yksdra= dk fl)kar

vkSj O;ogkj
(Theory and Practice of Democracy)
ch-,- ¼izkx
s kz e½ jktuhfr foKku
lsesLVj-III
DSC (MAJOR PAPER)

DEPARTMENT OF DISTANCE AND CONTINUING EDUCATION

UNIVERSITY OF DELHI
 ©
ISBN: 978-81-19417-85-8
: 2023

: [email protected]
[email protected]

©



https://sol.du.ac.in
[email protected]

20/4 IV 201 010

©
 SYLLABI-BOOK MAPPING TABLE
Syllabi Mapping in Book

Unit I: Origins of the Idea

Ancient Greece and India fopkj dh mRifÙk % çkphu
Modern Developments ;wuku vkSj Hkkjr& vk/kqfud fodkl]
Procedural and Substantive Accounts çfØ;kRed ,oa ekSfyd fooj.k]
Contemporary Innovations ledkyhu uo&ifjorZu

Unit II: Theory

Liberal Representative Democracy fl)kar % mnkjoknh izfrfufèk
Participatory Democracy yksdra=] lgHkkxh yksdra= vkSj
Deliberative Democracy foe'khZ yksdra=

Unit III: Institutions

Constitutionalism laLFkk,¡] lafo/kkuokn] fo/kkf;dk
Legislatures and Legislation vkSj fo/kku] jktuhfrd ny]
Political Parties ehfM;k vkSj ukxfjd lekt
Media & the Civil Society

Unit IV: Contemporary Debates

Diversity fofo/krk] izfrfufèkRo] oS'ohdj.k
Representation vkSj oSf'od eqís
Globalization & Global Issues

©
 I

1-1 mís';
1-2 Hkwfedk
1-3 fopkj dh mRifÙk
1-4 Hkkjr esa yksdra=
1-5 vk/kqfud fodkl
1-6 çfØ;kRed ,oa ekSfyd ¼ewy½ fooj.k
1-7 yksdra= esa ledkyhu uo&ifjorZu
1-8 fu"d"kZ
1-9 vH;kl ç'u
1-10 lanHkZ&lwph

II

2-1 mís';
2-2 mnkj çfrfufèk yksdra=
2-2-1 mRifÙk vkSj fodkl
2-2-2 mnkjoknh çfrfufèk yksdra= dh fo'ks"krk,¡
2-2-3 mnkjoknh çfrfufèk yksdra= ds çdkj
2-2-4 mnkjoknh çfrfufèk yksdra= dh 'kfDr;k¡
2-2-5 mnkjoknh çfrfufèk yksdra= dh dfe;ka

©
 2-2-6 mnkjoknh çfrfufèk yksdra= ij fofHkUu nk'kZfudksa ds fopkj
2-3 lgHkkxh yksdra=
2-3-1 lgHkkxh yksdra= dks ykxw djuk
2-3-2 yksdra= esa yksxksa dh Hkkxhnkjh dk egÙo
2-3-3 yksxksa dh Hkkxhnkjh c<+kus ds rjhds
2-3-4 lgHkkxh yksdra= ds vkykspd
2-3-5 lgHkkxh yksdra= ij fofHkUu nk'kZfudksa ds fopkj
2-4 foe'khZ yksdra=
2-4-1 foe'khZ yksdra= dh izeq[k fo'ks"krk,¡
2-4-2 foe'khZ yksdra= ij fofHkUu nk'kZfudksa ds fopkj
2-5 fu"d"kZ
2-6 vH;kl iz'u
2-7 lanHkZ&lwph

III

3-1 mís';
3-2 ifjp;
3-3 lafoèkkuokn
3-4 lafoèkkuokn dh eq[; fo'ks"krk,¡
3-5 foèkkf;dk vkSj foèkku
3-6 jktuhfrd ny
3-7 ukxfjd lekt ,oa ehfM;k
3-8 fu"d"kZ
3-9 vH;kl ç'u
3-10 lanHkZ&lwph

©
 IV

4-1 mís';
4-2 ifjp;
4-3 fofoèkrk
4-3-1 jk"Vªh; ,drk vkSj lkewfgd Lok;Ùkrk
4-3-2 ukxfjdrk dk ç'u vkSj fofoèkrk
4-4 çfrfufèkRo
4-4-1 yksdra= vkSj çfrfufèkRo
4-4-2 ukxfjd jk; vkSj çfrfufèkRo
4-4-3 çfrfufèkRo ij fiVfdu dk fopkj
4-4-4 yksdra= vkSj çfrfufèkRo
4-5 Hkwe.Myhdj.k
4-5-1 oSf'odrkoknh dh çfrfØ;k
4-5-2 foHkkftr fo'o] foHkkftr jk"Vª
4-5-3 oS'ohdj.k dk nkok
4-5-4 oS'ohdj.k dk ukjhoknh n`f"Vdks.k
4-6 fu"d"kZ
4-7 vH;kl ç'u
4-8 lanHkZ&lwph

©
I
 ik#y lywtk
,e-,- jktuhfr foKku

1-1 mís';
1-2 Hkwfedk
1-3 fopkj dh mRifÙk
1-4 Hkkjr esa yksdra=
1-5 vk/kqfud fodkl
1-6 çfØ;kRed ,oa ekSfyd ¼ewy½ fooj.k
1-7 yksdra= esa ledkyhu uo&ifjorZu
1-8 fu"d"kZ
1-9 vH;kl ç'u
1-10 lanHkZ&lwph

;g ikB Hkkjr vkSj xzhd nksuksa esa yksdra= dh fodkloknh ;k=k dk foLr`r o.kZu djsxkA
;g ikB yksdra= ds çfØ;kRed vkSj okLrfod lzkrs ksa ds vk/kqfud fodkl dh Hkh tk¡p
djrk gSA blesa yksdra= esa lelkef;d uokpkjksa ds fofHkUu ç{ksiiFkksa ij Hkh ppkZ dh
tk,xhA ;g ikB ledkyhu yksdra=ksa ds fofHkUu rjhdksa tSls ernkrk ernku] bZ&yksdra=
vkSj rjy yksdra= vkfn ij Hkh foLrkj ls crkrk gSA
3

©
 jktuhfrd 'kCnkoyh esa dbZ lkjs 'kCnksa dh Hkk¡fr] ^yksdra=* 'kCn us Hkh ,d l'kDr
HkkoukRed vFkZ xzg.k fd;k gSA jktuhfrd txr esa bldk ç;ksx çk;% ,d eS=hiw.kZ
vkpj.k dks c<+kok nsus ds fy, fd;k tkrk gS D;ksafd ;g blds dqN fo'ks"k y{k.kksa dks
fpf=r djrk gSA ledkyhu jktuhfrd O;oLFkk,¡ O;kid :i ls fHkUu gksrs gq, Hkh ges'kk
yksdra= ds :i esa ifjHkkf"kr dh tkrh gSa vkSj bl 'kCn dk ç;ksx vusd lanHkks± esa gqvk
gSA bl çdkj gekjs lEeq[k ^mnkjoknh yksdra=*] ^lkekftd yksdra=* vkSj ^vfèkuk;doknh
yksdra=* vkfn gSaA vc turk us ^vkS|ksfxd yksdra=* dh ckr dh rks bl 'kCn dk ç;ksx
xSj&jktuhfrd lanHkZ esa Hkh gqvkA ^yksdra=* 'kCn dh mRifÙk çkphu ;wuku ds le; ls
ekuh tk ldrh gSA yksdra= 'kCn dk ç;ksx loZçFke ik¡poha lnh bZlk iwoZ ,d ;wukuh
bfrgkldkj gsjksMksVl }kjk ^turk ds 'kklu* ds lanHkZ esa fd;k x;k FkkA ,dra=]
dqyhura=] vf/kdkjhra= tSls 'kCnksa dh rjg var esa ra= 'kCn dh ç;qfDÙk okyk yksdra=
nks ;wukuh 'kCnksa ds esy ls mRiUu gqvk gS % Mseksl ftldk vFkZ gS& ^ukxfjd* vkSj
^ØsVksl* ftldk vFkZ gS& ^'kfDÙk* ;k ^'kklu*A bl çdkj yksdra= dk vFkZ gS ^yksxksa }kjk
'kklu*A gkyk¡fd] ^Mseksl* 'kCn dk ç;ksx ;wukuh ewyr% ^xjhc* vkSj ^cgqla[;d* yksxksa
ds fy, djrs FksA
bl ikB ds lanHkZ es]a yksdra= 'kCn dk ç;ksx eq[;r% ,d lkewfgd fu.kZ;&fuekZ.k
dh i)fr ds fy, fd;k x;k gS ftlds varxZr lgHkkxh fu.kZ; fuekZ.k çfØ;k ds
fu.kkZ;d pj.k esa ,d çdkj dh lekurk dk miHkksx djrs gSAa bl ifjHkk"kk ds pkj eq[;
igyqvksa ij è;ku nsuk vko';d gS % igyk] yksdra= dk lacèa k lkewfgd fu.kZ; fuekZ.k
çfØ;k ls gS ftlls vfHkçk; gS fd fu.kZ; lHkh lewgksa ds fy, ckè;dkjh gksrs gSAa nwljs]
ge pkgrs gSa fd bl ifjHkk"kk esa fofHkUu çdkj ds lHkh lewgksa vkSj fu.kZ;&fuekZ.k
çfØ;kvksa dks 'kkfey fd;k tkuk pkfg, ftls yksdrkaf=d dgk tk ldsA bl rjg
yksdra= ifjokj] LoSfPNd laxBu] vkfFkZd fuxeksa ds lkFk&lkFk jkT; o varjkZ"Vªh; ,oa
oSf'od laxBuksa esa Hkh gks ldrk gSA ;g ifjHkk"kk fofHkUu pqukoh ç.kkfy;ksa ds fy, Hkh
laxr gS mnkgj.k ds fy, ljy cgqer ç.kkyh ,oa vkuqikfrd çfrfuf/kRoA rhljs] bldh
ifjHkk"kk fdlh ekun.M ls vfHkçsfjr ugha gSA yksdra= dh ifjHkk"kk dh lqlx a rrk ;gh
gS fd ;g fdlh fo'ks"k lanHkZ esa yksdra= ds fy, okaNuh; ugha gSA vr% yksdra= dh
4

©
ifjHkk"kk fdlh fu;ked ç'u dks lacksf/kr ugha djrhA pkSFks] yksdra= dh ifjHkk"kk ds fy,
visf{kr lekurk vf/kd ;k de xgu dSlh Hkh gks ldrh gSA ;g fdlh in dh
mEehnokjh ds fy, çfr;ksfxrk gsrq laln esa çfrfuf/kRo ds fy, pquko esa ,d O;fDÙk ,d
er dh vkSipkfjd lkn`';rk Hkh gks ldrh gS vFkok ;g bruh Bksl Hkh gks ldrh gS
ftlesa ernku ds fy, fopkj'khy çfØ;kvksa vkSj xBca/ku fuekZ.k esa okLrfod lekurk
dks 'kkfey fd;k tk ldsA ^yksdra=* buesa ls fdlh Hkh jktuhfrd O;oLFkkvksa ls lacaèk
j[krk gSA ¼MseksØl
s h] 2022½
yksdra= ljdkj dk og :i gS ftlesa turk çR;{k ;k pqus gq, çfrfuf/k;ksa ds
ekè;e ls 'kklu djrh gSA yksdrkaf=d O;oLFkk esa ukxfjdksa dks uhfr&fuekZ.k çfØ;k
esa lgHkkfxrk dk vf/kdkj gksrk gS vkSj muds usrk muds çfr tokcnsg gksrs gSAa blds
vfrfjDr] yksdra= dk ifjp; ,d tfVy çfØ;k gS ftlds fy, ljdkj ,oa turk]
nksuksa dh vksj ls fujarj'khy ç;klksa vkSj çfrc)rk dh t:jr gSA blds fy, laokn]
le>kSrs vkSj ekU;rk ds çfr bPNk'kfDr dh t:jr gSA yksdra= ,d lrr~ ifj;kstuk
gS ftlds fy, fujarj lpsrurk vkSj ç;klksa dh t:jr gSA
yksdrkaf=d O;oLFkk dh dqN egÙoiw.kZ fo'ks"krk,¡ bl çdkj gSa&
1- 'kklu dh 'kfDr turk esa fufgr gksrh gSA
2- ukxfjdksa dks fcuk fdlh ncko ;k gsjkQsjh ls gksus
okys Lora= o fu"i{k pqukoksa }kjk vius usrkx.kksa dks pquus dk vf/kdkj gSA
3- ljdkj dh fofHkUu 'kk[kkvksa tSls fd fo/kkf;dk]
dk;Zikfydk vkSj U;k;ikfydk ds chp 'kfDr;ksa dk foHkktu fd;k x;k gS rkfd
fdlh Hkh ,d O;fDr ;k lewg dk vR;f/kd fu;a=.k LFkkfir u gks ldsA
4- ljdkjh vf/kdkfj;ksa lfgr çR;sd O;fDr dkuwu ds v/khu gS
vkSj dksbZ Hkh mlls Åij ugha gSA
5- ukxfjdksa dks ewyHkwr vf/kdkj o Lora=rk,¡
çnku dh xbZ gSa ftUgsa dkuwu }kjk laj{k.k çkIr gS tSls fd Hkk"k.k] lHkk ,oa
lekpkj&i=ksa dh Lora=rk vkfnA
6- fofHkUurkvksa rFkk fofHkUu n`f"Vdks.kksa ,oa fgrksa dks ekU;rk ,oa lEeku
çkIr gSA
5

©
 7- usrk turk ds çfr tokcnsg gSa vkSj ;fn os mudh vkdka{kkvksa dks
iwjk djus esa ukdke;kc gksrs gSa rks pqukoksa ;k vU; ra=ksa ds ekè;e ls mUgsa muds
in ls gVk;k tk ldrk gSA
yksdra= ds varxZr ,d ,slh ljdkjh O;oLFkk dks 'kkfey fd;k x;k tks yksdfç;
laçHkqrk ds fl)kar ij vk/kkfjr gks vkSj tgk¡ 'kfDr turk esa fufgr gksA yksdra= ds
inkiZ.k esa dbZ dne 'kkfey fd, x, ftlesa lafo/kku fuekZ.k] Lora= ,oa fu"i{k pqukoksa
dk lapkyu] yksdrkaf=d laLFkkvksa dk fuekZ.k] tu f'k{kk dks çksRlkgu] yksdrkaf=d
laLÑfr dks c<+kok nsuk Hkh 'kkfey FkkA lexz :i ls] yksdrkaf=d ljdkj dh ,d ,slh
O;oLFkk gS tks lgHkkfxrk vkSj turk dh vkokt dks egÙo nsrh gS] O;fDrxr vf/kdkjksa
o Lora=rk dks çksRlkgu nsrh gS vkSj turk ds çfr tokcnsg gSA gkyk¡fd yksdra= ds
dbZ :i gS]a ij lHkh bu dsaæh; fl)karksa dks lk>k djrs gSaA

çkphu ;wukfu;ksa us lcls igys yksdra= dh LFkkiuk dh FkhA nqfu;k dk igyk Kkr
yksdra= ,Fksal esa FkkA ,Fksfu;u yksdra= ik¡poha 'krkCnh bZlk iwoZ ds vklikl fodflr
gqvkA ,Fksfu;u yksdra= çR;{k yksdrkaf=d O;oLFkk ds fy, tkuk tkrk Fkk] tgk¡ lHkh
ukxfjdksa dks lh/ks oksV }kjk ;k fu.kkZ;d eaMy esa 'kkfey gksdj fu.kZ;&fuekZ.k çfØ;k
esa leku fgLlsnkjh dk vf/kdkj çkIr FkkA gkyk¡fd] ;g ckr è;ku nsus ;ksX; gS fd bl
çdkj ds yksdra= esa lekt ds lHkh lnL; 'kkfey ugha FksA efgykvksa] cPpksa vkSj nklksa
dks ukxfjd ugha ekuk tkrk FkkA vkcknh ds yxHkx 10&20 çfr'kr Hkkx dks gh ukxfjd
ekuk tkrk FkkA efgykvks]a nklksa vkSj fonsf'k;ksa dks jktuhfrd çfØ;k esa lgHkkfxrk ls
ckgj j[kk x;k FkkA
,Fksfu;u yksdra= dh dqN egÙoiw.kZ fo'ks"krk,¡ bl çdkj gS&
a
1- lHkh iq#"k ukxfjdksa dks lHkk esa Hkkx ysus vkSj uxj jkT; ls
tqM+s fu.kZ;ksa esa er nsus dk volj çkIr gksrk gSA
2- ,Fksfu;u yksdra= esa ,d vf}rh; twjh O;oLFkk Fkh ftlesa
ukxfjdksa dh twjh dks eqdnes lquus vkSj QSlys nsus ds fy, cgqer ls pquk x;k
6 x;k FkkA

©
 3- vf/kdkfj;ksa dk pquko turk }kjk gksrk FkkA buesa
eftLVªVs o lSU; tujy Hkh 'kkfey FksA
4- ;g ,d ,slh çfØ;k Fkh ftlds varxZr ;fn fdlh ukxfjd dks
yksdra= ds fy, [krjk eglwl fd;k tk, rks mls uxj&jkT; ls 10 o"kZ dh
vofèk ds fy, cfg"Ñr fd;k tk ldrk FkkA
gkyk¡fd yksdra= dh ladYiuk us dbZ çdkj dh pqukSfr;ksa dk lkeuk fd;k] ij
;g O;fDrxr vf/kdkjksa ds çksRlkgu] lkekftd ,drk dh mUufr vkSj mÙkjnk;h 'kklu
dh lqfuf'prrk ds fy, ,d rkdroj 'kfDr cuh jghA ,Fksfu;u yksdra= us yksdrkaf=d
O;oLFkkvksa ds fodkl dks çHkkfor fd;kA ;g dsoy çkphu ;wuku dh gh ljdkjh O;oLFkk
ugha FkhA vU; uxj&jkT;ksa esa dqyhura= lfgr ljdkj ds fofHkUu :i fo|eku Fks ftuesa
lÙkk yksxksa ds NksVs ls lewgksa ds gkFk esa FkhA
,Fksfu;u yksdra= vk/kqfud ekun.Mksa }kjk ifjiw.kZ ugha Fkk D;ksafd blus
efgykvksa] nklksa vkSj xSj&,Fksfu;uksa dks lgHkkfxrk ls ckgj j[kk FkkA bu dfe;ksa ds
vfrfjDr] ml le; ds dbZ çfl) nk'kZfudksa ds yksdra= ds çfr ldkjkRed fopkj
ugha FksA IysVks yksdra= dks ukilan djrs FksA muds vuqlkj ;g nk'kZfudrk ij ,d
vke /kkj.kk dk 'kklu Fkk ;kuh Kku ij ,d vke jk; dk 'kklu ¼cukZMZ fØd] 2002½A
;wukuh nk'kZfud vjLrw dk yksdra= ds ckjs esa udkjkRed n`f"Vdks.k FkkA os bls
=qfViw.kZ ljdkj ekurs Fks ftlesa vfLFkjrk o Hkz"Vkpkj O;kIr FkkA cgqer dh fujadq'krk
mudh fpark dk çeq[k fo"k; FkkA muds vuqlkj blds varxZr cgqla[;d vYila[;dksa
dk mRihM+u dj ldrs gSaA mudk ekuuk Fkk fd cgqla[;dksa dh 'kfDr dks lhfer
djds vkSj ljdkj ds Hkhrj fu;a=.k o larqyu j[kdj blls cpk tk ldrk gSA
yksdra= esa tuksÙkstd usrkvksa }kjk yksxksa dks HkM+dkuk Hkh vjLrw dh fpark dk ,d
vU; fo"k; FkkA mudk ekuuk Fkk fd ;fn ukxfjd lqf'kf{kr gksa] lwfpr gks vkSj
ljdkj dk <k¡pk bl çdkj dk gks ftlesa fdlh ,d O;fDr ;k lewg ds ikl vlhfer
'kfDr u gks rks ,slh fLFkfr ls cpk tk ldrk gSA
gkyk¡fd ;g ml le; ds yksdra= dh egÙoiw.kZ mUufr dk le; Fkk vkSj blus
nqfu;k ds vU; fgLlksa esa yksdrkaf=d O;oLFkkvksa ds fodkl dk ekxZ ç'kLr fd;kA ,Fksal
ds iru ds ckn ;wjksi esa dbZ lfn;ksa rd yksdra= dh ladYiuk dks O;kid rkSj ij Hkqyk
fn;k x;k FkkA 18oha lnh esa çcq)rkoknh dky ds nkSjku ;g iquthZfor gqvkA tkWu ykWd
7

©
 rFkk thu tSDl :lks tSls çcq) nk'kZfudksa us O;fDrxr vf/kdkjksa rFkk yksdfç; laçHkqrk
ds fopkjksa dk fodkl djus esa enn dh tks fd vk/kqfud yksdra= ds vfuok;Z rÙo gSAa
la;qDr jkT; vesfjdk igyk vk/kqfud yksdrkaf=d jk"Vª ekuk tkrk gS ftlus 1787 esa
lafo/kku dks viuk;kA lafo/kku }kjk ,d ljdkj dh O;oLFkk dh xbZ ftlds varxZr
'kfDr;ksa dk foHkktu] O;fDrxr vf/kdkjksa ds laj{k.k gsrq vf/kdkj&i= vkSj çfrfufèkd
yksdrkaf=d O;oLFkk dks 'kkfey fd;k x;kA rHkh ls nqfu;k Hkj ds vusd ns'kksa esa yksdra=
dk foLrkj gks jgk gS vkSj O;kid :i ls bldk lapkyu fd;k tk jgk gSA

çkphu Hkkjr esa yksdra= çk;% yksdra= ds vk/kqfud fopkj ls fHkUu gSA çkphu Hkkjr esa
yksdra= fopkjdksa ds chp ,d fookn dk fo"k; gSA ,sls çek.k ekStwn gSa ftuls ;g irk
pyrk gS fd çkphu dky esa Hkkjr esa yksdrkaf=d ljdkj ds dqN :i fo|eku Fks] ;g
Hkh lp gS fd yksdra= dh ftl ladYiuk ls vkt ge ifjfpr gS]a og ml le; blh
:i esa ekStwn ugha FkhA çkphu Hkkjr esa yksdrkaf=d 'kklu ds ftu :iksa dh ge ckr dj
jgs gS]a muesa ^lHkk* vkSj ^lfefr* 'kkfey gSAa ml le; yksxksa dh ,d lHkk gksrh Fkh tks
,dtqV gksdj vius leqnk; ls tqMs+ egÙoiw.kZ eqíksa ij fopkj&foe'kZ djrs Fks vkSj fu.kZ;
ysrs FksA lHkk o;Ld yksxksa dh ,d ifj"kn~ gksrh Fkh tks leqnk; dh vksj ls fu.kZ;ksa ds
fy, mÙkjnk;h gksrh FkhA lfefr ,d o`gr~ ifj"kn gksrh Fkh ftlesa leqnk; ds lHkh yksx
'kkfey gksrs Fks vkSj os ;q) ,oa 'kkafr ls tqM+s fu.kZ;ksa ds fy, mÙkjnk;h gksrs FksA
;s lHkk,¡ fofHkUu lkekftd o vkfFkZd i`"BHkwfe ds yksxksa ls feydj cuh gksrh Fkha
ftlesa 'kkld oxZ] O;kikjh vkSj Ñ"kd Hkh 'kkfey gksrs FksA bu lHkkvksa }kjk fy, x, fu.kZ;
loZlEefr ij vk/kkfjr gksrs Fks vkSj blesa çR;sd O;fDr dks ekeys ls tqMs+ fu.kZ;ksa esa viuh
jk; j[kus dk leku vfèkdkj gksrk FkkA ;g O;oLFkk çkphu Hkkjr ds fofHkUu fgLlksa esa
çpfyr FkhA ;g oSfnd dky] ekS;Z lkezkT; o xqIr lkezkT; dky esa Hkh çpfyr FkhA
iapk;r O;oLFkk Hkh çkphu Hkkjr esa yksdrkaf=d 'kklu ds vU; :iksa esa ls ,d gSA
iapk;r O;oLFkk ,d LFkkuh; Lo'kklu dh O;oLFkk Fkh tks loZlEefr ds fl)karksa vkSj
ikjLifjd le>kSrs ij vk/kkfjr FkhA iapk;rsa leqnk; ds dY;k.k ls tqM+s fooknksa dks
8 fuiVkus vkSj QSlys ysus ds fy, mÙkjnk;h gksrh FkhaA

©
 1500 bZlk iwoZ ls 500 bZlk iwoZ rd oSfnd dky esa yksdra= ,d jktuhfrd
O;oLFkk ds :i esa fo|eku jgkA bl dky es]a lekt fofHkUu xks= ;k tutkfr;ksa esa
foHkkftr Fkk ftUgsa ^tu* dgk tkrk Fkk vkSj ;s ^lHkk* dgs tkuh okyh o;Ldksa dh ifj"kn
}kjk 'kkflr gksrs FksA çkphu Hkkjr esa yksdra= dk ,d vU; mnkgj.k iapk;r O;oLFkk
gS xzkeh.k&Lrjh; laLFkk,¡ fooknksa ds fuiVkjs vkSj lkekftd dY;k.k ds dk;ks± ds fy,
mÙkjnk;h gksrh FkhaA iapk;r ik¡p fuokZfpr lnL;ksa ls feydj cuh gksrh Fkha tks xk¡o dh
vksj ls fu.kZ; ysus ds fy, mÙkjnk;h gksrs FksA
oSfnd dky ds ckn lH;rk esa yksdra= ds mnkgj.k çkphu Hkkjr esa x.kra= esa ik,
tkrs gSa ftldh LFkkiuk 6oha lnh bZlk iwoZ rFkk xkSre cq) ds tUe ls dqN le; igys
gqbZ FkhA bu x.kjkT;ksa dks egktuin dgk tkrk Fkk vkSj bu jkT;ksa esa oS'kkyh ¼Hkkjr
esa vc fcgkj½ nqfu;k dk igyk x.kjkT; FkkA buesa ls dqN x.kjkT;ksa esa yksdrkaf=d la?k]
x.k rFkk iapk;r O;oLFkk çpfyr Fks vkSj Hkkjrh; xk¡oksa esa rks vkt Hkh iapk;r O;oLFkk
çpfyr gSA ckn esa pkSFkh lnh bZlk iwoZ fldanj ds le; ds nkSjku] ;wukfu;ksa us lkcjds
vkSj lacLrbZ jkT;ksa ds ckjs esa mYys[k fd;kA vkt ogk¡ ikfdLrku vkSj vQxkfuLrku
cls gSAa ml le; ds ;wukuh fo}kuksa ds vuqlkj ^ljdkj dk Lo:i yksdrkaf=d Fkk]
jktdh; ugha FkkA* caxky esa yksdrkaf=d pqukoksa }kjk xksikyksa dh lÙkk dk mn; ,d
vU; mnkgj.k gS ftlds çek.k frCcrh bfrgkldkj rkjkukFk us çLrqr fd,A LVhou
eqgycxZj ds 'kCnksa es&
a
vke ;qx (CE) 400 ls igys dh vof/k esa Hkkjr esa vius le; ds ;wukuh
uxjjkT;ksa dh rqyuk esa vusd v)Z&yksdrkaf=d laLFkkvksa dk ç;ksx djus okyh
Lo&'kklu ljdkjsa ekStwn FkhaA ;wukuh i;ZVdksa ds çek.kksa dks Lohdkjrs gq, fu'p; gh
dbZ ;wukuh o jkseu bfrgkldkj ;g dgrs gq, ugha ldqpkrs fd ftl Hkkjr dks os tkurs
Fks og O;kid :i ls yksdrkaf=d Fkk ¼eqgycxZj] 2012] i`-50½A
çkphu Hkkjr esa yksdra= dh ladYiuk dk fodkl ekS;Z dky ¼322 bZlk iwoZ ls
185 bZlk iwoZ½ esa Hkh gqvkA ml le; lezkV v'kksd us lkekftd dY;k.k ,oa 'kklu
esa tu lgHkkfxrk dks c<+kok nsus ds fy, uhfr;k¡ ykxw dhaA v'kksd us ,d çknsf'kd
ç'kklu dh O;oLFkk LFkkfir dh ftldh ns[kjs[k vf/kdkfj;ksa }kjk dh tkrh FkhA mu
vf/kdkfj;ksa dk p;u mudh ;ksX;rk ds vk/kkj ij gksrk Fkk] u fd muds tUe ;k
lkekftd fLFkfr ds vkèkkj ijA v'kksd us uxj ifj"kn ,oa xzkeh.k ifj"kn tSlh
9

©
 yksdrkaf=d laLFkkvksa dh LFkkiuk ij Hkh cy fn;k ftUgsa LFkkuh; ekeyksa ds çca/ku ds
fy, mÙkjnk;h cuk;k x;kA
gkyk¡fd] ;g ckr è;ku nsus ;ksX; gS fd yksdrkaf=d 'kklu dh ;s O;oLFkk,¡
vius {ks= rd lhfer Fkha vkSj lekt ds lHkh lnL;ksa dks leku çfrfuf/kRo çnku ugha
djrh FkhaA mnkgj.k ds fy,] efgykvksa vkSj fuEu tkfr ds yksxksa dks çk;% bu
O;oLFkkvksa ls ckgj j[kk tkrk FkkA lexz :i ls tgk¡ çkphu Hkkjr esa yksdrkaf=d
'kklu dqN :i esa fo|eku Fkk] ;g ckr è;ku nsus ;ksX; gS fd yksdra= dh og
ladYiuk ftlls vkt ge ifjfpr gSa] og ml le; iw.kZ fodflr ugha gqbZ FkhA
gkyk¡fd ml le; fofHkUu laLFkk,¡ o dk;Zç.kkfy;k¡ Fkha ftUgksaus yksdrkaf=d fl)karksa
o 'kklu esa Hkkxhnkjh dks c<+kok fn;kA
eè;dkyhu ;qx esa Hkkjr dbZ lkezkT;ksa }kjk 'kkflr FkkA ml le; dqN 'kkld
,sls Fks ftUgksaus xzke ifj"knksa ds ekè;e ls LFkkuh; 'kklu esa ukxfjdksa dh lgHkkfxrk tSls
yksdrkaf=d fl)krksa dks c<+kok fn;kA gkyk¡fd] 18oha lnh ds mijkar Hkkjr esa vkSifuosf'kd
'kkludky ds nkSjku yksdrkaf=d laLFkkvksa dk dkQh gn rd gzkl gqvk vkSj lÙkk dk
dsaæhdj.k fczfV'k vkSifuosf'kd çkf/kdj.kksa ds gkFk esa vk x;kA 1947 esa fczfV'k 'kklu ls
Hkkjr dks vktknh feyus ds ckn] 1950 esa ,d u;k yksdrkaf=d lafo/kku viuk;k x;k
vkSj Hkkjr dks ,d çHkqRolaiUu] lektoknh] /keZfujis{k yksdrkaf=d x.kjkT; ?kksf"kr fd;k
x;kA lafo/kku }kjk ,d ,slh ljdkjh O;oLFkk çnku dh xbZ ftlesa 'kfDr;ksa ds i`FkDdj.k
lfgr ,d la?kh; lajpuk] ,d f}lnuh; laln] ,d Lora= U;k;ikfydk vkSj ,d Lora=
çsl dks 'kkfey fd;k x;kA rc ls] Hkkjr esa fu;fer pquko gksrs gSa ftlesa cM+h la[;k
esa vkSj fofo/k ernkrk 'kkfey gksrs gSAa Hkkjr us Lo;a dks nqfu;k ds lcls o`gr~ vkSj lcls
thoar yksdra= ds :i esa LFkkfir fd;k gSA Hkz"Vkpkj] lkekftd vlekurk vkSj jktuhfrd
èkzqohdj.k tSlh pqukSfr;ksa ds ckotwn Hkkjr esa yksdrkaf=d O;oLFkk dk fujarj fodkl gqvk
gS vkSj ;g vius ukxfjdksa dh cnyrh t:jrksa ds vuq:i <yrk jgk gSA

vk/kqfud le; esa yksdra= ds fodkl us vk/kqfud yksdra= dh ladYiuk dks tUe dks
10 fn;k gSA bldh tM+as çkphu ;wuku dh yksdra= dh vo/kkj.kk esa ekStwn gSAa ;g 'kklu

