Plan de desarrollo local Juan Pablo II, ciudad de Arica

Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social PLAN DE DESARROLLO LOCAL 2021-2026 REGIÓN Arica y Parinacota COMUNA Arica TERRITORIO Juan Pablo II 1 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Documento elaborado por: Mg. Cristhian Cerna, antropólogo social, coordinador técnico y general Entidad de referencia: Población Juan Pablo II, ciudad de Arica / grupo motor Proyecto: Programa Acción Local, versión remota o semipresencial, 2020 FOSIS / apoyo gestor territorial: Marco Alfaro, antropólogo social Código de proyecto: 15-723301-00114-20 Ejecutor: Consultora Amtawi Ltda. Año: 2021 2 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social PRESENTACIÓN Este documento es consecuencia del proceso deliberativo de la comunidad organizada de la Población Juan Pablo II, ubicada en el sector norte de la ciudad de Arica. En el marco del Programa Acción Local de FOSIS desde septiembre de 2020, la comunidad constituyó una figura representativa, denominada grupo motor. Desde entonces, se fueron gestionando procesos participativos, deliberativos, de análisis socioterritorial del barrio y de toma de decisiones, a través de lo que se elaboró y validó un diagnóstico de las problemáticas que afectan al bienestar de los vecinos de acuerdo a las dimensiones social-humana, física, económica, ambiental e institucional. Derivado de este proceso, se formularon objetivos estratégicos, líneas de acción y un plan de inversión en un horizonte de tiempo, lo que permitió visualizar el cómo abordar desde la ciudadanía las problemáticas del barrio, el quiénes son y pueden ser nuestros aliados públicos, privados y de la sociedad civil, así como proyectar una programación de gestión hacia el año 2026. Para esto fue fundamental el fortalecimiento de las capacidades socio-comunitarias orientadas a formular este instrumento de planificación y conducción de acciones de desarrollo. Según lo anterior, se formula un plan de acción que organiza una cartera de proyectos, iniciativas y acciones que gestionar en aras al bienestar de la población como territorio. Una primera instancia de este plan ha tenido una inversión directa de FOSIS, donde hemos podido materializar proyectos relevantes y pertinentes para mejorar el bienestar de las y los vecinos. En lo siguiente, queda un trabajo de gestión, negociaciones, seguimiento y control social que requiere el involucramiento, apropiación y trabajo mancomunado de dirigentes y vecinos. Finalmente, cabe disponer de forma amplia de este documento-instrumento. Conjuntamente, agradecer a cada dirigente y vecino/a por la vocación pública que les caracteriza, así como por el ánimo de abordar, de modo colectivo, las problemáticas que manifiesta nuestro territorio barrial para que el mañana sea mejor, más inclusivo y democrático. 3 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social PRESENTACIÓN DEL REPRESENTANTE DE LA JUNTA DE VECINOS En nombre de los vecinos y vecinas quiero agradecer a FOSIS por confiar y apoyar a nuestra población con este proyecto, que devolvió la confianza en nuestras autoridades. El Programa Acción Local nos llenó de orgullo por el alto nivel de profesionales que se involucraron. En conjunto, logramos identificar y construir propuestas a partir del catastro de nuestras problemáticas comunes, dando realce a la asociatividad y visión estratégica de la población. El proceso de construcción del documento que se presenta acá se llevó a cabo de una manera participativa con la población, lográndose identificar las necesidades urgentes de los pobladores mediante talleres, en los que se evaluaron alternativas para dar solución en la medida de las posibilidades de la comunidad y de las oportunidades públicas, privadas y de la sociedad. Con los proyectos definidos y avalados por los vecinos, se materializaron iniciativas y proyectos que han buscado constituirse en soluciones concretas ante la delincuencia y el déficit de infraestructura comunitaria. Esto se materializó en la inversión en cámaras de vigilancia, iluminación solar y mejoramiento de la infraestructura de nuestro único punto de reunión, así como en una ruta de acción para la gestión en torno a la población. Finalizo notando que este documento nos permite recuperar e incentivar la participación de los y las vecinos empoderados, poniendo en un lugar central las capacidades y aprendizajes de nuestros líderes, y sus visiones, así como instancias y orientaciones para la inclusión nuevos dirigentes en la tarea de construirnos desde la población. Álvaro Morales Pérez, presidente Junta de Vecinos Juan Pablo II, Nº 76, Ciudad de Arica 4 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social CONTENIDO Presentación Presentación del representante de la Junta de Vecinos Introducción Niveles de planificación a considerar Capítulo 1. Quiénes somos Capítulo 2. Diagnóstico Capítulo 3. Problemas territoriales Capítulo 4. Priorización de problemas Capítulo 5. Imagen objetivo y objetivos estratégicos Capítulo 6. Objetivos del Plan de Desarrollo Local Capítulo 7. Análisis de problemas según objetivos Capítulo 8. Plan de acción 2021-2026 Capítulo 9. Cartera de iniciativas y su priorización Capítulo 10. Plan de sostenibilidad y ruta de acción 2021-2026 Referencias bibliográficas 5 Página 3 4 6 7 8 13 31 47 53 59 65 72 80 87 97 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social INTRODUCCIÓN Este documento describe el diagnóstico y la planificación estratégica participativa de la población Juan Pablo II, ubicada en el sector norte de la ciudad de Arica. El mismo ha tenido como objetivo traducir desde un diagnóstico comunitario y participativo (fase 1) un Plan de Desarrollo Local (PDL) de carácter estratégico para el territorio barrial, el que sea adoptado para la gestión de los vecinos y vecinas reunidos en el grupo motor y organizaciones territoriales y funcionales representativas. El PDL es un instrumento de planificación que se formula con el propósito de permitir que el grupo motor, representando y avalado por la comunidad, defina y pacte una estrategia de desarrollo para el territorio (FOSIS, 2020). Implica esto, un conjunto de acciones e iniciativas coherentes entre sí, que buscan el desarrollo sustentable y sostenible desde una perspectiva dinámica. Por esta razón, esta herramienta debe ser actualizada, complementada y mejorada en la medida que se van implementando acciones desde su ejecución, validación y evaluación. En función a la construcción conjunta con la comunidad y la gestión de alianzas público-privadas, su centralidad, como señalan diferentes autores, está en ser un instrumento participativo y orientador que permita el diálogo y visión estratégica de inversión social por parte de los involucrados en aras al fortalecimiento de los lazos de solidaridad y encuentro de la comunidad barrial (Elizalde, 2003; Sandoval, Sanhueza y Williner, 2015; Segovia, 2016). En este sentido, el documento presente se estructura de la siguiente forma. En primer lugar, se describe al grupo motor. Luego, se expone la priorización de problemas, para pasar a la síntesis comprensiva de las dimensiones social-humana, física, económica, ambiental e institucional, que deriva en una imagen objetivo y objetivos estratégicos. En lo siguiente, se analizan los problemas por objetivos estratégicos, y las soluciones que visualiza la comunidad. Finalmente, se presenta la cartera de iniciativas relevantes para la población Juan Pablo II, y la ruta de acción para el período 2021-2026. 