Fundamentación General y Fines

REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
CONSEJO DE EDUCACIÓN PRIMARIA

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Agosto 2008
LA EDUCACIÓN PRIMARIA EN EL URUGUAY DEL SIGLO XXI.
Esta propuesta educativa se formula desde el marco de las Ciencias de

la Educación. Se han tomado tres disciplinas consideradas referentes
fundamentales: Filosofía de la Educación, Pedagogía y Didáctica. El planteamiento
general incluye la especificidad de cada campo académico y sus relaciones.
Educación, política y poder
La Educación constituye un derecho de todas las personas y una condición

fundamental para la democracia social participativa, por tanto es responsabilidad del
Estado garantizarlo.
En tanto actividad humana es un proceso social históricamente construido,
ideológicamente condicionado y éticamente conducido.
Concebirla como acción liberadora implica educar para pensar, educar para
decidir conscientemente dentro de una pluralidad de alternativas y tensiones.
Educar para hacer opciones con fundamento significa poder explicar la
opción con argumentos teóricos, exige firmeza y rigor para conocer, para acceder al
saber, para comprender la cultura, las culturas.
“La educación es política y está siempre sostenida por una opción ética”1
La educación como terreno de tensiones existe en tanto operan fuerzas

contrarias que buscan darle sentido. Fuerzas que entran en lucha porque la
educación está necesariamente ligada a la transmisión de conocimientos y de
valores culturales que no son homogéneos. Es a través de las instituciones
educativas que se crean significados y se legitiman prácticas sociales construyendo
modelos para hacer públicos los saberes.
La escuela del estado, como institución educativa: “no puede dejar de
definirse como un lugar de vigencia de lo público. Es decir de lo público como criterio
de legitimación de los saberes, y del espacio social construído en los procesos de
su transmisión y apropiación. (...) Un saber es público, cuando está destinado a
todos, cuando cualquiera lo pueda aprender. Es aquello que Aristóteles llamaba el
carácter enseñable de los conocimientos bien fundados (es decir científicos).”2
Dentro de este contexto se hacen explícitos los discursos y acciones que
ponen en juego el ejercicio del poder (dominación, resistencia, emancipación).
Ejercicio del poder que no es neutral sino que devela el modelo de racionalidad que
lo sustenta y los intereses a los cuales responde.
La educación es ese escenario en el cual el poder y lo político adquieren una
expresión fundamental ya que es allí donde el significado, el deseo, el idioma y los
valores se vinculan con y responden a las más profundas creencias sobre la
naturaleza misma de lo que significa ser humano, soñar y luchar por una forma
1
REBELLATO, José L.- Ubilla, Pilar. Democracia, Ciudadanía y Poder. Nordan Mdeo. (1999) p. 163
2
CULLEN, Carlos. A - Críticas a las razones de educar. Paidós Bs. As. (1997) p. 162
1
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concreta de vida (como adaptación a la realidad o como transformación hacia un
mundo más justo y solidario, más humano).
El poder de producir y difundir verdades es poder para producir y
difundir ideología.
Durante el Siglo XX el discurso dominante implantó un modelo de

hegemonía cultural que implicaba la aceptación de la los supuestos y mitos
sociales: la competencia, la verticalidad del poder, convivir con la injusticia sin
reclamar.
La cultura dominante ha buscado convencer a la sociedad que ciertas
situaciones y procesos son normales, que es necesario aceptarlos como tales, sin
cuestionamientos que pongan en riesgo esa concepción armónica de la sociedad y
así asegurar su hegemonía.
Los supuestos sociales y educativos se centran en el positivismo, se basan
en la lógica y el método de investigación de las ciencias naturales, en el control
técnico y el principio de racionalidad técnica.
Esta concepción llevó a la subordinación de la teoría frente a la evidencia
práctica. La noción de objetividad y neutralidad constituyeron los pilares ideológicos
conservadores de este paradigma educativo. El conocimiento se presentaba bajo la
aparente independencia del contexto político y cultural que le daba significado.
La teoría fue perdiendo preocupación por los fines y la ética, se justificaba un
modelo pasivo de hombre, sumiso y acrítico.
La educación como praxis liberadora.
La educación como praxis liberadora se enmarca en la Teoría Social Crítica

y representa la posibilidad de superar los supuestos del positivismo, situando a la
educación como acto político fundamental.
Como acto político implica que los seres humanos deben emerger de su
ignorancia – inconciencia y conquistar las condiciones para intervenir en la realidad
históricamente situada reconociendo las tradiciones, las biografías individuales y las
relaciones intersubjetivas con otros hombres.
Esto significa que , para trascender el enfoque positivista y su racionalidad
técnica se necesita cambiar más que las estructuras organizativas del sistema , se
deben idear y construir formas alternativas de transformación consciente hacia el
cambio social. Éste no es un problema exclusivamente académico es también un
asunto político.
La educación entonces, como dice Paulo Freire 3, en tanto referente del
cambio, de la transformación del hombre y del mundo representa una praxis, una
forma de acción y reflexión que emerge de la unión de los lenguajes de la crítica y
de la posibilidad. Representa esa necesidad que se plantea desde los educadores
de establecer un apasionado compromiso por lograr que lo político se convierta en
algo más pedagógico y lo pedagógico en algo más político.
Esta concepción antropológica sitúa al hombre en el camino de la búsqueda,
de la búsqueda de sí y de los otros, de su saber y del saber de los otros, de su
cultura y de la cultura de otros. La educación es esencialmente un proceso de
3
FREIRE, Paulo – La naturaleza política de la educación. Paidós Bs. As. (1994) p. 15
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humanización, de concientización, o sea de construcción de un pensamiento crítico
para que el hombre se haga sujeto de los cambios junto a otros sujetos y así
transformar la realidad en que viven transformándose.
Este posicionamiento se define como racionalidad emancipatoria, vinculando
pensamiento y acción a favor de la liberación de la sociedad y la cultura en su
conjunto.
Esta nueva teoría de la cultura señala la importancia de la conciencia y la
subjetividad en el proceso de formación y autoformación. Jerarquiza la
intencionalidad de la intervención humana y a la vez hace visible la esperanza .
Simultáneamente asume el compromiso ético basado en la solidaridad y la
responsabilidad, orientado hacia la construcción de una sociedad más justa donde el
sujeto adquiere poder para desocultar las formas de dominación y está en
condiciones de diseñar un modelo de educación en el marco de los Derechos
Humanos.
La centralidad del hombre exige que los derechos humanos impregnen el
proceso educativo. Para ello debe conocerlos , lo que implica descubrirlos en la
práctica social para comprender que no son neutros, que suponen opción, que
significa no aceptar cualquier comportamiento social, político o cultural, que exige
valorar situaciones, posiciones, prácticas y relaciones.
Educar para los derechos humanos significa pensarlos, practicarlos,
argumentar con ellos, comprenderlos como conquista de los hombres, como
construcción colectiva; reconociendo su historicidad y por tanto considerarlos
universales y obligatorios para todos los hombres en cualquier situación.
Los Derechos Humanos son una cuestión pública. Lo público ha estado y
continúa estando vinculada con lo universal, lo referido a todos, a la sociedad en
general, al pueblo. Por ello constituye un compromiso y responsabilidad del Estado
garantizar el derecho de todos a la educación, la cultura, la salud y la vida.
La Educación en el marco de los Derechos Humanos.
Las concepciones contemporáneas sobre la democracia, particularmente la

democracia social, requieren pensar nuevos modelos de educación vinculados al
desarrollo del hombre y la sociedad. Una visión integral del desarrollo democrático
exige ver lo económico, lo político, lo cultural y lo social formando parte de un mismo
enfoque centrado en el hombre.
Las nuevas concepciones sobre los derechos referidos a infancia, etnia,
género, entre otros constituyen hoy pilares fundamentales de la concepción de
ciudadanía.
Esta nueva ciudadanía requiere que la educación sea responsabilidad de
todos como situación social multideterminada, que ya no puede resolver sus
desafíos desde una perspectiva única ni unilateral por lo cual demanda el
compromiso de respeto y solidaridad como perspectiva dialéctica derechos -
deberes.
Supone situarse históricamente en el hombre como ciudadano, identificando
en el tiempo el papel del Estado, su constitución, sus espacios de autonomía y
soberanía como conquistas sociales en la consolidación de esa sociedad
democrática.
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La vigencia de los principios fundacionales de la Educación Pública en
nuestro país están en la esencia de su propia redefinición.
Autonomía, Laicidad, Obligatoriedad, Gratuidad, Igualdad, Integralidad,
Libertad y Solidaridad son los fundamentos teóricos que trascendiendo el contexto
de origen se constituyeron en los principios de Política Educativa de Estado que han
caracterizado al Sistema Educativo Uruguayo es sus rasgos más singulares.
Autonomía: compromiso ético - profesional.
En el “Primer Congreso Nacional de Educación Maestro Julio Castro”

