Artículos académicos by Maximiliano Barreto
Cuadernos de Política Exterior Argentina, 2024
En el verano 2003-2004, la crisis del gas con Chile que implicó el corte del suministro de gas na... more En el verano 2003-2004, la crisis del gas con Chile que implicó el corte del suministro de gas natural argentino a aquel país evidenció la existencia de un problema doméstico en Argentina con incidencia en su política exterior. El objetivo del artículo es indagar acerca de cómo dicha problemática se constituyó en un tema de la agenda de la política exterior argentina en aquellos años. Para ello, se siguió una estrategia general de carácter cualitativa con revisión de fuentes primarias y secundarias siendo las técnicas de recolección de datos i) la observación basada en documentos y ii) la investigación basada en Internet y archivo. En lo referido a las técnicas de análisis de datos, se empleó i) el análisis documental; ii) el análisis estadístico descriptivo y iii) el análisis de contenido/discurso. A modo de hipótesis se sostuvo que “la posibilidad de desabastecimiento energético se internalizó en la visión del gobierno como una amenaza sobre el programa económico, jerarquizó al tema energético como problema de la agenda gubernamental y condicionó la política exterior, integrándose como un asunto de la agenda externa”.
PostData, 2022
El presente artículo indaga sobre los factores que incidieron en la creación del Fondo Nacional d... more El presente artículo indaga sobre los factores que incidieron en la creación del Fondo Nacional de la Defensa (FONDEF) en Argentina en 2020. El trabajo constituye un estudio de caso y utiliza metodología cualitativa, destacándose el análisis de documentos oficiales, la realización de entrevistas y el análisis de datos cuantitativos producto de una consulta a expertos sobre defensa nacional. Se concluye que el aumento de la atención política producto de la orientación ideológica
de la coalición que gobernó la Argentina a partir del 2019 fue condición sine qua non para la creación del FONDEF, mientras que el direccionamiento de recursos hacia actividades que (i) impulsan el crecimiento económico y la innovación tecnológica y (ii) fortalecen las capacidades militares del país frente a la ocupación colonial del Reino Unido en las islas del Atlántico Sur constituyeron factores necesarios pero no suficientes para explicar su creación.
Desafíos del Desarrollo, 2022
El presente artículo tiene un carácter propositivo-conceptual ya que plantea una manera de analiz... more El presente artículo tiene un carácter propositivo-conceptual ya que plantea una manera de analizar geopolíticamente un mapa a través tomando elementos de las Relaciones Internacionales y de la Geopolítica. Si bien en términos teóricos y empíricos se trabaja con datos de la República Argentina, nada impide-con las debidas consideraciones-emplear el esquema en otros países. El trabajo tiene un fin didáctico-pedagógico por cuanto aspira a aportar un instrumento con el cual docentes, estudiantes, investigadores e interesados en la materia puedan fácilmente analizar un mapa desde las Relaciones Internacionales en clave geopolítica.