6 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social NIVELES DE PLANIFICACIÓN A CONSIDERAR El instrumento elaborado por las y los vecinas/os reunidos en el grupo motor dialoga con diferentes niveles de planificación, lo que permita abordar ejes más estratégicos y globales de desarrollo desde el territorio local (Figura 1). NIVELES DE PLANIFICACIÓN INSTRUMENTO INTERNACIONAL AGENDA 2030 NACIONAL Programas de gobierno (ejecutivo), planes estratégicos sectoriales REGIONAL Estrategia Regional de Desarrollo 2017-2030 PROT / Plan regional de ordenamiento territorial Actores de toma de decisión: CORE Programación de acciones PROVINCIAL COMUNAL PLADECO, Plan regulador, Planes direcciones Plan Municipal de Cultura Actores de toma de decisión: alcalde, Concejo Municipal LOCAL Plan de Desarrollo Local (PDL) Actores de toma de decisión: Vecinas/os organizados Figura 1. Instrumentos de planificación claves según nivel político-administrativo (Fuente: Elab. Propia) 7 DIMENSIONES DE BIENESTAR Relaciones comunitarias Infraestructura de bienestar comunitario Economía y trabajo Medioambiente Confianza institucional Relaciones comunitarias Infraestructura de bienestar comunitario Economía y trabajo Medioambiente Confianza institucional Relaciones comunitarias Infraestructura de bienestar comunitario Economía y trabajo Medioambiente Confianza institucional Relaciones comunitarias Infraestructura de bienestar comunitario Economía y trabajo Medioambiente Confianza institucional Relaciones comunitarias Infraestructura de bienestar comunitario Economía y trabajo Medioambiente Confianza institucional Relaciones comunitarias Infraestructura de bienestar comunitario Economía y trabajo Medioambiente Confianza institucional Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social CAPÍTULO 1: ¿QUIÉNES SOMOS? 8 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 9 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 10 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 11 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Al respecto, los actores articulados y representativos del territorio local reunidos en el grupo motor, son los siguientes: ACTORES COMUNITARIOS Nombre agrupación Tipo agrupación Descripción de participación durante el proceso de construcción de PDL ¿a qué nos comprometemos como agrupación para avanzar en el PDL? Junta de vecinos Territorial (Nº 76) ** Agrupación formal y territorial que representa al territorio barrial. A mantener una actitud propositiva y activa que procure generar acciones que fortalezcan la comunidad del barrio Delegados pasaje Organización informal de vecinos articulados al territorio. A mantener una actitud propositiva y activa que procure generar acciones que fortalezcan la comunidad del barrio de Informal de ** Unidad vecinal, sector norte de la ciudad de Arica /También se ha referido a esta unidad como Nº 48 12 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social CAPÍTULO 2: DIAGNÓSTICO 2.0 Introducción En este capítulo, se aborda la caracterización socio espacial del territorio de la población Juan Pablo. Al respecto, se describe el contexto histórico del poblamiento barrial, y las características principales del espacio barrial. Posteriormente, se describe la metodología que se constituye para abordar el proceso de identificación de brechas de desarrollo en la comunidad, y el proceso subsecuente de planificación estratégica. Luego, se pasa a la identificación de problemáticas, su jerarquización y observaciones al respecto del análisis socio-espacial del territorio. 2.1 Contexto histórico del poblamiento barrial En el sector norte del radio urbano de la ciudad de Arica, el barrio “Población Juan Pablo II” se origina como la materialización del proyecto de viviendas sociales “Chinchorro Oriente X”, inaugurada el 28 de diciembre de 2003, la que tuvo recepción final a fines de 2005 (Figura 2).1 Este es el primer hito reconocido por la comunidad local, y está asociada a la valoración de la gestión de los comités de vivienda que organizaron la demanda de la comunidad, y los dirigentes de la época. Desde entonces, en la comunidad se fija como fecha de aniversario el 28 de diciembre, en conmemoración a la entrega de las viviendas (Figura 3). El año 2007, la comunidad se organiza de acuerdo a la percepción sentida de la ausencia de infraestructura comunitaria necesaria para actividades de reunión, recreación y ocio. En torno a esta época, se gestiona para cambiar la figura propietaria de los terrenos comunes, que para aquella fecha estaba en la figura de la Corporación de desarrollo. Con esta moción dirigencial, se pasa a comodato de la Junta de Vecinos los terrenos baldíos asociados al barrio. Desde esta fecha también fue una problemática carecer de espacios de reunión comunitaria, donde la comunidad organizada en la Junta de Vecinos fue instalando acciones para promover la materialización de la sede de la junta de vecinos. 1 Según el certificado de recepción definitiva final Nº 8768 con fecha 20/12/2005 de la Población Juan Pablo II del Loteo Chinchorro Oriente X. Asimismo, de acuerdo a las resoluciones conexas de DOM Nº 2328 (18/01/2005) de aprobación del proyecto Loteo Chinchorro Oriente X y su complemento conforme la resolución DOM Nº 2408. Igualmente, la resolución DOM Nº 2408-A con fecha 20/12/2005 que recibe la urbanización del loteo proyecto Chinchorro X. 13 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Lo anterior, conllevó que el año 2010 se elaborara una maqueta de la junta de vecinos, gestionando aspectos administrativos y técnicos de su mensura, borradores de planos, cambio de figura legal del terreno definido para ésta, y la gestión de un presupuesto. Esto estuvo en correlato a la coordinación de la comunidad con el gobierno local de la Municipalidad de Arica, y actores del gobierno provincial y regional. En este momento también, se realiza la coordinación de una actividad de celebración de la inauguración de la población, que fue significativa para la comunidad. En la memoria queda que la celebración fue un hito de confianza, y se organizó mediante alianzas por pasaje/calle, desde lo que se generaron actividades que buscaron cohesionar a la comunidad. En el período 2010-2012, desde la dirigencia vecinal se rechaza un plano para la proyectada sede de segundo piso. Esto conllevó una postergación del proyecto de la sede social. Asimismo, hacia 2013, la comunidad organizada en la Junta de Vecinos, vuelve a dinamizarse, dando inicio a una nueva forma de coordinación entre la dirigencia y la base comunitaria en el territorio. En este momento aparece la figura del/la delegado/a de pasaje, encargado de identificar, sistematizar, comunicar y coordinar acciones para buscar la resolución de problemas sentidos por su sector. Aquello permitió que la comunidad generara un propio tipo de gobernanza, aprehendida por dos instancias. La primera, mediante la dirigencia oficial en la organización territorial de la junta de vecinos. La segunda, de tipo informal, mediante a adopción de roles de delegados de pasajes, que se articulan a la junta de vecinos, y abordan las problemáticas comunes y públicas de cada pasaje y/o calle. En el año 2014 en adelante, la comunidad ve materializada algunas obras de inversión en el barrio. Una de las más relevantes ha sido el proyecto de cancha multi-propósitos en el sector, de acuerdo a la coordinación de los dirigentes con diferentes niveles del gobierno local, sectorial y regional. Conforme lo mencionado, desde el año 2017, se proyecta la organización de la acción social desde la junta de vecinos y los/as delegados de pasaje. Entonces, desde aquella época se fortalece y legitima una red de delegados que atienden las problemáticas comunes de cada pasaje, y dialogan con una matriz de multi-actores públicos y privados que instalan acciones en el territorio. 14 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Figura 2. Localización del barrio (Población Juan Pablo II, ciudad de Arica) 15 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 16 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Figura 3. Línea de tiempo participativa de la historia de la población desde 2003 hasta la actualidad (2020) (Fuente: Taller mapa del pasado, 5.11.20) 17 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 2.2 Características principales del territorio En este sub-componente, se describen aspectos principales del territorio local. Para aquello, se analizan aspectos de la dimensión demográfica, indicadores de pobreza y vulnerabilidad, la dimensión física, la productiva-económica, la ambiental y la institucional. a Dimensión socio-demográfica (país/comuna/barrio) El territorio revela una población de 884 personas, donde 387 son hombres y 497 son mujeres que residen en 238 viviendas particulares y 238 hogares que componen al barrio. Esta población presenta un índice de masculinidad de 78, que permite observar una alta proporción de mujeres respecto de los hombres (Figura 4, 5). Figura 4. Estructura poblacional del territorio (valores absolutos) (Fuente: CENSO 2017, Redatam) 18 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Figura 5. Estructura poblacional distribuida según manzanas del territorio barrial (valores absolutos, viviendas individuales) (Fuente: CENSO 2017, Redatam) Asimismo, se nota la relación de dependencia de 37%, que permite observar que, de cada 100 habitantes en edad de trabajar, hay 37 que se encuentran inactivos por situaciones de ser menores de edad o hallarse en situación de jubilación. b Indicadores de pobreza por ingreso, multidimensional y de vulnerabilidad La pobreza a nivel comunal, regional y nacional, ha ido reduciéndose en el marco de la última década. En particular, el año 2017, se registra en la comuna de Arica una pobreza por ingreso de 8,2% de la población, en contexto que en la región se estima una pobreza por ingreso de 8,4%, y nacional de 8,6% (Figura 6, 7). 