BASURERO

ECOLÓGICO

MODELO
 Visto y considerando la necesidad imperiosa de una buena política
ambiental acorde a los tiempos modernos, decidimos emprender este
proyecto ambicioso en el cual depositamos toda nuestra confianza.

En estos puntos sustentaremos nuestra propuesta de un basurero

ecológico modelo. El cual no cuenta con precedentes en nuestro país.

El proyecto esta dirigido directamente a mejorar la salud publica,

preservar el medio ambiente, generar fuentes de trabajo y a incentivar la
ecología en los ciudadanos.

El mismo consta de:

• Introducción – Aspectos sociológicos

• Política Ambiental

• Sustento Legal

• Salud Publica

• Propuesta Técnica

• Propuesta de Financiamiento
Propuesta Técnica

Nuestra propuesta técnica es la de formar un basurero ecológico con

una planta de tratamiento para los desechos domiciliarios e industriales.

En esta planta de tratamiento se deberá realizar una selección o

clasificación de la basura, donde para cada tipo de la misma se le aplique
un determinado tratamiento.

La Clasificación se realizara almacenando la basura por grupos tales como

: Biodegradables (comida, papel, etc.), No biodegradables (plásticos,
nylón, etc.), Inertes (latas, vidrios, etc.), Grupo de Residuos Peligrosos
( pilas, baterías, grasas, aceites, etc.) para la disposición transitoria y final
de cada tipo de residuos.

El material biodegradable puede ser tratado por medio del relleno

sanitario, que es el mas económico actualmente, pero este deberá cumplir
ciertas normas que luego mencionaremos en el ítem correspondiente a
diferentes tipos de tratamientos. La principal norma es preparar la fosa
para recibir la basura forrándola con un nylón muy grande (lainning), un
paño cosido por calor que impide la filtración de líquidos tóxicos (lixiviado).
Esto se debe hacer para evitar contaminar las napas subterráneas.

Los materiales no biodegradables pueden ser en parte reciclados y

al sobrante se le deberá aplicar tratamientos especiales que mas adelante
mencionaremos dentro del capitulo de desechos peligrosos.

Los inertes son los mas apropiados para aplicarle la técnica del
reciclado, que ampliaremos en un capitulo especial.

Los materiales peligrosos serán tratados en un capitulo a la

brevedad.

No solo alcanza con esto sino que hay que buscar la concientización de la
ciudadanía para que en un futuro la tarea de clasificación sea realizada por
el propio ciudadano.
Reciclado

¿Qué es reciclar?

Se piensa que la popularidad del término reciclar ayuda al acuerdo

global de una verdadera definición. Sin embargo, en nuestros tiempos
encontramos que no existe una verdadera definición de lo que este
término implica.
Para el público en general, reciclar es sinónimo de recolectar
materiales para volverlos a usar. Sin embargo, la recolección es sólo el
principio del proceso de reciclaje.
Una definición bastante aceptada nos indica que reciclar es cualquier
proceso donde materiales de desperdicio son recolectados y
transformados en nuevos materiales que pueden ser utilizados o vendidos
como nuevos productos o materias primas.

¿Por qué reciclar?

Reciclar es un proceso simple que nos puede ayudar a resolver

muchos de los problemas creados por la forma de vida moderna.
Se pueden salvar grandes cantidades de recursos naturales no
renovables cuando en los procesos de producción se utilizan materiales
reciclados. Los recursos renovables, como los árboles, también pueden
ser salvados. La utilización de productos reciclados disminuye el consumo
de energía. Cuando se consuman menos combustibles fósiles, se
generará menos CO2 y por lo tanto habrá menos lluvia ácida y se reducirá
el efecto invernadero.
En el aspecto financiero, podemos decir que el reciclaje puede
generar muchos empleos. Se necesita una gran fuerza laboral para
recolectar los materiales aptos para el reciclaje y para su clasificación. Un
buen proceso de reciclaje es capaz de generar ingresos.

Obstáculos para el reciclaje

El reciclaje tiene beneficios obvios, sin embargo también existen

algunos obstáculos que hay que superar.
Tal vez, el principal problema al que se enfrentan las personas cuando
quieren generar un proceso de reciclaje, es la falta de educación de la
sociedad en general sobre este aspecto. Las sociedades en general no
entienden lo que le está pasando al planeta, especialmente en lo que se
refiere a los recursos naturales.
 Los problemas sociales relacionados con el reciclaje no se solucionan
solamente con la educación. Las sociedades tienden a resistirse a los
cambios. El ciclo tradicional de adquirir - consumir - desechar es muy difícil
de romper. Reciclar en la oficina o en el hogar requiere de un esfuerzo
extra para separar los materiales. Siempre será más conveniente el hábito
de arrojar todo hacia afuera.

La investigación ha hecho que sea posible la reducción de residuos,

conduciendo al desarrollo de nuevas tecnologías, garantizando que el
índice de recuperación y de reciclado de compuestos de cloro y productos
derivados se incremente en el futuro.

La instalación de varias plantas de reciclado de Materiales, da lugar a

la creación de puestos de trabajo y un mejor empleo de los recursos en
comparación a la Incineración.
Reflexionando esta cuestión, parece extraño que las ventajas
económicas y laborales, relacionadas con el reciclado de materiales, no
se propicie suficientemente, dando la sensación de una falta de interés
por parte de las Administraciones.

Glosario de términos sobre reciclaje

Dada la profusión de términos existentes referidos a las basuras,

creemos conveniente establecer un pequeño diccionario de
términos.

Basura. Se considera de forma genérica a los residuos sólidos sean

urbanos, industriales, etc. Ver Residuos sólidos y Residuos sólidos
urbanos.

Calcín. Chatarra de vidrio fragmentado, acondicionado o no para su

fundición.

Clasificación de los residuos. Atendiendo al estado y al soporte en que

se presentan, se clasifican en sólidos, líquidos y gaseosos. La referencia
al soporte se debe a la existencia de numerosos residuos aparentemente
de un tipo, pero que están integrados por varios (gaseosos formados por
partículas sólidas y líquidas, líquidos con partículas sólidas, etc.) por lo
que se determina que su estado es el que presenta el soporte principal del
residuo (gaseoso en el primer ejemplo, líquido en el segundo). Ver
Residuos sólidos.