Revista Estado y Políticas Públicas, 2022
Tras meses de tensiones crecientes entre Rusia y Ucrania, el 24 de febrero de 2022 Vladimir Putin... more Tras meses de tensiones crecientes entre Rusia y Ucrania, el 24 de febrero de 2022 Vladimir Putin anunció el inicio de una “operación militar especial”. Independientemente de las argumentaciones rusas, el avance del escenario de guerra dejó en claro que Ucrania fue invadida militarmente, se reportan ataques sobre la población civil, se invoca un alto nivel de violaciones a los derechos humanos, la migración hacia países vecinos alcanzó en mayo de 2022 los 6 millones de personas y las pérdidas materiales son inconmensurables. Frente a este escenario, se produjo un intenso debate entre las corrientes teóricas del mainstream de las Relaciones Internacionales sobre las causas de la guerra, se evidenciaron tensiones entre el discurso y las acciones de algunos Estados y organismos internacionales y se hizo patente la escasez de información. Este último punto involucró la denunciada parcialidad de la información proveniente de Rusia, la supresión total de esa información fomentada por los Estados Unidos y Europa y canalizada por los medios de comunicación y la clásica problemática de las fuentes que involucra a los análisis de coyuntura, donde los investigadores cuentan con un acceso limitado a los datos en un proceso que aún no ha finalizado. Dado lo dicho, este artículo de investigación propone sistematizar y confrontar de manera preliminar las afirmaciones del debate teórico (dato disciplinar que se dispone fehacientemente por cuanto las teorías han sido previamente escritas) y las acciones políticas de los actores occidentales (datos empíricos disponibles al momento de la elaboración del trabajo). En función de lo planteado, a través de una estrategia metodológica cualitativa, se recurre a fuentes primarias y secundarias incluyendo –debido a la actualidad del tema– conferencias y discursos disponibles en medios electrónicos. El texto se organiza de la siguiente manera: primero, se aborda el debate teórico sobre las causas de la guerra, posteriormente se repasan las posturas y acciones de los actores occidentales que sustentan o desacreditan la hipótesis de guerra provocada y, finalmente, se avanza en algunas reflexiones finales.
Revista Relaciones Internacionales, 2022
Which is the relationship between defense policy and foreign policy? How does defense policy infl... more Which is the relationship between defense policy and foreign policy? How does defense policy influence foreign policy? The investigation is based on both questions. After a review of Argentinian literature analyzing the link between these policies, the article presents a new way of approaching the relationship between national defense and foreign policy based on the geopolitical concept of “axial point”. In this sense, the research suggests that, unlike traditional interpretations that place national defense as a secondary and complementary sphere to foreign policy, it is possible to argue that the former has a strong impact and influence on the latter. To empirically illustrate this new way of seeing the relationship between both policies, the article analyzes –using qualitative methodology linked to a single case study and based on the analysis of official documents and literature from that period– the bilateral relationship between Argentina and Chile, taking as central point of the analysis the Beagle Channel Conflict and considering the channel as an axial point. The paper concludes by showing how the case study illustrates the way in which defense policy impacts and influences foreign policy.
URVIO, Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad, 2020
El presente artículo tiene como objetivo avanzar reflexiones exploratorias y preliminares sobre e... more El presente artículo tiene como objetivo avanzar reflexiones exploratorias y preliminares sobre el vínculo entre la política exterior y de defensa en Argentina, abordando los gobiernos kirchneristas (2003-2015) y el gobierno de Mauricio Macri (2015-2019). Se asumen como supuestos que este es un tema escasamente estudiado en dicho país y que la política exterior argentina ha mostrado signos de discontinuidad a lo largo del tiempo. Sobre la base de una estrategia metodológica cualitativa y del análisis de fuentes primarias y secundarias, se asevera que la política exterior ha enmarcado e influenciado a la política de defensa, no viceversa, y que esas influencias variaron en función de cómo los gobiernos nacionales entendieron a la política exterior en tanto política pública, qué propuesta de inserción internacional privilegiaron y qué modelo de desarrollo propusieron.
Revista CariCen, 2019
Durante el último tercio del siglo XVIII y la primera mitad del siglo XIX, la necesidad de satisf... more Durante el último tercio del siglo XVIII y la primera mitad del siglo XIX, la necesidad de satisfacer las demandas de su vasto imperio condujo a Gran Bretaña a usurpar determinados territorios de las antiguas colonias españolas en función de sus intereses en la praxis imperial. En este contexto, el objetivo del trabajo es analizar la configuración de tres conflictos territoriales donde Gran Bretaña se enfrentó contra Argentina al apoderarse del archipiélago de las Islas Malvinas; contra Guatemala en torno a una porción territorial en la actual República de Belice y contra Venezuela al disputar la franja de la llamada Guayana Esequiba.
