Resolucion 319 99 Programa de Seguridad

Ing. Hugo A.
Ostuni y Asociados
Seguridad, Higiene y Medio Ambiente
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Resolucin 319/99
Superintendencia de Riesgos del Trabajo
Bs. As., 9/9/99
VISTO las Leyes de Higiene y Seguridad en el Trabajo N 19.587 y sobre Riesgos del
Trabajo (L.R.T ) N 24.557, el Decreto Reglamentario N 911/96, las Resoluciones S.R.T.
Nros. 51/97 y 35/98, el Expediente del Registro de la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS
DEL TRABAJO (S.R.T.) N 1915/99, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 6 del Decreto N 911/96, establece que en los casos de obras donde
desarrollen actividades simultneamente dos o ms contratistas o subcontratistas, la
coordinacin de las actividades de Higiene y Seguridad y de Medicina del Trabajo
estar bajo la responsabilidad del contratista principal, si lo hubiere, o del comitente, si
existiera pluralidad de contratistas.
Que resulta necesario establecer bajo quin recae la responsabilidad de coordinar las
actividades de higiene y seguridad en aquellos casos en que desarrollaren actividades
simultneas dos o ms contratistas o subcontratistas y no hubiere contratista principal
o hubiera varios contratistas principales.
Que las Resoluciones S.R.T. Nros. 51/97 y 35/98 han establecido obligaciones para los
contratistas en materia de programacin y coordinacin de las acciones de seguridad
en las obras cuando existiese multiplicidad de contratistas y subcontratistas.
Que resulta necesario establecer las acciones primarias de coordinacin que debern
llevar a cabo los servicios de higiene y seguridad.
Que, sin embargo, y debido a las diferentes modalidades de contratacin y
organizacin existentes en las obras - contrato por administracin, formacin de
Uniones Transitorias de Empresas entre los contratistas principales, entre otras - se
aprecian dificultades de coordinacin y supervisin del cumplimiento de las
normativas de higiene y seguridad.
Que dichas dificultades repercuten negativamente sobre las condiciones de trabajo en
que se desenvuelve la actividad de la construccin y el mismo tiempo obst aculizan el
accionar de control, tanto de la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO como
de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo.
Que, por otra parte, los mecanismos dispuestos en las Resoluciones S.R.T. Nros. 51/97
y 35/98, para la presentacin y aprobacin de los Programas de Seguridad, han
presentado dificultades de aplicacin para obras repetitivas y de corta duracin.
Que tambin se han observado dificultades respecto de los plazos que disponen las
Aseguradoras de Riesgos del Trabajo para la aprobacin de todos los Programas de
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Seguridad que les presentan sus empresas aseguradas en virtud de las Resoluciones
S.R.T. Nros. 51/97 y 35/98.
Que atento a ello y en el marco de la Comisin formada por la UNION OBRERA DE LA
CONSTRUCCION DE LA REPUBLICA ARGENTINA, la CAMARA ARGENTINA DE LA
CONSTRUCCION, la CAMARA DE ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL TRABAJO, la
ASOCIACION DE ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL TRABAJO y la SUPERINTENDENCIA
DE RIESGOS DEL TRABAJO, que fuera convocada con el objeto de coordinar acciones
para definir mecanismos que permitan mejorar las condiciones de higiene y seguridad
en la construccin, se ha acordado la necesidad de definir claramente los mecanismos
de control que debe ejercer el comitente o contratista principal, en materia de
prevencin de riesgos en sus emprendimientos, como as tambin la de definir el
concepto de "obra repetitiva y de corta duracin" y establecer los contenidos de los
Programas de Seguridad, al mismo tiempo que los mecanismos de presentacin,
validez y aprobacin.
Que tambin resulta y procedente establecer los plazos que disponen las Aseguradoras
de Riesgos del Trabajo para la aprobacin de todos los Programas de Seguridad que les
presentan sus empresas aseguradas.
Que en virtud de dicho consenso, la mencionada Comisin ha alcanzado acuerdo sobre
el texto de la Resolucin que se aprueba.
Que resulta pertinente sealar que lo establecido en la presente Resolucin en nada
afectar lo dispuesto en el artculo 4 del Decreto N 911/96, en lo que respecta a la
responsabilidad solidaria entre el comitente, con el o los contratistas, en el
cumplimiento de las obligaciones all establecidas.
Que la Subgerencia de Asuntos Legales de esta S.R.T. ha emitido dictamen favorable
sobre la presente Resolucin.
Que la presente se dicta en uso de las facultades conferidas por la Ley N 24.557.
Por ello,
EL SUPERINTENDENTE DE RIESGOS DEL TRABAJO
RESUELVE:
Artculo 1 - Establcese que en aquellos casos en que desarrollaran actividades
simultneas dos o ms contratistas o subcontratistas, y no hubiere contratista principal
o hubiera varios contratistas principales, las personas fsicas o jurdicas que acten
como comitentes en las actividades de construccin comprendidas en el artculo 2 del
Decreto N 911/96, debern llevar a cabo las acciones de coordinacin de higiene y
seguridad, durante todo el tiempo que dure la ejecucin de la obra, implementando
obligatoriamente un Servicio de Higiene y Seguridad acorde a lo normado en el artculo
15 del Decreto N 911/96.

