Papers by Hector Gutierrez Magaña
Sociedade e Cultura, 2022
Los Organismos Ciudadanos de Regulación (OCR) son instituciones que se legitiman sobre una idea d... more Los Organismos Ciudadanos de Regulación (OCR) son instituciones que se legitiman sobre una idea de representación ciudadana. Asumir dicha condición conlleva extender el problema de la disonancia entre la actuación de los mandatarios y los intereses de los mandantes, hacia estos nuevos formatos institucionales. En este artículo se contribuye a la definición de dicho tipo de instituciones participativas, y argumento que, aunque oponen su legitimidad a la de los políticos electos, el reconocimiento de su autoridad requiere de vínculos con los partidos políticos. Para construir esta proposición recurro a un modelo donde las autoridades ciudadanas ganan representatividad a través del reconocimiento entre dos audiencias, proceso que examino a través de la trayectoria del organismo electoral en México y las agencias de control de la corrupción en Ecuador, como casos analíticamente no equivalentes.
Opera, Dec 1, 2022
sistema político, lo que, a su vez, constituye la principal fuente de amenazas a su legitimidad. ... more sistema político, lo que, a su vez, constituye la principal fuente de amenazas a su legitimidad. Palabras clave: veedurías; control social; control societal; participación ciudadana; contexto político.
OPERA, 2022
El control social se ha institucionalizado como concepto y como práctica en Colombia, aunque resu... more El control social se ha institucionalizado como concepto y como práctica en Colombia, aunque resulta más pertinente entenderlo como control societal, pues lejos de ser un mecanismo para combatir los males del Estado con las virtudes ciudadanas, se trata de un instrumento movilizado por actores sociales y estatales para incidir en la gestión de lo público. Tomando las veedurías ciudadanas como un proxy de este tipo de actividades, argumento que veinte años de registros al alza es indicador de su institucionalización. Utilizando registros oficiales y una muestra intencional, se analizan los procesos y mecanismos que operan en el estímulo y desarrollo de las veedurías, comparando dos municipios con características diversas. Contrario a su imagen de exogeneidad, el control societal está relacionado con el sistema político, lo que, a su vez, constituye la principal fuente de amenazas a su legitimidad.
Sociedade e Cultura, 2022
Los Organismos Ciudadanos de Regulación (OCR) son instituciones que se legitiman sobre una idea d... more Los Organismos Ciudadanos de Regulación (OCR) son instituciones que se legitiman sobre una idea de representación ciudadana. Asumir dicha condición conlleva extender el problema de la disonancia entre la actuación de los mandatarios y los intereses de los mandantes, hacia estos nuevos formatos institucionales. En este artículo se contribuye a la definición de dicho tipo de instituciones participativas, y argumento que, aunque oponen su legitimidad a la de los políticos electos, el reconocimiento de su autoridad requiere de vínculos con los partidos políticos. Para construir esta proposición recurro a un modelo donde las autoridades ciudadanas ganan representatividad a través del reconocimiento entre dos audiencias, proceso que examino a través de la trayectoria del organismo electoral en México y las agencias de control de la corrupción en Ecuador, como casos analíticamente no equivalentes.
Revista Íconos No. 71, 2021
En este artículo se analizan los organismos ciudadanos de regulación (OCR) mediante un diálogo en... more En este artículo se analizan los organismos ciudadanos de regulación (OCR) mediante un diálogo entre la literatura sobre organismos regulatorios e instituciones participativas. En los ORC se combinan la delegación de tareas de control sobre política pública en agencias estatales independientes con las cualidades ciudadanas de los dirigentes. Precisamente, en este texto, se argumenta que las trayectorias de consolidación y debilitamiento de los OCR están ligadas a la capacidad de sus líderes para construir reconocimiento; en tal mecanismo intervienen la forma en que ocupan sus posiciones en el Estado y los factores del contexto político. El análisis se basa en un estudio de caso de los organismos de control ciudadano ante la corrupción en Ecuador entre 2000 y 2017; se revisan notas de prensa, informes, entrevistas y datos de las siguientes encuestadoras: Barómetro de las Américas, Latinobarómetro y Perfiles de Opinión. Se examina, durante tres contextos políticos no equivalentes, cómo el acceso de perfiles ciudadanos a organismos reguladores incide en la capacidad de sus líderes para ganar reconocimiento y facilitar procesos de consolidación institucional. Se concluye que la disposición de espacios para organizaciones sociales es positiva para la consolidación de los OCR, sobre todo en entornos de fragmentación política, mientras que los arreglos de tipo meritocrático no contribuyen a la adquisición de reconocimiento, especialmente en entornos de competencia política cerrada.
