-75-AG, con una extensin de 91,300 has, ampliado mediante D.S N 0462006-AG, el 11 de Julio del 2006, su superficie es de 151 561.27 hectreas ocupa las provincias de Tumbes, Zarumilla y Contralmirante Villar en el departamento de Tumbes y un sector de la provincia de Sullana, del departamento de Piura. Tiene como objetivo conservar una muestra representativa del ecosistema del Bosque Seco Ecuatorial, y del Bosque Tropical del Pacfico, albergando especies como el Oso Hormiguero; el Puma, el Venado, el Cndor Andino y especies forestales de valor como el Guayacn ( Tabbuia Chrysantha), el Algarrobo y el Hualtaco (Loxopterigium Huasango) Y otros como el Charn y el Palo Santo. La zona ms visitada es Rica Playa, que ofrece hermosos parajes a la orilla del Ro, miradores naturales y el modus vivendis de la poblacin local. El clima es clido, los das con sol son permanentes todo el ao. La temporada de lluvias es de enero a abril. La temperatura mxima llega a 38 y la mnima a 19 con un promedio anual de 24c. LA RESERVA NACIONAL DE TUMBES Creada por Decreto Supremo 007 del 08 de Julio de 1957, como Bosque Nacional de Tumbes y cambiada posteriormente por Decreto Supremo N046-2006-AG, del 11 de julio del 2006 como Reserva Nacional de Tumbes (RNT), tiene una extensin de 19.266 Has. Abarcando parte de las provincias de Zarumilla y Tumbes. La RNT es un rea de uso directo, creada sobre el sector sur de la ex zona reservada de Tumbes. Su objetivo principal de creacin es la conservacin de la diversidad biolgica y los recursos existentes, promoviendo su aprovechamiento sostenible bajo planes de manejo, a favor del Desarrollo Econmico Social de la regin. Protege una muestra representativa del Bosque Hmedo Tropical del Pacfico, y el Bosque Seco Ecuatorial caracterizado por su permanente verdor, donde destacan rboles gigantescos como el pretino de corteza gris plata, separada por anillos, ceibo, especie smbolo de la regin (de corteza verde brillante y formas caprichosas, cubiertos de salvajinas y achupallas), los senderos escarpados y estrechos son interrumpidos por cristalinas quebradillas; alberga especies como el otorongo (phantera onca), el mono coto o aullador (allouta palliata) , el armadillo, el cuchucho, el venado gris, la nutria del noroeste
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(lutra longicaudis) y el cocodrilo de Tumbes. El sector ms visitado es El Caucho, emplazado en la porcin mejor conservada del bosque hmedo en el continente americano, asimismo en el sector de La Angostura, destacan las cadas de agua de la quebrada Huarapal. Su clima es caracterstico a una transicin entre el clima desrtico de la costa peruana y el tropical sub hmedo del Ecuador; as mismo debido a la estacionalidad de la lluvias presenta claramente dos pocas, una de sequa entre mayo y noviembre y otra lluviosa entre diciembre y abril. SANTUARIO NACIONAL LOS MANGLARES DE TUMBES Creado por decreto supremo N 018-88-AG, del 02 de marzo de 1988, con un extensin de 2972 Has. En la provincia de Zarumilla, protege una muestra representativa del ecosistema manglar; con una rica fauna de invertebrados, peces y aves tanto residentes como migratorias, destacando entre esta fauna la concha negra (anadara tuberculosa), concha pata de burro (anadara grandis), el cangrejo rojo (ucides occidentales), es la muestra ms representativa del ecosistema manglar en el Per, alberga alrededor de 150 especies de aves, 12 de mamferos y una gran diversidad de peces, ha sido reconocido como un humedal de importancia internacional y sitio RAMZAR. De acuerdo a su fisiografa es un bosque de manglar de tipo ribereo. El Santuario Nacional est situado en la unidad geomorfolgica denominada Planicie Litoral. La topografa que presenta es uniforme y casi plana, su relieve es ligeramente ondulado, con una pendiente de 1-5 % entre el mar y la Carretera Panamericana, cubierta por vegetacin arbustiva del tipo matorral. El santuario est constituido por bosques de manglar y vegetacin que cubre 1172 Has., mientras que los esteros abarcan 1800 has y circundan a las denominada islas, cubiertas por la vegetacin mencionada. Las principales islas son: Roncal (111,7 Has.), Matapalo (928,7 Has.) y Correa (499 Has.). Los principales esteros son: Capones (Canal Internacional Punta Capones) y el Bendito. Adems de Matapalo, Zarumilla, Gallegos, Soledad, Juanito y Envidia, al interior del Santuario Nacional. Su clima es semi rido, y con influencia de un sistema ocano atmsfera. El patrn climtico cambia cuando se presenta el fenmeno de El Nio .
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CAPITAL CULTURAL Aspecto Histrico Cultural - Influencias culturales

1.- BREVE ITINERARIO HISTRICO.
1.1 Etapa Pre Inca. El origen de la cultura Tumbes, se pierde en la leyenda, existe una variada informacin dispersa, sin confirmar cientficamente. Segn Max Uhle, sostiene que los primeros pobladores son inmigrantes de Amrica Meridional y seala que unos ingresaron por los altiplanos del Ecuador y se establecieron a orillas de los ros Jubones, Saraguro y Tumbes. Eran pequeas colonias chorotecas, toltecas, mayas y quiches. Julio C. Tello, sostiene que los primeros pobladores se originaron en la selva, transmontaron la cordillera y poblaron la sierra, bajando a la costa y establecindose en los frtiles valles, mucho antes de la conquista quechua. En la historia del reino de Quito se encuentra que existieron reinos pequeos y confederados. Los primeros formados por los Amotapes, Colanes y el reino de Paita. Los segundos, reinos confederados como Tumbes, el reino Mayavilca y otros ms pequeos. Todos estos poblados eran tranquilos dedicados a la pesca, agricultura, caza y artes de la paz, aborrecan a ladrones y viciosos. Eran excelentes navegantes. De acuerdo con las narraciones mticas el fundador de la Nacin Tumbe fue Quitumbe, hijo de Tumbe, de donde derivara el nombre de Tumbes. El cronista Pedro Cieza de Len (1553) refiere que los seores de Tumbes Eran temidos y muy obedecidos por sus sbditos, vestan mantas y largas camisetas y cierto tipo de turbantes, adornndose con unas cuentas muy menudas llamadas chaquiras. 1.2. poca Incaica. Nuestros antepasados, con el tiempo se fusionaron con los Mochicas y constituyeron la civilizacin Proto- Chim. Fue durante el gobierno del inca Pachactec (1440), que Tumbes pas a formar parte del imperio incaico. Tpac Yupanqui construy una fortaleza y fortific Tumbes. Huayna Cpac construy el Templo del Sol y la Casa de las Escogidas, as mismo caminos, viviendas y palacios. Como cabeza de regin gozaba de jerarqua, dotada de eficientes y grandes obras de irrigacin. Se le calculaba una poblacin de 80000 habitantes, ubicada en lo que es hoy Cabeza de Vaca (Corrales). 1.3. poca de la Conquista. Antes de iniciar su tercer viaje Pizarro, el 26 de julio de 1529, firm la Capitulacin de Toledo con la Reyna Isabel, esposa de Carlos V. Por esta capitulacin se crea la primera ciudad espaola con el nombre de Tmbez. en honor a Quitumbe,
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fundador del pueblo aborigen dndole la categora de Tenencia y asignando como Teniente Gobernador a Diego de Almagro. Hernando de Luque fue nombrado Obispo no consagrado de la nueva ciudad y Pizarro recibe los encargos de Gobernador y Adelantado de la provincia de Tumbes. El segundo encuentro entre espaoles y Tumbesinos tiene lugar en el ao 1532, en momentos en que Tumbes se encontraba destruida como consecuencia de la guerra sostenida con los punaeos, con una poblacin de 5000 habitantes dispersos por el valle, razn por la cual no fue fundada. Despus del avistamiento de la balsa de los Tumbesinos en 1526 por Bartolom Ruiz, se produjo en el mes de abril de 1532 el desembarco en Tumbes de Pizarro y los sucesos de los manglares; la colocacin de la Cruz de la Conquista en el Estero de La Chepa (Puerto de La Lea); luego, los conquistadores se prepararon para marchar al sur, en el mes de mayo del mismo ao. . 1.4 poca de VIrreynato. Por Real Cdula del 20 de noviembre de 1542, se cre el Virreynato del Per, fue nombrado Virrey Blasco Nez de Vela, quien arrib por Tumbes en 1544, al igual que Pedro de la Gazca 1547 y despus Antonio de Mendoza quien lleg a Tumbes en 1551. El Virreinato del Per fue dividido en 8 audiencias, Tumbes pas a formar parte de la Audiencia de Quito, dependiendo del corregimiento de Piura y ste de la Audiencia de Lima. Despus se cre el Virreynato de Nueva Granada, incluyendo Quito y Tumbes; pero, por Real Cdula del 15 de julio de 1802 pasa a ser incorporado a la patria junto con Maynas y el gobierno de Quijos. 1.5 poca de la Emancipacin. Tumbes proclam su independencia el 07 de enero de 1821, adhirindose, al igual que Piura, a la proclamacin de la independencia de Trujillo (jurisdiccin a la que pertenecan Tumbes y Piura). Firmaron el documento Don Jos Jimnez, Antonio Abad Puell, Juan Francisco Feijo, Don Francisco Ibez y Don Jos Francisco Navarrete (Secretario del consejo). Con el nuevo Cabildo aparece el glorioso Escuadrn Cazadores bajo el mando del Comandante y prcer de la independencia Antonio Abad Puell. Desde el 12 de febrero de 1821, la tenencia de San Nicols de Tumbes pas a la administracin del departamento de Trujillo, creado por el General San Martn. El 30 de marzo de 1861 se crea el Distrito de Tumbes, como parte de la provincia de Paita. Diez aos ms tarde en 1871, Piura se convierte en departamento y Tumbes pasa a ser provincia hasta el ao 1901 en que es elevada a Provincia Litoral. Pero la verdadera separacin administrativa con respeto a Piura ocurre despus del conflicto con el Ecuador en 1941, donde la participacin de los Tumbesinos fue fundamental en la heroica en defensa de la soberana nacional y el triunfo de la armas peruanas; siendo elevado a departamento el 25 de noviembre de 1942 mediante ley N 9667, durante el gobierno de Don Manuel Prado Ugarteche. El 01 de marzo de 1988 se crea la regin Grau por ley N 24793, conformada por los departamentos de Piura y Tumbes; y el 01 de julio de 1988,
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Tumbes recobra su condicin autnoma como departamento y regin al crearse el CTAR-Tumbes. Por ley N 27867-2002, ley orgnica de Gobiernos Regionales, se crea el Gobierno Regional de Tumbes y el 01 de enero del 2003, se instala el primer Gobierno Regional de Tumbes, elegido por voto universal y directo en la historia de Tumbes. 1.6 Influencias Culturales. A travs de su historia Tumbes ha recibido la influencia de numerosas culturas, como: a) Pre Inca: Culturas Machalilla y Huancavilca por el norte. Tallanes y Chim del sur. b) Inca: Cultura Inca y Maya. c) Conquista: Cultura Europea (Espaa) y Centro Americana. d) Emancipacin: Americana (Venezuela, Colombia); Europea (Francia, Espaa). e) Repblica: Europea, Asitica, Americana y Africana. RASGOS CULTURALES DE LA POBLACIN TUMBESINA En lo cultural, Tumbes puede ubicarse como una regin emergente, que ha empezado con mucha presencia en el rea de la msica y danza folklricas que reflejan el sentimiento popular de la cultura regional y nacional en permanentes actuaciones pblicas y privadas; como en el marco de la integracin binacional, participacin que se ha fortalecido con la firma del Tratado de Paz entre el Per y Ecuador. Otra rea cultural de trabajo, es el campo de la produccin literaria, en la composicin potica y narrativa, que promueven los profesores de la especialidad en los colegios y de igual manera por la Casa del Poeta de Tumbes. Con relacin al patrimonio cultural arqueolgico, Tumbes muestra un gran potencial como la "Huaca Cabeza de Vaca", las "Ruinas de Guineal", Puerto Pizarro, Rica Playa, entre otros, que deben convertirse en un futuro prximo, en gran atraccin para el turismo cultural.
CAPITAL SOCIAL
Organizacin Socio Poltica de la regin - Dinmica de la economa regional
Rasgos del Sistema Educativo La educacin en Tumbes est en proceso de modernizacin para ponerse a tono con las exigencias del presente y el futuro, la piedra angular de dicho proceso es la mejora de la calidad tanto de los procesos, de las condiciones, como de los resultados educacionales; por ello, junto a las dems regiones de nuestro pas debemos asumir posiciones que permitan concretar efectivamente un fortalecimiento educativo viable. En Tumbes, el sistema educativo atiende a 68,721 estudiantes dirigidos por 4,177 docentes, proceso que se desarrolla en 809 locales educativos.
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En cuanto a la infraestructura educativa, pese al trabajo realizado por el INFES, Gobierno Regional, FONCODES, Municipios y otros organismos que han contribuido al mejoramiento de centros educativos, an existe una importante cantidad de locales que presentan deficiencias fsicas, como consecuencia del tiempo y de la presencia de fenmenos naturales con regular frecuencia. Rasgos del Sistema de Salud La Regin Tumbes cuenta con 42 establecimientos de salud equipados, de los cuales 12 son centros de salud, 29 puestos de salud y 01 hospital. Estos se encuentran distribuidos en cuatro redes de servicios de salud, cumpliendo con los lineamientos de referencia y contrarreferencia, desde los niveles de menor a mayor capacidad brindando atencin integral de salud. Una de las limitaciones es la falta de especialistas, centros especializados y equipos mdicos adecuados que una regin fronteriza precisa. Actualmente se encuentra en proceso de descentralizacin de los servicios de salud bajo la modalidad CLAS (Comit Local de Administracin de Salud), fomentando la participacin activa de la comunidad en la administracin de los recursos humanos y financieros de los establecimientos de salud. La Regin de Salud Tumbes brinda atencin gratuita en 14 programas preventivos promocinales dirigidos a la madre, nio y adulto; y el seguro escolar gratuito. El principal problema sanitario es la existencia de enfermedades transmisibles por las condiciones ambientales, la produccin de arroz; as como la carencia de un saneamiento ambiental adecuado. El SIDA, por su ubicacin en zona de frontera, constituye la cuarta causa principal de mortalidad a nivel regional. Aproximadamente un tercio de la poblacin tumbesina (30,9%) carece de abastecimiento de agua potable y el 42,1% de servicios de desage; situacin que tiene un alto impacto en los altos ndices de enfermedades infecciosas, que sobre todo afectan a los nios y nias (INEI, 2007). Rasgos de la dinmica econmica La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) segn INEI al ao 2007 es de: Hombres 55,256 y Mujeres 21,549 siendo el total de 76,805 personas, del total de personas en edad de trabajar slo estn ocupadas el 53.3%; es decir la poblacin Econmicamente Activa Ocupada (PEAO) asciende a 72,925 personas, quienes laboran principalmente en la pesca, agricultura, comercio, servicios y finanzas. Con respecto a la poblacin Econmicamente Activa Desocupada es de 3,880 personas. Actividades agropecuarias La agricultura es una de las actividades ms significativas de la regin y donde se encuentra la mayor fuerza laboral,
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constituyendo la base del desarrollo. La actividad agrcola descansa principalmente en la siembra de arroz, pltano y maz que con relacin a la superficie cultivada de la campaa 2004-2005 (15,036 Has.), ocupan el 95.8%, 2% y 1.4% respectivamente. Es necesario indicar que estos cultivos no generan una rentabilidad local siendo mayormente solo una fuente de subsistencia; frente a esta situacin es necesario capacitar a los agricultores y promover la diversificacin de cultivos, hecho que genera conflictos con la comunidad agrcola, debido a una fuerte resistencia, producto de la costumbre en la siembra as como a los altos niveles iniciales de inversin necesarios. La actividad pecuaria se desarrolla en forma extensiva, con crianzas de baja calidad gentica, destacando la crianza de ganado caprino con 97,900 cabezas, vacunos con 12,750, porcinos con 16,700 y ovinos con 8,940 cabezas. Fuente: INEI, III Censo Nacional Agropecuario 2004 Actualmente existe un predominio de la propiedad individual (minifundio), estimndose en 6,921 unidades agropecuarias (Tumbes 4,642., Zarumilla 1,442 y Contralmirante Villar 837). El 77% del total de la unidades corresponde reas menores de 4.9 Has, el 22% a unidades entre 5 y 19.5 Has, y el 1% a extensiones superiores a 20 Has. El soporte de la organizacin agraria se encuentra en la Junta de Usuarios de Tumbes que agrupa a 18 Comisiones de Regantes conformados por 6,337 usuarios, existen otras organizaciones agrarias en actividad. La oferta de productos agrcolas (pltano, arroz, soya, frjol y limn, principalmente) y pecuarios (carne de caprino, porcino, ovino) cubren las necesidades de la poblacin. El resto de los productos alimenticios y agroindustriales provienen del sur as como del vecino pas. En Tumbes se tiene cinco mercados, uno en la provincia de Zarumilla, uno en la provincia de Contralmirante Villar y tres mercados en la provincia de Tumbes. La Agroindustria es prcticamente incipiente en la regin, se basa principalmente en la transformacin primaria del pilado de arroz (18 molinos). Actividad pesquera El litoral de la Regin Tumbes, es considerado como uno de los ms ricos por la gran variedad y calidad de sus recursos hidrobiolgicos, riqueza que se debe a la amplitud del zcalo continental, a las corrientes marinas cambiantes y a las rpidas sucesiones de plancton que alimenta la cadena trfica. La actividad extractiva que se desarrolla en las seis principales caletas del litoral, es principalmente artesanal; esta actividad es realizada por un aproximado de 3 417 pescadores embarcados, 402 balsilleros, 140 cangrejeros, 130 concheros y 132 extractores de camarn de ro. La poblacin econmicamente activa en el procesamiento pesquero durante el 2008 es de 102 trabajadores permanentes y 580 trabajadores eventuales. El 90 % de la PEA involucrada en procesamiento est concentrada en la industria del congelado. La poblacin econmicamente activa en la actividad de acuicultura es de 1700 trabajadores permanentes y 1500
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trabajadores eventuales, empleados en cosecha y descabezado. Se reporta una Poblacin Econmicamente Activa (PEA) artesanal de 4 853 trabajadores permanentes; en el mbito marino, 4 308; en el mbito continental 545. Actividad Industrial y Turistica La industria en Tumbes se encuentra poco desarrollada y su contribucin al PBI es pequea, constituyendo el 8.10% del PBI interno del departamento. El 95% se agrupa en micro y pequeas empresas (PYMES) y el resto se puede considerar como de nivel mediano en la cual se ubica el procesamiento de langostino. El aporte o contribucin al Producto Bruto Interno Regional, que mide la actividad econmica/desarrollo de una regin o pas, el sector industrial es relativamente pequeo, en un 8 a 10 % en promedio y se puede afirmar que un 98 % de las empresas son micro y pequeas (PYMES), existiendo en Tumbes 600 empresas industriales formales. Dentro de las actividades manufactureras que tienen mayor incidencia e importancia en la generacin de empleo se encuentran las panaderas que representan el 20 %; fabricacin de muebles 17 %; crianza y proceso de langostino 16 %; carpintera metlica 11%; imprentas 9%; fabricacin de prendas de vestir 4 % y los molinos de arroz 3 %. Pero se estima que un 30 % de empresas adicionales a las cifras presentadas, se encuentran en calidad de ilegales. El sector turismo en Tumbes, tiene relacin directa con todas la empresas privadas que brindan servicios tursticos y la ubicacin de stas al ao 2006 obedece a los detalles siguientes: una planta hotelera que agrupa a 82 establecimientos de hospedaje que dan ocupacin a 308 personas, as mismo existen 207 restaurantes, 6 agencias de viaje y turismo y 7 guas oficiales de turismo. Tumbes cuenta con un rico potencial turstico que se basa en sus extensas playas, esteros y manglares, reas naturales protegidas, ro permanente, lugares paisajsticos, flora y fauna, aguas termo medicinales, restos arqueolgicos e histricos, etc., lo que permite cada vez el incremento de turistas en nuestro departamento (17% al ao). Es necesario indicar la fuerte expectativa que viene generando la implementacin del Proyecto de Playa Hermosa, hecho que generara una fuerte dinmica en la localidad. Sin embargo, se hace necesario un proceso de concertacin entre pobladores de la zona y las autoridades del Estado que han hecho la propuesta. Eso evitar problemas de confrontacin que se han dado en otros lugares del pas. Actividad Minera Tumbes cuenta con recursos de hidrocarburos (gas natural y petrleo) ubicados en las tres provincias del Departamento de Tumbes y que estn identificados en cuatro lotes con contratos de licencia para exploracin y produccin; dos de ellos de
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ubican en el zcalo continental (Lote Z-I y Lote Z-38), los otros dos restantes se ubican en tierra (Lote XIX y Lote XX), cabe mencionar que a la fecha se encuentra en negociacin el rea del Lote XXIII. La Empresa Petrolera Monterrico S.A.C se encuentra en etapa de produccin de petrleo en el Lote XX ubicado en dos reas (Carpitas - Quebrada el Bravo y en Zorritos COPE), la Empresa BPZ Exploracin y Produccin S.R.L. se encuentra en la etapa de exploracin- perforacin en el lote Z-1 y en el Lote XIX se encuentra realizando exploracin con ssmica 2D y 3D; la Empresa Vamex a la fecha se encuentra elaborando su estudio de Impacto Ambiental para obtener el permiso y desarrollar su proyecto de exploracin a travs de ssmica 2D en el Lote 38.
DESARROLLO HUMANO A NIVEL REGIONAL Caractersticas - Programas y proyectos de impacto en el desarrollo humano
El nivel de vida de la poblacin est asociado al nmero de necesidades bsicas insatisfechas. Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2007, slo el 51.3% de los hogares de la regin no estaban afectados por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI); es decir, no son catalogados como pobres y el 48.7% de los hogares presentan por lo menos una NBI. Las tres provincias de la Regin Tumbes presentan hogares con NBI. Zarumilla es la ms afectada, donde el 53.6% de los hogares tienen al menos una NBI, seguida por Contralmirante Villar con 52.0% y Tumbes con 47.0%. Los centros poblados ms pobres del Departamento se ubican en las tres provincias, entre los que cabe mencionar los siguientes: Matapalo (80.0%), Aguas Verdes (68.6%), Casitas (74.8%), San Jacinto (64.9%), Pampas de Hospital con 61.0% y Corrales con 54.3%. En la Encuesta Nacional de Hogares del INEI (2007), el 18% de la poblacin tumbesina se encuentra en situacin de pobreza total; es decir, los gastos per cpita mensual de dichas familias se encuentran por debajo del valor de la Canasta Bsica de Consumo, conformada por alimentos y no alimentos. El Informe sobre el Desarrollo Humano presentado el 2006 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), resume el ndice e indicadores (IDH) para la regin Tumbes, segn se indica en el cuadro siguiente
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Hermosa Iglesia Mayor de Tumbes, acoge nuestros sueos y misin educacin
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CAPTULO II CAPTULO II
UN SUEO POR CONSTRUIR
En este captulo se expone de manera sucinta informacin relacionada con el marco conceptual (enfoque de desarrollo y enfoques educativos) al que se adscribe el Proyecto Educativo Regional de Tumbes, de igual modo se compila en forma breve los antecedentes y compromisos del pas a nivel internacional y a nivel nacional, en materia de desarrollo educativo a los cuales tambin contribuye la poltica educativa regional.
ENFOQUES PARA EL CAMBIO EDUCATIVO

