打击虚假信息

虚假信息

数字时代的信息

　　近几十年来，快速的技术变革彻底颠覆了人们互动、交流和获取信息的方式。现在人们通过手中的移动设备就能掌握人类的全部知识，新闻和信息可以在几秒钟内传遍世界。

机遇与危险

　　教育、信息和组织方面出现大量新的机会。特别是在2019冠状病毒病封锁期间，技术是持续获取健康、教育、工作等方面重要信息的关键。然而，这些巨大变化带来的负面影响也初见端倪，其中就包括错误信息、虚假信息甚至仇恨言论的加速传播。2019冠状病毒病大流行又一次使信息传播问题成为人们关注的焦点，防疫措施受到广泛争议，虚假和错误信息使实施防疫措施变得更加困难。

什么是虚假信息？

　　错误信息是指那些意外传播的不准确信息，而虚假信息不仅不准确，还有意欺骗并被故意传播以造成严重危害。

　　虚假信息可由国家行为体或非国家行为体进行传播，可对诸多人权造成广泛影响，破坏人们对公共政策的做出知情决定的能力或在紧急情况或武装冲突期间加剧紧张局势。

　　对虚假信息一词没有统一明确的定义。因为对虚假信息的关切可能出现在多种不同的情况下，涉及选举进程、公共卫生、武装冲突或气候变化等多种多样的问题，所以没有一个定义能全面描述虚假信息。

我们应该怎么办？

基于人权的解决办法

　　联合国大会和人权理事会都呼吁对虚假信息的传播做出回应，以促进和保护而不是侵犯个人的言论自由和寻求、接受和传播信息的自由，这是《世界人权宣言》第十九条和《公民及政治权利国际公约》第十九条第一款所规定的。

　　言论自由也涉及批评性言论，包括质疑社会规范的言论，以反讽、讽刺、戏仿或幽默形式出现的言论，以及对事实或事件错误解释的言论。不得以打击虚假信息为幌子，对此类言论进行不当限制。

试图以简单办法解决这一复杂问题的做法，很可能会审查受国际人权法保护的合法言论。这种过于宽泛的限制可能加剧社会弊病，增加公众的不信任和隔阂，无助于解决根本问题”(A/77/287)

最大限度地获取信息，促进数字素养并与公司合作

　　鼓励各国促进和保护自由和独立的媒体，并最大限度地提高透明度和开拓获取信息的渠道，从而建立对公共机构、治理和程序的信任，而非施加限制。各国还应鼓励各级公众参与，并促成有意义的对话和辩论。

　　一些国家开展了数字和媒体扫盲项目，使人们能够更有弹性和更有意义地参与网上活动。此类举措有助于培养批判性思维，使人们有能力识别、消除和揭穿虚假信息。

　　各国还应对支持在记者和民间社会的参与下进行独立事实核查的工具和机制进行投资。

　　根据联合国《工商企业与人权指导原则》，各国应鼓励公司尊重人权，包括要求它们开展人权尽职调查、提高与虚假信息相关的政策和做法的透明度、与民间社会合作、为研究人员提供机会、并使用户能够更好地控制自己的线上体验。

打击最恶劣形式的虚假信息

　　只有在特殊情况下才允许限制言论自由，而且，所实施的限制必须符合法律规定，是为保护个人权利或国家安全所必需的，且必须是恰当的。在实践中，此类限制决不能被用于扼杀言论自由。

　　对于鼓吹民族、种族或宗教仇恨的人，各国必须追究责任。《公民及政治权利国际公约》第二十条第二款规定，凡构成煽动歧视、敌视或暴力的战争宣传或民族、种族或宗教仇恨的鼓吹，应依法予以禁止。