Compost o compuesto. Producto obtenido mediante el proceso de

compostaje.
Compostaje. Reciclaje completo de la materia orgánica mediante el cual
ésta es sometida a fermentación controlada (aerobia) con el fin de obtener
un producto estable, de características definidas y útil para la agricultura.

Chatarra. Restos producidos durante la fabricación o consumo de un

material o producto. Se aplica tanto a objetos usados, enteros o no, como
a fragmentos resultantes de la fabricación de un producto. Se utiliza
fundamentalmente para metales y también para vidrio.

Escombros. Restos de derribos y de construcción de edificaciones,

constituidos principalmente por tabiquería, cerámica, hormigón, hierros,
madera, plásticos y otros, y tierras de excavación en las que se incluyen
tierra vegetal y rocas del subsuelo.

Granza de plástico de recuperación. Producto obtenido de reciclar

plásticos usados y que equivale a los productos plásticos de primera
transformación o "granza virgen". Normalmente se presenta en forma de
fino "macarrón" troceado.

Materia inerte. Vidrio (envases y plano), papel y cartón, tejidos (lana,

trapos y ropa), metales (férricos y no férricos), plásticos, maderas, gomas,
cueros, loza y cerámica, tierras, escorias, cenizas y otros. A pesar de que
pueden fermentar el papel y cartón, así como la madera y en mucha
menor medida ciertos tejidos naturales y el cuero, se consideran inertes
por su gran estabilidad en comparación con la materia orgánica. Los
plásticos son materia orgánica, pero no fermentable.

Reciclaje. Proceso simple o complejo que sufre un material o producto

para ser reincorporado a un ciclo de producción o de consumo, ya sea
éste el mismo en que fue generado u otro diferente. La palabra "reciclado"
es un adjetivo, el estado final de un material que ha sufrido el proceso de
reciclaje. En términos de absoluta propiedad se podría considerar el
reciclaje puro sólo cuando el producto material se reincorpora a su ciclo
natural y primitivo: materia orgánica que se incorpora al ciclo natural de la
materia mediante el compostaje. Sin embargo y dado lo restrictivo de esta
acepción pura, extendemos la definición del reciclaje a procesos más
amplios. Según la complejidad del proceso que sufre el material o
producto durante su reciclaje, se establecen dos tipos: directo, primario o
simple; e indirecto, secundario o complejo.

Recogida selectiva. Recogida de residuos separados y presentados

aisladamente por su productor.
Recuperación. Sustracción de un residuo a su abandono definitivo. Un
residuo recuperado pierde en este proceso su carácter de "material
destinado a su abandono", por lo que deja de ser un residuo propiamente
dicho, y mediante su nueva valoración adquiere el carácter de "materia
prima secundaria".

Rechazo. Resto producido al reciclar algo.

Residuo. Todo material en estado sólido, líquido o gaseoso, ya sea

aislado o mezclado con otros, resultante de un proceso de extracción de
la Naturaleza, transformación, fabricación o consumo, que su poseedor
decide abandonar.

Residuos peligrosos. Sólidos, líquidos (más o menos espesos) y gases

que contengan alguna(s) sustancia(s) que por su composición,
presentación o posible mezcla o combinación puedan significar un peligro
presente o futuro, directo o indirecto para la salud humana y el entorno.

Residuos sólidos. En función de la actividad en que son producidos, se

clasifican en agropecuarios (agrícolas y ganaderos), forestales, mineros,
industriales y urbanos. A excepción de los mineros, por sus características
de localización, cantidades, composición, etc., los demás poseen
numerosos aspectos comunes desde el punto de vista de la recuperación
y reciclaje.

Residuos sólidos urbanos (RSU). Son aquellos que se generan en los

espacios urbanizados, como consecuencia de las actividades de consumo
y gestión de actividades domésticas (viviendas), servicios (hostelería,
hospitales, oficinas, mercados, etc.) y tráfico viario (papeleras y residuos
viarios de pequeño y gran tamaño).

Reutilizar. Volver a usar un producto o material varias veces sin

"tratamiento", equivale a un "reciclaje directo". El relleno de envases
retornables, la utilización de paleas ("pailets") de madera en el transporte,
etc., son algunos ejemplos.

Tep. Abreviatura de "Tonelada equivalente de petróleo". Se utiliza como

unidad energética y sirve para comparar la cantidad de energía que
contiene un material como carbón, plástico, agua embalsada, etc. con la
que contiene una tonelada de petróleo, es decir que el petróleo se
considera como patrón de medida, la unidad. Un Tep = 11.678,8 Kwh.

Tratamiento. Conjunto de operaciones por las que se alteran las

propiedades físicas o químicas de los residuos.
Triar o destriar. Seleccionar o separar diversos componentes de la
basura normalmente de forma manual.

Vertido. Deposición de los residuos en un espacio y condiciones

determinadas. Según la rigurosidad de las condiciones y el espacio de
vertido, en relación con la contaminación producida, se establecen los tres
tipos siguientes.

Vertido controlado. Acondicionamiento de los residuos en un espacio

destinado al efecto, de forma que no produzcan alteraciones en el mismo,
que puedan significar un peligro presente o futuro, directo o indirecto, para
la salud humana ni el entorno.

Vertido semicontrolado. Acondicionamiento de los residuos en un

determinado espacio, que sólo evita de forma parcial la contaminación del
entorno.

Vertido incontrolado o salvaje de residuos sin acondicionar, es aquel

cuyos efectos contaminantes son desconocidos.

Desechos peligrosos

"De la cuna a la tumba"

Argumentación:
El publico a llegado a una creciente toma de conciencia
acerca de su salud y el medio ambiente están siendo arriesgados como
resultado de las practicas de eliminación incontrolada que provocan la
muerte de especies animales y causan problemas de salud en los seres
humanos. Un riesgo potencialmente mas serio para la salud humana es la
contaminación de las reservas superficiales y subterráneas del agua.