La Visin Educativa del PER Tumbes se sustenta en cuatro ejes o dimensiones que delimitan los escenarios de cambio a los que se aspira, pero tambin sealan una serie de concepciones o enfoques que deben ser abordados con claridad y amplitud en la accin para configurar puntos de quiebre con el pasado. Los ejes planteados son: l Una educacin integral de calidad con desarrollo humano sostenible, en equidad e igualdad de oportunidades. l Una educacin como Poltica de Estado estratgica, traducida en una gestin de calidad, descentralizada, participativa y concertada. l Una formacin profesional de Calidad articulada al Desarrollo Regional. l Una sociedad tica que educa ejerciendo su ciudadana socio cultural y ambiental y se compromete con el desarrollo humano. En esta perspectiva, estaremos asegurando el desarrollo del capital humano y social para enfrentar exitosamente los retos que esta nueva etapa de la historia de la humanidad impone a cada tumbesino y tumbesina en el diario trajinar. UNA EDUCACIN CON Y PARA EL DESARROLLO HUMANO El desarrollo humano no slo involucra el progreso material, implica tambin, que todas las personas tengamos procesos con iguales oportunidades para conseguir nuestros objetivos y libertad para ejercer nuestros derechos a lo largo de la vida. En esta idea sustancial est basado el enfoque de Desarrollo Humano, es decir, en lograr el bienestar de las personas, como lo sustentan todos los informes de Desarrollo Humano, auspiciado por el PNUD y que se publica cada ao a nivel mundial desde 1990. A nivel nacional y regional, constituimos un pueblo con un prometedor horizonte; con un futuro de bienestar, prosperidad, paz y democracia que debemos decidirnos a construir; contamos, para alcanzar este objetivo, con enormes recursos, reconocida riqueza natural, creatividad de la poblacin, talento, fortalezas, impresionante diversidad cultural, conocimientos locales, regionales y tradicionales que se sostienen en dicha variedad (PEN, 2006). Estos recursos y potencialidades, tambin los encontramos en cada regin, lo que nos invita a proponer visiones optimistas para nuestro futuro, es decir, sealar un conjunto de metas que debemos y podemos realizar, para consolidar el desarrollo humano que constituye, en rigor, el gran horizonte del pas y la regin que deseamos construir. Si entendemos el desarrollo humano como un proceso de expansin de las capacidades y derechos de las personas dentro de un marco de igualdad de oportunidades, en el cual todos y todas puedan progresar en libertad y en el cual cada uno debe avanzar al mismo tiempo que progresan todos (informe sobre desarrollo humano PNUD 2005), debemos entender tambin el carcter esencial que esta concepcin tiene para la consagracin de la dignidad humana. Esta concepcin de desarrollo implica una comprensin de las personas como portadoras de necesidades y de
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potencialidades, metas y derechos que deben ser atendidos; implica tambin construir un espacio para la igualdad en la diversidad; asimismo que el desarrollo sea un proceso sostenible, por la capacidad para mantener los logros de bienestar que vayamos conquistando lo que implica dotar a las personas de recursos y capacidades, de oportunidades de participacin y de facultades para decidir, en suma habilitarlas para gobernar sus existencias individuales y colectivas sin que ello atene el compromiso de estado con el bienestar de todos, sin exclusiones. Nuestra diversidad geogrfica, es una riqueza natural, pero a la vez una barrera fsica, de agreste relieve y escasez de vas de comunicacin, que ha generado desigualdad econmica y social, estamos distribuidos desigualmente, la poblacin rural en los ltimos 60 aos se moviliz hacia Lima y las grandes ciudades, en busca de mejores oportunidades, con ello los pequeos pueblos quedaron desprovistos de mano de obra y atrasados, lo que ha trado un descontento total en las autoridades regionales y locales, por las carencias que padecen sus localidades, que deben ser superadas. Lima concentra el 29% de la poblacin y un tercio de la PEA en un reducido territorio en perjuicio y desmedro de la gran mayora de ciudades y personas del resto del pas. Nuestra diversidad geogrfica nacional, es una riqueza natural, pero a la vez una barrera fsica, de agreste relieve. Nuestro departamento si bien es cierto no es tan accidentado como nuestra sierra y selva peruana, presenta caractersticas comunes como escasez de vas de comunicacin, que ha generado desigualdad econmica y social, estamos distribuidos desigualmente, la poblacin rural en los ltimos aos se moviliz hacia ciudades grandes de la regin como Tumbes capital, Zarumilla, Corrales, La Cruz y Aguas Verdes, en busca de mejores oportunidades, con ello los pequeos pueblos quedaron desprovistos de mano de obra y atrasados, lo que ha trado preocupacin de las autoridades regionales y locales, por las carencias que padecen sus localidades, que deben ser superadas. Este marco inequitativo y desorganizado es el centralismo que impide el crecimiento sostenible de nuestros pueblos. La nica forma de cambiar esta realidad es integrando y articulando todas las regiones del pas, desde las ms pequeas hasta las grandes ciudades. Esto ser posible a travs de la descentralizacin, que hoy la vemos muy lenta, con recursos manejndose desde la capital, con una dbil interaccin e intercambio interregional, prcticamente desconectados los unos de los otros. En esta perspectiva, la educacin aparece como el principal proyecto de vida, para impulsar la formacin y desarrollo integral de nios, nias, adolescentes y jvenes prioritariamente (Objetivo 2 del Acuerdo Nacional) y promover un cambio, orientado hacia la igualdad, equidad, integracin social, la diversidad cultural y ambiental y la sostenibilidad del desarrollo. Esta primera concepcin, es uno de los fundamentos, para la formulacin del PER Tumbes, como medio para transformar la educacin actual, que es el sustento principal del desarrollo humano, entendido adems, como meta para mejorar la calidad de vida de las personas, lo cual ser posible slo con el cultivo de sus capacidades y potencialidades y el ejercicio pleno de sus derechos. Por lo tanto, la educacin orientada al desarrollo humano es una oportunidad para la realizacin personal, desarrollo de sus capacidades y el logro de una identidad propia en el marco de la tica. Entonces el PER-Tumbes, como un instrumento de desarrollo humano y territorial, se orienta al cambio, a la transformacin
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del modelo tradicional de educacin, que significa pasar de un esquema de atencin de oferta, a un esquema de demanda para procurar resultados expresados en aprendizajes de calidad para los alumnos; de un modelo de la insuficiencia a la suficiencia, de la imposicin a la libertad, de la sombra a la luz. Se pretende entonces construir un modelo educativo innovador, propio, articulado a los fines y objetivos nacionales, a la integracin, a la paz interna, regional y mundial, al desarrollo humano sostenible de nuestra regin, con una slida base social que permita enfrentar los retos de la modernidad, para lo cual se requiere polticas educativas diseadas participativamente, concertadas y consensuadas por los propios actores. El PER-Tumbes se asume entonces como un proceso de movilizacin social, como un instrumento de gobernabilidad democrtica regional, como un derecho de los pobladores de esta regin a una educacin de calidad, y por tanto, un asunto pblico, que se dinamiza y enriquece en forma permanente a travs del dialogo reflexivo, es en sntesis, un producto que dar un nuevo sentido a la educacin y a la cultura regional. PARTICIPACIN Y VIGILANCIA SOCIAL EN LA EDUCACIN La participacin y vigilancia social es parte del ejercicio democrtico como un derecho inherente a la persona y que enmarcada dentro de la gestin educativa por resultados, expresados como aprendizajes de calidad, cobra mayor relevancia. La sociedad civil organizada debe participar dentro del marco de la Descentralizacin, y ejercer control social de los acuerdos y de los lineamientos de Poltica por la Educacin. Se debe tener en cuenta que todos los niveles de gobierno deben respetar los acuerdos por la Educacin, los cuales se institucionalizan en los consejos de participacin, concertacin y vigilancia como el CNE (Consejo Nacional de Educacin), los COPAREs, COPALEs y CONEIs, y a travs de herramientas de planificacin y gestin de polticas como los Proyectos Educativos, a nivel Nacional, Regional y Local (PEN, PER, y PEL) VIGILANCIA SOCIAL Y VEEDURA CIUDADANA DEL DERECHO A LA EDUCACIN Desafos de la Poltica Educativa.La educacin nacional es una de las polticas de Estado que se ha priorizado y formulado en el Acuerdo Nacional. Asimismo las Mesas de Lucha contra la Pobreza han incorporado la preocupacin educativa en sus encuentros y dilogos entre el Estado y la Sociedad Civil. Por otra parte los programas municipales y los planes integrales de desarrollo de varias regiones han tomado acuerdos en favor de la educacin. En general, las prioridades de consenso se pueden resumir en: 1.- Una educacin que prepare para ser ciudadanos incorporados plenamente a la sociedad. 2.- Dar a la profesin docente su justo valor y garantizar su desarrollo integral. 3.- La educacin es tarea de todos.
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4.- Descentralizar y democratizar la gestin Educativa en todas sus formas. 5.- Brindar a todos el acceso a una educacin de calidad. 6.- Todos los peruanos tenemos derecho a conocer y evaluar los avances de la educacin. 7.- Invertir ms y mejor en educacin. 8.- Llevar la educacin superior a estndares de calidad internacional. En el Per el tema de la participacin ciudadana ha tenido gran apertura tanto por parte del Estado como de la sociedad civil. Es uno de los pocos pases que tiene un marco legal de participacin ciudadana relativamente amplio en dnde, en casi todos los niveles de gobierno, se han articulado de alguna manera u otra, espacios participativos como escenarios de debate y consenso sobre polticas pblicas entre el Estado y la sociedad civil. Al mismo tiempo, en el Per no se puede hablar de participacin ciudadana sin hablar de la descentralizacin. Estos dos procesos apuntan hacia la construccin de un nuevo paradigma en las relaciones entre el Estado y sociedad civil, gestndose paulatinamente el tejido y la cohesin social necesarios para impulsar el desarrollo sustentable. Sin duda el reconocimiento y aceptacin formal, es decir la institucionalizacin, de la participacin ciudadana es un logro muy importante, especialmente si tomamos en cuenta que el Estado viene de una larga tradicin autoritaria en dnde la participacin ciudadana ha sido coactada y manipulada con fines polticos en perjuicio del pleno ejercicio de la democracia. La dcada de los 90 del rgimen de Fujimori es slo el ejemplo ms reciente, pero la tradicin autoritaria ha marcado la conciencia histrica del Per desde la poca colonial. El reto ahora, tanto para el Estado como para la sociedad civil, es el desarrollo de una verdadera cultura participativa y de inclusin para todos los peruanos. Este reto implica la puesta en prctica de un sistema de participacin ciudadana que, conceptualmente, est en construccin pero que, adems, enfrenta obstculos en su legitimidad. Por un lado, el problema es que el Estado y en particular los actores polticos, no estn totalmente abiertos y ven con reservas el empoderamiento de la sociedad civil, pero tampoco este empoderamiento ha calado plenamente a nivel de las bases. Quizs se puede decir que, para la ciudadana, la participacin resulta siendo an una experiencia desarticulada de su realidad. A esto le agregamos las expectativas que ha engendrado la descentralizacin, en particular en torno al desarrollo econmico y dbilmente en lo social. Estas expectativas tienden a que los procesos, incluyendo la participacin, se articulen en funcin a esta meta.
IGUIIZ, Javier Objetivos estratgicos y desafos de la poltica educativa democrtica. 2002 . Pg.1-3
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POLTICAS DE DESCENTRALIZACIN Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA En el Per, la descentralizacin da inicio en el 2002 con la aprobacin de la Ley de Reforma a la Constitucin (Ley 27680) y la Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley 27783). La primera establece la organizacin territorial de acuerdo a tres niveles de gobierno: el mbito nacional, el mbito regional y el mbito de los gobiernos locales, los cuales comprenden las municipalidades provinciales y distritales Sin embargo, es con la Ley 27783 que realmente se cimenta una estructura de gobierno descentralizada en donde el Estado comparte y delega competencias y funciones, y es ah donde se establece el marco sobre el proceso de descentralizacin y las transferencias, empezando con los programas sociales de lucha contra la pobreza y los proyectos de inversin e infraestructura productiva de alcance regional. La Ley de Bases establece que el Consejo Nacional de Descentralizacin (CND) es el rgano encargado de dirigir el proceso de descentralizacin y de efectuar las transferencias de funciones y competencias a los gobiernos regionales y locales. Dentro del CND no hubo participacin directa de la sociedad civil, a pesar que en el esquema de la descentralizacin se encuentran espacios consultivos integrados de forma horizontal en prcticamente todas las estructuras de gobierno. Si bien es cierto que el CND a travs de otro mandato normativo ha dejado de ser el rgano rector y ha cedido esta prerrogativa a la Secretara Tcnica de Descentralizacin perteneciente a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), hasta ahora se ha establecido el ritmo necesario a este proceso. Sin embargo, por fuera hay espacios muy concretos de participacin ciudadana, pero con una relacin ms vertical a la PCM, como es la Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza, entre otros. PARA ENTENDER LA VIGILANCIA Vigilancia social, vigilancia ciudadana, control social, veedura ciudadana, control ciudadano, observatorio social, tienen como punto focal la atencin del ciudadano, de la sociedad civil, sobre la accin del Estado. Cunto gasta? Cmo lo gasta? En qu lo gasta? Se siguieron los procedimientos adecuados? Se estn cumpliendo los acuerdos internacionales? Una visin ms amplia de la vigilancia, entendida como ejercicio de derecho ciudadano, el foco de atencin no es slo el Estado sino cualquier espacio de ejercicio de poder. En este caso, el concepto de vigilancia ciudadana enmarcara acciones desde la sociedad civil vinculadas a la supervisin de los derechos laborales, a la violencia domstica o al maltrato infantil, al monitoreo medio ambiental, a la vigilancia sobre las empresas proveedoras de servicios pblicos, entre otros. En consecuencia todo espacio donde se ejerce poder sera sujeto de vigilancia: los programas sociales, el gasto del gobierno nacional, regional y local, la planilla estatal, las prcticas medio ambientales, la provisin del servicio telefnico, de electricidad, los derechos laborales, el maltrato infantil, la violencia contra la mujer dentro del hogar, la asistencia y permanencia de los nios y nias a las escuelas, entre otros.
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GESTIN POR RESULTADOS EN LA EDUCACIN La descentralizacin es poltica de estado, es un proceso que se est viviendo en nuestra patria, en el marco de la Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783, mediante el cual se transfieren responsabilidades y funciones de gestin de carcter financiero y/o administrativo, con la finalidad, entre otras, de acelerar el desarrollo econmico desde las regiones; que haya fluidez en la toma de decisiones; democratizacin y distribucin de poder; mayor control local, decisiones pertinentes y oportunas, etc., y como dice Gonzales de Olarte descentralizacin son oportunidades de desarrollo en el sentido amplio, con este proceso el poder central se traslada a las regiones, teniendo como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas, lo que implica obtener mejores logros o tambin realizar una gestin orientada a obtener mejores resultados que los alcanzados con el sistema centralista. La descentralizacin implica tambin cambiar los sistemas de planeamiento financiero de la educacin en las regiones, donde actualmente se presentan problemas como: primero se presupuesta y luego se planifica; el sistema de planificacin es centralizado, los niveles operativos y organismos de participacin generalmente no intervienen; tampoco estn claramente definidas las funciones de produccin de los resultados, por lo tanto se ha implementado una estrategia dirigida a superar los problemas sealados, por ejemplo tomar en cuenta lo que seala el programa estratgico de MED logros de aprendizaje al final del III ciclo (2 grado), cuyos objetivos son: ? Nias y nios con competencias bsicas al concluir el III ciclo. ? de 1 y 2 grados eficaces para el logro de aprendizajes en comunicacin integral y lgico matemtica. Docentes ? Gestin educativa orientada a logros de aprendizaje. ? integral de infraestructura educativa en inicial y primaria. Atencin As en el nivel nacional existe una propuesta tcnica para aplicarlo a los Gobiernos Regionales, mediante la accin coordinada de las UGELs, la DRE y la Gerencia Regional de Desarrollo Social, la Metodologa de Presupuesto por resultados, es decir se ha formulado un programa prioritario de logros de aprendizaje al finalizar el III ciclo de Educacin Bsico Regular 1 y 2 grados del nivel primario, lo que ha implicado formular y sealar metas tcnicas y pedaggicas desde las instituciones educativas, la UGEL y la DRET, en base a las polticas que establezca el Proyecto Educativo Regional, modificar el rgimen de las UGELs como unidades ejecutoras y modificar los presupuestos, para implementarlos con los recursos humanos, tcnicos, materiales y logsticos, es decir tener un soporte pedaggico para el cumplimiento de una nueva misin tcnico administrativo. As tambin, observar y tomar en cuenta las experiencias y resultados de otros gobiernos regionales, para llegar a una real implementacin del PER, mediante los PIP y la modificacin de diversas normas administrativas que permitan tener una orientacin a resultados con polticas definidas, recursos, suficientes y estrategias, instrumentos, elementos crticos, factores de xito, costos y transferencias de metodologas que aseguren el xito de este nuevo tipo de gestin.
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CARRIN, Ana.- Participacin ciudadana y descentralizacin en el Per- Agosto 2004 Pagina 2-6. Gamero, J. y otros. - VIGILANCIA SOCIAL, DESCO CAD Noviembre, 2003, pg. 14.
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EL MAPA DE LA RIQUEZA COMO HERRAMIENTA PARA LA GESTIN POR RESULTADOS An cuando el Mapa de la Riqueza es una herramienta para el desarrollo econmico local, este se basa y se impulsa a travs de las potencialidades de una localidad, las capacidades que provienen del capital social y humano y las experiencias exitosas como punto de apoyo para la accin. Plantea la creacin de riqueza a partir de las potencialidades con que cuenta un territorio, sean naturales, econmicas, infraestructura y aquellas que provienen de las manifestaciones culturales como la artesana, las festividades, la msica, el turismo cultural etc. Se sustenta en las capacidades locales que se expresan en la cultura local, en el capital humano y el capital social. Es decir, al conjunto de conocimientos y habilidades heredadas y acumuladas en el presente; y al grado de organizacin, confianza e integracin social. El mapa de la riqueza se despliega a partir de alianzas y cooperacin entre el sector privado y el sector pblico, articulando instituciones a travs de acciones concretas de acuerdo a los intereses de cada sector y cada grupo social. De acuerdo a esta propuesta, se entiende que el mapa de la riqueza es tambin un proceso participativo en todas sus fases y por tanto, involucra a los agentes locales en su diseo. Por otra parte, valora y utiliza las experiencias exitosas como medio de aprendizaje y accin de actores. Constituye una propuesta que destaca lo positivo de las experiencias de desarrollo local y fortalece la estima colectiva. Es primordialmente una propuesta de accin, inserta en los procesos del desarrollo local. Por definicin, se ubica en el plano de la gestin de desarrollo local, antes que en la fase formal de planeamiento. El mapa de la riqueza se basa en: ? de riqueza a partir de las potencialidades de un territorio: La creacin Potencialidades culturales: como los conocimientos y destrezas heredadas, las festividades, artesana, tejidos, el turismo cultural, la msica, las comunicaciones y otros relacionados. Potencialidades naturales: como los manglares, el ro Tumbes, las aguas termales, Huarapal, las playas, nuestra biodiversidad, etc. Potencialidades econmicas: capital privado, sector financiero, presupuesto del sector pblico, la cooperacin externa. Potencialidades en infraestructura: vas de acceso regionales, nacionales e internacionales (eje vial) aeropuerto internacional, canales de riego, servicios bsicos. Las capacidades humanas e institucionales son derivadas de la cultura local, del capital humano y del capital social. Es decir, son el conjunto de conocimientos y habilidades heredadas y acumuladas en el presente y tambin en el grado de
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Escuela Mayor de Gestin Municipal El mapa de la riqueza Enfoque desde la cultura 200,. pp.17 19
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organizacin confianza e integracin social. Una localidad con un denso tejido social y organizacional es un excelente punto de partida para su desarrollo. Mapa de Enfoque desde la cultura ? La articulacin y cooperacin entre el sector privado y el sector pblico es factor esencial para el desarrollo. ? la Riqueza fomenta los compromisos y sinergias entre ambos sectores, respetando los intereses y objetivos El Mapa de que caracterizan a cada uno de ellos. ? En la valoracin de las experiencias exitosas o buenas prcticas, como medio de aprendizaje y accin. Constituye una propuesta que destaca lo positivo de las experiencias de desarrollo local y fortalece la estima colectiva. ? individual y colectiva inserta en los procesos del desarrollo local. El Mapa de la Riqueza debe invitar a la accin En la accin concertada y la definicin de corresponsabilidades pblico privadas en torno a estas. POR QU TRABAJAR CON EL MAPA DE LA RIQUEZA? Porque es una forma efectiva de luchar contra la pobreza, ya que slo con los programas sociales o mapas de la pobreza, no es suficiente para erradicar la pobreza de manera sostenida. Al ser una herramienta vinculada al desarrollo econmico, valora e integra las capacidades humanas, sociales y culturales y propone acciones en equilibrio con el medio ambiente. Se inscribe y reafirma por tanto en los procesos integrales del desarrollo sostenible. Sustenta su estrategia en lo que se tiene, en lo que dispone una localidad. No se basa en las carencias o en necesidades insatisfechas. Tiene como base fundamental a la cultura e identidad local, para comprender el tipo de desarrollo que aspira una comunidad y las acciones que impliquen. Reconoce y valora por tanto, la cultura de una localidad como aspecto esencial para sus fines y estrategias. EL MAPA DE LA RIQUEZA Y LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO El Mapa de la Riqueza se articula con los procesos de desarrollo que se dan en una localidad.: El Plan de Desarrollo Concertado, la Planificacin del Desarrollo Econmico, el Presupuesto Participativo etc. El Mapa de la Riqueza no se contrapone a ninguna de ellas y por el contrario, pretende aportar en estos procesos siendo una herramienta de anlisis y de accin en el campo del desarrollo econmico, incorporando la perspectiva del enfoque sostenible, del desarrollo humano y el contexto cultural en el que interviene. De esta forma, tambin puede difundirse y aplicarse en la elaboracin de instrumentos ms especficos de gestin educativa como los Proyectos Educativos Locales e Institucionales, asegurando una mejor articulacin entre educacin y desarrollo territorial en cada mbito de la regin.
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UNA EDUCACIN CON ENFOQUE INTERCULTURAL La regin Tumbes, geopoltica e histricamente ocupa un espacio estratgico de trnsito hacia y desde el rea ecuatorial, por lo tanto, ha vivido un permanente intercambio e interaccin con grupos culturales y personas, en relacin mutua y solidaria por entender la vida, los valores, la historia, las conductas sociales; en condiciones diversas de desigualdad, que Malgesini y Jimnez (2000), llama interculturalidad y define as conducta cultural para desenvolverse en contextos de relacin de culturas. Es una conducta de las personas o de los grupos humanos en situaciones de multiculturalidad. Dicha poltica puede estar explcitamente formulada o lo que es comn, estar implcitamente vigente. En este contexto, el prefijo inter no hace referencia sino a la relacin entre dos o ms culturas en que acta el individuo o el grupo humano. (EMGM. Interculturalidad) As la interculturalidad surge como un enfoque alternativo al multiculturalismo, justamente para establecer una manera distinta de responder a la diversidad cultural como un medio del conocimiento para caracterizar las prcticas sociales y culturales de las personas mismas como sujetos o actores; como una realidad subjetivamente vivida, mediante la exploracin de actitudes, valores, prejuicios y creencias, en los discursos y los comportamientos que conforman la interrelacin social; y, como medio para alcanzar democracia en las relaciones culturales, como dice Godenzzi, quien seala que la interculturalidad puede ser concebida como paradigma, que significa un proceso dinmico que apunta a la instauracin de las relaciones democrticas, a la apertura total y a la igualdad de condiciones entre los actores de una sociedad, que en nuestro caso como departamento de Tumbes se torna relevante por tratarse de un espacio de trnsito binacional. Un trmino trascendente en la interculturalidad, es la convivencia que hasta hace poco tiempo era de uso especifico del ambiente domstico, conyugal y familiar, inclusive en el marco jurdico legal, en los casos referidos a la familia y el matrimonio. Con los cambios culturales y sociales a nivel mundial y sus impactos en las distintas naciones durante las ltimas dcadas, el contenido se ha implicado a otras dimensiones de la realidad social, como lo vemos en la propuesta de formacin ciudadana para una convivencia democrtica y en el lineamiento educativo, aprender a vivir juntos, propuesto por la UNESCO como uno de los cuatro pilares de la Educacin para el siglo XXI. Por su parte Mahia Maurial, propone que la interculturalidad se refiere a la existencia de culturas interrelacionadas, de culturas centrales y culturas locales, que forman parte de una amplia cultura mayor, entre las que se da un intercambio constante de elementos culturales, intercambios de diversos tipos, como los intercambios de conocimientos (por ejemplo la relacin aula escuela entorno) o los intercambios de cosmovisiones. La interculturalidad permite ver espacios dinmicos de dilogo entre culturas locales, regionales, nacionales y globales, siendo un reto entrelazar los diferentes espacios culturales, sean de formas arraigadas, como de otras nuevas recreadas, favorecida la relacin de espacios de dilogo que permiten la seleccin y funcin de nuevos y viejos elementos que sirven al desarrollo, pues en el Per todas las culturas y regiones pueden conjugar sus aportes, capacidades y recursos para superar desencuentros y consensuar vas para la realizacin de la nacin en momentos de descentralizacin.
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En este espacio de encuentro intercultural que es Tumbes, una de las tareas docentes es orientar adecuadamente el tema del aprendizaje - enseanza con los diversos problemas sociales, econmicos, polticos y culturales de la realidad local regional, con el objetivo de impulsar la bsqueda de informacin e investigacin con reflexin crtica entre nios y nias, adolescentes y jvenes para desarrollar sus habilidades sociales, su capacidad asertiva y de comunicacin emptica y alentar su formacin como ciudadanos de su regin y del mundo. De esta manera desde la educacin es posible alentar y practicar una buena convivencia, que insertada en la dinmica sociedad civil Estado, se proyecta como participacin ciudadana, como convivencia democrtica y como encuentro intercultural, en todos los espacios posibles de los micro y macro mbitos entre: localidades, distritos, provincias, departamentos, regiones, pases; total, entre todos los pueblos del mundo. Entonces podemos inferir que vivimos en una regin de caractersticas interculturales muy acentuadas desde tiempos remotos, antes y despus de la llegada de los espaoles, antes y despus de la independencia, durante la globalizacin; pero tambin en una regin de exclusiones y desigualdades, ante los cuales debemos reaccionar, tomar partido y cambiar esta realidad en el contexto de su riqueza natural, cultural, social y humana. A este respecto la educacin, tiene una tarea fundamental y es el PER quien debe capitalizar en su contenido esta realidad regional y como dice el informe Delors (1997): La educacin tiene una doble misin: Ensear la diversidad de la especie humana y contribuir a una toma de conciencia de las semejanzas y la interdependencia entre todos los seres humanos y agrega La educacin debe asumir la difcil tarea de transformar la diversidad en un factor positivo de entendimiento mutuo entre los individuos y los grupos humanos. HACIA UNA SOCIEDAD EDUCADORA En el terreno de la socializacin, donde la escuela cumpli un papel crucial desde su origen en el siglo XVII hasta finales de la dcada de los setenta, hoy aparecen nuevas modalidades de relacin y ocupacin, especialmente en el espacio urbano por parte de nios y jvenes, que debilitan de manera notable la influencia de la escuela formal en su funcin de formacin de ciudadanos. En la actualidad los adolescentes gozan de mucha mayor libertad en su movilidad, lo que permite que generen actividades y organizaciones autnomas con respecto a las instituciones familiares y escolares, dando origen a tipologas de cultura juvenil que se van caracterizando de manera cada vez ms definida en relacin con las formas de comportamiento social, la moda, la sexualidad, el poder, la autoridad, y otra serie de comportamientos que se van distanciando cada vez ms del legado de la tradicin transmitida por los adultos. Esto muestra la gran influencia que hoy ejercen otras instancias de la sociedad, diferentes al sistema escolar formal, en el proceso de educacin integral de nios y jvenes. Desde luego, es necesario mencionar tambin el papel definitivo que juega y que siempre ha jugado el sector productivo en la educacin de las personas, tanto en lo que se refiere a saberes concretos y especficos requeridos por los trabajadores, como en lo que concierne a la cultura empresarial que establece
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formas de comportamiento, disciplina, observacin de normas, relaciones jerrquicas y expectativas de vida. Tambin en este campo la crisis es muy fuerte, pues ms all de los enormes problemas de pobreza, deterioro de la calidad de vida, desempleo, trabajo informal y desinstitucionalizacin del trabajo profesional, el entorno laboral ejerce un indudable impacto educativo que se refleja en la organizacin social y en el acceso a oportunidades educativas vinculantes con el conjunto de la sociedad. Es claro, entonces, que la responsabilidad sobre la educacin de la gente en una sociedad, en un pas o en un municipio recae sobre el conjunto social, y esta responsabilidad debera ser asumida de manera explcita y consciente a fin de garantizar un mejor estar para nios, jvenes y adultos, cuyo bienestar y desarrollo humano estn ntimamente ligados a su posibilidad de educacin permanente. Esto es lo que hace que la educacin sea, por excelencia, un asunto que debe ventilarse en el mbito de lo pblico. Desde luego decir que todo el mundo educa no es novedoso, ni constituye un gran aporte a la discusin, pues esto - de uno u otro modo - ha ocurrido siempre. Tampoco ayuda decir que todo el mundo es responsable, pues al meter al conjunto social en una sola bolsa volvemos a quedar como al principio. Por eso, el esfuerzo debe ser definir los campos de influencia de diversos actores sociales, intentar precisar sus papeles y sus responsabilidades, y avanzar en mecanismos prcticos que permitan que esas funciones sean asumidas de forma positiva. Para esto conviene hacer un recorrido muy rpido por seis tpicos que son fundamentales, y que, siempre deberan tratarse de manera muy relacionada cuando se piensa la educacin de una comunidad, de una regin o de un pas, pues al fraccionarlos y mirarlos independientemente unos de otros, es muy fcil perderse en tecnicismos o en visiones sesgadas. Los grandes ncleos de comprensin del fenmeno educativo como responsabilidad social se expresan as: 1. La responsabilidad social colectiva en relacin con la educacin En primer lugar, est muy claro que la responsabilidad sobre la educacin bsica de nios y jvenes es una competencia colectiva que no corresponde solamente al Estado, sino que debe involucrar de manera precisa y concreta a las familias, al sector solidario, a las universidades, a las organizaciones civiles y al sector empresarial. Desde luego, la educacin postsecundaria, la formacin para el trabajo, la educacin no formal y todos los moldes de educacin permanente, trascienden siempre los muros de las instituciones especializadas y se entreveran con los aprendizajes que se adquieren en los espacios comunitarios, laborales, recreativos, polticos, religiosos y culturales.
El sentido de lo pblico El tema de las polticas pblicas en educacin es de particular trascendencia en el desarrollo de una nacin, en tanto no hay
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CAJIAO, Francisco.- Sociedad Educadora.- OEI 2001
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ningn aspecto de ese desarrollo que no se vincule en forma directa con el proceso educativo de los ciudadanos. Desde los ms complejos avances en la ciencia y la tecnologa hasta la cotidianidad familiar, con sus venturas y sus desdichas, estn ntimamente relacionados con el nivel educativo y con las oportunidades que la gente tenga de acceder a la informacin, a la cultura y al desarrollo de habilidades de pensamiento y comunicacin con el resto del mundo. Es evidente que el buen gobierno, la competitividad en la produccin, la consolidacin de comunidades solidarias, la credibilidad de las instituciones democrticas, el funcionamiento de la justicia y la participacin ciudadana no son posibles si no existe un compromiso pblico alrededor de un conjunto de ideas fuerza que orienten la labor educativa en todas sus formas, niveles y modalidades. En pases como Estados Unidos, Francia e Inglaterra la educacin se considera un tema de seguridad nacional, y por tanto es asumido en serio por los jefes de Estado, los poderes legislativos y el conjunto de la poblacin. Los pases ms desarrollados de Asia salieron del subdesarrollo invirtiendo en capital humano y mejorando la calidad educativa en forma decidida. En Canad o en Italia los exmenes de ingreso a la docencia son los ms exigentes que se encuentran en las diversas profesiones. Desde luego, no pueden resolverse los problemas del sector-incluyendo la ignorancia del gobierno, la irracionalidad en la distribucin de los recursos, la corrupcin administrativa y la mediocridad de algunos docentes-sin que la sociedad en su conjunto comparta una idea de lo que se quiere, porque entonces muchos de los intentos de solucin a los problemas se convierten en oportunidades para nuevos problemas, ocasionados por la incapacidad de construir consensos. Esto abre un aspecto importante de la discusin sobre el sentido de lo pblico en educacin. Lo pblico es aquello que se opone a lo privado, aquello que es expuesto ante todos para ser visto; es lo que se ventila a la luz del da saliendo de los concilibulos a puerta cerrada, de las componendas y de los acuerdos entre reducidos grupos de inters. En La condicin humana, Hannah Arendt compara la esfera pblica con la luz plena. Hacer pblico algo significa exponerlo a la claridad, develar lo que crece al amparo de la oscuridad, develar lo que medra en lo oculto. Qu significa, entonces, el enunciado constitucional de todos nuestros pases que definen la educacin bsica como pblica? Dnde se discuten las grandes polticas educativas? Entre quines se pactan las reformas del sistema de educacin? Cmo se gestionan los recursos, cmo se asignan, quin los vigila? Qu ocurre en las aulas escolares, en los patios de recreo, en las facultades de educacin? Quin pide cuentas y quin las d? 2. El papel del Estado en el desarrollo del horizonte educativo En segundo lugar, es necesario precisar el papel del Estado con relacin a la educacin, a la luz de los grandes consensos internacionales y de la Constitucin de cada pas. Al Estado le corresponde, antes que nada, garantizar el derecho de todos los nios y jvenes en edad escolar a acceder al sistema educativo y a permanecer en l hasta completar un cierto nmero de aos de educacin bsica. Sin embargo, esta responsabilidad de cobertura no es suficiente, pues adems del ingreso es
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necesario asegurar que la calidad que se ofrece a todos los nios y nias sea similar en la educacin pblica y en la privada. Este es un requisito bsico para la consolidacin de la democracia, ya que si la educacin ofrecida por el Estado se empobrece en la misma medida en que se empobrecen las comunidades, slo se estar perpetuando un estado de inequidad que a su vez perpeta a las elites en las posiciones de poder econmico y poltico regional y nacional. Ya en el siglo IV a.C, Aristteles asignaba a la educacin la responsabilidad primordial de conservar y hacer progresar la democracia. Estamos hablando de una perspectiva mltiple en la responsabilidad de gobernantes, jueces, legisladores, y, por supuesto, de los educadores: el Estado debe garantizar, a travs del sistema educativo, la equidad en el acceso a todas las oportunidades para la totalidad de los ciudadanos sin importar su origen, y eso significa consolidar las garantas y los derechos de ciudadana en una sociedad que se propone ser democrtica. Esta es la perspectiva poltica del tema educativo. Pero, adems, el Estado debe cuidar la perspectiva productiva del aparato educativo, garantizando que la educacin que se ofrece sea pertinente para mejorar las condiciones sociales de productividad y asegurar las oportunidades laborales de la gente que pasa por el sistema educativo en sus diferentes niveles. Y, por supuesto, es necesario que el Estado se ocupe de la dimensin cultural del aparato educativo en aquellos aspectos que tienen que ver con el desarrollo individual de las personas y con su capacidad de interactuar en forma positiva, creativa y racional en el contexto inmediato de sus comunidades. Para cumplir con estas obligaciones la accin del Estado debe acompaarse de una amplia participacin de la ciudadana, a la que le corresponde colaborar y exigir que esos ideales se hagan realidad. Desde luego, la accin educativa se da en el marco de la descentralizacin y de la participacin de la comunidad en la prestacin de los servicios pblicos fundamentales, que ya forma parte del desarrollo legislativo de todos los pases del rea. 3. La labor de los educadores y la diferencia entre la accin sindical y la accin gremial. El papel del maestro como intelectual En tercer lugar, es necesario examinar el papel de los educadores y la distincin entre la accin sindical y la gremial que, definitivamente, no son la misma cosa. Por un lado, es importante que haya una organizacin sindical fuerte y con claridad poltica, que pueda defender los derechos legtimos de los educadores en relacin con sus condiciones laborales y salariales. Esto se inscribe tambin en la necesidad de establecer conductos eficaces de dilogo y concertacin sobre temas bsicos de tipo laboral y organizativo del sistema educativo. Desde luego, la organizacin sindical debe progresar, debe seguir ponindose al da en relacin con las exigencias del momento, y debe reflexionar constantemente sobre el grado de democratizacin de sus propios procedimientos. Otra cosa es la necesidad de consolidar un gremio educador que pueda ocuparse del desarrollo de la profesin, independientemente de los conflictos laborales coyunturales. Esta parece ser una gran carencia, pues cada vez hay ms maestros y maestras interesados en ocupar su tiempo y su esfuerzo en la consolidacin de un estatuto profesional slido que
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se proyecte sobre las universidades y centros de formacin, y que pueda estimular y resaltar la produccin intelectual de los profesionales de la educacin de manera apropiada. Igualmente, una agrupacin de tipo gremio-profesional podra estar ms libre de compromisos para ocuparse con seriedad de temas pedaggicos, de la tica del ejercicio docente y de otros asuntos de suma importancia en el desarrollo autnomo de las profesiones. 4. La funcin de la sociedad civil organizada en el desarrollo educativo En cuarto lugar, se hace referencia al papel de la sociedad civil organizada en el desarrollo educativo, partiendo de diferentes experiencias realizadas en diversos pases latinoamericanos, que demuestran que la accin conjunta entre maestros y otros agentes sociales vinculados a las universidades, a las ONGs y a las empresas del sector productivo, son positivas si se disean de manera adecuada. Las experiencias existentes son variadas y tambin las coberturas y temticas de las cuales se han ocupado, y se han hecho avances igualmente valiosos. Es enorme la cantidad de proyectos conjuntos que desarrollan grupos de escuelas con universidades, con empresas del sector productivo, con centros de formacin para el trabajo, etc. Mediante estos mecanismos de accin conjunta se mejora la calidad de la educacin y se avanza en la construccin o reconstruccin de un tejido social muy frgil, que comienza a desbaratarse con la desarticulacin del sector educativo entre sus diversos niveles y modalidades. Por eso el impacto se hace ms profundo en relacin con las comunidades donde se presta el servicio de educacin, ponindolo en contacto con el mundo productivo, al cual se dirigen quienes son educados en el sector formal bsico y universitario. En todas estas experiencias se demuestra que en la relacin entre escuela y entorno comunitario y productivo hay un importante enriquecimiento mutuo, de manera que es ineludible que se avance en programas que contengan este componente, pues tambin de ese modo se logra hacer que la responsabilidad colectiva sobre la educacin se exprese en acciones concretas. 5. El reto de la educacin formal frente a los medios de comunicacin social, la ciencia y la tecnologa Este es un asunto de singular importancia, que, a pesar de haber sido ampliamente descrito y diagnosticado, no parece haber inducido ningn cambio de fondo en la educacin formal, que prefiere empearse en ver los medios de comunicacin como una competencia con la cual se convive a regaadientes, como un aliado de insospechado poder para el trabajo pedaggico cotidiano. La pregunta bsica es: qu tipo de educacin corresponde a un mundo como el actual? Evidentemente no es la misma que se requera en la dcada de los 40, ni en la de los 60. Incluso tampoco fue la que anim la dcada de los 80. En esta ltima, apenas aparecieron los computadores personales y slo en la pasada, comenz a extenderse Internet en Amrica Latina. Hoy los maestros de primaria, secundaria o universidad no se enfrentan con nios y jvenes ignorantes e ingenuos cuando inician sus clases. Por el contrario, entran en contacto con una enorme cantidad de informacin que cada uno de sus alumnos
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ha recibido por los medios ms variados. Estos alumnos contemporneos, conocen experiencias humanas y sociales de todo el planeta; su cabeza est llena de imgenes de paisajes, de escenas de amor y sexo, de conflictos raciales y religiosos, de guerras, obras de arte, avances tecnolgicos, idiomas, propuestas polticas, productos de consumo, ideas perversas. Pero tambin muchos de ellos tienen la experiencia prctica de haber conducido automviles de carreras, naves espaciales o helicpteros de combate en los salones de videojuegos, donde la realidad virtual opera en las mentes juveniles con una fuerza insospechada hace una dcada. De otra parte, los jvenes se han apropiado de los espacios urbanos entrando en contacto con un comercio ampliado que ofrece multitud de estmulos, creando al mismo tiempo nuevas formas de diversin, de moda, de msica, de violencia, de amor. Ellos tienen criterios propios sobre lo que ocurre en el mundo y sobre la forma como experimentan cada da de su vida desde el contexto en el cual se mueven. El sistema escolar y universitario tiene que dar un viraje fundamental, pasando de ser el centro por excelencia donde se encuentra la informacin, a ser el centro por excelencia donde se procesa informacin adquirida en fuentes sociales muy extensas y variadas. El problema del mundo premoderno era la carencia; el del mundo contemporneo es el exceso. Exceso de informacin codificada en textos escritos, en imgenes fotogrficas, en dibujos, en videos, en redes informticas, en noticias radiofnicas, en multimedia, en hipertexto. Exceso en las temticas cotidianas que bombardean a cada ser humano con mensajes sobre poltica, arte, conflictos interpersonales, mercadeo de productos, innovaciones tecnolgicas, prevencin de enfermedades, paradigmas de belleza, expectativas de riqueza, poder y fama. Ante todo este asedio los nios y los jvenes, as como muchsimos adultos, requieren con urgencia mecanismos psicolgicos y cognitivos diferentes a los que antes resultaban eficientes para construir un proyecto de vida de proyeccin personal y social. En este mundo postmoderno en el cual priman la velocidad, la dispersin y la fatiga de la multiplicidad, se requiere buscar nuevas estrategias que ayuden a organizar de algn modo la experiencia cotidiana, y hacia all me parece que deben virar rpidamente las instituciones educativas. Entonces, qu tiene que hacer la sociedad para educar y reeducar a las nuevas y viejas generaciones?, deben seguir existiendo los profesores catedrticos que explican en cuarenta y cinco o noventa minutos la estructura de la clula o el desarrollo del derecho romano? Tal vez sea necesario contar con muchos de ellos, no tanto por la informacin que puedan ofrecer sino por la pasin que puedan infundir; pero lo esencial ser poder contar con maestros, polticos y empresarios capaces de discutir, de poner sobre el tapete multitud de versiones sobre un mismo asunto, y de aprender a dilucidar caminos interpretativos, formas de elaboracin colectiva de ideas y creacin de lenguajes apropiados para conciliar las evidentes contradicciones en la informacin pblica. Este es el paso fundamental de una educacin distribuidora de conocimiento, a una educacin generadora de conocimiento. Es decir, el trnsito de una educacin acumuladora de informacin a otra creadora de procesos, en todos los campos de la vida humana.
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El clima de las instituciones educativas tendr que transformarse en todos sus aspectos: en su arquitectura, en su mobiliario, en su equipamiento y en el tipo de relaciones acadmicas. En vez de salones de enseanza frontal, con pupitres, pizarras y tarimas para el profesor, deber haber mesas de trabajo y grupos de discusin. En vez de monlogos profesorales deber haber trabajo en equipo para llegar a informacin relevante en la solucin de problemas o en la ejecucin de proyectos. En vez de libros de texto nicos sobre los cuales se den lecciones y se hagan tareas habr bibliotecas, consultas electrnicas y trabajos de campo que pongan a los estudiantes de todos los niveles en contacto con la realidad circundante. Los mtodos de investigacin, en toda su variedad, tendrn que hacerse ms importantes que los resultados, ya que son indispensables para una vida cognitiva que siempre navega en la incertidumbre de verdades transitorias, y, adems, tendrn que ser experimentados desde los primeros aos de primaria, a fin de que los nios adquieran el hbito de la bsqueda, ms que la cmoda satisfaccin de la respuesta fcil. El arte, en todas sus formas, har parte de las disciplinas cientficas y tecnolgicas para avanzar en una conciliacin entre la esttica y el crecimiento humano, en una sociedad en la que la belleza formar parte de la erradicacin de la pobreza. La lectura y la escritura ya se han transformado en la sociedad sin que dicha transformacin haya tocado significativamente la lectoescritura escolar: an es precario el uso del video, el diseo grfico en trabajos rutinarios, el manejo de frmulas acuadas por la publicidad para expresin de ideas y conceptos, el uso del hipertexto y otras modalidades de lenguaje que son familiares para nios y jvenes, pero que la escuela no las incluye como formas posibles de expresar nuevos significados. 6. Los nios y las nias como protagonistas de los procesos educativos y sociales Finalmente, es indispensable avanzar en el diseo y prctica de mecanismos de participacin que pongan a los nios y las nias como protagonistas de los procesos educativos y sociales. Esto no responde slo a un lugar comn de esos que se dicen porque es polticamente correcto decirlo, sino a una exigencia de sentido comn. Los nios y jvenes se aburren en la escuela cuando no se cuenta con ellos, cuando no se toman en consideracin sus preocupaciones y sus aspiraciones, y cuando se aburren no aprenden. Y si no aprenden estamos perdiendo el tiempo y el dinero. Hay demasiados estudios sobre aprendizaje, teora cognitiva, inteligencia mltiple, educacin activa, etc. Y todos ellos muestran que no sirve la forma como se ensea todava en muchas partes. Para colmo de males, las evaluaciones sobre calidad que se han hecho en el pas dan la razn a los tericos de todas esas ciencias complicadas. Entonces es indispensable seguir buscando formas de pedagoga que pongan en primer plano las inquietudes y preguntas de los nios y las nias, y, si es posible, a partir de esas interrogantes llevarlos hasta los niveles ms exigentes de la ciencia, la tecnologa y la produccin cultural. Por fortuna no estamos hablando de retos imposibles ni de utopas descabelladas, pues ya en diversos pases hay modelos que han demostrado ser exitosos y que abren camino para el diseo de otros nuevos, de manera que, a pesar de tantas dificultades, la perspectiva es bastante halagadora conviene por tanto aprender de la propia experiencia y de la ajena.
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LA GESTIN DE RIESGOS EN EL PER El enfoque de riesgo, es un enfoque integral de riesgo-proteccin, El Proyecto Educativo Regional de Tumbes orienta a que la futura comunidad tumbesina frente a las externalidades del medio ambiente y sociedad, principalmente desastres naturales y sus consecuencias, se apropie de una cultura de manejo de riesgos, y que mejor comenzar por la escuela. El enfoque de riesgo se emplea para medir la necesidad de atencin a grupos especficos. Ayuda a determinar prioridades principalmente en lo social: salud y educacin y es tambin una herramienta para definir las necesidades de reorganizacin de estos servicios. Intenta mejorar la atencin para todos y todas, pero prestando mayor atencin a aquellos que ms la requieran, es un enfoque no igualitario: prioriza a favor de quienes tienen mayor necesidad de atencin, porque en toda sociedad hay comunidades, familias e individuos cuya probabilidad de enfermar, morir o accidentarse es mayor que la de otros. Se ha dicho que tales grupos son especialmente vulnerables y que algunas de las razones de ello pueden ser identificadas. La vulnerabilidad especial, ya sea para la enfermedad o para la salud, es el resultado de un nmero de caractersticas interactuantes: biolgicas, genticas, ambientales, psicolgicas, sociales, econmicas, etc., las que reunidas confieren un riesgo particular ya sea de estar sano o de sufrir un enfermedad o lesiones en el futuro. Es as como las mujeres embarazadas, nios, nias, adultos mayores y los grupos con pocos recursos, son especialmente vulnerables frente a externalidades. El hecho de que las comunidades, las familias o los individuos, posean caractersticas que les confieren un riesgo especial de alteracin de la salud, implica una especie de cadena causal o secuencia. La tesis sobre la que se basa el enfoque de riesgo, es que mientras ms exacta sea la medicin del riesgo, ms adecuadamente se comprender las necesidades de atencin de la poblacin y ello favorecer la efectividad de las intervenciones. La escuela debe ser capaz de identificar al estudiante "en riesgo", reconocer desde este espacio, que algunos estudiantes estn ms predispuestos a experimentar problemas, no slo en el tema del rendimiento acadmico, sino en el impacto del accionar de la naturaleza y sociedad, esto es, desde las propias vivencias personales y sociales de nios, nias y jvenes. La gran tarea de la educacin es lograr que las personas desde el inicio de su formacin generen resiliencia, concepto que ha sido entendido de diferentes maneras. Resiliencia, se entrelaza con los conceptos de vulnerabilidad, riesgo y mecanismos protectores. Rutter (1993) define la resiliencia como un conjunto de fenmenos sociales e intrasquicos que posibilitan tener una vida "sana" viviendo en un medio "insano". De acuerdo a este autor, estos procesos tendran lugar en el tiempo, dando positivas combinaciones de cualidades del nio con su ambiente natural, familiar, social y cultural. La resiliencia es el resultado de una interaccin "especial" entre el nio y su ambiente, ya que se ha observado que aquellos resilientes presentan una aproximacin activa hacia la resolucin de problemas de la vida, siendo capaces de interactuar efectivamente con gran cantidad de experiencias emocionales de riesgo y procurarse la atencin positiva de otras personas (Kotliarenco y col. 1996). El estudio de la resiliencia apuesta a la prevencin y a la promocin, intenta activar fortalezas para superar los eventos traumticos inesperados. Es un elemento intrnseco a las personas. Sin embargo, para desarrollarse requiere ayuda oportuna y experta para constituirla como un proyecto de vida y es aqu donde la educacin juega un papel importante, y nuestro
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Proyecto Educativo Regional tratar de concretarlo. Adems se debe favorecer en las nias, nios, adolescentes, familias y comunidades el desarrollo de habilidades y actitudes que les permitan tener mayor capacidad de respuesta autogestiva e impulsar en los sistemas estatales, municipales y del propio sector privado, la operacin de modelos, programas y acciones de prevencin de riesgos psicosociales asociados a las patologas sociales, fenmenos naturales y la promocin de estilos de vida saludables. Recordemos que la pobreza misma de un pueblo, es un riesgo y en muchos casos un desastre, por lo que se hace necesario incrementar las habilidades de proteccin y competencia social en la resolucin de problemas con un sentido propositivo-proactivo, mediante la participacin comunitaria en la creacin de redes que favorezcan un clima social de proteccin y desarrollo, dentro de una cultura de los derechos humanos.
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ANTECEDENTES DE LA POLTICA EDUCATIVA REGIONAL