El objetivo de este artículo es estudiar la actualidad de una hipótesis que es recurrente en un s... more El objetivo de este artículo es estudiar la actualidad de una hipótesis que es recurrente en un sector de los estudios sobre la seguridad y la defensa en América Latina, circunscribiendo el abordaje al caso argentino bajo la administración de Mauricio Macri (desde su asunción hasta marzo de 2018) Si bien la hipótesis es esbozada con diferentes matices por los autores, genéricamente, se sostiene que Estados Unidos suele ser un actor afín al involucramiento de las respectivas Fuerzas Armadas latinoamericanas en hipótesis de conflicto internas. Esta afirmación contrasta con la postura de Washington en relación con sus militares, a los cuales no se los habilita para atender cuestiones de orden interno, fundamentalmente, desde la Posse Comitatus Act de 1878. En este sentido, testear la mencionada hipótesis en relación con Argentina, implica abordar la distinción "seguridad interna" y "defensa nacional", la cual tiene especial importancia desde fines de los años '80 cuando comenzó el proceso de construcción de ambas como campos diferenciados.
El objetivo de este artículo es estudiar la política exterior de Venezuela desde el inicio de la ... more El objetivo de este artículo es estudiar la política exterior de Venezuela desde el inicio de la presidencia de Nicolás Maduro hasta la actualidad
(2013-2017). Debido al acotado período temporal en consideración y su proximidad con el presente, el trabajo está guiado por una hipótesis
preliminar que sostiene que dicha política sufrió un proceso de “domesticación”, esto es, una excesiva absorción de la crisis interna en el comportamiento externo del Estado. Al repasar los principales hechos de las relaciones entre Venezuela y sus interlocutores, las acciones se observan continuamente permeadas por la conflictividad
doméstica. Esquemáticamente, se pasará revista de los lineamientos previstos en el programa de gobierno y, luego, se abordarán las
vinculaciones con los principales actores. A la par de evaluar la validez de la hipótesis preliminar, repasar la propuesta de política exterior permitirá valorar si el accionar externo venezolano se ha mantenido cerca o lejos de ella.
Cada vez son más los actores subestatales que consideran a la arena internacional
como un espacio... more Cada vez son más los actores subestatales que consideran a la arena internacional
como un espacio para gestionar. A pesar de ello, las investigaciones sobre las estrategias
o modalidades empleadas por dichos actores para proyectarse externamente son
escasas, por lo cual, se presenta dificultoso su entendimiento. El objetivo del presente
ensayo es contribuir al estudio de las modalidades subestatales de relacionamiento
internacional y hacer énfasis en una estrategia emprendida por las provincias argentinas:
el denominado “perfil de vinculación mixto”
El objetivo de este artículo es analizar la nueva estructuración política a la que asistimos actu... more El objetivo de este artículo es analizar la nueva estructuración política a la que asistimos actualmente en América Latina tomando como guía tres ideas. La primera de ellas aspira a aportar elementos para pensar el escenario regional a mediano plazo, complementando los análisis más coyunturales que, en un caso extremo, conducen a entender la nueva configuración política como un fenómeno ex ni-hilo o sui generis. La segunda idea tiene como meta brindar pistas que nos alejen de las ex-plicaciones absolutas o de suma cero donde alguien gana lo que otro pierde. Al respecto, trabajaremos en torno a la hipótesis de que en el actual escenario latinoamericano ni las nuevas derechas han ganado todo el poder ni las izquierdas lo han perdido todo. Por último, de una manera preliminar, deseamos a analizar el papel del sistema de reglas, esto es, el dispositivo que ha permitido la presente sucesión gubernamental en la región.
Ensayos by Maximiliano Barreto
DEFENSUR, 2024
Ensayo con 4 claves para pensar el futuro inmediato de la guerra en Ucrania.