19 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 8.6 8.4 8.2 Pobres comuna Pobres región Pobres país Figura 6. Pobreza por ingreso (%) a nivel comunal, regional y país, año 2017 (Fuente: CASEN 2017) Si se desagregan los datos de pobreza por ingreso según sexo, se puede notar que en general en los rangos de pobres extremos y pobres no extremos, las mujeres presentan una mayor incidencia ante este determinante social respecto a los hombres en el marco de la comuna, la región y el país. 20 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 100 91.80 91.6 90.4 90 80 70 60 46.9 44.9 50 46.7 44.9 47 43.4 40 30 20 10 2.6 1.1 3.2 1.3 2.40 5.80 2.7 1.1 3.3 1.3 2.4 6 3.2 1.2 1.4 3.8 2.3 6.3 0 Hombre Mujer TOTAL comuna Arica Hombre Mujer Comuna TOTAL Región Hombre Mujer Región Pobres extremos TOTAL país País Pobres no extremos No pobres Figura 7. Pobreza por ingreso (%) de hogares y sexo a nivel comunal, regional y país, año 2017 (Fuente: CASEN 2017) Según la pobreza multidimensional, la comuna de Arica para el año 2017 observa una pobreza multidimensional de 21.1% de su población, en relación a un 21,8% regional y nacional. Asimismo, la dimensión según sexo, permite advertir que la incidencia de la pobreza multidimensional es mayor en el caso de las mujeres que en el de los hombres (Figura 8). 120 100 100 100 79 100 78.2 78.2 80 60 48.4 38 51.7 37.7 40 20 48.5 41 51.5 47.7 40.5 37 21.8 21.1 10.4 10.7 52.3 41.2 10.8 11 21.8 10.7 11.1 Hombre Mujer 0 Hombre Mujer TOTAL comuna Arica Hombre Mujer Comuna TOTAL Región Región No pobre Pobre Figura 8. Pobreza multidimensional (Fuente: CASEN 2017) 21 País Total TOTAL país Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Siguiendo aquello, a nivel comunal se advierte una mayor incidencia de la pobreza por ingreso de las mujeres respecto de los hombres, lo que se replica en el contexto de la pobreza multidimensional (Figura 9). Pobreza multidimensional hombres (comuna) Pobreza Multidimensional mujeres (comuna) Pobres multidimensional país Pobres multidimensional región Pobres multidimensional comuna Pobreza ingreso hombres Pobreza ingreso mujeres Pobres ingreso país Pobres ingreso región Pobres ingreso comuna 10.4 10.7 21.8 21.8 21.1 3.7 4.5 8.6 8.4 8.2 0 5 10 15 20 25 Figura 9. Cuadro de síntesis (%) de pobreza por ingreso y multidimensional según sexo y nivel político-administrativo (Fuente: CASEN 2017) c Hogares en RSH según tramo de calificación socioeconómica (CSE) y tipo de hogar A nivel local, considerando información del Registro Social de Hogares (RSH), que identifica a los hogares según criterios de ingreso y vulnerabilidad socioeconómica, donde hogares desde el 40 al 70% son considerados de mayor vulnerabilidad y, por ende, susceptibles a la inclusión en la seguridad social, se observa que el barrio cuenta con un 100% de sus hogares en estos tramos para el año 2020. En este orden, el 77,8% de los hogares del barrio se encuentra en el tramo 40%. En tanto, el 7,6% en el tramo 50, el 8,2% en el tramo 60, y el 6,4% en el tramo 70 (Figura 10). 22 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Figura 10. Número de hogares inscritos en el Registro Social de Hogares, población Juan Pablo II, meses enero-agosto 2020 (Fuente: Elab. Propia según datos de ADIS. DIDECO, IM Arica) Asimismo, se observa que, en general, han aumentado los hogares que se han registrado entre enero a agosto del presente año, estimándose en un 11.1% para el mes de agosto. En particular, en el tramo 40 se registra una variación positiva de 9.9%; en el tramo 50, se nota una variación negativa de -7.4%; en el tramo 60 se informa una variación positiva de 22.7%; y, lo mismo ocurre en el tramo 70, el que anota una variación positiva de 50% más de casos (Figura 11). 23 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Figura 11. Variación (%) casos inscritos en el Registro Social de Hogares, población Juan Pablo II, meses enero-agosto 2020 (Fuente: Elab. Propia según datos de ADIS. DIDECO, IM Arica) d Seguridad ciudadana Observando la desagregación de información registrada sobre infracciones, denuncias, controles, arrestos para el período enero a septiembre de 2020 (Figura 12), la población se puede caracterizar de acuerdo a los siguientes acontecimientos: a) Casos vinculados a delitos contra la salud pública (art. 313 al 318 del Código Penal), en el marco de la emergencia sanitaria COVID-19. b) Casos vinculados a la conducción sin licencia. c) Casos de denuncia de violencia intrafamiliar. d) Casos de denuncias por ruidos molestos. 24 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social CASOS registrados 80 70 60 50 40 30 20 10 0 67 36 2 3 2 1 1 1 2 1 1 3 1 1 1 1 6 2 1 1 5 1 De nu nc ia De nu nc ia sr sd ob e De o hu en nu rto nc lu s ga ias De rh v te i a o bi nc le ta nc ió do n ia po in tra rv De i fa nu ol m en nc ilia cia ia r d in e De tra ab nu f u a nc so m ia ilia se de xu r a am l im en po az De rp as io De nu co … nu nc nd ia nc i cio de ia na de es le ta da s… fa ñ os yo De s tra im nu sd pl nc es ef ia r au de d De ac in fra io nu ne cc nc s… ió ia n de De m un ot nu ro ici nc sh pa ia l ec po ho ro sq tro ue De sp De no nu ro nu … nc ce nc ias di ias m p ie or po nt ru ru os De id so … te o sm fra nc ió ud ol n es ul po en to ra s to De m d te en e ta nc an rje ió za n ta De sc po s on te r nc ap di ió c r io eh n na co en le nt sió s… ra n sa po lu ro De d rd pú te In en nc bl fra … ica ió cc n , io no ar ne ts r m .3 sp ah 13 or In igi co fra é ni nd cc c uc io as ne ció yd sp n e… e or n es co In ta nd fra do uc cc ir de ió ha n … In po bl fra an rc cc do on ió n du po po cir r… rr sin ev isi lic ón en cia té cn ica ve Co nc nt id ro a ld e v eh Co ícu nt ro lo s ld e id en ti d ad 1 Figura 12. Frecuencia absoluta de casos de infracciones, denuncias, controles, arrestos (Fuente: Carabineros de Chile) d Dimensión física Las viviendas, siguiendo el patrón de construcción original de entrega, se caracterizan por construcción en ladrillo, hormigón y cierres de bloques de cemento y/o ladrillo, con tendencia a la autoconstrucción desde la recepción final a la fecha. Así, se nota que el 83% de las viviendas se encuentra en estado de materialidad aceptable, mientras que el 14,3% se halla en calidad de materialidad recuperable. Asimismo, todas las viviendas cuentan con conexión de agua por red pública (Figura 13). 25 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social DIMENSIONES Viviendas particulares Cantidad de hogares Viviendas tipo casa Cantidad de viviendas con materialidad en paredes de Hormigón armado Cantidad de viviendas con materialidad en paredes de albañilería: bloque de cemento, piedra o ladrillo Total viviendas con materialidad aceptable Total viviendas con materialidad recuperable Cantidad de viviendas con origen del agua por red pública POBLACIÓN 238 238 238 22 206 197 (83%) 34 (14,3%) 231 Figura 13. Viviendas, condiciones y acceso a agua potable, barrio (Fuente: CENSO 2017, Redatam) * La comunidad reconoce 236 viviendas originalmente 2.3 Localización del barrio/territorio en la comuna Esta población, se ubica en el sector urbano norte-este de la ciudad de Arica, comuna de Arica, distrito censal 17 y zona censal 6, en las coordenadas 18º26`50``Sur y 70º16`55``Oeste. La población como unidad territorial colinda con otras viviendas originadas por proyectos vivienda social del sector (Figura 14). Su límite norte es con la calle Juan de Dios Flores, al este con la avenida y carretera Capitán Avalos, al sur con la calle Isla Alacrán, y al oeste con el terminal AGRO Linderos norte y el conjunto habitacional “Altos del Mar” compuesto de departamentos sociales colindantes con la calle 2. 