第 43 卷 第 2 期 新 疆 石 油 地 质 Vol. 43，No.

2
2022 年 4 月 XINJIANG PETROLEUM GEOLOGY Apr. 2022

文章编号：1001-3873（2022）02-0235-06 DOI：10.7657/XJPG20220216

“双碳”目标下油气行业发展对策
常毓文，冯乃超
（中国石油 勘探开发研究院，北京 100083）

摘 要：随着全球气候问题应对措施推进，已有超 120 个国家和地区提出了碳中和目标，全球能源转型进程加速，以

传统油气业务为主的石油公司面临多重环保监管和碳减排压力，低碳转型战略受到广泛关注。在碳达峰和碳中和的
目标背景下，从供需格局、勘探开发趋势、业务结构、国际油价、地缘政治等多方面，分析了全球油气发展现状和趋势，
提出了中国油气行业发展的相关对策：坚定油气的主体能源地位，加大勘探开发力度，坚持“常非并举，海陆并进，深
浅并重”，促进增储稳油增气，保障国家能源安全；注重碳减排和碳利用相结合，加快推进节能减排，实现绿色低碳开
发；重视油气与新能源融合发展，依托油气勘探开发的资金、技术和人才优势，有战略、有步骤地推进新能源领域发
展；坚持以理论技术研究、关键技术研发、技术配套应用为核心的技术创新战略，驱动油气行业实现绿色转型和高质
量发展。
关键词：碳达峰；碳中和；油气；碳排放；能源转型；发展趋势；新能源；策略
中图分类号：TE911 文献标识码：A

Development Countermeasures for Oil and Gas Industry Under the Background
of“Carbon Peaking and Carbon Neutrality”
CHANG Yuwen, FENG Naichao
(Research Institute of Petroleum Exploration and Development, PetroChina, Beijing 100083, China)
Abstract: As the measures are taken against global climate issues, more than 120 countries/regions have set the goal of“carbon neutrali⁃
ty”. The global energy transition is progressing rapidly, and the oil companies mainly engaged in traditional oil and gas businesses are fac⁃
ing pressures from both multiple environmental protection regulations and carbon emission reduction. Therefore, the low ⁃ carbon transition
strategy has received extensive attention. On the basis of analyzing the global energy transition under the background of“carbon peaking
and carbon neutrality”, the current situation and trend of the global oil and gas development were investigated from several aspects such as
supply ⁃ demand pattern, exploration and development trends, business structure, international oil prices, and geopolitics. Finally, relevant
countermeasures for the development of China’s oil and gas industry were put forward: (1) take both oil and gas as the main energy sources,
put more efforts in exploration and development, and attach equal importance to“unconventional and conventional resources, offshore and
onshore resources, deep and shallow resources”, in order to increase reserves, stabilize oil production and enhance gas production for pur⁃
pose of national energy security; (2) combine carbon emission reduction with carbon utilization, and accelerate energy conservation and
emission reduction, in order to realize green and low ⁃ carbon development; (3) keep the integrated development of oil, gas, and new energy,
and promote the development of new energy step by step with a clear strategy by relying on the advantages (e.g. funds, technologies and tal⁃
ents) of oil/gas exploration and development; (4) follow the technological innovation strategy centered on theory/technology research, key
technology R&D and supporting technology applications, in order to drive the oil and gas industry to achieve green transition and high ⁃qual⁃
ity development
Keywords: carbon peaking; carbon neutrality; oil and gas; carbon emission; energy transition; development trend; new energy; strategy

自 2015 年全球 178 个缔约方共同签署《巴黎协 候雄心峰会上提升了非化石能源发展目标 [3]，表明中

定》以来，已有超过 120 个国家和地区提出了“双碳” 国进一步推进绿色低碳转型、构建人类命运共同体
（碳达峰和碳中和）目标，其中多数计划于 2050 年前 的决心。同时，传统油气行业如何适应未来的发展
实现，如欧盟、英国、加拿大、日本、新西兰、南非等[1]。 成为广泛关注的议题 [4-10]。基于此，本文重点研究了
2020 年 9 月 22 日，
中国提出将提高国家自主贡献力度， “双碳”目标对油气行业的影响，分析了国际石油公
力争于 2030 年前达到二氧化碳排放量峰值（碳达峰）， 司转型发展的特点，并提出了中国油气产业发展的
于 2060 年前实现碳中和 ，并在 2020 年 12 月 12 日气
[2]
相关对策。