©
dh ,d ,slh O;oLFkk gS ftlesa lÙkk turk dks lkSia h tkrh gS vkSj mUgsa Lora= o fu"i{k
pqukoksa }kjk uhfr&fuekZ.k çfØ;k esa Hkkx ysus dk vf/kdkj gksrk gSA vk/kqfud yksdra=
dks oSf'od Lrj ij nqfu;k ds vla[; jk"Vªkas us viuk;k gS vkSj 21oha lnh esa ;g ljdkj
dk ,d çHkkoh :i cudj mHkjk gSA fQj Hkh] bl ckr dks Lohdkj djuk egÙoiw.kZ gS
fd vk/kqfud yksdra= vius fof'k"V y{k.kksa ds lanHkZ esa vkSj yksdrkaf=d fl)krksa dks
dk;e j[kus dh n`f"V ls fHkUurk çnf'kZr djrk gSA
lkekU;r;k ,slk ekuk tkrk gS fd vf/kdka'k if'peh lektksa esa ekStwn yksdra=
dk Lo:i O;kid erkf/kdkj ij vk/kkfjr fu;fer o çfr;ksxh pqukoksa dh fo'ks"krkvksa ds
dkj.k yksdra= dk ,dek= o mRÑ"V ekWMy gSA bl voèkkj.kk esa dbZ ckj ^mnkjoknh*
'kCn tksMd+ j bls ^mnkjoknh yksdra=* esa Hkh ifjofrZr fd;k x;k gSA gkyk¡fd lPpkbZ
;g gS fd yksdra= ds vusd çfrLi/khZ fl)kar ;k ekWMy ekStwn gSa vkSj gj ,d fl)kar
yksdfç; 'kklu dh viuh O;k[;k çLrqr djrk gSA ;g u dsoy yksdrkaf=d Lo:iksa dh
fofHkUurkvksa ij çdk'k Mkyrk gS vfirq ekSfyd :i ls blds fof'k"V vkSfpR; dh Hkh
tk¡p djrk gSA ;gk¡ rd fd ^mnkjoknh yksdra=* 'kCn Hkh Hkzked gS D;ksafd yksdrkaf=d
laxBuksa ds fy, fofHkUu mnkjoknh n`f"Vdks.k mHkjdj lkeus vk, gSaA yksdra= ds pkj
foijhr ekWMyksa dh igpku dh xbZ gS % 'kkL=h; yksdra=] lqj{kkRed yksdra=] fodklkRed
yksdra= vkSj tu yksdra=A
dh tM+sa çkphu ;wuku ds iksfyl ;k 'kgj&jkT;ksa esa ikbZ tkrh
gSa [kklrkSj ls ,Fksal dks lqçfl) uxj&jkT;ksa esaA pkSFkh vkSj ik¡poha lnh bZlk iwoZ iuius
okyk ,Fksfu;u yksdra= çk;% çR;{k yksdra= dk çrhd ,oa ,d 'kq) ,oa vkn'kZ tu
lgHkkfxrk dk ekWMy ekuk tkrk gSA ,Fksfu;u yksdra= dh [kkl ckr ;g Fkh fd blds
ukxfjdksa dh ,d mYys[kuh; lhek rd jktuhfr esa layXurk FkhA
,Fksal esa] ;ksX; ukxfjdksa dh çR;{k lgHkkfxrk ls jktuhfrd fu.kZ; fy, tkrs FksA
,Dysfl;k çkphu ;wuku ds 'kgj&jkT;ksa esa ukxfjdksa dh ,d lHkk Fkh tgk¡ ukxfjdksa dks
dkuwu vkSj uhfr;ksa ds lacaèk esa fopkj&foe'kZ djus] çLrko j[kus vkSj oksV nsus dk
vfèkdkj FkkA uhfr fuekZ.k çfØ;k esa ukxfjdksa dh çR;{k lgHkkfxrk ,Fksfu;u yksdra=
dh çeq[k fo'ks"krk FkhA
,Fksfu;u yksdra= us viuh çR;{k lgHkkfxrk] O;kid ;ksX;rk ,oa thoar jktuhfrd
laLÑfr ds dkj.k 'kklu esa yksdfç; tqM+ko ds fy, mYys[kuh; felky dk;e dhA
11

©
 gkyk¡fd bldh dqN lhek,¡ ,oa viokn Fks fo'ks"kdj fyax vkSj nklrk ds lacèa k esAa
,Fksfu;u yksdra= yksdrkaf=d fl)karksa ,oa O;ogkj ds fodkl esa ,d egÙoiw.kZ
,sfrgkfld ehy dk iRFkj fl) gqvk gSA
l=goha vkSj vBkjgoha lnh esa yksdrkaf=d fopkjksa ds iq#RFkku ds nkSjku yksdra=
dh ladYiuk us çkphu ;wuku ds 'kkL=h; yksdra= dh rqyuk esa vc ,d u;k :i /kkj.k
fd;kA igys ;g jktuhfrd thou esa tu lgHkkfxrk dk lk/ku FkkA vc ;g ljdkj
dh vfrO;kfirk ds fo#) ukxfjdksa ds laj{k.k ra= esa ifjofrZr gks x;k vkSj blus
dh vo/kkj.kk dks tUe fn;kA ;g fopkj çkjafHkd mnkjoknh
fpardksa dks rdZiw.kZ yxk tks çkjaHk esa c<+rh O;fDrxr Lora=rkvksa dks ysdj fpafrr FksA
çkjafHkd mnkjoknh fpardksa us ,d ,slh O;oLFkk dh LFkkiuk ij cy fn;k tks 'kfDr
ds nq#i;ksx ls O;fDr dks laj{k.k çnku djsA os ,d ,sls <k¡ps dk fuekZ.k pkgrs Fks ftlesa
ukxfjd vius çkÑfrd vfèkdkjksa dk ç;ksx fcuk fdlh ljdkjh gLr{ksi ds dj ldsAa
lqj{kkRed yksdra= dk fopkj bu fopkjdksa ls lac) a j[krk gS D;ksafd os O;fDrxr
Lora=rk ds foLr`r nk;js dh LFkkiuk ds mís'; ls tqM+s FksA
l=goha lnh esa vfu;af=r 'kfDr ls tqM+s ç'u ij fparu djus okys ,d lqfofnr
fopkjd Fks tkWu ykWdA mudk rdZ Fkk fd oksV nsus dk vfèkdkj çkÑfrd vfèkdkjksa ds
vfLrRo ij vk/kkfjr gksuk pkfg,A mudk fo'ks"k cy laifÙk ds vfèkdkj ij FkkA ykWd
ds vuqlkj] yksdra= dk vFkZ gS ^lgefr }kjk ljdkj* dh O;oLFkk ftlesa çfrfuf/k lHkk
ds }kjk dk;Z fd;k tkrk gSA bl lajpuk ds rgr ukxfjd viuh 'kfDr vius pqus gq,
çfrfuf/k;ksa dks lkSai nsrs gSa tks mudh vksj ls fu.kZ; ysrs gSAa çfrfuf/k lHkk og ekè;e
gksrk gS ftlds tfj, ukxfjd vius yksdrkaf=d vfèkdkjksa dk ogu djrs gSa vkSj
ljdkjh çfØ;k esa Hkkx ysrs gSAa blesa bl ckr ij cy fn;k x;k gS fd ljdkj dks
'kfDr] 'kkflr turk dh lgefr ls çkIr gksrh gSA
bl lanHkZ es]a lqj{kkRed yksdra= dk mís'; ,d ,slh O;oLFkk dk fuekZ.k djuk
gS ftlesa ukxfjd Lo;a dks ljdkj dh euekuh 'kfDr ds nq#i;ksx ls lajf{kr j[k
ldsA ;g O;fDrxr Lora=rkvksa ds egÙo ij cy nsrk gS tSls fd vfHkO;fDr]
lHkklEesyu vkSj laifÙk ds vf/kdkjksa dh Lora=rkA çfrfuf/kRokRed ljdkjh O;oLFkk
}kjk ukxfjd viuh lgefr dk ikyu djk ldrs gSa vkSj vius çfrfuf/k;ksa dks
mÙkjnk;h cuk ldrs gSaA
12

©
 vBkjgoha lnh esa tehZ csFa ke vkSj tsEl fey tSls mi;ksfxrkoknh fl)kardkjksa }kjk
lefFkZr loZO;kih erkf/kdkj dh vkewy ifjorZudkjh vo/kkj.kk us tksj idM+kA mi;ksfxrkokn
ds bu leFkZdksa us yksdra= dks laj{k.k vkSj O;fDrxr fgrksa ds fodkl ij vk/kkfjr djus
dk ç;kl fd;kA gkyk¡fd yksdra= dks flQZ lqj{kkRed vk/kkj ij ns[kus ls yksdrkaf=d
'kklu dk ;ksX; leFkZu çkIr gksrk gSA lkj :i esa] lqj{kkRed yksdra= ,d lhfer vkSj
vçR;{k yksdra= çLrqr djrk gSA
lqj{kkRed yksdra= dk çeq[k mís'; ukxfjdksa dks muds p;u ds vuqlkj thou
thus dk laHko okrkoj.k çnku djuk gSA gkyk¡fd] ;g ckr è;ku nsus ;ksX; gS fd
lqj{kkRed yksdra= dh dqN lhek,¡ gSAa flQZ O;fDrxr fgrksa ds laj{k.k ij è;ku
ldsfa ær djus ls vlekurk ds eqíksa vkSj lkewfgd dY;k.k dks lacksf/kr ugha fd;k tk
ldrkA dsoy O;fDrxr fgrksa ij tksj nsdj yksdra= dk mi;ksfxrkoknh rdZ lekt ds
lHkh lnL;ksa ds fy, forjk.kkRed U;k; vkSj leku voljksa dh vuns[kh djrk gSA
tSl& s tSls yksdrkaf=d fl)karksa dk fodkl gksrk x;k] O;fDrxr vfèkdkjksa o fgrksa
ds laj{k.k ds vykok O;fDr vkSj leqnk; nksuksa dh lao`f) vkSj fodkl ds fopkj dk Hkh
foLrkj gqvkA blus yksdrkaf=d 'kklu dh ,d ubZ lajpuk dks tUe fn;k ftls
dgk tkrk gSA bl lajpuk ds varxZr fofHkUu ekWMy mHkjs vkSj
buesa ls lokZf/kd çHkkodkjh ,oa ifjorZukRed ekWMy thu tSDl :lks }kjk fodflr
fd;k x;kA
:lks ds fopkjksa us yksdra= dh çHkqRo'kkyh mnkjoknh ladYiuk dks vyfonk dg
fn;kA mudk u dsoy ekDlZoknh ,oa vjktdrkoknh ijaijkvksa ij xgjk çHkko iM+k cfYd
mÙkjorhZ uo okeiaFk ij Hkh vlj gqvkA :lks ds vuqlkj] yksdra= flQZ ,d jktuhfrd
O;oLFkk gh ugha gSAa ;g ,d ,slk lk/ku gS ftlds }kjk euq"; Lora=rk ;k Lok;Ùkrk
çkIr dj ldrk gSA blds varxZr Lora=rk dk vFkZ gS ^,d dkuwu dk ikyu djuk tks
fdlh us [kqn ij fu/kkZfjr fd;k gksA* lkj :i es]a ukxfjdksa dks okLro esa mUeqDr rHkh
ekuk tk ldrk gS tc os vius leqnk; ds thou dks vkdkj nsus ds fy, lfØ; o fujarj
:i ls Hkkxhnkjh fn[kk,¡A muds n`f"Vdks.k esa] yksdra= ek= çfrfuf/kRo vkSj vkof/kd
pqukoksa ls ijs gSA blds fy, leqnk; ds thou dh vkdkj nsus gsrq lfØ; tqM+ko vkSj
çR;{k Hkkxhnkjh dh vfuok;Zrk gSA yksdra= dk ;g lgHkkxh vk;ke O;fDrxr o
lkewfgd nksuksa :iksa ls lao`f) vkSj fodkl ds fy, vfuok;Z FkkA
13

©
 :lks ds fopkjksa us ek= 'kklu dh O;oLFkk dgdj yksdra= dh iajijkxr
voèkkj.kk dks pqukSrh nh vkSj bls ,d uoifjorZuoknh n`f"Vdks.k dh vksj vxzlj
fd;kA fodklkRed yksdra= dk mís'; O;fDrxr ;ksX;rkvksa ds mPpre o vf/kd
lkeatL;iw.kZ fodkl dks c<+kok nsuk FkkA jktuhfrd thou esa lfØ; lgHkkfxrk }kjk
ukxfjd u dsoy viuh lw>cw> dks mUur djrs gSa vfirq viuh O;fDrxr&lao`f)
vkSj lexz :i ls leqnk; dh mUufr esa ;ksxnku nsdj viuh psruk dks Hkh cy çnku
djrs gSaA
;g ckr è;ku nsus ;ksX; gS fd fodklkRed yksdra= dsoy :lks ds fl)kar rd
gh lhfer ugha FkkA fodklkRed yksdra= dk ,d oSdfYid ,oa U;wure ifjorZuoknh
n`f"Vdks.k Hkh lkeus vk;k tks çfrfuf/kRokRed 'kklu dh mnkjoknh lajpuk dks Hkh
Js.khc) djrk gSA bl n`f"Vdks.k dh tM+as tkWu LVqvVZ fey }kjk çfrikfnr fopkjksa esa
ikbZ tkrh gSAa fey ds vuqlkj] yksdra= dh okLrfod 'kfDr ^O;fDrxr ;ksX;rk ds
mPpre ,oa lkeatL;iw.kZ fodkl* dks c<+kok nsus dh l{kerk esa fufgr gSA jktuhfrd
ekeyksa esa lfØ; lgHkkfxrk }kjk ukxfjd u dsoy viuh le> dks vkSj xgjk djrs gSa
cfYd O;fDrxr lao`f) ,oa fodkl ds mPpre Lrj dks çkIr djus ds fy, viuh
lw{erkvksa dk Hkh la'kks/ku djrs gSaA
^tu yksdra=* 'kCn dh mRifÙk f}rh; fo'o ;q) ds ckn vkSj lksfo;r ekWMy ds
fuekZ.k ds i'pkr ijaijkxr lkE;oknh 'kklu ls ewyr% mRiUu gqbZA gkyk¡fd] bl lanHkZ
esa] bls ekDlZoknh iajijk ds varxZr mRiUu fofHkUu yksdrkaf=d ekWMyksa dks lfEefyr
djus ds fy, viuk;k x;k FkkA gkyk¡fd ;s ekWMy ,d&nwljs ls vyx gks ldrs gSa] ij
lkewfgd :i ls ;s mnkjoknh yksdrkaf=d O;oLFkk ls vyx gSaA ekDlZokfn;ksa us
lkekU;r;k mnkjoknh vFkok lalnh; yksdra= ds çfr mnklhurk fn[kkbZ gSA os bls
^cqtZqvk* ;k ^iw¡thoknh* yksdra= dh vfHkO;fDr ekurs gSAa fQj Hkh] ekDlZokfn;ksa us vius
fufgr lerkoknh fufgrkFkZ ds dkj.k yksdra= dh ladYiuk o vkn'kZ ds çfr è;ku [khapk
gSA [kkl rkSj ls bl 'kCn dk ç;ksx mUgksaus lekurk dh lrgh Hkkouk dks n'kkZus okys
^jktuhfrd* yksdra= ds foijhr iw¡th ds lkewfgd LokfeRo ¼okLro esa lkekftd
lekurk*½ }kjk lkekftd lekurk ds mís'; dks O;k[;kf;r djus ds fy, fd;k gSA
ekDlZ dk ekuuk gS fd iwt ¡ hokn dks ;fn m[kkM+ Qsd
a k tk, rks okLrfod yksdra= ds
mn; dks çksRlkgu feysxkA
14

©
 yksdra= ds bu foijhr ekWMyksa dk vfLrRo yksdrkaf=d 'kklu ds cgq:ih
Lo:i vkSj blesa fufgr nk'kZfud vk/kkj dks n'kkZrk gSA gj ekWMy yksdfç; 'kklu
ds lacaèkk esa fof'k"V n`f"Vdks.k çLrqr djrk gS vkSj fofHkUu mís';ksa ,oa y{;ksa ij cy
nsrk gSA bu fofHkUurkvksa ds ckjs esa gekjk Kku yksdrkaf=d 'kklu ds çfr gekjh le>
dks c<+kok nsrk gS vkSj blesa fufgr fl)karksa ,oa laHkkoukvksa dh foLr`r [kkst dks
çksRlkfgr djrk gSA
bl O;kid Js.kh esa ekStwn çfrLi/khZ ço`fÙk;ksa dh ekStwnxh ds ckotwn dqN ekSfyd y{k.k
Li"V gSaA yksdra= ds vk/kqfud fodkl esa fuEufyf[kr fo'ks"krk,¡ gSa&
1- çR;{k yksdra= esa ukxfjd uhfr fuekZ.k çfØ;k esa lh/ks Hkkx
ysrs gSAa ;g çk;% tuer laxzg] igy 'kfDr vFkok Vkmu gkWy cSBdksa ds ekè;e
ls gksrk gSA orZeku le; esa baVjusV ds vkxeu ls çR;{k yksdra= vf/kd çpfyr
gks x;k gS ftlls uhfr&fuekZ.k çfØ;k esa turk dh Hkkxhnkjh vklku gks xbZ gSA
2- vkèkqfud yksdra= esa bysDVªkfW ud oksfVax dk rsth ls
foLrkj gqvk gS ftlls ukxfjdksa ds fy, oksV nsuk vklku vkSj vfèkd çHkkoh gks
x;k gSA la;qDr jkT; vesfjdk] czkthy o Hkkjr lfgr dbZa ns'kksa esa bysDVªkfW ud
ernku dk bLrseky fd;k tk jgk gSA
3- vkèkqfud yksdrkaf=d O;oLFkkvksa esa fofo/krk
vkSj cgqlaLÑfrokn ds egÙo dks rsth ls ekU;rk feyh gSA cgqr ls ns'kksa us fofo/
krkvksa dks c<+kok nsus ds fy, uhfr;k¡ ykxw dh gSa vkSj ;g lqfuf'pr fd;k gS fd
ljdkj }kjk vYila[;d lewgksa dh vkokt Hkh lquh tk ldsA
4- fodsaæhdj.k dk lacaèk dsaæh; ljdkj ls LFkkuh; ljdkjksa vFkok
vU; fudk;ksa esa 'kfDr;ksa ds LFkkukarj.k ls gSA fodsaæhdj.k }kjk fu.kZ;&fuekZ.k
çfØ;k esa ukxfjdksa dks volj nsdj yksdra= dks c<+kok nsus esa enn dh tk ldrh
gSA
5- yksdra= o tu lgHkkfxrk dks c<+kok nsus ds fy, lks'ky
ehfM;k ,d 'kfDr'kkyh midj.k cu x;k gSA lks'ky ehfM;k ukxfjdksa dks lwpuk
vkSj fopkjksa dks lk>k djus dk ekSdk nsrk gS] fofHkUu ?kVukvksa dks ysdj leFkZu
dks lfØ; cukrk gS vkSj ljdkj dh tokcnsgh dks Hkh lqfuf'pr djrk gSA
15

©
 6- ;g yksdra= dk ,slk :i gS ftlesa lwpukçnÙk vkSj
lEekuiw.kZ tu foe'kZ ds egÙo ij cy fn;k tkrk gSA foe'kkZRed ;k foosd'khy
yksdra= esa ukxfjd ,d loZlEefr ;k le>kSrs ds mís'; ls uhfrxr eqíksa ij
,dtqV gksdj lajpukRed o lEekuiw.kZ <ax ls fopkj&foe'kZ ,oa laokn djrs gSaA
7- ;g ,d ,slh çfØ;k gS ftlesa ukxfjd çR;{k :i ls bl ckr
dk fu.kZ; ysrs gSa fd lkoZtfud /ku dk O;; fdl çdkj fd;k tk,xkA lgHkkxh
ctV dk nqfu;k ds dbZ ns'kksa esa ç;ksx fd;k tk jgk gS vkSj bls ljdkjh O;;
esa ukxfjdksa dh lgHkkfxrk vkSj ikjnf'kZrk c<+kus dh n`f"V ls ns[kk tk jgk gSA
8- [kqyh ;k eqDr ljdkj dk lacaèk ljdkj dks ukxfjdksa ds çfr
vfèkd ikjn'khZ] tokcnsg vkSj lqxe cukus ls gSA blesa turk dks ljdkjh vk¡dM+s
lqyHk djkuk] ljdkjh lHkkvksa ,oa nLrkostksa ls ifjfpr djkuk vkSj fu.kZ;&fuekZ.k
çfØ;k esa turk dh Hkkxhnkjh dks lqfuf'pr djuk 'kkfey gSA
9- ;g yksdra= dk og :i gS ftlesa ySfa xx lekurk vkSj
jktuhfrd fu.kZ;&fuekZ.k çfØ;k esa efgykvksa dh Hkkxhnkjh ds egÙo ij cy
fn;k tkrk gSA ukjhoknh yksdra= us ;g vkdyu fd;k fd ikjaifjd yksdrkaf=d
lajpukvksa esa ukjh dks misf{kr fd;k x;k gS vkSj vc ySfa xd lekurk ,oa efgyk
vfèkdkjksa dks c<+kok nsus dh t:jr gSA eksVs rkSj ij] yksdra= ds fopkj esa bl
vkèkqfud fodkl ls yksdrkaf=d 'kklu esa tu lgHkkfxrk] ikjnf'kZrk o mÙkjnkf;Ro
ds egÙo dk vkSfpR; çfrfcafcr gksrk gSA
10- ;g yksdra= dk og :i gS tks oSf'od Lrj ij
yksdrkaf=d fu.kZ;&fuekZ.k ds egÙo ij cy nsrk gSA blesa la;qDr jk"Vª tSls
varjkZ"Vªh; laxBuksa esa yksdra= dks c<+kok nsus rFkk vfèkd yksdrkaf=d ,oa
mÙkjnk;h :i ls oSf'od 'kklu ds u, Lo:i dk fuekZ.k djus ds ç;kl 'kkfey
gSaA
lexz :i ls] yksdra= dh ladYiuk esa ;g vkèkqfud fodkl ukxfjdksa dh cnyrh
t:jrksa ,oa vkdka{kkvksa ds vuq:i yksdrkaf=d laLFkkvksa ,oa O;ogkj dks viukus dh
t:jr dks n'kkZrk gSA fu%lansg] mnkjoknh yksdra= ds vFkZ ,oa egÙo dks ysdj
fl)kardkjksa ds chp vlgefr gS ftlls blesa dsaæh; vk;keksa dh vusd O;k[;k,¡ vkSj
16 n`f"Vdks.k lkeus vk,A cgqr ls fl)kardkjksa us mnkjoknh yksdra= dk fo'ys"k.k fd;k

©
ftlesa cgqyokn] Js"Brkokn] fuxeokn] u, vfèkdkj vkSj ekDlZokn Hkh 'kkfey gSAa buesa
ls çR;sd O;k[;k mnkjoknh yksdra= dh dk;Zç.kkyh vkSj vFkZ ds ckjs esa fo'ks"k varn`f"V
çnku djrh gSA
1- cgqyoknh fl)kardkjksa dk rdZ gS fd mnkjoknh yksdra=
jktuhfrd 'kfDr ds okLrfod ,oa nq#Lr çlkj dks lqfuf'pr djrk gSA
os ekurs gSa fd lekt fofHkUu fgr lewgksa ls feydj cuk gS tks vius çHkko
ds fy, çfrLièkkZ dj jgs gSa vkSj yksdrkaf=d çfØ;k,¡ bu çfrLi/khZ fgrksa dh
vfHkO;fDr ,oa le>kSrs ds fy, eap çnku djrh gSaA cgqyoknh çfrfuf/kRo
ds egÙo vkSj fu.kZ;&fuekZ.k çfØ;k esa O;fDr ,oa lewgksa dh {kerkvksa ij
cy nsrs gSaA
2- cgqyokn ds foijhr] vfHktkroknh fl)kardkj
ekurs gSa fd mnkjoknh yksdra= ds varxZr jktuhfrd 'kfDr ,d NksVs ls
çHkkoh fof'k"V oxZ esa dsafær gksrh gSA mudk rdZ gS fd O;kid lgHkkfxrk dh
ctk; egÙoiw.kZ fu.kZ; varrksxRok dqN fo'ks"kkf/kdkj çkIr yksxksa }kjk fy,
tkrs gSa ftuds ikl lalk/ku] igq¡p vkSj egÙoiw.kZ çHkko mRiUu djus okyh
fo'ks"kKrk gksrh gSA vfHktkroknh n`f"Vdks.k bl lacaèk esa ç'u [kM+k djrk gS
fd mnkjoknh yksdra= okLro esa fdl lhek rd turk esa 'kfDr dk çlkj
djrk gSA
3- fuxeoknh fl)kardkj mnkjoknh yksdra= ds lapkyu esa laxfBr
fgr lewgksa ,oa laLFkkvksa dh Hkwfedk ij cy nsrs gSAa mudk rdZ gS fd
yksdrkaf=d çfØ;kvksa esa ljdkj] O;kolkf;d {ks=ksa] Jfed la?kksa ,oa vU;
lkekftd lewgksa ds chp utnhdh lg;ksx ,oa lgdk;Zrk gksuh pkfg,A
fuxeokn çfrLi/khZ fgrksa esa larqyu dk;e djus vkSj uhfr&fuekZ.k esa bu
lewgksa dks vkSipkfjd Hkwfedk çnku djds lkekftd lkeatL; dks c<+kok nsus
dk ç;kl djrk gSA
4- u, vfèkdkj mnkjoknh yksdra= dh dfFkr lhekvksa ,oa
laHkkfor udkjkRed ifj.kkeksa ds lacèa k esa leh{kk çLrqr djrs gSaA uo vfèkdkj
ds fl)kardkj yksdrkaf=d çfØ;kvksa dh çHkkodkfjrk ij loky djrs gSaA os
vYidkfyd uhfr&fuekZ.k] yksdyqHkkouokn rFkk ijaijkxr ewY;ksa ,oa lkekftd
17

©
 ,drk ds gzkl ij fpark O;Dr djrs gSAa os lhfer ljdkjh gLr{ksi dh
odkyr djrs gSa vkSj O;fDrxr Lora=rk ij cy nsrs gSAa
5- ekDlZoknh n`f"Vdks.k ls] mnkjoknh yksdra= dks ^cqtqvkZ* ;k
^iw¡thoknh* yksdra= ds :i esa ns[kk tkrk gS tks vkfFkZd vlekurk dks cuk,
j[krk gS vkSj 'kkld oxZ ds fgrksa dk iks"k.k djrk gSA ekDlZoknh fl)kardkjksa
dk rdZ gS fd okLrfod jktuhfrd lekurk vkSj vkfFkZd vlekurk ,d lkFk
ugha jg ldrsA os mnkjoknh yksdra= dks ,d ,slk ra= ekurs gSa tks oxZ
foHkktu dks fLFkjrk çnku djrk gS vkSj iw¡thokn dks lekIr djus dh odkyr
djrk gS rkfd ,d vfèkd lerkoknh vkSj lektoknh O;oLFkk dh LFkkiuk gks
ldsA
lkjka'k esa] mnkjoknh yksdra= ds vFkZ vkSj egÙo ds lacaèk esa fofHkUu fl)kardkjksa
us fofHkUu O;k[;k,¡ çfrikfnr dh gSaA jktuhfrd 'kfDr ds fooj.k] yksdrkaf=d
çfØ;kvksa ds nh?kZdkfyd ykHkksa rFkk mnkjoknh yksdrkaf=d O;oLFkkvksa ds Hkhrj jktuhfrd
lekurk ,oa vkfFkZd vlekurk ds lg&vfLrRo dks ysdj cgqyokn] vfHktkR;okn]
fuxeokn] uo vfèkdkj vkSj ekDlZokn us fofHkUu n`f"Vdks.k lkeus j[ks gSAa ;s lHkh
O;k[;k,¡ mnkjoknh yksdra= ds Lo:i vkSj vFkZ ls tqMs+ okn&fooknksa ,oa ppkZvksa esa viuk
;ksxnku nsrh gSAa

çfØ;kRed yksdra= dk lacèa k ,d ,slh yksdrkaf=d O;oLFkk ls gS ftlesa fo'ks"k urhtksa

;k uhfr;ksa dh ctk; jktuhfrd O;oLFkk dks pykus okyh çfØ;kvks]a fu;eksa ,oa i)fr;ksa
ij cy fn;k tkrk gSA bl rjg dk yksdra= Lora= vkSj fu"i{k pqukoksa] fofèk ds 'kklu
rFkk O;fDrxr vfèkdkjksa ,oa Lora=rkvksa ds laj{k.k ij fo'ks"k cy nsrk gSA çfØ;kRed
yksdra= esa] jktuhfrd fu.kZ; lqLFkkfir ,oa ikjn'khZ çfØ;kvksa }kjk fy, tkrs gSa ftudk
fuekZ.k bl çdkj fd;k tkrk gS fd lHkh dh vkokt lquh tk lds vkSj fu.kZ; loZlEefr
,oa le>kSrksa ls fy, tkrs gSaA bl çdkj dk yksdra= çfØ;kRed fu"i{krk] laLFkkuksa dh
fu"i{krk vkSj fuokZfpr dkfeZdksa dh opuc)rk ij tksj nsrk gSA laiw.kZ :i ls
18

©
çfØ;kRed yksdra= ,d ,slh yksdrkaf=d O;oLFkk gS ftlesa uhfrxr ifj.kkeksa dh ctk;
fu"i{k vkSj ikjn'khZ çfØ;kvksa ds egÙo ij cy fn;k tkrk gSA blls jktuhfrd O;oLFkk
dh oSèkrk vkSj O;fDr ds vfèkdkj ,oa Lora=rk,¡ lqfuf'pr gksrh gSaA vU; 'kCnksa es]a bldk
è;ku fo'ks"k uhfrxr ifj.kke gkfly djus ;k dfri; ewY;ksa dks c<+kok nsus dh ctk;
uhfr&fuekZ.k dh fu"i{krk] ikjnf'kZrk ,oa lgHkkfxrk lqfuf'pr djus ij gksrk gSA
çfØ;kRed yksdrkaf=d dk;Zi)fr;ksa esa Lora= ,oa lHkk lEesyu dh Lora=rk] Lora=
U;k;ikfydk vkSj 'kfDr;ksa dk foHkktu vkfn mnkgj.k 'kkfey gSAa
fu"i{k vkSj fu;fer pquko çfØ;kRed yksdra=
dh vk/kkjf'kyk gSaA ;s ,d ikjn'khZ vkSj mÙkjnk;h çfØ;k }kjk ukxfjdksa dks vius
çfrfuf/k;ksa ,oa usrkvksa ds p;u dk volj çnku djrs gSAa çfØ;kRed yksdra= ;g
lqfuf'pr djrk gS fd pqukoksa dk lapkyu bl çdkj fd;k tk jgk gS fd lHkh
mEehnokjksa dks leku voljksa dh xkjaVh nh tk ldsA ;g pqukoh çfØ;k dh v[k.Mrk
dks lqjf{kr j[krk gS vkSj lHkh ernkrkvksa dh bPNkvksa dk lEeku djrk gSA ;g
çfr;ksfxrk] fofHkUurk vkSj 'kfDr ds 'kkafriw.kZ LFkkukarj.k dks c<+kok nsrk gSA ;g
lqfuf'pr djrk gS fd lHkh ukxfjdksa dh vkoktksa dks lquk tk jgk gS rFkk muds lekt
ds lapkyu esa mudk p;u çfrfcafcr gksrk gSA
çfØ;kRed yksdra= fof/k ds 'kklu vkSj
lafo/kkuokn ij fo'ks"k cy nsrk gSA bldh ekU;rk gS fd yksdrkaf=d 'kklu ds fy, ,d
dkuwuh lajpuk dh t:jr gS tks O;fDr ds vfèkdkjksa o Lora=rkvksa dks lqjf{kr j[k lds
vkSj ;g lÙkk esa 'kkfey yksxksa dh tokcnsgh dks Hkh lqfuf'pr djrk gSA çfØ;kRed
yksdra= bl fl)kar ij dk;e gS fd lHkh O;fDr dkuwu ds le{k leku gSa vkSj ;g
mfpr çfØ;k] U;k; dh çkfIr ,oa tu vfèkdkjksa ds laj{k.k dh xkjaVh çnku djrk gSA
;g ,d Lora= U;k;ikfydk dh LFkkiuk djrk gS] 'kfDr;ksa ds foHkktu ij cy nsrk gS
rFkk lÙkk ds euekus vkpj.k ls laj{k.k çnku djrk gSA
O;fDrxr vfèkdkjksa ds çfr lEeku ,oa
laj{k.k çfØ;kRed yksdra= dk dsæa h; vk;ke gSA ;g bl fl)kar ij dk;e gS fd lHkh
ukxfjdksa ds dqN ewyHkwr ekuoh; vfèkdkj gSa ftlesa vfHkO;fDr] lHkk&lEesyu o la?k
cukus dh Lora=rk Hkh 'kkfey gSA çfØ;kRed yksdra= ;g lqfuf'pr djrk gS fd ;s
vfèkdkj dkuwu esa fufgr gSa vkSj laLFkkvksa }kjk lajf{kr gSAa ;s ukxfjdksa dks ,slh lajpuk
19

©
 çnku djrs gSa ftlls os vius er dks vfHkO;Dr dj ldsa] lÙkk dks pqukSrh ns ldsa vkSj
ljdkj dks tokcnsg cuk ldsAa ;g HksnHkko] euekus :i ls fgjklr esa fy, tkus ,oa
ekuo vfèkdkjksa ds guu ds fo#) laj{k.k çnku djrk gS vkSj O;fDrxr lEeku ,oa
Lok;Ùkrk dks c<+kok nsrk gSA
çfØ;kRed yksdra= 'kklu esa ikjnf'kZrk ,oa
mÙkjnkf;Ro dks c<+kok nsrk gSA bldh ek¡x gS fd ljdkjsa o tu laLFkk,¡ [kqyis u]
bZekunkjh vkSj v[k.Mrk ls dk;Z djsaA ;g lqfuf'pr djrk gS fd uhfr&fuekZ.k çfØ;k
ikjn'khZ gS] ukxfjdksa dks lwpuk çkIr djus] tulaoknksa esa Hkkx ysus vkSj vius dk;ks± ds
izfr usrkvksa ds mÙkjnkf;Ro dk volj nsrh gSA çfØ;kRed yksdra= fujh{k.k ra= dh Hkh
LFkkiuk djrk gS tSls fd Lora= ehfM;k] ukxfjd lekt laxBu vkSj fo/kk;h fudk;
tks tukf/kdkjksa ds vkpj.k ij vadq'k dk dk;Z djrs gSa vkSj 'kfDr ds lnqi;ksx dks
lqfuf'pr djrs gSaA
çfØ;kRed yksdra= 'kkafriw.kZ la?k"kZ lekèkku ds
fy, lajpuk çnku djrk gSA ;g fgalk ;k lÙkkoknh ekè;eksa dh ctk; laokn] okrkZ ;k
le>kSrs }kjk jktuhfrd fooknksa ds lekèkku dks c<+kok nsrk gSA ;g fofHkUu erksa ds çfr
lEeku dks c<+kok nsrk gS] vYila[;dksa ds vfèkdkjksa ds laj{k.k vkSj fofHkUu leqnk;ksa ds
'kkafriw.kZ lg&vfLrRo dks cy çnku djrk gSA çfØ;kRed yksdra= dh ekU;rk gS fd
yksdrkaf=d lektksa dk fuekZ.k Lojksa dh cgqyrk vkSj vk;keksa dh LohÑfr ds vk/kkj ij
gqvk gS tks lkekftd lkeatL; vkSj LFkkf;Ro dks iq"V djrk gSA
tgk¡ çfØ;kRed yksdra= dh yksdrkaf=d ewY;ksa dks cuk, j[kus esa egÙoiw.kZ
Hkwfedk gS] ogk¡ ;g dqN pqukSfr;ksa dk Hkh lkeuk djrk gS tSls& ernkrkvksa ij ncko]
pqukoh "kM~;a= vkSj jktuhfr ij /ku dk çHkko pqukoh çfØ;k dh fu"i{krk vkSj
v[k.Mrk dks Hkax djus okyh fof/k;kaA blds vykok] ifj.kkeksa ij lhfer è;ku nsus
vkSj vlekurk ,oa mis{khdj.k dks fLFkj cuk, j[kus ds fy, çfØ;kRed yksdra= dh
vkykspuk dh xbZ gSA
ewy yksdra= ,d ,slk yksdrkaf=d :i gS tks dqN fo'ks"k ifj.kkeksa dh miyfC/k
ij cy nsrk gS tSls fd lkekftd o vkfFkZd lekurk] O;fDrxr vfèkdkjksa dk laj{k.k
rFkk dfri; ewY;ksa ,oa vkn'kks± dks çksRlkguA çfØ;kRed yksdra= fu.kZ;&fuekZ.k
çfØ;k esa fu"i{krk vkSj iknf'kZrk ij è;ku dsafær djrk gS tcfd ewy yksdra= dk lacaèk
20 mu fu.kZ;ksa ds okLrfod ifj.kkeksa vkSj lekt ij muds çHkko ls gSA ewy yksdra= ds