Iconos, 2021
En este artículo se analizan los organismos ciudadanos de regulación (OCR) mediante un diálogo en... more En este artículo se analizan los organismos ciudadanos de regulación (OCR) mediante un diálogo entre la literatura sobre organismos regulatorios e instituciones participativas. En los ORC se combinan la delegación de tareas de control sobre política pública en agencias estatales independientes con las cualidades ciudadanas de los dirigentes. Precisamente, en este texto, se argumenta que las trayectorias de consolidación y debilitamiento de los OCR están ligadas a la capacidad de sus líderes para construir reconocimiento; en tal mecanismo intervienen la forma en que ocupan sus posiciones en el Estado y
los factores del contexto político. El análisis se basa en un estudio de caso de los organismos de control ciudadano ante la
corrupción en Ecuador entre 2000 y 2017; se revisan notas de prensa, informes, entrevistas y datos de las siguientes encuestadoras: Barómetro de las Américas, Latinobarómetro y Perfiles de Opinión. Se examina, durante tres contextos políticos no equivalentes, cómo el acceso de perfiles ciudadanos a organismos reguladores incide en la capacidad de sus líderes para ganar reconocimiento y facilitar procesos de consolidación institucional. Se concluye que la disposición de espacios para organizaciones sociales es positiva para la consolidación de los OCR, sobre todo en entornos de fragmentación política, mientras que los arreglos de tipo meritocrático no contribuyen a la adquisición de reconocimiento, especialmente en entornos de competencia política cerrada.
REVISTA CHILENA DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA, 2017
A finales de la década de los noventa, Ecuador vivió un período de
crisis política donde las inst... more A finales de la década de los noventa, Ecuador vivió un período de
crisis política donde las instituciones representativas fueron cuestionadas. En medio del descrédito de la clase política, dos reformas constitucionales instituyeron la desconfianza ciudadana como control social sobre el poder: en 1998 a través de la Comisión Cívica de Control de la Corrupción; y en el 2008 mediante el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. En este texto se examina el marco en el
que opera el control social en el período de gobierno de Rafael Correa, se resaltan las tensiones de las instituciones participativas con la representación y el ejercicio mayoritario del poder, y se exponen las implicaciones que tienen las nuevas arenas de participación ciudadana para analizar los procesos de democratización del Estado.
Books by Hector Gutierrez Magaña
“Donde comen dos, comen cuatro” es una mirada a vuelo de pájaro a través de veinticuatro años de ... more “Donde comen dos, comen cuatro” es una mirada a vuelo de pájaro a través de veinticuatro años de competencia política en Colima, que hasta el 2021 pertenecía a un selecto grupo de cinco estados donde nunca se había experimentado la alternancia en el poder ejecutivo. Ese año se interrumpieron casi nueve décadas de gobiernos del PRI, pero el suceso no pareció tener la relevancia esperada.
Haciendo uso del método histórico y la ciencia política, el libro ofrece una narrativa amena con la que se analizan decenas de jornadas electorales, además de episodios de protesta y nuevas formas de participación ciudadana que, en conjunto, explican los procesos de formación y cambio del sistema de partidos local.
El autor no duda en afirmar que la alternancia del 2021 es un síntoma (y no causa) de la transformación de las coordenadas de la competencia política en Colima. Más que un súbito cambio de conciencia de los electores o la migración de caciques políticos entre diferentes partidos, se trata de una nueva era de fragmentación partidista, volatilidad electoral y desencanto ciudadano: el paso de un sistema bipartidista a un periodo de desconcierto electoral.
Su principal interés es fomentar una red de colaboración entre las Universidades y las Organizaci... more Su principal interés es fomentar una red de colaboración entre las Universidades y las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), dos sectores históricamente comprometidos con la promoción de sociedades más tolerantes y plurales, con el fin de potenciar el desarrollo de capacidades y la generación de conocimiento.
