ndice

LAS JUNTAS DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE....1

1. Definicin......................................................1
2. Jurisdiccin y competencia............................3
3. Facultades.....................................................5
4. Integracin....................................................7
5. Ubicacin constitucional................................8
6. Funcionamiento.............................................8
7. Procedimientos laborales ante la Junta de
Conciliacin y Arbitraje....................................10
Bibliografa................................................11

LAS JUNTAS DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE

1. Definicin
La Junta de Conciliacin y Arbitraje es el rgano competente para dirimir las
controversias que se presentan entre trabajadores y patrones, su carcter local lo
adquiere debido a su competencia territorial, la cual se encuentra establecida en
alguna Entidad Federativa o en el Distrito Federal y conoce solamente de los
conflictos obrero patronales que se suscitan en ese territorio.
El diccionario Jurdico Mexicano del IIJUNAM define a las Juntas de Conciliacin y
Arbitraje como los rganos integrados por igual nmero de representantes
obreros y patronales que, bajo la

rectora del representante

gubernamental,

constituyen la magistratura del trabajo

La magistratura hace referencia a la funcin de revisar y resolver conflictos o
litigios entre dos contendientes, en este caso, al seguimiento y resolucin de
conflictos en materia laboral.
Por otro lado, el artculo 1. Del Reglamento Interior de la Junta Federal de
Conciliacin y Arbitraje seala que:
La Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje es un Tribunal con plena jurisdiccin,
de composicin tripartita, integrada por igual nmero de representantes

de

trabajadores y patrones, y uno del gobierno, de conformidad n la fraccin XX del

artculo 123 constitucional apartado A, que tiene a cargo la tramitacin y
resolucin de los conflictos de trabajo que se susciten entre trabajadores y
patrones, solo entre aquellos o solo entre estos, determinados de las relaciones
de trabajado o de hechos ntimamente relacionados con ellas
Dejamos hasta ah, la definicin porque en las ltimas lneas del articulo antes
citado, se hace referencia a la competencia de la Junta Federal de Conciliacin y
Arbitraje. Ambas definiciones coinciden en la integracin de la junta, pero esta
ltima es ms extensiva porque detalla los conflictos en los que puedan intervenir

la junta, todos ellos derivados de las relaciones

de trabajo y de hechos

ntimamente ligados a ellos:

a) Conflictos entre trabajadores y

patrones. Es el

comn de asuntos

resueltos por las juntas, capital y trabajo buscan una resolucin a un

problema que los enfrenta. Ejemplo: accin

por despido injustificado,

accin para demandar el pago de indemnizacin por riesgo de trabajo, etc.

b) Conflictos entre trabajadores. Los propios trabajadores pueden
enfrentados por diversas circunstancias

y buscan

estar

la resolucin del

conflicto a traces de la junta. Ejemplo: cuando un trabajador considera que

tiene ms derecho a ocupar un puesto, sea por antigedad o por cualquier
criterio y demanda ante la junta tal derecho. En el fondo

estn

enfrentndose dos trabajadores.

c) Conflictos entre patrones. Aunque escasos, estos conflictos pueden
presentarse y deben ser resueltos

por la junta. Ejemplo, dos patrones

peleando el derecho a solicitar la revisin del contrato-ley.

Igual se ha de distinguir por separado el nombre de las juntas ya que seala las
dos funciones que realizan sea conciliacin, como primer intento de resolver el
problema y arbitraje como, la segunda parte:

Conciliacin: La conciliacin es una solucin voluntaria con elementos

inducidos por un tercero, quien ha de atenerse a la opinin de las partes
para cualquier decisin, aun cuando el tercero formule o proponga los

trminos de los arreglos.

Arbitraje: Se busca que un tercero resuelva el conflicto entre ambas partes,
a travs de un laudo (sentencia), obligatoria para las partes.

En sntesis, las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, tanto federal como local, son los
rganos que, en sus respectivas esferas de competencia, se encargan de resolver
los conflictos en materia laboral.