EnClave, 2022
A 40 años del conflicto bélico por la recuperación de la soberanía de nuestro país por las Is... more A 40 años del conflicto bélico por la recuperación de la soberanía de nuestro país por las Islas Malvinas (1982-2022), se esbozan algunos comentarios en clave histórica-jurídica que pueden rastrearse en la Disposición Transitoria Primera incorporada en la Constitución Na-cional con la reforma de 1994, la cual cristaliza el rango como política de Estado que supone la recuperación de dichos territorios y el ejercicio pleno de la soberanía
Tips sobre la visita de Barack Obama a la Argentina (23 y 24 de marzo de 2016). Artículo para el ... more Tips sobre la visita de Barack Obama a la Argentina (23 y 24 de marzo de 2016). Artículo para el Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) de la Universidad Nacional de la Plata.
El objetivo de este artículo es caracterizar los vínculos entre Argentina y los Estados Unidos en... more El objetivo de este artículo es caracterizar los vínculos entre Argentina y los Estados Unidos en el nuevo siglo, en función de la noción argentina de la defensa nacional. Se pondrá especial énfasis en las administraciones kirchneristas (2003-2015) y en los primeros meses del gobierno de Mauricio Macri. A pesar de que el tiempo correspondiente a la administración Macri es comparativamente breve, se parte de la hipótesis que en la visión del nuevo gobierno el concepto de la defensa se presenta más difuso en su relación con la seguridad interior que en las administraciones previas.
Artículo del Departamento de América del Norte (IRI) en el Anuario de Relaciones Internacionales ... more Artículo del Departamento de América del Norte (IRI) en el Anuario de Relaciones Internacionales 2017
Desde el relanzamiento de las relaciones bilaterales entre Argentina y Estados Unidos (EE.UU.), c... more Desde el relanzamiento de las relaciones bilaterales entre Argentina y Estados Unidos (EE.UU.), cristalizado en la visita de Barack Obama a nuestro país en marzo de 2016, los temas de seguridad y defensa han sido una de las áreas de mayor comunión entre ambos est ados. Asimismo, en su gran mayoría han sido objeto de polémica en la opinión pública y la pol ítica doméstica nacional. Así lo ejemplificó la publicación por parte de la Casa Blanca de la ll amada "Hoja Informativa", horas más tarde de finalizado el viaje de Obama. Aunque era un documento mayormente de carácter declarativo que repasaba los grandes temas de la agenda bilateral y donde se delineaban las principales propuestas para fortalecer el vínculo, no faltaron los críticos que lamentaban la ambigüedad del documento en temas sens ibles como la
Anuario 2019 IRI - UNLP, 2019
Nota aparecida en el Anuario 2019 del Instituto de Relaciones Internacionales de la Univ. Nac. de... more Nota aparecida en el Anuario 2019 del Instituto de Relaciones Internacionales de la Univ. Nac. de La Plata
Anuario en Relaciones Internacionales, 2020
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Artículos académicos by Maximiliano Barreto
de la coalición que gobernó la Argentina a partir del 2019 fue condición sine qua non para la creación del FONDEF, mientras que el direccionamiento de recursos hacia actividades que (i) impulsan el crecimiento económico y la innovación tecnológica y (ii) fortalecen las capacidades militares del país frente a la ocupación colonial del Reino Unido en las islas del Atlántico Sur constituyeron factores necesarios pero no suficientes para explicar su creación.
(2013-2017). Debido al acotado período temporal en consideración y su proximidad con el presente, el trabajo está guiado por una hipótesis
preliminar que sostiene que dicha política sufrió un proceso de “domesticación”, esto es, una excesiva absorción de la crisis interna en el comportamiento externo del Estado. Al repasar los principales hechos de las relaciones entre Venezuela y sus interlocutores, las acciones se observan continuamente permeadas por la conflictividad
doméstica. Esquemáticamente, se pasará revista de los lineamientos previstos en el programa de gobierno y, luego, se abordarán las
vinculaciones con los principales actores. A la par de evaluar la validez de la hipótesis preliminar, repasar la propuesta de política exterior permitirá valorar si el accionar externo venezolano se ha mantenido cerca o lejos de ella.