26 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Figura 14. Área de intervención (influencia, donde radica la población objetivo) Programa Acción Local (Etapa 1 fortalecimiento de capacidades socio-comunitarias). En el sector del barrio, se connota su límite con la avenida Capitán Avalos, y sectores desérticos caracterizados por formaciones terrenales con una prominencia en torno a 100 mts. en progresión, asociada al inicio de la cordillera de la costa. Al inicio de esa prominencia se observa una ocupación informal en las laderas del cerro inmediato denominada “Ajayu”; y, más mediatamente, un sector ocupado posterior al cerro inmediato a la multi-cancha del barrio. 27 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Administrativamente, este territorio está vinculado a la gestión de la subdelegación norte de la Ilustre Municipalidad de Arica (IMA), que articula la red de servicios públicos en el área, y atiende a las necesidades de la población, los cuales dialogan en torno a organizaciones territoriales y funcionales. Resalta también en el área, la existencia de un centro de servicios llamado AGRO LINDEROS NORTE, en el que los vecinos adquieren los insumos necesarios para sus actividades de reproducción, como los espacios de infraestructura comunitaria relevantes para su localidad. 2.4 Características de la comunidad (nº de familias, tipo de hogares, composición etaria) Considerando los grupos prioritarios, se nota que los grupos más representativos de la población son mujeres (56%), la población económicamente activa (69%), habitantes con pertenencia a pueblos originarios (32%), niñas, niños y jóvenes (24%), personas mayores (2%), y segmentos migrantes con residencia habitual (3%) (Figura 15, 16). Figura 15. Representación porcentual (%) de grupos de edad en la población (Fuente: CENSO 2017, Redatam) 28 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Mujeres Hombres Niños/as (0 a 5, y 6 a 14 años) Adolescentes Jóvenes Adultos jóvenes Personas mayores (65 y más años) Personas de pueblos originarios (aymara, quechua, mapuche, otros) Personas migrantes Personas con capacidad reducida (movilidad, visual, sensorial) Personas de otros géneros (diversidad) Figura 16. Grupos prioritarios en el barrio (Fuente: registro de intervención 2020-2021) 29 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 2.5 Organización interna del territorio (organizaciones internas, formales e informales, y relaciones entre ellas) En este escenario, los grupos humanos del territorio se estructuran según siete manzanas censales, las que agrupan viviendas individuales de tipo casa. Desde ahí, se organizan socialmente, a través de figuras de pasajes y calles, que presentan diferentes distribuciones de las dimensiones de estructura de población. Asimismo, según grupos prioritarios se establecen otras formas de organización informal de acuerdo a intereses específicos (jóvenes, mujeres, personas mayores, entre otros) (Figura 17). Figura 17. Área de intervención según manzanas (Fuente: INE GIS) 30 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social CAPÍTULO 3: PROBLEMAS TERRITORIALES 3.1 Introducción En la presente sección, se abordan los problemas territoriales identificados por la comunidad. Para este objeto, se estructuran éstos mediante el modelo FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas), considerando la desagregación y clasificación de cinco dimensiones estrategias: humana-social, física, económica, ambiental, y la institucional. 3.2 Dimensión humano-social En lo siguiente, se describe la dimensión, la matriz FODA, y las estrategias para abordar aspectos visualizados por la comunidad en el territorio local. a Descripción de la dimensión Esta dimensión se refiere a los factores que pueden favorecer o inhibir los procesos de activación socio-comunitaria, desarrollo de capacidades y generación de vínculos y articulación de actores de distintos niveles. b Matriz FODA Conforme a la identificación planteada por la comunidad, se ha elaborado una matriz vinculante de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas para esta dimensión (Figura 18, 19). 31 ASPECTOS INTERNOS Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social O Oportunidades Enlistado Coordinar con diferentes organizaciones territoriales y funcionales del territorio extra-barrio la gestión de problemas comunes y experiencias de gestión pública y vecinal (ej. Con otras juntas de vecinos) 0 0 0 0 A ASPECTOS EXTERNOS Amenazas Enlistado Alta experiencia de hurtos y robos de personas externas a la población y del entorno (vinculado al consumo y micro tráfico de drogas, y de personas en situación de calle) (Pasaje 7) Presencia de asentamientos informales y personas en situación de calle en laderas del cerro Capitán Avalos Presencia de focos de delincuencia (violencia, tráfico de drogas, y consumo ilícito) 0 F FORTALEZAS Enlistado Alta unión y coordinación de dirigentes vinculados, formal e informalmente, a la Junta de vecinos Comunicación fluida en los niveles dirigenciales y comunidad de base (mediante whatsapp, y delegados de pasaje) Existencias de confianzas vecinales a dirigentes y gestión barrial Actores comunitarios organizados y con actuación colectiva en el barrio (vía la organización formal y agrupaciones informales) Presencia de identidad barrial y diversidad cultural de los grupos humanos Alta presencia de solidaridad entre vecinos ante dificultades y contingencias 1) F-O (POTENCIALIDADES) ESTRATEGIA MAX-MAX D DEBILIDADES Enlistado Vecinos que generan ruidos molestos para el descanso y/ vida del barrio Estrategia que utilizan las fortalezas para maximizar oportunidades Estrategia para minimizar las debilidades, aprovechando las oportunidades Utilizar la capacidad de organización y comunicación de la comunidad para mejorar y hacer más eficiente la coordinación con otros actores territoriales asociados sobre problemas comunes, como lo son otras juntas de vecinos, así como organizaciones funcionales (idea de no verse como isla en el territorio extra-barrial), incorporando enfoques de género y pertinencia a grupos prioritarios de la población (mujeres, niñas y niños, jóvenes, personas adulto mayor, discapacidad, pueblos originarios y migrantes). 3) F-A (RIESGOS) ESTRATEGIA MAX-MIN Estrategia que utilizan las fortalezas para minimizar las amenazas Utilizar la capacidad de trabajo en red de la comunidad para fortalecer su acción ante hechos delictuales y conductas disociales de personas externas al barrio, mediante el fortalecimiento de la apropiación de espacios públicos, comunes y el monitoreo de la realidad barrial. Presencia de hogares en situación de allegados Presencia de casos de vecinos con problemas psiquiátricos y sin autocontrol que requieren atención y tratamiento Baja gestión de actividades culturales que promuevan la historia del territorio y fortalezcan la asociatividad estratégica de los grupos humanos del territorio 0 0 2) D-O (DESAFÍOS) ESTRATEGIA MIN-MAX Generar protocolos de comportamiento vecinal de "buen vecino" que implique el mutuo respeto, abordaje de casos críticos de pobreza y casos psiquiátricos, así como gestionar acciones que promuevan la cohesión e identidad barrial entre los vecinos (promover la celebración del barrio, 28 de diciembre). 4) D-A (LIMITACIONES) ESTRATEGIA MIN-MIN Estrategia para minimizar las debilidades, evitando las amenazas Crear un protocolo de buena vecindad y acuerdos de convivencia, potenciando la noción de barrio con identidad y responsabilidad de los vecinos/as, que permita mitigar la erosión de relaciones vecinales por efecto de las debilidades y amenazas del entorno interno y externo del barrio. 