©
varxZr] ljdkj ukxfjdksa ds dY;k.k dks c<+kok nsus o mudh ekSfyd vko';drkvksa dh
iwfrZ ds fy, mÙkjnk;h gksrh gS tSls fd f'k{kk] LokLF;] vkokl vkSj jkstxkj fnykuk
vkfnA blds vykok] ewy yksdra= ukxfjd Lora=rkvksa ,oa ekuo vfèkdkjksa dks Hkh c<+kok
nsrk gS tSls fd vfHkO;fDr] lHkk&lEesyu ,oa èkeZ dh Lora=rk rFkk tkfrxr ;k ySafxd
HksnHkko ds fcuk dkuwu ds le{k leku laj{k.k nsuk vkfnA ewy yksdra= jktuhfrd
lgHkkfxrk vkSj çfrfuf/kRo dks Hkh ekU;rk nsrk gS fo'ks"k :i ls mu misf{kr oxks± ds fy,
ftUgsa ,sfrgkfld :i ls jktuhfrd çfØ;k ls ckgj j[kk x;k FkkA ;g ljdkj esa fu"i{k
,oa leku çfrfuf/kRo lqfuf'pr djus ds lkFk&lkFk tu f'k{kk vkSj uhfr fuekZ.k çfØ;k
esa O;kid lgHkkfxrk dks Hkh lqfuf'pr djrk gSA lexz :i ls] ewy yksdra= dk mís';
u dsoy fu"i{k ,oa ikjn'khZ uhfr&fuekZ.k çfØ;k dks c<+kok nsuk gS cfYd ,d mfpr o
U;k;iw.kZ lekt ds fy, vko';d dfri; ewY;ksa ,oa ifj.kkeksa dks Hkh çkIr djuk gSA
tgk¡ dk;kZRed yksdra= fu"i{k ,oa la;qDr pqukoh çfØ;k ij cy nsrk gS ogk¡ ewy
yksdra= lkFkZd ifj.kke ,oa lkekftd U;k; gkfly djus ds fy, vkSipkfjdrk ls Åij
gSA ;g lHkh ukxfjdksa ds vkfFkZd] lkekftd o lkaLÑfrd vfèkdkjks]a lekurk ,oa
dY;k.k ij cy nsrk gSA

1- ewy yksdra= dh ekU;rk gS fd lkFkZd lgHkkfxrk dsoy

pqukoksa rd gh lhfer ugha gksrhA ;g lHkh Lrjksa ij uhfr&fuekZ.k çfØ;k esa
ukxfjdksa dh lfØ; Hkkxhnkjh ij cy nsrh gS] tu tqM+ko dh laLÑfr dk iks"k.k
djrh gS vkSj misf{kr lewgksa dks mudh leL;kvksa ds fy, vkokt mBkus dk
volj çnku djrh gSA ukxfjd lHkkvksa] foe'kkZRed eap vkSj cqfu;knh vkanksyuksa
tSl&s lgHkkxh ra=ksa ds ekè;e ls ewy yksdra= ;g lqfuf'pr djrk gS fd fofHkUu
Lojksa dks lquk tk jgk gS vkSj lHkh ukxfjdksa dh t:jrksa dks è;ku esa j[kk tk,xkA
2- ewy yksdra= ekuo vfèkdkjksa ds ekSfyd
fl)karksa ,oa fof/k ds 'kklu dks yksdrkaf=d 'kklu dk vko';d rÙo ekurk gSA
;g lHkh euq";ksa dh xfjek vkSj lEeku dks ekU;rk nsdj muds ukxfjd]
jktuhfrd] vkfFkZd] lkekftd o lkaLÑfrd vfèkdkjksa ds laj{k.k dk ç;kl djrk
gSA ewy yksdra= jkT; o xSj&jkT; dkjdksa dks muds dk;ks± ds çfr mÙkjnk;h
cukus ds fy, Bksl dkuwuh lajpuk] Lora= U;k;ikfydk o ra=ksa dh ek¡x djrk gSA
21

©
 ;g bl ckr dks lqfuf'pr djrk gS fd dksbZ Hkh dkuwu ds Åij ugha gS vkSj U;k;
lHkh ds fy, lqyHk gSA
3- ewy yksdra= lkekftd vlekurk dks
lacksfèkr djus dk ç;kl djrk gS rFkk ,d vfèkd U;k;laxr vkSj lerkewyd
lekt dks c<+kok nsrk gSA blus bl ckr dks ekU;rk nh gS fd yksdra= fu/kZurk]
HksnHkko vkSj cfg"dj.k ls xzLr lekt esa ugha iui ldrkA ewy yksdra= dk
mís'; /ku] vk; o voljksa esa fo"kerkvksa dks de djds ;g lqfuf'pr djuk gS
fd lHkh ukxfjdksa dks f'k{kk] LokLF;lsok] vkokl ,oa lkekftd dY;k.k dh
lqfoèkk fey ldsA ;g ldkjkRed ;kstukxr uhfr;ksa] lekos'kh fodkl dk;ZØeksa
vkSj misf{kr leqnk; dks l'kDr djus ds ç;klksa dks viukus ij cy nsrk gS rkfd
,d ,sls lekt dks c<+kok fey lds tgk¡ ij ukxfjd yksdrkaf=d çfØ;k esa iwjh
rjg Hkkxhnkjh fn[kk,¡ vkSj mldk ykHk mBk ldsAa
4- ewy yksdra= 'kklu esa ikjnf'kZrk]
tokcnsgh vkSj mÙkjnkf;Ro ij cy nsrk gSA blds fy, fuokZfpr çfrfuf/k;ksa ,oa
tu vfèkdkfj;ksa dks turk ds le{k [kqysiu] tokcnsgh ,oa lqxE;rk dh t:jr
gSA ewy yksdra= dqN fØ;kfof/k;ksa dks c<+kok nsrk gS tSls fd lwpuk dh Lora=rk]
eq[kfcj lqj{kk rFkk tu laLFkkvksa dh v[k.Mrk dks lqfuf'pr djus ds fy,
ukxfjd fujh{k.k vkfnA ;g ,d ,slh laLÑfr dks c<+kok nsrk gS ftlesa usrkx.k
vius dk;ks± ds fy, ukxfjdksa ds çfr tokcnsg gksrs gSa vkSj O;fDrxr ;k fof'k"V
oxhZ; fgrksa dh ctk; tu fgr esa lHkh fu.kZ; fy, tkrs gSAa

1- ewy yksdra= O;fDr dks mlds vfèkdkj

çnku djds l'kDr cukrk gSA lkFk gh mlds lexz fodkl ds volj Hkh çnku
djrk gSA ;g ukxfjdksa dks vius thou dks vkdkj nsus ds fy, lfØ; lgHkkfxrk
dk volj nsrk gS rkfd LokfeRo ,oa laca)rk dh Hkkouk dks cy feysA ewy
yksdra= f'k{kk] LokLF;lsok ,oa lkekftd dY;k.k dks c<+kok nsdj euq"; ds lexz
fodkl ,oa ;ksX;rkvksa dks mUur djrk gSA
2- lkekftd U;k; vkSj lekurk dks çkFkfedrk
22
nsdj ewy yksdra= lkekftd foHkktu ds varj dks de djrk gSA vkSj bl çdkj

©
 lkekftd lkeatL; dks c<+kok nsrk gSA ;g vius ukxfjdksa dh fofHkUurkvksa ds çfr
lEeku O;Dr djds ;g lqfuf'pr djrk gS fd lHkh ds Lojksa dks lquk tk jgk gS
vkSj os lHkh egÙoiw.kZ gSAa ewy yksdra= ,dtqVrk dh Hkkouk dks iksf"kr djrk gS
ftlls ,d ,sls lekt dks cy feys tgk¡ fofHkUu lewg 'kkafriw.kZ lg&vfLrRo ds
lkFk jg ldsa vkSj lk>s y{;ksa ds fy, lg;ksx dj ldsAa
3- ewy yksdra= LFkkf;Ro vkSj la?k"kZ lekèkku ds
fy, mRçsjd dk dke djrk gSA lkekftd leL;kvksa ds eq[; dkj.kksa dks
lacksfèkr djds ,oa la;qDr fu.kZ;&fuekZ.k çfØ;k dks c<+kok nsdj ;g lkekftd
v'kkafr vkSj fgalk dh laHkkouk dks de djrk gSA ewy yksdra= la?k"kZ lek/kku ,oa
laf/k] okrkZ o le>kSrs ds fy, 'kkafriw.kZ ra= çnku djrk gSA
4- ewy yksdra= jktuhfrd O;oLFkk dh oS/krk vkSj fo'okl
dks c<+kok nsrk gSA
ewy yksdra= dks ykxw djus esa dbZ pqukSfr;k¡ gSaA jktuhfr esa /ku dk çHkko] fuxeksa
ds fgr vkSj 'kfDr dk dsaæhdj.k lkekftd U;k; vkSj la;qDr ljdkj ds y{; dks nqcZy
cuk ldrs gSAa jktuhfrd èkzqohdj.k] yksdyqHkkouokn vkSj laLFkkvksa esa fo'okl dk iru
Hkh ewy yksdra= ds fodkl esa ck/kd gSA blds vfrfjDr] 21oha lnh esa oSf'od tqMk+ o
us Hkh ubZ pqukSfr;k¡ [kM+h dh gSa D;ksafd ,d ns'k esa fy, tkus okys fu.kZ;ksa ds nwljs ns'kksa
ij Hkh nwjxkeh çHkko iM+ ldrs gSAa

yksdra= esa ledkyhu uo&ifjorZu dk lacaèk mu u, fopkjksa ,oa O;ogkj ls gS tks gky
gh ds dqN o"kks± esa utj vk, gSAa budk mís'; yksdrkaf=d 'kklu esa lqèkkj djuk vkSj
fu.kZ;&fuekZ.k çfØ;k esa tu&lgHkkfxrk dks c<+kok nsuk gSA yksdra= esa ledkyhu
uo&ifjorZu ds dqN çeq[k mnkgj.k bl çdkj gS& a
1- blds varxZr yksdrkaf=d çfØ;kvksa dks c<+kok nsus ds fy,
rduhd dk bLrseky 'kkfey gS tSls fd bysDVªkWfud oksfVax] vkWuykbu ijke'kZ
vkSj lgHkkxh ctV vkfnA bZ&yksdra= turk dks yksdrkaf=d uhfr&fuekZ.k
23

©
 çfØ;k esa vfèkd lqxe ,oa lqfo/kktud volj çnku djrk gS ftlls ikjnf'kZrk
,oa mÙkjnkf;Ro dks c<+kok feyrk gSA
2 blds varxZr yksxksa ds fofHkUu lewgksa }kjk egÙoiw.kZ
ekeyksa ij ,dtqV gksdj rdZiw.kZ ,oa lEekuiwoZd laokn djuk 'kkfey gSA
foe'kkZRed yksdra= dk mís'; ,d vfèkd lwpukçn ,oa foosd'khy uhfr&fuekZ.k
çfØ;k dks c<+kok nsuk gS tks ;g lqfuf'pr djrk gS fd fofHkUu n`f"Vdks.kksa dks
è;ku esa j[krs gq, vkSj mRÑ"V miyC/k çek.kksa }kjk fu.kZ; fy, x, gSAa
3- ;s fu#ís';rk ls p;fur yksxksa ds lewg gksrs gSa tks bdV~Bs
gksdj egÙoiw.kZ ekeyksa ij fopkj&foe'kZ djrs gSa ,oa uhfr&fu.kZ;ksa ij ijke'kZ
nsrs gSaA ukxfjd lHkkvksa dk ç;ksx çk;% uhfr&fuekZ.k çfØ;k esa foLr`r ykSfdd
buiqV dks lqfuf'pr djus ds ekè;e ls fd;k tkrk gSA lkFk gh blls vfèkd
la;qDr ,oa lgHkkxh yksdra= dks Hkh c<+kok feyrk gSA
4- rjy yksdra= çR;{k ,oa çfrfuf/kd yksdra= dk ,d :i gS
ftlesa ukxfjd dqN egÙoiw.kZ ekeyksa esa vius ernku dh 'kfDr dqN vU;
çfrfuf/k;ksa dks lkSia rs gSa tcfd dqN ekeyksa esa çR;{k ernku djus dk lkeF;Z
j[krs gSAa rjy yksdra= dk mís'; ukxfjd lgHkkfxrk dks c<+kuk vkSj vfèkd
yphyh ,oa mÙkjnk;h fu.kZ;&fuekZ.k çfØ;k dks mUur djuk gSA
5- bldk lacèa k ljdkjh vk¡dM+kas o fu.kZ; ysus dh çfØ;k dks turk
ds fy, vfèkd ikjn'khZ ,oa lqxe cukuk gSA [kqyh ljdkj dk mís'; turk ds
fo'okl vkSj yksdrkaf=d çfØ;k esa mudh layXurk dks c<+kuk gS rkfd ;g
lqfuf'pr fd;k tk lds fd ukxfjdksa dks ml lwpuk rd igq¡p gS ftlds }kjk
os ljdkj dks ftEesnkj cuk ldrs gSaA
6- bysDVªkfW ud ernku dks bZ&oksfVax Hkh dgk tkrk gSA
blesa bysDVªkfW ud O;oLFkk ds ekè;e ls pqukoksa esa oksV Mkys tkrs gSa vkSj mudh
fxurh dh tkrh gSA blds }kjk oksfVax vfèkd lqfo/kktud vkSj lqxe gks tkrh
gS D;ksafd blds }kjk ernkrk vius vkokl ;k dk;ZLFkyksa ls nwj gksrs gq, Hkh
eri= esa ernku dj ldrs gSa vkSj bl rjg erksa dh x.kuk esa ekuoh; xM+cM+h
gksus dk volj de gks tkrk gSA

24

©
 7- lgHkkxh ctV og çfØ;k gS ftlds varxZr lkoZtfud /ku ds
vkacVu esa turk lh/ks Hkkx ysrh gSA blds varxZr tu lHkk,¡] vkWuykbu Qksje
o vU; çdkj dh çfØ;k,¡ 'kkfey gSa ftlesa ukxfjd lkoZtfud /ku ds O;; ds
lacèa k esa viuh çkFkfedrkvksa ij ppkZ dj ldrs gSaA
8- lkekftd ehfM;k jktuhfrd lgHkkfxrk vkSj
lfØ;rk ds fy, u, jkLrs çnku djds yksdrkaf=d çfØ;kvksa esa ifjorZu ykus dh
{kerk j[krk gSA lkekftd ehfM;k ds }kjk turk vius fopkj lk>k dj ldrh
gS] leku fgr okys vU; yksxksa ls tqM+ ldrh gS vkSj vius pqukoh çfrfuf/k;ksa dks
mÙkjnk;h cuk ldrh gSA
9- eqDr MsVk dk vFkZ gS ljdkjh vk¡dM+kas dks turk ds fy, miyCèk
djkuk vkSj mlds iqu% ç;ksx dk volj nsukA blds }kjk ukxfjd tu laLFkkvksa
dh dk;Zç.kkyh dks csgrj <ax ls le> ldrs gSa vkSj mUgsa muds dk;ks± ds fy,
ftEesnkj Bgjk ldrs gSAa
;s lHkh yksdra= esa ledkyhu uo&ifjorZu ds dqN çeq[k mnkgj.k gSa tks
nqfu;k Hkj esa lkeus vk jgs gSaA tgk¡ ;s lHkh uo&ifjorZu yksdrkaf=d çfØ;kvksa ,oa
laLFkkvksa dks etcwr cukus dk lkeF;Z j[krs gSa] ogha ;s ,sls ç'u Hkh [kM+s djrs gSa fd
budh lHkh ukxfjdksa ds fy, ,d la;qDrrk] ikjnf'kZrk ,oa tokcnsgh dks dSls
lqfuf'pr fd;k tk,A

bl çdkj] ge ;g fu"d"kZ fudky ldrs gSa fd yksdra= dh fo'ks"krk ,d mÙkjnk;h

ç.kkyh gks ldrh gS tgk¡ yksx vkerkSj ij fu.kZ; ysus dh çfØ;k esa Hkkx ysrs gSaA geus
ppkZ dh Fkh fd ,Fksfu;u yksdra= dh fo'ks"krk çR;{k yksdra= dh ç.kkyh Fkh] tgk¡ lHkh
ukxfjdksa dks fu.kZ; ysus dh çfØ;k esa leku volj feyrk Fkk] ;k rks lh/ks ernku
djdsA gkyk¡fd] ;g è;ku j[kuk egÙoiw.kZ gS fd yksdra= dh ;g ç.kkyh lekt ds lHkh
lnL;ksa dks 'kkfey ugha djrh Fkh] D;ksafd blesa efgykvks]a nklksa vkSj xSj&ukxfjdksa dks
'kkfey ugha fd;k x;k FkkA vk/kqfud fnuksa esa] mnkj yksdra= dk vFkZ vkSj egÙo fofHkUu
25

©
 fl)kardkjksa }kjk fofo/k O;k[;kvksa ds v/khu gSA cgqyokn] vfHktkR;okn] fuxeokn] u;k
vfèkdkj vkSj ekDlZokn jktuhfrd 'kfDr ds QSyko] yksdrkaf=d çfØ;kvksa ds nh?kZdkfyd
ykHk vkSj mnkj yksdrkaf=d ç.kkfy;ksa ds Hkhrj jktuhfrd lekurk vkSj vkfFkZd
vlekurk ds lg&vfLrRo ij vyx&vyx n`f"Vdks.k is'k djrs gSaA ;s vyx&vyx
O;k[;k,¡ mnkj yksdra= dh çÑfr vkSj fufgrkFkks± dks ysdj py jgh cglksa vkSj ppkZvksa
esa ;ksxnku djrh gSaA

1- yksdra= ds fopkj dh mRifÙk vkSj ewY;kadu ij foLrkj ls ppkZ dhft,A

2- yksdra= dh çkphu vkSj vk/kqfud /kkj.kkvksa ds chp varj Li"V dhft,A
3- çfrfuf/k yksdra= ds ewyHkwr ewY; fl)kar D;k gSa\ lelkef;d mnkgj.kksa lfgr
Li"V dhft,A

 Democracy, Jul 27, 2006; substantive revision Thu Mar 3, 2022, Stanford
Encyclopedia of Philosophy, https://plato.stanford.edu/entries/
democracy/, 2006, accessed on 30 April 2023.
 Q. Curtius Rufus, History of Alexander the Great 9.8, Classical
Accounts, p. 151; Diodorus Siculus, Bibliotheca Historica 17.104,
Classical Accounts, p. 180.

26

©
II
 vatq
'kksèk fo|kFkÊ]
jktuhfr&foKku foHkkx Mh;w

2-1 mís';
2-2 mnkj çfrfufèk yksdra=
2-2-1 mRifÙk vkSj fodkl
2-2-2 mnkjoknh çfrfufèk yksdra= dh fo'ks"krk,¡
2-2-3 mnkjoknh çfrfufèk yksdra= ds çdkj
2-2-4 mnkjoknh çfrfufèk yksdra= dh 'kfDr;k¡
2-2-5 mnkjoknh çfrfufèk yksdra= dh dfe;ka
2-2-6 mnkjoknh çfrfufèk yksdra= ij fofHkUu nk'kZfudksa ds fopkj
2-3 lgHkkxh yksdra=
2-3-1 lgHkkxh yksdra= dks ykxw djuk
2-3-2 yksdra= esa yksxksa dh Hkkxhnkjh dk egÙo
2-3-3 yksxksa dh Hkkxhnkjh c<+kus ds rjhds
2-3-4 lgHkkxh yksdra= ds vkykspd
2-3-5 lgHkkxh yksdra= ij fofHkUu nk'kZfudksa ds fopkj
2-4 foe'khZ yksdra=
2-4-1 foe'khZ yksdra= dh izeq[k fo'ks"krk,¡
2-4-2 foe'khZ yksdra= ij fofHkUu nk'kZfudksa ds fopkj
2-5 fu"d"kZ
2-6 vH;kl iz'u
2-7 lanHkZ&lwph
29

©
 bl ikB dks iwjk djus ds ckn] f'k{kkFkhZ fofHkUu çdkj ds yksdra=ksa ls ifjfpr gksaxs ftuesa
mnkjoknh çfrfufèk yksdra=] lgHkkxh yksdra= vkSj fopkj'khy yksdra= 'kkfey gSaA
f'k{kkFkhZ buesa ls çR;sd yksdra= ds ckjs esa foLrkj ls tkudkjh çkIr djsaxs] ftlesa
fofHkUu çdkj] 'kfDr] detksfj;ksa vkSj fofHkUu nk'kZfudksa dk n`f"Vdks.k 'kkfey gSA

mnkjoknh çfrfufèk yksdra= ljdkj dk ,d :i gS ftlesa ukxfjd viuh vksj ls fu.kZ;

ysus ds fy, çfrfufèk;ksa dk pquko djrs gSaA ;g mnkjokn ds fl)karksa ij vkèkkfjr gS]
tks O;fDrxr vfèkdkjksa vkSj Lora=rk vkSj yksdra= dks çkFkfedrk nsrk gS] tks ljdkj
esa yksdfç; Hkkxhnkjh vkSj lgefr ds egÙo ij tksj nsrk gSA bl ikB esa] ge mnkjoknh
çfrfufèk yksdra= dh izeq[k fo'ks"krkvksa] bldh ,sfrgkfld mRifÙk vkSj fodkl] lkFk gh
lkFk bldh rkdr vkSj detksfj;ksa dk irk yxk,¡xsA
mnkj yksdra=ksa ds lafoèkkuksa }kjk lajf{kr vfèkdkj vkSj Lora=rk fofoèk gS]a ysfdu
muesa vkerkSj ij fuEufyf[kr esa ls vfèkdka'k 'kkfey gSa % mfpr çfØ;k ds vfèkdkj]
xksiuh;rk] laifÙk vkSj dkuwu ds le{k lekurk] vkSj Hkk"k.k] foèkkulHkk vkSj èkeZ dh
Lora=rkA mnkj yksdra=ksa esa ;g vfèkdkj ¼ftUgsa ^^mnkj vfèkdkj** ds :i esa Hkh tkuk
tkrk gS½ dHkh&dHkh laoSèkkfud :i ls xkjaVhÑr gks ldrs gSa ;k vU;Fkk oSèkkfud dkuwu
;k ekeyk dkuwu }kjk cuk, tkrs gSa] tks bu vfèkdkjksa dks ç'kkflr ;k ykxw djus ds
fy, fofHkUu ukxfjd laLFkkuksa dks l'kDr cuk ldrs gSaA
mnkj yksdra=ksa esa Hkh lfg".kqrk vkSj cgqyokn dh fo'ks"krk gksrh gS& O;kid :i
ls fHkUu lkekftd vkSj jktuhfrd fopkjksa] ;gk¡ rd fd pje ;k lhekar ds :i esa ns[ks
tkus okys yksxksa dks yksdrkaf=d vkèkkj ij lg&vfLrRo vkSj jktuhfrd 'kfDr ds fy,
çfrLièkkZ djus dh vuqefr gSA mnkj yksdra= le;&le; ij pquko vk;ksftr djrs gSa
tgk¡ vyx&vyx jktuhfrd fopkjksa okys lewgksa dks jktuhfrd lÙkk gkfly djus dk
30

©
volj feyrk gSA O;ogkj esa] ;s pquko yxHkx ges'kk mu lewgksa }kjk thrs tkrs gSa tks
mnkj yksdra= dk leFkZu djrs gSa& bl çdkj ç.kkyh [kqn dks dk;e j[krh gSA
^^mnkj yksdra=** esa ^^mnkj** 'kCn dk vFkZ ;g ugha gS fd ,sls yksdra= dh ljdkj
dks mnkjokn dh jktuhfrd fopkjèkkjk dk ikyu djuk pkfg,A ;g dsoy bl rF; dk
,d lanHkZ gS fd vkèkqfud mnkj yksdra= ds fy, çkjafHkd <k¡pk Lora=rk dh odkyr
djus okys nk'kZfudksa }kjk çcq)rk ds ;qx ds nkSjku cuk;k x;k FkkA mUgksaus lÙkk ds
euekus ç;ksx ls eqfDr ikus ds fy, O;fDr ds vfèkdkj ij tksj fn;kA orZeku es]a dbZ
vyx&vyx jktuhfrd fopkjèkkjk,¡ gSa tks mnkj yksdra= dk leFkZu djrh gSaA
mnkgj.kksa esa :f<+okn] bZlkbZ yksdra=] lkekftd yksdra= vkSj lektokn ds dqN :i
'kkfey gSaA
,d mnkj yksdra= ,d laoSèkkfud x.kra= ;k ,d laoSèkkfud jktra= dk :i ys
ldrk gSA
mnkj yksdra=ksa esa vkerkSj ij lkoZHkkSfed erkfèkdkj gksrk gS] tks lHkh o;Ld
ukxfjdksa dks tkrh;rk] fyax] laifÙk ds LokfeRo] tkfr] vk;q] fyax] vk;] lkekftd
fLFkfr ;k èkeZ dh ijokg fd, fcuk oksV nsus dk vfèkdkj nsrk gSA

mnkj çfrfufèk yksdra= dh tM+as çkphu xzhl esa ns[kh tk ldrh gSa] tgk¡ yksdra= dh
voèkkj.kk lcls igys mHkjhA gkyk¡fd] 17oha vkSj 18oha lnh ds çcq) ;qx rd mnkjokn
vkSj çfrfufèk yksdra= ds fl)karksa us vkdkj ysuk 'kq: ugha fd;k FkkA ;g egku ckSf)d
vkSj lkekftd ifjorZu dk le; Fkk] tkWu ykWd vkSj thu tSDl :lks tSls nk'kZfudksa
us O;fDrxr vfèkdkjksa] lkekftd vuqcèa k vkSj 'kklu dh Hkwfedk ds ckjs esa fopkj
fodflr fd,A
18oha lnh ds var vkSj 19oha lnh dh 'kq#vkr esa] ;wjksi vkSj mÙkjh vesfjdk esa
mnkjoknh çfrfufèk yksdra= us viuh idM+ cukuk 'kq: fd;kA vesfjdh Økafr vkSj
Ýkalhlh Økafr nksuksa us mnkjokn vkSj çfrfufèk yksdra= ds fl)karksa ds vkèkkj ij
yksdrkaf=d ljdkjksa dh LFkkiuk dhA la;qDr jkT; vesfjdk es]a lafoèkku us 'kfDr;ksa ds
i`FkDdj.k ds lkFk ljdkj dh ,d la?kh; ç.kkyh dh LFkkiuk dh] tcfd Ýkal esa euq";
31

©
 vkSj ukxfjdksa ds vfèkdkjksa dh ?kks"k.kk us O;fDrxr Lora=rk vkSj yksdfç; laçHkqrk dh
xkjaVh nhA
rc ls] mnkj çfrfufèk yksdra= nqfu;k esa ljdkj dk lcls O;kid :i ls
viuk;k x;k :i cu x;k gSA gkyk¡fd] bldk dk;kZUo;u vkSj vH;kl çR;sd ns'k ds
lkaLÑfrd] jktuhfrd vkSj vkfFkZd lanHkZ ds vkèkkj ij O;kid :i ls fHkUu gksrk gSA

mnkjoknh çfrfufèk yksdra= dh dbZ izeq[k fo'ks"krk,¡ gSa] ftuesa 'kkfey gS&
a
mnkjoknh çfrfufèk yksdra=ksa dh LFkkiuk fyf[kr lafoèkkuksa ij dh
tkrh gS tks cqfu;knh fl)karksa vkSj ljdkj dh lajpuk dks LFkkfir djrs gSaA lafoèkku
ljdkj dh 'kfDr ij lhek fuèkkZfjr djrk gS vkSj dqN O;fDrxr vfèkdkjksa vkSj Lora=rk
dh xkjaVh nsrk gSA
mnkjoknh çfrfufèk yksdra=ksa esa vkerkSj ij ljdkj
dh rhu 'kk[kk,¡ gksrh gSa& dk;Zdkjh] foèkk;h vkSj U;kf;dA 'kfDr;ksa dk ;g i`FkDdj.k
lqfuf'pr djrk gS fd ljdkj dh dksbZ ,d 'kk[kk cgqr 'kfDr'kkyh u gks vkSj ljdkjh
çkfèkdj.k ds ç;ksx ij fu;a=.k vkSj larqyu gksA
mnkj çfrfufèk yksdra= yksdfç; laçHkqrk ds
fl)kar ij vkèkkfjr gksrs gSa] ftldk vFkZ gS fd vafre 'kfDr yksxksa ds ikl gksrh gSA ;g
Lora= vkSj fu"i{k pqukoksa ds ekè;e ls çkIr fd;k tkrk gS] tgk¡ ukxfjd yksdrkaf=d
çfØ;k ds ekè;e ls vius çfrfufèk;ksa dks pquus esa l{ke gksrs gSaA
mnkjoknh çfrfufèk yksdra=
O;fDrxr vfèkdkjksa vkSj Lora=rk dks çkFkfedrk nsrs gSa] ftlesa Hkk"k.k dh Lora=rk] èkeZ
dh Lora=rk vkSj çsl dh Lora=rk 'kkfey gSA ;s vfèkdkj lafoèkku esa fufgr gSa vkSj
U;k;ky;ksa }kjk lajf{kr gSaA
mnkjoknh çfrfufèk yksdra= dkuwu ds 'kklu }kjk 'kkflr
gksrs gSa] ftldk vFkZ gS fd lHkh ukxfjd] ftuesa ljdkj Hkh 'kkfey gS] leku dkuwuksa vkSj
fofu;eksa ds vèkhu gSaA vnkyrsa dkuwu dks cuk, j[kus vkSj ;g lqfuf'pr djus ds fy,
32
ftEesnkj gSa fd dkuwu ds rgr lHkh ds lkFk leku O;ogkj fd;k tk,A

©
dbZ vyx&vyx çdkj ds mnkjoknh çfrfufèk yksdra= gS]a ftuesa ls çR;sd dh viuh
vuwBh fo'ks"krk,¡ gSAa ;gk¡ dqN lcls lkekU; çdkj gS&
a
1- ,d jk"Vªifr yksdra= es]a jkT; dk izeq[k ¼jk"Vªifr½ Hkh
ljdkj dk izeq[k gksrk gS vkSj foèkk;h 'kk[kk ls vyx ls pquk tkrk gSA bl çdkj
dh ç.kkyh la;qDr jkT; vesfjdk vkSj ySfVu vesfjdk ds dbZ ns'kksa esa mi;ksx dh
tkrh gSA
2- lalnh; yksdra= esa] ljdkj ds izeq[k ¼çèkkuea=h½ dks
foèkk;h 'kk[kk ¼laln½ }kjk pquk tkrk gSA bl çdkj dh ç.kkyh dk mi;ksx
;wukbVsM fdaxMe] teZuh] dukMk vkSj vkWLVªfs y;k tSls ns'kksa esa fd;k tkrk gSA
3- ,d laoSèkkfud jktra= esa] jkT; dk izeq[k ,d lezkV
gksrk gS tks ,d vkSipkfjd O;fDr ds :i esa dk;Z djrk gS] tcfd ljdkj dk
izeq[k yksdrkaf=d :i ls fuokZfpr usrk gksrk gSA bl çdkj dh ç.kkyh dk
mi;ksx ;wukbVsM fdaxMe] LohMu] ukWo]Zs MsuekdZ vkSj uhnjySaM tSls ns'kksa esa fd;k
tkrk gSA
4- ,d la?kh; yksdra= esa] 'kfDr ,d dsæa ljdkj vkSj {ks=h;
;k jkT; ljdkjksa ds chp foHkkftr gksrh gSA bl çdkj dh ç.kkyh dk mi;ksx
la;qDr jkT; vesfjdk] teZuh] dukMk] vkWLVªfs y;k vkSj fLoV~tjySaM tSls ns'kksa esa
fd;k tkrk gSA
5- ,d vèkZ&jk"Vªifr yksdra= esa] jkT; dk izeq[k
ljdkj ds izeq[k ls vyx gksrk gS] ftlesa jk"Vªifr ,d vkSipkfjd O;fDr ds :i
esa dk;Z djrk gS vkSj çèkkuea=h ljdkj ds ize[q k ds :i esa dk;Z djrk gSA bl
çdkj dh ç.kkyh dk mi;ksx Ýkal vkSj :l tSls ns'kksa esa fd;k tkrk gSA
6- çR;{k yksdra= esa] ukxfjd igy] tuer laxzg vkSj çR;{k
Hkkxhnkjh ds vU; :iksa ds ekè;e ls fu.kZ; ysus dh çfØ;k esa lhèks Hkkx ysrs gSaA
bl çdkj dh ç.kkyh dk mi;ksx fLoV~tjySaM vkSj la;qDr jkT; vesfjdk ds dqN
fgLlksa tSls ns'kksa esa fd;k tkrk gSA
33

