POLICIA NACIONAL DEL PERU

DINSTDOC ESUPOL-PNP

XXVI CURSO AVANZADO DE CAPITANES

INTELIGENCIA

ASIGNATURA : OPERACIONES PSICOLOGICAS

TEMA : LA PROPAGANDA
DOCENTE : Crnl. PNP ® Rafael ROJAS GARCIA
PARTICIPANTE : Cap. PNP Edwin ALVINO RIVERA
N° DE ORDEN : 26
FECHA DE ENT. : 10 de Marzo del 2004.

2004

1
A TODOS AQUELLOS
QUE NOS HAN
SEÑALADO EL CAMINO
CORRECTO.

2
 INTRODUCCION

La Propaganda es una de las técnicas básicas y esenciales que utiliza

las Operaciones Psicológicas para la consecución de sus objetivos, la cual a
menudo es confundida como las Operaciones Psicológicas propiamente
dichas, la propaganda para lograr sus fines utiliza todas las formas posibles
de comunicación, con el propósito de originar el comportamiento deseado

El accionar de la propaganda generalmente es en forma oculta y muy

subliminalmente se logra influir en las opiniones, emociones, actitudes y
comportamiento de las personas. Su propósito es persuadir,

El término propaganda se refiere a todas aquellas técnicas que

procuran influenciar las opiniones, las emociones, las actitudes, o el
comportamiento de un grupo para beneficiar al operador, siendo su uso muy
generalizado, tanto en los medios castrenses, en la publicidad, en política y
casi en toda clase de relaciones humanas.

De ahí la importancia de los participantes del XXVI Curso Avanzado de

Capitanes, de conocer las Operaciones Psicológicas y una de sus técnicas
principales que es la Propaganda, dado que no solo participa como blanco
en forma constante, sino que también por la naturaleza de las funciones que
cumple podrá ser parte de aquellos que efectúan esta técnica.

3
 INDICE

CARATULA

DEDICATORIA……………………………………………….. 2

INTRODUCCION……………………………….……………. 3

INDICE……………………………………………..….….…… 4

MARCO TEORICO

Operaciones Psicológicas………………….………… 6

Concepto de Operaciones Psicológicas….…………. 8

Concepto de Operaciones Psicológicas Policiales…. 8

CARACTERISTICAS DE LAS OPERAC. PSICOLOGICAS. 9

FINALIDAD DE LAS OPER. PSICOLOGICAS………….… 10

LA PROPAGANDA

CONCEPTO…….…………………………………………….. 10

CLASIFICACION DE LA PROPAGANDA…………………. 11

1. Según su fuente de origen

a. Propaganda Blanca…………………………….. 11

4
 b. Propaganda negra……………………………… 12

c. Propaganda gris………………………………… 12

2. Según la urgencia de sus requerimientos

a. Directa……………………………………………. 13

b. Indirecta………………………………………….. 13

LA PROPAGANDA Y LAS OPERACIONES PSICOLOGICAS

OBJETIVOS PSICOSOCIALES DE LAS OPERACIONES

PSICOLOGICAS

1. Los objetivos cohesivos………………………………… 14

a. Promover la amistad………………………… 14
b. Señalar el interés común……………………. 14
c. Lograr la cooperación……………………….. 14
d. Mantener elevada la moral…………………. 15
2. Los objetivos divisivos…………………………………. 15

REQUISITOS PARA LOGRAR UNA BUENA OPERACIÓN DE

PROPAGANDA

1 Captar la atención de la audiencia………………… 16

2 Hacerse comprender………………………………. 16
3 Adquirir crédito……………………………………… 16
4 Despertar necesidades……………………………. 17
5 Ofrecer una solución………………………………. 17