2. Jurisdiccin y competencia
El artculo 523 determina especficamente como a los organismos jurisdiccionales
que conocern de las controversias que se susciten en mbito de su jurisdiccin,
sealando en sus fracciones IX, X y XI, como tales las siguientes Juntas:

Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje

Juntas Locales de Conciliacin y Arbitraje

De acuerdo con la constitucin de la repblica y la Ley Federal del Trabajo, al

sistema local que bien podramos tambin llamar estatal, corresponde conocer de
todos los conflictos laborales que surjan en cada uno de los respectivos estados, y
al sistema federal, los que en calidad de excepcin fije el art. 527 de la ley. Estos
son:
Ramas industriales y de servicios:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)

Textil;
Elctrica;
Cinematogrfica;
Hulera;
Azucarera;
Minera;
Metalrgica y siderrgica, abarcando la explotacin de los minerales
bsicos, el beneficio y la fundicin de los mismos, as como la
obtencin de hierro metlico y acero a todas sus formas y ligas y los

productos laminados de los mismos;

8) De hidrocarburos;
9) Petroqumica;
10) Cementera;
11) Calera;
12) Automotriz, incluyendo autopartes mecnicas o elctricas;
13) Qumica, incluyendo la qumica farmacutica y medicamentos;
14) De celulosa y papel;
15) De aceites y grasas vegetales;
16) Productora de alimentos, abarcando exclusivamente la fabricacin
de los que sean empacados, enlatados o envasados o que se
destinen a ello;

17) Elaboradora de bebidas que sean envasadas o enlatadas o que se

destinen a ello;
18) Ferrocarrilera;
19) Maderera bsica que comprende la produccin de aserradero y la
fabricacin de triplay o aglutinados de madera;
20) Vidriera, exclusivamente por lo que toca a la fabricacin de vidrio
plano, liso o labrado o de envases de vidrio;
21) Tabacalera, que comprende el beneficio o fabricacin de productos
de tabaco; y
22) Servicios de banca y crdito.
Empresas:
1) Aqullas que sean administradas en forma directa o descentralizada
por el Gobierno Federal;
2) Aquellas que acten en virtud de un contrato, o concesin federal y
las industrias que les sean conexas. Para los efectos de esta
disposicin, se considera que actan bajo concesin federal aquellas
empresas que tengan por objeto la administracin y explotacin de
servicios pblicos o bienes del Estado en forma regular y continua,
para la satisfaccin del inters colectivo, a travs de cualquier acto
administrativo emitido por el gobierno federal, y
3) Aqullas que ejecuten trabajos en zonas federales o que se
encuentren bajo jurisdiccin federal, en las aguas territoriales o en
las comprendidas en la zona econmica exclusiva de la Nacin.
Tambin corresponder a las autoridades federales la aplicacin de las normas de
trabajo en los asuntos relativos a conflictos que afecten a dos o ms Entidades
Federativas; contratos colectivos que hayan sido declarados obligatorios en ms
de una Entidad Federativa; y, obligaciones patronales en las materias de
capacitacin y adiestramiento de sus trabajadores y de seguridad e higiene en los
centros de trabajo.

3. Facultades
Las Juntas Especiales tienen las facultades y obligaciones siguientes:

I.

Conocer y resolver los conflictos de trabajo que se susciten en las

ramas de la industria o de las actividades representadas en ellas;

II.

(Se deroga).

III.

Practicar la investigacin y dictar las resoluciones a que se refiere el

artculo 503;

IV.

Conocer del recurso de revisin interpuesto en contra de las

resoluciones del Presidente en ejecucin de los laudos;

V.

Recibir en depsito los contratos colectivos y los reglamentos interiores

de trabajo. Decretado el depsito se remitir el expediente al archivo de
la Junta.

El Pleno, a su vez, se integra con el Presidente de la Junta, Federal o Local, y con

la totalidad de los representantes de trabajadores y patronos, de las ramas
industriales o actividades de su competencia, sus facultades primordiales segn el
artculo 614, se pueden dividir en administrativas y jurisdiccionales, dentro de las
primeras estn:
I.
II.

La expedicin del Reglamento Interior correspondiente

Cuidar y vigilar la integracin y funcionamiento de las Juntas de

III.