Es de creciente preocupación la falta de información

fiable acerca de la cantidad de desechos industriales peligrosos
producidos, quien los produce, que son y que sucede con ellos. Una de las
maneras de lograr poner un estricto control sobre los residuos peligrosos
es mediante la introducción de legislación. Al mismo tiempo que se
reconocen los efectos de los desechos peligrosos y los importantes riesgos
potenciales que representan para la vida y los sistemas de apoyo vitales.
Para apoyar e imponer estas medidas especificas, necesita también
establecerse la estructura administrativa y organizativa apropiada. Debido
a la naturaleza tóxica y peligrosa de los desechos, a menudo se necesitan
instalaciones de gran especialización y sostificación para asegurar que la
eliminación haya sido efectiva sin mayor peligro para la salud humana.
Existe la necesidad de una creciente educación y formación de personal
para enfrentar el problema del manejo y control de los residuos peligrosos.
 Los problemas planteados por la producción, transporte,
almacenamiento y eliminación de los desechos peligrosos son numerosos.
Un problema en el control y manejo de los desechos es su identificación.
Otro problema se presenta debido a la ignorancia de la localización exacta
de los viejos depósitos de desechos y los materiales que estos contienen,
los desechos son a menudo depositados sin tener una real conciencia de
su compatibilidad entre si, y ha ocurrido ya serios daños por la mezcla de
desechos incompatibles. El problema ha aumentado con los depósitos de
desechos que han sido abandonados.

Mediante la identificación, localización e inspección de

estos sitios, el impacto que cada uno provoca sobre la salud y el medio
ambiente podría ser evaluado. Seria entonces que podrían formularse e
implementarse las medidas técnicas apropiadas para sitios específicos que
plantean serias amenazas. también podrían establecerse procedimientos
de control para asegurar que los sitios abandonados no fueran utilizados
para actividades que darían como resultado problemas para el medio
ambiente y la salud, a menos que hayan sido descontaminados en
condiciones seguras.

Una de las tareas mas importantes para la legislación

sobre el manejo de desechos es la de la asignación de responsabilidades
para su eliminación. Algunas medidas para regular esta responsabilidad
son ya utilizadas. básicamente, estas implican que las autoridades asuman
la responsabilidad o se la asigne al generador, o una combinación de
ambas. Cada enfoque tiene sus ventajas y sus desventajas. No importa
quien proporcione el servicio de eliminación, en la responsabilidad de una
eliminación correcta debe tenerse en cuenta la selección de un transporte
apropiado y de los métodos de eliminación para los desechos en cuestión,
además de una correcta declaración e identificación de acuerdo a los
requerimientos legales. Mientras que los desechos se encuentran en
transito, el procedimiento manifiesto de carga es uno de los principales
usados con propósitos de control. Además de contener el nombre del
generador, la identificación del transportista, la descripción de los
desechos, la cantidad y la certificación de autenticidad de la información
proporcionada, el documento también debe llevar consigo instrucciones
acerca del procedimiento a seguir en caso de accidente.

Algunos métodos han sido usados para eliminar los

desechos. Estos incluyen el relleno, el vertido en los mares, la incineración
y la eliminación subterránea o en pozos profundos. De manera similar, se
practican algunos métodos de tratamiento basados en principios físicos,
químicos y biológicos. Cada uno de estos métodos de eliminación y
tratamiento tiene ciertas ventajas y problemas técnicos y / o económicos,
los cuales dependen de la cantidad y tipo de desechos. Se debe hacer una
evaluación cuidadosa antes de determinar una técnica particular para que
pueda obtenerse los resultados mas efectivos en términos de costo.
En aquellos casos en que existan muchos pequeños generadores de
desechos, que no puedan pagar ni la técnica ni las instalaciones, las
autoridades podrían proporcionar asesoramiento y asistencia técnica. aun
mas, la posibilidad de establecer un fondo, mediante contribuciones de los
generadores de desechos peligrosos, con propósito tanto correctivos como
preventivos, podrían también ser considerado. Es claro que la estrecha
cooperación y colaboración entre las autoridades reguladoras y los
generadores es importante.

El relleno es aun el método de eliminación mas

importante en muchos países. Pero en algunas instancia, los sitios de
relleno no son escogidos apropiadamente en términos de las propiedades
geofísicas y de suelo, de las condiciones hidrológicas, topográficas y clima.
En un sitio cualquiera existe la necesidad de una cuidadosa consideración
del potencial de contaminación de la tierra y del agua superficial por
polución de migración de lixiviante o por escape del sitio. Sin embargo, aun
cuando un sitio pueda parecer apropiado desde el punto de vista de las
propiedades geofísicas. su selección y uso no representa una absoluta
garantía de que la contaminación del agua subterránea pueda ser evitada.
Por esto, debe mantenerse una continua supervisión del sitio y sus
alrededores para comprobar que la eliminación de los desechos peligrosos
puede continuar sin representar una amenaza al medio ambiente y al
publico en general. Para reducir este peligro, los sitios de relleno tienen
que ser revestidos, por ejemplo, con materiales plásticos, para prevenir la
lixividación hacia las capas subterráneas de agua. Un problema particular
que se presenta con la creciente preocupación del publico por la
contaminación proveniente de los desechos peligrosos y hasta no
peligrosos es la resistencia a aceptar un sitio de desecho en las
inmediaciones. De este modo, aunque haya podido localizarse un sitio de
desecho con todas las características necesarias para asegurar una
eliminación adecuada, la opinión local puede impedir su utilización. De
manera creciente, el relleno con desechos peligrosos es impedido en los
sitios de continuidad hidráulica con un manto acuífero que es o que puede
ser potencialmente usado para la extracción de agua de uso publico.

Desde el punto de vista económico, así como de la

obtención de una practica ambiental sólida, la meta debe ser el minimizar
las cantidades de residuos producidos. Esto involucraría un incremento en
la reutilización y el reciclaje de los residuos y la promoción de un mayor
uso de tecnologías de bajo y nulo desecho.