REFERENTES DE POLTICA EDUCATIVA A NIVEL GLOBAL
DECLARACION MUNDIAL SOBRE EDUCACION PARA TODOS (Tailandia 1990)

"Toda persona tiene derecho a la educacin" Los representantes de las naciones, participantes de la confederacin mundial sobre Educacin Para Todos - EPT, reunidos en Jomtiem - Tailandia desde el 5 al 9 de marzo de 1990, proclamaron la Declaracin Mundial sobre Educacin Para Todos, cuyo propsito es la satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje, estas necesidades abarcan las herramientas esenciales para aprendizaje como la lectura, escritura, expresin oral, clculo para resolver problemas, valores y actitudes, necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir, desarrollar plenamente sus capacidades, mejorar su calidad de vida y vivir con dignidad, donde cada persona debe estar en condiciones de beneficiarse de las oportunidades educacionales. La visin ampliada de la declaracin mundial sobre EPT de Jomtiem comprende: a) b) c) d) e) Universalizar el acceso a la educacin fomentando la equidad. Dar prioridad en atencin al aprendizaje. Ampliar la cobertura a la educacin. Mejorar las condiciones de aprendizaje, valorizar el ambiente para la educacin bsica. Fortalecer la concertacin de acciones.
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FORO MUNDIAL POR LA EDUCACION (DAKAR SENEGAL 2000)

El Foro Mundial por la Educacin aprob un marco de accin que compromete a sus gobiernos a "cumplir los objetivos y finalidades de la educacin para todos, los ciudadanos y todas las sociedades". Los participantes tambin se comprometieron a encontrar el apoyo financiero necesario para garantizar que ningn pas que se comprometa seriamente con la educacin para todos, se viera frustrado por falta de recursos en su empeo por lograr esta meta". Al aprobar el marco de accin de Dakar, los participantes en el foro reafirmaron la visin de la declaracin sobre Educacin Para Todos que haban aprobado diez aos antes en la conferencia mundial en Jomtiem (Tailandia). Y se reafirmaron los siguientes objetivos: 1. Extender y mejorar la proteccin y educacin integrales de la primera infancia, especialmente para los nios ms vulnerables y desfavorecidos; 2. Velar porque antes del ao 2015 todos los nios y sobre todo las nias y los nios que se encuentran en situaciones difciles y los que pertenecen a minoras tnicas, tengan acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen. 3. Velar porque las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos se satisfagan mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de preparacin para la vida activa; 4. Aumentar de aqu al ao 2015 el nmero de adultos alfabetizados en un 50 %, en particular tratndose de mujeres y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educacin bsica y la educacin permanente. 5. Suprimir las disparidades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria y lograr antes del ao 2015 la igualdad entre los gneros en relacin con la educacin en particular garantizando a las jvenes un acceso pleno y equitativo a una educacin bsica de buena calidad, as como un buen rendimiento. 6. Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educacin, garantizando los parmetros ms elevados, para conseguir resultados de aprendizajes reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmtica y competencias prcticas esenciales.
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OBJETIVOS DEL MILENIO (ONU 2000).