©
 ;g è;ku j[kuk egÙoiw.kZ gS fd ;s fofHkUu çdkj ds mnkjoknh çfrfufèk yksdra=
ijLij vuU; ugha gSa] vkSj dbZ ns'k viuh ljdkj dh ç.kkyh esa dbZ çdkj ds igyqvksa
dks 'kkfey dj ldrs gSaA

mnkjoknh çfrfufèk yksdra= esa dbZ 'kfDr;k¡ gS]a ftuesa 'kkfey gSa&
1- mnkjoknh çfrfufèk
yksdra= O;fDrxr vfèkdkjksa vkSj Lora=rk dks çkFkfedrk nsrs gS]a tks ;g
lqfuf'pr djrk gS fd ukxfjd [kqn dks vfHkO;Dr djus vkSj vius thou dks
thus esa l{ke gSa tSlk fd pkgrs gSaA
2- mnkjoknh çfrfufèk yksdra= vkerkSj ij fLFkj vkSj
iwokZuqe;
s gksrs gS]a tks vkfFkZd o`f) vkSj fodkl ds fy, ,d lqjf{kr okrkoj.k
çnku djrs gSAa
3- ,d mnkj çfrfufèk yksdra= esa] ljdkj fu;fer pqukoksa vkSj
yksdrkaf=d fujh{k.k ds vU; ra=ksa ds ekè;e ls yksxksa ds çfr tokcnsg gksrh gSA
;g lqfuf'pr djrk gS fd ljdkjh vfèkdkjh mu ukxfjdksa dh t:jrksa vkSj
fparkvksa ds çfr mÙkjnk;h gSa ftudk os çfrfufèkRo djrs gSaA
4- ,d mnkj çfrfufèk yksdra= esa 'kfDr;ksa vkSj fu;a=.k
vkSj larqyu dh O;oLFkk dks vyx djuk lqfuf'pr djrk gS fd ljdkj dh dksbZ
Hkh 'kk[kk cgqr 'kfDr'kkyh ugha curh gS] vkSj ;g fd lÙkk ds nq#i;ksx dks jksdus
ds fy, ra= ekStnw gSAa

viuh rkdr ds ckotwn] mnkjoknh çfrfufèk yksdra= dh dqN detksfj;k¡ Hkh gS]a tks uhps
lwphc) gSa&
1- yksdrkaf=d çfØ;k èkheh vkSj cksf>y gks ldrh gS] ftlls
vR;ko';d eqíksa dk lekèkku djuk ;k le; ij ladV dk tokc nsuk eqf'dy
34
gks ldrk gSA

©
2- mnkjoknh çfrfufèk yksdra= yksdfç; laçHkqrk ds fl)kar ij
vkèkkfjr gS] ;g dHkh&dHkh cgqer ds vR;kpkj dk dkj.k cu ldrk gSA
vYila[;d lewgksa dks gkf'k, ij j[kk tk ldrk gS ;k mudh mis{kk dh tk
ldrh gS] vkSj muds vfèkdkjksa dks dqpyk tk ldrk gSA
3- dbZ mnkjoknh çfrfufèk yksdra=ksa esa ernkrk ernku de
gksrk gS] tks yksdrkaf=d çfØ;k dh oSèkrk dks detksj dj ldrk gSA blls ,slh
fLFkfr iSnk gks ldrh gS tgk¡ vkcknh dk ,d NksVk lk fgLlk vleku 'kfDr dk
bLrseky djrk gSA
4- mnkj çfrfufèk yksdra=ksa esa jktuhfr esa iSls dk çHkko ,d
leL;k gks ldrh gSA vehj O;fDr vkSj fuxe pquko ;k uhfr&fuekZ.k çfØ;k dks
çHkkfor djus ds fy, vius foÙkh; lalkèkuksa dk mi;ksx djus esa l{ke gks ldrs
gSaA
5- dqN mnkjoknh çfrfufèk yksdra=ksa es]a èkzqohdj.k vkSj
fxzMykWd dkuwu ikfjr djuk ;k egÙoiw.kZ eqíksa dks lacksfèkr djuk eqf'dy cuk
ldrs gSaA i{kikriw.kZ jktuhfr vkSj oSpkfjd erHksn le>kSrk vkSj vke lgefr
fuekZ.k dks jksd ldrs gSAa
6- tcfd mnkjoknh çfrfufèk yksdra= yksdfç; laçHkqrk ds
fl)kar ij vkèkkfjr gS] lHkh ukxfjdksa dh jktuhfrd çfØ;k rd ,d leku igq¡p
ugha gks ldrh gSA dqN lewg] tSls fuEu Lrj dh f'k{kk ;k vk; okys yksxksa ds
pquko esa Hkkx ysus ;k mudh vkokt lquus dh laHkkouk de gks ldrh gSA
7- mnkjoknh çfrfufèk yksdra=ksa esa Hkh] jktuhfrd çfØ;k
esa dqN lewgksa dk i;kZIr çfrfufèkRo ugha gks ldrk gSA blesa tkrh; vkSj uLyh;
vYila[;d] efgyk,¡ vkSj vU; gkf'k, okys lewg 'kkfey gks ldrs gSAa
8- mnkjoknh çfrfufèk yksdra=ksa dk [kqykiu mUgsa fons'kh
'kfDr;ksa ;k jktuhfrd çfØ;k esa gLr{ksi djus okys vU; vfHkusrkvksa }kjk gsjQsj
ds fy, detksj cuk ldrk gSA ;g yksdrkaf=d çfØ;k dh oSèkrk dks detksj
dj ldrk gS vkSj ljdkj esa turk ds fo'okl dks [kRe dj ldrk gSA

35

©
 mnkjoknh çfrfufèk yksdra= ,d jktuhfrd ç.kkyh gS tks mnkjokn vkSj yksdra= ds
fl)karksa dks tksMr+ h gSA ;g bl fopkj ij vkèkkfjr gS fd O;fDr;ksa ds ikl dqN
vfèkdkj gS]a ftuesa ernku dk vfèkdkj vkSj jktuhfrd çfØ;k esa Hkkx ysus dk
vfèkdkj 'kkfey gS] vkSj ljdkj dks fu;fer vkSj Lora= pqukoksa ds ekè;e ls yksxksa ds
çfr tokcnsg gksuk pkfg,A ;gk¡ ge tkWu ykWd] thu tSDl :lks] tkWu LVqvVZ fey
vkSj jkWcVZ Mkgy lfgr mnkjoknh çfrfufèk yksdra= ij dbZ nk'kZfudksa ds fopkjksa dh
leh{kk djsaxAs
tkWu ykWd dks mnkjokn ds laLFkkidksa esa ls ,d ekuk tkrk gS] vkSj ljdkj ij
muds fopkjksa us mnkjoknh çfrfufèk yksdra= ds fodkl dks çHkkfor fd;kA ykWd ds
vuqlkj] ljdkj dk mís'; O;fDr;ksa ds çkÑfrd vfèkdkjksa dh j{kk djuk gS] ftlesa
thou] Lora=rk vkSj laifÙk ds vfèkdkj 'kkfey gSaA mudk ekuuk Fkk fd Lora= vkSj
fu"i{k pquko ds ekè;e ls O;fDr;ksa dks [kqn ij 'kklu djus vkSj vius çfrfufèk;ksa dks
pquus dk vfèkdkj gSA ykWd us rdZ fn;k fd ;fn ljdkj yksxksa ds vfèkdkjksa dh j{kk
djus esa foQy jgrh gS] rks yksxksa dks foæksg djus vkSj ubZ ljdkj cukus dk vfèkdkj
gSA Økafr ds vfèkdkj ds bl fopkj us vesfjdh Økafr vkSj ,d mnkj yksdra= ds :i
esa la;qDr jkT; vesfjdk ds fodkl dks çHkkfor fd;kA
nwljh vksj] thu tSDl :lks] mnkjoknh çfrfufèk yksdra= ds ckjs esa vfèkd
vkykspukRed n`f"Vdks.k j[krs FksA mudk ekuuk Fkk fd yksdra= ljdkj dk ,dek= oSèk
:i gS] ysfdu ;g rHkh lQy gks ldrk gS tc yksx xq.kh gksa vkSj vke HkykbZ ds fy,
dke djsaA :lks us rdZ fn;k fd ,d ,sls lekt esa tgk¡ O;fDr vius LokFkZ ds fy, dke
djrs gSa] ljdkj Hkz"V gks tk,xh vkSj yksxksa dh lsok ugha djsxhA mudk ekuuk Fkk fd
O;fDr;ksa dks leqnk; ds ykHk ds fy, vius O;fDrxr fgrksa dk leiZ.k djuk pkfg,] vkSj
çR;{k yksdra=] tgk¡ yksx lkewfgd :i ls fu.kZ; ysrs gS]a bls çkIr djus dk lcls vPNk
rjhdk FkkA
tkWu LVqvVZ fey ,d mi;ksfxrkoknh nk'kZfud Fks tks O;fDrxr Lora=rk vkSj
yksdra= ds egÙo esa fo'okl djrs FksA mUgksua s rdZ fn;k fd çfrfufèk yksdra= ljdkj
dk lcls vPNk :i Fkk D;ksfa d blus vYila[;dksa ds vfèkdkjksa dh j{kk djrs gq,
36

©
O;fDrxr Lora=rk dh lcls cM+h ek=k dh vuqefr nh FkhA fey dk ekuuk Fkk fd
ljdkj dh Hkwfedk vius Lo;a ds fgrksa dks vkxs c<+kus ds fy, O;fDr dh Lora=rk dh
j{kk djuk gS] tc rd fd os nwljksa dks uqdlku ugha igq¡pkrsA mUgksua s ;g Hkh lqfuf'pr
djus esa f'k{kk vkSj lkoZtfud cgl ds egÙo ij fo'okl fd;k fd O;fDr;ksa dks lwfpr
fd;k tk, vkSj os jktuhfrd çfØ;k esa rdZlaxr fu.kZ; ys ldsAa
jkWcVZ Mkgy] ,d ledkyhu jktuhfrd fl)kardkj] mnkj çfrfufèk yksdra= ds
ckjs esa Hkh ldkjkRed n`f"Vdks.k j[krs FksA mUgksua s rdZ fn;k fd yksdra= ljdkj dh
oSèkrk ds fy, vko';d gS] vkSj ljdkj dks Lora= vkSj fu"i{k pqukoksa ds ekè;e ls yksxksa
ds çfr tokcnsg gksuk pkfg,A Mkgy dk ekuuk Fkk fd yksdra= flQZ ,d jktuhfrd
O;oLFkk ls dgha vfèkd gS] cfYd thou dk ,d rjhdk Hkh gS tks jktuhfrd çfØ;k esa
ukxfjdksa dh lfØ; Hkkxhnkjh dks çksRlkfgr djrk gSA mUgksaus laLFkkuksa vkSj fu;eksa ds
egÙo ij Hkh tksj fn;k tks vYila[;dksa ds vfèkdkjksa dh j{kk djrs gSa vkSj dqN yksxksa
ds gkFkksa esa lÙkk dh ,dkxzrk dks jksdrs gSAa
var esa] mnkj çfrfufèk yksdra= ij nk'kZfudksa ds fopkj vyx&vyx gSa] ysfdu
lHkh O;fDrxr vfèkdkjksa] yksdra= vkSj ljdkj esa tokcnsgh ds egÙo dks igpkurs gSaA
tkWu ykWd Lo&'kklu ds vfèkdkj vkSj O;fDrxr vfèkdkjksa dh j{kk ds egÙo esa fo'okl
djrs Fks] tcfd thu tSDl :lks us lnkpkjh ukxfjdksa vkSj çR;{k yksdra= ds egÙo
ij tksj fn;kA tkWu LVqvVZ fey us O;fDrxr Lora=rk vkSj f'k{kk ds egÙo ij tksj
fn;k] tcfd jkWcVZ Mkgy us vYila[;d vfèkdkjksa dh j{kk djus vkSj lÙkk dh ,dkxzrk
dks jksdus ds fy, laLFkkuksa vkSj fu;eksa ds egÙo ij tksj fn;kA mnkj çfrfufèk yksdra=
ij bu fHkUu fopkjksa us yksdra= dh gekjh le> vkSj vkèkqfud lektksa esa ljdkj dh
Hkwfedk dks vkdkj fn;k gSA

lgHkkxh yksdra=] yksdra= dk ,d :i gS tks ljdkj dh fu.kZ; ysus dh çfØ;k esa

ukxfjdksa dh lfØ; Hkkxhnkjh ij tksj nsrk gSA ,d lgHkkxh yksdra= esa] ukxfjdksa ds
ikl dsoy viuh vksj ls fu.kZ; ysus okys çfrfufèk;ksa dks pquus dh ctk; uhfr;ksa vkSj
dk;ZØeksa dks vkdkj nsus dk volj gksrk gSA 37

©
 lgHkkxh yksdra= dbZ :i ys ldrk gS] ftlesa Vkmu gkWy ehfVaXl vkSj ukxfjd
T;wjh ls ysdj vfèkd tfVy ra= tSls Hkkxhnkjh ctV vkSj fopkj&foe'kZ] ernku 'kkfey
gSaA bu lHkh :iksa dks ,d lkFk tksM+us okyk lkekU; lw= ;g fopkj gS fd ukxfjdksa dks
mu uhfr;ksa vkSj fu.kZ;ksa dks vkdkj nsus esa çR;{k Hkwfedk fuHkkuh pkfg, tks muds thou
dks çHkkfor djrs gSAa
lgHkkxh yksdra= ds izeq[k ykHkksa esa ls ,d ;g gS fd ;g vfèkd layXu vkSj
lwfpr ukxfjdrk cukus esa enn dj ldrk gSA tc ukxfjd fu.kZ; ysus dh çfØ;k esa
lfØ; :i ls 'kkfey gksrs gS]a rks os eqíksa dks le>us vkSj ykxw dh tkus okyh uhfr;ksa
vkSj dk;ZØeksa ij LokfeRo dh Hkkouk eglwl djus dh vfèkd laHkkouk j[krs gSaA ;g
jktuhfrd tqM+ko c<+kus vkSj leqnk; vkSj ukxfjd ftEesnkjh dh ,d cM+h Hkkouk dks
c<+kok nsus esa enn dj ldrk gSA
lgHkkxh yksdra= dk ,d vU; ykHk ;g gS fd ;g ljdkj esa vfèkd ikjnf'kZrk
vkSj mÙkjnkf;Ro dks c<+kok nsus esa enn dj ldrk gSA tc ukxfjd fu.kZ; ysus dh
çfØ;k esa 'kkfey gksrs gSa] rks os fujh{k.k çnku dj ldrs gSa vkSj fuokZfpr vfèkdkfj;ksa
dks muds dk;ks± ds fy, tokcnsg Bgjk ldrs gSAa ;g Hkz"Vkpkj dks jksdus esa enn dj
ldrk gS vkSj ;g lqfuf'pr dj ldrk gS fd ljdkj yksxksa ds lokZsÙke fgr esa dk;Z
dj jgh gSA

dbZ vyx&vyx ra= gSa ftudk mi;ksx Hkkxhnkjh yksdra= dks ykxw djus ds fy, fd;k
tk ldrk gS] ftuesa ls çR;sd dh viuh rkdr vkSj detksfj;k¡ gSaA ;gk¡ dqN lcls
lkekU; ra= gS&
a
1- Vkmu gkWy ehfVaXl
2- ukxfjd lHkk,¡
3- lgHkkxh ctfVax
4- bZ&MseksØslh
5- foe'khZ ernku
38 6- rjy yksdra=

©
1- lq'kklu ds fy, yksxksa dh Hkkxhnkjh vko';d gS vkSj ;g yksdrkaf=d
çfØ;k dh jh<+ gSA tc yksx vius fopkj vkSj jk; O;Dr djrs gSa] rks ljdkj ds
fy, yksxksa dh f'kdk;rksa dks lqurs gq, fofHkUu dY;k.kdkjh mik;ksa dks çHkkoh <ax
ls fØ;kfUor djuk laHko gks tkrk gSA ;g ljdkj }kjk 'kq: dh xbZ fofHkUu uhfr
vkSj fu.kZ; ysus dh çfØ;kvksa esa egÙoiw.kZ gSA
2- yksxksa dh Hkkxhnkjh ljdkj dks ukxfjdksa ds n`f"Vdks.k dks
le>us vkSj çfrfØ;k ,d= djus esa enn djrh gSA blls mUgsa uhfr;ksa ds
dk;kZUo;u dks csgrj cukus vkSj fofHkUu dY;k.kdkjh mik;ksa ds lacaèk esa fofHkUu
[kkfe;ksa dks nwj djus esa enn feyrh gSA
3- yksxksa dh Hkkxhnkjh ds fcuk muds dY;k.k ds fy,
fd;k x;k dksbZ Hkh ç;kl okafNr ifj.kke ugha nsrk gSA yksxksa dh Hkkxhnkjh
egÙoiw.kZ gS] fo'ks"k :i ls tgk¡ uhfr O;ogkj ifjorZu djuk pkgrh gSA mnkgj.k
ds fy,] LoPN Hkkjr vfHk;ku] csVh cpkvks csVh i<+kvks vkfn dks LFkkuh; Lrj ij
yksxksa dks 'kkfey djus ds vfHk;ku ds dkj.k lQy cuk;k x;k gSA
4- yksxksa dh Hkkxhnkjh ljdkj dks muds çfr tokcnsg cukrh gSA ;g
,d nks rjQk ra= cukrk gS ftlesa ljdkj ukxfjdksa ds eqíksa dks csgrj <ax ls
le>rh gS vkSj yksx ljdkjh ç;klksa ds ckjs esa csgrj rjhds ls lh[krs gSaA ftlls
xyrQgeh nwj gks vkSj ljdkj dks yksxksa ds çfr tokcnsg cuk;k tk ldsA
mnkgj.k ds fy,] ukxfjdksa dh c<+rh Hkkxhnkjh ds dkj.k vkjVhvkbZ us ljdkj
esa tokcnsgh c<+k nh gSA

1- ehfM;k ges'kk yksxksa ls tqM+k jgrk gSA ehfM;k dh Lora=rk vkSj lqj{kk
dks etcwr djus ls yksxksa dh csgrj Hkkxhnkjh esa enn fey ldrh gSA lks'ky
ehfM;k ,d vkSj u;k eap gS tks 'kklu vkSj ljdkjh lsokvksa dks cny jgk gSA
mnkgj.k ds fy,] vktdy jsyos] uxj ikfydkvksa esa fofHkUu eqíksa dks gy djus
ds fy, fV~oVj dk vR;fèkd mi;ksx fd;k tk jgk gSA
39

©
 2- baVjusV ,d rjg ls ,uscyj gS] ;g ukxfjdksa dks ljdkj ls lhèks
tksM+rk gSA mnkgj.k ds fy,] ljdkj dk mygov.in IysVQkWeZ yksxksa ls tqM+us vkSj
egÙoiw.kZ jk"Vªh; eqíksa vkSj uhfr;ksa ds ckjs esa fofHkUu tkudkjh çkIr djus esa enn
djrk gSA
3- ekSfæd çksRlkgu gj {ks= ds yksxksa dks vkdf"kZr djrs gSAa ljdkj
yksxksa dks 'kkfey gksus vkSj lq'kklu ds fy, ljdkj ds lkFk dke djus ds fy,
çksRlkgu çnku dj ldrh gSA mnkgj.k ds fy,] yksxks fMtkbu çfr;ksfxrk tSlh
fofHkUu çfr;ksfxrkvksa dks cukus ds ljdkjh ç;kl yksxksa dks ljdkjh xfrfofèk;ksa
esa lfØ; :i ls Hkkx ysus esa enn djrs gSaA

lgHkkxh yksdra= ,d jktuhfrd fl)kar gS tks 'kklu dh fu.kZ; ysus dh çfØ;k esa
ukxfjd Hkkxhnkjh ds egÙo ij tksj nsrk gSA tcfd bl fl)kar ds vius leFkZd gS]a
blds vkykspd Hkh gSa tks rdZ nsrs gSa fd ;g yksdra= dk O;kogkfjd ;k çHkkoh :i ugha
gSA ge lgHkkxh yksdra= dh dqN vkykspukvksa dk irk yxk,¡xsA
lgHkkxh yksdra= dh ,d vkykspuk ;g gS fd ;g cM+s iSekus ij O;kogkfjd ugha
gSA yk[kksa ukxfjdksa okys lekt es]a fu.kZ; ysus dh çfØ;k esa lHkh ds fy, Hkkx ysuk laHko
ugha gks ldrk gSA ;g tfVy uhfr {ks=ksa esa fo'ks"k :i ls lp gS] tSls fd fons'k uhfr
;k vkfFkZd uhfr] tgk¡ fo'ks"k Kku vko';d gSA ,sls ekeyksa esa] vko';d Kku vkSj
fo'ks"kKrk j[kus okys fo'ks"kKksa ;k çfrfufèk;ksa dks fu.kZ; ysus dk vfèkdkj nsuk vko';d
gks ldrk gSA
lgHkkxh yksdra= dh ,d vkSj vkykspuk ;g gS fd ;g le; ysus okyk vkSj
v{ke gks ldrk gSA lgHkkxh yksdra= es]a fu.kZ; ysuk ,d èkheh vkSj fopkj'khy çfØ;k
gks ldrh gS ftlesa ukxfjdksa ds chp O;kid ijke'kZ vkSj cgl 'kkfey gksrh gSA blls
fu.kZ; ysus esa nsjh gks ldrh gS vkSj rRdky ;k vçR;kf'kr ?kVukvksa ij rqjra çfrfØ;k
nsuk eqf'dy gks ldrk gSA blds vfrfjDr] ijke'kZ vkSj cgl dh çfØ;k lalkèku&xgu
gks ldrh gS] ftlds fy, le; vkSj lalkèkuksa ds egÙoiw.kZ fuos'k dh vko';drk gksrh
gSA
40

©
 vkykspdksa dk ;g Hkh rdZ gS fd lgHkkxh yksdra= foHkktudkjh vkSj èkzqohdj.k
djus okyk gks ldrk gSA ,d lgHkkxh yksdra= esa] ukxfjdksa dks viuh jk; O;Dr djus
vkSj ,d nwljs ds lkFk cgl esa 'kkfey gksus ds fy, çksRlkfgr fd;k tkrk gSA gkyk¡fd]
blls xqVksa vkSj fgr lewgksa dk xBu gks ldrk gS] tks le>kSrk djus ds fy, n`<+ vkSj
çfrjksèkh cu ldrs gSAa blls vke lgefr rd igq¡puk eqf'dy gks ldrk gS vkSj
jktuhfrd xfrjksèk vkSj vfLFkjrk iSnk gks ldrh gSA
lgHkkxh yksdra= dh ,d vkSj vkykspuk ;g gS fd ;g gsjQsj vkSj tcjnLrh ds
vèkhu gks ldrk gSA lgHkkxh yksdra= esa] ukxfjdksa ls fu.kZ; ysus dh çfØ;k esa Hkkx ysus
dh vis{kk dh tkrh gS] ysfdu lHkh ukxfjdksa dh tkudkjh ;k lalkèkuksa rd leku igq¡p
ugha gks ldrh gSA ;g vleku 'kfDr xfrjksèk iSnk dj ldrk gS] tgk¡ dqN ukxfjd
nwljksa dh rqyuk esa fu.kZ; ysus dh çfØ;k dks vfèkd çHkkfor djus esa l{ke gksrs gSaA
blds vfrfjDr] lgHkkxh yksdra= 'kfDr'kkyh fgrks]a tSls fuxeksa ;k jktuhfrd nyks]a tks
vius i{k esa fu.kZ; ysus dh çfØ;k dks çHkkfor djus dh dksf'k'k dj ldrs gS]a }kjk
tcjnLrh ;k gsjQsj ds fy, detksj gks ldrk gSA
vkykspdksa dk ;g Hkh rdZ gS fd lgHkkxh yksdra= cgqer ds vR;kpkj dk dkj.k
cu ldrk gSA lgHkkxh yksdra= esa] fu.kZ; vDlj çR;{k yksdra= ds ekè;e ls fd, tkrs
gSa] tSls tuer laxzg ;k lkoZtfud cSBdsAa gkyk¡fd] ,sls ekeyksa es]a cgqla[;d
vYila[;d lewgksa ij muds fgrksa ;k fparkvksa dks è;ku esa j[ks fcuk viuh bPNk Fkksius
esa l{ke gks ldrs gSaA ;g vYila[;d lewgksa ds gkf'k, ij tkus dk dkj.k cu ldrk
gS vkSj yksdra= ds fl)karksa dks detksj dj ldrk gS] tks O;fDrxr vfèkdkjksa vkSj
Lora=rk ds lEeku ij vkèkkfjr gksuk pkfg,A
tgk¡ lgHkkxh yksdra= ds dbZ ykHk gS]a ogha bldh dqN laHkkfor dfe;k¡ Hkh gSaA
eq[; pqukSfr;ksa esa ls ,d ;g gS fd ;g lqfuf'pr djuk eqf'dy gks ldrk gS fd lHkh
vkoktsa lquh tk,¡] fo'ks"k :i ls cM+s vkSj fofoèk leqnk;ksa esaA ,d vkSj pqukSrh ;g gS fd
lgHkkxh yksdra= le; ysus okyk vkSj lalkèku&xgu gks ldrk gS] ftlls cM+s iSekus
ij bls ykxw djuk eqf'dy gks ldrk gSA
bu pqukSfr;ksa ds ckotwn] lgHkkxh yksdra= ds dbZ leFkZd rdZ nsrs gSa fd ;g ,d
LoLFk vkSj Qyrs&Qwyrs yksdra= dk ,d vfuok;Z ?kVd gSA fu.kZ; ysus dh çfØ;k esa
41

©
 ukxfjdksa dks çR;{k vfèkdkj nsdj] lgHkkxh yksdra= vfèkd jktuhfrd tqM+ko] ikjnf'kZrk
vkSj tokcnsgh dks c<+kok nsus esa enn dj ldrk gS] lkFk gh ;g Hkh lqfuf'pr dj
ldrk gS fd uhfr;k¡ vkSj dk;ZØe yksxksa dh t:jrksa vkSj çkFkfedrkvksa ds çfr vfèkd
mÙkjnk;h gksaA

lgHkkxh yksdra= yksdra= dk ,d :i gS tgk¡ ukxfjd vius leqnk;ksa dh fu.kZ; ysus

dh çfØ;k esa lfØ; :i ls 'kkfey gksrs gSaA tcfd lgHkkxh yksdra= dh voèkkj.kk
lfn;ksa ls pyh vk jgh gS] çfrfufèk yksdra= dh lhekvksa ij fparkvksa ds dkj.k gky ds
fnuksa esa ;g u, fljs ls pfpZr gqvkA ;gk¡ ge lgHkkxh yksdra= vkSj fu.kZ; ysus dh
çfØ;k esa ukxfjdksa dh Hkwfedk ij dbZ nk'kZfudksa ds fopkjksa dh leh{kk djsaxAs
1- IysVks dk ekuuk Fkk fd ,d lgHkkxh yksdra= vjktdrk vkSj vO;oLFkk
dks tUe nsxkA muds vuqlkj] yksx rdZghu gksrs gSa] vkSj muds ikl lwfpr fu.kZ;
ysus ds fy, vko';d Kku vkSj fo'ks"kKrk dh deh gksrh gSA mudk ekuuk Fkk
fd yksdra= rHkh dke djsxk tc bldk usr`Ro cqf)eku vkSj tkudkj vfHktkr
oxZ ds lewg }kjk fd;k tk,xkA IysVks dk fopkj dkj.k dh Js"Brk esa muds
fo'okl vkSj bl fopkj ij vkèkkfjr Fkk fd lokZÙs ke fu.kZ; dsoy mUgha }kjk fy,
tk ldrs gSa ftuds ikl Kku vkSj fo'ks"kKrk gSA
2- IysVks dh rqyuk esa vjLrw lgHkkxh yksdra= ds fopkj ds çfr vfèkd
[kqyk FkkA mudk ekuuk Fkk fd yksdra= dke dj ldrk gS] ysfdu blesa lHkh
ukxfjdksa dh Hkkxhnkjh dh vko';drk gksrh gSA vjLrw ds vuqlkj] ,d lQy
yksdra= dh dqath lqf'kf{kr ukxfjd oxZ gSA mudk ekuuk Fkk fd ukxfjdksa dks
lwfpr fu.kZ; ysus ds fy, tkudkj vkSj lnkpkjh gksus dh vko';drk gS tks
leqnk; ds lokZÙs ke fgr esa gksAa
3- :lks lgHkkxh yksdra= ds çcy i{kèkj FksA mudk ekuuk
Fkk fd yksx LokHkkfod :i ls vPNs gksrs gSa vkSj mudh lkewfgd bPNk ges'kk
leqnk; ds lokZsÙke fgr esa gksrh gSA :lks ds vuqlkj] yksdra= çR;{k Hkkxhnkjh
42

©
 ij vkèkkfjr gksuk pkfg,] ftlesa lkewfgd :i ls fu.kZ; ysus ds fy, ukxfjd ,d
lkFk vk,¡A mudk ekuuk Fkk fd blls vfèkd U;k;iw.kZ vkSj leku lekt dk
fuekZ.k gksxk] tgk¡ lHkh dh t:jrksa dks è;ku esa j[kk tk,xkA
4- fey çfrfufèk yksdra= esa fo'okl djrs Fks] ysfdu mudk
;g Hkh ekuuk Fkk fd fu.kZ; ysus dh çfØ;k esa ukxfjdksa dh Hkwfedk vfèkd gksuh
pkfg,A mudk ekuuk Fkk fd yksdra= vfèkdre Hkkxhnkjh ds fl)kar ij vkèkkfjr
gksuk pkfg,] tgk¡ lHkh ukxfjdksa dks fu.kZ; ysus dh çfØ;k esa Hkkx ysus dk leku
volj feysA fey ds vuqlkj] blls ,d vfèkd lwfpr vkSj O;Lr ukxfjdrk
çkIr gksxh] ftlls csgrj fu.kZ; fy, tk ldsaxsA
5- gUuk vjsM a ~V lgHkkxh yksdra= ds fy, ,d etcwr leFkZd Fks]
vkSj mudk ekuuk Fkk fd ,d lQy yksdra= dh dqt a h lfØ; ukxfjdrk FkhA
vkjsaM~V ds vuqlkj] yksdra= dsoy ljdkj dh ,d ç.kkyh ugha Fkh& ;g thou
dk ,d rjhdk FkkA mudk ekuuk Fkk fd ukxfjdksa dks lkoZtfud thou esa
'kkfey gksu]s cgl vkSj ppkZvksa esa Hkkx ysus vkSj muds thou dks çHkkfor djus
okyh uhfr;ksa vkSj fu.kZ;ksa dks vkdkj nsus esa lfØ; Hkwfedk fuHkkus dh vko';drk
gSA vjsaM~V dk ekuuk Fkk fd Hkkxhnkjh yksdra= ;g lqfuf'pr djus dk ,dek=
rjhdk Fkk fd ukxfjd Lora= vkSj leku cus jgsaA
6- Qwdks yksdra= ds ikjaifjd :iksa ds vkykspd Fks] ftuds ckjs esa
mudk ekuuk Fkk fd lÙkk vfHktkr oxZ ds ,d NksVs lewg ds ikl gksus ds fopkj
ij vkèkkfjr FkhA mudk ekuuk Fkk fd lgHkkxh yksdra= gh ,dek= rjhdk gS
ftlls ;g lqfuf'pr fd;k tk ldrk gS fd lÙkk lHkh ukxfjdksa ds chp leku
:i ls forfjr gksA Qwdks ds vuqlkj] yksdra= Økafrdkjh yksdra= ds fl)kar ij
vkèkkfjr gksuk pkfg,] tgk¡ fu.kZ; ysus dh çfØ;k esa lHkh ukxfjdksa dk leku
vfèkdkj gksrk gSA ;g vfèkd U;k;iw.kZ vkSj leku lekt dh vksj ys tk,xk] tgk¡
lÙkk dqN yksxksa ds gkFkksa esa dsfa ær ugha gksxhA
7- lsu dk ekuuk Fkk fd fu.kZ; ysus dh çfØ;k esa lHkh ukxfjdksa dh
vkokt lqfuf'pr djus ds fy, lgHkkxh yksdra= vko';d FkkA lsu ds vuqlkj]
yksdra= dsoy çfrfufèk;ksa dk pquko djuk ugha gS& ;g ukxfjdksa ds thou dks
43

©
 çHkkfor djus okyh uhfr;ksa vkSj fu.kZ;ksa dks vkdkj nsus esa lfØ; Hkwfedk fuHkkus
ds ckjs esa gSA lsu dk ekuuk Fkk fd lgHkkxh yksdra= ;g lqfuf'pr djus dk
lcls vPNk rjhdk gS fd lHkh ukxfjdksa dh t:jrksa vkSj fparkvksa ij fopkj fd;k
tk,A
var esa] lgHkkxh yksdra= ij nk'kZfudksa ds fopkj cgqr fHkUu gSaA

foe'khZ yksdra= yksdra= dk ,d fl)kar gS tks fu.kZ; ysus dh çfØ;kvksa esa lwfpr vkSj
lekos'kh lkoZtfud fopkj&foe'kZ ds egÙo ij tksj nsrk gSA ;g ,d jktuhfrd n'kZu
gS tks lkoZtfud uhfr ds fuekZ.k esa lkoZtfud fopkj&foe'kZ vkSj ckrphr dh Hkwfedk
dk foLrkj djds yksdrkaf=d vH;kl dks xgu djuk pkgrk gSA foe'khZ yksdra= ds ihNs
ewy fopkj ;g gS fd fu.kZ; rdZlaxr ppkZ vkSj cgl dh çfØ;k ds ekè;e ls fd, tkus
pkfg,] ftlesa ukxfjdksa dks lkewfgd fu.kZ; ij igq¡pus ls igys fopkjksa dk vknku&çnku
djus] fofHkUu n`f"Vdks.kksa dks lquus vkSj fodYiksa dh ,d Ük`a[kyk ij fopkj djus dk
volj feyrk gSA
foe'khZ yksdra= ds dsæa esa ;g fopkj gS fd yksdra= dsoy ,sls çfrfufèk;ksa dks
pquus ds ckjs esa ugha gS tks yksxksa dh vksj ls fu.kZ; ysrs gS]a cfYd yksdra= dk ,d vfèkd
çR;{k vkSj lgHkkxh :i cukus ds ckjs esa gS ftlesa ukxfjdksa dks çHkkfor djus okyh
uhfr;ksa dks vkdkj fn;k tkrk gSA bl vFkZ es]a foe'khZ yksdra= çfrfufèk yksdra= dh
lhekvksa dh çfrfØ;k gS] ftlds ifj.kkeLo:i vdlj fu.kZ; gksrs gSa tks yksxksa ds fgrksa
;k ewY;ksa dks çfrfcafcr ugha djrs gSAa
foe'khZ yksdra= dbZ :i ys ldrk gS] NksVs iSekus ds fopkj&foe'kZ eapksa ls ysdj
cM+s iSekus ij lkoZtfud ijke'kZ rdA bldk mi;ksx LFkkuh; leqnk; ds fu.kZ; ysus
ls ysdj jk"Vªh; ;k oSf'od 'kklu rd fofHkUu lanHkks± esa Hkh fd;k tk ldrk gSA
fopkj&foe'kZ dh çfØ;k dk ,d mnkgj.k ukxfjd lHkk gS] tks csgrjhu <ax ls pqus x,
ukxfjdksa dk ,d lewg gS tks fdlh fo'ks"k eqís ;k uhfr ij ppkZ djus vkSj fopkj&foe'kZ
djus ds fy, ,d lkFk vkrs gSAa ukxfjd lHkk dk y{; lwfpr vkSj lqfopkfjr flQkfj'ksa
44