0 Figura 18. Matriz FODA, y estrategias de acción visualizadas por la comunidad (Fuente: Talleres de diagnóstico, 2020) 32 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Alta concentración y reproducción de pobreza y vulnerabilidad socioterritorial Postergación de la resolución de problemas comunes que afectan al barrio y generan erosión de las rela‐ ciones comunitarias y el ejercicio ciu‐ dadano Baja movilización de recursos de la comunidad Alto debilitamiento del capital so‐ cial barrial Baja participación social e interés cívico Baja capacidad socio-comunitaria para mitigar y/o resolver prob‐ lemas comunes y barriales desde una perspectiva integral, es‐ tratégica e inclusiva A5 Alta presencia de hurtos y robos de personas externas a la población y del en‐ torno A3 Presencia de casos de vecinos con problemas psiquiátricos y sin auto-con‐ trol que requiere atención y tratamiento urgente D2 Hogares en situación de allega‐ dos y alta vulnerabili‐ dad social A7 Presencia de focos de delincuencia extra-barrio (vio‐ lencia, tráfico de drogas, y consumo ilícito) A7 Presencia de focos de delincuencia extra-barrio (vio‐ lencia, tráfico de drogas, y consumo ilícito) A6 Presencia de asentamientos informales y personas en situación de calle en laderas del cerro Capitán Ávalos asociadas a conductas ilícitas DIMENSIÓN SOCIAL-HUMANA Figura 19. Árbol de problemas de acuerdo a la síntesis actual de la dimensión del diagnóstico (social-humana) 33 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 3.3 Dimensión física En lo siguiente, se describe la dimensión, la matriz FODA, y las estrategias para abordar aspectos visualizados por la comunidad en el territorio local. a Descripción de la dimensión Esta dimensión se refiere al conjunto de bienes y/o recursos materiales (infraestructura, espacios de uso público comunitario, cultural, deportivo o recreacional) que constituye soporte del funcionamiento y de la vida cotidiana del territorio. Es este sentido, se asume que la infraestructura disponible favorece o inhibe el desarrollo y el fortalecimiento de las capacidades comunitarias y se constituye en un activo para promover y dar sostenibilidad a las acciones de desarrollo territorial. b Matriz FODA Conforme a la identificación planteada por la comunidad, se ha elaborado una matriz vinculante de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas para esta dimensión (Figura 20, 21). 34 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social F FORTALEZAS Enlistado D DEBILIDADES Enlistado Bajas condiciones de luminaria pública que afecta el servicio continuo y genera momentos de oscuridad en el barrio Déficit de espacios de estacionamiento para vehículos particulares Alta percepción de inseguridad ciudadana por causa de hurtos, robos y circuitos de micro-tráfico Veredas y/o calles en mal estado (calle 3, pasaje 7, pavimentación parcial calle 2 y calle Juan de Dios vinculada al AGRO) Ausencia de infraestructura comunitaria de sede social (irresolución en construcción efectiva) Deterioro y baja cobertura de lomos de toro (que controlan la velocidad de los vehículos) y adecuación a estándares oficiales Presencia de vehículos abandonados Déficit de áreas de recreación (juegos) y ocio según los grupos humanos del territorio Baja mantención de alarmas comunitarias Nulas medidas de accesibilidad universal a centros de abastecimiento (AGRO) Nulas medidas de accesibilidad universal en infraestructura de evacuación ante socio-desastres (en referencia a personas de 3ra edad, y en situación de discapacidad) Ausencia de espacios de protección de sol en infraestructura recreativa y deportiva (Cancha) Presencia de socavones y rotura de red de agua potable y excretas por deterioro del suelo (peso de vehículos) Presencia de sistema de alarmas comunitarias Existencia de cancha para actividades comunitarias 0 0 0 ASPECTOS INTERNOS 0 O Oportunidades Enlistado Espacios disponibles para invertir en áreas verdes, de recreación y ocio pertinente para la población 0 0 0 0 A ASPECTOS EXTERNOS Amenazas Enlistado Alta presencia de vehículos que conducen a alta velocidad y otros con sobrecarga (camiones) en el área barrial que genera condiciones de riesgo para la población o deterioro del suelo Precaria mantención de vías de escape ante socio-desastres 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1) F-O (POTENCIALIDADES) 2) D-O (DESAFÍOS) ESTRATEGIA MAX-MAX ESTRATEGIA MIN-MAX Estrategia que utilizan las fortalezas para maximizar oportunidades Estrategia para minimizar las debilidades, aprovechando las oportunidades Utilizar y potenciar las alternativas de solución eficiente y exitosa reconocida por la población para abordar problemáticas de seguridad pública y de espacios de recreación y ocio, orientando inversión pública y privada que promueva la apropiación vecinal del espacio barrial. Generar acciones de inversión y seguimiento de iniciativas de inversión en infraestructura comunitaria orientadas a generar valor agregado al territorio, que permita contar con espacios de coordinación, así como que promueva mitigar las debilidades identificadas, generando una mejor percepción de la seguridad pública barrial, y protocolos vecinales de estacionamiento de vehículos, gestión de residuos y abordaje de problemas latentes de orden infraestructural del suelo salino del barrio. 3) F-A (RIESGOS) ESTRATEGIA MAX-MIN 4) D-A (LIMITACIONES) ESTRATEGIA MIN-MIN Estrategia que utilizan las fortalezas para minimizar las amenazas Estrategia para minimizar las debilidades, evitando las amenazas Generar planes de mantención de alternativas de solución ante problemas de seguridad pública y espacios de recreación y ocio, que permita su sostenibilidad como activos relevantes para la prevención y abordaje de elementos que generan riesgos asociados a la ausencia de control de velocidad de los vehículos que circulan en el barrio, y la ausencia de mantención de vías de escape ante situaciones de socio-desastres inclusivos (considerando la pertinencia con grupos prioritarios como personas con discapacidad, y adultos mayores). Crear coordinaciones vecinales y acciones que permitan contar con inversión social en torno a las debilidades asociadas a focos de delincuencia, manejo de residuos y desechos, manejo de espacios baldíos, y control de la velocidad de los vehículos, que permita controlar las amenazas. Figura 20. Matriz FODA, y estrategias de acción visualizadas por la comunidad (Fuente: Talleres de diagnóstico, 2020) 35 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Alta concentración y reproducción de pobreza y vulnerabilidad socio-territorial Postergación de la resolución de proble‐ mas comunes que afectan al barrio y gen‐ eran erosión de las relaciones comuni‐ tarias y el ejercicio ciudadano Baja movilización de recursos de la comu‐ nidad Alto debilitamiento del capital social barrial Baja participación social e interés cívico Baja capacidad socio-comunitaria para mitigar y/o resolver problemas comunes y barriales desde una perspectiva integral, estratégica e inclusiva D3 Alta percepción de in‐ seguridad ciudadana D6 Deterioro y baja cobertura de lomos de toro y adecuación a es‐ tándares (que controlan velocidad de vehículos en el barrio) D7 Presencia de vehícu‐ los abandonados D4 Veredas y/o calles en mal estado y/o falta de pavimentación (calle 2) D11 Nulas medidas de accesibilidad uni‐ versal en in‐ fraestructura comu‐ nitaria y ante sociodesastres D1 Bajas condi‐ ciones de la lumi‐ naria pública que afecta el servicio continuo y genera momentos de os‐ curidad D5 Ausencia de sede social D12 ausencia de es‐ pacios con protec‐ ción social para ac‐ tividades comuni‐ tarias D8 Déficit en calidad y cobertura de infraestruc‐ tura comunitaria y recreacional DIMENSIÓN FÍSICA Figura 21. Árbol de problemas de acuerdo a la síntesis actual de la dimensión del diagnóstico (física) 36 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 37 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 3.4 Dimensión económica En lo siguiente, se describe la dimensión, la matriz FODA, y las estrategias para abordar aspectos visualizados por la comunidad en el territorio local. a Descripción de la dimensión Esta dimensión se refiere a actividades o emprendimientos productivos y de servicios generadores de utilidades, empleo y/o auto-empleo que se desarrollan en el territorio. Se consideran las condiciones económicas que caracterizan al territorio y su población. Permite identificar los activos y capitales instalados o disponibles en el territorio que pueden contribuir a impulsar y sostener el proceso de desarrollo. Asimismo, permite identificar los principales déficits económicos que enfrenta el teritorio, y que pueden constituir obstáculos para su desarrollo. b Matriz FODA Conforme a la identificación planteada por la comunidad, se ha elaborado una matriz vinculante de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas para esta dimensión (Figura 22, 23). 