La Declaracin del Milenio fue aprobada por 189 pases y firmada por 147 jefes de estado y de gobierno en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas - ONU, celebrada en septiembre all aprobaron una declaracin que dio como resultado un conjunto de metas para reducir la pobreza al ao 2015. De estas metas se establecieron 8 objetivos, de entre los cuales resaltamos el objetivo 2: lograr la enseanza primarla universal y asociamos el objetivo 3: promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer y el objetivo 6: referido a combatir el VIH-SIDA, el paludismo y otras enfermedades, los cules se pueden lograr desde la educacin. De acuerdo a la meta sobre educacin para el ao 2015, se debe matricular a todos los nios en la escuela primaria, la Declaracin del Milenio pretende velar porque los nios de todo el mundo, varones y mujeres por igual, puedan concluir un curso completo de enseanza primaria y que tengan acceso en condiciones de igualdad de gnero, a todos los niveles de educacin que sera medido a travs de los siguientes indicadores: matrcula neta en el nivel primario: en el caso de la regin Tumbes, este indicador se ubica en el orden del Tasa de 98,1% (INEI, 2008). Porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al ltimo grado del nivel primario o secundario. alfabetizacin de las personas comprendidas entre los 15 y 24 aos: este indicador, al ao 2008 (INEI) se Tasas de viene cumpliendo en un 95,6%. Se refiere a este grupo etreo por cuanto es la porcin poblacional que egresa de la educacin bsica y se articula con la formacin profesional o se desempea en el mundo laboral.
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REFERENTES DE POLTICA EDUCATIVA A NIVEL NACIONAL
ACUERDO NACIONAL. Lima 2002
El acuerdo de gobernabilidad del foro del Acuerdo Nacional se constituye en un importante esfuerzo por construir polticas de Estado y por lo tanto plantear una visin a futuro de nuestro pas, significa tambin un marco referencial para la planificacin del rumbo hacia el desarrollo, por representar un amplio pacto poltico. Las polticas acordadas son 29 en total y estn dirigidas a alcanzar cuatro grandes objetivos, expresados como ejes: Democracia y Estado de derecho, Equidad y Justicia Social, Competitividad del Pas, Estado Eficiente Transparente y descentralizado. Y en el marco del segundo eje, tenemos la dcimo segunda Poltica de Estado que hace mencin especfica al tema de la educacin. Acceso universal a una educacin pblica, gratuita, de calidad, de promocin y defensa de la cultura y del deporte. Sin embargo, todo el Acuerdo Nacional y sus polticas constituyen un referente para la construccin creativa de una educacin que fortalezca tanto la democracia y ciudadana como la competitividad para el desarrollo y los aspectos de reforma del mismo Estado Peruano. Posteriormente, el foro del Acuerdo Nacional, ha desarrollado una serie de encuentros como el Pacto Social de Compromisos Recprocos por la Educacin 2004 - 2006", firmado el 4 de mayo del 2004. Este pacto cuenta con cuatro resultados, los que enuncian lo siguiente: I) Movilizacin nacional por aprendizajes de calidad; II) Estrategia de desarrollo profesional docente; III) Moralizacin del sector educacin y IV) Financiamiento de la educacin. Cada uno de estos resultados cuenta con las medidas a implementarse, indicadores, y los compromisos asumidos segn el tipo de actor.
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PLAN NACIONAL DE EDUCACIN PARA TODOS - Per 2004

Plan Nacional de Educacin Para Todos (PNEPT) es un documento de planeacin y vigilancia al 2015 que parte de un diagnstico de la educacin en el Per a la luz de los seis objetivos de Dakar para una educacin de calidad con equidad (cierre de brechas). Propone un marco estratgico con polticas, objetivos e indicadores que el Estado debe cumplir, as como un plan de sensibilizacin y vigilancia con acciones especficas para alcanzar una educacin con equidad y calidad en el Per. Polticas del Plan Nacional de Educacin para Todos: Poltica A : Atencin a la primera infancia. Poltica B : Calidad y conclusin del nivel primario y secundario. Poltica C : Atencin a la poblacin analfabeta. Poltica D : Oportunidades para nios, jvenes y adultos que no se han insertado en el sistema educativo. Poltica E : Educacin bilinge en reas rurales. Poltica F : Desempeo docente eficaz y profesional. Poltica G : Infraestructura, equipamiento y material educativo. Poltica H : Gestin basada en la Institucin Educativa. Poltica I : Incremento de la asignacin presupuestal al sector educacin.
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LEY GENERAL DE EDUCACIN N 28044
La Ley General de Educacin ha desplegado muchos debates antes y despus de su promulgacin, sin embargo ha encontrado un fuerte respaldo tanto en las fuerzas sociales como polticas desde su misma construccin. En ese sentido se constituye en un referente ineludible para la formulacin de polticas educativas, con la intervencin de actores polticos formales y de la sociedad en su conjunto. De esta manera lo expresa el artculo 8 que trata sobre los Principios de la educacin, el cual concluye de la siguiente manera: La sociedad tiene la responsabilidad de contribuir a la educacin y el derecho a participar en su desarrollo. Plantear un Proyecto Educativo Regional, ineludiblemente debe recoger el espritu y las normas que contiene la LGE; teniendo en cuenta los principios que la caracterizan: a) La tica b) La equidad c) La inclusin d) La calidad e) La democracia f) La interculturalidad g) La conciencia ambiental h) La creatividad y la innovacin Junto a estos principios, tambin se debe tener en cuenta el nfasis que se hace al ratificar en su artculo 3 a la educacin como un derecho: La educacin es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad. El Estado garantiza el ejercicio del derecho a una educacin integral y de calidad para todos y la universalizacin de la Educacin Bsica. Colocndola en una posicin central de los derechos que protege y promueve el Estado Peruano, y que debe materializarse en los diversos niveles de gobierno y en todas las esferas de la sociedad.
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PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL AL 2021.- La Educacin que queremos para el Per

El Proyecto Educativo Regional de Tumbes se articula con el PEN, cuya vigencia data de enero del 2007, de esta forma sus diversos propsitos se enmarcan, con las particularidades obvias, en los objetivos del Proyecto Educativo Nacional. En primer lugar, el PEN propone una visin de la educacin al 2021:
Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del pas combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales. Asimismo plantea seis objetivos estratgicos con sus respectivos resultados que desarrollan el contenido y enfoque de la Visin antedicha. En la matriz siguiente se visualiza la articulacin de los propsitos del PER Tumbes con el PEN: OBJETIVOS PEN OBJETIVO 1: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos. OBJETIVOS PER - Tumbes El objetivo 1 del PER T se corresponde perfectamente con el objetivo 1 del PEN, puesto que ambos buscan asegurar la igualdad de oportunidades para las personas, sin discriminacin de ninguna ndole; adems, en armona con las polticas A, B, C y D del Plan Nacional de Educacin para todos; as como el segundo Eje del Acuerdo Nacional (Lima 2002) referido a la Equidad y Justicia Social. El propsito central del Objetivo 2 del PER T aspira a consolidar una educacin de calidad a todo nivel que posibilite la realizacin plena de las personas para su desarrollo personal y su participacin en los procesos de desarrollo de sus localidades y su regin.
OBJETIVO 2: Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad.
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OBJETIVOS PEN OBJETIVO 3: Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia.
OBJETIVOS PER - Tumbes El Objetivo 2 del PER-T, a travs de sus Resultados 2.2 y 2.3, relevan el papel de un docente eficiente y tico, que asume responsablemente los resultados del aprendizaje. El objetivo 3 del PER-T, en su integridad, enfatiza en el mejoramiento de la gestin del Sistema Descentralizado para procurar la calidad educativa, coincidiendo con el contenido de este Objetivo del PEN El Objetivo 4 del PER-T se corresponde con este objetivo del PEN ya que, en esta misma jerarqua de propsitos, ambos estn orientados a mejorar la educacin superior, como parte de la Formacin Profesional, en general, procurando una mayor competitividad de los tcnicos y profesionales para asegurarse una efectiva insercin en el sistema productivo y contribuir en el desarrollo cultural, cientfico y tecnolgico de la regin y el pas En el objetivo 5 del PER-T se propone la consolidacin de una sociedad regional que educa y se educa, que promueve el talento de las personas as como su participacin, en igualdad de oportunidades en los procesos de desarrollo sostenible de la regin, lo cual tambin se sita en el marco de lo referido en el objetivo 2 del Acuerdo Nacional, donde se aspira a la vigencia de una verdadera equidad y justicia social en los diversos escenarios de la vida nacional.
OBJETIVO 4: Una gestin descentralizada, democrtica, que logra resultados y es financiada con equidad.
OBJETIVO 5: Educacin superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional.
OBJETIVO 6: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.
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REFERENTES DE POLTICA REGIONAL PARA EL DESARROLLO PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2009 2013
VISIN PARA LA REGIN TUMBES Y SU GOBIERNO REGIONAL El anhelo que tenemos para nuestra regin, lo que aspiramos ser, se expresa as:
Regin Fronteriza, Turstica, Exportadora, Integracionista, Competitiva y Participativa que promueve el Desarrollo Humano, Econmico y Ecolgico; con seguridad y justicia social
EJES ESTRATGICOS: El Plan Concertado de Desarrollo Regional establece cuatro Ejes de Desarrollo: 1: Desarrollo de la Educacin, Cultura y Deporte; 2: Desarrollo Poltico y Social; 3: Desarrollo Econmico Competitivo; y 4: Desarrollo Ambiental y Turstico. El primer eje del PCDR, anteriormente sealado contempla a su vez las siguientes componentes: 1.1.- Desarrollo de Capacidades Humanas. ? y organizaciones de la sociedad tumbesina desarrollan capacidades en: La poblacin Gestin productiva, empresarial y exportadora. Planificacin estratgica del territorio Participacin y vigilancia ciudadana. Gestin pblica. Capacidades y habilidades humanas. Capacidades en el manejo sostenible del medio ambiente
1.2.- Dimensin cultural en el desarrollo. Identidad cultural basada en: - Revaloracin del patrimonio cultural, material e inmaterial. - La dimensin cultural como indicador clave en los procesos de desarrollo. - La promocin de las buenas prcticas culturales - La cultura como factor de cohesin social - Rol activo del ciudadano en el desarrollo regional 1.3.- Desarrollo de Valores Sociales y Culturales. - honestidad
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transparencia tolerancia tica responsabilidad puntualidad
1.4.- Educacin cientfica, tecnolgica y productiva. Nuestra educacin debe ser: - de calidad - por competencias - innovadora - centrada en el aprendizaje de los alumnos - infraestructura y equipamiento de punta - articulada a los procesos productivos sociales - currculo diversificado - analfabetismo cero (0) Como se observar ms adelante, los diversos objetivos, resultados y polticas del PER Tumbes abordan estos propsitos del Plan Concertado de Desarrollo Regional, de esta forma el PER contribuir al desarrollo integral de la regin, fundamentalmente asegurando competencias humanas que posibiliten la realizacin personal y la convivencia armnica en la sociedad.
OBJETIVOS DE GESTIN (2009 2013) PARA LA REGIN TUMBES

Eje 1: DESARROLLO DE LA EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE, OBJETIVO 1.1.- Promover la implementacin, aprobacin y ejecucin del Plan de desarrollo de Capacidades Humanas en todos los niveles de gestin pblica, privada y social, basada en el principio de una cultura de valores. OBJETIVO 1.2.- Formular, implementar y gestionar el Proyecto Educativo Regional articulado a los procesos de desarrollo regional.
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CAPTULO III CAPTULO III

PARA HACER DE NUESTRA EDUCACIN LA MEJOR DEL NORTE DEL PER
En este captulo se presenta la Poltica Educativa para la regin, la misma que se sustenta en informacin diagnstica de la educacin y la realidad regional, en la que se enfatiza aspectos e indicadores relevantes. La poltica educativa se compone de la Visin Educativa, los Valores de la educacin regional, los Objetivos Estratgicos, los Resultados (Escenarios futuribles), las Polticas (Orientaciones estratgicas) y sus respectivas Medidas de Poltica o Acciones, entre estos elementos discurre una coherencia y consistencia tcnica y una amplia reflexin social que asegura su viabilidad.
Visin Educativa Regional al 2025

En la Regin Tumbes, somos personas competentes para la vida y el trabajo, crticas, creativas, emprendedoras, autnomas; practicamos valores y en el ejercicio de nuestra ciudadana, aportamos y participamos en el desarrollo humano y ambiental de nuestra regin; contribuyendo a una sociedad tica, democrtica, justa, pacfica, con identidad e integracionista, que valora e incentiva las potencialidades e inteligencias, con equidad e igualdad de oportunidades. La educacin, como Poltica Estratgica del Estado, es integral y de calidad, enmarcada en la sociedad del conocimiento y la informacin; es gestionada con participacin concertada de la sociedad y el estado para responder a las demandas y necesidades de la comunidad local, regional, nacional y mundial, en un contexto de globalizacin.
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LOS VALORES DE LA EDUCACIN REGIONAL

El Proyecto Educativo Regional debe constituirse en la oportunidad para la afirmacin y profundizacin de la vigencia prctica de los valores, los cuales debemos cultivar en todas las dimensiones de la vida privada y pblica en la regin Tumbes. Esta declaracin contiene un conjunto de principios que deben regir la conducta de las personas en el ejercicio de su ciudadana. Queremos tambin que este conjunto de valores trascienda a toda la Regin Tumbes, que sirva como referencia en la formacin en valores de nias, nios y jvenes, en el marco de sus legtimas aspiraciones de convertirse en ciudadanos competitivos para el cambio y el desarrollo local y regional. Los valores que debemos poner en prctica como ciudadanas y ciudadanos de la Regin Tumbes, se clasifican en Valores ticos, Valores estticos y Valores funcionales. Las personas de la Regin Tumbes debemos actuar de acuerdo a los valores, guiadas por el cdigo de conducta que se expone a continuacin:
Declaracin de principios: Formas de practicar los valores en los espacios educativos de la regin
Valores ticos
? Autoridades,
Principios
? y autoridades promueven y se sujetan a la vigilancia ciudadana. Lderes
Honestidad
medios y poblacin en general deben informar con la verdad, por encima de intereses particulares. ? Debemos aceptar compromisos slo en aquello que es posible cumplir en los plazos establecidos.
? Los recursos pblicos no deben ser utilizados en provecho propio. ? Los responsables de la gestin, tanto en las instituciones del Estado como en las
Honradez Transparencia
organizaciones de la sociedad civil o en entidades asociativas rinden cuentas en forma peridica y pblica, de la utilizacin de recursos y de los resultados de su gestin.
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Valores ticos
? Debemos
Principios valorar la dignidad humana de todas las personas, sin ningn tipo de discriminacin. ? En nuestra Regin debemos tender a solucionar los conflictos en forma simtrica y conciliadora.
? Debemos
Respeto
Justicia
reconocer la igualdad de derechos a todas las personas y servir con equidad a la poblacin, desterrando la corrupcin, la lentitud y la negligencia en el cumplimiento de las funciones.
Responsabilidad
de nuestra educacin y de la regin debe hacerse con la participacin responsable y conjunta del Estado y de la sociedad civil. ? Debemos cumplir cabalmente las normas regionales, las funciones y los compromisos pactados libremente buscando alcanzar exitosamente los objetivos. ? Debemos entender la puntualidad como un componente bsico de la responsabilidad individual. ? ciudadano y ciudadana participa en el cuidado y conservacin del Cada ambiente y lo asume como una garanta para alcanzar una vida digna para todos y todas. ? entender los factores histricos y cotidianos de la marginacin, la Debemos discriminacin cultural y racial, adems de la pobreza para enfrentarla a todo nivel, principalmente en los espacios educativos. ? procurar un bienestar general y creciente, donde las personas y las Debemos familias experimenten un paulatino mejoramiento y equilibrio de sus condiciones de vida mientras que la sociedad en conjunto ve incrementar y expandir sus posibilidades, oportunidades y capacidades. Los tumbesinos y tumbesinas debemos y podemos consolidar una democracia genuina e integral en sus aspectos legales e institucionales y en su condicin de forma de convivencia humana: ? del mximo respeto de la dignidad de las personas evitando todo A travs posible abuso de poder en cualquier instancia institucional y social y en el marco de la ley, requisitos bsicos para la vida en democracia.
? El desarrollo
Equidad
Democracia
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Valores ticos
Principios ? nuestro ordenamiento poltico regional debe asegurar que toda Asimismo, persona-independientemente de su condicin socioeconmica, tnica, de gnero o cualquiera otra-ejerza sus derechos polticos, civiles y sociales, vea respetados irrestrictamente sus derechos humanos, y disfrute de la riqueza existente en la sociedad y que le garantice bienestar en las diversas esferas de su vida.
Valores estticos Gratitud Solidaridad Humildad Orden
Principios ? retribuir y estimular el esfuerzo individual y asociativo Reconocer, ? Potencializar el sentimiento de ayuda mutua en los servicios que se prestan. ? y reconocer las propias limitaciones y errores. Aceptar ? una disposicin metdica, concertada y armnica de las cosas y Mantener procedimientos. ? una lnea de integridad y pulcritud en todos los actos. Mantener
Limpieza
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Valores funcionales Identidad