©
mRiUu djuk gS ftudk mi;ksx lkoZtfud uhfr dks lwfpr djus ds fy, fd;k tk
ldrk gSA
çfrfufèk yksdra=ksa vkSj çR;{k yksdra=ksa nksuksa esa fu.kZ;drkZvksa }kjk foe'khZ
yksdra= dk vH;kl fd;k tk ldrk gSA vfHktkR; fopkj&foe'kZ yksdra= es]a fopkj&foe'kZ
yksdra= ds fl)kar fof'k"V lkekftd fu.kZ; ysus okys fudk;ksa ij ykxw gksrs gS]a tSls
foèkkf;dk vkSj vnkyrsa& yksdyqHkkou fopkj&foe'kZ yksdra= esa] foe'khZ yksdra= ds
fl)kar vke ukxfjdksa ds lewgksa ij ykxw gksrs gSa ftUgsa fu.kZ; ysus dk vfèkdkj gSA
yksdyqHkkou fopkj&foe'kZ yksdra= dk ,d mís'; vke ukxfjdksa ds ,d lewg ds chp
fopkj&foe'kZ dk mi;ksx lkekftd eqíksa ds ckjs esa vfèkd çkekf.kd tuer cukus ds
fy, gks ldrk gS] ysfdu lhèks ckè;dkjh dkuwu cukus ds fy, ugha& bl y{; dks çkIr
djus ds fy, foe'khZ tuer loZ{s k.k tSls midj.kksa dks fMtkbu fd;k x;k gSA
yksdyqHkkou foe'khZ yksdra= dk ,d vU; mís'; çR;{k yksdra= ds :i esa lsok djuk
gks ldrk gS] tgk¡ vke ukxfjdksa ds lewg ds chp fopkj&foe'kZ ,d ^lkoZtfud bPNk*
cukrk gS vkSj lhèks ckè;dkjh dkuwu cukrk gSA ;fn jktuhfrd fu.kZ; fopkj&foe'kZ ls
fy, tkrs gSa] ysfdu yksxksa }kjk Lo;a ;k muds pqus gq, çfrfufèk;ksa }kjk ugha] rks dksbZ
yksdrkaf=d rÙo ugha gS& bl fopkj&foe'kZ dh çfØ;k dks dqyhu fopkj&foe'kZ dgk
tkrk gSA fQ'kfdu ds vuqlkj] ;g çfØ;k vçR;{k :i ls cM+s iSekus ij turk dh jk;
dks fQYVj djus dk ç;kl djrh gS D;ksfa d çfrfufèk lkekU; ukxfjdksa dh rqyuk esa
lkekU; HkykbZ ds Kku ls csgrj lqlfTtr gksrs gSaA

1- foe'khZ yksdra= lekt ds lHkh lnL;ksa dks mudh lkekftd

fLFkfr] tkrh;rk ;k fyax dh ijokg fd, fcuk fu.kZ; ysus dh çfØ;k esa 'kkfey
djuk pkgrk gSA bldk mís'; ,d leku [ksy dk eSnku cukuk gS ftlesa lHkh
vkoktsa lquh tk,¡ vkSj lHkh n`f"Vdks.kksa ij fopkj fd;k tk,A
2- foe'khZ yksdra= dk è;ku HkkoukRed ;k oSpkfjd vihyksa ds
ctk; rdZiw.kZ ppkZ vkSj cgl ij gSA bldk eryc ;g gS fd fopkj&foe'kZ dh
çfØ;k esa Hkkx ysus okyksa ls lk{;&vkèkkfjr rdZ çnku djus] nwljksa dh ckr è;ku
45

©
 ls lquus vkSj ubZ tkudkjh ;k varnZ`f"V ds çdk'k esa viuh fLFkfr dks la'kksfèkr
djus ds fy, rS;kj jgus dh vis{kk dh tkrh gSA
3- fopkj'khy yksdra= ,d leku vk/kkj cukus dh
dksf'k'k djrk gS ftlesa fu.kZ; ysus dh çfØ;k esa lHkh çfrHkkfx;ksa dk leku
vfèkdkj gksA bldk eryc gS fd fofHkUu lewgksa vkSj O;fDr;ksa ds chp 'kfDr dh
xfr'khyrk de gks tkrh gS] vkSj dksbZ Hkh O;fDr ;k lewg ckrphr ij gkoh ugha
gksrk gSA
4- fopkj'khy yksdra= lEekutud laokn ds egÙo ij tksj
nsrk gS] ftlesa çfrHkkxh nwljksa ds n`f"Vdks.k dks lqurs gSa vkSj egÙo nsrs gS]a Hkys
gh os muls vlger gksAa bldk eryc ;g gS fd O;fDrxr geys ;k vieku
Lohdk;Z ugha gS]a vkSj ;g fd çfrHkkfx;ksa ls vis{kk dh tkrh gS fd os fopkj&foe'kZ
dh çfØ;k ds nkSjku ,d lEekutud Loj cuk, j[ksAa
5- foe'khZ yksdra= ds fy, vko';d gS fd çfrHkkfx;ksa
ds ikl lwfpr vkSj rdZi.w kZ fopkj&foe'kZ esa layXu gksus ds fy, vko';d
tkudkjh] dkS'ky vkSj lalkèku gksaA bldk eryc gS fd çfrHkkfx;ksa ds ikl
çklafxd tkudkjh rd igq¡p gksuh pkfg,] tfVy rdks± dk fo'ys"k.k vkSj
ewY;kadu djus esa l{ke gksuk pkfg,] vkSj çfØ;k esa iwjh rjg ls Hkkx ysus ds fy,
le; vkSj lalkèku gksuk pkfg,A
foe'khZ yksdra= ds dbZ Qk;ns gSAa lcls igys] ;g lqfuf'pr djds csgrj fu.kZ;
ysus dk dkj.k cu ldrk gS fd fu.kZ; vPNh rjg ls lwfpr] lqfopkfjr gS]a vkSj lekt
ds lHkh lnL;ksa ds fgrksa vkSj ewY;ksa dks çfrfcafcr djrs gSAa nwljk] ;g ukxfjdksa dks
muds thou dks çHkkfor djus okys fu.kZ;ksa esa LokfeRo vkSj fuos'k dh vfèkd le> nsdj
vfèkd ukxfjd tqM+ko vkSj Hkkxhnkjh dks c<+kok ns ldrk gSA var esa] ;g laokn vkSj
fopkjksa ds vknku&çnku esa fofHkUu i`"BHkwfe ds yksxksa ds fy, volj iSnk djds lkekftd
lkeatL; vkSj fo'okl cukus esa enn dj ldrk gSA
blds ykHkksa ds ckotwn] foe'khZ yksdra= dh viuh lhek,¡ vkSj pqukSfr;k¡ Hkh gSaA
,d pqukSrh ;g gS fd ;g le; ysus okyh vkSj xgu&la'kksfèkr gks ldrh gS] ftlls bls
cM+s iSekus ij ykxw djuk ;k le; ds lkFk cuk, j[kuk eqf'dy gks ldrk gSA ,d vkSj
46

©
pqukSrh ;g gS fd ;g lqfuf'pr djuk eqf'dy gks ldrk gS fd lHkh vkoktksa dks lquk
tk, vkSj lHkh n`f"Vdks.kksa dks lquk tk,A

foe'khZ yksdra= ,d jktuhfrd fl)kar gS tks fu.kZ; ysus dh çfØ;k esa ppkZ vkSj laokn
ds egÙo ij tksj nsrk gSA bl fl)kar ds vuqlkj] yksdrkaf=d fu.kZ; cgqer ds ernku
;k ,d=hdj.k ds vU; :iksa dh ctk; lwfpr vkSj rdZiw.kZ fopkj&foe'kZ ij vkèkkfjr
gksus pkfg,A ;gk¡ ge foe'khZ yksdra= ij dbZ nk'kZfudksa ds fopkjksa dk irk yxk,¡x]s
ftuesa tjxu gScjekl] tkWu jkWYl vkSj vkbfjl eSfj;u ;ax 'kkfey gSAa
dks foe'khZ yksdra= ds lcls egÙoiw.kZ leFkZdksa esa ls ,d ekuk
tkrk gSA vius dke esa] gScjekl yksdrkaf=d fu.kZ; ysus esa laoknkRed dkjZokbZ vkSj
rdZlx a r çopu ds egÙo ij tksj nsrs gSAa mudk rdZ gS fd yksdrkaf=d fu.kZ; ysus ds
oSèk gksus ds fy,] ;g ukxfjdksa ds chp Lora= vkSj [kqys lapkj ij vkèkkfjr gksuk pkfg,
tks rdZlaxr laokn esa 'kkfey gksus esa l{ke gSAa gScjekl ds vuqlkj] foe'khZ yksdra= dk
vkn'kZ ,d ,slk lekt gS ftlesa lHkh ukxfjdksa dks lkoZtfud ppkZvksa esa Hkkx ysus vkSj
jktuhfrd fu.kZ; ysus dks çHkkfor djus dk leku volj feyrk gSA
gScjekl dk ekuuk gS fd lapkj yksdrkaf=d oSèkrk dh uhao gS D;ksfa d ;g
O;fDr;ksa dks viuh jk; O;Dr djus vkSj nwljksa ds lkFk vkykspukRed ppkZ esa layXu
gksus dh vuqefr nsrk gSA lapkj çHkkoh gksus ds fy,] ;g opZLo vkSj gsjQsj ls eqDr gksuk
pkfg,A bldk eryc ;g gS fd ukxfjdksa dks fcuk fdlh ncko ;k neu ds Mj ds viuh
jk; O;Dr djus esa l{ke gksuk pkfg,] vkSj ;g fd os ,d ,sls laokn esa 'kkfey gksus esa
l{ke gksus pkfg, tks vfèkd 'kfDr ;k çHkko okys yksxksa }kjk gsjQsj ls eqDr gksA
gScjekl dk ;g Hkh rdZ gS fd yksdrkaf=d fu.kZ;&fuekZ.k rdZ vkSj fopkjksa ds
eqDr vknku&çnku ij vkèkkfjr gksuk pkfg,A bldk eryc ;g gS fd iwoZ&fuèkkZfjr
ojh;rkvksa dks ykxw djus ;k turk dh jk; esa gsjQsj djus dh ctk; [kqys vkSj
rdZlx a r ppkZ ds ekè;e ls QSlys ij igq¡pk tkuk pkfg,A fopkj'khy yksdra= ds çHkkoh
gksus ds fy,] ukxfjdksa dks egÙoiw.kZ çfrfcac dh çfØ;k esa 'kkfey gksus esa l{ke gksuk
pkfg, vkSj oSdfYid n`f"Vdks.kksa ij fopkj djus ds fy, rS;kj gksuk pkfg,A
47

©
 ] jktuhfrd fl)kar ds ,d vU; egÙoiw.kZ nk'kZfud] us Hkh foe'khZ
yksdra= ds fodkl esa ;ksxnku fn;kA jkWYl dk rdZ gS fd yksdrkaf=d QSlys U;k; ds
fl)karksa ds vuqlkj fd, tkus pkfg, vkSj ;s fl)kar rdZiw.kZ fopkj&foe'kZ dh çfØ;k
ij vkèkkfjr gksus pkfg,A jkWYl dk rdZ gS fd ,d U;k;iw.kZ lekt og gS ftlesa lHkh
ukxfjdksa dks jktuhfrd çfØ;k esa Hkkx ysus dk leku volj feyrk gS] vkSj ftlesa [kqys
vkSj ikjn'khZ lkoZtfud rdZ dh çfØ;k ds vkèkkj ij fu.kZ; fy, tkrs gSaA
jkWYl yksdrkaf=d fu.kZ; ysus esa fu"i{krk vkSj fu"i{krk ds egÙo ij tksj nsrs gSaA
jkWYl ds vuqlkj] yksdrkaf=d fu.kZ; lkoZtfud rdZ dh çfØ;k ds ekè;e ls fd, tkus
pkfg, ftlesa ukxfjd viuh jk; O;Dr djus vkSj fu"i{krk vkSj fu"i{krk ds fl)karksa
}kjk funZfs 'kr laokn esa 'kkfey gksus ds fy, Lora= gksaA jkWYl ;g Hkh rdZ nsrs gSa fd
yksdrkaf=d fu.kZ; ,sls rjhds ls fy, tkus pkfg, tks lHkh ukxfjdksa ds leku ewY; dk
lEeku djrs gksa] vkSj blds fy, ;g vko';d gS fd ukxfjdksa dks jktuhfrd çfØ;k
esa Hkkx ysus dk leku volj fn;k tk,A
,d vU; egÙoiw.kZ nk'kZfud gSa ftUgksaus foe'khZ yksdra=
ds fodkl esa ;ksxnku fn;kA ;ax dk rdZ gS fd yksdrkaf=d fu.kZ; ysus dh çfØ;k
lapkjh yksdra= dh çfØ;k ij vkèkkfjr gksuh pkfg,] tks ukxfjdksa ds chp laokn vkSj
ppkZ ds egÙo ij tksj nsrh gSA ;ax dk rdZ gS fd lapkjh yksdra= ,d U;k;iw.kZ lekt
ds fy, vko';d gS D;ksafd ;g ukxfjdksa dks mu eqíksa dh lk>k le> fodflr djus
dh vuqefr nsrk gS tks mUgsa çHkkfor djrs gSa] vkSj lHkh ukxfjdksa dh t:jrksa vkSj
fparkvksa ds çfr mÙkjnk;h lekèkkuksa dks fodflr djus ds fy, feydj dke djrs gSAa
;ax yksdrkaf=d fu.kZ; ysus esa fofoèkrk vkSj varj ds egÙo ij tksj nsrs gSaA ;ax
ds vuqlkj] yksdrkaf=d fu.kZ; ysus esa lHkh ukxfjd 'kkfey gksus pkfg,] pkgs mudh
i`"BHkwfe ;k lkekftd fLFkfr dqN Hkh gksA bldk eryc ;g gS fd yksdrkaf=d
fopkj&foe'kZ dks ukxfjdksa ds fofHkUu n`f"Vdks.kksa vkSj vuqHkoksa ij fopkj djuk pkfg,
vkSj ;g fd fu.kZ; ysus dks fofoèkrk vkSj fHkUurk ds lEeku ds fl)kar }kjk funZfs 'kr
fd;k tkuk pkfg,A
var es]a foe'khZ yksdra= ,d ,slk jktuhfrd fl)kar gS tks yksdrkaf=d fu.kZ; ysus
esa ppkZ vkSj laokn ds egÙo ij tksj nsrk gSA
48

©
yksdra= ljdkj dh ,d ç.kkyh dks lanfHkZr djrk gS ftlesa Lora= vkSj fu"i{k pqukoksa
ds ekè;e ls lÙkk yksxksa ds ikl gksrh gSA mnkj] lgHkkxh vkSj fopkj&foe'kZ lfgr
yksdra= ds dbZ vyx&vyx çdkj gSaA mnkj yksdra= dh fo'ks"krk O;fDrxr Lora=rk]
tSls cksyus dh Lora=rk vkSj foèkkulHkk dh Lora=rk] lkFk gh ljdkj dh fdlh ,d
'kk[kk dks cgqr 'kfDr'kkyh cuus ls jksdus ds fy, fu;a=.k vkSj larqyu dh O;oLFkk gSA
,d mnkj yksdra= esa] ukxfjd viuh jk; O;Dr djus vkSj ernku vkSj vU; ekè;eksa
ls jktuhfrd çfØ;k esa Hkkx ysus ds fy, Lora= gSaA lgHkkxh yksdra= fu.kZ; ysus dh
çfØ;k esa ukxfjdksa dh çR;{k Hkkxhnkjh ij tksj nsrk gSA ;g dbZ :i ys ldrk gS] tSls
ukxfjd lHkk,¡] tuer laxzg] ;k lkeqnkf;d cSBdsaA y{; ukxfjdksa dks muds thou dks
çHkkfor djus okys fu.kZ;ksa esa vfèkd vfèkdkj nsuk gSA foe'khZ yksdra= fu.kZ; ysus dh
çfØ;k esa lwfpr vkSj lEekutud ppkZ vkSj cgl ds egÙo ij cy nsrk gSA ,d foe'khZ
yksdra= esa] ukxfjdksa dks rdZiw.kZ ckrphr esa 'kkfey gksus vkSj fu.kZ; ysus ls igys fofHkUu
n`f"Vdks.kksa ij fopkj djus ds fy, çksRlkfgr fd;k tkrk gSA y{; ,sls QSlyksa ij
igq¡puk gS tks fu"i{k vkSj U;k;iw.kZ gksa] vkSj tks lHkh fgrèkkjdksa dh t:jrksa vkSj fgrksa
dks è;ku esa j[krs gksAa

1- fopkj'khy yksdra= dh voèkkj.kk dk fo'ys"k.k djrs gq, bldh lgHkkxh çÑfr

ij ppkZ dhft,A
2- os dkSu ls fl)kar gSa ftu ij çfrfufèk yksdra= dh LFkkiuk dh tkrh gS\ crk,¡
fd çfrfufèkRo vkSj yksdra= dSls ,d nwljs ls tqM+s gq, gSa\
3- lgHkkxh vkSj çfrfufèk yksdra= ds chp D;k varj gSa\ D;k vkidks yxrk gS fd
ledkyhu fo'o esa lgHkkxh yksdra= laHko gS\

49

©
  Politics By Aristotle
 The Political Encyclopedia
 Political Theory: An Introduction by Rajeev Bhargava
 Political Theory: An Introduction by Andrew Heywood
 Political Theory: By OP Gauba

50

©
III
 fo'kky dqekj xqIrk
'kksèk fo|kFkÊ] o;Ld]
lrr f'k{kk vkSj foLrkj foHkkx] Mh;w

3-1 mís';
3-2 ifjp;
3-3 lafoèkkuokn
3-4 lafoèkkuokn dh eq[; fo'ks"krk,¡
3-5 foèkkf;dk vkSj foèkku
3-6 jktuhfrd ny
3-7 ukxfjd lekt ,oa ehfM;k
3-8 fu"d"kZ
3-9 vH;kl ç'u
3-10 lanHkZ&lwph

bl ikB esa laoSèkkfudrk ds fopkj vkSj lafoèkkuokn dh fofHkUu fo'ks"krkvksa ij ppkZ dh

tk,xhA bl ikB dks iwjk djus ds ckn] fo|kFkhZ yksdra= esa jktuhfrd nyksa dh 'kfä
vkSj dk;Z ds ckjs esa tku ik,¡xs lkFk gh lkFk ;g ehfM;k vkSj ukxfjd lekt ds chp
vifjgk;Z lacaèkksa dk Hkh o.kZu djsxkA bl çdkj] ;g ikB Nk=ksa dks ledkyhu Hkkjr
esa ehfM;k vkSj ukxfjd lekt dh cnyrh Hkwfedk ds ckjs esa Hkh le>krk gSA
53

©
 laLFkkuksa dk egÙoiw.kZ çHkko jktuhfrd çfØ;kvksa ,oa ifj.kkeksa ij ik;k x;k gSA
jktuhfrd laLFkkxr lajpukvksa ds Hkhrj viuh vuwBh çkFkfedrkvksa vkSj >qdkoksa dks
[kkstus vkSj fodflr djus ds fy, jktuhfrd vfHkdrkZvksa ds ikl de ;k T;knk
yphykiu gks ldrk gSA bu vfHkdrkZvksa ds eè; lacaèk vkfèkdkfjd fu;eksa ¼lafoèkkuksa
lfgr½] vfyf[kr dUos'a kuksa ;k lkekU; le> dh ,d ç.kkyh }kjk 'kkflr vkSj fuèkkZfjr
fd, tkrs gSaA ;s nksuksa gh jkT; rFkk xSj&jkT; vfHkdrkZ] tSls fd is'ksoj ,oa çekf.kr
laLFkk,¡] laLFkkuksa dk fuekZ.k rFkk mUgsa dk;e j[krs gSaA laLFkkxr lajpukvksa ds Hkhrj
viuh vuwBh çkFkfedrkvksa vkSj >qdkoksa dks [kkstus vkSj fodflr djus ds fy,
jktuhfrd vfHkdrkZvksa ds ikl de ;k T;knk yphykiu gks ldrk gSA ljdkj esa dkuwu
cukus] dk;e j[kus vkSj ykxw djus okys laxBuksa dks laLFkkuksa ds :i esa tkuk tkrk gSA
os vDlj eè;LFkrk ds ekè;e ls fooknksa dk lekèkku djrs gSa vkSj lkekftd rFkk
vkfFkZd {ks=ksa ds fy, ¼ljdkjh½ uhfr;k¡ rS;kj djrs gSAa çLrqr ikB pkj çeq[k Hkkxksa esa
O;ofLFkr gSA blesa igyk Hkkx laoSèkkfudrk ls lacfa èkr gS] tks dHkh&dHkh lhfer ljdkj
ls tqM+k gqvk gksrk gSA vfèkd vkèkqfud mnkjoknh ijaijk 'kfä;ksa ds i`FkDdj.k vkSj ,d
ckè;dkjh lafoèkku ds ekè;e ls O;fäxr vfèkdkjksa dh j{kk djus dk ç;Ru djrh gS
D;ksafd ;g neudkjh xfrfofèk;ksa dks mu vfèkdkjksa ds mYya?ku ds :i esa ns[krk gSA
nwljk Hkkx foèkk;h vkSj dkuwu dh ppkZ djrk gSA ;g yksxksa }kjk fuokZfpr çfrfufèk;ksa
ls fufeZr ,d ,slk fudk; gS] tks lEiw.kZ jk"Vª esa yksdfç; cgqer vkSj 'kfä dk
çfrfufèkRo djrk gSA bldk rhljk Hkkx jktuhfrd ny gSA yksdra= dk ewyHkwr rÙo
jktuhfrd ny gSaA ;s ny pqukoksa esa Hkkx ysdj ernkrkvksa dks 'kklu esa ,d fodYi
çnku djrs gSa vkSj tc ;s foi{k esa gksrs gSa] rks ;s ny ljdkjksa dks tokcnsg cuk, j[k
ldrs gSAa turk vius ekSfyd yksdrkaf=d vfèkdkjksa dk ç;ksx rc dj ikrh gS tc os
jktuhfrd nyksa ,oa mlds mEehnokjksa dks èku dk nku] le; vkSj ernku nsrh gSA blds
vafre Hkkx esa ukxfjd lekt vkSj ehfM;k dks 'kkfey fd;k x;k gSA ukxfjd lekt
laxBu ¼lh,lvks½ vfèkuk;dokn dk lkeuk djus ds fy, dke dj ldrs gS]a jkT; ds
vfèkdkj dks larqfyr dj ldrs gSa vkSj ;g lqfuf'pr dj ldrs gSa fd blds çHkkjh ds
fo'ks"k fgr rks ugha gSaA blesa Hkz"Vkpkj dks mtkxj djds] ehfM;k ,d çgjh ds :i esa
54

©
dke dj ldrk gS vkSj le; ij] fo'oluh; rFkk fu"i{k tkudkjh dk çlkj djds
vPNh ljdkj ,oa tokcnsgh dks c<+kok nsus esa lgk;rk dj ldrk gS tks fd vke turk
ds fy, egÙoiw.kZ vkSj çklafxd gSA

lafoèkkuokn (Constitutionalism) dHkh&dHkh lhfer 'kklu ls tqM+k gksrk gSA dqN

lzkrs ksa ds vuqlkj] ;g voèkkj.kk de ls de ljdkj ls tqM+h gqbZ gSA gkyk¡fd] ;g
dsoy ,d –f"Vdks.k gS] vkSj ;g fdlh Hkh rjg ls ,sfrgkfld :i ls lcls çfl)
ugha gSA ,d vfèkd lVhd lkekU; fooj.k ;g gksxk fd lafoèkkuokn dk mís';
ljdkj dh rkuk'kkgh dks jksduk gSA vius lcls cqfu;knh Lrj ij] rkuk'kkgh 'kkldksa
dh tkucw>dj 'kklu djus dh {kerk gS] vFkkZr~] iw.kZ foosd ds lkFk] vkSj 'kkflrksa ds
Åij vius Lo;a ds fgrksa dks vkxs c<+kuk gSA ,d rkuk'kkgh iw.kZ —R; dh lVhd
ifjHkk"kk vkSj mUgsa jksdus ds fy, çHkkoh çfØ;k,¡ laoSèkkfud ijaijkvksa ds chp fHkUu
gksrh gSaA jktuhfrd lafoèkkuokn dh 'kkL=h;] uo&x.krkaf=d ijaijk fujadq'krk dks
muds 'kkldksa }kjk 'kkflr çHkqRo ls tksM+rh gS] vkSj bldk mís'; jktuhfrd lekurk
dh fLFkfr LFkkfir djds bls jksduk gS tks ,d jktuhfr ds Hkhrj lHkh çklafxd lewgksa
vkSj ikfVZ;ksa ds chp 'kfä larqyu }kjk fpfàr gSA rkfd 'kkflrksa ds fgrksa dks è;ku
esa j[ks fcuk dksbZ 'kklu u dj ldsA
;g vfèkd ledkyhu mnkj ijaijk fujadq'krk dks O;fäxr vfèkdkjksa ds mYya?ku
ds :i esa ns[krk gS vkSj 'kfä;ksa ds i`FkDdj.k vkSj dkuwuh :i ls ckè;dkjh lafoèkku
ds ekè;e ls mu vfèkdkjksa dh j{kk djus ds fy, dke djrk gSA ÷u nksuksa ijaijkvksa dks
dbZ lafoèkkuksa esa lkFk&lkFk ik;k tk ldrk gS vkSj ;s vfèkdka'k yksdra=ksa esa ekStnw gSAa
bldh igyh ijaijk yksdrkaf=d çfØ;k dh lajpuk ,oa lapkyu ls lacafèkr gS] ftlesa
pqukoh ç.kkyh] ljdkj ds jk"Vªifr ;k lalnh; :iksa] ,dkRed ;k la?kh; lajpukvksa rFkk
,dlnuh;rk ;k f}lnuh;rk dk p;u 'kkfey gSA gkyk¡fd] bu çfØ;kRed çfØ;kvksa
dk o.kZu djus esa vfèkdka'k laoSèkkfud nLrkost viuk vfèkdka'k le; O;rhr djrs gSa
vkSj fd os ,d nwljs ls fdl çdkj ls lacafèkr gSAa ogha nwljh ijaijk us dkuwuh is'ksojksa
dh utj esa igyh ijaijk dks dkQh gn rd ifjofrZr dj fn;k gSA bl ifjçs{; ds 55

©
 vuqlkj] ,d laoSèkkfud U;k;ky; dks lafoèkku }kjk xkjaVh—r fofHkUu jktuhfrd
O;oLFkk ds vfèkdkj {ks= rFkk vfèkdkjksa dks ifjHkkf"kr o dk;e j[kuk pkfg,A
lafoèkkuokn dh nks ijaijk,¡ gS&
a
çkphu n'kZu esa }Sr&ç.kkyh (dual-system) esa ç'kklu ls
ysdj çfrfufèk yksdra= rd fefJr ljdkjksa ds fopkj dh tM+as ns[kus dks feyrh gS]a
ftUgksua s jktuhfrd O;oLFkkvksa dks dbZ lkjs] dqN] ;k fdl rjg ls ,d O;fä us mu ij
'kklu fd;k] ds vuqlkj oxhZ—r fd;kA bl –f"Vdks.k ds vuqlkj] jkt'kkgh us vfHktkr
oxZ ,ao yksdra= dh rhu ekSfyd uhfr;k¡ vR;kpkj] dqyhura= vkSj vjktdrk dks
vfrlaons u'khyrk ls Hkz"V dj fn;k FkkA ,d O;fä ;k lewg ds gkFkksa esa 'kfä dh
,dkxzrk gksus ds dkj.k LosPNkpkjh 'kklu dks l{ke djds blds nq#i;ksx esa çyksHku
fd;k] ftlls gh ;g Hkz"Vkpkj mRiUu gqvkA fofHkUu çdkj ds la;kstu ;k feJ.k ds
}kjk] larqyu o vuqikr dh xkjaVh nsuk laHko FkkA ftlds ifj.kkeLo:i] çR;sd çdkj
dh ljdkj ds ldkjkRed igyqvksa dks ,d etcwr dk;Zdkjh] lekt ds csgrj fgLlksa
}kjk Hkkxhnkjh dks çkIr djuk rFkk muds lkFk vkus okys udkjkRed igyqvksa ds fcuk
çpfyr oSèkrk dks ykuk laHko gks x;kA ;g ikjaifjd fefJr&ljdkjh çfreku rhu
dkjdksa ij vkèkkfjr gSA blesa loZçFke] LosPNkpkjh 'kfä dks ,d O;fä ;k lewg dh
muds fgrksa ij fopkj fd, fcuk nwljs ij 'kklu djus dh {kerk ds :i esa of.kZr fd;k
x;k FkkA bruk LosPNkpkjh 'kklu djus ds fy, ,d nkl ;k xqyke dh fLFkfr dks de
djuk Fkk ftls vius Lokeh dh vkKk ds vkns'kkuqlkj dk;Z djuk pkfg,A ;g lHkh
Lora= ukxfjdksa ds fy, vR;ar gh vko';d gS fd muds lkFk jktuhfrd lanHkZ esa leku
O;ogkj fd;k tk,] rkfd fujadq'krk dh èkkj.kk dks dkcw fd;k tk ldsA rHkh dksbZ ,d
O;fä ;k lewg ugha gksxk tks fd nwljksa dks fu;af=r djus okys rjhds ls lksp ;k dk;Z
dj ldsA nwljk] bl ckr dks lqfuf'pr djuk fd de ls de ,d vU; O;fä ;k lewg
ds leFkZu ds fcuk dksbZ Hkh 'kklu ugha dj ldrk] ;g gh çHkqRo dks de djus dk lcls
vPNk rjhdk FkkA ifj.kkeLo:i] gkbfczM xousZal lafoèkkuokn dh ,d rLohj dks çLrqr
djrk gS tks fd mu laLFkkvksa ls cuk gqvk gS tks fu.kZ; ysus dh çfØ;k dh lajpuk djrs
gSaA
lu~ 1789 ls 'kfä;ksa ds larqyu ls vfèkdkjksa vkSj U;kf;d
leh{kk rd ekuo ,oa ukxfjd vfèkdkjksa dh Ýkalhlh ?kks"k.kk ds vuqPNsn 16 ds vuqlkj]
56

©
ÞdksbZ Hkh lekt ftlesa vfèkdkjksa dh xkjaVh lqfuf'pr ugha gS] u gh 'kfä;ksa dk
i`FkDdj.k fuèkkZfjr gS] mldk dksbZ lafoèkku ugha gSAß ;g –f"Vdks.k] tks fd ml le;
ifjorZukRed Fkk vkSj vaxzts h] vesfjdh vkSj Ýkalhlh Økafr;ksa ds vuqHkoksa ls çHkkfor Fkk]
vc bls O;kid :i ls Loh—fr çkIr gSA l=goha 'krkCnh ds eè; esa vaxzsth ukxfjd ;q)
ds nkSjku] fefJr ljdkj ds fl)kar us 'kfä;ksa ds i`FkDdj.k dks tUe fn;kA lezkV]
y‚MZl rFkk vke turk ds la;qä vfèkdkj dk cpko djus ds fy, tSlk fd bl fopkj
ls fufgr gS fd laln dk vFkZ rhuksa ¼Þlaln esa jktkß ds fl)kar ds nk;js ds laçHkq
fudk; ds :i es½a gS] pkyZ~l I us lu~ 1642 ds fl)kar esa fefJr ljdkj dk gokyk
fn;kA lekt esa fcuk inkuqØe Hksn ds ljdkj dk çcaèku fdl çdkj fd;k tk,] bldk
eqík muds fu"iknu }kjk mBk;k x;k FkkA ,slk çrhr gksrk fd bl jgL; dks rhu
vyx&vyx laLFkkvksa esa dk;Zdkjh] foèkk;h rFkk U;kf;d 'kfä;ksa dks foHkkftr djds
lqy>k;k x;kA
bu rhu 'kk[kkvksa dks vyx djus ds mís'; ls bl ckr dks lqfuf'pr djuk gS
fd os tks dkuwuksa dk fuekZ.k djrs gSa os mu yksxksa ls vyx gSa tks mudh O;k[;k]
O;ogkfjdrk vkSj çorZu ds fy, mÙkjnk;h gSaA bu lkalnksa dks ,sls dkuwu ls cpus ds
fy, foo'k fd;k tkrk gS tks muds vius fgrksa dh lsok vkSj fuekZ.k djrk gks] ;g ,d
çdkj ls lHkh yksxksa ij leku :i ls ykxw gksxk D;ksfa d os lHkh bl rjg ls leku
dkuwuksa ds vèkhu gSaA blfy, blesa dk;Zdkjh 'kk[kk ,oa U;k;ikfydk dks bu dkuwuksa }kjk
funsZf'kr fd;k tkrk gS vkSj muds ikl fu"i{k :i ls dke djus ds fy, çksRlkfgr fd;k
tkrk gS D;ksafd os Hkh dkuwu ds vèkhu gSaA bl dk;Z{kerk ds lqèkkj esa tc dk;ksaZ dk
foHkktu fd;k tkrk gS rks mlesa Je foHkktu Hkh ekStwn gksrk gSA bl fo'ks"k :i ls
vfèkd lqlaxrrk ,oa 'kh?kzrk ds lkFk çfrfØ;k gksus esa l{ke dk;Zdkjh 'kk[kk dks vfèkd
vYidkfyd fodYi lkSaius ls foèkkf;dk dk dke de cksf>y gks tkrk gSA

ckusZV ds vuqlkj] lafoèkkuokn tk¡p o larqyu] lhfer ljdkj ,oa mÙkjnk;h] tokcnsg
rFkk vfèkdkj dks lhfer djus dk leFkZu djrh gSA gsufdu lafoèkkuokn dh vko';d
fo'ks"krkvksa ds :i esa fuEufyf[kr dks lwphc) djrs gSa& yksdfç; laçHkqrk] dkuwu dk 57