realizado en el año 2006 4se proclamó la autonomía como un principio rector de la
educación pública y se señaló que en términos jurídicos implica dotar a un ente del
grado máximo de descentralización respecto al poder central del Estado.
Clásicamente y a nivel internacional significa otorgarle a un ente plenas
potestades para autodeterminarse en las esferas administrativa, financiera, técnico
docente y de gobierno. La autonomía de gobierno o autonomía política viene a
garantizar las tres primeras.
La autonomía en su dimensión técnico - docente significa que la especificidad
de la educación exige una orientación pedagógica bajo la responsabilidad de
profesionales de la educación. Se garantiza así que las decisiones sobre políticas
educativas guarden relaciones razonables con argumentos teóricos orientados por
los fines de la educación.
La autonomía financiera se asegura a través de la Ley de Presupuesto del
Estado, la cual asigna los recursos económicos que cada uno de los servicios
educativos públicos que integran el sistema entiendan necesarios, respetando y
respondiendo a su propia iniciativa. Supone la independencia económica, lo que
equivale a afirmar que no debe estar condicionada por agentes externos al sistema
(ni privados a nivel nacional ni extranjeros).
Laicidad : garantía para una cultura democrática plural y crítica.
La Laicidad es una concepción que surgió y se afianzó en un escenario de
permanente polémica y debate lo cual evidencia claramente posiciones, intereses y
contradicciones en la sociedad y la cultura. Como tal es un principio de alto valor
pedagógico ya que se sitúa en los aspectos sustantivos más profundos, a veces
ocultos, del acto de educar.
“…. No hay ni ha habido jamás una práctica educativa, en ningún espacio –
tiempo, comprometida únicamente con ideas preponderantemente abstractas e
intocables. Insistir en eso es tratar de convencer a los incautos de que ésa es la
verdad es una práctica política indiscutible con que se intenta suavizar una posible
rebeldía de las víctimas de la injusticia. Tan política como la otra, la que no esconde,
sino que por el contrario proclama su politicidad.
Lo que me mueve a ser ético por sobre todo es saber que como la educación
es, por su naturaleza, directiva y política, yo debo respetar a los educandos, sin
jamás negarles mi sueño o mi utopía. Defender una tesis, una posición, una
preferencia, con seriedad y con rigor, pero también con pasión, estimulando y
4
Primer Congreso Nacional de Educación 2006, Comisión 14 – Fines y principios de la educación.
p: 205
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respetando al mismo tiempo el derecho al discurso contrario, es la mejor forma de
enseñar, por un lado el derecho a tener el deber de “pelear” por nuestras ideas, por
nuestros sueños, y no sólo aprender la sintaxis del verbo haber, y por el otro el
respeto mutuo. …”5
La concepción humanista y antropológica de Educación sustentada en
el principio de Laicidad tiene un referente pedagógico fundamental en el
pensamiento de la Maestra y Pedagoga Reina Reyes quien cuatro décadas atrás
planteaba con pasión que toda educación que atienda a la formación integral del
niño, joven o adulto exige desarrollar el pensamiento reflexivo y el sentimiento de
igualdad. Pensamiento reflexivo que requiere de la actividad intelectual del sujeto en
tanto hombre Es promoviendo la libertad de pensamiento y de expresión que se
logra, libertad vista en su doble dimensión, como libertad individual (libertad -
autonomía) y como libertad social (libertad – participación) fundada en un profundo
respeto de sí mismo, del otro y del conocimiento.
"...En un alto nivel de abstracción la laicidad supone un ideal de convivencia
basado en el respeto a la persona e implica una actitud opuesta a toda presión
coercitiva para el pensamiento y para los sentimientos individuales en los dominios
de la religión, de la política o de la filosofía. La laicidad es un elemento esencial de
las democracias instituídas y resulta fácil establecer la similitud entre el contenido de
las palabras "laicidad" y "democracia" cuando ésta se entiende como forma de vida."
(...).¿cómo debe ejercer el educador su necesaria autoridad? Esta cuestión se
plantea en forma singular en cada una de las situaciones de cada pareja educativa y
esto es lo que hace que la acción de educar sea la más compleja de las actividades
humanas, si el educador tiene conciencia de su responsabilidad como tal." 6
. “El principio de Laicidad implica promover el tratamiento integral y

crítico de los temas mediante el libre y público acceso a las fuentes de
información y conocimiento, que posibilite una toma de posición consciente de quien
se educa Se garantiza entonces, la pluralidad de opiniones y la confrontación
racional y democrática de saberes y creencias. (...) Requiere del sujeto una
capacidad de discernimiento tanto en lo individual como en lo social que le permita
ubicarse en la posición del otro. Implica el pleno desarrollo de las estructuras
mentales que asegure el ejercicio del pensamiento reflexivo y la capacidad crítica.
(…) Este principio se sustenta en la racionalidad crítica y en la problematización del
conocimiento, oponiéndose a cualquier dogmatismo y práctica adoctrinante. (…) no
significa neutralidad respecto a ningún fenómeno de la vida social, sino que alude al
desenvolvimiento de prácticas de libertad y pluralidad, tomando como principios el
cooperativismo, la solidaridad, el compromiso con la igualdad social, el respeto a la
diversidad.”7
5
FREIRE, Paulo –Pedagogía de la esperanza. Edit. Siglo XXI, México 1993; p. 74
6
REYES, Reina – El derecho a educar y el derecho a la educación. Ediciones Aula Montevideo 1986, p: 86 -
98
7
Primer Congreso Nacional de Educación 2006, Comisión 14 – Fines y principios de la educación.
pp. 205 - 206
5
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La emancipación en el plano material, económico y técnico supone liberarse
de situaciones de hambre, miseria, enfermedad mientras que en el plano intelectual
le habilita a vencer la ignorancia, el temo y la sumisión a verdades únicas, absolutas,
incuestionables. Es una toma de posición, un devenir, una realización progresiva
esencialmente antidogmática.
La Laicidad se construye en el escenario de los Derechos Humanos centrada
en la Igualdad de los hombres frente a sus derechos.
Obligatoriedad y gratuidad: principios de la educación como derecho

humano fundamental.
Obligatoriedad y gratuidad son principios incuestionables al considerar el

derecho a la educación de todos los hombres y el correspondiente compromiso con
un proyecto social y político que lo concrete.
El hombre considerado como sujeto de derechos ha de ser partícipe en la
determinación de los fines de la educación.
Estos principios desde la perspectiva jurídica están incluidos en la
Constitución de la República ( Art. 70 y 71) y trascienden el ámbito de la educación
formal.
Analizar los derechos en los contextos reales en los cuales se
materializan y las relaciones de poder que regulan los ámbitos humanos es una
condición esencial para una educación democrática.
La convivencia humana requiere del debate permanente como fundamento de
la construcción colectiva, crítica y participativa de la sociedad y la cultura para
permitir profundizar las relaciones democráticas en ella en términos de derechos y
deberes.
El Estado y la Familia son instituciones que garantizan los derechos
fundamentales de niños, jóvenes y adultos para alcanzar su conciencia crítica y
transformadora. Son la esencia de la condición humana en cualquier momento de
su vida.
Este debate es dialógico, intersubjetivo, ético y problemático. Constituye un
proceso de construcción continuo.
Este estado de situación deseable es una construcción histórica,
consecuencia de la acción del hombre en la búsqueda de respeto de la dignidad
humana y la creación de un mundo del cual formar parte como sujeto activo,
consciente y reflexivo
La condición humana de igualdad de derechos permitirá resolver
contradicciones como inclusión – exclusión social, cultural, política e ideológica, a
través de una vigilancia constante de las relaciones de poder justificadas en el
marco del interés emancipatorio del hombre y la sociedad.
.
Igualdad, Integralidad y Libertad: conceptos centrales para la formación
integral del hombre y del ciudadano.
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La Igualdad constituye la esencia y existencia misma del hombre. Significa
respetarse, respetar al otro y a los otros reconociendo sus identidades, rechazando
las ideas de homogeneidad versus diversidad que se justifican solamente desde un
criterio de dominación o disciplinamiento.
En el plano teórico significa considerar al hombre como “hombre situado” 8 ,
aquel que se hace históricamente definiendo su singularidad en un entramado social
concreto, donde las relaciones de poder y el juego de intereses en los que participa
contribuyen a conquistar su auténtica libertad.
“Como presencia consciente en el mundo no puedo escapar a la

responsabilidad ética de mi moverme en el mundo. Si soy puro producto de la
determinación genética o cultural o de clase, soy irresponsable de lo que hago en el
moverme en el mundo y si carezco de responsabilidad no puedo hablar de ética.
Esto no significa negar los condicionamientos genéticos, culturales, sociales a que
estamos sometidos. Significa reconocer que somos seres condicionados pero no
determinados. Reconocer que la Historia es tiempo de posibilidad y no de
determinismo, que el futuro, permítanme reiterar, es problemático y no inexorable.”9
Por esto la igualdad no es una condición dada sino conquistada.