Conciliacin
Informar al Ejecutivo correspondiente o a sus representantes, de las
deficiencias que tenga la Junta, sugiriendo las medidas para corregirlas

Los presidentes de las Juntas de Conciliacin y Arbitraje se designan por el

Ejecutivo, as el presidente de la junta federal, es designado por el presidente de
la Repblica, y los de las juntas locales se nombran por el gobernador de cada
Estado.
Los presidentes de las juntas especiales de la Federal de conciliacin y arbitraje,
son designados por la Secretaria del Trabajo y Prevencin Social, y los de las
Juntas Locales por los representantes del Gobernador o por este directamente.
Estos cuentan con las siguientes facultades:

Cuidar el orden y de la disciplina del personal de la Junta

Presidir el Pleno
Presidir las Juntas Especiales en algunos caso
Ejecutar los laudos dictados por el Pleno y por las Juntas Especiales en

los casos sealados en la fraccin anterior

Revisar los actos de los actuarios en la ejecucin de los laudos que le

corresponda ejecutar, a solicitud de parte

Cumplimentar los exhortos o turnarlos a los Presidentes de las Juntas

Especiales
Rendir los informes en los amparos que se interponga en contra de los
laudos y resoluciones dictadas por el pleno y por las juntas especiales

que presida
Conocer y resolver las providencias cautelares e informar al presidente de
la junta de las deficiencias que observen en su funcionamiento y sugerir
las medidas que convenga dictar para corregirlas

Los representantes se eligen mediante convenciones de trabajadores y de

patrones que por cada Junta Especial deben realizarse en forma independiente,
cada

6 aos. La convocatoria para su eleccin se publica el da primero de

octubre del ao par correspondiente, por disposiciones del Secretario del Trabajo y
Prevencin Social o de los Ejecutivos Locales en el Diario Oficial de la Federacin.

4. Integracin
Se dice que una Junta est integrada cuando se encuentran designados los
representantes de Gobierno y los de los factores de la produccin.
La exposicin de motivos distingue entre integracin y funcionamiento, explicando
que la integracin de las Juntas es siempre tripartita, pero pueden funcionar, salvo
casos especiales, nicamente la presencia del representante de gobierno.
Con excepcin de los casos reservado por la ley al Pleno, las Juntas funcionan por
medio de Juntas Especiales, las cuales se integran con un Presidente de cada
Junta Especial y con los representantes respectivos, de los trabajadores y
patronos, pero cuando se trata de conflictos colectivos o cuando un conflicto

afecta a dos o ms ramas de la industria o actividades representadas en ella, la

integracin de las Juntas Especiales correspondientes, se realiza con el
presidente de la Junta de Conciliacin y Arbitraje.

5. Ubicacin constitucional
Las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, pueden ser federales o locales,
dependiendo de los conflictos de trabajo de su competencia, la cual se precisa en
la fraccin XXXI, del apartado A, del artculo 123, que reproduce el artculo 527,
de la Ley Laboral, en lo que se indica que industrias, servicios, empresa, trabajos
y actividades son de exclusivo conocimiento de las autoridades federales, lo no
incluidos corresponden a las autoridades locales dcada Estado, de acuerdo al
principio de que lo que no est expresamente reservado a la Federacin, es
competencia de los Estados.
El artculo 698 de la Ley, se refiere a esta dualidad de la aplicacin del Derecho
del Trabajo, en la solucin de los problemas que se presenten entre los factores
de produccin: Ser competencia de las Juntas Locales de Conciliacin y de
Conciliacin y Arbitraje de las Entidades Federativas, conocer de los conflictos que
se susciten dentro de su jurisdiccin, que no sean de la competencia de las Juntas
Federales. La Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje conocer de los conflictos
de trabajo cuando se trate de las ramas industriales, empresas o materias
contenidas en los artculos 123, apartado A, fraccin XXXI, de la Constitucin
Poltica y 527 de esta Ley.

6. Funcionamiento
Las Juntas de Conciliacin y Arbitraje son tribunales de trabajo constituidos como
organismo tripartitas que se integran, por ley, con un representante del gobierno,
que siempre fungir como Presidente, designado por el Ejecutivo Federal o por los
locales, de acuerdo con la jurisdiccin constitucional de stas, y con
representantes de trabajadores y de patronos, designados por cada una de las
ramas de la industria o actividad que se realice en el ramo de su competencia.