? Debemos
Principios cultivar el desarrollo de caractersticas socio - culturales que nos distingan de los dems y competencias interculturales que nos permitan una convivencia armnica y enriquecedora, por tanto integradora, respetando y valorando nuestra diversidad. ? en la prctica una conciencia ciudadana que equilibre el bienestar Asumir personal con el colectivo. ? mantener una actitud encaminada a alcanzar el nivel ptimo en Debemos nuestros procesos y resultados. ? Debemos fortalecer y aplicar las capacidades que nos permitan afrontar colectivamente los desafos actuales de nuestros procesos de desarrollo en un contexto de globalizacin. entender y comprender nuestras diferencias raciales, sexuales, religiosas, polticas y culturales, as como los particulares puntos de vista e intereses, en el marco del bien comn y del dilogo permanente. ? valorar, reconocer y asumir nuestra diversidad humana y socio Debemos cultural como una riqueza que redundar en el desarrollo personal y social.
? Debemos
Perseverancia Competitividad
Tolerancia
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Resultado 1.1.- Instancias de gobierno y sociedad regional se comprometen y logran el acceso de todos y todas a una educacin de calidad.
Resultado 1.2.- Las personas aprenden en ambientes saludables, acogedores y democrticos.
OBJETIVO 1 Garantizar el acceso universal y permanencia de las personas a una educacin integral y de calidad, con equidad e inclusin desde la primera infancia y durante todo el proceso educativo. Objetivo 5 Consolidar una sociedad humanista, democrtica y tica que educa promoviendo y asegurando el ejercicio pleno de todos sus ciudadanos y comprometindolos con los procesos de desarrollo sostenible de la regin y el pas. OBJETIVO 2 Lograr que la educacin bsica que reciben los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos de toda condicin sociocultural sea de calidad con equidad que les garanticen alcanzar su proyecto de vida para una plena realizacin individual y colectiva articulada a las demandas del desarrollo local, nacional e internacional.
Resultado 5.1.- Actores del desarrollo regional p a r t i c i p a n concertadamente en el mejoramiento de la educacin.
Resultado 5.2.Ciudadanos y ciudadanas i n t e r a c t a n solidariamente y contribuyen a la calidad ambiental y la calidad de vida
Resultado 2.1.Propuesta pedaggica y gestin escolar garantizan logro de aprendizajes de calidad.
Resultado 2.2.- Docentes formados con calidad y capacitndose permanentemente promueven el cambio y el desarrollo humano. Resultado 2.4.Adecuadas condiciones de educabilidad para el desarrollo de aprendizajes de calidad.
OBJETIVO 4 Asegurar una Formacin Profesional de calidad y tica, que promueva y especialice el talento de los jvenes y adultos fortaleciendo su vocacin, capacidad emprendedora, actitud investigadora y creatividad, para articularse competitivamente a los procesos de desarrollo local, regional, nacional y global.
Resultado 2.3.- Docentes innovadores elevan su nivel de desempeo profesional y personal y logran aprendizajes de calidad.
Objetivo 3 Lograr una gestin educativa financiada con equidad, eficaz y eficiente, descentralizada, participativa, concertada y transparente, que responda a las necesidades y demandas de la comunidad local y regional y la integracin binacional en el contexto de un mundo globalizado.
Resultado 4.1.- Actores de la formacin profesional concertan para mejorar la calidad educativa y el acceso al mercado laboral.
Resultado 4.2.- Instituciones de Formacin Profesional brindan una formacin de calidad, competitiva, participativa, con equidad, de gestin autnoma, articulada al desarrollo.
Resultado 4.3.- Actores de la Formacin Profesional cuentan con informacin oportuna, pertinente y de calidad sobre mercado laboral y formativo.
Resultado 3.1.- Ejercicio de una gestin educativa financiada, transparente, concertada, autnoma y con liderazgo.
Resultado 3.2.- Actores sociales participan, concertan y vigilan en la gestin educativa.
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OBJETIVO ESTRATGICO 1
Garantizar el acceso universal y permanente de las personas a una educacin integral y de calidad, con equidad e inclusin desde la primera infancia y durante todo el proceso educativo
Resultado 1.1.Gobierno Regional, Gobiernos Locales, otras instituciones del Estado y la Sociedad Civil de la Regin Tumbes, en forma comprometida, consensuada y permanente se articulan para lograr que todas las personas accedan a una educacin integral y de calidad, garantizando la inclusin, permanencia y culminacin de sus estudios.
El Gobierno Regional y los Gobiernos Locales gestionarn mecanismos concertados para movilizar a la sociedad en su conjunto en la implementacin de las siguientes medidas principales: POLTICA 1 Ampliar significativamente el acceso, asegurando la permanencia de nios y nias de 0 a 5 aos a una educacin de calidad. a) Elaboracin e implementacin intersectorial y concertada del Plan Regional de Accin por la Infancia. b) Desarrollo de estudios participativos para la focalizacin de nios y nias de 0 a 3 aos que no acceden a la educacin formal. c) Establecimiento de estrategias permanentes de movilizacin y vigilancia social que posibiliten la insercin y permanencia en la educacin de los grupos focalizados. d) Creacin y/o fortalecimiento de programas integrales de educacin temprana, con personal calificado, debidamente implementados y con gestin intersectorial y participacin comunal, prioritariamente en zonas rural, de frontera y urbano-perifrica. e) Promocin e implementacin de cunas o guarderas infantiles pblicas (sectoriales y municipales) y privadas, con carcter inclusivo, debidamente equipadas, atendidas con personal multidisciplinario y especializado. f) Implementacin de mecanismos institucionales y comunitarios para la universalizacin de la atencin educativa a nios y nias de 3 a 5 aos de edad en toda la regin.
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POLTICA 2 Asegurar que los nios, nias y adolescentes trabajadores permanezcan o retornen al sistema educativo, enfocado en la erradicacin del trabajo infantil.
El Gobierno Regional y los Gobiernos Locales implementarn canales de coordinacin para movilizar a la sociedad, los medios de comunicacin y las instancias competentes en la aplicacin de las siguientes medidas: a) Implementacin de estudios participativos para la focalizacin de nios, nias y adolescentes trabajadores, con asistencia irregular o que han abandonado el sistema educativo. b) Sensibilizacin a los nios, nias, adolescentes trabajadores y a los adultos que los atienden, sobre la importancia de su derecho a la educacin. c) Incorporacin de mejoras en la enseanza y el equipamiento de las Instituciones de educacin regular y alternativa para facilitar una permanencia adecuada y el retorno de los grupos focalizados. d) Creacin y/o fortalecimiento de programas compensatorios de accin intersectorial pblica y privada, dirigidos a las familias de los nios, nias y adolescentes que trabajan, orientados a la erradicacin progresiva del trabajo infantil. e) Implementacin de acciones de vigilancia de la permanencia de nios, nias y adolescentes en la escuela y de prevencin y erradicacin del trabajo infantil.
POLTICA 3 Erradicar el analfabetismo, priorizando a la mujer en las poblaciones de zonas rurales, de frontera y urbanoperifricas.
El Gobierno Regional y los Gobiernos Locales implementarn canales de coordinacin para movilizar a la sociedad y las instancias competentes en la aplicacin de las siguientes acciones que concreticen esta Poltica: a) Actualizacin permanente de la informacin sobre poblacin potencial de las acciones de alfabetizacin. b) Sensibilizacin a jvenes y adultos, varones y mujeres, en situacin de analfabetos para su insercin en programas de alfabetizacin. c) Fortalecimiento e implementacin del PRONAMA con participacin de diversos agentes alfabetizadores (estudiantes de educacin superior, docentes sin empleo, etc.) debidamente capacitados.
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d) Implementacin de mecanismos para la insercin de las y los participantes del Programa de Alfabetizacin en otras opciones educativas. e) Implementacin de un sistema de monitoreo y evaluacin que garantice logros de calidad en los programas de alfabetizacin.
POLTICA 4 Promover la insercin y reinsercin a la oferta de formacin para el trabajo o educacin superior de las personas que abandonaron o culminaron la educacin bsica.
El Gobierno Regional y los Gobiernos Locales gestionarn mecanismos concertados para movilizar a las Universidades, CETPROs, Institutos Superiores y a la sociedad en su conjunto en la implementacin de las siguientes medidas: a) Fortalecimiento de I.E. de formacin para el trabajo y educacin superior con implementacin en tecnologa de punta, uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin como herramientas de aprendizaje, capacitacin y actualizacin de docentes, enseanza masiva del ingls con personal calificado. b) Articulacin de la oferta educativa tcnico-productiva y superior con la demanda laboral y empresarial. c) Difusin de los resultados de evaluacin y certificacin de competencias laborales de trabajadores no calificados. d) Establecimiento de convenios con instituciones pblicas y privadas para la insercin laboral de los estudiantes destacados. e) Deteccin oportuna de alumnos con riesgo de repeticin y abandono escolar. f) Implementacin de estrategias pedaggicas de recuperacin, atencin educativa y tutora de estudiantes en riesgo de repeticin y abandono del ao escolar
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El Gobierno Regional y los Gobiernos Locales implementarn canales de coordinacin para movilizar a la sociedad y las instancias competentes en la aplicacin de las siguientes acciones que concreticen esta Poltica: POLTICA 5 Incrementar significativamen te la cobertura educativa mejorando las oportunidades de desarrollo de las personas con habilidades diferentes a) Implementacin y/o fortalecimiento de programas en la formacin docente inicial y en servicio para la atencin de personas con habilidades diferentes. b) Implementacin de un programa de compensacin y valoracin del trabajo del docente responsable de aulas inclusivas. c) Ampliacin y mejoramiento de infraestructura, con equipamiento y materiales educativos pertinentes a las II.EE que atienden personas con habilidades diferentes (CEBEs e inclusivas). d) Monitoreo, asesora y acompaamiento especializado a docentes que trabajan en aulas inclusivas. e) Ampliacin de experiencias de inclusin de las personas con habilidades diferentes, en II.EE de bsica regular. f) Establecimiento y fortalecimiento de redes de inter aprendizaje entre CEBEs e II.EE inclusivas. g) Creacin e implementacin, con atencin especializada, de un Programa Piloto de Estimulacin del talento y atencin a la superdotacin. h) Fortalecimiento y/o constitucin de los equipos SAANEE con personal especializado y calificado a nivel de instancias educativas.
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Resultado 1.2 Las instancias educativas de la Regin Tumbes garantizan un clima afectivo, saludable y acogedor para los aprendizajes y la formacin de ciudadanos y ciudadanas autnomos, con una firme conviccin democrtica, comprometidos con el bienestar comn, su acervo cultural y biodiversidad.
POLTICA 6 Erradicar las prcticas de inequidad a todo nivel que limitan los derechos y las oportunidades de desarrollo de las personas de los diversos estamentos socio - culturales, econmicos y polticos de la regin, con nfasis en las inequidades de gnero. POLTICA 7 Promover el desarrollo de una cultura de paz, mediante la prctica de la no violencia en el entorno familiar, escolar y social, asegurando el ejercicio pleno de la ciudadana.
Las instituciones educativas, como espacios formales de formacin, as como las familias, medios de comunicacin e instancias de gobierno, sumarn esfuerzos para la implementacin de las siguientes Medidas de Poltica: a) Desarrollo de acciones sostenidas de sensibilizacin social para evitar toda forma de discriminacin, priorizando a grupos vulnerables. b) Elaboracin e implementacin del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades y el Plan Regional de Accin por la Infancia, con participacin concertada de actores del Estado y la Sociedad. c) Implementacin de las normas de equidad de gnero en los procesos socio culturales, educativos, polticos y econmicos, con aplicabilidad a nivel regional y local. d) Promocin y vigilancia de la capacitacin e insercin laboral de las personas con discapacidad y otros grupos vulnerables de discriminacin. Las instituciones educativas, como espacios formales de formacin, as como las familias, medios de comunicacin e instancias de gobierno, sumarn esfuerzos para la implementacin de las siguientes acciones: a) Difusin de la prctica de los deberes y derechos de las personas para fortalecer el ejercicio de la ciudadana. b) Fortalecimiento y generacin de sinergias entre las instancias promotoras y defensoras de los derechos de los grupos vulnerables (mujeres, nios, nias, ancianos y personas con discapacidad) y del entorno ambiental para optimizar los resultados de su intervencin.
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c) Fortalecimiento, con intervencin interdisciplinaria, de los programas de Salud Mental y de Tutora y Orientacin Educativa, articulada a la familia y la comunidad. d) Promocin de la prctica de la comunicacin asertiva entre pares, nios adultos, padres e hijos, etc.; como medio para las relaciones dialgicas, generacin de consensos y la solucin de conflictos. e) Fortalecimiento de programas intersectoriales de prevencin y atencin de la violencia familiar, el abuso fsico, sexual y psicolgico a nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos que promuevan estrategias correctivas basadas en el respeto a sus derechos.
Las instituciones educativas, medios de comunicacin e instancias de gobierno (regional y local), sumarn esfuerzos para la implementacin de las siguientes acciones: a) Promocin y ejercicio de la paternidad y maternidad responsables a nivel de las familias, con nfasis en las de mayor riesgo. POLTICA 8 Promover en las familias la prctica de una cultura de crianza, basada en valores. b) Reorientacin de las escuelas o crculos de padres y / o madres y otros espacios de dilogo en las II.EE. y comunidad, con participacin de personal idneo, que respondan a sus necesidades e intereses para contribuir al desarrollo integral de sus hijos e hijas. c) Promocin de programas intersectoriales de educacin familiar y sexual que favorezca una cultura de crianza brindando orientaciones sobre nutricin, crecimiento, seguridad, autonoma, planificacin familiar, control de ITS / VIH- SIDA, socializacin, buen uso del tiempo libre y otros. d) Sensibilizacin de las familias para la prctica de la estimulacin temprana pre y post natal, gestionada por el gobierno regional y los gobiernos locales.
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POLTICA 9 Contribuir a la prevencin y reduccin drstica de la desnutricin y morbimortalida d infantil y escolar, mediante accin intersectorial, priorizando POLTICA 10 Ejecutar y evaluar modelos de intervencin intersectorial de resultados exitosos relacionados con la promocin de entornos saludables para la formacin integral de los estudiantes.
El Gobierno Regional y los Gobiernos Locales implementarn canales de coordinacin para movilizar a la sociedad en su conjunto y las instancias competentes en la aplicacin de las siguientes acciones que concreticen esta Poltica: a) Fortalecimiento de programas de atencin bsica integral del binomio madre/nio incluyendo asistencia y educacin en salud nutricional y cuidados del nio-nia, gestionados intersectorialmente de manera concertada y sostenible. b) Promocin de una cultura de consumo de productos alimenticios locales y de estacin, en el marco de una alimentacin balanceada, desde los programas de asistencia alimentaria, dirigido a madres, nios y nias menores de 5 aos y escolares. c) Promocin, a nivel familiar y comunal, de la prctica de hbitos y estilos de vida saludables, a travs de programas para la prevencin de enfermedades.
El Gobierno Regional y los Gobiernos Locales implementarn canales de coordinacin para movilizar a la sociedad y las instancias competentes en la aplicacin de las siguientes medidas que concreticen esta Poltica: a) Recuperacin, mediante procesos de sistematizacin, de experiencias de intervencin intersectorial de promocin de entornos saludables. b) Difusin y rplica de experiencias exitosas de estilos de vida saludable, en los diversos mbitos de la regin, asegurando su sostenibilidad y financiamiento estatal, privado o de la cooperacin internacional. c) Incorporacin del enfoque ambiental en el Proyecto Educativo Institucional de las I.E., enfatizando en la formacin de liderazgos y la articulacin escuela comunidad. D) Conformacin y fortalecimiento de redes entre I.E y comunidades saludables en pro y defensa de nuestro ambiente y fomento de la prctica de estilos de vida saludables.
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Lograr que la educacin bsica que reciben los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos de toda condicin sociocultural sea de calidad y equidad que les garantice alcanzar su proyecto de vida para una plena realizacin individual y colectiva articulada a las demandas del desarrollo local, nacional e internacional.
Estudiantes ejercen su derecho a opinar en la planificacin de una mejor Educacin
Resultado 2.1 Instituciones educativas acreditadas cuentan con una propuesta pedaggica y de gestin concertadas que garantizan el logro de aprendizajes significativos, pertinentes y de calidad.
POLTICA 11 Elaborar, ejecutar, monitorear y evaluar, en forma participativa y concertada, el Diseo Curricular Regional de la educacin bsica. El Gobierno Regional, Gobiernos Locales e instituciones y redes educativas generan mecanismos de coordinacin para la implementacin de esta poltica a travs de las siguientes acciones: a) Conformacin de equipos tcnicos permanentes para facilitar la elaboracin, ejecucin, monitoreo y evaluacin del Diseo Curricular Regional con participacin de la DRET, UGELs, I.Es y Sociedad Civil. b) Recuperacin de experiencias innovadoras y exitosas de diversificacin curricular y generalizar logros y lecciones aprendidas. c) Levantamiento y actualizacin permanente del diagnstico educativo regional y diagnsticos educativos locales con participacin de la comunidad educativa. que permitan la identificacin de la problemtica educativa, recuperacin de temas regionales pertinentes y relevantes y seleccin de las competencias humanas requeridas para el desarrollo regional y local. d) Generacin de un pensamiento pedaggico regional, a partir de la experiencia y la investigacin, que sea pertinente a la realidad y a las demandas de desarrollo, y que cuente con el liderazgo de un equipo interdisciplinario altamente calificado.
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e) Impulso y tecnificacin de la enseanza de lenguas extranjeras, priorizando el ingls, asimismo las TICs como herramientas de aprendizaje y dilogo intercultural en todos los niveles y modalidades de de la EB, con personal calificado. f) Impulso a la aplicacin de la ciencia y la tecnologa en los procesos de enseanza aprendizaje en la educacin bsica. g) Incremento progresivo del nmero de horas efectivas dedicadas al aprendizaje en las I.E. pblicas, impulsando centros piloto para esta experiencia, racionalizando el tiempo del trabajo docente, en el marco de las polticas nacionales y regionales y las competencias presupuestales regionales. POLTICA 12 Fortalecer los espacios de formulacin, seguimiento y evaluacin de los Proyectos Educativos Institucionales y Proyectos Curriculares Institucionales como instrumentos rectores de la gestin en las instituciones educativas. Las instituciones educativas y dems instancias de gestin educativa sumarn esfuerzos para la implementacin de las siguientes acciones: a) Diseo, seguimiento, evaluacin y actualizacin participativa de los PEI y PCIE en el marco del Diseo Curricular Regional, con un enfoque inclusivo y pertinentes al contexto y a las necesidades y demandas de los estudiantes. b) Conformacin y fortalecimiento de redes educativas y/o crculos de calidad para intercambio de experiencias significativas de gestin, orientada a la optimizacin de resultados de aprendizaje. c) Fortalecer las capacidades tcnicas y habilidades sociales de directores, docentes y especialistas de UGELs para la elaboracin, implementacin, monitoreo, acompaamiento y evaluacin de los PEIs, PCIEs, PATs y otros instrumentos de gestin educativa. d) Reforma de los Proyectos Educativos Institucionales para convertirlos en los instrumentos eficaces de gestin de la calidad educativa a nivel de I.E. e) Incorporacin de mejoras en los planes de monitoreo y evaluacin institucional de los PEI y PCIE, hacindolos funcionales a la calidad educativa.
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POLTICA 13 Promover una cultura de evaluacin de la calidad educativa en las diversas instancias de gestin.
Las instituciones educativas, otras instancias de gestin educativa, gobierno regional y locales, sumarn esfuerzos para la implementacin de las siguientes medidas: a) Diseo y adecuacin de estndares de evaluacin de la calidad educativa articulados al Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Calidad Educativa, para orientar los procesos de acreditacin de las I.E. de la regin. b) Fortalecimiento de capacidades de los especialistas, docentes y directores para el manejo de nuevos enfoques, tcnicas e instrumentos de evaluacin de los procesos y resultados educativos. c) Generacin de normas regionales de evaluacin de aprendizajes, en el marco de los nuevos enfoques de la evaluacin. d) Aprovechamiento oportuno de los resultados de la evaluacin de la calidad educativa para la toma de decisiones en las diversas instancias de gestin. e) Difusin de los nuevos enfoques de evaluacin en la comunidad educativa para facilitar su participacin en los procesos de evaluacin de la calidad. f) Estmulos para la prctica de la evaluacin de la calidad a nivel de las diferentes instancias de gestin educativa.
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Resultado 2.2.Los docentes acceden a una formacin inicial y en servicio que les permite fortalecer sus competencias personales y profesionales contribuyendo a una mejor prctica pedaggica y a la promocin del cambio y del desarrollo humano.
El Gobierno Regional, Gobiernos Locales, instituciones de formacin docente e instituciones y redes educativas generan mecanismos de coordinacin para la implementacin de esta poltica, a travs de las siguientes acciones: POLTICA 14 Implementar un Sistema Regional de Formacin Docente, inicial y en servicio, acorde a las necesidades educativas de la regin. a) Levantamiento del diagnostico regional de formacin docente, inicial y en servicio. b) Descentralizacin de la formacin en servicio de los docentes y dems profesionales en educacin, que ofrezca oportunidades permanentes para el desarrollo de capacidades personales y profesionales en coherencia con su formacin inicial y que responda a las demandas y necesidades educativas de la regin. c) Reorientacin de la investigacin educativa hacia la generacin de soluciones a los problemas pedaggicos, en la formacin docente inicial. d) Apertura de nuevas especialidades en la formacin inicial docente, acorde a las demandas y necesidades educativas de la regin. e) Implementacin del Programa Regional de Asesora y Acompaamiento Pedaggico para Docentes y Directivos en servicio. f) Conformacin del Equipo Tcnico Regional de capacitacin, acompaamiento pedaggico e investigacin educativa, tomando en cuenta criterios de idoneidad profesional. POLTICA 15 Promover en el magisterio tumbesino una El Gobierno Regional, Gobiernos Locales, instituciones de formacin docente e instituciones y redes educativas generan mecanismos de coordinacin para la implementacin de esta poltica a travs de las siguientes acciones: a) Incorporar la investigacin accin como un eje de formacin en servicio, a travs de diplomados, post grados, segunda especialidad o proyectos innovadores, para coadyuvar
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cultura de investigacin e innovacin a partir de su prctica pedaggica
a la solucin de los problemas educativos de las localidades e instituciones educativas. b) Difusin de experiencias, procesos y productos educativos de docentes innovadores, a travs de ferias regionales, congresos, encuentros de intercambio de experiencias, entre otros. c) Conformacin del Instituto Regional de Investigacin e Innovacin Educativa que lidere y articule las acciones de promocin e implementacin de la investigacin educativa en la regin. d) Conformacin y fortalecimiento de la Unidad de Investigacin Educativa al interior de las I.E., UGELs y DRET o Crculos de Calidad en Investigacin Educativa a nivel de Redes, para canalizar los proyectos de investigacin en cuanto a su diseo, ejecucin y sistematizacin. e) Validacin, publicacin y aplicacin de los resultados de la investigacin educativa desarrollada por los graduandos, docentes o I.E. f) Asignacin de no menos del 10 % presupuesto anual proveniente del Canon Petrolero y Gasfero, para desarrollar la investigacin educativa en la regin.
Equipo Tcnico analiza informacin relevante al PER
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Resultado 2.3 Los docentes de la regin Tumbes elevan su nivel de desempeo profesional y personal demostrando competencias que posibiliten aprendizajes de calidad, innovadores, en contextos humanos y socioculturales diferentes, recibiendo el reconocimiento social, por sus logros y mritos.
POLTICA 16 Crear e implementar el Sistema Regional de Monitoreo, Acompaamien to y Evaluacin Docente
El Gobierno Regional, Gobiernos Locales, DRE, UGELs, instituciones de formacin docente e instituciones y redes educativas generan mecanismos de coordinacin para la implementacin de esta poltica a travs de las siguientes medidas: a) Facilitar y estimular la formacin en servicio a travs de programas que garanticen el desarrollo de competencias pertinentes a sus necesidades de desempeo profesional. b) Diseo del Sistema Regional de Monitoreo, Acompaamiento y Evaluacin Docente en el marco de los lineamientos y estndares del SINEACE, asegurando el mejoramiento del desempeo de los docentes y de los logros de aprendizaje. c) Implementacin de la evaluacin y certificacin docente, a nivel regional, en el marco de los procesos de acreditacin de instituciones educativas, de acuerdo a lo normado por el SINEACE. Medidas: a) Sensibilizacin de los docentes para lograr su desempeo con tica y profesionalismo, en las aulas y fuera de stas. b) Difundir la prctica permanente de la autoformacin de los docentes que se refleje en el mejoramiento de su tarea educadora. c) Consensuar, difundir y consolidar la prctica del Cdigo de tica del Docente que oriente su desempeo profesional y personal. d) Desarrollar la autoevalucin institucional, a travs de indicadores de eficiencia en el desempeo y los resultados de aprendizaje.
POLTICA 17 Promover en los docentes la asuncin de liderazgo tico y de su responsabilidad respecto a los resultados de aprendizaje de sus estudiantes,
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en el marco de un ambiente educativo democrtico y de paz
e) Difundir la prctica institucional de la rendicin de cuentas sobre resultados de aprendizaje en las I.E.y UGELs. f) Generar y consolidar canales y formas de comunicacin asertiva y emptica que coadyuve a la solucin positiva de conflictos en las instituciones y comunidad educativa.
Comunidad educativa, instancias de gestin educativa y Gobierno Regional y local, se integran en la implementacin de las medidas que se indica: a) Constitucin del Consejo Honorfico Regional de revaloracin social del docente tumbesino. b) Creacin y ejecucin del programa de estmulos a los docentes y reconocimiento por su labor efectiva y resultados sobresalientes, con participacin de empresas pblicas y privadas. POLTICA 18 Revaloracin social del docente c) Promocin de un fondo editorial para la publicacin de produccin intelectual y sistematizacin de experiencias pedaggicas exitosas. d) Constitucin de equipos de capacitacin, monitoreo y acompaamiento con los mejores docentes de la regin, previa preparacin e incentivos econmicos. e) Fortalecimiento de la autoestima, la tica y la identidad profesional del docente desde la formacin inicial y en servicio, con efectos prcticos en sus actitudes y comportamientos, en todas las dimensiones de su funcin. f) Articulacin de programas a travs de los medios de comunicacin que revaloren los deberes y derechos del docente. g) Establecimiento de mecanismos administrativos a nivel de las instancias regionales orientados al cumplimiento oportuno de los estmulos y derechos del docente sealados en la Ley.
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Resultado 2.4.Los rganos del gobierno regional y local, las instituciones educativas, la familia y la comunidad, articulan roles y esfuerzos para dotar de adecuadas condiciones de educabilidad a los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos, para el desarrollo de aprendizajes de calidad.
POLTICA 19 Ampliar y mejorar la infraestructura, el equipamiento con medios y materiales educativos, espacios recreativos y reas verdes en las I.Es de la regin, priorizando las zonas rurales, urbano perifricas y de frontera orientada al logro de aprendizajes de calidad
Gobierno Regional, Gobiernos Locales y comunidades educativas se responsabilizan de la gestin de las siguientes medidas de poltica: a) Estudio de la demanda de infraestructura, medios y materiales educativos, en las I.Es de la regin, con participacin comunitaria. b) Implementacin de un programa regional de ampliacin y mantenimiento de la infraestructura y equipamiento educativo que atienda las necesidades educativas de los estudiantes y la comunidad. c) Elaboracin de proyectos de inversin pblica en educacin, para atender necesidades identificadas en aspectos de infraestructura y equipamiento. d) Saneamiento fsico legal del marges de bienes e infraestructura de las I.Es de la regin
Actores logran consensos para mejorar la educacin en Tumbes
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POLTICA 20 Fortalecer el clima institucional de las I.E. vivenciando los valores y asumiendo compromisos con la calidad de los aprendizajes de cada estudiante.
Comunidades educativas e instancias de gestin educativa descentralizada, con el respaldo del Gobierno Regional y Gobiernos Locales, asumen la conduccin de las siguientes acciones de poltica: a) Fortalecimiento de las reas de Tutora y Orientacin Educativa con personal especializado y suficiente. b) Reorientacin de las escuelas de padres y/o madres que respondan a sus necesidades e intereses, para contribuir a la formacin integral de sus hijos e hijas. c) Promover un clima afectivo en el aula e institucin educativa, a travs de la prctica de valores, habilidades sociales, y reforzamiento de la autoestima en los agentes educativos. d) Generacin de espacios de integracin y concertacin de los agentes educativos para el fortalecimiento del clima institucional y logro de aprendizajes de calidad, consolidando canales y formas de comunicacin asertiva y emptica para la solucin positiva de conflictos en las instituciones y comunidad educativa. e) Fomento de la prctica y evaluacin de las normas de convivencia en las instituciones educativas, que genere el replanteamiento de las relaciones humanas entre los actores educativos.
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Objetivo Estratgico 3
Lograr una gestin educativa financiada con equidad; eficaz y eficiente, descentralizada, participativa, concertada y transparente, que responda a las necesidades y demandas de la comunidad local y regional y a la integracin binacional en el contexto de un mundo globalizado.
Resultado 3.1 Instancias descentralizadas de gestin educativa ejercen su funcin en forma transparente, concertada, con autonoma y liderazgo, y con financiamiento adecuado, garantizando un eficiente servicio educativo.
POLTICA 21 Transformacin de la estructura y funcionamiento de la DRET, UGELs, e I.E., al amparo de la normatividad especfica y en el marco de los lineamientos del PER Gobierno Regional, Gobiernos Locales e instancias de gestin educativa asumen la responsabilidad de la gestin de las medidas que se indica: a) Reestructuracin de la organizacin y funciones de la DRET, UGELs e I.Es. b) Reconversin de plazas del CAP de acuerdo a las necesidades de especializacin en la DRET, UGELs e Instituciones Educativas con criterio tcnico. c) Evaluacin y seleccin de personal para Direccin, Especialista o Administrativo en DRET, UGELs e I.Es priorizando criterios meritocrticos, de competencia, de perfiles y transparencia de procedimientos, fortaleciendo la normatividad especfica. d) Mejoramiento y ampliacin de la infraestructura de las instancias descentralizadas de gestin educativa, debidamente implementadas. e) Validacin de los instrumentos de gestin de las instancias educativas descentralizadas, mediante procesos participativos. f) Conversin de las UGELs de Tumbes, Zarumilla y Contralmirante Villar en unidades ejecutoras.
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g) Implementacin de mecanismos de integracin y articulacin para la gestin de polticas entre las instancias de gestin educativa, el gobierno regional, gobiernos locales y otros sectores del Estado. h) Fortalecimiento de capacidades de los trabajadores de las instancias de gestin para el cumplimiento eficiente de sus funciones, a travs del Programa Regional de Formacin en Gestin Educativa. I) Implementacin de la investigacin educativa en las reas de Gestin Pedaggica de la DRET, UGELs e Instituciones Educativas.
POLTICA 22 Implementar un Sistema de Estadstica, Informacin y Evaluacin por Resultados a nivel de las instancias de gestin descentralizada.
Medidas: a) Diseo, creacin y actualizacin permanente del Sistema Regional de Informacin y Evaluacin por Resultados en Educacin (SIER) b) Adecuacin fsica, equipamiento y desarrollo de capacidades del personal de las instancias de gestin para operar el SIER c) Formulacin de indicadores del SIER en forma participativa. d) Implementacin de la instancia competente para la evaluacin de la calidad educativa a nivel regional. e) Establecer mecanismos electrnicos, impresos y directos de difusin entre los operadores del SIER y los usuarios, as como de interaccin con otros sistemas de informacin.
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POLTICA 23 Garantizar el incremento sostenido con manejo tico y transparente del presupuesto anual regional para educacin que asegure la calidad de procesos y resultados educativos.
Medidas: a) Programacin y formulacin de presupuestos con sustento tcnico y concertados entre las instancias de gestin descentralizada, que responda a las demandas reales de la comunidad educativa regional. b) Asignacin, por parte del Gobierno Regional y los Gobiernos Municipales, de no menos del 25% de sus recursos provenientes del canon y sobrecanon petrolero y otros por crearse, para inversin pblica en educacin. c) Mejoramiento de capacidades a nivel del personal de las I.E, UGELs, DRET, Municipalidades y Gobierno Regional, en gestin financiera y formulacin de proyectos de inversin en educacin, pertinentes a las necesidades especficas de cada localidad. d) Asignacin, con criterio de prioridad, del presupuesto necesario para la atencin a la disminucin de las brechas de cobertura y calidad educativa de la primera infancia, personas con necesidades educativas especiales, nios y adolescentes en riesgo social y moral, personas analfabetas, as como la investigacin aplicada y la tecnificacin de las instituciones educativas. e) Fortalecimiento de los mecanismos de informacin, transparencia y rendicin de cuentas, as como de las instancias de vigilancia social de la ejecucin presupuestal. f) Gestin y uso de recursos de endeudamiento, operaciones de canje de deuda por educacin y cooperacin tcnica y financiera, que se sustenten en un plan de necesidades basado en las prioridades del Proyecto Educativo Regional y los Proyectos Educativos Locales.
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POLTICA 24 Promover y canalizar la contribucin social al financiamiento de la educacin regional propendiendo a su incremento gradual y sostenido.
Principales Medidas: a) Promocin de una educacin tributaria que permita una mayor formalizacin de las actividades econmicas, tender a la erradicacin del contrabando, la ampliacin de la base tributaria, que conlleven a obtener ms recursos para la educacin. b) Propiciar Incentivos a la creacin de fundaciones, donaciones, auspicios y otros mecanismos a favor del financiamiento de la educacin. En caso que el aportante sea una empresa privada que tributa en la regin, podra incluir facilidades tributarias debidamente gestionadas ante la autoridad competente. c) Implementacin de mecanismos de desarrollo de capacidades en las instituciones y redes educativas para la generacin y gestin de propuestas que canalicen aportes de la empresa privada o de la cooperacin internacional para la mejora de la calidad educativa.
POLTICA 25 Democratizar los procesos de implementacin , vigilancia y evaluacin de la gestin del PER y los PELs con la participacin activa de todos los actores de la comunidad regional y local.
Principales Medidas: a) Desarrollo de capacidades de los actores de la comunidad regional y local para participar concertadamente en los procesos de implementacin, vigilancia y evaluacin del PER y PELs. b) Establecer mecanismos de coordinacin entre las instancias de gestin educativa, gobierno regional, gobiernos locales y organizaciones de la sociedad civil para articular las polticas de sus planes de desarrollo y planes institucionales con las establecidas en los proyectos educativos.
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POLTICA 26 Desterrar toda forma de corrupcin en la gestin gubernamental de la regin y de la gestin educativa en particular.
Principales Medidas: a) Promover el diseo, implementacin y evaluacin de un Plan Concertado Regional Anticorrupcin. b) Fortalecer las instancias y mecanismos de Vigilancia Social y de control institucional en la gestin educativa. Implementar medidas pertinentes y efectivas para moralizar la gestin de las instancias descentralizadas y crear mecanismos regulares de transparencia y rendicin de cuentas, previniendo actos de corrupcin. d) Promover las prcticas de buena gestin y sancionar oportuna, ejemplar y eficazmente los hechos de corrupcin en educacin. e) Deteccin, atencin y resolucin oportuna de las transgresiones a las funciones y Cdigos de tica, mediante procedimientos administrativos establecidos de acuerdo a Ley. f) Difusin de resultados de la vigilancia ciudadana a travs de informes peridicos y otros mecanismos, acerca de los niveles de corrupcin en las instancias descentralizadas del sector educacin, del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales. c)
POLTICA 27 Fortalecer la gestin en las I.Es contribuyendo al ejercicio de su autonoma pedaggica, institucional y
Principales Medidas: a) Promover y fortalecer el liderazgo y las capacidades de gestin de los directores coadyuvando a una conduccin eficiente de su I.E., a travs de un Programa Regional de Gestin Educativa para Directores. b) Acompaamiento a la gestin de las I.E., con personal especializado, en el marco de sus Proyectos Educativos Institucionales. c) Autoevaluacin de los procesos y resultados de la gestin educativa, a nivel institucional d) Promover y fortalecer la conformacin de Redes Educativas para potenciar las
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administrativa, orientada a lograr aprendizajes de calidad.
capacidades humanas y de gestin de las I.E. que las constituyen. e) Incentivos al buen desempeo de las instituciones educativas, especialmente en lo relativo a la mejora de aprendizajes de sus estudiantes, con aportes del Estado o de la contribucin de la sociedad civil. f) Canalizar la participacin de las I.E. y redes educativas en la formulacin de los planes y presupuestos participativos a nivel local y regional para asegurar la atencin a sus proyectos de inversin, en funcin de sus reales necesidades.
Resultado 3.2 Instancias de participacin, concertacin y vigilancia asumen su rol y coadyuvan a una gestin transparente, tica, democrtica y eficiente que garantiza la participacin activa de los actores sociales.
Principales Medidas: a) Fortalecimiento de capacidades en gestin participativa, concertacin y vigilancia de los miembros del COPARE, COPALEs y CONEIs. b) Establecer y fortalecer la estructura funcional de las instancias de participacin de acuerdo a su realidad para consolidar liderazgos y eficiencia en el cumplimiento de sus competencias de concertacin y vigilancia c) Institucionalizacin del Consejo Participativo Regional de Educacin (COPARE) y de los Consejos Participativos Locales (COPALEs) como instancias consultivas de los gobiernos regional y local y como instancias de concertacin entre el Estado y la sociedad civil, coadyuvando a su autonoma y personera jurdica. d) Viabilizar, con carcter vinculante, las recomendaciones sobre formulacin, evaluacin y vigilancia de las polticas educativas regionales y locales que emitan el COPARE y COPALEs, en sus respectivos niveles de gestin.
POLTICA 28 Consolidar la organizacin y el funcionamiento de las instancias de participacin, concertacin y vigilancia en la gestin educativa, a nivel regional, local e institucional.
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e)
Articulacin de los espacios de concertacin en educacin con las instancias de participacin de la sociedad civil que gozan de legitimidad social y con espacios de concertacin intersectorial (Consejos de Coordinacin Regional y Local, y de presupuesto participativo).
Principales Medidas: POLTICA 29 Asegurar una participacin activa y democrtica de todos los actores sociales en las instancias de concertacin y vigilancia en educacin a) Difusin regional de los lineamientos de gestin participativa, sensibilizando a los actores educativos. b) Diseo, ejecucin y evaluacin de Planes de Trabajo de los rganos de participacin en la gestin educativa con articulacin interinstitucional c) Difusin peridica de los resultados de la gestin de los rganos de participacin en educacin. d) Fortalecimiento de espacios y mecanismos de coordinacin y cooperacin con las instancias de participacin de otras regiones y del nivel nacional para intercambio de experiencias.
Los actores del PER en el Taller de Sistematizacin final de aportes y propuestas de la consulta social
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Asegurar una Formacin Profesional tica y de calidad; que promueva y especialice el talento de los jvenes y adultos, fortaleciendo su vocacin, capacidad emprendedora, actitud investigadora y creatividad para articularse competitivamente a los procesos de desarrollo local, regional, nacional y global.
Resultado 4.1.Actores y agentes vinculados a la formacin profesional generan consensos, a travs del dilogo y la concertacin, para el mejoramiento de la calidad de la formacin profesional, la adecuacin ocupacional, la equidad en el acceso e insercin en el mercado laboral.
POLTICA 30 Generar y fortalecer espacios de dilogo social vlidos desde los cuales se impulse la valoracin y reconocimiento de la formacin profesional como factor determinante del desarrollo y la competitividad.
Principales Medidas: a) Institucionalizar espacios de dilogo y de concertacin social para generar compromisos y participacin de los actores sociales e Instituciones vinculadas a la formacin profesional con la mejora de la calidad. b) Asegurar el financiamiento suficiente para la sostenibilidad de los espacios de dilogo y concertacin social. c) Promover el reconocimiento social de la formacin profesional, como factor determinante del desarrollo y la competitividad regional, a travs de programas radiales y televisivos, internet, cursos talleres y otros medios de comunicacin social. d) Formular y desarrollar propuestas de formacin profesional producto de la coordinacin con el sector empresarial. e) Monitorear, evaluar y controlar los espacios de dilogo y concertacin social para la calidad de la formacin profesional.
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POLTICA 31: Promover y consolidar alianzas estratgicas entre los agentes socioeconmicos y los organismos de Cooperacin Tcnica, que contribuyan al desarrollo de la investigacin, la transferencia tecnolgica adecuada y la gestin empresarial para incrementar la produccin, productividad, competitividad, comercializacin, teniendo en cuenta el uso sostenible de los recursos naturales. POLTICA 32: Promover cambios en el sistema de formacin profesional para
Medidas: a) Creacin del rea de cooperacin tcnica internacional, de gestin empresarial, de investigacin y desarrollo tecnolgico en las instituciones de formacin profesional e instancias de gestin educativa, segn corresponda.
b) Contar con una cartera de proyectos de innovacin y desarrollo productivo y tecnolgico articulados a las demandas del desarrollo local y regional, en las instituciones de formacin profesional. c) Promover la integracin de organismos no gubernamentales de desarrollo para la canalizacin de fondos de la CTI y la transferencia tecnolgica, mediante proyectos que atiendan reas prioritarias de la formacin profesional.
Medidas: a) Disponer de informacin actualizada y permanente del mercado ocupacional de la Regin en funcin de las demandas y potencialidades. b) Empoderamiento de las instituciones de formacin profesional de los nuevos enfoques educativos a este nivel.
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mejorar la calidad educativa en funcin de las demandas de la actividad productiva y potencialidades de la regin.
c)
Ejecucin de estudios prospectivos de las especialidades que permitirn afrontar los nuevos (futuros) escenarios productivos regionales, nacionales y binacionales.
d) Difusin de experiencias innovadoras exitosas que impliquen articulacin de las instituciones de formacin profesional con los agentes productivos en funcin de las demandas productivas y del desarrollo regional.
Resultado 4.2. Las instituciones de formacin profesional brindan una formacin de calidad acreditada, desde los niveles bsicos hasta el nivel superior, con una perspectiva competitiva, participativa y con equidad, en el marco de una gestin autnoma, que responda a las caractersticas y demandas del desarrollo local, regional y nacional.
POLTICA 33 Mejorar la calidad del servicio que brindan las Instituciones de formacin profesional en funcin de las demandas de la actividad productiva y potencialidades de la regin.
Principales medidas: a) Articular los diversos niveles y modalidades de la formacin profesional del sistema educativo, que permita la cualificacin del capital humano en funcin de los requerimientos del desarrollo regional. b) Diversificar los currculos de formacin profesional de acuerdo a cada nivel y por competencias, en funcin a las demandas del desarrollo regional y oportunidades del mercado laboral regional, nacional y binacional. c) Formar, actualizar y capacitar al docente adscrito a las instituciones de formacin profesional para estimular el desarrollo de sus competencias profesionales y superacin personal. d) Modernizar e implementar la infraestructura y equipamiento de los centros de formacin profesional, garantizando un servicio de calidad. e) Implementar innovaciones que conlleven a una gestin autnoma y de calidad de las instituciones de formacin profesional, en el marco de los lineamientos del PER T.
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f) Aplicacin de estrategias y metodologas de aprendizaje-enseanza en las instituciones de formacin profesional que propicien en el estudiante el desarrollo del pensamiento autnomo, crtico, creativo e innovador y una actitud emprendedora. g) Incorporacin efectiva de la formacin tica y los enfoques de desarrollo humano y tico en la formacin integral de los estudiantes. h) Fortalecer los procesos de formacin profesional mediante el uso de las TICs i) Disear y concertar planes y programas de capacitacin y certificacin dirigidos a la fuerza laboral emprica, as como programas de actualizacin para la PEA sub empleada. j) Promover el uso de estrategias y metodologas de evaluacin para medir el logro de capacidades en diversos contextos socioculturales, de acuerdo al tipo de oferta educativa. POLTICA 34 Impulsar la investigacin para la innovacin del conocimiento y el desarrollo tecnolgico en actividades competitivas de la regin Principales medidas: a) Incorporar como ejes prioritarios de la investigacin, a nivel de pregrado y postgrado, la produccin de conocimiento y bsqueda de soluciones que contribuyan al desarrollo y la reduccin de la pobreza a nivel local y regional. b) Creacin y fortalecimiento de centros de investigacin y unidades productivas en cada institucin de formacin profesional, con personal idneo. c) Incremento sostenido del financiamiento pblico y privado para el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica en la regin. d) Difundir las experiencias y resultados que en materia de ciencia y tecnologa llevan a cabo las instituciones pblicas y privadas de la regin. e) Promover acciones orientadas al reconocimiento de investigadores que contribuyan de manera relevante al desarrollo cientfico y tecnolgico de la regin. f) Creacin del rea institucional de cooperacin tcnica internacional para la investigacin y gestin empresarial en cada institucin de formacin profesional. g) Implementar mecanismos de intercambio cientfico y tecnolgico con instituciones de formacin profesional de otras regiones y pases.
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POLTICA 35 Contextualizar e implementar los alcances del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa en las instituciones de formacin profesional de la regin
Medidas: a. Establecer y fortalecer la instancia competente para la implementacin del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, a nivel regional. b. Fomento de una cultura de evaluacin y autoevaluacin de la calidad de la educacin superior, que incluya el acompaamiento y asesora para el cumplimiento de los estndares y asignacin de incentivos a quienes la asuman. c. Establecer un programa regional de acreditacin de las instituciones de educacin superior basado en estndares de calidad, nacionales e internacionales, evaluable peridicamente, considerando resultados y procesos, as como las exigencias del sector productivo y el desarrollo regional. d. Implementar procesos de evaluacin de desempeos a los directivos, docentes y personal de las instituciones de formacin profesional con participacin de la comunidad y sociedad civil, con fines de certificacin. e) Impulsar los procesos de certificacin de competencias laborales para facilitar el mejoramiento del nivel tcnico de la fuerza laboral, la orientacin para el acceso a la formacin, as como la insercin laboral. Principales Medidas: a) Promover alianzas estratgicas entre los actores y agentes pblicos y privados, para propiciar sinergias que fortalezcan el desarrollo de la formacin profesional. b) Impulsar la normatividad regional y local dentro del contexto de la legislacin nacional, orientada a la gestin autnoma de las instituciones de Formacin Profesional, en el marco del proceso de descentralizacin. c) Promover y asegurar la sostenibilidad poltica, econmica y social de los esfuerzos a favor de la mejora de la formacin profesional, considerando sus lineamientos de poltica, articulndola con los planes de desarrollo local y regional. d) Ampliacin de las vas de autofinanciamiento institucional de la educacin superior mediante alianzas estratgicas con el sector productivo; desarrollo de las actividades de consultora pblica y privada, transferencia de tecnologa, innovacin y patentes, proyeccin internacional de su oferta educativa.
POLTICA 36 Promover la sostenibilidad poltica, normativa, administrativa, econmica, social, institucional y sustentabilidad ambiental de los esfuerzos
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que se realizan en el campo de la formacin profesional, articulada al desarrollo regional.
e) Promover la creacin del canon langostinero y del canon turstico destinando un porcentaje para el desarrollo de la formacin profesional y la investigacin. f) Sistema de becas integrales a estudiantes de escasos recursos con rendimiento destacado, que incluyan estipendios para libros, alimentacin, transporte etc. g) Incentivos tributarios y otros mecanismos que permitan a los profesionales egresados de los centros de formacin profesional contribuir al financiamiento de la institucin de educacin superior donde se formaron.
Resultado 4.3. Los actores sociales y otros agentes vinculados a la formacin profesional toman decisiones a partir de un sistema que administra informacin pertinente, oportuna y de calidad del mercado, laboral y formativo en el mbito local, regional y nacional.
POLTICA 37 Disear y consolidar un Sistema de Informacin Regional (SIR) respecto del mercado laboral y formativo que sea funcional al mejoramiento de la calidad de la Formacin Profesional en la regin. Medidas: a) Implementacin de un sistema regional de informacin, sobre ofertas, demandas y tendencias del mercado laboral que se difunda peridicamente y se articule a las entidades de educacin superior. b) Desarrollar capacidades en el manejo de mtodos y tcnicas de recopilacin, procesamiento y anlisis de informacin en todas las instancias responsables de emitir informacin oficial al sistema. c) Coordinacin de la oferta de formacin profesional con los programas de generacin de empleo, desarrollo productivo y lucha contra la pobreza, con criterios de equidad e igualdad de oportunidades. d) Establecer mecanismos de colaboracin tcnica entre las instituciones de formacin profesional con las empresas regionales para hacer posible un retorno fluido, oportuno y claro de informacin innovadora. e) Propiciar una estrecha relacin con el empresariado del entorno local, fomentando su compromiso en la elaboracin de perfiles profesionales y convenios de apoyo a la investigacin y transferencia tecnolgica, para generar espacios de aprendizaje en la empresa, brindndose a cambio, incentivos tributarios.
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POLTICA 38 Fomentar la planificacin y prospectiva sobre el desarrollo regional.
Principales medidas: a) Constitucin de Centro Regional de Planificacin, con recurso humano especializado, prioritariamente de origen tumbesino. b) Participacin de instituciones de formacin profesional acreditadas y con liderazgo en los procesos de planificacin concertada del desarrollo regional, la cual incluye dilogo con el sector productivo, las autoridades regionales y la sociedad civil. c) Implementar programas de preparacin de profesionales especializados en planificacin para el desarrollo, a travs de convenios con Instituciones acreditadas nacionales y extranjeras
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Objetivo Estratgico 5
Consolidar una sociedad humanista, democrtica y tica que eduque promoviendo y asegurando el ejercicio pleno de sus ciudadanos y comprometindolos con los procesos de desarrollo sostenible de la regin y el pas.
Resultado 5.1.Los actores del desarrollo regional, en el marco de una cultura humanista, democrtica y tica, participan activa y concertadamente en el mejoramiento permanente de la educacin articulada al desarrollo integral de la regin.
POLTICA 39 Asegurar que los medios de comunicacin social de la regin asuman una funcin educativa e informativa conforme a la normatividad existente y el Cdigo de tica.
Los medios de comunicacin, las instituciones educativas e instancias de gestin y la sociedad civil organizada, coordinan esfuerzos para la implementacin de las siguientes medidas: a) Establecimiento de espacios en los diferentes medios de comunicacin social para la promocin y difusin de contenidos educativos y formadores de ciudadana b) Instituciones estatales y privadas promueven y difunden contenidos educativos y formadores de ciudadana, a travs de los diferentes medios de comunicacin social a nivel local y regional c) Implementacin de convenios que aseguren el uso de mecanismos de autoregulacin, por los propios medios de comunicacin socia,l en la difusin de contenidos educativos y culturales d) Promocin de la participacin sostenida de los medios de comunicacin a nivel local y regional en la difusin de la cultura local, la prctica de valores y la defensa y conservacin de nuestro entorno natural. e) Creacin del observatorio ciudadano regional como instancia de la sociedad civil para vigilar el cumplimiento del rol educador de los medios de comunicacin social.
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POLTICA 40 Promover y fortalecer, con el liderazgo del Gobierno Regional y gobiernos locales, el sentido de pertenencia a esta regin y al pas generando espacios y oportunidades de integracin social y cultural.
Gobierno Regional, Gobiernos Locales, instancias de gestin educativa, universidades establecen canales de coordinacin para la participacin de la ciudadana en la implementacin de las medidas que se indica: a) Movilizar y capacitar a la comunidad y a los estudiantes en las tareas de proteccin de los bienes patrimoniales, arqueolgicos, histricos y naturales para apoyar y extender la accin especializada de las instancias tcnicas. b) Promocin y revaloracin de nuestro saber gastronmico para contribuir al desarrollo humano de la poblacin. c) Promocin de la interculturalidad y valores mediante su prctica continua y sostenida y la creacin de espacios de confluencia social. d) Ejecucin de programas y proyectos de integracin y promocin de talentos, con carcter binacional e intercultural: ferias, festivales de canto, danza, teatro, pasacalles, eventos gastronmicos, entre otros. e) Promocin de la buena atencin y trato al usuario y visitante, en las Instituciones pblicas, privadas y comunitarias. f) Aplicacin de medidas correctivas municipales ante los casos de discriminacin por raza, sexo, religin, gnero o de cualquier otro tipo, que cometan instituciones o personas. g) Realizacin de diagnsticos peridicos de parte de los gobiernos locales, que revelen la situacin socio - cultural de los habitantes y propicien su identificacin con la localidad. h) Implementacin del Archivo Regional de Tumbes que recupere y organice la informacin histrica dispersa existente en instituciones pblicas y privadas. i) Identificacin y reconocimiento de las caractersticas positivas y negativas de la idiosincrasia regional para darles el tratamiento pertinente en una perspectiva del desarrollo humano. Gobierno Regional, Gobiernos Locales, instancias de gestin educativa, establecen canales de coordinacin para la implementacin de las medidas que se indica, movilizando la participacin de la ciudadana: a) Comprometer a la representacin legislativa por Tumbes, (regional y nacional), para la implementacin y vigilancia del Proyecto Educativo Regional. b) Establecimiento de alianzas entre el gobierno regional, gobiernos locales y la empresa privada, en favor de la movilizacin social por la lectoescritura y acceso a la informacin. c) Implementar mecanismos de acceso de los actores sociales a la educacin comunitaria que impliquen difusin de sus beneficios, apertura y recuperacin de espacios educativos y vigilar su ejecucin.
POLTICA 41 Consolidar la participacin y movilizacin ciudadana por la educacin y el desarrollo, mediante la accin
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coordinada del Gobierno nacional y regional, gobiernos locales e Instituciones pblica y privadas.
d) Establecimiento de mecanismos e instancias de vigilancia de la inversin pblica, privada y de la cooperacin internacional en educacin y cultura, con participacin de COPARE, COPALEs, y otras organizaciones de la sociedad civil. e) Promover la creacin o implementacin de bibliotecas municipales y comunales con tecnologa de punta y condiciones de accesibilidad a nios, nias, adolescentes, personas con habilidades educativas diferentes y comunidad en general. f) Institucionalizacin de mecanismos de consulta para recoger informacin peridica sobre gestin local y calidad de vida de la comunidad, a cargo de nios, nias, adolescentes y jvenes. g) Promover una permanente participacin organizada de los diversos actores comunales para el cuidado y proteccin de la infraestructura y equipamiento educativo contra agentes delictivos o vandlicos. Gobierno Regional, Gobiernos Locales, instancias de gestin educativa, INC e IPD, establecen canales de coordinacin para la implementacin de las medidas que se indica, movilizando la participacin de la ciudadana: a) Incorporacin en los planes institucionales del sector pblico y privado de la prctica de actividades culturales, deportivas y recreativas de su personal. b) Identificacin y patrocinio de deportistas y artistas destacados e incorporacin en contextos de alta competencia. c) Movilizacin de la comunidad en las tareas de proteccin del patrimonio, histrico, cultural y natural. d) Implementacin de programas que permita la investigacin y difusin de nuestra historia local, tradiciones y costumbres. e) Incorporar la participacin de diversos grupos culturales en la promocin y difusin de valores regionales tradicionales y emergentes y las buenas prcticas culturales a travs del turismo vivencial y otros medios. f) Creacin de la Escuela Superior de Formacin Artstica y del Centro de Alto Rendimiento Deportivo, que cuente con personal calificado y desarrolle proyeccin comunal. g) Construccin, ampliacin, rehabilitacin y mantenimiento sostenido de la infraestructura multideportiva con equipamiento adecuado para coadyuvar al desarrollo de diversas disciplinas, con inversin pblica y privada.
POLTICA 42 Promover el desarrollo sostenido de las expresiones artstico culturales, as como del talento deportivo de la poblacin tumbesina, con un enfoque inclusivo.
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h) Implementacin de programas culturales, recreativos y competencias deportivas con participacin comunitaria. i) Implementacin de normas y mecanismos institucionales de revaloracin y fomento del patrimonio cultural, artstico, a nivel local y regional. j) Programas de recuperacin de la historia local en cada distrito con el apoyo y participacin de adultos mayores y el diseo y ejecucin de diversas estrategias.
Resultado 5.2.Ciudadanos y ciudadanas de la regin, en su diversidad, interactan solidariamente y con responsabilidad contribuyendo a la calidad ambiental y su calidad de vida.
El Gobierno Regional establecer las condiciones favorables para la estrecha coordinacin y accin entre los diversos actores institucionales y sociales en la implementacin de las siguientes medidas, las mismas que requerirn determinados liderazgos institucionales segn la preponderancia sectorial de las acciones: a) Creacin de redes entre IE y comunidades saludables en pro y defensa de nuestro medio ambiente. b) Identificacin participativa de factores contaminantes y zonas de riesgo por contaminacin en los diversos ecosistemas de la regin, principalmente en las reas Naturales Protegidas. c) Incidencia social y poltica para la actualizacin y cumplimiento de resultados de los estudios de impacto ambiental desarrollados o por desarrollarse en la regin. d) Coordinar la implementacin de mecanismos de vigilancia social participativa a los planes de manejo ambiental, desde las instancias competentes. e) Generacin de espacios de concertacin entre autoridades de Per y Ecuador por la erradicacin de la contaminacin de las aguas de los ros. f) Promocin y difusin de las buenas prcticas agrcolas y pecuarias e identificacin de prcticas contaminantes en estas actividades productivas para su progresiva erradicacin. g) Sensibilizar y capacitar a los miembros de la comunidad educativa en el manejo de residuos slidos, arborizacin, uso racional de los recursos naturales, especialmente del
POLTICA 43 Consolidar una cultura ambiental responsable y sostenible.
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agua, entre otros temas referidos al cuidado y conservacin del ambiente. h) Ejecutar proyectos de arborizacin y reforestacin y otras iniciativas de respuesta al cambio climtico con participacin de autoridades, Instituciones educativas y sociedad civil. i) Emisin de normas tcnicas regionales complementarias a las nacionales que garanticen el cumplimiento de la responsabilidad social y preservacin del medio ambiente de las empresas privadas que invierten en la regin. j) Implementacin efectiva de planes de contingencia institucionales y locales con un efectivo enfoque de gestin de riesgos, ante eventuales fenmenos naturales y/o sociales para disminuir los efectos en el proceso educativo. k) Incidencia social, a nivel de instancias de gobierno, para la ejecucin de proyectos de rellenos sanitarios que posibiliten la diminucin de la contaminacin ambiental.
POLTICA 44 Promover y fortalecer la prctica de estilos de vida saludables contribuyendo a la calidad de vida de nuestra poblacin.
El Gobierno Regional establecer las condiciones favorables para la estrecha coordinacin y accin entre los diversos actores institucionales y sociales en la implementacin de las siguientes medidas, las mismas que requerirn determinados liderazgos institucionales segn la preponderancia sectorial de las acciones: a) Creacin de redes intersectoriales que promuevan la prctica de estilos de vida saludable. b) Incorporar la equidad de gnero e inclusin, en todos los planes institucionales. c) Promocin y difusin de programas y/o proyectos vinculados al buen uso del tiempo libre, la prctica de valores para una buena convivencia social, dirigidos a las familias y comunidades, con financiamiento pblico y privado. d) Ejecucin y fortalecimiento de programas intersectoriales de prevencin, atencin, y/o tratamiento de problemas sociales: embarazo precoz, ITS/VIH-SIDA, uso indebido de drogas, pandillaje, violencia familiar, entre otros. e) Aplicacin efectiva y con vigilancia social de las regulaciones vigentes a los lugares de diversin, cabinas de internet, entre otros espacios de interaccin social. f) Fomentar la socializacin e integracin entre los miembros de la familia y vecinos mediante la construccin de parques y jardines en la comunidad diseados para tal fin.
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g) Programas de promocin de la responsabilidad ciudadana que fomente y estimule prcticas cvicas que fortalezcan la calidad de vida familiar y vecinal. h) Adecuacin, mantenimiento y buen uso de espacios fsicos recreativos y deportivos que posibiliten la integracin e interaccin, especialmente de nios, nias, adultos mayores y personas con discapacidad. i) Identificacin, promocin y uso de la medicina natural oriunda de la regin.
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KAROLI CESARIS AUSPITIO
DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN TUMBES
SOCIEDAD CIVIL: COPARE CONEIS
COPALES SECTOR PRODUCTIVO EMPRESARIAL
QU COMPROMISOS NOS TOCA ASUMIR?