Dentro del marco de trabajo institucional del país, debe proporcionarse

incentivos para alentar y promover la implementación de estas políticas.
Estos incentivos podrían incluir instrumentos físicos. Sin duda, tal practica
llevara a un mejor uso de las materias primas y a un menor volumen de
desechos que eliminar. Sin embargo, ciertos desechos tales como los
derivados de la dioxina de manufactura 2, 4, 5 - T son muy persistentes y
tóxicos en concentraciones extremadamente bajas. ( ver tabla 1, sobre la
cantidad de dioxina que necesaria para que sea considerada tóxica )

¿Qué cantidad se considera tóxica?

Sustancias tóxicas en la industria: Sustancias tóxicas en la

naturaleza:

Dosis mortal, que mata al 50% de las Dosis mortal, que mata al 50% de las
ratas en una hora por inhalación ratas en el plazo de una hora, por
ingestión

ÁCIDO
CLORHÍDRICO 3.124 ESTRICINA (Planta) 500
CLORO 293 DIOXINA TCDD 300
(Incendios forestales)
METILISOCIANATO 5 TETRADOXINA (Planta) 15
(Bhopal)
OZONO 4,8 TOXINA DEL TÉTANOS 0,0001
(Bacteria)
DIOXINA TCDD 0,25 TOXINA BOTULÍNICA 0,00003
(Equivalente) (Bacteria)

Partes por millón Millonésima parte Gramo

por Kg de peso

RECOMENDACIONES
Debe prestarse un gran apoyo a la investigación para así
comprender mejor y cuantificar los efectos que las dioxinas tienen sobre la
salud humana y sobre el medio ambiente.
Favorecer el desarrollo de nuevos procedimientos y
avances tecnológicos encaminados a minimizar la formación y emisión de
las dioxinas que llegan al medio ambiente procedentes de las actividades
industriales del hombre.
Para asegurar la protección de la salud pública es fundamental aumentar
las medidas de control de la contaminación del medio ambiente en materia
de incineración y de procesos de producción.
Potenciar el reciclado de materiales procedentes de los
Residuos Sólidos Urbanos, efectuándose una recogida selectiva de los
materiales. Debe propiciarse una estrecha colaboración con las
Administraciones municipales para alcanzar este objetivo.

En los casos en que existen cálculos acerca del costo de la limpieza, estos
son extremadamente altos. Sin embargo, no importa cual pueda ser el
costo final, necesita hacerse un intento para limpiar el medio ambiente
antes de que el daño, incluyendo la contaminación de las reservas de
tierra y agua, llegue mas lejos. Aun mas, al considerar los costos, también
tienen que ser tomados en cuentas los beneficios para la salud y el
ecosistema de las actuales y futuras generaciones, en particular cuando el
desecho peligroso es muy persistente.

Debe darse un fuerte apoyo a la política integrada " de la

cuna a la tumba " para el manejo de los desechos peligrosos, que tendrá
que incluir los marcos de trabajo institucionales necesarios, no solo para
imponer estrictamente los reglamentos promulgados, sino también para
proporcionar diferentes estímulos e incentivos a la industria para el uso de
procesos que produzcan menores cantidades de residuos peligrosos.

Existen dos requerimientos básicos que son centrales

para cualquier enfoque eficaz acerca de los desechos.

a) La necesidad de identificar los desechos peligrosos de

acuerdo a criterios aceptable y

b) La necesidad de controlarlos - control en el sentido no solo

del uso de tratamiento y eliminación apropiados, sino
también, visto mas ampliamente, de la reducción en la
generación de desechos peligrosos y, en aquellos casos en
que pueda realizarse, la eliminación de su producción.

Fuentes de residuos peligrosos:

La cuestión de la generación / tratamiento /

manejo de desechos peligrosos ha sido demasiada simplificada, debido a
la tendencia a considerar los orígenes de los desechos como limitados a
fuentes industriales. Esta tendencia no solo subestima la realidad de la
situación, haciendo caso omiso de fuentes tan diversas como la municipal (
la cual a su vez puede ser responsable del vertido de desechos peligrosos
derivados de la industria o no ), y la recuperación de terrenos ( por
ejemplo, la destrucción de edificios para la reutilización del solar o su
reconstrucción ), sino que también tiende a distorsionar la situación
industrial en si misma. Tal distorsión puede llevar a la errónea impresión
de que los mismos desechos industriales pueden ser homogéneos, o por
lo menos tener una composición esencialmente común. Pero no solo es
distinta la composición de un desecho en particular ( peligroso o, para el
caso, no peligroso ) de un sector industrial a otro, sino que puede ser
apreciablemente distinto aun en el mismo sector industrial, a partir de
plantas que ostensiblemente producen compuestos relativamente
similares, si no idénticos. Estos se explica si se toma en cuenta que hay
diferencias fundamentales en los procesos, equipos, rutas de reacción,
condiciones físicas y, lo que es aun mas importante, en el manejo de
desechos y las técnicas de control de polución que pueden ser aplicadas
de una industria a la otra y de una planta de producción a la otra.