38 ASPECTOS INTERNOS Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social O Oportunidades Enlistado Presencia de AGRO Linderos, como centro de abastecimiento multi-propósito 0 0 0 F FORTALEZAS Enlistado Capacidad de re-inversión laboral de vecinos ante situaciones críticas Acceso próximo a centro de abastecimientos (AGRO y negocios vecinos) Presencia de almacenes barriales y modelos de auto-empleo (negocios, y emprendimientos) 0 0 D DEBILIDADES Enlistado Afectación de fuentes laborales estables de vecinos por COVID 19 Situaciones de cesantía y/o marginación laboral en población local 1) F-O (POTENCIALIDADES) ESTRATEGIA MAX-MAX 2) D-O (DESAFÍOS) ESTRATEGIA MIN-MAX Estrategia que utilizan las fortalezas para maximizar oportunidades Estrategia para minimizar las debilidades, aprovechando las oportunidades Utilizar la creatividad, diversidad y flexibilidad laboral de los vecinos, promoviendo el auto-empleo (negocios de barrios y emprendimientos vecinales) y el apoyo ante situaciones de crisis, que les permita superar contextos de cesantía, mediante el abordaje comunitario de materias que les apoyen, sea a través de programas públicos o acuerdo con agentes privados y/o empresas. Generar acciones de identificación y apoyo a vecinos/as jefes de hogar en situación de cesantía, para conectarles con empleadores y/o programas públicos de apoyo al emprendimiento y/o fortalecimiento de sus modelos de negocio en el barrio. 3) F-A (RIESGOS) ESTRATEGIA MAX-MIN 4) D-A (LIMITACIONES) ESTRATEGIA MIN-MIN Estrategia que utilizan las fortalezas para minimizar las amenazas Estrategia para minimizar las debilidades, evitando las amenazas Utilizar la capacidad de emprendimiento del barrio, apoyando su existencia y proliferación mediante la vinculación con programas públicos y actores privados que les permita potenciar sus modelos de negocio en el barrio, y/o situaciones laborales para abordar la contingencia del COVID-19, y situaciones de crisis de ingreso en los hogares. Coordinar con entidades públicas la identificación, magnitud, y apoyo de vecinos/as jefes de hogar con situación de cesantía y/o disminución drástica de ingresos para incluirles en programas públicos de fomento al auto-empleo y/o reinserción laboral, así como aproximación a empleadores privados mediante la gestión con la municipalidad). 0 0 0 0 A ASPECTOS EXTERNOS Amenazas Enlistado Restricciones causadas por COVID 19 que afectan las fuentes laborales y abastecimiento de vecinos 0 0 0 0 Figura 22. Matriz FODA, y estrategias de acción visualizadas por la comunidad (Fuente: Talleres de diagnóstico, 2020) 39 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Alta concentración y reproducción de pobreza y vulnerabilidad socio-territorial Postergación de la resolución de proble‐ mas comunes que afectan al barrio y gen‐ eran erosión de las relaciones comuni‐ tarias y el ejercicio ciudadano Baja movilización de recursos de la comu‐ nidad Alto debilitamiento del capital social barrial Baja participación social e interés cívico Baja capacidad socio-comunitaria para mitigar y/o resolver problemas comunes y barriales desde una perspectiva integral, estratégica e inclusi‐ va D2 Situación de cesantía y/o mar‐ ginación laboral en la población D1 Afectación de fuentes laborales estables de vecinos D3 Restricciones causadas por COVID 19 que afectan las fuentes laborales y abastecimiento de la población DIMENSIÓN ECONÓMICA Figura 23. Árbol de problemas de acuerdo a la síntesis actual de la dimensión del diagnóstico (económica) 40 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 3.5 Dimensión ambiental En lo siguiente, se describe la dimensión, la matriz FODA y las estrategias para abordar aspectos visualizados por la comunidad en el territorio local. a Descripción de la dimensión Esta dimensión se refiere a características geográficas, recursos naturales y condiciones que presenta el territorio, con objeto de identificar aquellos elementos que otorgan un carácter particular, favorecen su desarrollo o implican algún tipo de riesgo para sus habitantes. Esta dimensión busca identificar condiciones y recursos naturales o intervenidos por los grupos humanos que pueden constituirse en activos para el desarrollo del territorio (potencial económico, turístico). Permite identificar problemas o necesidades que deben ser abordados con el objeto de mejorar la calidad de vida de la población en el territorio o que pueden constituirse en barreras del desarrollo. b Matriz FODA Conforme a la identificación planteada por la comunidad, se han identificado matrices vinculantes de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas para esta dimensión (Figura 24, 25). 41 ASPECTOS INTERNOS Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social O Oportunidades Enlistado Espacios para inversión en infraestructura comunitaria y recreacional con áreas verdes 0 0 0 0 A Amenazas ASPECTOS EXTERNOS Enlistado Existencia de sitios eriazos peligrosos que promueven escenarios para conductas ilícitas (consumo de alcohol y drogas, y situaciones clandestinas varias) Presencia de cementerio de animales próximo a cerro Capitán Avalos sin medidas ni estándares de salud 0 0 F FORTALEZAS Enlistado (La Granja) Área intervenida por grupos humanos que produce externalidades positivas (funciones de coordinación de Junta de Vecinos y delegados de pasaje, actividades de recreación de áreas verdes y animales de granja) 0 0 0 0 D DEBILIDADES Enlistado Presencia de micro-basurales (provocados por personas internas y externas a la población) Déficit de áreas verdes recreacionales Baja responsabilidad individual de vecinos ante la eliminación de residuos domiciliarios Baja responsabilidad en la generación y manejo del escombro producto de la auto-construcción de viviendas Baja responsabilidad en tenencia de animales y manejo de animales en situación de calle que generan situaciones de contaminación ambiental 1) F-O (POTENCIALIDADES) ESTRATEGIA MAX-MAX 2) D-O (DESAFÍOS) ESTRATEGIA MIN-MAX Estrategia que utilizan las fortalezas para maximizar oportunidades Estrategia para minimizar las debilidades, aprovechando las oportunidades Promover las áreas intervenidas por la comunidad con externalidades positivas, que permiten el empoderamiento de la comunidad, y generan espacios de ocio, recreación y educación sobre la diversidad natural del entorno, con criterios de inclusión social, de género y pertinencia cultural que sirva como activo de identidad de la comunidad del barrio. Generar planes de inversión barrial con entidades públicas y privadas, y generación de proyectos a fondos concursales, para aprovechar espacios comunes de la comunidad, que permita mayor bienestar y calidad de infraestructura comunitaria, así como fortalecimiento de la identidad barrial vía intervenciones artística-culturales. 3) F-A (RIESGOS) ESTRATEGIA MAX-MIN 4) D-A (LIMITACIONES) ESTRATEGIA MIN-MIN Estrategia que utilizan las fortalezas para minimizar las amenazas Estrategia para minimizar las debilidades, evitando las amenazas Utilizar la experiencia de la Granja para promover acciones de generación de áreas intervenidas por la comunidad, que agreguen valor comunitario al territorio, promoviendo la identidad barrial, que permitan controlar y/o inhibir amenazas asociadas a situaciones de conflictos vecinales, percepción de irresolución de proyectos de inversión en infraestructura comunitaria por parte de agentes públicos, alta desconfianza en la acción del Estado, y baja coordinación de la red pública y privada interesada en invertir en el territorio. Crear protocolos y planes de educación ambiental en el territorio, que permita generar consciencia sobre responsabilidad vecinal ante la generación de micro-basurales, generación y mantención de áreas verdes, auto-responsabilidad ante eliminación de residuos, y responsabilidad de tenencia de mascotas y/o animales callejeros. Asimismo, control de espacios baldíos utilizados para cementerios animales, y sectores del entorno que generan riesgo ambiental, y coordinación de colaboración con personas de asentamientos informales emergentes (tomas). 