©2018 Xinjiang Petroleum Geology. Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License
收稿日期：2022-01-10 修订日期：2022-02-14
（Tel）010-83597080（E-mail）chyw@petrochina.
第一作者：常毓文（1963-），男，山西平遥人，教授级高级工程师，油气战略规划，
com.cn
·236 · 新 疆 石 油 地 质 2022 年

1.2 全球二氧化碳排放现状
1 “双碳”目标下的能源转型 1750 年至今，全球二氧化碳排放集中在美国、欧
1.1 碳中和目标的提出 盟、中国、俄罗斯等少数几个国家和地区。美国历史
人类社会进入工业时代以来，化石燃料消耗急剧 累计二氧化碳排放量最高，达 4 102×108 t，占全球的
增加，使得空气中二氧化碳浓度不断增加，地球碳循 24.5%；欧 盟 次 之 ，为 2 807×108 t，占 17.1%；中 国 第
环平衡被破坏，全球气温升高、冰川融化、海平面上升 三，为 2 200×108 t，约是美国的一半，占全球的 13.6% ；
等诸多问题出现，人类赖以生存的环境面临前所未有 其后为俄罗斯（1 139×108 t，占 6.8%）、日本（646×108 t，
的威胁。自 1850 年以来，全球气温上升了 1.0 ℃左 占 3.9%）、印度（519×108 t，占 3.2%）等[12]（图 1）。
右，海平面上升了约 20 cm。2013 年，大气二氧化碳 53,0.9%
浓度超过 400 mg/L，2021 年高达 415 mg/L。按当前碳 234,1.2%
01,3.2%
01637,0.8%

排放强度，预计 2050 年全球气温至少升高 1.5 ℃。如 -./,2.0%

果全球升温达到 2.0 ℃，海平面将升高 36~87 cm，全球

+,,3.9%

特别是沿海地区的气候和环境将面临巨大威胁。因 ()*,6.8%

此，减少二氧化碳等温室气体排放，减缓全球气温上 !",26.0%
[11]
升速度，已成为全人类的共同目标 。
1992 年 5 月，联合国政府间气候变化专门委员会
'$,13.6%
（IPCC）就气候变化问题通过了《联合国气候变化框架
公约》，这是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温
室气体排放，应对全球气候变暖给人类经济与社会带 #$,24.5%
%&,17.1%
来不利影响的国际公约。
1997 年 12 月，149 个国家和地区的代表在日本京
都制定并通过《京都议定书》，对全球碳排放权交易体
系的构建作了详尽的规定，明确了全球温室气体排放 图1 1750—2020 年主要国家和地区二氧化碳
总额和协议签署国的减排目标，并分配不同数量的碳 累计排放量占比
排放额。 Fig. 1. Proportion of cumulative CO2 emissions
2009 年 12 月，
《联合国气候变化框架公约》的缔 in major countries and regions from 1750 to 2020

约国在丹麦哥本哈根召开了第十五次大会，签订了 2016—2020 年，美国二氧化碳排放量整体呈下

《哥本哈根协议》，重申国际气候合作的共识，正式通 降趋势（图 2），2020 年受到新冠疫情影响，经济活动
过全球平均温度升高不超过 2.0 ℃的目标，强化了国 大幅度减少，能源消费总量下降，美国二氧化碳排放
际碳减排规则。 量同比下降 11.5%。2021 年 2 月，美国正式重返《巴
2015 年 12 月，
《联合国气候变化框架公约》的近 120
() *+ ,) -./
200 个缔约国在巴黎召开第二十一次大会，通过了应
100
对全球气候变化的《巴黎协定》，明确了全球温度升高
控制硬指标，即将全球平均气温升高幅度控制在比工
!"#$%&'/108 t

