Infraestructura de normas

CONSTRUYENDO UNA INFRAESTRUCTURA DE NORMAS Situación Actual En nuestro país, la aprobación de las Normas Técnicas Peruanas es de competencia exclusiva del INDECOPI, a través de la Comisión de Normalización y Fiscalización de Barreras Comerciales no Arancelarías, en su calidad de Organismo Nacional de Normalización. Un mecanismo utilizado frecuentemente para la elaboración de normas técnicas peruanas es la adopción de normas internacionales. Lo cual es posible gracias a la membresía a organizaciones de normas regionales e internacionales (ver tabla 1). Las normas que se generan son de carácter voluntario; sin embargo, muchas de ellas son utilizadas como base para la elaboración de Reglamentos Técnicos de carácter obligatorio. Participación en organismos internacionales de Normalización Organización Internacional de Normalización ISO Miembro Pleno desde el 2007 Comisión Internacional de Electrotecnia IEC Miembro afiliado activo desde el 2006 Comisión del Codex Alimentarius Codex Comisiones técnicas desde el 2006 Congreso Asia Pacifico (PASC.APEC) Miembro desde el 2006 Participación en organismos regionales de Normalización Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT) Comunidad Andina (CAN) Tabla 1. Participación en la normalización internacional Fuente: INDECOPI - Normalización: Buenas Prácticas en Perú http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/20/Documentos/eventos/lima/03_Rosario_Uria_Normalizacion_PERU.pdf Uno de los objetivos de un organismo de normalización es poder brindar al país normas vigentes y actuales, por ello la Comisión de Comercialización ha elaborado y puesto en marcha el Plan de Revisión y Actualización de Normas Técnicas Peruanas del periodo 1966-1992 y se espera culminar en el 2013. Además, se han realizado cambios en la manera de trabajar de la Comisión de Normalización optimizando su funcionamiento y relevancia en el ámbito nacional. Es así que hasta el año 2012 el Plan de Normalización que se venía trabajando respondía a las necesidades identificadas por las partes integrantes de los Comités Técnicos Nacionales (ver figura 1), pero desde el 2013, se propone el Plan Estratégico 2013 – 2015 que responde a las necesidades de todos las partes interesadas priorizando los aspectos de: Eficiencia Económica, Salud y seguridad, Impacto ambiental, y acceso a mercados de exportación. En total el Plan comprende 2015 Propuestas de Normas Técnicas Peruanas. Figura 1. Cambios de enfoque en los planes anuales de normalización Fuente: INDECOPI Normalización: Buenas Prácticas en Perú http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/20/Documentos/eventos/lima/03_Rosario_Uria_Normalizacion_PERU.pdf En la figura 2 se puede observar la distribución de las Normas Técnicas Peruanas existentes hasta el año 2012; y en la figura 3 se puede observar la distribución de las 2015 Propuestas de Normas Técnicas Peruanas a ser adoptadas por sector según el Plan Estratégico 2013-2015. Figura 2. Distribución de Normas Técnicas por Sector (2012) Fuente: INDECOPI La Infraestructura de la Calidad como Elemento de Competitividad en el Perú http://www.siicex.gob.pe/siicex/resources/calidad/431471990radFF99C.pdf Figura 2. Porcentaje de Normas Técnicas a ser adoptadas por sector en el Plan de Normalización 2013 - 2015 Fuente: INDECOPI Normalización: Buenas Prácticas en Perú http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/20/Documentos/eventos/lima/03_Rosario_Uria_Normalizacion_PERU.pdf Recomendaciones En mi opinión debería existir un trabajo más coordinado entre la Comisión de Normalización y de Fiscalización de Barreras Comerciales No Arancelarias (en adelante Comisión de Normalización) y el congreso de la República para prevenir la duplicidad de funciones en lo relacionado a la publicación de normas. SI bien las normas publicadas por la Comisión de Normalización son voluntarias, muchas veces se toman como base estas normas para la elaboración de los reglamentos técnicos obligatorios. Esto supone un doble trabajo innecesario, desde mi punto de vista, que podría mejorarse en miras de brindar el soporte técnico fundamental para incrementar la competitividad y la calidad de los productos y servicios del país. Asimismo, creo que también debería fomentarse un mayor trabajo en conjunto con las universidades, para promover la investigación en temas de normalización. Tanto la Comisión de Normalización como las universidades podrían salir beneficiadas, pues por una parte la Comisión de Normalización podría ahorrar costos en los temas de investigación si trabaja con tesistas; y por otro lado, las universidades también saldrían beneficiadas por la relevancia de los trabajos de investigación que se les solicitarían. También creo que es básico que la Comisión de Normalización promueva la participación más activa en los organismos internacionales ISO/IEC, pues hasta el momento sólo se pueden adoptar normas de la familia del ISO 9000 mas no de la 14000 ni de la 22000, que son sumamente relevantes para nuestra sociedad e industria. Finalmente, estoy totalmente de acuerdo en el cambio de enfoque para la elaboración e implementación de los planes de normalización. Creo que el sentido estratégico es fundamental para poder identificar aquellas prioridades para la normalización que permitirán que se desarrollen aquellas industrias claves para la economía del país. En este sentido, tal vez sería bueno un trabajo en coordinación con el ministerio de economía, sobretodo para que ambos trabajen en un mismo sentido; es decir, fomentando el desarrollo de los mismos sectores económicos. Y en mi opinión, se debería mayor importancia al sector turismo para explotar todo el potencial que aún no aprovechamos; así como al sector educación y salud, que son básicos para nuestro desarrollo. Bibliografía D.L. 1030. Decreto Legislativo que aprueba la Ley de los Sistemas Nacionales de Normalización y acreditación. 24 Junio 2008. Diario Oficial El Peruano. http://www.indecopi.gob.pe/repositorioaps/0/6/par/normalizacion/dl%201030%20sist%20nac%20normaliz%20y%20acred_24juni08.pdf D.L. 1033. Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI. 25 junio 2008. http://www.indecopi.gob.pe/repositorioaps/0/10/par/leg_nornacio/d.l1033.pdf Reglamento de elaboración y aprobación de normas técnicas peruanas. http://www.indecopi.gob.pe/repositorioaps/0/6/par/normalizacion/reglamento%20elaboracion%20ntp.pdf