Conquista que requiere de la conciencia de inacabamiento, de inconclusión que nos
hace responsables y también nos hace conscientes de la esperanza y la posibilidad,
es decir nos hace sujetos y no meros objetos del proceso.
La inconclusión y la esperanza son dos dimensiones sustantivas de la libertad del
hombre.
El principio de Integralidad se acuña en una concepción humanista de la

educación. Se plantea como idea relevante para formar al pueblo a través de una
educación estética y emancipadora.10
Desde la concepción de hombre como sujeto de derecho y con derecho en el
marco de una sociedad democrática Pedro Figari a principios del Siglo XX propuso
una educación integral en sentido amplio incluyendo una formación intelectual
acompañada de una formación manual. Ingenio y vocación son los elementos
fundamentales para el desarrollo integral de la personalidad del hombre como
“obrero artista”.
“El arte humano, como manifestación del ingenio del hombre, es idéntico
esencialmente, cualquiera que sea la pista en que se ejercite, puesto que deriva de
un mismo instrumento – el ingenio- y tiende igualmente a servir nuestras
necesidades y aspiraciones de mejoramiento, en el esfuerzo de adaptación al
ambiente, a la realidad en que vivimos, y que es la vida misma (…)
Entiendo, pues, que siempre, y muy particularmente en la hora actual de
América, todas las artes – eso es, todas las formas del ingenio- deben estimularse y
florecer al propio tiempo y cuando sea posible: las investigatorias, las
gubernamentales, las industriales, las pedagógicas, las de experimentación, etc., lo
8
BURDEAU, G. – La Democracia. Ensayo sintético
9
FREIRE, P. – Pedagogía de la autonomía. Siglo XXI Editores, México 1998, pp. 20,21.
10
FIGARI, P. – Educación y arte. Colección clásicos uruguayos. Vol 81, Montevideo 1965. p. 217
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propio que las poéticas, literarias, pictóricas, musicales, escultóricas,
arquitectónicas. Todo esto es la vida, la vida real, la vida efectiva, la vida integral.”11
Esta concepción de educación integral no niega ni ignora al hombre como

sujeto activo en los procesos de producción, sino todo lo contrario. Concibe el
trabajo como actividad social y cultural que dignifica la vida del hombre, que
contribuye a su humanización en la medida que transforma su pasividad en
participación, su ignorancia y sumisión en actitud crítica y reflexiva, su postura
individualista y egoísta en construcción con sentido solidario y cooperativo.
En la Educación Primaria siempre ha estado presente la intencionalidad de
promover la solidaridad como idea directriz y fermental12 de la democracia.
“Este principio se considera como un derecho porque permite educar a la

persona en todas sus dimensiones, física, intelectual, social, afectiva, estética y
ética.(…)
Dentro del principio de integralidad apostamos a promover las técnicas de
resolución alternativa de conflictos desde la educación inicial, generando una cultura
de la paz, procurando centrar sus acciones en el respeto por el otro, la solidaridad y
la no discriminación.”
Se debería incluir la cultura de paz en los principios de la educación, así como
fomentar a nivel nacional e internacional el desarrollo de la paz y la justicia. Se debe
defender los derechos humanos ya que todos los seres humanos sin exclusiones
son sujetos de derecho”13
Solidaridad versus competitividad.
La educación contemporánea se enfrenta con una sociedad fuertemente

segmentada, fragmentada hasta el extremo del individualismo y la competitividad
promovidos por un modelo capitalista que deshumaniza a través de la pérdida de la
historicidad, la subjetividad y el descreimiento en las utopías.
Las relaciones sociales se impregnan de indiferencia, desconfianza, violencia
e inseguridad lo que significa la negación del hombre (del yo y de los otros) como
sujeto histórico.
Se impone a niños, jóvenes y adultos vivir el presente sin pensar en el futuro,
se jerarquiza el tener, posesión de bienes materiales, frente al ser como proceso de
concientización de su lugar en el mundo y la posibilidad de transformarlo.
La educación puede adoptar dos posturas:
- asumir la sumisión frente a este modelo hegemónico, contribuyendo a mantener
esta estructura y funcionamiento individualista y competitivo de la sociedad y la
cultura
- posicionarse para construir un modelo contrahegemónico fundamentado en los
principios de solidaridad y cooperación.
11
Idem
12
VAZ FERREIRA, C. – Algunas conferencias sobre temas científicos, artísticos y sociales. 2ª serie XII.
Publicación de la Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay. Montevideo, 1957, pp. 27-
28
13
Primer Congreso Nacional de Educación. Montevideo 2006. Comisión 14, p 208.
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En esta segunda postura la concepción de hombre se orienta a recuperar su
humanidad, conocerse a sí mismo, comprender a los otros, conocer la vida,
comprender la gente, lo que implica la construcción de un saber intersubjetivo en el
proceso de formación de una personalidad cooperativa y solidaria.
En este escenario la educación democrática permitirá la recuperación de la
confianza en el hombre como sujeto de posibilidad, de imaginación y contribuirá a
valorar la búsqueda de fines comunes y la construccción de una sociedad de utopía.
Las relaciones sociales se constituirán favoreciendo la consolidación de
sentimientos de respeto, de valoración de sí mismo y del otro en situaciones reales.
Comienza a tener importancia lo que dice y piensa el otro.
El lenguaje adquiere un lugar central en este modelo relacional y dialogal que
exige compromiso y conciencia de participación. Decir su palabra implica
comprender el mundo, es decir, pensarlo para poder decirlo.
Hacer suya su palabra, en tanto unidad de sentido y significado, como
construcción intelectual supone que la palabra adquiere más poder en la medida en
que aumenta la interrelaciónn entre pensamiento y lenguaje, de esa forma el
pensamiento se hace más verbal y el lenguaje más racional. (Vigotsky)
Es así que el lenguaje adquiere un lugar privilegiado en la democratización
del saber, en la construcción del conocimiento.
Las escuelas del estado como esferas públicas democráticas14 están llamadas
a redefinir sus fines en cuanto a la alfabetización crítica de las nuevas
generaciones.
“... la alfabetización debería capacitar a las personas para interpretar
críticamente sus mundos personales y sociales (...)”15
La educación democrática contribuirá a la construcción de una
cultura de los derechos, una cultura de la solidaridad, una cultura de la paz.
Educación, conocimiento y saber.
La Educación implica apropiación y producción de conocimiento por tanto