80

业化前水平高 2.0 ℃之内，

并努力控制在 1.5 ℃之内。
2018 年 10 月，IPCC 发布了《全球升温 1.5 ℃特别 60

报告》，提出了碳中和目标，即 2030 年全球二氧化碳 40

排放量较 2010 年降低约 45%，2050 年实现二氧化碳
净零排放，到 21 世纪末将全球气温升高控制在 1.5 ℃ 20

之内。
2021 年 8 月，IPCC 发布了第六次评估第一工作组
0
2016 2017 2018 2019 2020

报告《气候变化 2021：自然科学基础》，将基于情景的 01

图2 2016—2020 年中国、美国、欧洲及俄罗斯二氧化碳
预估与基于过去模拟增暖的观测约束结合起来，
估算在
排放量变化
2030—2040 年，全球升温将超过 1.5 ℃阈值，较《全球 Fig. 2. CO2 emissions in China, the United States,
升温 1.5 ℃特别报告》中估算的时间提早 10 a。 Europe and Russia from 2016 to 2020
第 43 卷 第2期 常毓文，等：
“双碳”目标下油气行业发展对策 ·237 ·

黎协定》，承诺于 2035 年实现无碳发电、于 2050 年实 美国能源署、国际能源署、英国石油和埃克森美

现碳中和。 孚 4 家机构对 2030 年、2040 年和 2050 年全球一次能
欧 洲 二 氧 化 碳 排 放 量 于 2016—2017 年 增 大 ， 源消费结构开展了不同情景下的预测。在碳中和情
2018—2020 年减小。为推进低碳转型，欧洲首批气 景下，2030 年、2040 年和 2050 年的油气消费分别为
候行动计划包括《2030 年气候目标计划》、
《欧洲气候 77.2×108 t、50.0×108 t 和 31.3×108 t 油当量，在一次能
公约》等，承诺 2030 年二氧化碳净排放量较 2020 年减 源消费中占比分别为 50.4%、31.1% 和 20.2%。由此
少 55％以上，2050 年实现碳中和。 可见，在未来的中—长期，油气仍是世界一次能源消
当前，中国二氧化碳年排放量居全球首位，尤其 费结构的重要组成部分。
是 2016—2019 年 ，中 国 二 氧 化 碳 排 放 量 快 速 增 长 ，
2019 年 二 氧 化 碳 排 放 量 高 达 98×108 t，占 全 球 的
2 全球油气发展趋势
31.1%，较 2016 年增长近 7.0%。与发达国家已经碳 2.1 供需格局
达峰，且二氧化碳排放量逐年下降不同，中国经济总 全球进入以油气为主的能源多元化时代以来，油
量仍然保持中—高速增长，城镇化推进使得能源消费 气供需格局历经了美国中心、一域两中心（以中东为
总量增加，碳排放量仍将呈增长趋势。 主要供给区域，以欧洲和美洲为主要消费中心）和两
1.3 能源结构演变与特征 带三中心的 3 次演变，目前，全球油气供需格局为以
全球能源消费结构经历了柴薪—煤炭—油气的 中东—中亚—俄罗斯地区、美洲地区为主的 2 大油气
3 个发展阶段[13]。18 世纪后期，
蒸汽机的发明引发了首 供给带，以美国、欧洲和亚太地区为主的 3 大油气消
次能源变革，煤炭代替柴薪成为第一大能源。19 世 费中心。
纪中—后期，内燃机的发明和推广引发了第二次能源 中东—中亚—俄罗斯地区拥有全球 56% 的石油
变革，石油消费量超过煤炭，油气成为世界一次能源 储量和 72% 的天然气储量，是常规油气最富集的地
消费结构中的主体，从此进入以油气为主的能源多元 区 ；石 油 和 天 然 气 产 量 分 别 占 全 球 总 量 的 50% 和
化时代（图 3）。 40%，常规油气的重要产地，影响着全球原油供给，以
90 及欧洲和亚太地区的天然气供给。美洲地区石油和
'( )* +, -./
80 0! 12 345!" 天然气储量分别占全球的 33% 和 10%，石油和天然
70 气产量分别占全球的 30% 和 31%，丰富的非常规油
!"#$%&/%

60
气资源，是该地区油气增储上产的重要物质基础。
50
美 国 、欧 洲 和 亚 太 地 区 是 全 球 油 气 消 费 主 体 ，
2017 年，以上 3 个地区石油和天然气消费分别占全球
40
30
20
消费总量的 71% 和 56%。其中，亚太地区石油消费
10 增长较快，从 1980 年占全球总量的 18%（5.2×108 t）增
0 长 至 2017 年 占 比 35%（16.0×108 t），天 然 气 消 费 从
1980 年占比 5%（0.7×108 t 油当量）增长至 2017 年占比
1850 1865 1880 1895 1910 1925 1940 1955 1970 1985 2000 2015
67