0 Figura 24. Matriz FODA, y estrategias de acción visualizadas por la comunidad (Fuente: Talleres de diagnóstico, 2020) 42 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Alta concentración y reproducción de pobreza y vulnerabilidad socio-territorial Postergación de la resolución de proble‐ mas comunes que afectan al barrio y gen‐ eran erosión de las relaciones comuni‐ tarias y el ejercicio ciudadano Baja movilización de recursos de la comu‐ nidad Alto debilitamiento del capital social barrial Baja participación social e interés cívico Baja capacidad socio-comunitaria para mitigar y/o resolver problemas comunes y barriales desde una perspectiva integral, estratégica e inclusi‐ va D1 Presencia de micro-basurales D3 Baja responsabili‐ dad de vecinos ente eliminación de residuos domiciliarios D4 Baja responsabilidad en el manejo de escom‐ bro producto de auto-construcción de viviendas D5 Baja responsabilidad en tenen‐ cia de animales y manejo de ani‐ males en situación de calle A6 Existencia de sitios erizos peligrosos D7 Presencia de ce‐ menterio de animales sin estándares de salud ambiental D2 Déficit de áreas verdes recreaciones DIMENSIÓN AMBIENTAL Figura 25. Árbol de problemas de acuerdo a la síntesis actual de la dimensión del diagnóstico (ambiental) 43 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 3.6 Dimensión institucional En lo siguiente, se describe la dimensión, la matriz FODA, y las estrategias para abordar aspectos visualizados por la comunidad en el territorio local. a Descripción de la dimensión Esta dimensión se refiere a los factores institucionales internos al barrio, públicos y privados asociados al territorio, que aportar o potencialmente pueden aportar a generar bienes y servicios valiosos para la comunidad y su acceso al bienestar objetivo y subjetivo. b Matriz FODA Conforme a la identificación planteada por la comunidad, se han identificado matrices vinculantes de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas para esta dimensión (Figura 26, 27). 44 ASPECTOS INTERNOS Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social O Oportunidades Enlistado Relaciones y coordinación próxima con gobierno regional que genera acuerdos de inversión y apoyo a la comunidad del barrio Relaciones y coordinación próximas con Municipalidad que genera acuerdos de inversión y apoyo a la comunidad del barrio Relaciones y coordinación próximas con entidades sectoriales que genera acuerdos de inversión y apoyo a la comunidad del barrio (caso proyecto socavones, MINVU, SERVIU) Relaciones y coordinaciones próximas con plan cuadrante (policía, Carabineros) Posibilidad de coordinación de acuerdos con AGRO Linderos sobre problemas barriales A ASPECTOS EXTERNOS Amenazas Enlistado Baja disponibilidad de efectivos de carabineros ante situaciones contingentes de conflictos familiares, vecinales y/o externos Baja resolución institucional del gobierno local (Municipalidad) ante la materialización de proyectos de inversión relevantes para la comunidad (sede social, pavimentación de calle 2, espacios verdes y recreacionales inclusivos) Alta desconfianza en la capacidad de gestión de acuerdos y resolución de problemáticas comunitarias por parte de entidades públicas de gobierno local (Municipalidad), sectorial y gobierno regional Baja coordinación inter-sectorial, trabajo en red y visión estratégica de agentes públicos que operan en el territorio barrial 0 F FORTALEZAS Enlistado Capacidad para generar redes público-privadas de dirigentes y Junta de vecinos en torno a los intereses del barrio Alta presencia de liderazgos activos y comprometidos de vecinos según pasajes Liderazgo carismático y motivador de dirigentes Capacidad para el trabajo en equipo y ejecutiva en la organización formal (JJVV) conectada con redes informales de "delegados de pasajes" Liderazgos femeninos y dirigentes que contribuyen a fines colectivos del barrio D DEBILIDADES Enlistado Deudas pendientes en fondos públicos (JJVV) que inhibe presentar proyectos propios (concursables o de inversión) ante entidades públicas (GORE) 1) F-O (POTENCIALIDADES) ESTRATEGIA MAX-MAX 2) D-O (DESAFÍOS) ESTRATEGIA MIN-MAX Estrategia que utilizan las fortalezas para maximizar oportunidades Estrategia para minimizar las aprovechando las oportunidades Utilizar la capacidad de organización, trabajo en red y pluralismo de la organización vecinal para promover relaciones de coordinación y acuerdos de inversión barrial con actores públicos y privados atingentes a las problemáticas del bienestar colectivo, que permita mejorar la confianza mutua y el trabajo sostenible, estratégico y basado en el contrato social basado en orientación a objetivos concretos de gestión. Generar medidas de saneamiento a las deudas que sostiene la Junta de vecinos ante servicios públicos (GORE), que promueva su posibilidad de participar en fondos concursables y como agente de recepción de fondos públicos. 3) F-A (RIESGOS) ESTRATEGIA MAX-MIN 4) D-A (LIMITACIONES) ESTRATEGIA MIN-MIN Estrategia que utilizan las fortalezas para minimizar las amenazas Estrategia para minimizar las debilidades, evitando las amenazas Utilizar la capacidad de organización, y trabajo en red de la comunidad, para ser un actor activo, protagónico e incidente en la coordinación público-privada que mitigue las amenazas del territorio, asociadas a alta percepción de inseguridad vecinal y ciudadana, baja resolución de proyectos de inversión en infraestructura comunitaria, y promoción a la vinculación virtuosa para el barrio de la acción del Estado, el municipio y el sector privado. Generar un protocolo de rendición de fondos para las organizaciones formales del territorio, auditoría, y capacitaciones en materia de diseño de iniciativas de inversión comunitaria, fondos concursables, transferencias, y medios de adquirir fondos para ejecutar una propia cartera de iniciativas de inversión del barrio. Figura 26. Matriz FODA, y estrategias de acción visualizadas por la comunidad (Fuente: Talleres de diagnóstico, 2020) 45 0 0 0 0 debilidades, Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Alta concentración y reproducción de pobreza y vulnerabilidad socio-territorial Postergación de la resolución de proble‐ mas comunes que afectan al barrio y gen‐ eran erosión de las relaciones comuni‐ tarias y el ejercicio ciudadano Baja movilización de recursos de la comunidad Alta postergación de la demanda local Alto debilitamiento del capital social barrial Baja participación social e interés cívico Baja pertinencia de oferta pública Baja capacidad socio-comunitaria para mitigar y/o resolver problemas comunes y barriales desde una perspectiva integral, estratégica e inclusiva A3 Baja resolución institucional del gobierno local (Municipalidad) ante materialización de inversión rele‐ vante para la comunidad A2 Baja disponibilidad de efectivos de carabineros ante situaciones conflictivas en el barrio A4 Alta desconfianza en la capaci‐ dad de gestión pública respecto de problemáticas del barrio A5 Baja coordinación Inter-sectori‐ al, trabajo en red y visión estratégi‐ ca de agentes públicos en el terri‐ torio D1 Deudas pendientes en fondos públicos que inhibe la gestión de re‐ cursos desde la auto‐ gestión de la Junta de Vecinos DIMENSIÓN INSTITUCIONAL Figura 27. Árbol de problemas de acuerdo a la síntesis actual de la dimensión del diagnóstico (institucional) 46 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social CAPÍTULO 4: PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS En este capítulo, se describen las problemáticas priorizadas derivadas del diagnóstico según las dimensiones social-humana, física, económica, ambiental e institucional. A) Dimensión social-humana Nº ranking DEBILID AD/AME NAZA PROBLEMA PRIORIZADO DESCRIPCIÓN PRINCIPALES AFECTADOS DIMENSIONES DEL PROBLEMA QUE ESTÁN AL ALCANCE DE LA COMUNIDAD RESOLVER DIMENSIONES