Educación, Arte, Ciencia y Tecnología son componentes centrales de la cultura
contemporánea. Las relaciones entre ellos nos permiten pensar qué es enseñar y
qué implica aprender. Las situaciones de enseñar son situaciones intencionales.
La escuela que conocemos es una institución que nació con el proyecto de la
modernidad, basada en una imagen racionalista del mundo. La razón apoyada en la
inteligencia del hombre, le permitía mostrar un conocimiento científico
empíricamente válido. El conocimiento fue adquiriendo un carácter público y
convirtiéndose en un derecho de todos pero que exigía ser trasmitido como un
conocimiento único, de verdad, bien y belleza apoyado en la objetividad del saber
científico.
Este conjunto de conocimientos se constituye en la cultura escolar. Cultura
escolar que debía ser aprendida también en forma única por seres humanos
diferentes.
14
GIROUX, H. - Los profesores como intelectuales. Paidós Barcelona 1990.
15
Ibid
9
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Esta estructura ideológica para Gramsci, hegemonía ideológica, es una forma
de control que manipula las conciencias, direcciona los procesos y domina los
comportamientos sociales.
La hegemonía ideológica se transforma en hegemonía cultural constituyéndose
en “un proceso cultural totalizador”, con intencionalidad social, que organiza
significados, valores y prácticas. Esta totalización opera de un modo muy intenso,
naturalizando modos de ver y de actuar y constituyendo un sentido de la realidad.
Dentro de esta concepción el conocimiento aparenta ser independiente del
contexto. Es decir, que se divorcia de las tradiciones políticas y culturales que le dan
significado.
Con la sociedad posmoderna aparece la pérdida de fe en el progreso y la
falta de creencia en el desarrollo ilimitado de la sociedad humana por los avances
de la ciencia y la tecnología. El ser humano y las comunidades no tienen un
horizonte definido, tienen que asumir vivir en la incertidumbre, en el cinismo de
aprovechar la sinrazón en provecho propio y la búsqueda del placer en el presente
sin considerar las consecuencias. La Escuela sigue siendo fundamentalmente
racionalista, se resiste a cambiar, aunque de hecho cambia.
La estética desplaza a la ética en todos los ámbitos. Las apariencias dominan
el terreno de las representaciones. La ausencia del fundamento axiológico es el
símbolo más claro de la crisis de la educación y la cultura contemporánea
En esta realidad educativa se hace necesaria una práctica reflexiva, creativa y
consciente de esas condiciones.
Afirmar que todos poseemos conocimientos, que la riqueza de la cultura y la
importancia de la educación radican en que no todos tenemos los mismos
conocimientos y por tanto necesitamos de otros para saber más; significa situar al
hombre como sujeto de la educación y de su educación.
La Educación Primaria reconoce al niño como sujeto de derecho, poseedor de
una identidad cultural que le es propia y que responde a su condición humana, a su
historia personal, al contexto concreto en el que vive y a la sociedad de la que forma
parte.
La formación del niño, del hombre, implica la posibilidad de saber más y el
valor de la educación está en despertar la curiosidad por saber más, en generar el
deseo, el placer y la alegría de saber. La curiosidad y el deseo se constituyen como
actitud ética y estética en relación al conocimiento. Se respeta la situación de saber
y se generan instancias de búsqueda, de investigación, de intercambio que
caracterizan la convivencia participativa y respetuosa de sí mismo y de los otros.
El docente como intelectual transformador se posiciona desde el lugar de
quien enseña para construir el conocimiento que quiere enseñar ideando la situación
de enseñanza, estructurando el escenario de diálogo, de debate y de construcción
de sentido de la enseñanza y del aprendizaje.
Quien en esa situación se ubica como aprendiz, el alumno, también construye
un escenario en el cual la comprensión del conocimiento supone iniciar un diálogo
con el saber y con quien ha seleccionado y organizado ese saber como objeto de
estudio.
Estas relaciones están condicionadas por la intencionalidad de quien enseña
y de quien aprende, no son neutrales ni objetivas sino que responden a intereses.
Por lo tanto cada uno de los actores piensa, define, crea su modelo de
10
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interpretación del saber transformándolo en conocimiento propio, aprendido,
interiorizado.
Esta relación dialéctica entre educando y educador, entre el docente y el
saber, el alumno y el saber, exige una postura de humildad de cada uno de ellos,
requiere reconocer que no sabe lo que el otro sabe y que se está generosamente
dispuesto a compartir ese saber, que no se piensa o razona de la misma forma lo
cual hace necesario asumir la diferencia para poder superarla.
"....enseñar no es transferir conocimiento, sino crear las posibilidades para su

propia producción o construcción.
........Al hablar de construcción del conocimiento, criticando su extensión, ya debo
estar inmerso en ella, y en ella la construcción debe estar envolviendo a los
alumnos."16
Los educadores se posicionan desde esta perspectiva para pensar su praxis.

Este posicionamiento significa:
-Considerar a los alumnos como personas en un momento particular de su vida,
la infancia y juventud, con las características propias y las potencialidades que
favorecen su continua evolución y transformación.
-Constituirse como un modelo de democratización de la cultura que combina
dinámicamente la universalización con la relación dialógica y dialéctica entre los
sujetos de la educación y de ellos con el saber.
-Valorar la pluralidad de concepciones como factor positivo, lo que supone
considerar la cultura infantil y juvenil como manifestaciones humanas válidas y
vigentes compartiendo e interactuando en escenarios comunes con otras
manifestaciones culturales y en el ámbito educativo con la cultura académica.
La educación de nuestro tiempo requiere este enfoque antropológico,

político y ético. Conjuntamente con este encuadre humanista y socio-crítico
referido al desarrollo de la persona humana, es necesario plantear una
formación para la democracia, la ciudadanía y los derechos humanos.
La perspectiva crítica de la enseñanza.
La escuela es un ambiente plural de difusión y producción cultural y los

docentes son al mismo tiempo productores y productos de la historia, enmarcados
en su historicidad antropológica y cultural.
En este marco la Didáctica integra el campo de las Ciencias de la Educación
y se ocupa de la producción de conocimiento sobre la enseñanza.
Desde este campo teórico se construye como conjunto propio y singular de
conocimientos cuya especificidad es necesario estudiar para comprender las
problemáticas propias de la enseñanza.
En el proceso contemporáneo de transformación, que data de los inicios del
Siglo XX, la Didáctica estuvo condicionada por concepciones empírico – positivistas
en la investigación y por las técnico – funcionalistas de la práctica educativa.
16
FREIRE, P. – Pedagogía de la autonomía. Siglo XXI Editores. México 1998, p. 47
11
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Esta concepción se definía como ideológicamente neutra y científicamente
objetiva, por tanto desvinculada de todo movimiento social y cultural. Se constituía
como saber ahistórico y sin referentes contextuales, fundamentando sus
explicaciones científicas desde la racionalidad técnica.
Hacia mediados de siglo redefinió su orientación. La acción educativa era
reconocida en situaciones concretas que no se restringían exclusivamente al aula, lo
que llevó a aceptar la existencia de diferentes prácticas. Esta “constelación de
prácticas” planteó el desafío de la comprensión de la acción humana desde la
perspectiva hermenéutica. La intención de iluminar los procesos histórico - sociales
como fundamento de la acción docente se justificaba, y justifica aún, a partir del
interés práctico. ( Kemmis 2001)
En las últimas décadas la Didáctica se ha ido orientando hacia la unidad en la
oposición del interés técnico y el práctico, construyendo una postura dialéctica que
representa el interés emancipatorio. Se propone alcanzar acuerdos a través de
negociaciones y debates sin ocultar los conflictos. Subyace a esta concepción una
acción crítica informada
Dos supuestos generales fundamentan esta concepción:
* la educación auténtica es aquella concebida como acción liberadora17, la
libertad es condición indispensable de la dignidad humana. (Freire 1970)
* la educación como acción comunicativa o dialógica se orienta a través de la
comprensión intersubjetiva en oposición a la acción estratégica guiada por la
racionalidad instrumental orientada al “éxito”. (Habermas 1992)
“Se trata de un interés por la autonomía y la libertad racionales, que

emancipen a las personas de las ideas falsas, de las formas de comunicación
distorsionadas y de las formas coercitivas de relación social que constriñen la acción
humana y social. Mientras la ciencia social técnica (empírico-analítica) pretende la
regulación y el control de la acción social, y la ciencia social práctica (interpretativa)
intenta interpretar el mundo para la gente, la ciencia social emancipatoria trata de
revelar la forma en que los procesos sociales son distorsionados por el poder en las
relaciones sociales de dominación y coerción, y mediante la operación menos visible
de la ideología.
La Didáctica Crítica como praxis emancipadora valora las distintas formas de

acceso al conocimiento, no limitándose a la transmisión y reproducción de
información. Es en la actualidad una disciplina que se ocupa de la construcción
continua de su propia identidad como teoría de enseñanza con significado en los
escenarios socio-históricos en que se inscriben. Como otros campos académicos
investiga y produce conocimientos en forma permanente a través de modelos
dialógicos de comunicación intersubjetiva y de formación.
Entendemos entonces la Didáctica:

“… no como el lugar de las absolutas certezas, sino como la intersección de
las propuestas teóricas con las prácticas educativas; si se orienta al docente hacia
una permanente puesta en tensión de sus marcos teóricos con las realidades del
aula, si se muestra que un cierto grado de incertidumbre en relación con las
17
FREIRE, P. – Pedagogía del oprimido. Siglo XXI Editores. Bs. As. 1970
12
GRUPO DE TRABAJO
Agosto 2008
prescriptivas vigentes puede generar una actitud creadora, no enajenante ni
mecánica, se habrá dado un paso adelante en este terreno”18
Cabe señalar que las temáticas permanentes en el debate didáctico

contemporáneo se han ido convirtiendo en principios fundantes de la Didáctica
Crítica. Desde el campo de las Ciencias de la Educación se ha planteado la
necesidad de recuperar las dimensiones filosófica, política, ideológica y pedagógica
de las siguientes cuestiones:
•Relación dialéctica teoría – práctica,

•Relación dialógica contenido – método,
•Investigación didáctica,
•Relación información, conocimiento, saber,
•Docente como intelectual transformador.
La identidad, historicidad y especificidad de la Didáctica como disciplina

están dada por la centralidad y pertinencia de estos principios.
“Recuperar la disciplina implica, entonces, recuperar sus problemas, sus

principios, sus relaciones con otras y entre sus constructos. Implica también,
reconocer por qué un problema es propio de su campo y cómo se investiga en ella.
Para hacerlo se requiere identificar los temas que se investigan en el campo, los
límites que están en discusión, sus problemas centrales, el modo de pensamiento
que le es propio.”19
Relación dialéctica teoría – práctica
“En estricto sentido, toda propuesta didáctica concreta un conjunto de

conceptos teóricos; una historia de grandes propuestas metodológicas es en
realidad una historia de los problemas y aproximaciones teóricas de la
educación. De ahí la cercanía de la didáctica con la teoría de la educación (y
con la historia), de ahí la dificultad de determinar, en varios momentos, cuál
pertenece a cuál. Por ello, el saber didáctico en su inicio no realiza ninguna
distinción con una teoría pedagógica; más aún, el inicio de ésta se da en la
propia didáctica: la Didáctica Magna(…) 20
La creación de comunidades “críticas” de docentes , comprometidas con la

emancipación intelectual y cultural de los sujetos, con la transformación de la
sociedad, requiere de la reflexión compartida y la autorreflexión como exigencia
para la producción de conocimientos, pues participando aprenden y aprendiendo se
liberan.
18
BARCO, S – Estado actual de la pedagogía y la didáctica. Citada por Litwin, E. en Las
configuraciones didácticas. Editorial Paidós Argentina 1997, p.43
19
LITWIN, E. en Las configuraciones didácticas. Editorial Paidós Argentina 1997, p.43
20
DÍAZ BARRIGA Ángel “Didáctica. Aportes para una polémica” Aique Grupo Editor, Argentina 1992 p. 20
13
GRUPO DE TRABAJO
Agosto 2008
Este trabajo intelectual de los docentes resulta fundamental para superar el
reduccionismo de la disociación de la teoría y la práctica. Transforma el rol clásico
en el que la práctica era aplicación de las prescripciones normativas propuestas
desde la teoría para transformarse en una relación dialéctica que asegura la postura
informada, crítica, ética y creativa.
. La afirmación toda práctica está fundamentada por una teoría y no existe
teoría sin una práctica que la justifique exige investigar con rigor académico esa
relación.
La oposición experiencia - conocimiento científico sólo puede ser superada a
partir de una reflexión profunda que plantee argumentos y ponga en evidencia que
esta relación implica contraste, oposición, resistencia pero también
complementariedad y juego dialéctico constante.
Los docentes en este proceso de investigación van conformando su postura
profesional, la cual tendrá carácter provisorio en un escenario en el cual se entraman
pensamiento y acción.
La comprensión alcanza otras dimensiones de la práctica, emergen nuevos
cuestionamientos e indagaciones, se reconocen problemáticas más abarcativas y
complejas.
Se va conformando una cultura cooperativa que comienza a instalar el diálogo
didáctico entre los docentes y a conformar una comunidad profesional autónoma.
La Didáctica Crítica como Teoría Crítica de la Enseñanza necesita una forma
de razonamiento dialéctico que se rige por un interés emancipatorio incorporando la
crítica ideológica como modo de razonar y como metateoría.
“El razonamiento dialéctico trata de superar los simples dualismos (como las
separaciones conceptuales de sí mismo frente a los otros, individuo frente a la
sociedad, naturaleza frente a educación, teoría frente a práctica) y los problemas de
comprensión que surgen con esos dualismos ^........
El razonamiento dialéctico empleado por la teoría crítica de la educación trata
de iluminar los procesos sociales y educativos, primero, mostrando cómo los simples
dualismos limitan nuestra comprensión; segundo, mostrando cómo las oposiciones
planteadas en estos dualismos nos llevan a contradicciones; tercero, mostrando
cómo estas ideas o posturas dualistamente opuestas interactúan, y cuarto,
mostrando cómo los procesos dinámicos de interacción entre las ideas o posturas
opuestas constituyen los patrones y las consecuencias de la acción e interacción
que observamos en los escenarios sociales y educativos que esperamos
comprender y mejorar.”21
Relación dialógica contenido – método
"La discusión sobre el problema de los contenidos nos remite al problema

metodológico también. Contrariamente a lo que se piensa, contenido y método
forman parte de una unidad indisociable que es necesario abordar de manera
conjunta.
21
Kemmis, S. – El curriculum: más allá de la teoría de la reproducción. Ediciones Morata S.L.
Madrid 1993, pp. 82 – 85.
14
GRUPO DE TRABAJO
Agosto 2008
La organización del contenido intenta reflejar la estructura interna de una
disciplina …Obviamente, en esta situación se omite el análisis epistemológico de
una disciplina, la manera en que un cuerpo de conocimiento determinado va
construyendo sus categorías, sus métodos.
... De esta manera, el problema de las estructuras, por un lado, es
‘epistemológico – objetivo’ y tiene que ver con los mismos supuestos de la
construcción del conocimiento, por otro lado, es ‘epistemológico – subjetivo’ y tiene
que ver con la manera cómo el estudiante se apropia de la estructura de la realidad,
en un proceso de transformación constante de ella, de modo que dichas estructuras
sean construidas y no sólo memorizadas, como una forma de elaborar su propio
esquema referencial."22
Determinar el contenido disciplinar es una opción simultáneamente

metodológica. Estas opciones metodológicas que definen el trabajo educativo
implican una relación dialógica entre pensamiento y acción (reflexión y práctica) y
asumen la crítica ideológica como herramienta para conducir la transformación
social y cultural de los sujetos y la sociedad.
La selección de contenidos necesita el análisis en profundidad de la
estructura sustancial constituida por las ideas o concepciones fundamentales de la
disciplina y de la estructura sintáctica que refiere a los criterios con que cada campo
del conocimiento sostiene sus descubrimientos y las formas de construir el saber
que le son propios.( Litwin 1997)
Implica, además de identificar los conocimientos, ideas, principios de un
determinado campo del saber, reconocer las relaciones con otros campos
académicos (científicos, artísticos, tecnológicos). Esto significa reconocer los límites
de las disciplinas que son arbitrarios, convencionales y plausibles transformando el
saber en objeto de enseñanza, en contenido educativo. De esta forma se comienzan
a identificar las relaciones con otros conocimientos.
Supone también comprender que el saber es una construcción social e
histórica y por tanto es importante involucrarse en la problemática del conocimiento
específico para poder comprenderlo.
Al respecto, Thomas Popkewitz advierte sobre el riesgo que implica la pérdida
de la epistemología social de las asignaturas escolares. Como alternativa propone
entender:
- el contenido escolar en el marco de la cultura y no como algo abstracto ni
estático.
- las cuestiones de comprensión como construcciones sociales.
El constante avance en la elaboración de conocimiento y la comprensión de
los procesos de producción exigen una permanente profundización sobre lo
disciplinar. Desde esta perspectiva de análisis, al hacer referencia al método
estamos estudiando cuestiones relativas a la práctica educativa y a las funciones e
intencionalidades asignadas a la intervención docente como construcción propia.
La construcción metodológica representa esa posición ética, que se refleja en
la relación del conocimiento con las herramientas didácticas que han sido
seleccionadas. Subyace una relación de poder que tiene como finalidad la compleja
reconstrucción teórico – práctica que el docente realiza para que sus alumnos
aprendan.
22
DÍAZ BARRIGA, Angel -Didáctica y curriculum. Ediciones Nuevomar S.A. México 1990, pp. 44 - 46
15
GRUPO DE TRABAJO
Agosto 2008
“El reconocimiento de las peculiaridades de cada campo de conocimiento y
de las disciplinas en su interior conlleva la necesidad de asumir una postura frente al
problema que adquiere su concreción en lo que se define como construcción
metodológica.
La expresión construcción metodológica implica reconocer al docente como
sujeto que asume la tarea de elaborar dicha propuesta de la enseñanza. Deviene así
fruto de un acto singularmente creativo de articulación entre la lógica disciplinar, las
posibilidades de apropiación de la misma por los sujetos y las situaciones y
contextos particulares que constituyen ámbitos donde ambas lógicas se
entrecruzan.”23
La cuestión central del problema consiste en recuperar contenido y método