图 3 全球能源消费结构变化历程 21%（6.6×108 t 油当量）。

Fig. 3. Changes of the global energy mix 中国油气资源对外依存度高，面对全球供需格局
目前，面对日益凸显的环境、气候和能源安全问 的演变[14]，应当重点建设能源支点国家，优化油气引
题，全球正在经历由高碳向低碳、由化石能源向可再 进布局，构建以中东—中亚—俄罗斯为中心、以非洲
生能源的第三次能源转型。2020 年，石油和天然气 和美洲为侧翼的油气供应格局。
在全球能源消费中的占比分别为 31.2% 和 24.7%，煤 2.2 勘探开发趋势
炭的占比已降至 27.2%，在构建以可再生能源为主体 截至 2019 年底，全球石油和天然气的剩余可采
能源体系的进程中，以油气为主的化石能源仍将长期 储量分别为 2 394.4×108 t 和 241.1×1012 m3，全球常规
占据重要地位，尤其是天然气以灵活、清洁、稳定、高 油气勘探进入中—后期，油气储量增长低位徘徊；非
效等多重优势，在大规模替代高污染燃料、与可再生 常规油气勘探潜力大，剩余可采储量为 1 235.2×108 t
能源协同发展等方面发挥重要作用。1965—2020 年， 油当量，占全球的 28.2%，较 2018 年增加 321.0×108 t，
天然气在全球一次能源结构中的占比由 15.8% 上升 增加的储量主要集中在美洲地区[15-16]。
至 24.7%，达到历史新高。 2019 年全球石油和天然气产量分别为 46.4×108 t
·238 · 新 疆 石 油 地 质 2022 年

和 39 556.1×108 m3，较 2018 年增长 2.3%。其中，陆上 规模增量占全球经济增量的 30.4%，新兴国家油气需

常规油气产量为 37.5×10 t，同比下降 0.6×10 t；海上
8 8
求增长迅速，逐步构成了以美欧为代表的发达国家、
油气产量为 22.5×10 t，同比增长 0.5×10 t，远高于近
8 8
以中印为代表的新市场国家、欧佩克扩张形成的维也
10 a 的年均增长率 1.5%；
非常规油气产量为 19.8×10 t， 8
纳联盟的全球油气博弈新三角。
产量逐年增加，近 10 a 的年均增长量为 1.2×10 t，年 8

均增长率为 9.1%，全球非常规油气开发的有序接替
3 中国油气行业发展对策
促进了全球油气产量持续增长[17-18]。 3.1 坚定油气主体地位，加强勘探与开发
2.3 业务结构 在碳中和目标下的全球能源转型进程中，油气供
随着全球油气勘探开发领域的有序接替，国际石 需格局、勘探开发趋势、油气业务结构等方面发生深
油公司的业务结构逐步发生转变，技术与装备进步、 刻变化，从一次能源消费量看，石油和天然气中—长
勘探与开发成本下降，促使常规天然气、致密油气、油 期内仍将是世界一次能源结构的重要组成部分。对
砂和深水油气业务发展，成为全球油气资源的战略接 于中国而言，按一次能源消费量 2030 年达峰预测[19]，
替区。 峰值约 41.9×108 t 油当量，石油和天然气消费量将分
天然气业务发展的总体趋势为近稳远长，近期全 别在 2030 年和 2040 年达到峰值。2030 年，预测煤、
球天然气供应过剩，供大于求的局面将可能持续至 油、气和非化石能源消费分别占一次能源消费总量的
2030 年；天然气发展总体向好，油气价格波动、投资 43%、18%、12% 和 27%，油气占比 30%；2060 年，预测
下降等因素对未来产量产生影响，供需将达平衡。海 煤、油、气和非化石能源消费分别占 5%、6%、9% 和
上油气是 2000 年以来新增储量的主体，产量呈持续 80%，油气占比 15%，在较长时间内，油气仍将是中国
上升之势。致密油气、油砂等非常规油气资源丰富， 一次能源消费的主体（图 4）。
勘探潜力较大，但受低油价影响，非常规业务经济性 100 120