©
 'kklu] lhfer ljdkj] 'kfä;ksa dk i`FkDdj.k ¼tk¡p ,oa larqyu½] lsuk dk ukxfjd
fu;a=.k] dkuwuh la;e rFkk U;kf;d fujh{k.k ds vèkhu ,d iqfyl cy dk gksuk] ,d
Lora= U;k;ikfydk] O;fäxr vfèkdkjksa ds fy, lEeku ,oa vkRefu.kZ; dk vfèkdkjA
bl çdkj] ge fuEufyf[kr ewyHkwr ?kVdksa ij è;ku dsfa ær djsx
a s&
1- yksdfç; laçHkqrk dk fopkj ;g ekurk gS fd lHkh ljdkjh
çkfèkdkj turk }kjk mRiUu gksrs gSAa fdlh Hkh ljdkjh çkfèkdj.k dks oSèkrk ds
vuqeksnu ds fy, turk dh Loh—fr çkIr gksuh pkfg,A vFkok] ;fn bls nwljs
rjhds ls ns[kk tk,] turk gh ljdkj dks tukns'k çnku djrh gSA ;fn nwljs
'kCnksa esa dgk tk, rks turk fu.kZ; ysus esa Hkkxhnkj gksrh gS] tks fd fofHkUu :iksa
esa gks ldrk gSA bldk lcls Li"V mnkgj.k çfrfufèk pquko gSA
2- lafoèkkuokn ds rgr] 'kfä ,d fo'ks"k jkT; ds vax
esa dsafær ugha gksrh gSA blds rhu Hkkx foèkk;h] dk;Zdkjh vkSj U;kf;d jkT; ds
Hkhrj cuk, tkrs gSaA ,d jkT; ds vax esa lÙkk ij ,dkfèkdkj }kjk 'kfä;ksa dk
nq#i;ksx] vR;kpkj vkSj rkuk'kkgh dks c<+kok fey ldrk gSA Lora=rk dk
vfLrRo [krjs esa iM+ ldrk gSA mnkgj.k ds fy,] foèkkf;dk dks dkuwu cukus dh
viuh 'kfä ds vfrfjä dk;Zdkjh dk;ksaZ dk ç;ksx djus dh vuqefr çkIr ugha
gS rFkk mu dkuwuksa dks ykxw djus dh vuqefr U;k;ky; ds ikl ugha gksrh gS
ftudh og O;k[;k djrh gSA
3- ,d laoSèkkfud ljdkj esa] 'kkflrksa ds
cgqer dks fu;fer :i ls 'kkldh; fudk; }kjk tokcnsg Bgjk;k tkrk gSA
ljdkj ds lHkh lnL; ernkrkvksa dh bl tokcnsgh ds laoSèkkfud yksdra=
ds rgr vkHkkjh gksr s gSaA bl mÙkjnkf;Ro dks dbZ çdkj dh fu;fer
çfØ;kvksa ds ekè;e ls ykxw fd;k tk ldrk gS] ftlesa pquko] inksUufr ,oa
vuq'kklu dh ç.kkfy;k¡] foÙkh; ys[kkadu] iqufuZ;qfä (Recall) vkSj tuer
laxzg 'kkfey gS aA
4- dkuwu dk 'kklu yksxksa ds ctk; dkuwuksa }kjk 'kkflr
ljdkj dks bafxr djrk gSA jkT; ra= ds deZpkfj;ksa ls vis{kk dh tkrh gS fd
os vius vkfèkdkfjd dk;ksZa ,oa ftEesnkfj;ksa dks fuHkkrs le; vius dkuwuh
nkf;Roksa dks iwjk djsaA bl çdkj ls dkuwu dk 'kklu dkuwu dh loksZPprk dk
58

©
 çrhd gSA Mk;lh ds vuqlkj] dkuwu ds 'kklu esa fuEufyf[kr dh ifjdYiuk
dh xbZ gS&
 ns'k dh lkekU; vnkyrksa ds le{k lkekU; dkuwuh rjhds ls LFkkfir dkuwu
ds fof'k"V mYya?ku ds vfrfjä dksbZ Hkh naMuh; ugha gSA
 fdlh dks Hkh dkuwu ls NwV çkIr ugha gSA
 U;k;ky;ksa }kjk ukxfjdksa ds vfèkdkjksa dh lqj{kk vko';d gSA
5- U;kf;d Lora=rk mnkj yksdra= dh fof'k"V
fo'ks"krk gS] tks O;fä dks blds ewy esa j[krh gSA bl O;fäxr Lora=rk dks
cjdjkj j[kk tkrk gS rFkk dk;e j[kk tkrk gSA lHkh yksxksa ds vfèkdkjksa dk
laj{k.k ,oa lEeku egÙoiw.kZ :i ls U;k;ky;ksa ij fuHkZj gSA ,d Lora= lekt
vkSj dkuwu ds 'kklu dh uhao ,d Lora= U;k;ikfydk gSA dkuwu dk 'kklu gh
dkuwu dh ljdkj dh dYiuk djrk gS] tSlk fd Åij crk;k tk pqdk gSA bu
foèkkf;dk }kjk LFkkfir dkuwuksa dk ljdkj }kjk ikyu fd;k tkuk pkfg,A
gkyk¡fd] ;fn dkuwu dk mYya?ku gksrk gS] rks ,d fu"i{k U;k;ikfydk }kjk tk¡p
dh tkuh pkfg,A
6- lafoèkku ,oa vU; dkuwuksa esa fdlh O;fä ds
vfèkdkjksa dks 'kkfey djuk egÙoiw.kZ gS] ysfdu ;g i;kZIr ugha gSA ;g ,d y{;
çkIr djus dk ,d lkèku gSA bu vfèkdkjksa dks mfpr :i ls ekU; ,oa lqj{kk ds
:i esa ns[kk tkuk pkfg,A lHkh yksxksa ds fy, ekSfyd Lora=rk ,oa ekuokfèkdkjksa
ds lEeku dk çpkj rFkk leFkZu uLy] fyax] Hkk"kk ;k èkeZ ds vkèkkj ij fcuk fdlh
HksnHkko ds gks] bls la;qä jk"Vª pkVZj ds vuqPNsn 1 esa 'kkfey fd;k x;k FkkA
7- vkRefu.kZ; og 'kCn gS ftldk ç;ksx yksxksa ds vius
{ks= dh jktuhfrd rFkk dkuwuh fLFkfr r; djus ds vfèkdkj dk o.kZu djus ds
fy, fd;k tkrk gS] tSls fd viuk Lo;a dk jkT; LFkkfir djuk ;k ekStwnk jkT;ksa
esa ls fdlh ,d esa 'kkfey gksus ds fodYi dk p;u djukA
8- vktdy lsuk ij ukxfjd fu;a=.k dk gksuk ,d
çpfyr fopkj gS vkSj blds vusd vFkZ gSaA lSeqvy gafVaxVu ds vuqlkj]
Þukxfjd çkfèkdj.k }kjk fuèkkZfjr uhfr ds var rd ,d l{ke] is'ksoj lsuk dh
mfpr vèkhurk dk gksukß ,d cgqr gh laf{kIr ifjHkk"kk gSA vius O;kid vFkZ es]a 59

©
 ukxfjd fu;a=.k dk vFkZ gS fd fdlh jk"Vª dh j{kk ls tqM+s lHkh fu.kZ;] ftlesa
mlds l'kL= cyksa dh ;kstuk] laxBu rFkk jkstxkj] mlds lSU; y{;ksa o
vko';drkvksa dk fuèkkZj.k rFkk mlds foÙkh; lalkèkuksa dk forj.k 'kkfey gS] ;s
,d ukxfjd usr`Ro }kjk fd, tkrs gSaA
9- blesa iqfyl eq[; :i
ls dkuwu rFkk O;oLFkk cuk, j[kus ds fy, çHkkjh gSA ;g vijkfèk;ksa dks U;k;
fnykus ds fy, ftEesnkj gSA lafoèkkuokn ds vuqlkj] iqfyl dks vius dk;ksZa dks
djrs le; lHkh ds vfèkdkjks]a xfjek vkSj Lora=rk dk vknj ,oa lEeku djuk
pkfg,] ;gk¡ rd fd vijkfèk;ksa vkSj vijkèkksa esa lafnXèk yksxksa dk Hkh djuk pkfg,A
;gk¡ bl ckr dks js[kkafdr fd;k tkuk pkfg, fd ,d lafnXèk dks mfpr U;k;ky;
}kjk viuh csxqukgh dh èkkj.kk dks cjdjkj j[kus dk vfèkdkj Hkh çkIr gksrk gSA

,d ljdkj dh foèkk;h 'kk[kk dkuwuksa dks ikfjr djus ds fy, mÙkjnk;h gksrh gSA bl
lanHkZ esa foèkk;h fudk;ksa dks vkerkSj ij ÞfoèkkueaMyß dgk tkrk gSA ;g 'kCn Þysxß
(Legg) rFkk Þyspjß (lature) ls O;qRiUu :i ls lacfa èkr gSa vkSj ml LFkku dks lanfHkZr
djrs gSa tgk¡ dkuwu fufeZr fd, tkrs gSAa Þlalnß ,d fHkUu 'kCn gS ftls çk;%
Þfoèkkf;dkß ds i;kZ; ds :i esa ç;ksx fd;k tkrk gSA ljdkj dh foèkk;h 'kk[kk] ftls
dHkh&dHkh laln ds :i esa tkuk tkrk gS] og ppkZ ds ekè;e ls dkuwu fuekZ.k ds fy,
mÙkjnk;h gksrh gSA ljdkj dh foèkk;h 'kk[kk dkuwu dks ikfjr djus ds fy, mÙkjnk;h
gksrh gSA ;s laLFkk,¡ jkT; dh bPNk dk fuekZ.k rFkk bldh oSèkrk ,oa 'kfä ds lkFk
laiUurk ds fy, tokcnsg gSAa ;fn ljy 'kCnksa esa dgk tk, rks foèkkf;dk ljdkj dh
og 'kk[kk gS tks dkuwu fuekZ.k ds fy, mÙkjnk;h gSA çR;sd yksdrkaf=d jkT; foèkkf;dk
dks ,d cgqr gh vuks[kh vkSj egÙoiw.kZ Hkwfedk çnku djrk gSA ;g turk }kjk pqus gq,
çfrfufèk;ksa ls cuk fudk; gS rFkk ;g ns'kHkj esa tuHkkouk o yksdfç; 'kfä ds fy, mB
[kM+k gqvk gSA
60

©
 foèkkueaMy ;k rks ,d lnuh; ;k f}lnuh; gks ldrk gSA
orZeku esa ,d lnuh; (unicameral) ;k f}lnuh; (bicameral) foèkkf;dk ekStnw
gSA nks lnuksa ;k d{kksa okyh foèkkf;dk dks f}lnuh;okn (bicameralism) dgk tkrk gS]
tcfd dsoy ,d lnu d{k okyh foèkkf;dk dks ,dlnuh;okn (unicameralism) dgk
tkrk gSA dbZ ledkyhu foèkkf;dkvksa esa] fo'ks"k :i ls cM+s jkT;ksa esa f}lnuh; gSa vFkok
nks lnu gSa (Bi = f}] Cameral = lnu)A ysfdu dqN jkT;ksa esa] eq[; :i ls ,d la?kh;
ç.kkyh esa vFkok NksVs jkT;ksa es]a ,dlnuh; foèkkf;dk,¡ gksrh gSa ;k dsoy ,d lnu okyh
foèkkulHkk,¡ gksrh gSAa tc foèkkf;dk ds nks lnu gksrs gS]a rks vkerkSj ij igys lnu dks
fuEu lnu rFkk nwljs lnu dks mPp lnu dgk tkrk gSA ;s f}lnuh; foèkkf;dk,¡
tSl& s v‚LVªsfy;k] la;qä jkT; vesfjdk] ;wukbVsM fdaxMe] Ýkal] :l rFkk Hkkjr lfgr
dbZ ns'kksa esa ikbZ tkrh gSaA Hkkjr ds N% jkT;ksa esa f}lnuh; foèkkf;dk,¡ gSa] ogha phu]
U;wthySMa ] ftEckCos] rqdhZ] iqrZxky rFkk dbZ vU; ns'kksa esa ,dlnuh; foèkkf;dk,¡ dk;Zjr
gSaA lHkh dukMkbZ vkSj fLol dsaVu ¼la?kh; O;oLFkk½ esa ,d lnuh; jkT; foèkkulHkk,¡
gSaA

1- (Law-making Functions) ,d foèkkf;dk dk

çkFkfed drZO; dkuwuksa dks ikfjr djuk gS] ftls dkuwu fuekZ.k (legislating) dgk
tkrk gSA vrhr es]a dkuwuksa dks ;k rks jktkvksa }kjk mudh vkKkvksa ds vuqlkj
lafgrkc) fd;k x;k Fkk vFkok fQj jhfr&fjoktksa] ijaijkvksa o èkkfeZd xzFa kksa ls
fodflr fd;k x;k FkkA gkyk¡fd] vkèkqfud yksdrkaf=d ;qx esa foèkkf;dk dkuwu
dk çkFkfed lzkrs gSA blesa foèkkf;dk jkT; dh bPNkvksa dks dkuwuksa dk :i nsrh
gS rFkk mUgsa dkuwuh ntkZ nsrh gSA ;g foèkk;h 'kk[kk yksdfç; vuqjksèkksa dks
ckè;dkjh dkuwuksa ,oa fofèk;ksa esa :ikarfjr djrh gSA
2- (Decision&Making) vkèkqfud foèkkf;dk dk ,d egÙoiw.kZ
dk;Z jk"Vªh; egÙo ds ekeyksa] lkoZtfud eqíks]a leL;kvksa o vko';drkvksa ij
fopkj&foe'kZ djuk gSA bl dk;Z ds ekè;e ls] foèkkf;dk fofHkUu eqíksa ij turk
ds lq>koksa dks n'kkZrh gSA foèkkf;dk esa gksus okyh ppkZvksa dk turk ds fy,
f'k{kkçn ewY; gksrk gSA
61

©
 3- (Custodian of National Finances) ;g O;kid
:i ls Loh—r fl)kar gS fd ÞjkT; foèkkf;dk ds jk"Vªh; dks"k dk laj{kd gSAß
;g ns'k ds foÙk lacèa kh ekeyksa dk çcaèku djrk gS ,oa iw¡th ds O;; ds fu.kZ; esa
fu;a=.k j[krk gSA dk;Zikfydk }kjk èku tqVkus ;k [kpZ djus ls iwoZ foèkkf;dk
dks viuh lgefr çnku djuh pkfg,A vkxkeh foÙkh; o"kZ ds fy, ctV ç'kklu
}kjk rS;kj fd;k tkuk pkfg, rFkk bls çR;sd o"kZ foèkkf;dk }kjk vuqeksfnr fd;k
tkuk pkfg,A dk;Zdkjh dks ctV esa vkus okys o"kZ ds fy, iwoZ o"kZ ls okLrfod
vk; vkSj O;; nksuksa ds lkFk&lkFk çR;kf'kr vk; vkSj O;; nksuksa dks 'kkfey
djuk pkfg,A ctV ikfjr djus ds vfrfjä] foèkkf;dk ,dek= fudk; gS
ftlds ikl fdlh Hkh çdkj ds dj yxkus] fujLr djus ;k ,d= djus dk
vfèkdkj gSA blds vfrfjä] dk;Zikfydk ds lHkh foÙkh; ysu&nsu vkSj ifjO;;
ij foèkkf;dk dh fuxjkuh cuh jgrh gSA
(Legislation)

lkbeaM (Saimond) ds vuqlkj] fofèk fuekZ.k (legislation) Þdkuwu (law) dk lzkrs ß gS vkSj
blesa fu;eksa dh ?kks"k.kk djus okyk ,d l{ke çkfèkdkj 'kkfey gSA xzs (Grey) Þfofèk
fuekZ.kß dks lkekftd foèkk;h fudk;ksa }kjk fd, x, vkfèkdkfjd c;ku ds :i esa
ifjHkkf"kr djrs gSaA ySfVu 'kCn Þysftlß (Legis)dk vFkZ gS Þdkuwuß vkSj ÞysVjeß
(Laterm)] ftldk vFkZ gS Þcukuk] j[kuk] ;k LFkkfir djuk]ß ;g vaxzsth 'kCn Þfofèk
fuekZ.k (legislation)ß dk lzkrs gSA O;qRifÙk (Etymology) ds vuqlkj] fofèk fuekZ.k dks
dkuwu cukus ;k LFkkfir djus ds :i esa ifjHkkf"kr fd;k x;k gSA ;g 'kCn vkerkSj ij
rhu :iksa esa ç;ksx fd;k tkrk gS% lcls igys] ;g viuh O;kid ifjHkk"kk esa lHkh dkuwuh
çfØ;kvksa dks 'kkfey djrk gSA bl lacaèk es]a dkuwu esa U;k;ky; }kjk cuk, x, dkuwu
ds lkFk&lkFk vuqcafèkr i{kksa ds eè; dkuwu }kjk LFkkfir fof'k"V dkuwu ;k vfèkdkj
lfEefyr gksrs gSAa foèkku] nwljs vFkZ es]a foèkk;h fudk; dh bPNk ds lHkh vfHkO;fä;ksa
dks 'kkfey djrk gS] pkgs os dkuwu fufeZr djus dh bPNqd gksa ;k ughaA bl vFkZ esa]
çR;sd foèkk;h dk;Z] pkgs mldk mís'; ;k ifj.kke dqN Hkh gks] dkuwu dk ,d :i gSA
rhljs es]a Þfoèkkuß 'kCn dk ç;ksx l[rh ls fd;k tkrk gSA bl vFkZ es]a ;g fu;eksa o
dkuwuksa dks cukus dh çfØ;k dks lanfHkZr djrk gS ftudk jkT; U;k;ky;ksa }kjk ikyu
62
fd;k tk,xk vkSj mUgsa ykxw fd;k tk,xkA dsoy ,d l{ke dkuwu cukus okyh laLFkk

©
gh bu fofu;eksa ;k dkuwuksa dks cukus esa l{ke gSA Þfoèkkuß 'kCn dk rhljk ç;ksx lcls
vfèkd ckj fd;k tkrk gS] bl çdkj ls ge ;gk¡ ij dkuwu ds lzksr ds :i esa lksprs
gq, bldk mi;ksx djrs gSaA
foèkku ds nks çdkj gksrs gS&
a
¼1½ loksZPp foèkku (Supreme Legislation)
¼2½ vèkhuLFk foèkku (Subordinate Legislation)
lkyeaM (Salmond) }kjk fofèk fuekZ.k ;k foèkku dk ;g oxhZdj.k fn;k x;k gS
tks fczfV'k dkuwu ç.kkyh dh lajpuk vkSj çFkkvksa ij vkèkkfjr gSA og dkuwuksa dks ;k rks
mPprj vFkok fuEurj ekurs gSAa ,slk dkuwu] tks fd jkT; ds mPpre ;k laçHkq
çkfèkdj.k ls vkrk gS rFkk bls fdlh vU; foèkk;h fudk; }kjk fujLr] ifjofrZr ;k
fu;af=r ugha fd;k tk ldrk gS] bls loksZPp dkuwu ds :i esa tkuk tkrk gSA laçHkq
'kfä ds vfrfjä fdlh vU; lzksr ls mRiUu gksus okys dkuwu dks vèkhuLFk dkuwu ds
:i esa lanfHkZr fd;k tkrk gS D;ksafd ;g oSèk gksus ds fy, ml çkfèkdj.k ds fujarj
vfLrRo ,oa oSèkrk ij fuHkZj djrk gSA laçHkq ds vèkhu foèkk;h fudk;ksa }kjk ikfjr foèkku
dks vèkhuLFk foèkku dgk tkrk gSA ,slk dkuwu bl ek;us esa vèkhuLFk gS fd bldk
vfèkØe.k fd;k tk ldrk gS rFkk bls laçHkq dkuwu ds vèkhu gksuk pkfg,A lkyeaM }kjk
f}rh;d foèkku dh ik¡p Jsf.k;ksa dks lwphc) fd;k x;k FkkA
1- vkSifuosf'kd foèkku (Colonial Legislation)
2- dk;Zdkjh foèkku (Executive Legislation)
3- U;kf;d foèkku (Judicial Legislation)
4- uxjikfydk foèkku (Municipal Legislation)
5- Lok;Ùk'kklh foèkku (Autonomous Legislation)
1- vrhr esa] baXySaM ds ikl ,d cM+k lkezkT; vkSj dbZ
mifuos'k FksA ftlesa 'kkgh lHkk (Imperial assembly) us vkSifuosf'kd vkSj vU;
Økmu vkfJr çns'kksa (Crown Dependent Territories) ds Lo'kklu ds vfèkdkjksa
ij fujh{k.k fd;kA

63

©
 2- dk;Zikfydk dk çkFkfed drZO; ljdkj dh ç'kklfud
laLFkkvksa dks lapkfyr djuk gS] ysfdu ;g dqN ekewyh foèkk;h 'kfä;ksa ds lkFk
Hkh tqM+rh gS tks ;k rks laln us Li"V :i ls ifjHkkf"kr fd, gSa vFkok bls lkekU;
dkuwu }kjk çnku fd;k tkrk gSA
3- ljdkj dh U;kf;d 'kk[kk ds ikl dqN çR;k;ksftr foèkk;h
'kfä;k¡ Hkh gSaA mPp U;k;ky;ksa ds ikl viuh Lo;a dh dk;Zokgh ds fu;a=.k ds
fy, fu;e cukus dh {kerk gSA ;g U;kf;d vkfèkdkfjd fu.kZ; (Judicial
Precedent) ls fHkUu gS ,oa bls U;kf;d dkuwu dgk tkrk gSA
4- uxjikfydk çkfèkdj.k dks laln }kjk fo'ks"k dkuwu cukus
dk dk;Z lkSaik tkrk gS ftudk nk;jk ,oa vfèkdkj {ks= lhfer gksrk gSA
mifu;eksa] tks LFkkuh; ljdkjh laLFkkvksa }kjk fufeZr dkuwu gSa] tks fd ,d vU;
çdkj ds dkuwu gksrs gSaA
5- vius ekeyksa ds lapkyu ds fy, ekunaM LFkkfir djus
dk vfèkdkj d‚ystksa] fuxeksa vkSj vU; Lok;Ùk lewgksa ds varxZr vkrk gSA os bu
fu;eksa dks ,d lalnh; vfèkfu;e ds vuqlkj Hkh cukrs gS]a blfy, os Hkh vèkhuLFk
dkuwu ds mnkgj.k gSAa

jktuhfrd ny gh mnkj yksdra= ds vko';d ?kVd gSAa gkyk¡fd] os lHkh laxfBr

jktuhfrd lewg tks fd gky gh esa xfBr ;k yacs le; ls pyh vk jgh jktuhfrd
O;oLFkk dk Hkkx gSa] mUgsa Þjktuhfrd nyß ugha dgk tk ldrk gSA muesa ls dqN la?kh;
dk;ZdrkZ lewg gks ldrs gSa] tcfd vU; ukxfjd] fopkjd vFkok vdknfe;k¡ gksrh gSa
tks jktuhfrd ;k ljdkjh f'kfFkyrk ds lekèkku dh [kkst esa #fp j[krs gSaA ifj.kkeLo:i]
,d Þjktuhfrd nyß D;k gS\ jktuhfrd nyksa dks vU; lkekftd lewgksa ,oa laxBuksa
ls D;k fHkUu djrk gS\ bl eqgkojs dks cgqr ls yksxksa us ifjHkkf"kr djus dk ç;Ru fd;k
gSA lu~ 1770 esa gh ,MeaM cdZ (Edmund Burke) us ,d jktuhfrd ny dks iq#"kksa ,oa
efgykvksa ds ,d fudk; ds :i esa oSpkfjd :i ls ifjHkkf"kr fd;k] tks Lo;a ds lk>k
64 jktuhfrd fopkjksa ds vkèkkj ij ,dtqV gq, rkfd jk"Vªh; fgr dks c<+kok fn;k tk ldsA

©
dqN yksxksa us bls ,d inkuqØfer jktuhfrd laxBu ds :i esa of.kZr fd;k gS tks vius
mEehnokjksa dks foèkkf;dk ds fy, jktusrkvksa ds :i esa pquus ds ç;kl ls ukekafdr djrk
gSA

yacs le; ls yksxksa ds fy, vius lkekU; fgrksa dks vkxs c<+kus gsrq egÙoiw.kZ xqVksa ;k
lewgksa esa ,d lkFk jgus dh çFkk jgh gSA vjLrw jktuhfr esa xqVksa dks fodflr djus ds
fy, ljdkj ds fofHkUu :iksa dh ço`fÙk ij ckr djrs gS]a tcfd IysVks viuh iqLrd ^n
fjifCyd* esa ikjaifjd ,Fksl a ds jktuhfrd xqVksa dk gokyk nsrs gSaA çkphu dky esa dqN
fookn Hkh xqVh; Fks] tSls nks ?kqM+nkSM+ lewgksa (two chariot racing groups) ds chp
dkaLVsafVuksiy ds fgIiksMªkes esa uhdk naxsA ,sfrgkfld jktuhfrd nyksa ;k xqVksa ds dqN
mnkgj.kksa esa çkphu jkseu x.kjkT; ds yksdfç; (Populares) vkSj v‚fIVesVl ~ (optimates)
xqV 'kkfey gS]a lkFk gh Mp x.kjkT; esa v‚jafxLV (Orangists) vkSj LVSV~lxsftaMs
(staatsgezinde) 'kkfey gSaA nwljh vksj] vkèkqfud jktuhfrd nyksa dh 'kq#vkr vkerkSj
ij ;wjksi rFkk la;qä jkT; vesfjdk esa 18oha lnh ds var ekuh tkrh gS& ;wukbVsM
fdaxMe dh datosZfVo ikVhZ vkSj la;qä jkT; vesfjdk dh MseksØsfVd ikVhZ nksuksa dks çk;%
Þfo'o ds lcls çkphure lrr~ jktuhfrd nyß ds :i esa lanfHkZr fd;k tkrk gSA
gkyk¡fd] muds Lora=rk vfHk;kuksa ,oa mÙkj&vkSifuosf'kd vkèkqfudhdj.k dh igy ds
ekè;e ls] ;wjksih; mifuos'kksa us cM+h la[;k esa jktuhfrd nyksa dks tUe fn;kA

jktuhfrd oSKkfudksa us fofHkUu çdkj ds jktuhfrd nyksa dks oxhZ—r fd;k gS tks fd
le; ds lkFk fodflr gq, gSaA buesa ekl ny (Mass parties)vkSj dSMj ny (cadre
parties) 'kkfey gSAa bu dSMj nyksa ds :i esa fo[;kr jktuhfrd vfHktkr oxZ dk è;ku
dk;kZy; pykus vkSj ckgjh yksxksa ds çHkko dks lhfer djus ij dsafær Fkk] ftuls dsoy
pquko vfHk;kuksa esa lgk;rk dh mEehn dh tkrh FkhA jktuhfrd laxBuksa us cM+s iSekus
ij u, lnL;ksa dks 'kkfey djus dk ç;kl fd;k] tks lewg ds fy, èku eqg; S k djk ldrs
Fks vkSj ftuls çk;% lewg ds n'kZu dk çlkj djus vkSj pqukoksa esa lgk;rk djus dh
vis{kk dh tkrh FkhA Hkkjr ds pquko vk;ksx }kjk fuèkkZfjr ekunaM }kjk] nyksa dks bl
çdkj oxhZ—r fd;k tk ldrk gS % jk"Vªh; ny] {ks=h; ny rFkk LFkkuh; ny] blds
65

©
 vuqlkj de ls de pkj çeq[k jkT;ksa esa fiNys vke pqukoksa esa dqy erksa dk pkj çfr'kr
ls vfèkd çkIr djus okyh ikVhZ dks ,d jk"Vªh; ikVhZ ds :i esa igpkuk tkrk gS vkSj
ckdh dks {ks=h; nyksa ds :i esa igpkuk tkrk gSA

,d jktuhfrd ny dh fuEufyf[kr fo'ks"krk,¡ gSa&

 ,d ny dh fopkjèkkjk dk irk bl
çdkj ls pyrk gS fd og fofHkUu lkekftd eqíksa dks fdl çdkj ls laHkkyrh gSA
vkt ds jktuhfrd ny leku fo'okl j[krs gSa] ftlls fof'k"V ernkrk ds fy,
;g r; djuk dfBu gks tkrk gS fd fdl ny dk leFkZu fd;k tk,A
 ;s ny vius O;fäxr fopkjksa ds vuqlkj viuk
,tsaMk r; djrs gSaA os pquko esa fot; rFkk viuh j.kuhfr dks vkxs c<+kus ds fy,
cgqer dk leFkZu çkIr djuk pkgrs gSaA
 ftl jktuhfrd ny dks lcls vfèkd er çkIr gksrs
gSa] og lÙkkèkkjh ny cu tkrk gS] ogha de er çkIr djus okyk ny foi{k dk
xBu djrk gSA
 jktuhfrd
ny turk ,oa ljdkj ds eè; ,d lsrq ds :i esa dk;Z djrs gSaA tcfd ljdkj
viuh uhfr;ksa vkSj dk;ZØeksa ds fy, leFkZu tqVkus gsrq jktuhfrd nyksa dk
mi;ksx djrh gS] og fuokZfpr çfrfufèk;ksa dks turk dh vko';drkvksa vkSj
bPNkvksa ds fy, laçfs "kr djrh gSA

 jktuhfrd nyksa dk çkFkfed mís';

lÙkk ds fy, la?k"kZ ,oa ljdkj ij dCtk djuk gSA dbZ jktuhfrd nyksa ds
mEehnokj vfèkdka'k pqukoh yM+kb;ksa esa 'kkfey gksrs gSAa
 vke turk ls leFkZu çkIr djus ds
fy,] jktuhfrd ny pquko vfHk;ku pykrs gSa rFkk pquko esa muds ny dk
66
çfrfufèkRo djus okys mEehnokjksa dk p;u djrs gSaA

©
  turk dh jk; dks jktuhfrd ny vkdkj nsrs gSAa os mu
dfBukb;ksa dks Hkh lkeus ykrs gSa ftudk nSfud thou esa vke turk dks lkeuk
djuk iM+rk gSA
 foèkkf;dk esa cgqer okys ny ;k nyksa dk lewg ljdkj
cukrs gSa ,oa jkT; ij 'kklu djrs gSaA ;s tudY;k.k dks c<+kok nsus ds fy, dkuwu
o uhfr;ksa dk fuekZ.k djrs gSaA
 foi{k mu nyksa ls curk gS tks cgqer çkIr ugha dj ikrs gSaA
os ekStnw k ljdkj dks fu;a=.k esa j[kus rFkk turk dh fparkvksa o ekaxksa dks vkokt
nsus esa egÙoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrs gSaA

ukxfjd lekt vkSj ehfM;k nksuksa O;kogkfjd :i ls lkekftd ,oa jktuhfrd thou
ds lHkh {ks=ksa esa egÙoiw.kZ 'kfä cu x, gSaA os fu.kZ;ksa rFkk uhfr;ksa ds fuekZ.k dks
çksRlkfgr djrs gSa vkSj mu ij xgjk çHkko Mkyrs gSaA ukxfjd lekt ,oa ehfM;k nksuksa
,d&nwljs ds iwjd ds :i esa dk;Z djrs gSaA buds ;ksxnku }kjk var%jkT;h; vkSj
varjkZT;h; la?k"kksaZ dks la?k"kZ çcaèku o lekèkku esa ykHk çkIr gqvk gSA budk dk;Z
fo'ks"kdj lwpuk ;qx esa vkSj 'khr ;q) ds i'pkr~ vfèkd egÙoiw.kZ gks x;k gSA ge nksuksa
ds lanHkZ esa fofHkUu igyqvksa ij fuEufyf[kr fcUnqvksa ij ppkZ djsx
a sA

Msful eSdDosy (Denis McQuail) dk nkok gS fd ukxfjd lekt Lora= o yksdrkaf=d

gS] u fd neudkjh o dkuwuh] vkSj ;g ,d lq&fodflr lkoZtfud {ks= gSA lkoZtfud
{ks= ljdkj rFkk futh O;fä;ksa ds eè; oSdfYid lkekftd :iksa vkSj LoSfPNdrk ds
fy, LFkku çnku djrk gSA lkoZtfud {ks= dh ,d laLFkk] ekl ehfM;k laokn ,oa cgl
ds lkFk&lkFk Kku ds çlkj ds fy, ,d eap çnku djrh gSA ,d ukxfjd lekt] tks
fd ,d thoar lkoZtfud {ks= dks c<+kok nsrk gS] og yksdyqHkkou ;k lÙkkoknh lekt
dk fojksèk djrk gSA ukxfjd lekt bl ckr ij cy nsrk gS fd n'kZd lfØ; :i ls
Lo;a dks Lora= :i ls vfHkO;ä djsa rFkk jkT; vkSj mldh 'kfä;ksa ds lkFk Hkkx ys 67