Tabla 2 Fuentes de desechos peligrosos industriales

 Procesamiento de productos de madera
Curtidurías y acabados de cuero
Fabricación de acero y hierro
Refinerías de petróleo
Producción de químicos inorgánicos
Fabricas de textiles
Producción de químicos orgánicos, entre ellos:
Adhesivos
Resinas y químicos de la madera
Productos farmacéuticos
Producción de explosivos
Pesticidas
Producción de metales no ferrosos
Materiales de pavimentación y construcción
Pinturas y formulas de tintas e impresión
Producción de jabones y detergentes
Lavanderías automáticas y otras
Materiales plásticos y sintéticos
Pulpa, fabricas de papel, productos derivados del papel
Procesamiento del caucho
Químicos diversos
Manufactura de maquinaria y productos mecánicos como:
Fundiciones de aluminio
Producción de baterías
Revestimiento de cables
Fundiciones diversas
procesamiento de plásticos
Esmalte de porcelana
Productos mecánicos
Componentes eléctricos y electrónicos
Galvanizado
Industrias extractivas como:
Minas y procesos de extracción de metales
minas de carbón

La tabla 2 muestra una parte de la

complejidad y diversidad de las llamadas fuentes de " Residuos
Industriales Peligrosos " y, por fácil extensión, su variada naturaleza,
puesto que cada uno de estos sectores es un generador potencial de
desechos peligrosos. Estos, a su vez, pueden ser de composición variada
y mixta, por lo que representan fuentes directas de un sinnúmero de
sustancias peligrosas. Esta consideración es importante, pues en parte
ofrece una explicación de por que la técnicas en el manejo y control de
desechos peligrosos desafían las soluciones simples y universalmente
aplicables. También subraya la necesidad de diferenciar entre las
operaciones in situ en las plantas y las técnicas de manejo diseñada para
prevenir o reducir la generación de desechos peligrosos, frente a los
tratamientos a posteriori o a acciones correctivas para responder a
problemas de desechos.

En realidad, al igual que es factible identificar

ciertas características generales de los desechos de varios sectores
industriales y desarrollar algunos enfoques globales de las tecnologías de
control para diversas clases de compuestos, solo cuando se llega a
prevenir y al control especifico - en oposición a los tratamientos a posteriori
o acciones correctivas - la magnitud del problema y la carga total de la
responsabilidad industrial puede ser apreciadas en su justa dimensión,
puesto que tal prevención y control requieren acciones individuales de
planta a planta. Fuera de todo argumento ético o legal, cualquiera de estas
acciones son parte indivisible de la base económica y científica de la
responsabilidad industrial.

Características:

Con el objeto de entender tanto los problemas potenciales

que pueden ser asociados con los desechos peligrosos, como las diversas
consideraciones técnicas al diseñar sistemas de manejo de desechos
apropiados, incluyendo su tratamiento y eliminación, es importante
reconocer que los desechos representan una gran diversidad de peligros.
La tabla 3 enumera las principales categorías de peligros que pueden
encontrarse. Además, un desecho dado puede caer en varias de estas
categorías.

Tabla 3 Principales categorías de peligros

Inflamabilidad
Corrosividad
Reactividad
Toxicidad EP - toxicidad de procedimiento de
extracción
Desechos gravemente peligrosos
Desechos tóxicos

Ciclo de residuos:

La generación de algunos desechos es el resultado

inevitable de los procesos de manufactura. Sin embargo, una revisión de
las etapas globales del ciclo de los desechos es sin duda útil para
identificar aquellas áreas en las cuales existe la oportunidad de ejercer
algunas opciones industriales y administrativas, así como científicas y
técnicas, para reducir la cantidad de desechos generados. Las diferentes
etapas directas de este ciclo se ilustra en la figura 1.

PRODUCTO
 Manufactura Generación Almacenamiento
Transporte

Procesamiento Proceso de eliminación

Opciones tratamiento / eliminación:

Desde un punto de vista practico, por lo que a

las opciones de tratamiento y eliminación concierne, pueden de nuevo ser
clasificadas en relativamente pocas categorías especificas, como se
muestra en la tabla 4.

Tabla 4 Opciones de tratamiento y eliminación de desechos

Tratamiento en suelo
Tratamiento térmico
Incineración
Tratamiento químico, físico y / o biológico ( incluyendo
microbios de Ingeniería Biogenetica )
Neutralización
Inyección subterránea
cultivo de tierras
Areas de almacenamiento naturales - cuevas, lechos
esquisiosos
Relleno sanitario
Descarga en el mar
Solidificación - enterramiento seguro

Naturalmente, las opciones de tratamiento y

eliminación indicadas en esta tabla están basados en la tecnología actual
y es necesario considerar que en el futuro otras serán creadas. Sin
embargo, la posibilidad del desarrollo de alguna técnica extremadamente
innovadora y económicamente aceptable, que revoluciones las opciones,
parece ser bastante remota. No obstante, si existe una innovación, y es la
aplicación de microorganismos producidos por la Bioingenieria, que podría
representar un desarrollo técnico de gran importancia. Si bien es cierto que
la aplicación de esa biotecnologia ha sido limitada hasta ahora, los
resultados son alentadores y parecen ser prometedores.

A un nivel mas simple, hay opciones de

tratamiento disponibles que pueden eliminar las características peligrosas
de los desechos, para que dejen de representar un problema de
eliminación. Otros tratamientos han sido, de hecho, diseñados
simplemente para proporcionar un método de almacenamiento, tales como
la solidificación. Al considerar las opciones de eliminación de desechos,
debe recordarse que cuando un desecho ha sido transformado en "no
peligroso", puede ser eliminado con facilidad, en contraste con aquellas
situaciones en las que son esenciales sitios seguros y controlados de
eliminación. Aunque la industria tiene una gran responsabilidad con
respecto al reconocimiento de los problemas que pueden estar asociados
con los desechos peligrosos, la obligación de identificar las técnicas de
tratamiento o eliminación que sean apropiadas, debe reconocerse también
que existen algunos puntos muy serios referentes a las políticas
gubernamentales. Estos tienen una clara influencia sobre la posibilidad de
decisión de la industria en cuanto a la opción de tratamiento o eliminación
que hay que aplicar. En este contexto, las diversas leyes, normas y
reglamentos representan obstáculos y obligaciones que la industria debe
medir. Tomando esto en cuenta, es esencial que cuando el gobierno
ejercite su autoridad al establecer los requerimientos expresados en las
diversas reglas, leyes, reglamentos y normas, debe hacerlo considerando
que esta imponiendo limitaciones sobre la tecnología y la industria. Uno de
los ejemplos mas importantes que pueden darse es el de los sitios de
eliminación de desechos peligrosos. Con el actual nivel de tecnología y
hasta que hayan sido establecidas instalaciones de eliminación definidas,
la realidad es que aun no es posible llevar a cabo el reprocesamiento de
muchos desechos peligrosos que han sido sacados de sitios de
eliminación inaceptables. De modo similar, es necesario disponer de sitios
de eliminación para los desechos recientemente generados y que a pesar
de las técnicas de almacenamiento y tratamiento representan aun un
riesgo potencial. Como resultado de lo anteriores necesaria la
identificación de sitios de eliminación para desechos peligrosos claramente
apropiados, que puedan proporcionar instalaciones aceptables para la
eliminación de tales desechos. Esta es un área que no solo esta dentro del
ámbito del gobierno, sino en la que la intervención de este es esencial.