下降，增长变缓。 80 100

!"#$%&'/108 t
2.4 国际油价
()*+,-/%

80
60
国际油价主要受到成本、供需和金融 3 大因素影 60
40
响，其中，成本决定价格基线，供需影响价格趋势，金 40

融可造成价格剧烈波动。2020 年上半年，各主要经 20 20
济体先后爆发新冠疫情，4 月下旬国际油价跌入谷 0 0
2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060
底，美国西德克萨斯轻质中间基原油（WTI）甚至出现 ./
罕见的负油价；下半年，在欧佩克减产、疫情管控、疫 !"#$
%&'
01 23 456
7#2
()
苗接种等措施的综合推动下，国际油价进入回升期。 图4 碳中和目标下中国能源消费结构及碳排放变化预测
受全球碳减排以及新冠疫情影响，能源需求结构发生 Fig. 4. Forecast of changes in China’s energy mix
改变，全球石油需求增长空间受限，2021 年埃信华迈 and carbon emission under the goal of carbon neutrality
预测的 2050 年全球石油需求量，较 2019 年的预测值 油气作为保障中国能源安全的关键，应当加大勘
下降约 3.5×10 t。需求增速减弱将使市场供需基本
8
探开发力度，坚持“常非并举，海陆并进，深浅并重”，
面维持宽松格局，国际油价中枢将长期处于 60~70 美 实现从常规油气向非常规油气，陆上向海上，中—浅
元/桶的中—低位区间，高碳、高成本资产的经济性和 层向深层的资源有序接替，促进增储稳油增气，提高
吸引力下降。 国内油气供应，降低对外依存度，力争实现石油年产
2.5 地缘政治 2×108 t 和天然气年产 3 000×108 m3，并长期稳产。此
2020 年大国博弈激烈，地缘政治风险加剧。美 外，要大力发展天然气产业，将天然气作为实现绿色
国和伊拉克长久深厚积怨，战争风险难以排除，中东 转型的桥梁，推动天然气大规模替代高污染燃料，与
紧张局势加剧，威胁全球油气供给；委内瑞拉政局脆 可再生能源协同发展，有序推进减碳减排[20-21]。
弱性凸显，经济积重难返，油气产量下滑，短期难有转 3.2 落实全过程减碳，加强碳利用与埋存
机；沙特、利比亚、苏丹、厄瓜多尔等国形势面临较大 “双碳”目标下勘探开发油气的同时，应优化能源
不确定性。 利用结构，提高电气化水平，加快推进节能减排，实现
此外，油气消费和经济发展具有一致性，2018 年 绿色低碳开发。油气勘探开发过程中温室气体的来
新兴 11 国的国民生产总值平均增长率为 5.1%，经济 源主要有 7 个部分，按碳排放量由大至小依次为油气
第 43 卷 第2期 常毓文，等：
“双碳”目标下油气行业发展对策 ·239 ·

4 结论
处理、油气生产、甲烷泄漏、天然气液化、火炬放空、钻
井排放和直接排放，其中油气处理和生产环节的碳排
放占比 53%，甲烷泄漏和排放相关占比 28%。因此， （1）
“双碳”目标下，中国要坚定油气的主体能源
应当重点在这些关键环节实施减排。 地位，加大勘探开发力度，加快油气结构调整，实现资
此外，碳利用和碳封存也是碳减排的重要途径， 源有序接替，把天然气作为实现绿色转型的桥梁，有
要在二氧化碳的化学利用、地质利用、生物利用、封存 序推进减碳减排。
[22-23]
等方面持续开展技术升级与低成本工业化应用 。 （2）在油气勘探开发过程中，应当注重碳减排和
中国约 130×10 t 的石油地质储量适合采用二氧化碳
8
碳利用相结合，抓住关键环节全过程减排，加强二氧
驱替开发，预计可提高石油采收率 15%，增加可采储 化碳的地质利用和封存，实现绿色低碳开发。
量 19.2×10 t，利用二氧化碳 47×10 ~55×10 t；此外，剩
8 8 8
（3）应当重视油气与新能源融合发展，坚持技术
余油层、非常规油藏等均是封存二氧化碳的潜力区。 创新战略，持续攻关油气领域和新能源领域核心技术
3.3 油气与新能源融合发展 和装备，有战略、有步骤地推进新能源领域发展，驱动
中国石油公司顺应时代趋势，提出了明确的低碳 油气行业实现绿色转型和高质量发展。
发展目标，制定了绿色低碳发展战略。以中国石油为
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