©
 ldsAa bl voèkkj.kk esa Þukxfjd lektß vkSj Þlektß vkil esa tqM+s gq, gSa vkSj ,d
lkekftd LFkku fufnZ"V djrs gSa tks ¼d½ laxBu dh Lora=rk ds fy, lefiZr gS rkfd
eqä lnL;rk okys laxBu fofHkUu çdkj ds y{;ksa dh çkfIr dj ldsa] ¼[k½ ,d
xSj&nedkjh (Non-coercive) LFkku ds Hkhrj rdZlaxr fopkj&foe'kZ djuk] vkSj
¼x½ ;g vuqHkotU; okLrfodrk ds Kku ij vkèkkfjr gS tks lHkh laL—fr;ksa esa ekU;
gksxkA

ÞehfM;kß 'kCn eq[; rkSj ij ÞehfM;eß vFkkZr~ ekè;e 'kCn dk cgqopu gS] ;g fyf[kr 'kCnksa
ls ysdj fMftVy MkVk rd O;kid :i ls lapkj ds lHkh :iksa dks lanfHkZr djrk gSA ,slh
fdlh Hkh çdkj dh tkudkjh tks yksxksa rd igqp ¡ ldrh gS ;k mUgsa çHkkfor dj ldrh
gS] mls ehfM;k ekuk tkrk gS] ftlesa Vsyhfotu] jsfM;ks] fdrkcs]a if=dk,¡ o baVjusV 'kkfey
gSAa blesa lekpkj] dyk rFkk 'kSf{kd lkexzh Hkh 'kkfey gSA ;g lapkj ds fy, lekt }kjk
mi;ksx fd, tkus okys dbZ pSuyksa dk o.kZu djrk gSA pwf¡ d ;g lapkj ds lHkh :iksa dks
'kkfey djrk gS] bl 'kCn ÞehfM;kß dk mi;ksx Qksu d‚y ls ysdj Vsyhfotu ij jkr ds
lekpkj rd dqN Hkh o.kZu djus ds fy, fd;k tk ldrk gSA

vkt] ehfM;k dks lkoZtfud {ks= ds ,d egÙoiw.kZ rÙo ds :i esa igpkuk tkrk gS tks
ukxfjd lekt dks okn&fookn djus ,oa fofHkUu –f"Vdks.kksa dks O;ä djus rFkk ,slk
djus esa] jkT; ds fu.kZ;ksa dks çHkkfor djus ds fy, ,d eap çnku djrk gSA ukxfjd
lekt rFkk jkT; ds eè; dh dkYifud lhek dks lkoZtfud {ks= ds :i esa tkuk tkrk
gSA D;ksfa d ;g ukxfjdksa dh rkfdZd ppkZ dks c<+kok nsrk gS] gScjekl dk ekuuk gS fd
ÞehfM;k lkoZtfud {ks= dh çeq[k laLFkk gSAß ehfM;k] tks lkoZtfud {ks= dk ,d
egÙoiw.kZ Hkkx gS] ;g dbZ lkekftd –f"Vdks.kksa dh çLrqfr dks lqfoèkktud cukus ,oa
uhfr ij çHkko Mkyus dk ç;kl djrk gSA

ukxfjd lekt laLFkk,¡ la?k"kksZa dh jksdFkke] fu;a=.k ,oa lekèkku esa egÙoiw.kZ Hkwfedk
fuHkkrh gSAa ;g fo"k; xgjkbZ ls ppkZ djus ds fy, vR;ar egÙoiw.kZ gSA vkerkSj ij]
68

©
jkT; la?k"kZ lekèkku j.kuhfr;ksa dh flQkfj'k djus o mUgsa ykxw djus esa yxHkx
,dkfèkdkj j[krk gSA gkyk¡fd] ukxfjd lekt laLFkk,¡ egÙoiw.kZ :i ls bl rF; ds
ifj.kkeLo:i 'kkfey gqbZa fd la?k"kZ ds dkj.k c<+rs jgrs gSa vkSj bl lacèa k esa jkT; lnSo
gh lQyrkiwoZd dk;Z ugha dj ldrk gSA lkoZtfud tqM+ko ds nks egÙoiw.kZ nkos fo'ks"k
:i ls lgHkkxh yksdra= vkSj blds O;kid :i dks viukus ds fopkj ls is'k fd;k x;k
gSA lcls igys] lkekftd lalkèkuksa ds vfèkd leku forj.k ds lkFk&lkFk mu l{ke
vfèkdkjksa vkSj fo'ks"kkfèkdkjksa rd igq¡p dh vko';drk gS tks vkèkqfud jkT;ksa dks
ukxfjdksa dks çnku djus ds fy, vko';d gSaA nwljk] vfHkdFku Lo;a lkekftd 'kklu
esa 'kkfey gksus dh vko';drk dh ckr djrk gSA lekt esa ekuokfèkdkj vkanksyu vkSj
fodsaæh—r yksdra=ksa dh O;kid Loh—fr bu nksuksa fopkjksa ds vPNs mnkgj.k gSaA gky ds
n'kdksa esa] ukxfjd lekt jkT; ls vyx laLFkk ds :i esa la?k"kZ lekèkku esa ,d
'kfä'kkyh 'kfä ds :i esa fodflr gqvk gSA ;g vkaf'kd :i ls blfy, gS D;ksafd
jkT;ksa ds Hkhrj lekt ds dqN oxZ ekurs gSa fd vuqorhZ :i ls ;k rks la?k"kZ dks laHkkyus
ds fy, lqlfTtr ugha gSa ;k os Lo;a lkekftd&vkfFkZd uhfr;ksa dk vuqlj.k dj jgs
gSa tks ;k rks çR;{k ;k vçR;{k :i ls la?k"kZ dks c<+kok nsrh gSAa

la?k"kZ lekèkku ds dbZ rÙo gSa tks fd mÙke i=dkfjrk çnku dj ldrs gSa&
1- çk;% lekpkj ehfM;k la?k"kZ ds i{kksa ds eè; lapkj dk ,d lcls
egÙoiw.kZ lkèku gksrk gSA dHkh&dHkh ,d i{k ehfM;k dk mi;ksx èkedh Hkjh
fVIif.k;ksa dks QSykus ds fy, Hkh dj ldrk gSA ysfdu vU; voljksa ij] ;s i{k
ehfM;k ds ekè;e ls ;k fo'ks"k i=dkjksa ds ekè;e ls ,d nwljs ds lkFk
okn&laokn djrs gSaA
2- nksuksa i{kksa ds fy, ;g tkuuk egÙoiw.kZ gS fd nwljs ds fy,
lqyg dh vksj tkuk fdruk dfBu gSA [kksth i=dkfjrk] tks çR;sd i{k dh vuwBh
leL;kvksa] tSls fd jktuhfr ;k mlds çcy fgrksa ij è;ku dsafær djrh gS] lkFk
gh nwljs i{k dks ;g le>us esa lgk;rk dj ldrh gS fd mUgsa rqjra vklku
lekèkku D;ksa ugha [kkstus pkfg,A

69

©
 3- la?k"kZ ds eq[; dkj.kksa esa ls ,d fo'okl dh deh gSA vU;
LFkkuksa ls mnkgj.kksa dk gokyk nsdj rFkk lqyg ds LFkkuh; ç;klksa dks js[kkafdr
djds] ,d vPNh i=dkfjrk bl ckr dks çnf'kZr dj ldrh gSA
4- ehfM;k fojksèkh i{kksa dks viuh fLFkfr ij iqufoZpkj
djus ds fy, çksRlkfgr djrk gS ,oa çR;sd i{k nwljs i{k dks fdl çdkj ls
vuqfpr le>rk gS] blesa la?k"kZ ds lekèkku esa 'kksèk vkSj fjiksfVaZx }kjk ,d dne
djhch dh vksj ys tkrk gSA
5- fdlh fookn es]a nksuksa i{k dks ,d&nwljs ds ewy
mís';ksa dks igpkuuk pkfg,A dfBu ç'uksa dks iwNuk ,oa fdlh Hkh usrk dh dgh
xbZ ckrksa dk mfpr egÙo [kkstuk] blh ls gh vPNh fjiksfVaZx dks çkIr fd;k tk
ldrk gSA ,d vPNh fjiksfVaZx usrkvksa ds vfrfjä cM+s lewgksa ds fgrksa ij Hkh
fopkj djrh gSA
6- la?k"kZ ds lekèkku ds nkSjku nksuksa i{kksa ds fy, viuh
dqaBkvksa ;k Øksèk dks ckgj fudkyus ds fy, pSuy ;k ekè;e gksuk pkfg, vU;Fkk]
os Øksèk esa QwV ldrs gSa rFkk fLFkfr dks vkSj vfèkd fcxkM+ ldrs gSaA nksuksa i{kksa
dks viuk i{k j[kus dk volj çnku djds] ehfM;k ,d egÙoiw.kZ eap çnku dj
ldrk gSA bl çdkj ls lM+dksa ij yM+us dh ctk;] dbZ eqíksa dks ehfM;k esa gy
fd;k tk ldrk gS rFkk bls lkSgknZi.w kZ <ax ls gy fd;k tk ldrk gSA
7- ,d fookn dks lekIr djus ds fy,] nks i{kksa dks vius
leFkZdksa dh fparkvksa dks nwj djuk pkfg,A ehfM;k] ladV ds nkSjku usrkvksa dh
Nfo dks cpkus esa l{ke gksrk gS vkSj os tks Hkh dgrs gSa mls çdkf'kr djds vke
lgefr cukus esa l{ke cukrk gS] ;gk¡ rd fd nwj ds LFkkuksa esa 'kj.kkfFkZ;ksa vkSj
fuokZflrksa rd Hkh igq¡prk gSA
8- ;g fojksèkh i{kksa dks eglwl djuk pkfg,
fd ;fn os laokn ds fy, fojksèkh i{k ls feyrs gSa rks vlekurkvksa dh ijokg fd,
fcuk] mUgsa xaHkhjrk ls fy;k tk,A ,d vPNh i=dkfjrk }kjk gh laokn dks
çksRlkgu feyrk gS D;ksafd ;g oLrqfu"B vkSj larqfyr gksrh gSA ;g lHkh igyqvksa
70

©
 dks è;ku esa j[krk gSA ;g 'kfä ds larqyu dks c<+kok nsrk gS rkfd f'kdk;rksa dks
lquk tk lds ,oa lekèkku dks <w¡<k tk ldsA

bl çdkj] lkekftd lalkèkuksa ds vfèkd U;k;laxr forj.k ds lkFk&lkFk mu l{ke

vfèkdkjksa vkSj fo'ks"kkfèkdkjksa rd igq¡pus dh vko';drk gS tks vkèkqfud jkT;ksa dks
ukxfjdksa dks çnku djus ds fy, vko';d gSAa nwljk nkok Lo;a lkekftd 'kklu esa
Hkkxhnkjh dh vko';drk dh ckr djrk gSA lekt esa ekuokfèkdkj vkanksyu vkSj
fodsaæh—r yksdra=ksa dh O;kid Loh—fr nksuksa fopkjksa ds vPNs mnkgj.k gSaA gky ds
n'kdksa esa] ukxfjd lekt jkT; ls Lora= vkSj egÙoiw.kZ laLFkk ds :i esa la?k"kZ fuiVku
esa ,d 'kfä'kkyh 'kfä ds :i esa fodflr gqvk gSA jktuhfrd nyksa] ehfM;k]
xSj&ljdkjh laxBuksa vkSj futh O;fä;ksa dh Hkwfedk fdlh Hkh mÙkjnk;h ljdkj dk
vifjgk;Z fgLlk gSA os viuh lfØ; Hkkxhnkjh ds lkFk feydj yksdra= dks vfèkd
thoar vkSj lkekftd vko';drkvksa ds çfr mÙkjnk;h cuk ldrs gSAa

1- lafoèkkuokn D;k gS\ bldh ijaijkvksa o fo'ks"krkvksa dk mYys[k dhft,A

2- foèkkf;dk ,oa foèkku ls vki D;k le>rs gSa\ buds dk;Z o çdkj crkb,A
3- jktuhfrd ny D;k gSa\ fdl çdkj ls bu jktuhfrd nyksa dk mn~Hko gqvk\
4- jktuhfrd nyksa ds dk;ks± ,oa fo'ks"krkvksa ij çdk'k Mkfy,A
5- ukxfjd lekt ,oa ehfM;k D;k gS\ bu nksuksa ds eè; ds lacaèkksa ij fVIi.kh
dhft,A
6- ehfM;k vkSj 'kkafr fuekZ.k ds lacèa k esa vius er izdV dhft,A

71

©
  Bentham, J. (2011). An Intoduction to the Principles of. Bottom of the
Hill Publishing.
 Dencik, L. (2011). Media and Global Civil Society. Palgrave Macmillan.
 DeSouza, P. R. (2006). India’s Political Parties. Sage India.
 Dicey, A. (2019). Comparative Constitutionalism. Oxford University
Press.
 Gaston, E. (2014). Media and Civil Society in 21st Century Conflict.
International Debate Education Association.
 Krishnaswamy, S. (2010). Democracy And Constitutionalism In India.
Oxford University Press.
 Law, D. S. (2022). Constitutionalism in Context. Cambridge University
Press.
 Michels, R. (1966). Political Parties: A Sociological Study of the
Oligarcical Tendencies of Modern Democracy. Simon & Schuster.
 Shaw, M. ( 1996). Civil Society and Media in Global Crises: Representing
Distant Violence . UNKNO.
 Simamba, B. H. (2009). The Legislative Process: A Handbook for Public
Officials. AuthorHouse.

72

©
IV
 MkW- dqaoj izkt
a y flag
lgk;d çksQslj] tkfdj gqlSu d‚yst] Mh;w

4-1 mís';
4-2 ifjp;
4-3 fofoèkrk
4-3-1 jk"Vªh; ,drk vkSj lkewfgd Lok;Ùkrk
4-3-2 ukxfjdrk dk ç'u vkSj fofoèkrk
4-4 çfrfufèkRo
4-4-1 yksdra= vkSj çfrfufèkRo
4-4-2 ukxfjd jk; vkSj çfrfufèkRo
4-4-3 çfrfufèkRo ij fiVfdu dk fopkj
4-4-4 yksdra= vkSj çfrfufèkRo
4-5 Hkwe.Myhdj.k
4-5-1 oSf'odrkoknh dh çfrfØ;k
4-5-2 foHkkftr fo'o] foHkkftr jk"Vª
4-5-3 oS'ohdj.k dk nkok
4-5-4 oS'ohdj.k dk ukjhoknh n`f"Vdks.k
4-6 fu"d"kZ
4-7 vH;kl ç'u
4-8 lanHkZ&lwph

 bl ikB esa fo|kFkhZ ledkyhu cgl esa jk"Vªh; ,drk vkSj lewg Lok;Ùkrk ds lkFk
ukxfjdrk ds ç'u vkSj mlesa gqbZ cgl ls voxr gks ldsaxsA
 bl ikB esa fo|kFkhZ ledkyhu cgl ds eqíksa ds lkFk mlls tqMs+ çfrfufèkRo ds
ç'u dks Hkh le> ldsx a sA 75

©
  bl ikB esa fo|kFkhZ ledkyhu cgl ls oSf'od Lrj ij gksus okyh çfrfØ;k dks
Hkh le> ldsaxAs

21oha lnh vius 'kq#vkr ls gh çeq[k jktuhfrd pqukSfr;ksa dh 'krkCnh jgh gSA D;ksfa d
jktuhfrd foLrkj.k dk fopkj vkSj O;oLFkk dh LFkk;h nqfoèkk,¡ vulqy>h jkgksa ij vkdj
[kM+h FkhaA elyu ,d rjQ lkE;okn dk iru] 'khr ;q) dh lekfIr ls mRiUu
yksdrkaf=d mnkj ewY;ksa dh thr vkSj nwljh rjQ mu ewY;ksa dks iksf"kr djus okys dbZ
if'peh ns'kksa esa 'kgjh {k;] oxZ] uLyh; la?k"kZ vkSj jktuhfrd oSèkrk dh foQyrk dh xaHkhj
leL;k,¡ Hkh bUgha ds lkFk mRiUu gqbZ gSAa ledkyhu fodkl esa LFkk;h oSf'od vU;k;]
vlekurk] i;kZoj.k dh leL;k] efgykvksa ds mRihM+u] uLyh;] tkrh; rFkk èkkfeZd
vYila[;dksa vkSj nqfu;k dh vkcknh dh fujarjrk ,d tfVy leL;k curh pyh x;hA
,slh ifjfLFkfr;ksa esa ekuoh; ço`fÙk;ksa dks dsæa esa j[k dj jktuhfrd vkèkkj ij eq[;
fl)karksa ds ckjs esa jpukRed lksp dh vko';drk gksrh gSA blds fy, vko';d gS fd ge
jktuhfrd fl)kar ds ml ledkyhu i{k dh f'kuk[r djsa tks yksdra= ds fl)kar vkSj
O;ogkj ds ewy i{k ij cgl djus dk volj nsA bl ikB dk mís'; ,sls O;ofLFkr
fu;ked çfrfcac dks lkeus j[kuk gSA ftlls le; leL;k&lapkfyr jktuhfrd fl)kar
ds egÙo ds iqu% nkos ds fy, fofoèkrk] çfrfufèkRo vkSj oS'ohdj.k ds c<+rs çHkko dks ckjhdh
ls tk¡pk tk ldsA bl vkèkkj ij bl ikB ds dqy rhu Hkkx gSAa fofoèkrk] çfrfufèkRo vkSj
oS'ohdj.k ;g rhuksa in vius vki esa ftruk voèkkj.kkRed cgl dks vkdkj nsrs gSa mruk
gh yksdrU= dh çfØ;k ls Hkh tqMs+ gq, gSAa blfy, çfØ;kRed voèkkj.kk ds fy, fdlh
fuf'pr çLrkouk dk ç;ksx bl ikB esa ugha fd;k x;k gSA

D;k os ns'k tks yksxksa dks ,d lkFk ernku djus vkSj fu.kZ; ysus nsrs gS]a vHkh Hkh laLÑfr
esa erHksnksa dk lEeku djrs gSa vkSj mudk t'u eukrs gS]a lkFk gh ;g Hkh eglwl djrs
76

©
gSa fd os lHkh ,d lkFk gSa\ D;k lkaLÑfrd lkeqnkf;d erHksnksa dh lkoZtfud ekU;rk
jk"Vª&jkT; dh ,drk vkSj v[kaMrk ds fy, [krjk iSnk djrh gS\ D;k mnkj yksdra=ksa
dks viuh lhekvksa ds Hkhrj jgus okys lkaLÑfrd vYila[;dksa ds HkkX; ds ckjs esa fpafrr
gksuk pkfg,\ D;k cgqla[;d&vYila[;d <k¡ps dk ç;ksx yksdra= dks xgjk djsxk vkSj
'kkafr dk iks"k.k djsxk\ D;k jk"Vªh; dY;k.k vkSj lekurk ds çfr çfrc)rk ls le>kSrk
fd, fcuk lkaLÑfrd fofoèkrk dks lajf{kr vkSj iksf"kr fd;k tk ldrk gS\ ;s ,sls loky
gSa tks vkt nqfu;k Hkj ds yksdra=ksa ds lkeus [kM+s gSaA Hkys gh if'peh nqfu;k mnkj
jktuhfr esa lkaLÑfrd cgqla[;dokn dh mifLFkfr ds çfr laons u'khy gksrh tk jgh gS]
yksdra= esa fofHkUu laLÑfr;ksa okys fofHkUu lewgksa dks dSls 'kkfey fd;k tk,] bl ij
yksx lger ugha gSaA ;g bdkbZ Hkkjr ds vuqHko dks vkèkkj cukrs gq, fofoèkrk dh cgl
ds vkèkkj dks vkxs j[krh gSA èkeZ] Hkk"kk vkSj laLÑfr dh fo'kky fofoèkrkvksa ds lkFk]
Hkkjr dqN ekeyksa esa dkQh vuwBk gSA fQj Hkh] tSlk fd ge yksdra= ds ,d ,sls <k¡ps
ds ckjs esa lksprs gSa fofHkUu laLÑfr;ksa ls vkus okys yksxksa ds çfr fopkj'khy vkSj
vknjiw.kZ gksuk egÙoiw.kZ gSA Hkkjr dks cgqlkaLÑfrd lajpuk ds egÙoksa dks le>us ,oa
cgqlkaLÑfrd esa mifLFkr ekStwnk fl)karksa dks ifjorZu djus okys fu"d"kksZa dh vksj è;ku
nsuk pkfg,A

Hkkjrh; lafoèkku us lkaLÑfrd varj dks lkoZtfud ekU;rk nsdj vkSj fofoèkrk dk
lEeku djrs gq, ,d cgqlkaLÑfrd yksdra= dh uhao j[khA ysfdu fofoèkrk dh igpku
us vyx&vyx {ks=ksa esa vyx&vyx :i èkkj.k fd,A tSlk fd Hkkjr esa èkkfeZd
leqnk;ksa dh fofoèkrk dh j{kk djus ds ekeys esa lafoèkku lewg ds vkèkkj ij lkaLÑfrd
Lok;Ùkrk dks rthZ nsrk gSA Hkk"kkbZ leqnk;ksa ds ekeys dks dqN gn rd jktuhfrd vkSj
{ks=h; Lok;Ùkrk ds lkFk tksM+ fn;k x;kA ogha tutkrh; leqnk;ksa ds ekeys esa]
lkaLÑfrd Lok;Ùkrk vkSj jktuhfrd dks lqj{kkRed mik;ksa ds ekè;e ls iw.kZ fd;k
x;kA ftlus bu leqnk;ksa dks mudh Hkwfe ij fo'ks"k vfèkdkj fn;k vkSj muds çFkkxr
lkaLÑfrd lkekftd vkSj çFkkvksa dks tkjh j[kus dk çkoèkku fd;kA gky ds n'kdksa esa]
fofoèkrk dks igpkuus vkSj mldh j{kk djus ds mís'; ls fd, x, bu mik;ksa ls dbZ
leL;k,¡ mRiUu gqbZ gSaA lkaLÑfrd Lok;Ùkrk vkSj èkkfeZd vYila[;dksa ds rnuq:i
77

©
 vfèkdkjksa us leqnk; ds Hkhrj detksj lewgksa ds fy, lekurk dk ç'u [kM+k dj fn;k
gSA fo'ks"k :i ls] leqnk; ds Hkhrj efgykvksa ds fy, lekurk vkSj mfpr O;ogkj dk
eqík jktuhfr ds fy, xaHkhj fpark dk fo"k; jgk gSA {ks=h; bdkb;ksa us lkaLÑfrd vkSj
Hkk"kkbZ :i ls ifjHkkf"kr vYila[;dksa ds HkkX; ds ckjs esa fpark trkbZ gS tks {ks= ds Hkhrj
viuh igpku cuk, j[kuk pkgrs gSa budk lacaèk ,sls vfHktkr oxZ ds lkFk gS tks buds
lkFk lÙkk lk>k djuk pkgrs gSaA
mYys[kuh; gS fd cgqlkaLÑfrd lajpuk fiNys dqN o"kksaZ esa etcwr gqbZ gSA
Lora=rk ds le;] fofoèkrk dks lek;ksftr fd;k x;k Fkk tks ,d mnkj le> ds Hkhrj
futh&lkoZtfud Hksn ds lkFk lapkfyr gksrh FkhA Hkkjr esa jktuhfrd usr`Ro us leqnk;ksa
ds ekeys esa muds lkaLÑfrd nkoksa vkSj jktuhfrd nkoksa ds chp varj djus ds fy, bls
ykxw fd;kA ysfdu vkfnoklh vkcknh ds ekeys esa ;g ,d viokn ds :i esa fo|eku
gS D;ksfa d èkkfeZd vkSj Hkk"kkbZ leqnk;ksa dks vius lkaLÑfrd varj dks O;ä djus vkSj
mldh j{kk djus ds fy, dsoy fo'ks"k vfèkdkj çkIr FksA ;|fi] Lora=rk ds mijkar dh
vofèk es]a bl futh@lkoZtfud :i ls gq, foHkktu dks jkT;ksa ds Hkk"kkbZ vkèkkj ij
vkèkkfjr iquxZBu ds :i esa fQj ls lkspk x;k tks 1956 esa 'kq: gqvkA ftlus Hkk"kk ds
vkèkkj ij igpkus tkus okys leqnk;ksa dks jktuhfrd vfèkdkj vkSj dqN Lok;Ùkrk nh tks
leku :i ls egÙoiw.kZ gS og ;g gS fd fiNys ipiu o"kksZa ds Hkkjrh; vuqHko ls irk
pyrk gS fd ekU;rk ds fy, lkaLÑfrd leqnk;ksa ds nkoksa ds vklikl mRiUu gksus okyh
fparkvksa ij iqufoZpkj djus dh vko';drk gSA bl fopkj esa 'kklu dk og ç'u 'kkfey
gksuk pkfg, tks ukxfjdrk vkSj fofoèkrk ds chp jkT; }kjk LFkkfir fd;k tkrk gSA
njvly lkaLÑfrd leqnk;ksa ds fy, fofoèkrk vkSj Lo'kklu ds jktuhfrd vfèkdkjksa dh
ekU;rk dHkh vklkuh ls LFkkfir ugha gksrhA ;g fujarj la?k"kZ vkSj jktuhfrd ckrphr
dk mRikn jgk gSA tcfd jkT; dbZ {ks=ksa esa Lok;Ùkrk vkSj vyxko dh ek¡xksa ls fuiVus
ds fy, cy dk ç;ksx djrk jgk gSA jktuhfrd {ks= esa Hkh erHksnksa dks ekU;rk nsus okyh
uhfr;ksa dks ugha NksM+k x;k gSA njvly] jkT; la?kh; <k¡ps dks etcwr djus vkSj la?kh;
yksdrkaf=d <k¡ps ds Hkhrj ra= vkSj uokpkjksa ds ekè;e ls fofoèkrk dks lek;ksftr djus
ds fy, rS;kj gSA cgqr gn rd tkrh; dyg vkSj la?k"kZ ls fuiVus ds fy, jkT; viuh
lQyrk dk çek.k ns pqdk gSA

78

©
ukxfjdrk] tSlk fd dSjUs l crkrs gSa] dkuwuh] jktuhfrd vkSj ,d euksoSKkfud vk;ke
ds lkFk feydj cuh gqbZ gSaA ;g dsoy rHkh laHko gks ikrk gS tc igpku O;fä ds
fy, egÙoiw.kZ gksrh gS vkSj mls ldkjkRed iqf"V çkIr gksrh gS fd O;fä viusiu vkSj
igpku dh ,d etcwr Hkkouk fodflr dj ldrk gSA blds foijhr] tc igpku
dkQh gn rd xSj&ekU;rk çkIr gks tkrh gS] ml fLFkfr esa Hkh O;fä dh igpku dks
jktuhfr nk;js esa yk;s fcuk Hkh ukxfjdrk çnku dh tk ldrh gSA Hkkjrh; ekeys
esa fuf'pr :i ls bldh iqf"V gksrh gS tgk¡ ge ikrs gSa fd vlefer vkSj cgqLrjh;
la?kokn ds <k¡ps ds ekè;e ls Hkk"kkbZ vkSj lkaLÑfrd igpku us vyxko dks nwj djus
esa enn dh gSA ftlls jkT; vkSj ukxfjd ds chp ,d tqM+ko dh Hkkouk iSnk gksrh
gSA blus ukxfjdrk ds caèku dks etcwr fd;k gS vkSj ,d ,dhÑr jk"Vª&jkT; ds
fuekZ.k dh çfØ;k esa lgk;rk dh gSA ;g dbZ ekeyksa esa fgalk ls mRiUu ifjfLFkfr;ksa
dks lkSE; laoSèkkfudrk esa ifjofrZr djus dh laHkkouk cukrk gSA blus fgalk lfgr
tkrh; ek¡xksa dks ÞlaLFkkxr çlaLdj.k yksdrkaf=d çfØ;kvksa ds jpukRed ;ksxnkudrkZvksßa
esa cny fn;k gSA

çfrfufèkRo yksdra= dh {kerk dks c<+kok nsuk gSA xzhd iksfyl ;k fLol dsaVu dh rjg
jktuhfrd fu.kZ; ysus esa LokHkkfod :i ls xzg.k djus dh ctk;] turk }kjk ljdkjh
fopkj&foe'kZ esa mudk çfrfufèkRo djus okyksa ds fy, foèkk;dksa dk p;u djrh gSA
ljdkj ij ukxfjd fu;a=.k LFkkfir djus ds fy, bu izfrfuf/k;ksa dk p;u vkofèkd
çfrLièkhZ pqukoksa ds vkèkkj ij gksrk gSA pqukoksa }kjk ;g lqfuf'pr djuk pkfg, fd
ljdkjh vfèkdkjh turk ds çfr mÙkjnk;h vkSj tokcnsg gksA bl pqukoh çfØ;k dks
Lohdkj dj turk pqus gq, vfHktkr oxZ }kjk 'kkflr gksus dh lgefr nsrh gSA bl
vkèkkj ij yksdra= dh çfØ;k vkSj çfrfufèkRo ds chp ,d çHkkoh vkSj mÙkjnk;h lacèa k
ij fuHkZj djrh gSA

79

©
 T;ks&
a T;ksa vuqHkotU; 'kksèk ij çfrfufèkRo Ø‚l&us'kuy dk foLrkj gqvk] blus bl ckr
ij fo'ks"k è;ku vkdf"kZr fd;k fd ljdkjsa fdl gn rd vius ukxfjdksa dk çfrfufèkRo
djus esa le{k gSa ftUgksaus mUgsa pquk gS ¼jlsy MkYVu] MsfoM QSjy s vkSj b;ku
eSdfDyLVj % ¼2011½A mUgksaus O;kid vuq:irk ikbZ] tks ljdkj ds mÙkjnkf;Ro dh
Li"Vrk vkSj vU; çklafxd dkjdksa ds lkFk fHkUu FkhaA rc ls dbZ vè;;uksa us
ukxfjd&ljdkj lokaZxlerk dh rqyuk djus ds fy, rqyukRed ?kks"k.kki= ifj;kstuk
ds MsVk dk mi;ksx fd;k gSA bl 'kksèk esa ls vfèkdka'k us bl ckr ij fopkj fd;k gS
fd if'peh yksdra=ksa esa pqukoh ç.kkyh ds fu;e ukxfjdksa vkSj mudh ljdkj ds chp
lekurk dh fMxzh dks dSls çHkkfor dj ldrs gSaA gky ds 'kksèk esa iwohZ ;wjksi vkSj iwohZ
,f'k;k esa u, yksdra=ksa dks 'kkfey djus ds fy, pquko ç.kkfy;ksa (CSES) ds rqyukRed
vè;;u vkSj losZ{k.kksa dk mi;ksx fd;k tkrk jgk gS ¼ogh½A
njvly yksdra= dksbZ ,d ?kVuk ugha] cfYd ,d lrr çfØ;k gSA ,d ckj pqus
tkus ds ckn] yksx ikfVZ;ksa dks u dsoy vfHk;ku esa dgh xbZ ckrksa ls vk¡drs gSa] cfYd
os okLro esa dSls 'kklu djrs gSa vkSj yksxksa ds thou dks çHkkfor djus okys QSlyksa ls
Hkh vk¡drs gSaA dHkh&dHkh vfHk;ku c;kuckth vkSj 'kklu dh okLrfodrk ds chp dk
varj cM+k gks ldrk gSA tgk¡ ljdkjksa us dk;ZHkkj xzg.k djus ds ckn ,d vçR;kf'kr
jkLrk viuk;k] ;k tgk¡ ckgjh ?kVukvksa us uhfr fn'kk esa ,d cM+s cnyko dks etcwj
fd;kA ikfVZ;k¡ vkSj ljdkjsa Hkh dbZ eqíksa ij vfHk;ku pykrh gSa rkfd turk dh èkkj.kk
dks cny lds D;ksafd fof'k"V eqíksa ij turk dh lgefr LokHkkfod :i ls fHkUu gksrh
gSA pqukoksa ds chp ubZ ikfVZ;ksa ;k jktuhfrd usrkvksa dk mn; gksrk gSA blfy, ukxfjd
fu.kZ; ,d u, fodYi lsV ds lkFk cny ldrs gSAa okLro es]a jktuhfr dh tfVyrk dks
ns[krs gq, ;g yxHkx vifjgk;Z gS fd dqN ernkrk ¼vkSj fo'ks"kK fo'ys"kd½ lÙkk
laHkkyus ds ckn ljdkj dh dqN dk;Zokfg;ksa ls gSjku Hkh gksrs gSAa rRi'pkr~] çfrfufèkRo
,d ,slh vuwBh çfØ;k cu tkrh gS tks u dsoy ukxfjdksa vkSj ljdkj ds chp rkyesy
cSBk lds lkFk gh lkFk mldks cgq&o"khZ; vkèkkj ij pqukoh pØ esa cny ldsA
njvly] çfrfufèkRo dk vè;;u djus ds fy, gesa ukxfjd inksa vkSj ljdkjh
inksa nksuksa ds mik;ksa dh vko';drk gSA tSls fd rqyukRed i)fr ds vuqlkj ?kks"k.kk
80

©
i= ;k ikVhZ fo'ks"kK losZ{k.k] pqukoh eapksa ls ikVhZ dh fLFkfr dk vuqeku yxkuk ;k
vdknfed fo'ks"kKksa dk ewY;kadu djuk & bl çdkj ds vkdyu ikVhZ ç.kkfy;ksa dk
vè;;u vkSj Hkkxhnkjh dk vkdyu rks dj ikrs gSa ysfdu ukxfjdksa dh O;fäxr jk;
iwjs ljdkj dh cukoV ij D;k gS bl ij MsVk dh deh gksrh gSA