Prevención mejor que tratamiento:

El examen de la tabla 4 puede ser

sorprendente para algunos, pues no incluye técnicas de reutilización o
recuperación. Esta omisión es intencionada. Existen dos razones para ello;
en primer lugar, no son realmente técnicas de tratamiento de desechos, en
segundo, representan un área con un potencial tan importante que
merecen ser destacadas y discutidas aparte.

En lo fundamental, es lógico que el manejo de

desechos pueda ser enfocado desde el punto de vista de prevención, para
que el tratamiento sea innecesario; las ventajas que pueden obtenerse son
obvias. Ciertamente es un área que ha recibido mucha atención y hay un
sinnúmero de instancias en las que se han demostrado las ventajas de
este enfoque. Para mencionar solo algunas, la recuperación de solventes o
catalizadores y el reciclaje y reutilización de varios químicos y flujos de
procesamiento no solo es económicamente factible, sino económicamente
atractivo. Tal enfoque esta muy influido por presiones económicas globales
actualmente prevalecientes debido a las tendencias recesivas
internacionales y a los dramáticos incrementos en los costos de las
materias primas y energéticos, que ya de por si representan suficientes
incentivos para una mayor confianza y exploración de tales técnicas.

La aplicación de técnicas de reutilización,

reciclaje o recuperación seguramente crecerá debido al impulso externo
creado por algunas de las leyes y reglamentos antes mencionados, así
como por razones fundamentalmente económicas. Sin embargo, en este
campo tampoco es probable un desarrollo revolucionario, puesto que las
técnicas básicas de ingeniería y los procesos que estas implican están
bien establecidos y son bien conocidos. La mejor alternativa parecería
estar entonces no en un nuevo desarrollo tecnológico, sino en alentar un
mayor uso de aquellas técnicas que ya han sido identificadas. Respecto a
esto, estamos enfrentando las opciones de modo realista, en la aplicación
de la tecnología y no en la transferencia de esta.

Tecnología de bajo y nulo desechos:

Se ha mostrado un gran interés en la

prevención mas que en la curación. En este caso, el objeto puede ser el
prevenir la generación de los desechos peligrosos o por lo menos el
reducir la cantidad generada. Es claro que este planteamiento implica
diversas y extremadamente complejas investigaciones, puesto que
requiere la completa revisión de los procesos tanto desde el punto de vista
químico como de ingeniería. Sin embargo, es una opción que ciertamente
garantiza una considerable atención y proporciona a la industria la
oportunidad que ha estado considerando de forma muy aguda.

Además de proveer los medios con los cuales

los procesos existentes pueden ser revisados, es también una tecnología
que puede ser aplicada como parte del ciclo de desarrollo comercial de
investigación, puesto que puede haber oportunidades para la aplicación de
técnicas de bajo y nulo desechos en la producción de nuevas substancias.
El efecto, considerando que un nuevo producto químico a menudo implica
una cantidad importante de análisis y planes piloto de tecnología de
investigación, la oportuna consideración de estas tecnologías de bajo y
nulo desecho pueden ser científica y económicamente mas atractivas en
los casos de nuevos productos.

Opciones de manejo y responsabilidades:

En ultima instancia, es la administración de la

compañía la que tiene el compromiso de asegurar que los recursos y la
atención apropiadas sean dedicadas al control de los desechos.
Obviamente no es solo obligación de aquellos que generan, tratan,
almacenan o eliminan los desechos el asegurarse, que se lleve a cabo
tareas especificas de una segura y responsable, sino que también implica
que hay medidas que pueden ser tomadas solo por la compañía o sus
contratistas. En este sentido, pues, hay dos niveles de interés, (1) manejo
en el sentido clásico de interés y responsabilidad y (2) manejo en el
sentido de la aplicación de técnicas apropiadas en la generación de los
desechos y su eliminación final.

Es obvio que ninguno de los dos niveles de

interés hace la tarea simple. El manejo de desechos ya no puede ser
ignorado, pasado por alto o relegado a un segundo plano. Desde el punto
de vista administrativo, la dirección ejecutiva de la compañía no solo es
legalmente responsable en muchos países, sino que debe también tener
un interés estrictamente financiero. Las responsabilidades de esta no
están solo en la asignación de personal y recursos financieros, sino
también en relación con la posición e imagen publica de la compañía,
consideraciones sumamente importantes. Desde es punto de vista de la
implementación de practicas adecuadas de manejo de desechos, también
es evidente que debido a la siempre creciente complejidad de estos, al
potencial de daño a la salud y al medio ambiente a corto y largo plazo, y
debido a todas las opciones existentes para el manejo efectivo, este se ha
convertido en una actividad interdisciplinaria. La responsabilidad del
manejo de los desechos ya no puede recaer únicamente, por ejemplo,
sobre el departamento de ingeniería. Mas bien tiene que ser encarada en
base a un equipo con adecuada representación y participación de diversos
elementos dentro de la compañía, como legislación, investigación,
ingeniería de procesos, ingeniería sanitaria, contabilidad y finanzas.
Cuando todo se ha dicho y hecho, el ejercicio de las opciones técnicas y
financieras apropiadas en un caso dado debe también incluir, y de hecho
lo hace, todas estas funciones.