Roles de los Actores del Estado y la Sociedad Civil en los procesos de cambio educativo en la regin.
As como el proceso de construccin del PER ha permitido enriquecer capacidades de los diversos actores y asumir una actitud ms proactiva en procura de alcanzar consensos para perfilar el cambio educativo en la regin, el proceso de implementacin debe constituirse en un escenario en el que cada actor y agente educativo, social, poltico y tcnico, se empodere y despliegue el rol que en el marco normativo se seala y que se convierte en sustento, para poner en prctica los diversos compromisos propuestos como necesarios y relevantes para el futuro inmediato y mediato, a fin de concretar el PER.
CAPTULO IV CAPTULO IV
ROLES DISPUESTOS POR LA LEY

En primer trmino anotamos una serie de roles sealados en el marco de la Ley, segn cada tipo de actor.
EL GOBIERNO REGIONAL
La Ley No 27867 en su Artculo 47 establece que los Gobierno Regionales son competentes, en coordinacin con el Gobierno Nacional, para: v aprobar, ejecutar, evaluar polticas regionales de educacin, cultura, ciencia y tecnologa, deporte y Formular, recreacin de la regin. v ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo Regional, los programas de desarrollo de la cultura, ciencia y Disear, tecnologa, y el programa de desarrollo del deporte y recreacin de la regin, en concordancia con la poltica educativa nacional; v Diversificar los currculos nacionales, incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural, econmica, productiva y ecolgica; y respondiendo a las necesidades e intereses de los educandos; v una cultura de derechos, de paz y de igualdad de oportunidades para todos; Promover v regular, incentivar y supervisar los servicios referidos a la educacin inicial, primaria, secundaria y superior Promover, no universitaria, en coordinacin con el Gobierno Local, en armona con la poltica y normas del sector correspondiente, las necesidades de cobertura y niveles de enseanza de la poblacin. v Modernizar los sistemas descentralizados de gestin educativa y propiciar la formacin de redes de instituciones educativas, en coordinacin con el Ministerio de Educacin. v y evaluar, conjuntamente con los gobiernos locales, los programas de alfabetizacin en el marco de las Ejecutar polticas y programas nacionales. v los distintos programas educativos regionales en una poltica integral, orientada, en lo econmico, a la Integrar mejora en la productividad y competitividad de la regin; en lo social, a propiciar la igualdad de oportunidades, la integracin y la inclusin a nivel regional; en lo poltico, al afianzamiento de los mecanismos de participacin ciudadana y rendicin de cuentas en los distintos niveles de gobierno, y en lo cultural, al desarrollo de una cultura de paz y reconocimiento y respeto a la diversidad. v permanentemente la educacin intercultural y el uso de las lenguas originarias de la regin. Promover v e incentivar la investigacin, la extensin en las universidades y en otras instituciones educativas de nivel Promover superior, en funcin del desarrollo regional. v y difundir las manifestaciones culturales y potenciar las instituciones artsticas y culturales de la regin, en Promover coordinacin con los Gobiernos Locales.
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v y conservar, en coordinacin con los Gobiernos Locales y los organismos correspondientes, el patrimonio Proteger cultural nacional existente en la regin, as como promover la declaracin por los organismos competentes de los bienes culturales no reconocidos, que se encuentren en la regin. ve implementar las polticas de infraestructura y equipamiento, en coordinacin con los Gobiernos Locales. Disear v implementar y promover el uso de nuevas tecnologas eficaces y eficientes para el mejoramiento de la Identificar, calidad de la educacin en sus distintos niveles. v e implementar sistemas de informacin y ponerla a disposicin de la poblacin. Desarrollar v Evaluar peridicamente y de manera sistemtica los logros alcanzados por la regin en materia educativa y apoyar las acciones de evaluacin y medicin que desarrolla el Ministerio de Educacin, as como contribuir al desarrollo de la poltica de acreditacin y certificacin de la calidad educativa en el mbito de su competencia. v y participar en el diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos de investigacin, experimentacin e Fomentar innovacin educativa, que aporten al desarrollo regional y al mejoramiento de la calidad de servicio educativo. v los procesos de profesionalizacin, capacitacin y actualizacin del personal docente y administrativo Desarrollar de la regin, en concordancia con el plan nacional de formacin continua. v en concordancia con los Gobiernos Locales, a las instituciones educativas, promoviendo su autonoma, Fortalecer capacidad de innovacin y funcionamiento democrtico, as como la articulacin intersectorial y la pertenencia a redes, con participacin de la sociedad. v asesorar y monitorear en el campo pedaggico y administrativo a las unidades de gestin local. Articular, v y articular la participacin de las universidades, empresas e instituciones de la sociedad civil en la ejecucin Impulsar de los planes de desarrollo regional.
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EL GOBIERNO MUNICIPAL
La Ley No 27972 en su Artculo 82 establece que las Municipalidades son competentes, en coordinacin con el gobierno nacional y el regional, principalmente para: v el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de comunidades educadoras; Promover v ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo de su jurisdiccin, en coordinacin con la instancia de gestin Disear, educativa correspondiente, contribuyendo en la poltica educativa regional y nacional con un enfoque y accin intersectorial; v la diversificacin curricular, incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural, Promover econmica, productiva y ecolgica; monitorear la gestin pedaggica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdiccin, en coordinacin con la instancia de gestin educativa correspondiente, fortaleciendo su autonoma institucional; v equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdiccin de acuerdo al Plan de Construir, Desarrollo Concertado y el presupuesto que se le asigne; vla creacin de redes educativas realizando alianzas estratgicas con instituciones especializadas de la Apoyar comunidad; impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educacin, a fin de generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y el control ciudadanos; v incorporacin y el desarrollo de nuevas tecnologas para el mejoramiento del sistema educativo; Apoyar la v coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los programas de alfabetizacin en el marco de Promover, las polticas y programas nacionales, de acuerdo con las caractersticas socioculturales y lingsticas de cada localidad; v la cultura de la prevencin, mediante la educacin para la preservacin del ambiente; y, promover la Promover consolidacin de una cultura de ciudadana democrtica y fortalecer la identidad cultural de la poblacin campesina, nativa y afroperuana. Siendo la Municipalidad el nivel de gobierno, como expresin del Estado, ms cercano a la poblacin, puede asumir, por extensin, las siguientes responsabilidades previstas en el Artculo 21 de la Ley General de Educacin N 28044: vy administrar servicios educativos pblicos gratuitos y de calidad para garantizar el acceso universal a la Proveer Educacin Bsica y una oferta educativa equitativa en todo el sistema; v iguales oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo que favorezcan el aprendizaje Garantizar oportuno, efectivo y pertinente; ejercer y promover un proceso permanente de supervisin y evaluacin de la calidad y equidad en la educacin; as como, informar y rendir cuentas, ante los usuarios y la poblacin, respecto a la situacin y el cumplimiento de los objetivos y metas de la educacin.
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LA INSTITUCIN EDUCATIVA
D.S. N 009-2005-ED (REGLAMENTO DE GESTIN DEL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO) Artculo 11.- Institucin Educativa La Institucin Educativa, primera y principal instancia de gestin del sistema educativo descentralizado, es una comunidad de aprendizaje y enseanza, que presta el servicio educativo dentro de determinado nivel, modalidad, o ciclo del sistema. En ella se toman decisiones orientadas a mejorar los aprendizajes de todos los estudiantes, siguiendo los lineamientos de poltica y normas nacionales, regionales y locales incorporados en su Proyecto Educativo Institucional. Tiene autonoma en la ejecucin y evaluacin del servicio educativo, en la elaboracin de Proyecto Curricular de Centro y en la calendarizacin del ao lectivo, dentro del marco de la normatividad vigente. Se vincula con su entorno, est atenta a sus necesidades y apoya propuestas de desarrollo local. Artculo 12.- Objetivos Son objetivos de la Institucin Educativa o Programa pblico o privado : a) Contribuir al ejercicio del derecho de los estudiantes a una educacin de calidad, sin exclusiones, en razn de la diversidad de las personas. b) Formar ciudadanos capaces de ejercer sus deberes y derechos, de convivir en armona con su entorno, de integrarse crticamente a la sociedad y de contribuir en la construccin de una sociedad democrtica, justa e inclusiva, y en el desarrollo educativo y cultural de la comunidad. c) Formar integralmente a los estudiantes para que utilicen sus conocimientos, desarrollen capacidades, actitudes y valores, y sean capaces de construir su proyecto de vida. d) Promover la incorporacin de nuevas tecnologas en apoyo de los aprendizajes de los alumnos y de la gestin institucional. e) Propiciar una participacin de calidad de los padres, en apoyo de la gestin educativa organizando procesos de formacin permanente para ellos, de modo que puedan adquirir capacidades para el buen desempeo de sus funciones. f) Propiciar el clima institucional que coadyuve al logro de los objetivos, facilitando la interaccin de los actores en un escenario de gestin democrtica, armnica, tica, eficaz, y creativa, respetando el principio de autoridad. g) Facilitar la accin del Estado para garantizar la gratuidad de la enseanza, el acceso y la permanencia de los estudiantes en la Educacin Bsica o Tcnico-Productiva, en las Instituciones y Programas Educativos pblicos. h) Contribuir a la articulacin del sistema educativo descentralizado con el gobierno local para el desarrollo comunal.
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LOS Y LAS DOCENTES