5
RESISTENCIA A LA PROPAGANDA

1. Determinar las posibles razones de resistencia…. 18

2. Elaborar previamente un P/ O preciso…………… 18
3. Anunciar acciones logradas antes que las promesas 18

ANALISIS…………………………………………………….... 19

CONCLUSIONES…………………………………………….. 21

RECOMENDACIONES……………………………………… 22

BIBLIOGRAFIA……………………………………………….. 23

6
 OPERACIONES PSICOLOGICAS

MARCO TEORICO

Las Operaciones Psicológicas, son instrumentos de lucha que se han

aplicado desde tiempos inmemoriales en los distintos pueblos y culturas de la
humanidad, teniéndose como ejemplo el caso del Juez GEDEON, el que
fuera consultado por los israelitas antes de una batalla, quien aprovechó la
costumbre que en aquellas épocas tenían los ejércitos, los cuales se
desplazaban en la noche portando una antorcha por cada cien hombres;
reclutando unos 300 voluntarios a fin de que la noche anterior a la
confrontación se desplazaran por inmediaciones del campamento de los
adversarios portando una antorcha escondida dentro de un cántaro de barro,
quienes a una señal rompieron los cantaros tocando sus trompetas,
generando en el enemigo un efecto psicológico devastador, dado que
pensaban que se encontraban rodeados por aproximadamente 30,000
hombres logrando la ansiada victoria.

Teniendo asimismo casos como el de HOMERO y su “Caballo de

Troya”, las acciones del Gengis Khan para que sus fuerzas sean conocidas
como sumamente crueles, temibles e invencibles; las acciones de Mahoma
en las denominadas “Guerras Santas”, llegando hasta el Imperio Incaico,
cuyos gobernantes hicieron uso intensivo y hábil de las Operaciones
Psicológicas, al haberse identificado como dioses; mención aparte de las

7
acciones que efectuaban en los pueblos conquistados antes, y después de
su sometimiento.

CONCEPTO DE OPERACIONES PSICOLOGICAS

Las Operaciones Psicológicas son aquellas “acciones políticas,

ideológicas, militares, económicas y sociológicas, debidamente planeadas,
conducidas y efectuadas, que tienen como fin principal, influir en las
opiniones, emociones, actividades, conducta y comportamiento de los grupos
humanos enemigos, neutrales o amigos, orientándolos favorablemente al
cumplimiento de la política General del Estado en la consecución de los
objetivos nacionales.”[1]

CONCEPTO DE OPERACIONES PSICOLOGICAS POLICIALES

La Policía Nacional del Perú, como institución fundamental del Estado,

dentro de su doctrina de Operaciones Psicológicas define a esta como las
“acciones debidamente planeadas, coordinadas, ejecutadas y controladas
que emplea la Policía .la cual se encuentra orientada a modificar las
opiniones, los sentimientos, las actitudes y la conducta en general de los
grupos amigos, enemigos o neutrales, para predisponerlo en sentido
favorable al logro del cumplimiento de las funciones policiales”. [2]

Asimismo las Marina de Guerra del Perú, como institución integrante

de 1las Fuerzas Armadas, conceptúa a las Operaciones Psicológicas como “el
proceso que modifica el comportamiento humano individual y colectivo de
manera subliminal, mediante acciones políticas, económicas y sociales,
culturales educativas y religiosas, deportivas, recreativas y de camaradería, y
en algunos casos acciones navales y militares, con el objeto de fortalecer las
Fuerzas Psicológicas propias, destruir las Fuerzas Psicológicas del ENO y

1
[1] Y [2] ESUPOL PNP Asignatura “Operaciones Psicológicas” Crnl.. PNP ® Rafael ROJAS
GARCIA

8
quebrantar su voluntad de lucha y lograr la máxima adhesión , identificación
y apoyo de los grupos 2neutrales a nuestra causa.[3]

CARACTERISTICAS DE LAS OPERACIONES PSICOLOGICAS

1. Buscan modificar el comportamiento, es decir, cambiar las actitudes en

un momento dado y ante situaciones determinadas, sin que esto
signifique una transformación de las estructuras de la personalidad del
sujeto o del grupo operado.

2. Las actitudes a ser modificadas se refieren a las fuerzas psicológicas

que son: potencia psíquica, espíritu de cuerpo, integridad moral,
profesionalismo, mando y conducción.

3. La forma de aplicar las operaciones Psicológicas es indirecta o

subliminal sin que la persona o grupo tome conciencia de estar siendo
operado, a través de acciones también indirectas de distinta naturaleza,
pero orientadas a modificar el comportamiento.
4. Las Operaciones Psicológicas modifican tanto el comportamiento
propio como del adversario o enemigo. Cuando se orienta a modificar
el comportamiento propio, su trabajo consiste en fortalecer las
Fuerzas Psicológicas y debilitar las vulnerabilidades para alcanzar el
máximo fortalecimiento de la moral del grupo operado. Cuando se
orienta al enemigo, su trabajo consiste en debilitar sus Fuerza
Psicológicas y agudizar sus Vulnerabilidades Psicológicas para
quebrar o destruir su voluntad de lucha. En el caso de los grupos
neutrales, los toma como grupos de interés para lograr su adhesión a
la propia causa, su identificación o su colaboración.