Aunque tienen que ser resuelto un sinnúmero

de problemas técnicos hasta cierto punto sociales, por ejemplo la situación
de instalaciones de eliminación de desechos peligrosos, el reconocimiento
y la responsabilidad del gobierno y la industria sobre la necesidad de un
manejo efectivo de estos ya ha tenido como resultado un importante
progreso. Esperamos sea solo un esbozo de lo que veremos en el futuro.
Política Ambiental

Se deberá implementar una campaña de concientización al ciudadano

para educarlo en el ámbito de como seleccionar la basura y con que
horario deberá sacarla. Este tipo de campaña podrá ser implementada a
través de los medios de comunicación masivos, y también por medio de
las escuelas e instituciones intermedias que divulguen esta información
( ONGs ).

Se deberá llevar un control al tratamiento que se aplicara a cada

rubro de basura, creando un organismo que se encargue de dictaminar el
tratamiento a aplicar para determinado tipo de basura, para tomar un gran
ejemplo de política en el ámbito de la basura es los E.E.U.U. :

1) El 76% de las grandes ciudades reciclan su basura, cada

habitante separa papel, cartón, plástico, latas y vidrios en
canastas de diferentes colores que le entrega su edificio o la
alcaldía.
2) La recolección esta en manos de cada alcaldía, pero en las
grandes ciudades también operan empresas privadas
especialistas en recoger escombros, muebles, artefactos,
alfombras y piezas pesadas, a un precio entre 60 y 100 por ciento
mayor que el pagado por los contribuyentes por la basura normal.
3) Los contribuyente pagan la recolección a través del impuesto al
alumbrado, barrido y limpieza.

De este ejemplo se destaca el reciclado de la basura y la

concientización del ciudadano, estos son dos pilares fundamentales
para mejorar no solo al medio ambiente sino la calidad de vida de
toda la región ya que si se logra implementar este basurero a través
de estos ejes que son la clasificación, su tratamiento especifico y
todo lo que se pueda reciclar se recicle se conseguirá por
consecuencia mayor fuente de trabajo y mayores recursos para la
región.
Introducción – Aspectos Sociológicos:

Basura, del latín versura ( barrer ), rubbish en ingles,

balayore en francés, kehricht en alemán, spazzatura en italiano,
la basura es una cosa seria. Es mas insultar a alguien
espectándole “basura” puede ser un elogio. Porque lejos de su
condición de inmundicia ( una de sus acepciones en el
diccionario ), tiene categoría universitaria, en los países
superdesarrollados hay una especialidad académica llamada
basurología, doctores en basura, y – por supuesto –
universidades de la basura. No es todo: también tiene categoría
económica ( el reciclado, en el primer mundo, mueve millones ),
ecológica ( se la estudia como factor contaminante ) y sorpresa,
categoría sociológica: en el gran mundo se investiga la
cantidad y la calidad de los desechos para medir el índice de
consumo y confort; algo así como un mugriento termómetro de
la felicidad ( por lo menos material ).

Desde luego, la hasta ayer desdeñada basura tiene, hoy

clases sociales: no es lo mismo papel que cartón, metal que
vidrio, corcho que trapo. Todo depende de su capacidad de
reciclarse, reconvertirse y volver a las góndolas de los
supermercados y eso lo saben desde los mas copetudos
científicos basurologos hasta el ultimo ciruja que rastrea las
bolsas a la madrugada. Por lo tanto, mas respeto por la basura.

Para los quejosos nativos, la recolección de basura – en

todo tiempo, “es un desastre”, sin embargo, la investigaciones
realizadas demostraron que ese tono apocalíptico no se
conjuga con la realidad, y que muchas veces los responsables
del presunto desastre son los habitantes y sus desidias.

Un ejemplo son los volquetes destinados a recoger

escombros de construcción, pero una legión de ciudadano que
en su casa no tolera una pelusa en la alfombra los usan para
tirar un arsenal completo: bolsas de basuras ( o peor, basura
sin bolsa ), tarros de pintura, descolados muebles viejos,
electrodomésticos rotos o perimidos, macetones con plantas
muertas, etc.

No es todo: cada vez que se abren los portones del cielo

y 50 o mas milímetros de lluvia borran la ciudad, las
alcantarillas explotan en parte, porque los caños son viejos y
necesitan renovación, pero también porque las latas, las
botellas de plásticos y las bolsas de polietileno arrojadas
forman diques insalvables.
 Los Argentinos tienen fama de limpios porque se bañan
todo los días y gastan mucho en desodorante y perfume. Pero
eso funciona de puertas adentro. Porque de puerta afuera es
uno de los personajes mas sucios del planeta. Por lo demás, la
basura tiene rígidas y previsibles jerarquías sociales: las clases
altas y medias generan mas desechos que las bajas. A mas
consumo, mas basura. Y no es todo: la basura de las zonas
opulentas es especialmente inorgánicas, y en las pobres,
orgánicas ( corolario: los pobres contaminan menos ).

De aquí concluimos que la basura no es solo el

tratamiento y las leyes que los reglamentan sino que es un
tema que va mas allá, que esta en el pensamiento de todos los
seres humanos; y solo podremos solucionar los problemas que
hoy tenemos si logramos la colaboración de todos en este
proyecto que se basa fundamentalmente en la toma de
conciencia de los ciudadanos; ayudada por el poder ejecutivo
que por medio de campañas productivas logre ese cambio tan
esperado para mejorar la calidad de vida de la región.
Sustento Legal

Derecho a un medio ambiente sano

Art. 41 C.N.: “ Todos los habitantes gozan del derecho a

un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano
y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes, sin comprometer las generaciones
futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental
generara prioritariamente la obligación de recomponer, según
lo establezca la ley.

Las autoridades proveerán a la protección de este

derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la
preservación del patrimonio natural y cultural; y de la diversidad
biológica y a la información y educación ambientales.

Corresponde a la nación dictar normas que

contengan los presupuestos mínimos de protección, y las
provincias las necesarias para complementarlas, sin que
aquellas alteren las jurisdicciones locales.

Se prohibe el ingreso al territorio nacional de

residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los
radiactivos “

En el trasfondo sociológico que parte del Art. 41 C.N. es:

Los humanos no son dueños del mundo sino locatarios y uno
tiene la obligación para con si, y para con los locatarios
posteriores.