como un espacio para gestionar. A pesar de ello, las investigaciones sobre las estrategias
o modalidades empleadas por dichos actores para proyectarse externamente son
escasas, por lo cual, se presenta dificultoso su entendimiento. El objetivo del presente
ensayo es contribuir al estudio de las modalidades subestatales de relacionamiento
internacional y hacer énfasis en una estrategia emprendida por las provincias argentinas:
el denominado “perfil de vinculación mixto”
Ensayos by Maximiliano Barreto
de la coalición que gobernó la Argentina a partir del 2019 fue condición sine qua non para la creación del FONDEF, mientras que el direccionamiento de recursos hacia actividades que (i) impulsan el crecimiento económico y la innovación tecnológica y (ii) fortalecen las capacidades militares del país frente a la ocupación colonial del Reino Unido en las islas del Atlántico Sur constituyeron factores necesarios pero no suficientes para explicar su creación.
(2013-2017). Debido al acotado período temporal en consideración y su proximidad con el presente, el trabajo está guiado por una hipótesis
preliminar que sostiene que dicha política sufrió un proceso de “domesticación”, esto es, una excesiva absorción de la crisis interna en el comportamiento externo del Estado. Al repasar los principales hechos de las relaciones entre Venezuela y sus interlocutores, las acciones se observan continuamente permeadas por la conflictividad
doméstica. Esquemáticamente, se pasará revista de los lineamientos previstos en el programa de gobierno y, luego, se abordarán las
vinculaciones con los principales actores. A la par de evaluar la validez de la hipótesis preliminar, repasar la propuesta de política exterior permitirá valorar si el accionar externo venezolano se ha mantenido cerca o lejos de ella.
como un espacio para gestionar. A pesar de ello, las investigaciones sobre las estrategias
o modalidades empleadas por dichos actores para proyectarse externamente son
escasas, por lo cual, se presenta dificultoso su entendimiento. El objetivo del presente
ensayo es contribuir al estudio de las modalidades subestatales de relacionamiento
internacional y hacer énfasis en una estrategia emprendida por las provincias argentinas:
el denominado “perfil de vinculación mixto”
militares entre Argentina y Estados Unidos desde la asunción
de Mauricio Macri, el 10 de diciembre de 2015, considerando
un documento declarativo publicado por la Casa
Blanca en marzo de 2016. Se sostiene que dicho documento
tiene un carácter liminar y establece los grandes lineamientos
en que se encauzarán las relaciones bilaterales.
La gestión macrista representa un parteaguas en la relación
de Buenos Aires con Washington augurando, desde
el inicio, una mayor comunión entre ambos países. Las administraciones
argentinas previas habían mantenido un
vínculo distante y en ocasiones tensionado con Estados
Unidos, sobre todo en los últimos años de gobierno. Particularmente,
las relaciones militares se habían paralizado.
En contraposición, desde la llegada de Macri, los temas
militares aparecen como un eje destacado en la agenda bilateral
y constituyen un elemento que ejemplifica la buena
sintonía. En este marco, en las siguientes líneas se pasará
revista de los hechos más destacados en pos de identificar
algunas tendencias distintivas. Por lo acotado del tiempo
bajo estudio (2015-2017), se asume que las mismas son tendencias
incipientes que no permiten establecer generalidades,
sin embargo, resultan útiles para hacer valoraciones
sobre los primeros dos años del gobierno de Mauricio Macri.
ISSN 0326-7806 (edición impresa) - ISSN 1852-7213 (edición en línea
El análisis se organiza en cuatro secciones. La primera de ellas, contiene una definición preliminar del concepto de defensa y, las restantes, se corresponden con tres grandes períodos de tiempo en que fue predominante una específica apreciación geopolítica: el primero se extiende desde principios del siglo XX hasta finalizada la segunda guerra mundial; el segundo, comprende casi toda la guerra fría hasta el retorno a la democracia; y el tercero, abarca el intervalo de estabilización de la democracia en el país hasta nuestros días.