çfrfufèkRo ds pØ esa muds çfrfufèk;ksa ds dk;ksZa vkSj ukxfjdksa dh jk; ds chp ,d dM+h
dh vko';drk gksrh gSA ,d ifjdYiuk ds vuqlkj vkn'kZ çfrfufèk esa yksdra= ds
çfrfufèk djus okys ukxfjdksa dh jk; vkSj çkFkfedrkvksa ds çfr iwjh rjg mÙkjnk;h
gksrk gS ftlls uhfr dh ifjHkk"kk dk ekxZn'kZu lQyrkiwoZd gks ldsA ysfdu okLrfod
thou ds yksdra= vkerkSj ij bl vkn'kZ dks iwjk ugha djrs gSa vkSj ukxfjdksa dh
çkFkfedrkvksa vkSj jktusrkvksa ds fopkjksa vkSj dk;ksZa ds chp vdlj varj gksrk gSA bls
gh LVhQu OgkbVQhYM ,d çfrfufèkR;ked varjky dgrs gSa& çfrfufèk;ksa ds fopkjksa
vkSj ÑR;ksa vkSj ukxfjdksa dh çkFkfedrkvksa ds chp deksc's k O;kid varj gksrk gS ftldk
os çfrfufèkRo djus dk çek.k djrs gSaA tc ;g varj cgqr cM+k gksrk gS ml fLFkfr esa
çfrfufèkRo ç.kkyh vlQy gks tkrh gS ¼OgkbVQhYM 2006] 733½A
vc ge ukxfjdksa ds fopkjksa dks ekius vkSj oxhZÑr djus dk ç;kl djrs gSa fd D;k
ukxfjdksa dks ;g yxrk gS fd os ikfVZ;ksa vkSj çfrfufèk yksdra= ds vU; laLFkkuksa ds
lkFk&lkFk lkekU; :i ls jktusrkvksa }kjk i;kZIr :i ls çfrfufèkRo djrs gSa ¼;k ugha½\
çfrfufèk jktuhfr ds çfr –f"Vdks.k ds ;s vk;ke yksdrkaf=d jktuhfr ds ukxfjdksa ds
ewY;kadu ds fofHkUu igyqvksa ls lacafèkr gSa&
 ekudh; vk;ke ,d O;kid vFkZ esa çfrfufèk yksdrkaf=d O;oLFkk vkSj fo'ks"k :i
ls bldh laLFkkvksa ds lkFk ukxfjdksa dh vkSipkfjd lgefr ;k vlgefr dks
lanfHkZr djrk gSA
 HkkokRed vk;ke fdlh fn, x, jktuhfrd ny ;k jktuhfrd usrk ds lkFk
leFkZu vkSj igpku dh fMxzh dks n'kkZrk gS(
 çn'kZu vk;ke] ml vkdyu ls lacafèkr gS tks ukxfjd viuh okLrfod jktuhfrd
ç.kkyh vkSj fo'ks"k :i ls jktuhfrd nyksa vkSj jktuhfrd usrkvksa ds dk;ksaZ vkSj
çLrkoksa ds ckjs esa cukrs gS(a 81

©
  var esa lacèa kijd vk;ke] tks çfrfufèkRo fd, tk jgs çfrfufèk;ksa vkSj ukxfjdksa
ds chp Bksl ikjLifjd lacaèkksa dks lanfHkZr djrk gS] çfrfufèk ç.kkyh ds ewY;kadu
dh vuqefr nsrk gS D;ksafd ;g ukxfjdksa }kjk lhèks vuqHko fd;k tkrk gS ¼ogh½A

fiVfdu jktuhfrd çfrfufèkRo dh voèkkj.kk dh lcls O;kid ppkZ viuh fdrkc Þn

d‚UlsIV v‚Q fjçstaVs 's kuß esa is'k djrs gSAa çfrfufèkRo dh voèkkj.kk dh Dykfld Js.kh
esa j[kh tkrh gSA fiVfdu dk dguk gS fd jktuhfrd çfrfufèkRo dh voèkkj.kk dks
le>us ds fy, blds cgqvk;keh vFkksaZ dks le>uk vfuok;Z gS fiVfdu çfrfufèkRo dh
voèkkj.kk dh rqyuk Þvaèksjs ckM+s ds chp esa ,d tfVy ^f=&vk;keh lajpuk* ls djrs gSa
¼1967] 10½A fo'ks"k :i ls] fiVfdu çfrfufèkRo dh voèkkj.kk dks pkj Hkkxksa esa foHkä
djrs gSaA

jktuhfrd çfrfufèkRo dh voèkkj.kk gh vius vki esa fojksèkkHkklh; gSA D;ksafd

fiVfdu bl fu"d"kZ ij igqp
¡ rs gSa fd jktuhfrd O;oLFkkvksa dk fo'ys"k.k djrs gq,
82

©
ledkyhu fl)kardkjksa vkSj jktuhfrd oSKkfudksa ds chp çkfèkdj.k vkSj mÙkjnkf;Ro
¼vkSipkfjd çfrfufèkRo½ dh vkSipkfjd çfØ;kvksa ij gh è;ku dsafær fd;k x;k gSA
fo'ks"k :i ls] çfrfufèk dh cukoV ij lS)kafrd rkSj ij è;ku fn;k x;k gSA gkyk¡fd
;g fo'ys"k.k vko';d Hkh gS D;ksfa d fooknksa dks gy djus dk ,d rjhdk ;g gS fd
çfrfufèk;ksa ds fu.kZ; dks fdl çdkj turk dh vksj mUeq[k cuk;k tk ldrk gS\ nwljs
'kCnksa es]a fojksèkkHkklh; lekèkku ds fy, fu"i{k çfØ;kvksa dh LFkkiuk gh yksdrkaf=d
ukxfjdksa dks çfrfufèk;ksa ds mfpr O;ogkj ds ekè;e ls fuiVkjk djrh gSA bl rjg]
jktuhfrd çfrfufèkRo dh lS)kafrd ppkZ eq[; :i ls ,d yksdra= ds dsæa esa gSA pqukoksa
ij tksj ;g Hkh crkrk gS fd D;ksa jktuhfrd çfrfufèkRo dh voèkkj.kk ds ckjs esa ppkZ
vDlj yksdra= dh ppkZvksa esa cny tkrh gSA yksdrkaf=d laLFkkuksa dh oSèkrk dks
ukxfjdksa ds çfr mÙkjnk;h gksrh gqbZ ljdkjksa ds laLFkkxr çksRlkgu cukus ds rjhds ds
:i esa le>k tkrk gSA

vU; jktuhfrd fl)kardkjksa us yksdrkaf=d çfrfufèkRo ij iqufoZpkj dh ifjdYiuk

çLrqr dh gSA tSlk fd bUDywlu ,aM MseksØslh esa vkbfjl eSfj;u ;ax gesa o.kZukRed
çfrfufèkRo ds egÙo ij iqufoZpkj djus ds fy, dgrh gSaA ;ax bl ckr ij tksj nsrh
gSa fd jktuhfrd {ks= esa vfèkd vkoktksa dks 'kkfey djus dk ç;kl vU; vkoktksa dks
nck ldrk gSA ;ax ds fy,] erHksnksa dk neu lHkh çfrfufèkRo ¼1986] 351½ ds fy, ,d
leL;k gSA cM+s ftyksa ;k NksVs leqnk;ksa ds çfrfufèk;ksa dks ,d O;fä }kjk vusd yksxksa
dk çfrfufèkRo djus dh dfBukbZ ij è;ku nsuk pkfg,A çfrfufèkRo dks Þigpku ds
lacèa kß }kjk of.kZr fd;k tkuk pkfg,A urhtru ;ax ,d foHksfnr fj'rs ¼2000]
125&127( 1986] 357½ ds :i esa çfrfufèkRo dks iqu% voèkkj.kkRed cukus dk ç;kl
djrh gSaA ;ax ds }kjk çLrkfor çfrfufèkRo dh ifjdYiuk ds nks Hkkx gS& a igyk]
çfrfufèkRo dh le> gesa mu yksxksa dh fofoèkrk dks igpkuus ds fy, çksRlkfgr djrh
gS ftudk çfrfufèkRo fd;k tk jgk gSA nwljk] çfrfufèkRo dk mudk fo'ys"k.k ;g
igpkuus ds egÙo ij tksj nsrk gS fd dSls çfrfufèk laLFkkuksa esa 'kkfey gksus ds
lkFk&lkFk os cfg"Ñr Hkh gSaA yksdrkaf=d ukxfjdksa dks mu rjhdksa ds ckjs esa lrdZ jgus
dh vko';drk gS ftuesa dqN lewgksa ds fy, çfrfufèkRo çnku djuk nwljksa dks ckgj
83

©
 djus dh dher ij vkrk gSA ;ax dh var–Zf"V ds vkèkkj ij] lqtSu Mksoh ¼2009½ us rdZ
fn;k gS fd gesa çfrfufèkRo dh voèkkj.kk dsoy bl lanHkZ esa ugha cukuh pkfg, fd ge
gkf'k, ds lewgksa dks yksdrkaf=d jktuhfr esa dSls ykrs gSa( cfYd] yksdrkaf=d çfrfufèkRo
dks fo'ks"kkfèkdkj çkIr lewgksa ds çHkko dks lhfer djus dh vko';drk gks ldrh gSA
yksdrkaf=d jktuhfr ds Hkhrj çfrfufèk;ksa dk ewY;kadu djus ds fy, mi;ksx
fd, tkus okys fofHkUu vkSj ijLij fojksèkh ekudksa dks lacksfèkr djus ds fy, ,d
yksdfç; –f"Vdks.k] yksdrkaf=d yksxksa ds lkFk dbZ ekudksa dh lekurk djrk gSA ;g
rdZ fn;k tkrk gS fd yksdrkaf=d ekud cgqyoknh gksrs gSa] tks yksdrkaf=d ukxfjdksa
}kjk mi;ksx fd, tkus okys fofHkUu ekudksa dks lek;ksftr djrs gSaA bl –f"Vdks.k dks
viukus okys fl)kardkj bu ekudksa ds chp mfpr lacèa k fufnZ"V djus esa foQy jgrs gSAa
mnkgj.k ds fy,] ;g Li"V ugha gS fd eSUlfczt çfrfufèkRo ds pkj vyx&vyx :iksa
esa ftu ekudksa dh igpku djrk gS] os ,d&nwljs ls dSls lacfa èkr gksus pkfg,A D;k
blls dksbZ QdZ iM+rk gS fd çfrfufèkRo ds opuc) :iksa dks çfrfufèkRo ds ljksxVs :iksa
}kjk çfrLFkkfir fd;k tkrk gS\ gkyk¡fd fiVfdu fufnZ"V djrh gS fd çfrfufèkRo ds
fofHkUu fopkjksa ds chp ,d ,dhÑr lacaèk gS] og dHkh Hkh o.kZu ugha djrh fd fofHkUu
fopkj dSls ijLij fØ;k djrs gSaA dSls vkSipkfjd çfrfufèkRo o.kZukRed vkSj ewy
çfrfufèkRo ls lacafèkr gSA bl rjg ds fofunsZ'k ds fcuk] ;g Li"V ugha gS fd ukxfjd
dSls fuèkkZfjr dj ldrs gSa fd muds ikl çkfèkdj.k vkSj mÙkjnkf;Ro dh i;kZIr 'kfä;k¡
gSa ;k ughaA

oS'ohdj.k dk ,d fufoZokn :i ls HkkSfrd igyw gS tks nqfu;k Hkj esa O;kikj] iw¡th vkSj
yksxksa dk çokg ds :i esa fo|eku gSA ;s fofHkUu çdkj ds cqfu;knh <k¡ps ls lqxe gksrs
gSa& HkkSfrd ¼tSls ifjogu ;k cSafdax ç.kkyh½] ekud ¼tSls O;kikj fu;e½ vkSj
çrhdkRed tks oSf'od varlaZcèa k ds fu;fer vkSj vis{kkÑr LFkk;h :iksa ds fy, iwoZ 'krZ
LFkkfir djrs gSaA oS'ohdj.k dk rkRi;Z fo'oO;kih varlaZcaèkksa ds bu xgu vkSj LFkk;h
çfrekuksa ls gSA ysfdu oS'ohdj.k dh voèkkj.kk {ks=ksa vkSj lhekvksa ds ikj lkekftd
84
lacèa kksa vkSj xfrfofèk;ksa ds QSyko ls dgha vfèkd gSA blds fy, oSf'od çokg dh c<+rh

©
ifjek.k ;k rhozrk dk lq>ko nsrk gS tSls fd jkT; vkSj lekt fo'oO;kih ç.kkfy;ksa vkSj
ckrphr ds usVodZ esa rsth ls my> tkrs gSaA ifj.kkeLo:i] nwjLFk ?kVuk,¡ vkSj fodkl
xaHkhj ?kjsyw çHkko Mky ldrs gSa tcfd LFkkuh; ?kVuk,¡ egÙoiw.kZ oSf'od çHkko mRiUu
dj ldrh gSaA oS'ohdj.k varj{ks=h; ;k varjegk}hih; iSekus dh vksj lkekftd lacèa kksa
vkSj laxBu dh LFkkfud igq¡p esa ,d egÙoiw.kZ cnyko dk çfrfufèkRo djrk gSA bldk
eryc ;g ugha gS fd oS'ohdj.k vfuok;Z :i ls lkekftd thou ds LFkkuh;] jk"Vªh;
;k {ks=h; vkns'kksa dks foLFkkfir djrk ;k iwoZrk ykrk gSA LFkkuh; varj{ks=h; lacaèkksa vkSj
'kfä ds usVodZ ds vfèkd foLr`r lsVksa ds Hkhrj varfuZfgr gks tkrk gSA

oSf'odrkoknh bl nkos dks [kkfjt djrk gS fd oS'ohdj.k dh voèkkj.kk dks fo'kq) :i

ls oSpkfjd ;k lkekftd fuekZ.k ;k if'peh lkezkT;okn ds i;kZ; ds :i esa [kkfjt
fd;k tk ldrk gSA bl ckr ls budkj u djrs gq, fd oS'ohdj.k dh O;k[;k if'pe
esa 'kfä'kkyh lkekftd rkdrksa ds fgrksa dh vPNh rjg ls j{kk dj ldrh gS]
oS'ohdj.koknh bl ckr ij Hkh tksj nsrk gS fd ;g vkèkqfud lkekftd laxBu ds iSekus
esa okLrfod lajpukRed ifjorZuksa dks n'kkZrk gSA ;g vU; fodklksa ds chp] cgqjk"Vªh;
daifu;ksa ds fodkl] fo'o foÙkh; cktkjksa] yksdfç; laLÑfr ds çlkj vkSj oSf'od
i;kZoj.k {kj.k dh çeq[krk esa Li"V gSA oS'ohdj.k dks iwjh rjg ls vkfFkZd ?kVuk ds :i
esa ekuus dh ctk;] oSf'odrkoknh fo'ys"k.k lkekftd lacaèkksa ds vU; çeq[k vk;keksa dks
leku ntkZ nsrk gSA oS'ohdj.k dh ,d foHksfnr ;k cgqvk;keh voèkkj.kk ds fy, ;g
yxko ,d oscfs j;u ;k lkekftd okLrfodrk ds ckn ds ekDlZoknh vkSj mÙkj&lajpukoknh
le> dks n'kkZrk gS tks fd dbZ vyx&vyx laLFkkxr vkns'kksa ;k 'kfä ds usVodZ }kjk
xfBr gS& vkfFkZd] rduhdh] jktuhfrd] lkaLÑfrd] çkÑfrd] vkfn ¼fxMsal 1990½A
oS'ohdj.k dks fo'kq) :i ls vkfFkZd ;k rduhdh rdZ rd lhfer djuk vR;fèkd
Hkzked ekuk tkrk gS D;ksafd ;g vkèkqfud lektksa vkSj fo'o O;oLFkk dks vkdkj nsus
okyh 'kfä;ksa dh varfuZfgr tfVyrk dh mis{kk djrk gSA bl çdkj] oSf'odrkoknh
fo'ys"k.k lSU;] jktuhfrd vkSj lkaLÑfrd lfgr lkekftd 'kfä ds lHkh çkFkfed
Mkseus esa dke djus okyh ijLij lacafèkr çfØ;kvksa ds ,d lewg ds :i esa oS'ohdj.k
dh voèkkj.kk ls 'kq: gksrk gSA ysfdu dksbZ çkFkfed èkkj.kk ugha gS fd ,sfrgkfld ;k
85

©
 LFkkfud buesa ls çR;sd Mksesu ds Hkhrj oS'ohdj.k dk iSVuZ leku ;k rqyuh; gSA bl
lacèa k es]a lkaLÑfrd oS'ohdj.k ds iSVuZ] mnkgj.k ds fy,] vkfFkZd oS'ohdj.k ds iSVuZ
dks nksgjkus ds fy, t:jh ugha ekuk tkrk gSA XykscfyLV vdkmaV oS'ohdj.k dh ,d
voèkkj.kk dks c<+kok nsrk gS tks bl HksnHkko dks igpkurk gS] bl laHkkouk dh vuqefr
nsrk gS fd ;g vyx&vyx HkkSxksfyd {ks=ksa ds lkFk vyx&vyx Mksesu esa vyx&vyx
xfr ls vkxs c<+rk gSA
oSf'odrkoknh dk rdZ gS fd jkT; dh ikjaifjd voèkkj.kk] ftlesa bls fo'o
O;oLFkk dh ewyHkwr bdkbZ gS ¼;ax 1972 % 36½A ysfdu la;qä jk"Vª vkSj bldh fo'ks"k
,tsfa l;ksa ls ysdj varjjk"Vªh; ncko lewgksa vkSj lkekftd vkanksyuksa ds rdksaZ dks
lkewfgdrk ds fodkl ds ekè;e ls jkT; vkSj ukxfjd lekt nksuksa ds :i vkSj
xfr'khyrk dks cny fn;k gSA jkT; ,d [kafMr uhfr&fuekZ.k {ks= cu x;k gS] tks
varjjk"Vªh; usVodZ ¼ljdkjh vkSj xSj&ljdkjh½ ds lkFk&lkFk ?kjsyw ,tsafl;ksa vkSj cyksa
}kjk O;kIr gSA blh rjg] varjjk"Vªh; rkdrksa }kjk ukxfjd lekt dh O;kid iSB us
blds Lo:i vkSj xfr'khyrk dks cny fn;k gSA
bu rdksaZ ls irk pyrk gS fd vkèkqfud jkT; rsth ls {ks=h; vkSj oSf'od varlaZcèa kksa
ds tkys esa my>k gqvk gS tks vèkZ&lqijuS'kuy] varj&ljdkjh vkSj varjjk"Vªh; cyksa esa
O;kIr gS vkSj vius Lo;a ds HkkX; dk fuèkkZj.k djus esa vleFkZ gSA ;g Hkh rdZ fn;k tkrk
gS fd bl rjg ds ?kVukØe jkT;ksa dh laçHkqrk vkSj oSèkrk nksuksa dks pqukSrh nsrs gSaA
laçHkqrk dks pqukSrh nh tkrh gS D;ksfa d {ks=h; vkSj oSf'od 'kfä ç.kkfy;ksa] jktuhfrd]
vkfFkZd vkSj lkaLÑfrd }kjk jkT;ksa ds jktuhfrd vfèkdkj dks foLFkkfir vkSj le>kSrk
fd;k tkrk gSA jkT; dh oSèkrk ,d eqík gS D;ksafd vfèkd {ks=h; vkSj oSf'od varj
fuHkZjrk ds lkFk] jkT; vius ukxfjdksa dks varjjk"Vªh; lg;ksx ds fcuk ekSfyd lkeku
vkSj lsok,¡ çnku ugha dj ldrs gS]a vkSj ;gk¡ rd fd ckn okys Hkh oSf'od leL;kvksa
ds lkeus dkQh vi;kZIr gks ldrs gSa&Xykscy okfeaZx ls ysdj vfLFkj vkanksyuksa rd
foÙkh; cktkjksa dh] tks iwjh rjg ls jktuhfrd fofu;eu ls cp ldrs gSAa

;w,uMhih dh gkfy;k fjiksVZ ledkyhu vkfFkZd oS'ohdj.k] oSf'od vFkZO;oLFkk esa vehj
86 vkSj xjhc jkT;ksa ds lkFk&lkFk yksxksa ds chp c<+rh [kkbZ ls tqMk+ gS ¼;w,uMhih 1999½A

©
fo'o vFkZO;oLFkk esa èku vkSj mRiknd 'kfä ds LFkku vkSj forj.k dk fuèkkZj.k djds
oS'ohdj.k inkuqØe vkSj vlekurk ds fo'oO;kih iSVuZ dks ifjHkkf"kr vkSj iqu% d‚fUQxj
djrk gSA ekuo lqj{kk vkSj fo'o O;oLFkk ds fy, bldk xgjk çHkko gS tgk¡ rd oSf'od
vlekurk,¡ O;fä;ksa vkSj lewg ds thou dh laHkkouk dks fuèkkZfjr djrh gS]a ,d vfèkd
vfLFkj vkSj vfu;af=r nqfu;k ds fy, iwoZ 'krZ cukus dk mYys[k ugha djukA vk'p;Z
dh ckr ugha gS fd oSf'od vlekurk dh leL;k oSf'od ,tsaMs ij lcls vfèkd ncko
Mkyus okys vkSj fooknkLin eqíksa esa ls ,d cu xbZ gSA

oS'ohdj.k bu ikjaifjd èkkj.kkvksa esa ls çR;sd ds fy, ,d ekSfyd pqukSrh is'k djrk
gSA jk"Vª&jkT;ksa dks Þekuo thou ds lHkh vko';d mís';ksa ds fy, lg;ksx dh
vkRefuHkZj ;kstukvksaß ds :i esa of.kZr fd;k tk ldrk gS tks xgu foeqæhdj.k vkSj
lhekvksa ds ikj lkekftd lacaèkksa ds çlkj vkSj xgurk ds lanHkZ esa gSA ;gk¡ rd fd
lcls 'kfä'kkyh vkSj fo'ks"kkfèkdkj çkIr jktuhfrd bdkb;k¡ Hkh vc rsth ls {ks=h;Ñr
xfrfofèk;ksa ¼mnkgj.k ds fy,] oSf'od foÙkh; cktkj ;k fMftVy tu lapkj½ ds
vèkhu gSaA ftl ij mudk lhfer fu;a=.k gS rFkk lkekftd lacaèkksa ds tky esa Qalk
gqvk gSA cs'kd] ekuo bfrgkl ds vfèkdka'k lkekftd lacaèkksa us ekStwnk jktuhfrd
foHkktuksa dks ikj dj fy;k gSA fQj Hkh oS'ohdj.k us lkekftd lacaèkksa esa xgu
ek=kRed o`f) djrs gq, Þfons'khß ls Þ?kjsywß ds ifjorZu dks vkxs c<+k;k gSA gkyk¡fd
;g Hksn vc lkekftd xfrfofèk ds dbZ {ks=ksa esa eq[; fodklkRed ço`fÙk;ksa ds vuq:i
ugha gSA tSls&tSls ?kjsyw vkSj fons'kh ekeyksa ds chp ,d Li"V foHkktu dh laHkkouk
lekIr gks tkrh gS oSls&oSls vkn'kksaZ vkSj fl)karksa dh çkfIr ds fy, ?kjsyw {ks=ksa ds chp
,d çdkj dk fojksèkkHkkl cu tkrk gSA ,d vuqHkotU; ekeys ds :i esa] ?kjsyw&fons'kh
lhek dk {k; vR;fèkd mHk;Hkkoh yxrk gSA D;ksafd ;g vklkuh ls ?kjsyw jktuhfrd
thou ds vfèkd vkd"kZd xq.kksa ds {k; dk ekxZ ç'kLr dj ldrk gSA gkyk¡fd] ,d
çkekf.kd ekeys ds :i esa] ?kjsyw&fons'kh foHkktu dk fo?kVu 'kk;n gesa igys ls dgha
vfèkd gn rd bl ckr ij fopkj djus ds fy, dgrk gS fd oSf'od Lrj ij
jktuhfrd thou ds ckjs esa gekjh ekSfyd fu;ked çfrc)rkvksa dks çHkkoh <ax ls
dSls çkIr fd;k tk ldrk gSA
87

©
 MsfoM gsYM ¼1995½ us rdZ fn;k gS fd oS'ohdj.k ds fy, varjjk"Vªh; Lrj ij
mnkj yksdrkaf=d laLFkkuksa ¼dkuwu ds 'kklu vkSj fuokZfpr çfrfufèk laLFkkuksa lfgr½ ds
foLrkj dh vko';drk gSA jk"Vª&jkT;&vkèkkfjr mnkj yksdra= orZeku le; dh
vlekurk ds ?kkrd nq"çHkkoksa ls fuiVk tk ldsA blds vykok] xfrfofèk ds lgh ek;us
esa varjjk"Vªh; :iksa dh ,d c<+rh gqbZ Ük`[a kyk mnkj yksdrkaf=d fu.kZ; ysus ds leku
:i ls varjjk"Vªh; rjhdksa dh ek¡x djrh gSA bl e‚My ds vuqlkj] LFkkuh; ;k jk"Vªh;
ekeys ekStwnk mnkjoknh yksdrkaf=d laLFkkuksa ds rÙokèkku esa jgus pkfg,A
orZeku esa gks jgh jktuhfrd ?kVukØeksa ls irk pyrk gS fd oS'ohdj.k ds dqN
çeq[k lw= ekuo ekeyksa dks vkfFkZd oS'ohdj.k ds lkFk gh varjjk"Vªh; oSf'od
jktuhfrd vkSj dkuwuh laLFkkuksa dks cM+s iSekus ij fodkl dh ladYiuk dks c`gn :i
nsuk FkkA bl rjg ds laLFkkxr fodkl us jk"Vªoknh vkSj yksdyqHkkou jktuhfrd
vkanksyuksa ds iqu#RFkku dks Hkh c<+kok fn;k gSA ftuesa ls dbZ vyx&vyx ¼vkSj
dHkh&dHkh Hkzked :i ls½ oS'ohdj.k ds yf{kr rÙo gSa lkeus vk;s gSaA mnkgj.k ds fy,]
'kfä'kkyh jktuhfrd usrkvksa }kjk la;qä jk"Vª vkSj ;wjksih; la?k ds ckjs esa fu;fer :i
ls frjLdkjiw.kZ fVIif.k;ksa us jk"Vª jkT; ds ijs jktuhfrd vkSj dkuwuh fu.kZ; ysus esa o`f)
dh gSA lkFk gh [kqyh gqbZ vkfFkZd O;oLFkkvksa us vifjgk;Z :i ls vlekurkvksa nwj djrs
gq, jk"Vªoknh vkSj yksdyqHkkou çfrfØ;k dk }kj [kksy fn;k gSA

oS'ohdj.k ds –f"Vdks.kksa esa mÙkj vkSifuosf'kd ukjhokfn;ks]a varjjk"Vªh; ukjhokfn;ksa vkSj

ukjhokfn;ksa }kjk fodflr –f"Vdks.k dks uSfrdrk ds vkèkkj ij fo'ysf"kr djus dk ç;kl
bl Hkkx esa fd;k x;k gSA oS'ohdj.k ds fy, ukjhoknh –f"Vdks.k dh çeq[k fo'ks"krk
ukjhoknh ewY;ksa ds çfr ,d lk>k çfrc)rk gSA ftlesa efgykvksa dh vèkhurk dk fojksèk
Hkh 'kkfey gSA dqN fl)karoknh uomnkjoknh uhfr;ksa dh lekykspuk fodflr djus ds
fy, lekurk] yksdra= vkSj ekuokfèkdkjksa tSls eq[;èkkjk ds uSfrd vkSj jktuhfrd
vkn'kksZa dh ukjhoknh O;k[;kvksa dk lgkjk ysrs gSaA oS'ohdj.k ds fy, ukjhoknh –f"Vdks.k
ySfa xd vU;k; dks le>us dh :ijs[kk çnku djrk gSA gkyk¡fd] oSf'od U;k; ds lHkh
lekos'kh vkn'kZ fl)karksa dks fodflr djus dh çfØ;k dks gh ukjhoknh nk'kZfud
xSj&vkn'kZ lS)kafrd –f"Vdks.k djkj nsrs gSa tks fof'k"V eqíksa ij è;ku dsafær djrs gSaA
88

©
'kq#vkrh ukjhoknh fo'ys"k.k mu eqíksa ij dsfa ær Fks ftUgsa O;kid :i ls nqfu;k Hkj esa
efgykvksa ds fy, fo'ks"k egÙo fn;k FkkègSA tSls fd ?kjsyw fgalk] dk;ZLFky ij HksnHkko
vkSj efgykvksa ds f[kykQ ekuokfèkdkjksa dk mYya?ku ewy:i ls 'kkfey gSAa ysfdu
i)frxr –f"Vdks.k ls bu eqíksa ds lanHkZ esa cgqr cnyko vkSj u;h pqukSrh dk vkjEHk Hkh
gqvk gSA ftlesa ;g rdZ fn;k tkrk gS fd fyax&rVLFk oSf'od eqíksa esa vdlj fyax
foe'kZ dk vk;ke gksrk gSA tcfd ;q)] oSf'od 'kklu] çoklu] nf{k.kh _.k] lalkèku
vkSj tyok;q ifjorZu Hkh efgykvksa ds lUnHkZ esa ,d oSf'od foe'kZ dk fgLlk cuk;s tkuk
pkfg,A lkFk gh oSf'od eap ij vko';drk bl ckr dh Hkh gS fd efgykvksa ls lcafèkr
eqíksa dks ,d Lora= ?kVuk ds :i esa lacksfèkr fd;k tkuk pkfg,A çkjafHkd ukjhoknh
fo'ys"k.k uomnkjokn ls tqM+s O;ofLFkr vkSj lajpukRed ySafxd vU;k; dks è;ku esa
j[kus esa foQy jgsA ySfa xd mRihM+u fofHkUu lkekftd] lkaLÑfrd vkSj HkkSxksfyd LFkkuksa
esa vyx&vyx :i ysrk gS vkSj gj lekt esa efgykvksa dks O;oLFkk lacafèkr uqdlku
dk lkeuk djuk iM+rk gSA tSls ?kjsyw dke ds fy, mudh lkekftd :i ls lkSaih xbZ
ftEesnkjh ,d cM+k loky cu oSf'od eap ij mHkjh gSA bu lajpukRed vU;k;ksa ds
dkj.k] lHkh jk"Vªh;rkvksa dh efgyk,¡ uomnkjoknh uhfr;ksa ls tqM+h xjhch] vHkko vkSj
jktuhfrd gkf'k, ij tkus ls vfèkd ihfM+r gksrh gSAa ukjhoknh fo'ys"k.k dks oS'ohdj.k
ds ifj.kkeksa dks vleku ;k vkdfLed ?kVuk ds :i esa ugha] cfYd oSf'od Lrj ij
O;ofLFkr] lajpukRed vU;k; ds ifj.kkeLo:i le>us dh vko';drk gSA oS'ohdj.k
dh pqukSfr;ksa dk lkeuk djus ds fy, dbZ ukjhoknh ekuokfèkdkjksa dh Hkk"kk dk Hkh
mi;ksx djrs gSAa tcfd os Lohdkj djrs gSa fd ekuokfèkdkjksa dh ikjaifjd le> fufgr
:i ls iq#"k&i{kikrh gS] mudk rdZ gS fd bu ekunaMksa dh ukjhoknh iqulaZjpuk ;kSu
nklrk] etcwj ?kjsyw Je vkSj f'k{kk] Hkkstu vkSj LokLF; ns[kHkky dh O;ofLFkr jksd esa
'kkfey fyax lacèa kh uqdlku dh igpku djus esa enn dj ldrh gSA

yksdra= ljdkj dk ,d :i gS tks Lora=rk] lekurk vkSj çfrfufèkRo ds fopkjksa ij

cuk;k x;k gSA bldk mís'; ukxfjdksa dks muds thou ij çHkko Mkyus okys fu.kZ;ksa
esa Hkkx ysus dh {kerk nsuk vkSj ;g xkjaVh nsuk gS fd mudh jk; lquh tkrh gSA
89

©
 fofoèkrk] çfrfufèkRo vkSj oS'ohdj.k lfgr rhu egÙoiw.kZ pj] yksdra= dks çHkkfor
djrs gSaA
fofoèkrk yksdra= ds fy, egÙoiw.kZ gS D;ksfa d ;g O;kid –f"Vdks.k vkSj jk; dk
çfrfufèkRo djus esa l{ke cukrh gSA jax] tkrh;rk] fyax] èkeZ vkSj lkekftd&vkfFkZd
oxZ ds lanHkZ esa fofoèkrk blds dqN mnkgj.k gSAa yksdra= dks okLro esa çfrfufèkd gksus
ds fy, ml vkcknh dh fofoèkrk dks çfrfcafcr djuk pkfg, ftldh og lsok djrk gSA
bls iwjk djus ds fy, leku çfrfufèkRo vkSj Hkkxhnkjh dks çksRlkfgr djus okyh uhfr;ksa
vkSj çfØ;kvksa dk mi;ksx fd;k tk ldrk gSA

1- Þfofoèkrk yksdra= ds fy, ,d pqukSrh gSß D;k vki bl dFku ls lger gS\
vkykspukRed O;k[;k dhft,A
2- yksdrkaf=d jktuhfr esa ukxfjdrk ds igyqvksa dh fofHkUu vk;keksa dh ppkZ
dhft,A
3- D;k vki ;g ekurs gSa fd oS'ohdj.k dh voèkkj.kk us jk"Vª jkT; dh dYiuk dks
detksj fd;k gS\ Li"V dhft,A
4- yksdra= vkSj çfrfufèkRo ds chp fdl çdkj dk lacèa k gS\ fo'ys"k.k dhft,A

 Przeworski Adam, Stokes C Susan and Manin Bernard (1999),

‘Democracy, Accountability and Representation’, Cambridge University
Press, UK
 Batham Monika (2022), ‘Caste and Race: India and South Africa’,
(Editors) Deo Mangal and Rout Shakti Pradayani, DSE-1 Human Rights in
a Comparative Perspective: Unit III Structural Violence, School of Open
90
Learning, DU, pp.80-93

©
 Behn, Robert D. (2001), ‘Rethinking Democratic Accountability’,
Washington, D.C.: Brookings Institution Press
 Gao Shangquan (2000), ‘Economic Globalisation: Trends, Risks and Risk
Prevention, CDP Background Paper, United Nations, New York
 Link: https://www.insightsonindia.com/society/salient-features-of-indian-
society/ challenges-faced-by-indian-society/diversity-in-india/

91

©
DEPARTMENT OF DISTANCE AND CONTINUING EDUCATION
UNIVERSITY OF DELHI