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Papers by Hector Gutierrez Magaña
los factores del contexto político. El análisis se basa en un estudio de caso de los organismos de control ciudadano ante la
corrupción en Ecuador entre 2000 y 2017; se revisan notas de prensa, informes, entrevistas y datos de las siguientes encuestadoras: Barómetro de las Américas, Latinobarómetro y Perfiles de Opinión. Se examina, durante tres contextos políticos no equivalentes, cómo el acceso de perfiles ciudadanos a organismos reguladores incide en la capacidad de sus líderes para ganar reconocimiento y facilitar procesos de consolidación institucional. Se concluye que la disposición de espacios para organizaciones sociales es positiva para la consolidación de los OCR, sobre todo en entornos de fragmentación política, mientras que los arreglos de tipo meritocrático no contribuyen a la adquisición de reconocimiento, especialmente en entornos de competencia política cerrada.
crisis política donde las instituciones representativas fueron cuestionadas. En medio del descrédito de la clase política, dos reformas constitucionales instituyeron la desconfianza ciudadana como control social sobre el poder: en 1998 a través de la Comisión Cívica de Control de la Corrupción; y en el 2008 mediante el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. En este texto se examina el marco en el
que opera el control social en el período de gobierno de Rafael Correa, se resaltan las tensiones de las instituciones participativas con la representación y el ejercicio mayoritario del poder, y se exponen las implicaciones que tienen las nuevas arenas de participación ciudadana para analizar los procesos de democratización del Estado.
Books by Hector Gutierrez Magaña
Haciendo uso del método histórico y la ciencia política, el libro ofrece una narrativa amena con la que se analizan decenas de jornadas electorales, además de episodios de protesta y nuevas formas de participación ciudadana que, en conjunto, explican los procesos de formación y cambio del sistema de partidos local.
El autor no duda en afirmar que la alternancia del 2021 es un síntoma (y no causa) de la transformación de las coordenadas de la competencia política en Colima. Más que un súbito cambio de conciencia de los electores o la migración de caciques políticos entre diferentes partidos, se trata de una nueva era de fragmentación partidista, volatilidad electoral y desencanto ciudadano: el paso de un sistema bipartidista a un periodo de desconcierto electoral.
los factores del contexto político. El análisis se basa en un estudio de caso de los organismos de control ciudadano ante la
corrupción en Ecuador entre 2000 y 2017; se revisan notas de prensa, informes, entrevistas y datos de las siguientes encuestadoras: Barómetro de las Américas, Latinobarómetro y Perfiles de Opinión. Se examina, durante tres contextos políticos no equivalentes, cómo el acceso de perfiles ciudadanos a organismos reguladores incide en la capacidad de sus líderes para ganar reconocimiento y facilitar procesos de consolidación institucional. Se concluye que la disposición de espacios para organizaciones sociales es positiva para la consolidación de los OCR, sobre todo en entornos de fragmentación política, mientras que los arreglos de tipo meritocrático no contribuyen a la adquisición de reconocimiento, especialmente en entornos de competencia política cerrada.
crisis política donde las instituciones representativas fueron cuestionadas. En medio del descrédito de la clase política, dos reformas constitucionales instituyeron la desconfianza ciudadana como control social sobre el poder: en 1998 a través de la Comisión Cívica de Control de la Corrupción; y en el 2008 mediante el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. En este texto se examina el marco en el
que opera el control social en el período de gobierno de Rafael Correa, se resaltan las tensiones de las instituciones participativas con la representación y el ejercicio mayoritario del poder, y se exponen las implicaciones que tienen las nuevas arenas de participación ciudadana para analizar los procesos de democratización del Estado.
Haciendo uso del método histórico y la ciencia política, el libro ofrece una narrativa amena con la que se analizan decenas de jornadas electorales, además de episodios de protesta y nuevas formas de participación ciudadana que, en conjunto, explican los procesos de formación y cambio del sistema de partidos local.
El autor no duda en afirmar que la alternancia del 2021 es un síntoma (y no causa) de la transformación de las coordenadas de la competencia política en Colima. Más que un súbito cambio de conciencia de los electores o la migración de caciques políticos entre diferentes partidos, se trata de una nueva era de fragmentación partidista, volatilidad electoral y desencanto ciudadano: el paso de un sistema bipartidista a un periodo de desconcierto electoral.