EL PESO DE LA LEY - QUIÉN TIENE LA ÚLTIMA PALABRA?
(weight of the law - English versión at the bottom)
En el trabajo en alturas que implique o no el acceso por cuerda (rope access) una de nuestras obligaciones es la de realizar un análisis de riesgos y conforme a ese, definir nuestro pan de trabajo, así como lo define la ley. A ayudarnos en esta tarea existen varias asociaciones técnicas nacionales e internacionales así como dispositivos de seguridad que a su vez no están exentos de normas de construcción. Sin embargo en esta telaraña de instituciones y fabricantes (donde también existen intereses comerciales) no siempre es fácil orientarse y lo que pretende ser una ayuda a nuestra labor, en muchos casos se convierte en un obstáculo o hasta algo que nos induce en errores.
Entonces, quién tiene la última palabra? El fabricante, las asociaciones o más bien el técnico que realiza el trabajo? Empecemos por conocer a cada una de estas entidades:
1. Fabricante: es el organismo que diseña dispositivos de seguridad o acceso y los produce directa o indirectamente (puede solicitar su componentes a externos o hasta adquirir derechos de marca a fabricantes ajenos). El fabricante solitamente se apoya a técnicos para determinar áreas de oportunidades como son las necesidades para cubrirse durante el trabajo pero esta sujeto directamente a una gran responsabilidad al momento de comercializar productos (DPI's) que están estudiados para evitar accidentes y por ende, podrían provocarlos al ser mal empleados. Por esto para esta categoría existe una serie de leyes y normas técnicas (CE, CEN para Europa, ANSI y OSHA para USA, entre más) que garantizan al usuario que el fabricante y sus distribuidores estén comercializando productos seguros y con las apropiadas indicaciones de uso, almacenaje, inspección y mantenimiento.
2. Asociaciones y escuelas: son instituciones privadas que tiene como principal objetivo el de reunir el know how de los procedimientos a implementarse y trabajan para establecer las buenas prácticas desde definir lo anterior hasta tener aparatos para capacitar y certificar a técnicos. Actualmente existen numerosas instituciones (GWO, FISAT, IWR, SPRAT, IRATA, NSC, etc.) y hay que resaltar que la única que respeta los acuerdos internacionales es la ISO que cuenta con algunas normas específicas para trabajos en alturas, trabajos verticales (cuerdas) así como para centros de capacitación.
3. Técnico: es la persona que realiza el trabajo y está indicado en las diferentes normas como la persona responsable o el encargado por el mismo. Tomando como ejemplo la norma oficial mexicana 09 de la Secretaria de Trabajo y Previsión Social de México, el técnico suele ser el Patrón o la persona designada por el, siendo está figura la que asume las responsabilidades legales determinadas por la ley, desde atender auditorías hasta responsabilizarse en caso de accidente, cosa muy importante, una vez interpretada la ley con cognición de causa y expertis necesarios.
CONCLUSION: la persona que tiene más peso ante la ley siempre será el técnico o en su defecto quién lo contrata (en pocas palabras, el patrón, usando el término apropiado según la ley). Esto significa que cada decisión y finalmente operación, independientemente o no de las indicaciones del fabricante o de las instituciones de referencia debe de ser claramente tomada e implementada con base a un análisis de riesgos y operativo además que sustentada de manera objetiva y solida, con base al know how del mismo técnico o la empresa.
Si bien sea importante hacer hincapié en la necesidad de que el técnico adquiera un sistema de conocimiento que recurra al conjunto de todas las mejores prácticas (informaciones de instituciones) y los instructivos de uso (indicaciones de fabricantes), entre más cosas que se requieran para crear su propio sistema de acceso y seguridad, lo que pudiera parecer una serpiente que se muerde la cola (el técnico es responsable pero con base a inidicaciones de terceros) en realidad no lo es. Es muy importante recordar que en la realidad el técnico-patron siempre será aquella única persona que pueda solucionarse y se responsabilizará con todas aquellas situaciones situaciones que requieran interpretar las normas. A este efecto es bueno recordar que las mismas asociaciones así como las indicaciones de uso del fabricante han incurrido más de una vez en incumplimiento de las disposiciones legales, además de seguir discrepado entre ellas.
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Autor: Mtro. Franco Grasso
Director Técnico de la IWR Academy
CTS-AIOLaF - ARIM - STPS - CE - OSHA - SPRAT - IRATA - ISA - GWO
#IWRAcademy #SelloIWR
www.IWR-Mexico.com
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During the work in heights that implies or not the access by cord (rope access) one of our obligations is the one to realize an analysis of risks and according to that, to define our bread of work, as it is defined by the law. To help us in this task there are several national and international technical associations as well as safety devices that are not exempt from construction norms. However, in this web of institutions and manufacturers (where there are also commercial interests) it is not always easy to get oriented and what is intended to be an aid to our work, in many cases it becomes an obstacle or even something that leads us to mistakes.
So who has the last word? The manufacturer, the associations or rather the technician who performs the work? Let's start by knowing each of these entities:
1. Manufacturer: is the body that designs security or access devices and produces them directly or indirectly (you can request your external components or even acquire trademark rights to third-party manufacturers). The manufacturer only supports technicians to determine areas of opportunity such as the needs to be covered during the work but is directly subject to a great responsibility when marketing products (DPI's) that are studied to avoid accidents and therefore could cause them to be bad employees. For this category there is a series of laws and technical standards (CE, CEN for Europe, ANSI and OSHA for USA, among others) that guarantee the user that the manufacturer and its distributors are selling safe products and with the appropriate indications for use , storage, inspection and maintenance.
2. Associations: they are private institutions whose main objective is to gather the know-how of the procedures to be implemented and work to establish good practices from defining the above to having devices to train and certify technicians. Currently there are many institutions and the only one that respects international agreements is the ISO that has some specific standards for work at heights, vertical works (ropes) as well as training centers.
3. Technician: is the person who performs the work and is indicated in the different standards as the person responsible or the person in charge of it. Taking as an example the official Mexican standard 09 of the Secretariat of Labor and Social Welfare of Mexico, the technician is usually the Employer or the person designated by him, being the one that assumes the legal responsibilities determined by law, from audits to take responsibility in case of accident, very important thing, once the law is interpreted with cognition of cause and necessary expertise.
CONCLUSION: the person who has more weight before the law will always be the technician or, failing that, who hires him (in a few words, the employer, using the appropriate term according to the law). This means that each decision and finally operation, independently or not of the indications of the manufacturer or reference institutions, must be clearly taken and implemented based on an operational and risk analysis that is also supported in an objective and solid manner, based on to the know-how of the same technician or company.
While it is important to emphasize the need for the technician to acquire a knowledge system that uses all the best practices (information from institutions) and the instructions for use (indications from manufacturers) among more things that are required to create your own access and security system. What might look like a snake that bites its tail (the technician is responsible but based on third-party inidications) is not really so if remarking that the technician-employer will always be the only person who can solve all the constant situations where they have to interpret the rules based on different and even contradictory points of view. For this purpose it is good to remember that the same associations as well as the indications of use of the manufacturer have more than once incurred in breach of the legal provisions, in addition to having disagreed among them.
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Autor: Mtro. Franco Grasso
Director Técnico de la IWR Academy
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