como dos dimensiones clásicas e indisociables de la didáctica para analizarlas y
reconstruirlas críticamente, para reconceptualizarlas en el marco de la filosofía
superando deformaciones, simplificaciones, reduccionismos y el dogmatismo que
caracterizaron los enfoques tecnicistas e instrumentalistas.
Investigación didáctica.
Ha sido históricamente preocupación central en la Educación la comprensión

de las situaciones educativas y la búsqueda de nuevos planteamientos que permitan
mejorarla y enriquecerla para garantizar el acceso a la cultura de toda la sociedad.
En este planteo subyace la idea de transformaciones en lo educativo, lo cual
exige en primera instancia el reconocimiento de las cuestiones didácticas desde
problemáticas que se presentan en la realidad educativa y el propósito de
reconceptualizarlas.
Se plantea así, la superación de prácticas espontaneístas que no tienen
capacidad de explicación de su propuesta, en las cuales el docente actúa guiado por
rutinas irreflexivas que no evidencian trabajo intelectual. Por lo tanto, reproducen un
modelo empírico ingenuo.
En cambio, en el enfoque crítico emancipador el docente como es quien está
en las mejores condiciones para analizar el intelectual contexto concreto en el que
actúa para interpretar esos escenarios en su pluralidad y realizar la toma de
decisiones profesionales que considere más pertinentes.(Giroux 1990)
Proponemos entonces un cambio fundamental para entender la

educación lo cual implica un cambio en las condiciones en que ésta se realiza.
El sentido de la investigación didáctica se define como investigación

en y para la educación. Es por ello que se hace necesario partir de los
entendimientos intersubjetivos de los participantes, es decir los docentes, para que
la información producida sobre la situación educativa analizada retorne a ellos
permitiéndoles elaborar programas de acción que orienten los cambios necesarios
para comprender y transformar la situación social y educativa en cuestión.
23
EDELSTEIN, G. y CORIA, A. – Imágenes e imaginación. Iniciación a la Docencia. Kapelusz
Editora S. A. . Bs. As. 1995, pp. 68 - 69.
16
GRUPO DE TRABAJO
Agosto 2008
Desde esta perspectiva se pueden establecer más claramente relaciones
entre enseñanza e investigación. Reconocemos así a la evaluación integrando el
campo de la didáctica y recuperando un lugar en el cual genera información
relativa a las propuestas de enseñanza en sentido amplio.
“Nuestra primer reflexión desde este marco, entonces, consiste en considerar

que la evaluación es parte del proceso didáctico e implica para los estudiantes una
toma de conciencia de los aprendizajes adquiridos y, para los docentes, una
interpretación de las implicancia de la enseñanza en esos aprendizajes.
(…) A la hora de reflexionar sobre la evaluación, sostenemos los mismos
interrogantes que a la hora de pensar las actividades y el valor en la construcción
del conocimiento.”24
.
El diálogo pedagógico desde la perspectiva de la comunicación didáctica,
reflexionando sobre tres de sus aspectos más relevantes:
- interrogar el saber académico para comprender la lógica de su
construcción y la metodología de producción (profundizar para seleccionar)
- establecer el diálogo del docente con los alumnos para indagar los
niveles de comprensión del conocimiento que ellos disponen (preguntar
para comprender)
- arriesgar dando oportunidad para que los alumnos planteen sus
hipótesis, sus intuiciones o sus interrogantes (escuchar para entender)
“El diálogo pedagógico implica tanto el contenido u objeto cognoscible

alrededor del cual gira como la exposición hecha por el educador o la educadora
para los educandos sobre ese contenido.
(…) Es que la relación con el conocimiento no termina en el objeto, esto es, la
relación de un sujeto conocedor con un objeto cognoscible no es exclusiva. Se
prolonga hasta otro sujeto, transformándose, en el fondo, en una relación sujeto –
objeto – sujeto.
En cuanto relación democrática, el diálogo es la posibilidad de que dispongo
para, abriéndome al pensar de los otros, no perecer en el aislamiento.”25
En coincidencia con Susana Celman se entiende en que la evaluación puede
convertirse en una valiosa herramienta de conocimiento acerca de la enseñanza y el
aprendizaje.
Este posicionamiento supone sustituir la idea que la función de la evaluación
es exclusivamente comprobar resultados, constatar ciertos objetivos y contenidos a
través de algunas pruebas y exámenes que se proponen a los alumnos.
Flexibilizando este enfoque prescriptivo de la educación, la comunidad escolar
en general y el docente en particular asumirán el desafío ético de preguntar,
analizar, criticar, juzgar y explicar las situaciones del ambiente educativo en el cual
definen y desarrollan su trabajo intelectual como docentes.
La evaluación en este modelo de enseñanza encierra la intencionalidad de
alcanzar acuerdos sobre ¿qué enseñar?; ¿por qué enseñar esta cuestión y no otra?;
24
LITWIN, E. – La evaluación: campo de controversias y paradojas o un nuevo lugar para la buena
enseñanza. En Camilloni,A y otros – La evaluación de los aprendizajes en el debate didáctico
contemporáneo. Editorial Paidós, Argentina 1998, p.16.
25
FREIRE, P.- Pedagogía de la esperanza. Siglo XXI Editores, México 1993, pp. 113 -114.
17
GRUPO DE TRABAJO
Agosto 2008
¿de qué manera debe enseñarse ? ¿pueden los alumnos aprenderlo?; ¿qué otras
cosas se pueden hacer para que pueden aprenderlo mejor?
Estas y otras preguntas conducen a dirigir la investigación desde y hacia la
acción de enseñar, la actividad de los alumnos pone en evidencia lo que saben, lo
que han comprendido, qué relaciones pueden establecer con los conocimientos que
manejan.
Esto implica afirmar que sólo se debe evaluar lo que fue enseñado y de
acuerdo a cómo fue enseñado. El valor de la evaluación estará en relación al
grado de pertenencia del objeto evaluado (contenido ), los sujetos involucrados
(alumnos) y la situación de enseñanza en la que se realiza (escenario educativo
real).
La riqueza y a la vez la dificultad que plantea este modelo de investigación
radica tanto en encontrar los instrumentos a través de los cuales se recogerá la
información como el riguroso y lento proceso de análisis, reflexión, interpretación y
valoración de la misma. Cabe señalar que esta información surge de los trabajos de
los alumnos y la documentación de los maestros en la fase exploratoria. Señalamos
también que el proceso en todas sus etapas requiere una postura
epistemológicamente rigurosa , abierta a la contrastación y a la creatividad, didáctica
y éticamente comprometida con la democratización del saber.
“El uso de la información proveniente de las acciones evaluativas pone de

manifiesto el tema del poder en este campo, permitiendo o dificultando, según los
casos, la apropiación democrática del conocimiento que en él se produce.”26
Sintetizando, para que la evaluación se convierta en herramienta de

conocimiento es necesario que cumpla dos condiciones:
- condición de intencionalidad.
Se necesita que los docentes estén dispuestos a realizar este trabajo reflexivo
y consciente como opción ética.
- condición de posibilidad
Se trata de una propuesta abierta, sin un plan previsto lo que va a requerir:
- que los docentes hagan uso de su autonomía personal y profesional,
- que exista un ambiente educativo que lo permita y valore estas
actividades,
- que se creen condiciones institucionales que promuevan el
compromiso profesional de los docentes.
La situación educativa es un escenario complejo, construido como proceso