Comentario del Art. 41 C.N.:

De lo que se desprende de la ley 24051 de

residuos peligrosos, la responsabilidad y competencia de los
residuos domiciliarios es de los estados municipales, quedando
estos excluidos de residuos peligrosos.

Encabezamos esta fundamentación con el articulo 41 C.N. de

la constitución nacional, porque es sin lugar a dudas el
elemento máximo de la legislación vigente, en el cual queda
absolutamente claro el deber del estado en cuanto a políticas
activas, en cuanto a la preservación del medio ambiente.

En este proyecto se propone una renovación en el estilo

de la intervención estatal, se sostiene que es conveniente
concentrar las acciones del estado en fortalecer una
competitividad basada en la incorporación del progreso técnico
en la evolución hacia niveles razonables de sustentabilidad
ambiental. Modificando el enfoque tradicional de evaluación de
proyectos como el análisis de costo y beneficio. Planificando y
evaluando inversiones en este campo, como estrategia
ambiental.

En la actualidad se encuentran funcionando un numero

elevados de basureros clandestino que son los principales
responsables de los problemas referentes a la preservación del
medio ambiente.
En cuanto a la legislación Municipal no hemos encontrado
un proyecto global de la basura en cuanto a disposición inicial,
disposición final y reciclado. Podemos mencionar:

• La ordenanza Nº 5017 del 26/10/90: Reglamenta

la disposición final con un relleno sanitario. Como
ya hemos sustentado anteriormente no estamos
de acuerdo con que esta sea la única medida de
tratamiento de la basura.
• La ordenanza Nº 5032 del 16/11/90: Reglamenta
la disposición inicial de la basura incentivando el
separado en el domicilio y luego vendido por
cooperativas de empleo. La principal critica de
esta ordenanza es la falta de un sistema único
de separado como en este proyecto
proponemos.
• La ordenanza Nº 5776 del 25/04/94: Es una muy
buena ordenanza ya que reglamenta de buena
manera la disposición final de la basura pero
carecía de alguna técnica de reciclado, no
obstante creemos que puede ser tenida en
cuenta.
• La ordenanza Nº 6037 del 07/06/95: Esta
proponía un reciclado parcial, lo cual no nos
parece lo ideal.

El proyecto de unificación de un basurero ecológico

evitara todas las consecuencias nocivas para el medio
ambiente.

Creemos que es una responsabilidad indelegable del

estado municipal la de evaluar y llevar adelante un proyecto
serio, que tienda a reparar los daños causados por los
basureros ilegales y clandestinos cumpliendo así con el
precepto constitucional de: “El daño ambiental generara la
obligación de recomponer”.
 Propuesta de Financiamiento

El financiamiento de este basurero modelo se puede lograr a través

de:

• El reciclado de la basura que pueda ser reciclada

y devuelta al ciclo de consumo, como antes
mencionamos mueve millones en países
desarrollados.
• implementación de un lumbricario con la
mismísima basura orgánica, no solo para vender
las famosas lombrices californianas, con la que
actualmente se hacen algunas hamburguesas,
sino también para vender el humus como abono
para el campo.
• La asignación de un porcentaje del impuesto a la
recolección de la basura.
• La venta del servicio a ciudades y pueblos del
sur de Santa Fe.

Con esto obtendríamos el llamado autofinanciamiento.

Para poner en marcha este proyecto se recomienda:

• Solicitar un préstamo al banco mundial, que ya

ha otorgado créditos para este tipo de proyectos
de envergadura ecologista.
• Que se realice un convenio con la Facultad de
Ingeniería Sanitaria ( U.N.R. ) para que se
desarrolle el estudio y la posterior
implementación del basurero ecológico, así como
también la capacitación de los futuros
empleados, dando lugar al desarrollo profesional
de los Ingenieros Sanitarios dentro de la planta.

Creemos que un punto fundamental de este proyecto puede ser la

creación de fuentes de trabajo – que tanto le hace falta actualmente a la
región – las cuales serán sustentadas sobre la base del reciclado,
apuntando especialmente a sectores de escasos recursos que hoy se
encuentran sin fuente laboral.
 Salud Publica

Con este proyecto no solo mejoramos el medio ambiente y creamos

mas fuentes de trabajo sino que mejoramos notablemente la salud de
todos los ciudadanos de la región; debido a que no sufrirán mas los
incendios de los basurales ilegales, las basuras tiradas a los arroyos y el
río contaminado el agua que tomamos, o los malos rellenos sanitarios que
luego contaminan las napas, etc. Pero este proyecto como ya lo dijimos
anteriormente solo funcionara bien con la toma de conciencia de todos los
ciudadanos, empezando por las autoridades Municipales y con una fuerte
decisión política de llevarlo adelante para poder enfrentar a toda la mafia
de la basura.

Con esta planta de tratamiento y con un organismo de control

mejoraremos muchos trastornos que están sufriendo hoy en día los
ciudadanos por el mal manejo de la basura, llevando mas alto el nivel de
vida de los habitantes, controlando y previniendo posibles enfermedades,
sobre todo enfermedades como el cólera, dengue, etc.; tan difícil de
controlar en nuestros días.
 Por lo antes expuesto nos dirigimos al Departamento Ejecutivo a fin
de solicitarle que proceda a realizar a través de la repartición
correspondiente:

1) Un estudio de factibilidad para la implementación de la

planta modelo, sabiendo que por lo dicho antes es muy
beneficioso este proyecto a pesar de lo difícil que es
encararlo. Por eso tenemos puesta todo nuestra
esperanza de que este proyecto se lleve a cabo lo
antes posible.

2) Proyecto en el cual creemos que debe ser emprendido

enteramente por el sector publico capaz de llevar
adelante una eficiente tarea del reciclado de basura.

Autores del “PROYECTO DEL BASURERO ECOLOGICO MODELO”

Franco Fernández Juan Pablo Palandri

Estudiante de Derecho Estudiante de Ing. Electrónica
de la U.N.R. de la U.N.R