Ley General de Educacin N 28044 Artculo 56.- El Profesor El profesor es agente fundamental del proceso educativo y tiene como misin contribuir eficazmente en la formacin de los estudiantes en todas las dimensiones del desarrollo humano. Por la naturaleza de su funcin, la permanencia en la carrera pblica docente exige al profesor idoneidad profesional, probada solvencia moral, salud fsica y mental que no ponga en riesgo la integridad de los estudiantes. Le corresponde: a) Planificar, desarrollar y evaluar actividades que aseguren el logro del aprendizaje de los estudiantes, as como trabajar en el marco del respeto de las normas institucionales de convivencia en la comunidad educativa que integran. b) Participar en la Institucin Educativa y en otras instancias a fin de contribuir al desarrollo del Proyecto Educativo Instituciona,l as como del Proyecto Educativo Local, Regional y Nacional. c) Percibir remuneraciones justas y adecuadas y tambin las bonificaciones establecidas por ley; estar comprendido en la carrera pblica docente; recibir debida y oportuna retribucin por las contribuciones previsionales de jubilacin y derrama magisterial; y gozar de condiciones de trabajo adecuadas para su seguridad, salud y el desarrollo de sus funciones. d) Participar en los programas de capacitacin y actualizacin profesional, los cuales constituyen requisitos en los procesos de evaluacin docente. e) Recibir incentivos y honores, registrados en el escalafn magisterial, por su buen desempeo profesional y por sus aportes a la innovacin educativa. f) Integrar libremente sindicatos y asociaciones de naturaleza profesional; y g) Los dems derechos y deberes establecidos por ley especfica.
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ROLES DE LOS ACTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL

ROLES DISPUESTOS POR LA LEY LA FAMILIA
Ley N 28044 .- Artculo 54 La Familia es el ncleo fundamental de la sociedad, responsable en primer lugar de la educacin integral de los hijos. A los padres de familia, o a quienes hacen sus veces, les corresponde educar a sus hijos/as y proporcionarles en el hogar un trato respetuoso de sus derechos como personas, adecuado para el desarrollo de sus capacidades, y asegurarles la culminacin de su educacin; participar y colaborar en el proceso educativo de sus hijos/as; organizarse en asociaciones de padres de familia, comits u otras instancias de representacin a fin de contribuir al mejoramiento de los servicios que brinda la correspondiente Institucin Educativa, apoyar la gestin educativa y colaborar para el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de la correspondiente Institucin Educativa, de acuerdo a sus posibilidades.
LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

Los Medios de Comunicacin Social, segn el Artculo 23 de la Ley N 28044, deben contribuir a la formacin tica, cvica, cultural y democrtica de la poblacin mediante la difusin de contenidos que respeten a la persona humana y su dignidad. Para tal fin, en sus cdigos de tica toman en cuenta los principios y fines de la educacin peruana. Los medios de comunicacin de propiedad estatal estn al servicio de la educacin, la cultura, la ciencia y la tecnologa. Las entidades estatales auspician programas o espacios en cualquier medio de comunicacin, siempre que contribuyan a elevar el nivel educativo, cultural, artstico y cientfico de las personas.
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EL SECTOR EMPRESARIAL
Ley N 28044.- Art. 24 Las Empresas, como parte de la sociedad, contribuyen al desarrollo de la educacin nacional. Les corresponde participar en el diseo de polticas educativas, contribuyendo a identificar las demandas del mercado laboral y la relacin de la educacin con el desarrollo econmico productivo del pas; promover alianzas estratgicas con instituciones educativas para el fomento de la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la formacin profesional de los trabajadores y estudiantes, que permitan acceder a empleos de mejor calidad; participar en el desarrollo de servicios y programas educativos y culturales, prioritariamente en el mbito territorial de su asentamiento, en armona con su entorno social y natural; y, brindar facilidades a su personal para realizar o completar su educacin y mejorar su entrenamiento laboral dentro del local de trabajo o en instituciones educativas.
LA SOCIEDAD EN CONJUNTO
Ley N 28044, Art. 22 La Sociedad tiene el derecho y el deber de contribuir a la calidad y equidad de la educacin. Ejerce plenamente este derecho y se convierte en sociedad educadora al desarrollar la cultura y los valores democrticos. Le corresponde participar en la definicin y desarrollo de polticas educativas en el mbito nacional, regional y local; colaborar en la prestacin del servicio educativo y en el desarrollo de programas y proyectos que contribuyan al logro de los fines de la educacin peruana; y, promover la creacin de un entorno social favorable al aprendizaje y cuidado de sus miembros, desarrollando una cultura de responsabilidad y vigilancia ciudadana que garantice la calidad educativa y la tica pblica.
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ESPACIOS U RGANOS DE PARTICIPACIN, CONCERTACIN Y VIGILANCIA ENTRE ESTADO Y SOCIEDAD CIVIL

CONSEJO EDUCATIVO INSTITUCIONAL CONEI
D.S. N 009-2005-ED: Reglamento de Gestin del Sistema Educativo Artculo 22 .- Consejo Educativo Institucional (CONEI) Es el rgano de participacin, concertacin y vigilancia ciudadana de la Institucin Educativa pblica que colabora con la promocin y ejercicio de una gestin eficaz, transparente, tica y democrtica que promueve el respeto a los principios de equidad, inclusin e interculturalidad en las Instituciones Educativas pblicas. Es presidido por el Director de la Institucin Educativa, y est conformado por los subdirectores, si los hubiera; representantes del personal docente, del personal administrativo, de los estudiantes, de los ex alumnos y de los padres de familia, pudiendo ser integrado tambin por otros representantes de instituciones de la comunidad local, por acuerdo del Consejo. El Reglamento Interno de la Institucin o Programa Educativo, o el de la Red Educativa Institucional, en el mbito rural, establece el nmero de representantes y funciones especficas, de acuerdo a la Ley General de Educacin y al presente Reglamento. Artculo 25.- Funciones del CONEI Son funciones del Consejo Educativo Institucional: a) Participar en la formulacin y evaluacin del Proyecto Educativo Institucional. b) Participar en el Comit de Evaluacin para el ingreso, ascenso y permanencia del personal docente y administrativo de la institucin, de acuerdo con la normatividad especfica que emita el Ministerio de Educacin. c) Vigilar el acceso, matrcula oportuna y asistencia de los estudiantes en la Institucin Educativa. d) Cautelar el cumplimiento de los derechos y principios de universalidad, gratuidad, equidad y calidad en las Instituciones Educativas pblicas. e) Vigilar el adecuado destino de los recursos de la Institucin Educativa y aquellos que, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento General de la Asociacin de Padres de Familia, estn comprometidos con las actividades previstas en el Plan Anual de Trabajo. f) Colaborar con el Director en garantizar el cumplimiento de las horas efectivas de aprendizaje, el nmero de semanas lectivas y la jornada del personal docente y administrativo para alcanzar el tiempo de aprendizaje requerido para los
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diferentes niveles y modalidades. g) Cooperar con el Consejo Participativo Local de Educacin de su circunscripcin. h) Propiciar la solucin de conflictos que se susciten en sta, priorizando soluciones concertadas frente a quejas o denuncias que no impliquen delito. i) Opinar sobre los criterios de autoevaluacin de la Institucin Educativa y los indicadores de desempeo laboral.
CONSEJO PARTICIPATIVO LOCAL DE EDUCACIN - COPALE

D.S. N 009-2005-ED: Reglamento de Gestin del Sistema Educativo Artculo 49.- Definicin y Conformacin El Consejo Participativo Local de Educacin (COPALE) es un rgano de participacin, concertacin y vigilancia educativa durante la elaboracin, seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo Local en la Unidad de Gestin Educativa Local. Es presidido por el Director de la Unidad de Gestin Educativa Local e integrado por representantes de los estamentos de la comunidad educativa local, de los sectores econmicos productivos, del Municipio y de las instituciones pblicas y privadas. La conformacin y convocatoria del Consejo Participativo Local de Educacin es responsabilidad de la Unidad de Gestin Educativa Local (o su representacin local), en coordinacin con el Gobierno local. El Ministerio de Educacin dicta las normas a nivel nacional que regulen los mecanismos para la eleccin de los miembros del Consejo. Artculo 50.- Funciones del Consejo Participativo Local de Educacin Son funciones del Consejo Participativo Local de Educacin son las siguientes: a) Canalizar la participacin de la comunidad local en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo Local, dentro del marco del Proyecto Educativo Regional. b) Participar en la elaboracin y rendicin de cuentas del presupuesto de la Unidad de Gestin Educativa Local, cuidando la transparencia de la gestin educativa. c) Establecer canales de dilogo en materia educativa entre la poblacin y las autoridades educativas locales. d) Apoyar al Director de la Unidad de Gestin Educativa Local en la promocin y ejecucin de polticas de incentivos que promuevan la mejora de la eficiencia en la gestin pedaggica e institucional. e) Cooperar con el desarrollo de los Consejos Educativos Institucionales de las Instituciones Educativas en su jurisdiccin, favoreciendo sus intercambios y coordinar con el Consejo Participativo Regional de Educacin (y de otras instancias de gestin). f) Opinar sobre las polticas, estrategias de desarrollo local y medidas en favor de la universalidad, equidad y calidad de la educacin en su jurisdiccin y velar por el cumplimiento de las mismas.
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g) Promover convenios entre la Unidad de Gestin Educativa Local (o la Red Educativa Local) y las organizaciones locales en beneficio del servicio educativo.
CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIN - COPARE

D.S. N 009-2005-ED: Reglamento de Gestin del Sistema Educativo Artculo 58.- El Consejo Participativo Regional de Educacin El Consejo Participativo Regional de Educacin (COPARE) es una instancia de participacin, concertacin y vigilancia en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo Regional. Constituye un espacio de concertacin entre los estamentos vinculados al quehacer educativo en la regin en favor del mejoramiento de la calidad educativa y del desarrollo regional. Est presidido por el Director Regional de Educacin e integrado por representantes de docentes, universidades e Institutos Superiores, sectores econmicos productivos, comunidad educativa local e instituciones pblicas y privadas de la regin. El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los Gobiernos Regionales, dicta las normas generales que regulen la eleccin de los miembros del Consejo. Artculo 59.- Funciones del Consejo Participativo Regional de Educacin Son funciones del Consejo Participativo Regional de Educacin: a. Canalizar la participacin de la sociedad civil en la gestin educativa del gobierno regional mediante su intervencin democrtica en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo Regional, respetando la poltica educativa nacional. b. Desarrollar y conducir mecanismos de vigilancia social y de rendicin de cuentas que aseguren la transparencia de la gestin educativa regional. c. Establecer canales de informacin, comunicacin y dilogo en materia educativa entre la poblacin y el Gobierno Regional. d. Coordinar sus acciones con las de los Consejos Participativos Locales de Educacin y con el Consejo Nacional de Educacin. e. Opinar sobre las polticas regional y nacional y medidas en favor de la universalidad, equidad y calidad del servicio educativo y velar por su cumplimiento. f. Promover convenios entre la Direccin Regional de educacin y las organizaciones regionales en beneficio del servicio educativo.
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Compromisos de los Actores

La Consulta Social se ha constituido adems en una oportunidad para que los protagonistas del proceso de desarrollo educativo de la regin, en las diversas comunidades, expresen y establezcan los compromisos que se han de asumir en el marco de la implementacin del Proyecto Educativo Regional. Los compromisos factibles son:
DE LOS ESTUDIANTES Contribuir a mejorar la calidad educativa cumpliendo con sus deberes escolares, respetando las reglamentos institucionales Participar activamente en las organizaciones estudiantiles y/o espacios que los involucren en el funcionamiento de la Institucin Educativa Demandar ms espacios y horas de labores escolares en todos las instituciones educativas, cumplimiento de las horas anuales asignadas para los procesos de aprendizajes. Vigilar el cumplimiento de las demandas curriculares Vigilar la concrecin de los acuerdos que se tomen tanto en el gobierno regional, local e institucional a favor del estudiantado tanto del nivel bsico y superior. Velar por el incremento continuo presupuestario para el mejoramiento de la calidad educativa, pero que estn directamente involucrados los estudiantes. Promover la creacin de microempresas en sus instituciones educativas y comunidad. Conformar organizaciones estudiantiles regionales y locales para fortalecer la vigilancia social Exigir que los docentes asistan a sus labores y cumplan con sus deberes, exigir la gratuidad de la enseanza, la equidad e igualdad en los procesos educativos y del desarrollo. Vigilar, con liderazgo, el cumplimiento de los objetivos del PER.
DE LOS DIRECTIVOS Y DOCENTES Participar activamente en la concertacin por la mejora de la calidad educativa, gestin de proyectos productivos, gestin sede proyectos educativos, asesora, tutora, proyectos de inversin Apertura de pequeas empresas o PYMES en instituciones y redes educativas.
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Fomentar la prctica de valores, ticos, morales y espirituales, a todo nivel. Incentivar el cuidado del medio ambiente Difundir el PER y su ejecucin. Incentivar la identidad regional y local. Promover estilos de vida saludable en sus instituciones educativas y comunidad. Creacin de textos de inters local y regional. Capacitndose, innovando, brindando educacin de calidad. Establecer mecanismos de coordinacin con su IE y a efectos de instaurar un programa de incentivos al profesorado en lo profesional y econmico. Alcanzar propuestas tcnicas para la capacitacin y la especializacin permanente. Planificar el trabajo docente. Cumplir con la normatividad establecida de acuerdo a ley, en materia educativa. Autoevaluarse y evaluar el trabajo docente. Impartir una educacin de calidad. Asumir una conducta tica. Ser eficiente, emptico, asertivo. Elaborar proyectos de innovacin, en el manejo de material educativo. Implementar un sistema de estadstica, informacin y evaluacin por resultados. Trabajar contenidos regionales e involucrar a todos los actores sociales. Insertar las intencionalidades del PER en los documentos de gestin pedaggico e institucional. Crear las condiciones que sean necesarias en cada IE para mejorar la calidad educativa regional. Mejorar las relaciones interpersonales en cada IE, relaciones humanas, responsabilidad, comunicacin. Cumplir con el reglamento interno de la I.E. Asistir puntualmente a la IE. Desarrollar el currculo articulado a la poltica nacional, regional y local. Respetar los derechos de sus estudiantes.
DE LOS PADRES Y MADRES DE FAMILIA Apoyando la gestin de la IE a travs de los espacios correspondientes: CONEI, junta directivas de aula, asociacin de APAFA. Siendo buenos padres, inculcando valores a nuestros hijos en el hogar, y apoyndoles en la mejora de sus estudios. Participar activa y responsablemente a travs de sus representantes en la acreditacin y certificacin del sistema
120
educativo, as como en el CONEI, vigilando se cumpla el mandato de equidad y calidad del servicio educativo Asistir obligatoriamente a las escuelas de padres y madres. Mandar a sus hijos puntualmente a las IEs. Velar por la gratuidad de la enseanza y el cumplimiento de las horas de clase y que el servicio educativo sea de calidad ( vigilancia social) Apoyar a los docentes en la educacin de los nios y nias Fomentar las buenas costumbres: arte, lectura, teatro, canto, etc. Ensear con el ejemplo, valores, amarlos y escuchar a los hijos Participar en la buena marcha de las IEs.
DE LAS AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS MUNICIPALES Y REGIONALES Promover el desarrollo humano sostenible Difundir el PER, impulsar y organizar el COPALE en sus mbitos. Monitorear la gestin pedaggica de su jurisdiccin Promover la diversificacin curricular Favorecer el espritu solidario y trabajo colectivo de los diversos actores educativos. Participar en la aprobacin y aplicacin de las polticas regionales y locales Apoyar a las instituciones educativas para que mejoren su infraestructura y equipamiento pedaggico. Promover la inversin pblica de acuerdo a los objetivos y lineamientos del PER en materia educativa Apoyar la socializacin del PER con la sociedad civil. Aprobar y ejecutar programas de capacitacin docente Implementar actividades de educacin en el manejo ambiental, circulacin vial, seguridad ciudadana, etc. Articularse para asumir un rol protagnico en el mejoramiento de la educacin por ser el motor fundamental del desarrollo Insertar las propuestas de las instituciones educativas en programas de inversin publica Considerar en el plan de desarrollo concertado de la provincia y en el plan operativo institucional las actividades y proyectos que viabilicen las propuestas Asignar y aprobar presupuestos para su ejercicio Reflejar su actuacin poltica, asignando presupuestos de recursos para le educacin, sealndola como prioridad en las polticas sociales de la regin. Ejercer competencias fiscalizadoras con transparencia, objetividad y rigor tcnico.
121
Garantizar que los aportes captados por el fondo regional de canon y sobrecanon, sean destinados para el mejoramiento de la calidad educativa, involucrando directamente al estudiantado Participar activamente en el COPARE y otras instancias de concertacin. Facilitar el apoyo necesario para las acciones cvicas y moralizacin social de los actores educativos Liderar el desarrollo del sistema educativo regional Implementar las medidas necesarias para concretizar los acuerdos por el mejoramiento de la calidad educativa de la regin Proporcionar apoyo logstico y tcnico para fortalecer el COPARE, los COPALEs, as como el sistema de evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad educativa a nivel regional. Conducir con criterio tcnico los acuerdos respecto a la implementacin del Proyecto Educativo Regional. Promover proyectos productivos, asistencia tcnica a las instituciones y redes educativas.
122
ANEXOS
Matriz de polticas priorizadas Listado de Instituciones participantes del proceso Archivo fotogrfico del proceso
ANEXO 01 MATRIZ DE POLITICAS PRIORIZADAS

N
01
OBJETIVO
Objetivo Estratgico N 01 Garantizar el acceso universal y permanencia de las personas a una educacin integral y de calidad, con equidad e inclusin desde la primera infancia y durante todo el proceso educativo
RESULTADO
Resultado 1.1
Gobierno Regional, Gobiernos Locales, otras instituciones del Estado y la Sociedad Civil de la Regin Tumbes, en forma comprometida, consensuada y permanente, se articulan para lograr que todas las personas accedan a una educacin integral y de calidad, garantizando la inclusin, permanencia y culminacin de sus estudios
POLITICA
Poltica 01
Ampliar significativamente el acceso, asegurando la permanencia de nios y nias de 0 a 5 aos a una educacin de calidad
MEDIDAS
a) Elaboracin e implementacin intersectorial y concertada del Plan Regional de Accin por la Infancia. b) Desarrollo de estudios participativos para la focalizacin de nios y nias de 0 a 3 aos que no acceden a la educacin formal. c) Establecimiento de estrategias permanentes de movilizacin y vigilancia social que posibiliten la insercin y permanencia en la educacin de los grupos focalizados. d) Creacin y/o fortalecimiento de programas integrales de educacin temprana, con personal calificado, debidamente implementados y con gestin intersectorial y participacin comunal, prioritariamente en zonas rural, de frontera y urbano-perifrica. e) Promocin e implementacin de cunas o guarderas infantiles pblicas (sectoriales y municipales) y privadas, con carcter inclusivo, debidamente equipadas, atendidas con personal multidisciplinario y especializado. f) I m p l e m e n t a c i n d e m e c a n i s m o s institucionales y comunitarios para la universalizacin de la atencin educativa a nios y nias de 3 a 5 aos de edad en toda la regin.
125
MATRIZ DE POLITICAS PRIORIZADAS DEL PER

N
01
OBJETIVO
Objetivo Estratgico N 01 Garantizar el acceso universal y permanencia de las personas a una educacin integral y de calidad, con equidad e inclusin desde la primera infancia y durante todo el proceso educativo
RESULTADO
Resultado 1.2 Las instancias educativas de la Regin Tumbes, garantizan un clima afectivo, saludable y acogedor para los aprendizajes y la formacin de ciudadanos y ciudadanas autnomos, con una firme conviccin democrtica, comprometidos con el bienestar comn, su acervo cultural y biodiversidad
POLITICA
Poltica 07 Promover el desarrollo de una cultura de paz, mediante la prctica de la no violencia en el entorno familiar, escolar y social, asegurando el ejercicio pleno de la ciudadana
MEDIDAS
a) Difusin de la prctica de los deberes y derechos de las personas para fortalecer el ejercicio de la ciudadana. b) Fortalecimiento y generacin de sinergias entre las instancias promotoras y defensoras de los derechos de los grupos vulnerables (mujeres, nios, nias, ancianos y personas con discapacidad) y del entorno ambiental, para optimizar los resultados de su intervencin. c) F o r t a l e c i m i e n t o , c o n i n t e r v e n c i n interdisciplinaria, de los programas de Salud Mental y de Tutora y Orientacin Educativa, articulada a la familia y la comunidad. d) Promocin de la prctica de la comunicacin asertiva entre pares, nios adultos, padres e hijos, etc.; como medio para las relaciones dialgicas, generacin de consensos y la solucin de conflictos. e) Fortalecimiento de programas intersectoriales de prevencin y atencin de la violencia familiar, el abuso fsico, sexual y psicolgico a nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos que promuevan estrategias correctivas basadas en el respeto a sus derechos. a) R e c u p e r a c i n , m e d i a n t e p r o c e s o s d e
Poltica 10 Ejecutar y evaluar modelos de intervencin intersectorial de resultados exitosos
sistematizacin, de experiencias de intervencin intersectorial, de promocin de entornos saludables. b) Difusin y rplica de experiencias exitosas de estilos de vida saludable, en los diversos mbitos
126
OBJETIVO
RESULTADO
POLITICA
relacionados con la promocin de entornos saludables para la formacin integral de los estudiantes
MEDIDAS
de la regin, asegurando su sostenibilidad y financiamiento estatal, privado o de la cooperacin internacional. c) Incorporacin del enfoque ambiental en el Proyecto Educativo Institucional de las I.E., enfatizando en la formacin de liderazgos y la articulacin escuela comunidad. d) Conformacin y fortalecimiento de redes entre I.E y comunidades saludables en pro y defensa de nuestro ambiente y fomento de la prctica de estilos de vida saludables.
02
Objetivo Estratgico N 02 Lograr que la educacin bsica que reciben los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos de toda condicin sociocultural sea de calidad con equidad que les garanticen alcanzar su proyecto de vida para una plena realizacin individual y colectiva articulada a las demandas del desarrollo local, nacional e internacional
Resultado2.1 Instituciones educativas acreditadas cuentan con una propuesta pedaggica y de gestin concertadas que garantizan el logro de aprendizajes significativos, pertinentes y de calidad.
Poltica N 12 Fortalecer los espacios de formulacin, seguimiento y evaluacin de los Proyectos Educativos Institucionales y Proyectos Curriculares Institucionales como instrumentos rectores de la gestin en las instituciones educativas.
a) Diseo, seguimiento, evaluacin y actualizacin participativa de los PEI y PCIE en el marco del Diseo Curricular Regional, con un enfoque inclusivo y pertinentes al contexto y a las necesidades y demandas de los estudiantes. b) Conformacin y fortalecimiento de redes educativas y/o crculos de calidad para intercambio de experiencias significativas de gestin, orientada a la optimizacin de resultados de aprendizaje. c) Fortalecer las capacidades tcnicas y habilidades sociales de directores, docentes y especialistas de UGELs, para la elaboracin, implementacin, monitoreo, acompaamiento y evaluacin de los PEIs, PCIEs, PATs y otros instrumentos de gestin educativa. d) R e f o r m a d e l o s P roye c t o s E d u c a t i vo s Institucionales para convertirlos en los instrumentos eficaces de gestin de la calidad
127
OBJETIVO
RESULTADO
POLITICA
e) Incorporacin de
MEDIDAS
educativa a nivel de I.E. mejoras en los planes de monitoreo y evaluacin institucional de los PEI y PCIE, hacindolos funcionales a la calidad educativa. a) Levantamiento del diagnostico regional de
Resultado N 2.2 Los docentes acceden a una formacin inicial y en servicio que les permite fortalecer sus competencias personales y profesionales contribuyendo a una mejor prctica pedaggica y a la promocin del cambio y del desarrollo humano
Poltica N 14 Promover en el magisterio tumbesino una cultura de investigacin e innovacin a partir de su prctica pedaggica
formacin docente, inicial y en servicio. b) Descentralizacin de la formacin en servicio de los docentes y dems profesionales en educacin, que ofrezca oportunidades permanentes para el desarrollo de capacidades personales y profesionales en coherencia con su formacin inicial y que responda a las demandas y necesidades educativas de la regin. c) Reorientacin de la investigacin educativa hacia la generacin de soluciones a los problemas pedaggicos, en la formacin docente inicial. d) Apertura de nuevas especialidades en la formacin inicial docente, acorde a las demandas y necesidades educativas de la regin.
128
MATRIZ DE POLTICAS PRIORIZADAS DEL PER

N OBJETIVO RESULTADO POLITICA MEDIDAS
e) Implementacin del Programa Regional de Asesora y Acompaamiento Pedaggico para Docentes y Directivos en servicio. f) Conformacin del Equipo Tcnico Regional de Capacitacin, acompaamiento pedaggico e investigacin educativa, tomando en cuenta criterios de idoneidad profesional. Poltica N 17 Los docentes de la regin Promover en los docentes la asuncin de liderazgo Tumbes elevan su nivel de t i c o y d e s u desempeo profesional y responsabilidad respecto a los resultados de p e rs o n a l d e m o s t ra n d o a p r e n d i z a j e d e s u s competencias que posibiliten estudiantes, en el marco de un ambiente aprendizajes de calidad, educativo democrtico y innovadores, en contextos de paz humanos y socio-culturales diferentes, recibiendo el reconocimiento social, por sus logros y mritos. Resultado N 2.3 a) Sensibilizacin de los docentes para lograr su desempeo con tica y profesionalismo, en las aulas y fuera de estas. b) Difundir la prctica permanente de la autoformacin de los docentes, que se refleje en el mejoramiento de su tarea educadora. c) Consensuar, difundir y consolidar la prctica del Cdigo de tica del Docente que oriente su desempeo profesional y personal. d) Desarrollar la autoevalucin institucional, a travs de indicadores de eficiencia en el desempeo y los resultados de aprendizaje. e) Difundir la prctica institucional de la rendicin de cuentas sobre resultados de aprendizaje en las I.E.y UGELs. f) Generar y consolidar canales y formas de comunicacin asertiva y emptica que coadyuve a la solucin positiva de conflictos en las instituciones y comunidad educativa.
129