histórico en el cual se define un modelo de práctica educativa y requiere de la
comprensión del entramado de múltiples factores que la constituyen. Desde esta
perspectiva se presenta la investigación didáctica dirigida a entender y explicar la
práctica educativa como intervención.
En este sentido la investigación didáctica tendrá que reconocer la dimensión
política e ideológica de la educación permitiendo develar así los intereses desde los
que se estructuran las relaciones de poder que circulan en ámbitos educativos
institucionales.
26
CELMAN, S.-¿Es posible mejorar la evaluación? En Camilloni,A y otros – La evaluación de los
aprendizajes en el debate didáctico contemporáneo. Editorial Paidós, Argentina 1998, p. 60.
18
GRUPO DE TRABAJO
Agosto 2008
Varios elementos constitutivos de esos ámbitos se convierten en nuevos
objetos de investigación lo cual no deja de plantear las problemáticas propias de la
resistencia implícita en los procesos de concientización por lo cual no es una
práctica neutral.
La práctica docente está impregnada en opciones intencionales éticas,
estéticas y políticas, a la vez que implican cuotas de poder que se relacionan con
mecanismos de control y acreditación de la propuesta educativa.
No se descarta el valor que representa la acreditación del conocimiento
construido por los alumnos en su proceso educativo entendida como juicios de
excelencia27 y por tanto vinculada a los contenidos escolares y las prácticas
pedagógicas.
Desde la perspectiva crítica de la enseñanza adquiere relevancia la
redefinición de este enfoque destacando el valor de establecer relaciones
académicas, explicativas y argumentativas referidas al conocimiento como
construcción compartida entre el que enseña y el que aprende.
En síntesis son objeto de investigación:
- el docente y su práctica de enseñanza,-
- el proyecto pedagógico – didáctico diseñado,
- la institución en su integralidad,-
- las relaciones profesionales en la institución.
Se tomarán en consideración valoraciones sobre acuerdos, discrepancias,
obstáculos y sobre todo se jerarquizará la elaboración de alternativas pedagógicas
para la acción educativa.
La investigación didáctica se concibe tal cual lo plantea Habermas como un
proceso de ilustración de los participantes. De ahí que el valor de la información
producida está dirigida principalmente a ellos.
Relación información, conocimiento, saber.
Se parte del supuesto que cualquiera de las tres expresiones que integran
esta dimensión didáctica convocan profundas reflexiones epistemológicas y
constituyen formas de comunicación y representación de la cultura.
Las diferencias estarán dadas por cuestiones como:
- desde el lugar que se analizan ,
- qué sujetos participan en esa relación,
- qué modelo de comunicación está implicado,
- cuál es la comunidad que respalda la fuente,
- en qué campo teórico se enmarca o sea desde qué comunidad
académica se formula.
27
PERRENOUD, P. – La construcción del éxito y el fracaso escolar. Morata, Madrid , 1990
19
GRUPO DE TRABAJO
Agosto 2008
Se hace referencia a las relaciones entre educación y cultura. Por ello es

necesario definir una pedagogía antropológica, es decir una pedagogía con sujetos,
centrada en la presencia y participación del hombre.
Se reivindica que no existe educación sin sujeto y que el sujeto de la
educación es un sujeto social. Este sujeto social, el hombre, a través de su
desarrollo cultural va tomando conciencia de sí, de los otros y del mundo en que
vive. Ese hombre no interioriza el mundo tal cual se le presenta sino que se lo
apropia en su lógica de sujeto, lo transforma para apropiárselo.
Desde esta perspectiva la educación formal selecciona aquella parte de

la cultura que se considera válida para el proceso de apropiación cultural de
los educandos teniendo en cuenta el escenario histórico social en que se
desarrollará.
“(…) todo sujeto pertenece a un grupo pero no se reduce a esta pertenencia y

a lo que pueda ser pensado a partir de la posición de ese grupo en un espacio
social. Aquel interpreta esta posición, da un sentido al mundo, actúa, es confrontado
a la necesidad de aprender y a diversas formas de saber, y su relación al saber es
el efecto de sus múltiples procesos.”28
El avance tecnológico ha favorecido la expansión del mundo de las

comunicaciones y con ello la ampliación del acceso a enormes ‘contingentes de
información’.
Las generaciones actuales nacidas en este escenario están inmersas en
lógicas dinámicas que implican la fugacidad de la realidad, tanto del presente como
del pasado, en general tampoco piensan en el futuro; no existe tiempo para pensar,
mucho menos para pensar reflexivamente.
(…) adaptar al hombre a la civilización de la imagen, no se (refiere) al

logro de la acomodación pasiva, sino a la acción de salvarlo de influencias
deformantes para que, ubicado en un aquí y en un ahora siempre cambiantes, sea
capaz de autodeterminarse y de cooperar, superando las limitaciones de su yo para
mejorar el mundo social en que vive.” 29
El fenómeno de la información, especialmente los modelos audiovisuales y

virtuales de representación constituyen manifestaciones culturales cotidianas en el
mundo contemporáneo, el hombre es parte de este nuevo escenario que lo satura
de información, lo cual no significa un acceso a la llamada ‘sociedad del
conocimiento’. El acceso al conocimiento supone estar en condiciones intelectuales,
éticas y estéticas para analizar críticamente cualquier manifestación de la cultura,
poder comprenderla y transformarla.
28
CHARLOT, b. – La relación con el saber. Elementos para una teoría. Ediciones Trilce, Montevideo
2006, p. 44.
29
REYES, R. –Para qué futuro educamos. Ediciones de la Banda Oriental. Montevideo 1987, pp. 23
- 24
20
GRUPO DE TRABAJO
Agosto 2008
Los medios masivos de comunicación, los productores virtuales del

ciberespacio, las redes virtuales difunden información pero resulta dificultoso
desentrañar las fuentes que las respaldan o los intereses que llevan a su difusión.
Se evidencia claramente que no son acciones ingenuas ni neutrales sino que
contribuyen intencionalmente a formar opinión en el gran público.
Debemos preguntarnos sobre la validez científica de algunos materiales
publicados, si existe control teórico de la comunidad académica correspondiente
entre otras.
En el ámbito educativo, el acceso a amplias fuentes de información es muy
valioso, pero no es suficiente y puede resultar peligroso poniendo en riesgo los fines
de la educación. Por lo tanto, es imprescindible vigilar el rigor académico de los
materiales publicados.
“… J.M.Monteil (1985) se dedica a distinguir la información, el conocimiento y

el saber. La información es un dato exterior al sujeto, se le puede almacenar,
stockear, en un banco de datos; está ‘bajo el primado de la objetividad’. El
conocimiento es el resultado de una experiencia personal ligada a la actividad de un
sujeto dotado de cualidades afectivo-cognitivas; en tanto tal, es instransferible, está
‘bajo el primado de la subjetividad’. El saber es producido por el sujeto confrontado a
otros sujetos, es construido ‘en marcos metodológicos’ Puede entonces ‘entrar en el
orden de objeto’ y deviene en tal caso ‘un producto comunicable’, información
disponible para otro.
(…) No hay sujeto de saber y no hay saber más que dentro de una cierta relación
con el mundo que resulta ser, al mismo tiempo y por lo mismo, una relación con el
saber..”30
Se ha constituido en las últimas décadas una actitud de aceptación acrítica e

irreflexiva de ese enorme caudal de información, lo que significa un grave riesgo de
dominación ideológica. La educación no puede estar ajena a esta era de la
información y debe asumir el desafío de transformarla en un poderoso y multifacético
espacio de formación cultural.
El desarrollo de las telecomunicaciones plantea la exigencia de poner a
disposición de los alumnos multiplicidad de medios con sentido educativo. Son tan
importantes las bibliotecas, como las videotecas, los laboratorios, la prensa, la
televisión y la computadora, pero todos y cada uno de ellos deberá integrarse a la
propuesta de enseñanza como recurso didáctico con el propósito y oportunidad que
el educador considere pertinente.
Como consecuencia la escuela debe redefinir alguno de sus roles, particularmente
aquellos vinculados a la postura frente a la información. En la era del conocimiento
es fundamental superar la exigencia utilitarista que se plantea prioritariamente
ofrecer información útil para competir en el mundo real. Se deberá construir un
nuevo imaginario para acceder críticamente a la información en el marco de una
educación integral, asegurar relaciones con el saber para favorecer el crecimiento
cultural de la población.
30
CHARLOT, b. – La relación con el saber. Elementos para una teoría. Ediciones Trilce, Montevideo
2006, p. 70. (el subrayado es nuestro)
21
GRUPO DE TRABAJO
Agosto 2008
Para ello se hace necesario enseñar a seleccionar, descartar, clasificar,
organizar información, relacionarla y de este modo ofrecer modelos alternativos de
construcción del conocimiento.
Se trata esencialmente de reconocer y admitir que los conocimientos se
construyen de manera progresiva y continua o mediante rupturas que conducen al
sujeto que aprende a la reorganización del mismo.
Desde el punto de vista epistemológico todo conocimiento deriva de una