2
[3] Manual de Operaciones Psicológicas de la Marina de Guerra del Perú. Pag. N°2-2001.

9
FINALIDAD DE LAS OPERACIONES PSICOLOGICAS

Las Operaciones Psicológicas tienen como finalidad principal influir

subliminalmente en el comportamiento de los grupos humanos operados, a
fin de fortalecer sus propias fuerzas psicológicas, destruir las fuerzas
psicológicas del enemigo y lograr la adhesión, identificación y apoyo de los
grupos neutrales.

LA PROPAGANDA

CONCEPTO

La propaganda es un mensaje con opinión propia. Es la propagación

deliberada de doctrinas, ideas, hechos, argumentos, informaciones, alegatos
o llamadas, todo a través de los medios de comunicación disponibles, con el
fin de hacer progresar una causa a favor o dañar la del enemigo.

La Propaganda es “el elemento primario y esencial, de las operaciones

psicológicas, consiste en el uso planeado de cualquier forma de
comunicación destinada a afectar las mentes, con el objeto de incidir en el
comportamiento de la población entera o parte de ella, con fines o propósitos
específicos. Actúa tanto a través del razonamiento, como de la sugestión,
para lograr que el individuo responda a los fines que se procure conseguir”.
[4]3

El propósito de la propaganda es originar el comportamiento que

desee el propagandista, así como reforzar dicho comportamiento con
opiniones y actitudes favorables. Para ello deberá considerarse tres
condiciones.

3
[4] ESUPOL-PNP “Asignatura Operaciones Psicológicas” Crnl.. PNP ® Rafael ROJAS GARCIA

10
 1. Conocer el contexto cultural de la audiencia.

2. Evitar hacer ataques directos contra las creencias y tradiciones

esenciales del blanco auditorio.

3. Lograr el mayor grado de impacto en el blanco conociendo las

potencialidades y vulnerabilidades del mismo.

CLASIFICACION DE LA PROPAGANDA

Se clasifican de acuerdo a dos criterios. Según su fuente u origen y

según la sugerencia de sus requerimientos.

1. Según su fuente de origen

a. Propaganda blanca.

Su fuente es totalmente abierta, manifiesta sin disimularse su

procedencia, es el caso de declaraciones, artículos, discursos y
otros de las personas responsables del gobierno, empresa u
organización. Su principal ventaja es la de revestirse de la
autoridad que le da ser la voz oficial, con el consiguiente respaldo
del prestigio y potencia de la Nación u organización representada.
Sus inconvenientes son varios y de cierta importancia, entre ellos
están la de ser más vulnerables a la contra-propaganda enemiga y
no poder contar con la aceptación sin reservas, y mucho menos
unánime, de las audiencias enemigas, aun en el caso de que las
restricciones en su difusión sean mínimas, lo cual difícilmente
sucederá.

11
b. Propaganda negra.

Se le atribuye a cualquier fuente, menos a la verdadera, este tipo

de propaganda generalmente es usada para respaldar los objetivos
estratégicos y con frecuencia emana de los más altos niveles de
mando o del gobierno y es diseminada por especialistas
designados. Este tipo de propaganda oculta su origen verdadero,
aparentando otra procedencia generalmente enemiga o neutral
cercana esto puede permitir que al hacerla pasar como parte de la
propaganda enemiga se hará que esto resulte contradictoria, con
el consiguiente descrédito de la imagen enemiga, también puede
hacerse creer al enemigo que hay elementos disidentes en sus filas
con la suficiente fuerza, para hacer oír lo que repercutirá en su
moral. Son apropiadas para su empleo los rumores,
murmuraciones, chistes y slogans acertados que evoquen al
enemigo a la luz de alguna debilidad. Los mensajes en esta forma
de propaganda resultan menos vulnerables a la contrapopaganda
porque no se puede acusar ni contraatacar al patrocinador.

c. Propaganda gris.