En virtud de la diversidad de actividades en las cuales se suscitan conflictos que

corresponde conocer a estos tribunales, el prrafo primero del artculo 606, prev;
La Junta funcionar en Pleno o en Juntas Especiales, de conformidad con la
clasificacin de las ramas de la industria y de las actividades a que se refiere el
artculo 605. Disposicin aplicable a las Juntas de Conciliacin y Arbitraje
Locales.
Debe aclararse que, el establecimiento de Juntas Especiales, no da base a la
existencia de dos instancias, los conflictos que corresponde tratar a stas son
totalmente independientes de los que corresponden al Pleno, la resolucin que se
dicte por ste o por cualquiera de aquellas, en la nica instancia de desarrollo del
proceso laboral, segn el caso, es definitiva y de total autonoma.
El objeto de su existencia es repartir los conflictos competencia de la Junta, por
ramas o actividades para el mejor manejo de ellas; una ms pronta y expedita
justicia, dando a los trabajadores la facilidad de recurrir a la Junta Especial
existente dentro de su propio Estado o Municipio, sin que tengan que desplazarse
a la Capital de la Repblica, en asuntos federales, o a la de su Estado en asuntos
locales.
La competencia de estas Juntas Especiales, con la limitacin de conocer los
asuntos que afecten a todas las ramas de la industria o afecten a dos o ms de
stas; y de los conflictos colectivos, en las que tienen que intervenir el Presidente
de la Junta, se precisa en el artculo 616, aplicable a las que componen la Junta
Federal y a las Locales: Las Juntas Especiales tienen las facultades y obligaciones
siguientes:
VI.

Conocer y resolver los conflictos de trabajo que se susciten en las

ramas de la industria o de las actividades representadas en ellas;

VII.

(Se deroga).

VIII.

Practicar la investigacin y dictar las resoluciones a que se refiere el

artculo 503;

IX.

Conocer del recurso de revisin interpuesto en contra de las

resoluciones del Presidente en ejecucin de los laudos;

X.

Recibir en depsito los contratos colectivos y los reglamentos interiores

de trabajo. Decretado el depsito se remitir el expediente al archivo de
la Junta; y

XI.

Las dems que le confieran las leyes.

7. Procedimientos laborales ante la Junta de

Conciliacin y Arbitraje
La Ley Federal de Trabajo y la pgina web de la Junta Federal de Conciliacin y
Arbitraje reconocen cinco procedimientos que las juntas pueden llevar:

Procedimientos ordinario

Procedimiento especial

Procedimientos de los conceptos colectivos de naturaleza econmica

Procedimiento de huelga

Procedimiento de ejecucin

El procedimiento ordinario es el de mayor relevancia y est regulado por los

artculos 870 a 891 de la ley federal de trabajo y puede iniciarse para resolver los
conflictos individuales y colectivos de naturaleza jurdica que no tengan una
tramitacin especial

y no se trata de algn otro tipo de conflicto (huelga de

naturaleza econmica), se tramitan por el procedimiento ordinario. Es un proceso

largo y complicado que puede tardarse por diversos motivos.
Primera etapa

Presentacin de la demanda

Auto de recepcin a tramite

Notificaciones

Traslado

Emplazamiento
Segunda etapa

Audiencia de conciliacin

Demanda

Excepciones

Ofrecimiento
Tercera etapa
Desahogo de pruebas.
Cuarta etapa
Cierre de instruccin.
Quinta etapa

Resolucin (laudo).

Bibliografa
Ley Federal del Trabajo
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Tenopala Mendizabal, Sergio. Derecho Procesal del Trabajo. Editorial
Porra.
Guerrero, Euquerio. Manual del Derecho del Trabajo. Editorial Porra
Mndez, Ricardo. Derecho Laboral: Un enfoque prctico. Editorial Mc Graw
Hill.
Bermdez Cisneros, Miguel; Derecho del Trabajo; Editorial Oxford.
Bouzas Ortiz, Jos Alfonso; Derecho Procesal y Colectivo Laboral.