N OBJETIVO RESULTADO
Resultado N 2.4 Los rganos del gobierno regional y local, las instituciones educativas, la familia y la comunidad articulan roles y esfuerzos para dotar de adecuadas condiciones de educabilidad a los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos, para el desarrollo de aprendizajes de calidad.
POLITICA
Poltica N 19 Ampliar y mejorar la infraestructura, el equipamiento con medios y materiales educativos, espacios recreativos y reas verdes en las I.Es de la regin, priorizando las zonas rurales, urbano perifricas y de frontera orientada al logro de aprendizajes de calidad
MEDIDAS
a) Estudio de la demanda de infraestructura, medios y materiales educativos, en las I.Es de la regin, con participacin comunitaria. b) Implementacin de un programa regional de ampliacin y mantenimiento de la infraestructura y equipamiento educativo que atienda las necesidades educativas de los estudiantes y la comunidad. c) Elaboracin de proyectos de inversin pblica en educacin, para atender necesidades identificadas en aspectos de infraestructura y equipamiento. d) Saneamiento fsico legal del marges de bienes e infraestructura de las I.Es de la regin
03
Objetivo estratgico N 03 Lograr una gestin educativa financiada con equidad, eficaz y eficiente, descentralizada, participativa, concertada y transparente, que responda a las necesidades y demandas de la comunidad local y regional y la integracin binacional en el contexto de un mundo globalizado
Resultado 3.1 Instancias descentralizadas
Poltica N 27 Fortalecer la gestin en
a) Promover y fortalecer el liderazgo y las capacidades de gestin de los directores coadyuvando a una conduccin eficiente de su I.E., a travs de un Programa Regional de Gestin Educativa para Directores. b) Acompaamiento a la gestin de las I.E., con personal especializado, en el marco de sus Proyectos Educativos Institucionales. c) Autoevaluacin de los procesos y resultados de la gestin educativa, a nivel institucional d) Promover y fortalecer la conformacin de Redes Educativas para potenciar las capacidades humanas y de gestin de las I.E. que las constituyen. e) Incentivos al buen desempeo de las instituciones
de gestin educativa ejercen las I.Es contribuyendo al s u f u n c i n e n f o r m a ejercicio de su autonoma transparente, concertada, pedaggica, institucional con autonoma y liderazgo, y y a d m i n i s t r a t i v a , c o n f i n a n c i a m i e n t o orientada a lograr adecuado, garantizando un aprendizajes de calidad eficiente servicio educativo.
130
OBJETIVO
RESULTADO
POLITICA
MEDIDAS
educativas, especialmente en lo relativo a la mejora de aprendizajes de sus estudiantes, con aportes del Estado o de la contribucin de la sociedad civil. f) Canalizar la participacin de las I.E. y redes educativas en la formulacin de los planes y presupuestos participativos a nivel local y regional para asegurar la atencin a sus proyectos de inversin, en funcin de sus reales necesidades. a) Fortalecimiento de capacidades en gestin participativa, concertacin y vigilancia de los miembros del COPARE, COPALEs y CONEIs. b) Establecer y fortalecer la estructura funcional de las instancias de participacin de acuerdo a su realidad para consolidar liderazgos y eficiencia en el cu mp l i m i e n to d e s u s co mp e te n ci as d e concertacin y vigilancia c) Institucionalizacin del Consejo Participativo Regional de Educacin (COPARE) y de los Consejos Participativos Locales (COPALEs) como instancias consultivas de los gobiernos regional y local y como instancias de concertacin entre el Estado y la sociedad civil, coadyuvando a su autonoma y personera jurdica. d) V i a b i l i z a r, c o n c a r c t e r v i n c u l a n t e, l a s recomendaciones sobre formulacin, evaluacin y vigilancia de las polticas educativas regionales y locales que emitan el COPARE y COPALEs, en sus respectivos niveles de gestin. e) Articulacin de los espacios de concertacin en educacin con las instancias de participacin de la sociedad civil que gozan de legitimidad social y con espacios de concertacin intersectorial (Consejos de Coordinacin Regional y Local, y de Presupuesto Participativo
Resultado 3.2
Poltica N 28 l a
Instancias de participacin, C o n s o l i d a r
concertacin y vigilancia o r g a n i z a c i n y e l asumen su rol y coadyuvan a funcionamiento de las una gestin transparente, i n s t a n c i a s d e tica, democrtica y eficiente p a r t i c i p a c i n , que garantiza la participacin concertacin y vigilancia activa de los actores sociales. en la gestin educativa, a nivel regional, local e institucional
131
MATRIZ DE POLITICAS PRIORIZADAS DEL PER T

N OBJETIVO RESULTADO POLITICA
Poltica N 29 Asegurar una participacin activa y democrtica de todos los actores sociales en las instancias de concertacin y vigilancia educacin en
c) Difusin peridica de los resultados de la gestin de los rganos de participacin en educacin d) Fortalecimiento de espacios y mecanismos de coordinacin y cooperacin con las instancias de participacin de otras regiones y del nivel nacional, para intercambio de experiencias. b) Diseo, ejecucin y evaluacin de Planes de Trabajo de los rganos de participacin en la gestin educativa con articulacin interinstitucional
MEDIDAS
a) Difusin regional de los lineamientos de gestin participativa, sensibilizando a los actores educativos.
132

N
04
OBJETIVO
Objetivo Estratgico N 04 Asegurar una Formacin Profesional de calidad y tica, que promueva y especialice el talento de los jvenes y adultos fortaleciendo su vocacin, capacidad emprendedora, actitud investigadora y creatividad, para articularse competitivamente a los procesos de desarrollo local, regional, nacional y global.
RESULTADO
Resultados 4.1
POLITICA
Poltica N 30
MEDIDAS
a) Institucionalizar espacios de dilogo y de concertacin social para generar compromisos y participacin de los actores sociales e Instituciones vinculadas a la formacin profesional con la mejora de la calidad. b) Asegurar el financiamiento suficiente para la sostenibilidad de los espacios de dilogo y concertacin social. c) Promover el reconocimiento social de la formacin profesional, como factor determinante del desarrollo y la competitividad regional, a travs de programas radiales y televisivos, internet, cursos talleres y otros medios de comunicacin social. d) Formular y desarrollar propuestas de formacin profesional producto de la coordinacin con el sector empresarial. e) Monitorear, evaluar y controlar los espacios de dilogo y concertacin social para la calidad de la formacin profesional Principales Medidas: a) Promover alianzas estratgicas entre los actores y agentes pblicos y privados, para propiciar sinergias que fortalezcan el desarrollo de la formacin profesional. b) Impulsar la normatividad regional y local dentro del contexto de la legislacin nacional, orientada a la gestin autnoma de las instituciones de Formacin Profesional, en el marco del proceso de descentralizacin. c) Promover y asegurar la sostenibilidad poltica, econmica y social de los esfuerzos a favor de la mejora de la formacin profesional, considerando sus lineamientos de poltica y articulndola con los planes de desarrollo local y regional. d) Ampliacin de las vas de autofinanciamiento institucional de la educacin superior mediante alianzas estratgicas con el sector productivo; desarrollo de las actividades de consultora pblica y privada, transferencia de tecnologa, innovacin y
Actores y agentes vinculados Generar y fortalecer a la formacin profesional espacios de dilogo social generan consensos, a travs vlidos desde los cuales del dilogo y la concertacin, se impulse la valoracin y para el mejoramiento de la reconocimiento de la calidad de la formacin formacin profesional profesional, la adecuacin c o m o f a c t o r y la ocupacional, la equidad en el d e t e r m i n a n t e d e l acceso e insercin en el d e s a r r o l l o mercado laboral. competitividad.
Resultado 4.2 Las instituciones de formacin profesional brindan una formacin de calidad acreditada, desde los niveles bsicos hasta el nivel superior, con una perspectiva competitiva, participativa y con equidad, en el marco de una gestin autnoma, que responda a las caractersticas y demandas del desarrollo local, regional y nacional.
Poltica N 36 Promover la sostenibilidad poltica, normativa, administrativa, econmica, social, institucional y sustentabilidad ambiental de los esfuerzos que se realizan en el campo de la formacin profesional, articulada al desarrollo regional.
133
OBJETIVO
RESULTADO
POLITICA
MEDIDAS
patentes, proyeccin internacional de su oferta educativa. e) Promover la creacin del canon langostinero y del canon turstico destinando un porcentaje para el desarrollo de la formacin profesional y la investigacin. f) Sistema de becas integrales a estudiantes de escasos recursos con rendimiento destacados, que incluyan estipendios para libros, alimentacin, transporte etc. g) Incentivos tributarios y otros mecanismos que permitan a los profesionales egresados de los centros de formacin profesional contribuir al financiamiento de la institucin de educacin superior donde se formaron.
Resultado 4.3
Poltica N38 l a y
Los actores sociales y otros F o m e n t a r agentes vinculados a la p l a n i f i c a c i n formacin profesional toman decisiones a partir de un sistema que administra informacin pertinente, oportuna y de calidad del mercado laboral y formativo en el mbito local, regional y nacional prospectiva desarrollo regional
sobre el
a) Constitucin de Centro Regional de Planificacin, con recurso humano especializado, prioritariamente de origen tumbesino. b) Participacin de instituciones de formacin profesional acreditadas y con liderazgo en los procesos de planificacin concertada del desarrollo regional, la cual incluye dilogo con el sector productivo, las autoridades regionales y la sociedad civil. c) Implementar programas de preparacin de profesionales especializados en planificacin para el desarrollo, a travs de convenios con Instituciones acreditadas nacionales y extranjeras a) Comprometer a la representacin legislativa por Tu m b e s, ( re g i o n a l y n a c i o n a l ) , p a ra l a implementacin y vigilancia del Proyecto Educativo Regional. b) Establecimiento de alianzas entre el gobierno regional, gobiernos locales y la empresa privada, en favor de la movilizacin social por la lectoescritura y acceso a la informacin. c) Implementar mecanismos de acceso de los actores sociales a la educacin comunitaria que impliquen difusin de sus beneficios, apertura y recuperacin
05
Objetivo Estratgico N 05 Consolidar una sociedad humanista, democrtica y tica que educa promoviendo y asegurando el ejercicio pleno de todos sus c i u d a d a n o s y comprometindolos con los procesos de desarrollo sostenible de la regin y el pas
Resultado 5.1 Los actores del desarrollo regional, en el marco de una cultura humanista, democrtica y tica, participan activa y concertadamente en el mejoramiento permanente de la educacin articulada al desarrollo integral de la regin
Poltica N41 Consolidar la participacin y movilizacin ciudadana por la educacin y el desarrollo, mediante la accin coordinada del Gobierno nacional y regional, gobiernos locales e Instituciones pblica y privadas.
134
OBJETIVO
RESULTADO
POLITICA
MEDIDAS
de espacios educativos; y vigilar su ejecucin. d) Establecimiento de mecanismos e instancias de vigilancia de la inversin pblica, privada y de la cooperacin internacional en educacin y cultura, con participacin de COPARE, COPALEs, y otras organizaciones de la sociedad civil. e) Promover la creacin o implementacin de bibliotecas municipales y comunales con tecnologa de punta y condiciones de accesibilidad a nios, nias, adolescentes, personas con habilidades educativas diferentes y comunidad en general. f) Institucionalizacin de mecanismos de consulta para recoger informacin peridica sobre gestin local y calidad de vida de la comunidad, a cargo de nios, nias, adolescentes y jvenes. g) Promover una permanente participacin organizada de los diversos actores comunales para el cuidado y proteccin de la infraestructura y equipamiento educativo contra agentes delictivos o vandlicos
Resultado 5.2 Ciudadanos y ciudadanas de la regin, en su diversidad, interactan solidariamente y con responsabilidad contribuyendo a la calidad ambiental y a su calidad de vida.
Poltica N 43 Consolidar una cultura ambiental responsable y sostenible.
a) Creacin de redes entre IE y comunidades saludables en pro y defensa de nuestro medio ambiente. b) I d e n t i f i c a c i n p a r t i c i p a t i va d e f a c t o re s contaminantes y zonas de riesgo por contaminacin en los diversos ecosistemas de la regin, principalmente en las reas Naturales Protegidas. c) Incidencia social y poltica para la actualizacin y cumplimiento de resultados de los estudios de impacto ambiental desarrollados o por desarrollarse en la regin. d) Coordinar la implementacin de mecanismos de vigilancia social participativa a los planes de manejo ambiental, desde las instancias competentes. e) Generacin de espacios de concertacin entre autoridades de Per y Ecuador por la erradicacin de la contaminacin de las aguas de los ros. f) Promocin y difusin de las buenas prcticas agrcolas y pecuarias e identificacin de prcticas
135
OBJETIVO
RESULTADO
POLITICA
MEDIDAS
contaminantes en estas actividades productivas para su progresiva erradicacin. Sensibilizar y capacitar a los miembros de la comunidad educativa en el manejo de residuos slidos, arborizacin, uso racional de los recursos naturales, especialmente del agua, entre otros temas referidos al cuidado y conservacin del ambiente. Ejecutar proyectos de arborizacin y reforestacin y otras iniciativas de respuesta al cambio climtico, con participacin de autoridades, Instituciones educativas y sociedad civil. Emisin de normas tcnicas regionales complementarias a las nacionales que garanticen el cumplimiento de la responsabilidad social y preservacin del medio ambiente de las empresas privadas que invierten en la regin. Implementacin efectiva de planes de contingencia institucionales y locales con un efectivo enfoque de gestin de riesgos, ante eventuales fenmenos naturales y/o sociales para disminuir los efectos en el proceso educativo. Incidencia social, a nivel de instancias de gobierno, para la ejecucin de proyectos de relleno sanitarios que posibiliten la disminucin de la contaminacin ambiental.
g)
h)
i)
j)
k)
136
CUADRO DE INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN LA CONSTRUCCIN DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DE TUMBES

1. 2. 3. 4. PRESIDENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES VICEPRESIDENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL CONSEJO REGIONAL - GRT GERENCIAS: GENERAL GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL GERENCIA REGIONAL DE PLANIFICACIN, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONMICO GERENCIA
5. DIRECCIONES:
DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN DIRECCIN REGIONAL DE PRODUCCIN DIRECCIN REGIONAL DE SALUD DIRECCIN REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO DIRECCIN REGIONAL DE VIVIENDA Y CONSTRUCCIN DIRECCIN REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO DIRECCIN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
6. MUNICIPALIDADES:
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONTRALMIRANTE VILLAR MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ZARUMILLA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JACINTO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CORRALES MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA CRUZ MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MATAPALO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AGUAS VERDES MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASITAS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CANOAS DE PUNTA SAL
137
MUNICIPALIDAD DELEGADA DE PUERTO PIZARRO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAPAYAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LA VIRGEN MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPAS DE HOSPITAL
7. UNIVERSIDADES:
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES UNIVERSIDAD PRIVADA ALAS PERUANAS - TUMBES UNIVERSIDAD LOS ANGELES - TUMBES
8. UGELS:
UGEL TUMBES UGEL ZARUMILLA UGEL CONTRALMIRANTE VILLAR
9. COLEGIOS PROFESIONALES:
DE PERIODISTAS COLEGIO DE CONTADORES COLEGIO DE PROFESORES COLEGIO DE INGENIEROS COLEGIO DE ABOGADOS COLEGIO
10. INSTITUCIONES CASTRENCES:

1ra BRIGADA DE INFANTERA REFORZADA DIRECCIN TERRITORIAL DE LA POLICA NACIONAL DEL PER
11. JEFATURAS ZONALES

SUNAT
12. GOBERNACIONES
GOBERNACIN DE TUMBES GOBERNACIN DE CONTRALMIRANTE VILLAR GOBERNACIN DE MATAPALO
138
GOBERNACIN DE SAN JACINTO GOBERNACIN DE LA CRUZ GOBERNACIN DE QUEBRADA SECA TENENCIA
13. ONG
MEDA SUBSIDIARY - PER DEL MUNDO MDICOS ACDI. PROMEB MAYOR DE GESTIN MUNICIPAL TUMBES. ESCUELA
14. SINDICATOS Y ASOCIACIONES

ASPESDET SUTE PROVINCIAL SUTE REGIONAL SIDES TUMBES ASIDE AMAUTA TUMBES ASOCIACIN PARA LA CONSERVACIN Y DESARROLLO DEL MEDIO AMBIENTE MATAPALO
15. PROYECTOS
PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL PUYANGO TUMBES
16. MEDIOS DE COMUNICACIN

DE TV: 15 21 19 25 CANALES REGIONAL EL CORREO DIARIO
17. HOSPITALES
DE APOYO JOS MENDOZA OLAVARRIA TUMBES HOSPITAL
18. INSTITUTOS
ISPP. JOS ANTONIO ENCINAS 24 DE JULIO ISTP.
139
JOS ABELARDO QUIONES ISTP. ISPP. CHILIMASA CONTRALMIRANTE VILLAR ISTP. INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMTICA INSTITUTO PERUANO DEL DEPORTE
19. REDES
RED NACIONAL DE PROMOCION DE LA MUJER ORGANIZACIONES JUVENILES RED DE
20. INSTITUCIONES EDUCATIVAS

CATALINO FARIAS MORAN MATAPALO I.E N100 SOTERITO LPEZ ESPINOZA I.E N 094 001 ZOILA TUDELA I.E.I N A-H 28 DE JULIO I.E N 130 GRAN CHILIMASA AGUAS VERDES I.E N 098 EFRAIN ARCAYA ZEVALLOS I.E N 093 ANTONIO RAIMONDY UA DE GATO I.E N 108 I.E ZARUMILLA VELAZCO ALVARADO LA PALMA I.E JUAN 202 PAPAYAL I.E.I N UA DE GATO I.E N 109 ALBERTO FUJIMORI EL PORVENIR I.E N 106 SAGRADO CORAZON DE MARIA. EL TUTUMO I.EI N 103 JOS CARLOS MARIATEGUI LA CAPITANA I.E N 044 NUESTRA SEORA DE LAS MERCEDES - HIGUERN I.E N 050 I.E FRANCOS I.E EL TRIUNFO I.E MARISCAL CACERES ANTONIO ENCINAS TUMBES I.E JOS I.E REPBLICA DE CANADA. URB. ANDRES ARAUJO MORAN
140
JULIO OLIVERA PAREDES LAS MERCEDES I.E N 012 JOS HERRERA ZAPATA. EL MILAGRO I.E N 008 I.E IMACULADA CONCEPCION VIRGEN DE FATIMA URB. ANDRES ARAUJO MORAN I.E N 051 I.E TEODORO PUELL MENDOZA TUMBES I.E TUPAC AMARU PAMPA GRANDE FERMINA CAMPAA DE ZUIGA URB. ANDRES ARAUJO I.E N 054 MATILDE AVALOS DE HERRERA I.E N 006 I.E MAFALDA LAMA LEONARDO RODRIGUEZ ARELLANO I.E N 013 SAN JUAN DE LA VIRGEN I.E N 052 022 PAMPA SAN ISIDRO I.E.I N - CORRALES I.E N 019 AMELIA ESPINOZA CRUZ LA GARITA - CORRALES I.E N 027 SAN JUAN DE LA VIRGEN I.E N 051 HILARIO CARRASCO VINCES I.E N 020 SAN JACINTO I.E N 114 ALIPIO ROSALES CAMACHO I.E N 042 NATALIA RAMIREZ GRANDA I.E N 034 EL RODEO PAMPA DE HOSPITAL I.E N 004 SAN JACINTO I.E N 081 LA PEA I.E N 048 REPUBLICA DEL ECUADOR VILLA SAN ISIDRO I.E N 025 054 - HIGUERN I.E.I N SANTOS MAXIMINA MOGOLLON ALVARADO PEA BLANCA I.E N 038 SARITA COLONIA ZAMBRANO PECHICHAL I.E N 121 PAMPA SAN ISIDRO CORRALES I.E N 007 JACINTO I.E SAN CASA BLANQUEADA I.E N 042 PLATEROS I.E N 044 OIDOR I.E.I N034 JUNIO CASA BLANQUEADA I.E 7 DE
141
137 RICAPLAYA I.E.I N PAUL HARRIS OIDOR I.E N046 PECHICHAL I.E.I N036 DANIEL ALCIDES CARRION VAQUERIA I.E N 047 RICARDO PALMA RICA PLAYA I.E N 043 JOS CARLOS MARIATEGUI LA CAPITANA I.E N 044 35 VAQUERIA I.E.I N 034 OIDOR I.E.I N ANGEL IOS BARRO PLATEROS I.E N 049 JUAN DE LA VIRGEN I.E SAN ISABEL SALINAS CUENCA DE ESPINOZA I.E N 019 RAMON CASTILLA I.E N 002 RIGOBERTO MEZA CHUNGA I.E N 117 ZOILA DELGADO DE QUINTANA I.E N 009 I.E N MAFALDA LAMA JOS I.E.P SAN I.E.P MARIA ROSA MISTICA AMERICAS I.E.P LAS I.E.P VIRGEN DEL PERPETUO SOCORRO I.E.P CHILIMASA I.E.P CAYETANO HEREDIA I.E.P DIVINO NIO JESS 001 TUMBES CEBE N TUMBES CETPRO ALIPIO ROSALES CAMACHO PAMPA DE HOSPITAL CEBA PIET CASA BLANQUEADA PEA PIET LA PIET SAN JACINTO REINO DE ESPAA CEBA 006 CEBE N N002 EL TABLAZO CETPRO JORGE CANESSA OLAYA CEPRO PUERTO PIZARRO CEBA
142
ZORRITOS I.E N 058 VIRGEN DEL CARMEN LA CRUZ I.E N 031 I.E ANDRES ARAUJO MORAN ACAPULCO I.E N 071 PEDRO CANCAS I.E SAN I.E CONTRALMIRANTE VILLAR ALEGRIA CAAVERAL I.E CIRO CASITAS I.E N 017 PETRA VARGAS DE ORDOEZ - LA CHOZA I.E N 080 PEDREGAL - ZORRITOS I.E N 069 AVERIAS CASITAS I.E N 074 FLORO BOULANGGER PEA CAAVERAL I.E N 077 - ACAPULCO I.E N 071 ? I.E ANDRES AVELINO CACERES
21. INSTITUCIONES DIVERSAS

DE COORDINACIN REGIONAL - GRT CONSEJO FEDERACIN REGIONAL DE APAFAS SERNANP ANP INRENA MESA LOCAL DE CONCERTACIN DE LUCHA CONTRA LA POBREZA MAGISTERIAL TUMBES DERRAMA COOPERATIVA MAGISTERIAL TUMBES CAMPESINAS DE MATAPALO RONDAS DE LA I.E N098 AGUAS VERDE APAFA PLATAFORMA REGIONAL JUVENIL ORGANIZACIN MUNICIPAL DE ATENCION A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD TUMBES. TUMBES ENOSA DE USUARIOS DEL DISTRITO DE RIEGO TUMBES JUNTA ECO PALEONTOLOGICO CEPAT CENTRO
143
Plaza mayor de la ciudad de Tumbes Hito viviente de peruanidad
TALLERES DE CAPACITACION A FACILITADORES DE LA CONSULTA SOCIAL DEL PER TUMBES
TALLER DE SISTEMATIZACIN DE APORTES PARA FORMULAR LA VERSIN PRELIMINAR DEL PER-T
144
TALLERES DE CONSULTA SOCIAL DEL PER TUMBES
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TALLER DE CONSULTA POLITICA DEL PER TUMBES
TALLER FINAL DE SISTEMATIZACION DEL PER TUMBES
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INDICE
I. Presentacin II. Captulo I: Contextualizacin de la Regin Tumbes Capital humano: Demografa regional Capital natural: Perfil geogrfico de la Regin, perfil ecolgico, reas Naturales protegidas Capital cultural: aspecto histrico - cultural, influencias culturales Capital social: organizacin socio- poltica, de la regin, dinmicas de la economa regional. Desarrollo humano a nivel Regional: Caractersticas, Programas y Proyectos de Impacto en el desarrollo humano. III. Captulo II: Un sueo por construir Una educacin con y para el desarrollo humano. Participacin y vigilancia social en la educacin. Gestin por resultados en la educacin. Una educacin con enfoque intercultural. Hacia una sociedad educadora La gestin de riesgos en el PER. Antecedentes de la Poltica Educativa Regional Referentes de la Poltica Educativa a nivel nacional Referentes de Poltica Regional para el desarrollo. IV. Captulo III: Para hacer de nuestra educacin la mejor del norte del Per. Visin Educativa Regional. Los valores de la Educacin Regional. Objetivo y resultados del PER Objetivo Estratgicos 1. Objetivo estratgicos 2. Objetivo estratgicos 3. Objetivo estratgicos 4. Objetivo estratgicos 5. V. Captulo IV: Qu compromiso nos toca asumir? Roles dispuestos por la ley Roles de los actores de la sociedad civil. Espacios u rganos de participacin, concertacin y vigilancia entre estado y sociedad civil. VI. Anexos. Pg. 15 19 21 21 25 27 31 33 35 37 40 43 44 51 53 56 61 63 65 66 70 71 78 87 94 101 107 109 114 116 123

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PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL

DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN DE TUMBES

Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica

Siempre apoyando a la educacin

PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DE TUMBES 2010 - 2025

Para hacer de nuestra educacin la mejor del norte del Per!!!

Gobierno Regional de Tumbes

Prof. Benjamn Rentera Zapata DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACIN DE TUMBES

CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIN DE TUMBES

EQUIPO TCNICO REGIONAL IMPULSOR DEL PER TUMBES

EQUIPOS TCNICOS LOCALES DEL PER-PEL

Ing. Wilmer Dios Benites

Ser tumbesino es servir a Tumbes

CAPTULO I I CAPTULO de Contextualizacin

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CAPITAL NATURAL Perfil Geogrfico Perfil Ecolgico y reas Naturales Protegidas

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CAPITAL CULTURAL Aspecto Histrico Cultural - Influencias culturales

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CAJIAO, Francisco.- Sociedad Educadora.- OEI 2001

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ANTECEDENTES DE LA POLTICA EDUCATIVA REGIONAL

DECLARACION MUNDIAL SOBRE EDUCACION PARA TODOS (Tailandia 1990)

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FORO MUNDIAL POR LA EDUCACION (DAKAR SENEGAL 2000)

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OBJETIVOS DEL MILENIO (ONU 2000).

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REFERENTES DE POLTICA EDUCATIVA A NIVEL NACIONAL