Es la que no se identifica con ninguna fuente específica, llevando

frecuentemente a la duda su origen. Es el caso, por ejemplo
cuando nos informamos por la prensa, diarios, radio y televisión y
otros. “En fuentes bien informadas”, o “en altos círculos militares de
digno crédito”; esta clase de “propaganda enemiga”, en su sentido
peyorativo que le despoja de crédito entre la audiencia y puede
utilizar temas que, siendo oficial no podrían, por no ser consistentes
sus temas con determinados principios del régimen de gobierno. La
mayor dificultad es la de mantener oculta su identidad.

12
 2. Según la urgencia de sus requerimientos

a. Propaganda directa

Es aquella que expone claramente la conducta que desea alcanzar

en la audiencia.

b. Propaganda indirecta

No indica de modo explicito la conducta que desea alcanzar,

limitándose a sugerirla o encimarla.

LA PROPAGANDA Y LAS OPERACIONES PSICOLOGICAS

El fin fundamental de toda propaganda es incitar, motivar o provocar el

cambio de conducta de la audiencia a través de mensajes explícitos e
insinuados, para lograrlo necesita hacer uso de ciertos criterios psicosociales
que serán proporcionados por las operaciones psicológicas.

Las Operaciones Psicológicas son un conjunto de métodos, técnicas e

instrumentos que tienen por finalidad modificar el comportamiento individual y
colectivo

OBJETIVOS PSICOSOCIALES DE LA PROPAGANDA

13
 Toda operación de propaganda debe planearse con la mira puesta en
objetivos psicológicos, los cuales pueden tener un carácter cohesivo o un
carácter disgregador.

1. Los Objetivos Cohesivos.

Son aquellos destinados a unir mas estrechamente a los miembros

de grupos que constituyen los blancos-objetivo, estimulando los
sentimientos que tienden a reforzar dicha unión y los que promueven la
aproximación hacia el grupo que impulsan a los individuos del blanco a
poner el bien colectivo por encima del privado, como ejemplo podemos
citar los siguientes:

a. Promover la amistad.

Hacia el grupo o nación donde pertenece el operador psicológico,

exaltando las cualidades afines u otras características que unas a
las dos partes, resaltando las virtudes propias. Se pude empezar
atrayéndose simpatía y agradecimiento por actos generosos que
darán paso al afecto.

b. Señalar el interés común

Convenciendo a nuestra audiencia de que la política y fines de

nuestra nación son deseables para la suya por servir a su interés
tanto como al nuestro o haciéndole ver la posibilidad de un
peligro común se este existe, etc... También en política interna,
haciendo ver a los distintos grupos nacionales el interés de todos
en las medidas públicas tomadas.

c. Lograr la cooperación

14
 En política interior y exterior derivado del párrafo anterior,
estimulando la participación de todos en los programas de acción
o reconstrucción nacional e internacional, conseguir alianzas.

d. Mantener elevada la moral

Procurando satisfacer las aspiraciones del pueblo e impulsando a

este a luchar y trabajar. Tratándose de las Fuerzas Armadas, este
es uno de sus fines principales.

2. Los Objetivos Divisivos.

Tienen como finalidad, enemistar a los individuos dentro de un

grupo, o a distintos grupos dentro de la sociedad. Esto se hace
resaltando las diferencias que les separan e intensificando las quejas
mutuas que tengan, especialmente las que vayan dirigidas a los
elementos dirigentes y gobiernos. De este modo, las energías enemigas
se disipan en querellas internas, impulsando las quejas mutuas que
tengan especialmente las que vayan dirigidas a los elementos dirigentes
y gobiernos. De este modo las energías enemigas se disipan en
querellas internas, impulsándose a la persona individual a poner su
propio interés por encima que las del grupo o los intereses de su patria.
Entre los mas importantes se encuentran los siguientes: Provocar la
hostilidad, fomentar el desacuerdo, exaltar los egoísmos particulares,
provocar desanimo o derrotismo, provocar pánico, etc.

Para conseguir el objetivo psicológico que desee, el operador

debe dedicar su primera labor a describir las vulnerabilidades
psicológicas existentes en su blanco objetivo las cuales, como

15
 sabemos, son especiales condiciones en su vida o estructura que puede
explotarse con éxito por medio de los mensajes de propaganda.