construcción intelectual, por lo cual información tampoco es saber.
Cuando nos referimos al ‘saber’, saber académico, científico, artístico y

tecnológico, estamos situándolo en un campo teórico perteneciente a una
comunidad de investigación, cuya validez está sometida a rigurosas exigencias en
el proceso de producción. Producción elaborada por una determinada comunidad
que implica un conjunto de formulaciones de carácter argumental.
Para que una información se transforme en conocimiento tiene que estar vinculada,
respaldada por el saber académico que le asigna status conceptual en una
determinada estructura teórica.
“Si admitimos que la auténtica libertad supone capacidad de elección en cada
circunstancia concreta, previo conocimiento de la realidad, libertad y actividad se
identifican y ambas pueden y deben ser cultivadas en la educación. De no
modificarse las formas educativas actualmente en uso, sólo una minoría estará en
condiciones de oponer se a las técnicas de persuasión dirigidas por móviles
económicos o políticos”31.
El docente como intelectual transformador
La educación como política cultural, puede considerarse como reproductora

del modelo dominante, o plantearse como praxis liberadora. La clave de esta
segunda concepción, está en considerar a la escuela como institución social creada
con la finalidad de educar a todos los miembros de la sociedad. Por tanto ha sido y
es una conquista de las sociedades democráticas.
En este sentido, la sociedad y el sistema educativo son parte del compromiso
con la escuela y con el docente como intelectual transformativo asumiendo la
responsabilidad de los cambios.
“El concepto de autoridad emancipatoria sugiere que los docentes son

portadores de conocimiento crítico, reglas y valores por medio de los cuales
enuncian y problematizan conscientemente su relación recíproca, con los alumnos,
con la asignatura y con la comunidad en general. Esa visión de la autoridad
cuestiona la concepción dominante de los docentes como técnicos o funcionarios
públicos, cuyo papel es implementar la práctica pedagógica antes que
31
REYES, R. –Para qué futuro educamos. Ediciones de la Banda Oriental. Montevideo 1987, p. 35
22
GRUPO DE TRABAJO
Agosto 2008
conceptualizarla. La categoría de la autoridad emancipatoria dignifica el trabajo
docente al verlo como una forma de práctica intelectual que interrelaciona la
concepción y la práctica, el pensar y el hacer y la producción y la implementación
como actividades integradas que dan a la enseñanza su significado dialéctico.”32
La escuela entonces, como lugar donde circula información y conocimiento,

se cuestiona y se analiza en forma participativa. En consecuencia, se hace
necesario asegurar las macro y microrrelaciones de poder que se producen en el
interior de las escuelas, entre escuelas y entre la escuela y la sociedad.
En ella se instala un debate que genera opiniones y posicionamientos,
conflictos y acuerdos, se investiga y se produce nuevo conocimiento didáctico. El
sujeto de esta práctica educativa es el docente como intelectual que utiliza su
conocimiento para problematizar y problematizarse, que cuestiona su práctica y la
de los otros, que indaga en los supuestos que la fundamenta develándolos. Este
desocultamiento de las teorías implícitas en las prácticas de enseñanza se
construye como concientización desde un saber teórico que le permite posicionarse
para elaborar una praxis alternativa. No es una actividad individual ni individualista
sino una actividad colectiva y cooperativa que se afirma como modelo institucional.
El punto de partida de la acción educativa del docente como intelectual
transformativo es una práctica profesional grupal en múltiples contextos culturales
(no restringida a la escuela ni excluyéndola) los cuales desde su singularidad
exigirán el desarrollo del pensamiento crítico y el de la posibilidad de manera que
puedan reconocer la pertinencia y viabilidad de los cambios.
Este trascender el nivel de la enseñanza desde lo escolar vincula al docente
con otras dimensiones de las problemáticas educativas, lo involucra con temáticas
pedagógicas más abarcativas que lo relacionan con otros modelos de investigación
educativa.
LOS FINES DE LA EDUCACIÓN

INICIAL Y PRIMARIA.
32
EDUCAR A LOS ALUMNOS PARA SER
GIROUX, H. – Pedagogía y política de la esperanza. Amorrortu Editores, Bs As. 2003, p. 154.
CIUDADANOS ACTIVOS EN LA
CONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA
SOCIAL.
23
GRUPO DE TRABAJO
Agosto 2008
ENSEÑAR A VALORAR Y
PARTICIPAR DE LAS
ARTES, LAS CIENCIAS Y
EL SABER DE LA CULTURA
DE LA HUMANIDAD.
DESARROLLAR LA
CRITICIDAD EN
RELACIÓN AL
CONOCIMIENTO Y LA
FORMAR AL ALUMNO
COMO SUJETO ÉTICO,
CO-RESPONSABLE DEL
PROYECTO SOCIAL
24

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REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

CONSEJO DE EDUCACIÓN PRIMARIA

LA EDUCACIÓN PRIMARIA EN EL URUGUAY DEL SIGLO XXI.

Esta propuesta educativa se formula desde el marco de las Ciencias de

Educación, política y poder

La Educación constituye un derecho de todas las personas y una condición

La educación como terreno de tensiones existe en tanto operan fuerzas

Durante el Siglo XX el discurso dominante implantó un modelo de

La educación como praxis liberadora.

La educación como praxis liberadora se enmarca en la Teoría Social Crítica

La Educación en el marco de los Derechos Humanos.

Las concepciones contemporáneas sobre la democracia, particularmente la

Autonomía: compromiso ético - profesional.

En el “Primer Congreso Nacional de Educación Maestro Julio Castro”

. “El principio de Laicidad implica promover el tratamiento integral y

Obligatoriedad y gratuidad: principios de la educación como derecho

Obligatoriedad y gratuidad son principios incuestionables al considerar el

“Como presencia consciente en el mundo no puedo escapar a la

Por esto la igualdad no es una condición dada sino conquistada.

El principio de Integralidad se acuña en una concepción humanista de la

Esta concepción de educación integral no niega ni ignora al hombre como

“Este principio se considera como un derecho porque permite educar a la

Solidaridad versus competitividad.

La educación contemporánea se enfrenta con una sociedad fuertemente

Educación, conocimiento y saber.

La Educación implica apropiación y producción de conocimiento por tanto

"....enseñar no es transferir conocimiento, sino crear las posibilidades para su

Los educadores se posicionan desde esta perspectiva para pensar su praxis.

La educación de nuestro tiempo requiere este enfoque antropológico,

La perspectiva crítica de la enseñanza.

La escuela es un ambiente plural de difusión y producción cultural y los

“Se trata de un interés por la autonomía y la libertad racionales, que

La Didáctica Crítica como praxis emancipadora valora las distintas formas de

Entendemos entonces la Didáctica:

Cabe señalar que las temáticas permanentes en el debate didáctico

•Relación dialéctica teoría – práctica,

La identidad, historicidad y especificidad de la Didáctica como disciplina

“Recuperar la disciplina implica, entonces, recuperar sus problemas, sus

Relación dialéctica teoría – práctica

“En estricto sentido, toda propuesta didáctica concreta un conjunto de

La creación de comunidades “críticas” de docentes , comprometidas con la

Relación dialógica contenido – método

"La discusión sobre el problema de los contenidos nos remite al problema

Determinar el contenido disciplinar es una opción simultáneamente

La cuestión central del problema consiste en recuperar contenido y método

Ha sido históricamente preocupación central en la Educación la comprensión

Proponemos entonces un cambio fundamental para entender la

El sentido de la investigación didáctica se define como investigación

“Nuestra primer reflexión desde este marco, entonces, consiste en considerar

“El diálogo pedagógico implica tanto el contenido u objeto cognoscible

“El uso de la información proveniente de las acciones evaluativas pone de

Sintetizando, para que la evaluación se convierta en herramienta de

La situación educativa es un escenario complejo, construido como proceso

Relación información, conocimiento, saber.

Se hace referencia a las relaciones entre educación y cultura. Por ello es

Desde esta perspectiva la educación formal selecciona aquella parte de

“(…) todo sujeto pertenece a un grupo pero no se reduce a esta pertenencia y

El avance tecnológico ha favorecido la expansión del mundo de las

(…) adaptar al hombre a la civilización de la imagen, no se (refiere) al

El fenómeno de la información, especialmente los modelos audiovisuales y