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Artculo 2 - Aprubase el Listado de Acciones Primarias que debern realizar los

servicios de higiene y seguridad, para cumplir con las acciones de coordinacin
previstas en el artculo precedente, que como Anexo I, integra la presente Resolucin.
Artculo 3 - Dispnese que, en los casos enumerados en el artculo 1 de la presente
Resolucin, los comitentes podrn verse exceptuados del cumplimiento de las acciones
de coordinacin previstas en el artculo precedente, cuando en el contrato de locacin
de obra o servicio respectivo, se designe en forma expresa y fehaciente al contratista
principal, como encargado de asumir la responsabilidad de implementar el Servicio de
Higiene y Seguridad para la coordinacin de las acciones de prevencin durante todo el
tiempo que dure la obra.
Artculo 4 . Lo establecido en la presente Resolucin no altera el rgimen de
responsabilidades solidarias dispuesto en el artculo 4 del Decreto N 911/96.
Artculo 5 - Defnese como obra de carcter repetitiva y de corta duracin, la que
realiza un empleador siguiendo siempre el mismo procedimiento de trabajo y cuyo
tiempo de ejecucin no excede los SIETE (7) das corridos.
Artculo 6 - establcese que los empleadores que realicen obras de carcter repetitivo
y de corta duracin, y cuyos trabajos se encuentren comprendidos en el artculo 2 de
la Resolucin S.R.T. N 51/97, confeccionarn y presentarn ante su A.R.T., un
Programa de Seguridad de acuerdo a lo indicado en dicha Resolucin, con los
contenidos, mecanismos y validez que se establecen en el Anexo II de la presente
Resolucin.
Artculo 7 - Establcese un plazo mximo de CINCO (5) das hbiles desde el momento
de recibido, para que las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo, aprueben o rechacen
los Programas de Seguridad que les sean presentados por las empresas aseguradas en
el marco de las Resoluciones S.R.T. Nros. 51/97 y 35/98.
Artculo 8 - La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su publicacin en el
Boletn Oficial.
Artculo 9 - De forma.
ANEXO I
LISTADO DE ACCIONES PRIMARIAS DE COORDINACION DE HIGIENE Y SEGURIDAD
QUE DEBERAN REALIZAR COMITENTE Y/O CONTRATISTA PRINCIPAL DURANTE LA
EJECUCION DE OBRAS EN CONSTRUCCION.
1. Exigir el cumplimiento de las Resoluciones S.R.T. N 51/97 y 35/98, para su propia
empresa y para contratistas y/o subcontratistas de la obra en construccin.
Documentar estas actividades en el Legajo Tcnico.
2. Exigir a los contratistas y/o subcontratistas de la obra el cumplimiento de la
Resolucin S.R.T. N 231/96. Documentar estas actividades en el Legajo Tcnico.

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3. Coordinar la coherencia y adecuacin de los Programas de Seguridad de los distintos

contratistas y/o subcontratistas, incluyendo el accionar de los Servicios de Higiene y
Seguridad de los mismos. Documentar estas actividades en el Legajo Tcnico.
4. Auditar y exigir a los contratistas y/o subcontratistas de la obra el cumplimiento de
lo establecido en los Programas de Seguridad y en el Decreto PEN N 911/96.
Documentar esta actividad en el Legajo Tcnico.
5. Coordinar las acciones de prevencin en caso de trabajo simultneo de varios
contratistas y/o subcontratistas. Documentar estas actividades en el Legajo Tcnico.
6. Adjuntar al Legajo Tcnico, las copias de las Constancias de Visitas de las A.R.T. de
los contratistas y/o subcontratistas - siguiendo el lineamiento de la Resolucin S.R.T.
N 35/98 - y adoptar las acciones correctivas, en caso de que las mismas evidencien
desvos respecto al cumplimiento de los Programas de Seguridad o la legislacin
vigente de Higiene y Seguridad.
7. Verificacin del cumplimiento de implementacin de los Servicios de Medicina y de
Higiene y Seguridad del Trabajo de los contratistas y subcontratistas y de todas las
obligaciones de ambos servicios.
LISTADO DE CONTENIDOS MINIMOS DE LOS PROGRAMAS DE SEGURIDAD PARA
OBRAS REPETITIVAS Y DE CORTA DURACION, MECANISMOS DE PRESENTACION Y
VALIDEZ DE LOS PROGRAMAS.
Adems de los contenidos que se establecen en las Resoluciones S.R.T. N 51/97 y
35/98 para los Programas de Seguridad, los de las obras repetitivas y de corta
duracin, debern contener como mnimo los siguientes datos. * Identificacin del
Programa de Seguridad como de "obra repetitiva y de corta duracin". * Identificacin
de la Empresa * Descripcin de la tareas * Procedimientos de trabajo * Riesgos
potenciales * Organizacin de la seguridad (cursos, recomendaciones, entrega EPP,
etc.) * Indicacin correcta de los sitios que se destinen al uso de talleres fijos y/o
campamentos. * Descripcin del procedimiento administrativo por el cual se asignan
las tareas a las diferentes cuadrillas o grupos de trabajo, el momento de inicio y
finalizacin prevista. * Contendr la firma del responsable tcnico y del servicio de
higiene y seguridad de la empresa. * Indicar una forma efectiva de comunicacin con
el responsable del servicio de higiene y seguridad o responsable tcnico de la empresa,
para que la A.R.T. pueda obtener informacin sobre los lugares de trabajo y sus fechas
de inicio y duracin.
2) El aviso de obra se har conforme a lo estipulado en el artculo 1 de la Resolucin
S.R.T. N 51/97, pudiendo una empresa de construccin, dar aviso de varias obras
simultneas.
3) La A.R.T. correspondiente recibir y aprobar los programas de seguridad conforme
a lo establecido en la Resolucin S.R.T N 51/97, con la salvedad de que dicha
aprobacin para el caso de los trabajos repetitivos y corta duracin, tendr una validez

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de SEIS (6) meses, pudiendo extender la vigencia de la validez por un nuevo perodo de
la misma duracin, previa solicitud y actualizacin del empleador.
4) Los Comitentes o Contratistas Principales respectivamente, cumplirn con todas las
obligaciones que les establecen las Resoluciones S.R.T Nros. 51/97 y 35/98.

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