REQUISITOS PARA LOGRAR UNA BUENA OPERACIÓN DE

PROPAGANDA.

1. Captar la atención de la audiencia.

La propaganda debe llamar la atención inmediatamente, captar la

receptividad mental de los individuos presentándola de tal forma que el
blanco se preste a recibir el mensaje, si el oyente esta “desconectado”
es como si no oyera nada. La atención se capta tanto por el interés que
ofrezca al contenido del mensaje, como por la forma que se utiliza para
comunicarlo; para lo cual puede hacerse uso de colores, música, tonos
modulaciones de voz, tiempos de duración y frecuencia de
presentación, tomándose en cuenta las características de la audiencia
y de los medios de difusión que se empleen para transmitir el mensaje,
sin olvidar que el sujeto auditor selecciona los estímulos que se
ofrecen a su percepción y que esta selección tiende a protegerla de los
cambios no deseados. Captada la atención de la audiencia hay que
esforzarse en seguir manteniéndola receptiva.

2. Hacerse Comprender

Una vez que la audiencia se haya fijado en los aspectos que le

interesan al operador, hay que escoger los símbolos más significativos
que coloquen los sucesos bajo un aspecto favorable al mismo, pero sin
hacer de los mensajes cuestiones complicadas ya que lo que una
audiencia puede asimilar y recordar el limitado. Si un tema se

16
 comprueba efectivo puede reiterarse presentándolo desde ángulos
diferentes, en caso contrario, hay que modificar la forma o reiterarlo.
Puede que un mensaje en forma de lectura corriente sea ignorado pero
presentando en forma de drama radiofónico ejerza efecto.

3. Adquirir Crédito

La propaganda se basa en una estrategia de la verdad, busca

reforzar o crear una imagen favorable enfatizando la verdad creíble. En
el caso de relaciones entre grupos, y mucho más si son internacionales,
el crédito se engendra por la conducta oficial, acuerdos, etc., así como
por la comprensión y respeto hacia las creencias, costumbres y formas
de vida del pueblo que constituye la audiencia, esto no es tan fácil de
conseguir pues quien en definitiva otorga crédito es la audiencia a
través de su propia experiencia.

Hay ocasiones en que una información estrictamente objetiva

pueda ser perjudicial, afectando a la moral del grupo de amigos o
aliados entonces debe exponerse de modo que, sin faltar a la verdad,
no deprima la moral de blanco amigo.

4. Despertar Necesidades

Para inducir a una audiencia a seguir una conducta o a realizar

una determinada acción, hay que provocar en ellos niveles crecientes
de tensión, llegando a despertar apetencias apremiantes que empujen a
realizar la conducta deseada.

5. Ofrecer una Solución

Esta es la consecuencia de la anterior porque para inducir a una

acción no basta la audiencia vea un camino de acción, ha de ver

17
 también un fin deseado y convencerse de que el camino de la acción
elegido es el mejor, pues si descubre otros caminos de acción que
llevan a ese fin menos costosos o por cualquier razón más deseables,
no elegirá el que nosotros le ofrecemos.

RESISTENCIA A LA PROPAGANDA

1. Determinar las posibles razones de resistencia.

Proceso que podría requerir una completa investigación de la

historia en blanco, dado que los valores, cultura y conducta actual
tienen una base histórica. Todos los grupos, culturas y sociedades
tienen en su historia eventos particularmente importantes y se les
categoriza con slogans, claves, frases, sucesos y las ceremonias
religiosas que llevan a cabo.

2. Elaborar previamente un Plan de Operaciones Psicológicas

preciso.

El Plan de Operaciones Psicológicas más detallado del mundo es

absolutamente inútil si no se adecua al medio, condiciones y cultura del
objetivo. Cada grupo-blanco es susceptible a llamadas específicas, por
lo que un plan que considere la originalidad de su objetivo vencerá más
prontamente la resistencia ofrecida por el blanco auditorio, con lo que
lograremos nuestros objetivos.

3. Anunciar acciones logradas antes que las promesas.

A todo el mundo le gusta el ganador. Esta es una ventaja para la

operación psicológica porque el efecto del éxito es la atracción de más
adherentes a la causa. Cuanto mayor es el éxito, mas grande y efectiva
deberá ser la campaña de Operaciones Psicológicas para aprovecharlo.

18
Los dudosos e indecisos se unirán a la causa victoriosa. Los lazos de
los adherentes más fuertes del perdedor se debilitaran. Una buena
operación psicológica incrementa los efectos de la victoria y del éxito y
vence la resistencia a la propaganda.

ANALISIS

De lo arriba enumerado podemos concluir:

1. Que, es tal la importancia de las Operaciones Psicológicas, que se

podría decir que nació con la humanidad misma, toda vez que en
todo tiempo han existido personas, grupos, organizaciones,
Estados, etc., los que para lograr la adhesión y alcanzar sus
objetivos, se han valido de una serie de acciones, con las cuales
han logrado incidir en la mente de las personas, permitiéndoles
encauzar sus conductas y comportamientos hacia un determinado
fin u objetivo.

2. Que, las Operaciones Psicológicas emplean la técnica de la

propaganda como una de sus principales armas para el logro de
sus fines, siendo esta una forma de enviar mensajes ocultos en
los diversos medios de comunicación como pueden ser la
televisión, programas noticiosos, diarios, revistas y otros; siendo
estos mensajes debida y cuidadosamente diseñados, los cuales
influyen en las opiniones, emociones, actitudes y comportamiento
del blanco auditorio, con la finalidad de que las personas “hagan
algo” o “Crean algo”, que normalmente no creerían.

19
3. Que, habiéndose conocido la importancia de las Operaciones
Psicológicas, estas han sido empleadas desde los albores
de la humanidad, habiendo jugado un papel muy importante
tanto para la conquista, como para la expansión o
mantenimiento de los gobiernos existentes, siendo utilizados
en nuestros tiempos no solo por parte de los gobiernos, sino
también por diversas actividades del quehacer humano, como son
los comerciales, económicos, políticos, sociales, electorales, etc.,
buscando lograr sus objetivos tales como hacerse conocer en el
medio, mantenerse en el mercado, etc.

20
 CONCLUSIONES

1. Siendo las Operaciones Psicológicas aquellas acciones que

con un adecuado planeamiento, inciden en la conducta y
comportamiento de las personas, su conocimiento es
obligatorio para el personal PNP que labora en los diferentes
órganos del Sistema de Inteligencia del Instituto.

2. Una de las técnicas más importantes para efectuar las

Operaciones Psicológicas es la Propaganda, dado que por
este medio se hace conocer los conceptos favorables a la
causa, utilizando para el efecto cualquier medio posible, con
el fin de lograr los objetivos.

3. Las Operaciones Psicológicas han sido empleadas desde los

albores de la humanidad y han cumplido un papel muy
importante, tanto para la conquista como para la expansión o
mantenimiento de los gobiernos existentes.

21
 RECOMENDACIONES

1. El conocimiento de las Operaciones Psicológicas por parte

de los participantes de la ESUPOL PNP, XXVI Curso
Avanzado de Capitanes, especialidad de Inteligencia es de
suma importancia, toda vez que por la naturaleza de las
funciones que cumplen dentro del Sistema de Inteligencia
Policial, estos conocimientos son de aplicación constante
para la consecución de los fines perseguidos.

2. Siendo la Propaganda, una de las técnicas más

importantes para las Operaciones Psicológicas, se debe
conocer su correcta aplicación, así como las barreras que
se presentan a fin de poder salvarlas y lograr los objetivos
deseados.

3. Siendo una de los roles que cumple la PNP, el de mantener

el Orden Interno, con el consiguiente respaldo que esto
significa al gobierno legalmente constituido, se ratifica la
importancia de conocer lo que son las Operaciones

22
 psicológicas y su aplicación por parte de miembros de la
PNP.

BIBLIOGRAFIA

Autor : Marina de Guerra del Perú

Titulo : Manual de Operaciones Psicológicas

Editorial : MGP-2001.

Autor : Ejercito de los Estados Unidos

Departamento de Guerra Psicológica

Titulo : Campaña-Protector del Desierto 1990/1991.

Editorial : Literatura de propaganda –US ARMY.

Autor : Crnl. PNP ® Rafael ROJAS GARCIA

Titulo : Asignatura de Operaciones Psicológicas

23
Editorial : Separata ESUPOL-PNP 2004.

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