DEL PROBLEMA QUE ESTÁN FUERA DEL ALCANCE COMUNITARIO RESOLVER SOLUCIONES Y PROPUESTAS PARA ABORDARLO 1 Amenaza Organizarse comunitariamente, promoviendo redes de solidaridad, protección e inhibición de los factores de riesgo Controlar y mitigar los factores de riesgo del contexto derivado de focos y circuito de factores de riesgo del entorno Generar acciones e infraestructura iluminada, y vigilada que permita inhibir la sensación de bajo control en el área por parte de personas con conductas antisociales Debilidad Barrio Coordinación con agentes públicos pertinentes que permita la caracterización del caso, y aproximación de oferta pública que logre controlar sus conductas antisociales, y fortalezca su red parental de apoyo directo (familia y residencia) Debilidad Baja gestión de actividades culturales que promuevan la historia del territorio y fortalezcan la asociatividad estratégica de los grupos humanos del territorio Promover caracterización del caso y del grupo familiar, que permita insumar y coordinar con los servicios públicos el abordaje de éste y su complejidad asociada a la situación de cuadro psiquiátrico, policonsumo de drogas y alcohol, así como conductas antisociales que afectan la integridad de vecinos y de la propiedad privada Generar incidencia vecinal a través de actividades creativas y recreativas, así como de fijación de elementos relevantes que salvaguarden o promuevan la diversidad y origen de la población Controlar y mitigar los efectos derivados de las conductas antisociales del vecino, así como el abordaje de programas sociales ante el caso crítico 4 Existe una alta percepción de inseguridad ciudadana derivada de experiencias de hurtos y robos a la propiedad privada que vecinos/as asocian a un entorno con alto riesgo social y personas con conductas desadaptativas Existencia de un vecino en situación de altos factores de riesgo personal (estáticos y dinámicos) y una red parental con baja capacidad de control, que genera escenarios de vulneración de derechos y ataques a la propiedad de vecinos del barrio, y del entorno, que le exponen, además, a un alto riesgo personal y flagelación de sus derechos humanos Existe baja promoción de activos derivados de los elementos de cohesión y arraigo con el barrio que permita mitigar los elementos de riesgo, promoviendo la identidad y el empoderamiento vecinal Entorno (barrio + extra barrio) 2 Alta experiencia de hurtos y robos de personas externas a la población y del entorno (vinculado al consumo y micro tráfico de drogas, y de personas en situación de calle) Presencia de casos de vecinos con problemas psiquiátricos y sin autocontrol que requieren atención y tratamiento (pasaje 6 y entorno) Gestión integrada con programas sociales que deriven acciones comunitarias de incidencia pública que active, salvaguarde y promueva el arraigo e historia del barrio 5 Amenaza Presencia de asentamientos informales y personas en situación de calle en laderas del cerro Capitán Avalos que pueden promover conductas ilícitas Existe percepción de que los sitios eriazos están ocupados por asentamientos y personas en situación de calle y consumo problemático de droga y alcohol que vehiculizan riesgo para la comunidad barrial Entorno (barrio + extra barrio) Contar con elementos metodológicos que activen acciones comunitarias y educación popular que potencie la memoria, arraigo y empoderamiento comunitario en base a hitos de la comunidad en el territorio Generar un plan de inversión directo en el sector que genere atención a personas con alto riesgo social, y dar valor agregado a la infraestructura barrial 6 Debilidad Presencia de hogares en situación de allegados y alta vulnerabilidad social Presencia de hogares con posibilidad de déficit habitacional, condición de allegados y/o alta vulnerabilidad social que afecta sus posibilidades de acceder al bienestar barrial y social Barrio Generar caracterización de las familias locales según su acceso a la oferta pública, privada que permita limitar el impacto de la vulnerabilidad social derivada del mercado en el seno de las familias 7 Debilidad Vecinos que generan ruidos y conductas molestas para el descanso y/o vida en el barrio Presencia de conductas de vecinos que generan ruidos excesivos, provocando molestias a otros vecinos y deterioro de sus tiempos de descanso y vida familiar Barrio Generar la promoción directa y incidente para que los hogares no vivencien siniestros que afecten su relación con el mercado y sus factores de riesgo social de base (escolaridad, capacitación, conductas individuales y familiares) Conductas individuales de los vecinos y sus márgenes de acción en sus propiedades particulares Barrio Promover coordinaciones con actores públicos y privados que permita contar con un plan de inversión de infraestructura comunitaria en el área, que permita inhibir situaciones que promuevan la ocupación no controlada y personas en situación de alto riesgo social Generar caracterizaciones de los hogares y situaciones de las familias del barrio, que permita aproximarles la estructura pública y privada de oportunidades para mitigar sus problemas de acceso al empleo, autoempleo o acceso a prestaciones del Estado Generación de protocolos de buena vecindad, y desde ahí fortalecimiento de redes de co-responsabilidad ante un entorno comunitario seguro y digno 47 Generar acciones de coordinación y promoción de un plan de inversión en infraestructura comunitaria que agregue valor comunitario al sector, inhibiendo escenario para conductas antisociales Generación de protocolos de actuación barrial ante eventos, así como generar afiches alusivos a conductas de buena vecindad en complemento con agentes públicos Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social B) Dimensión física Nº ranking DEBILIDAD/ AMENAZA PROBLEMA PRIORIZADO DESCRIPCIÓN PRINCIPALES AFECTADOS DIMENSIONES DEL PROBLEMA QUE ESTÁN AL ALCANCE DE LA COMUNIDAD RESOLVER 1 Debilidad Ausencia de infraestructura de sede social para operación de Junta de Vecinos y organizaciones funcionales (irresolución de construcción efectiva) Barrio Gestión y monitoreo del plan de inversión comprometido por el Municipio para la edificación del proyecto de sede social del sector 2 Debilidad Veredas y/o calles en mal estado (pavimentación parcial calle 2 y calle Juan de Dios vinculada al AGRO) Existe una situación actual de déficit de espacios destinados para la coordinación y gestión de las organizaciones territoriales y funcionales representativas de la población, que afecta su capacidad de acción comunitaria antes cuestiones públicas o problemáticas barriales Existe una situación actual de déficit de terminación de pavimentación crítica de la calle 2, y de la calle Juan de Dios Flores que afecta la accesibilidad al barrio, deteriora a los vehículos y no permite la accesibilidad universal (personas en situación de discapacidad) Barrio 3 Debilidad Bajas condiciones de luminaria pública que afecta el servicio continuo y genera momentos de oscuridad en el barrio Baja estabilidad de iluminación continua de los faros públicos que genera escenario para ilícitos y agudiza sensación de inseguridad ciudadana en el barrio Barrio Gestión y monitoreo de coordinaciones público-privadas (municipalidad, ámbitos sectoriales del gobierno regional y AGRO) que permita la resolución, gestión y materialización efectiva de la inversión Gestionar la aproximación de agentes privados y públicos atingentes, y coordinación de plan de mantención y protocolo de denuncia/aviso de cortes eléctricos en el sector 4 Debilidad Deterioro y baja cobertura de lomos de toro (que controlan la velocidad de los vehículos) y adecuación a estándares oficiales Condición actual de lomos de toro (inversión previa) que requiere mejora o reposición, para que controlen la velocidad de los vehículos a fin de aminorar los riesgos de accidentes derivados en el sector Barrio 5 Debilidad Déficit de áreas de recreación (juegos) y ocio según los grupos humanos del territorio Existe un déficit de áreas recreacionales, de juegos y de ocio para los grupos humanos definidos por grupos prioritarios en la población (mujeres, personas mayores, niñas/os, jóvenes) Barrio 6 Debilidad Alta presencia de vehículos abandonados Existe un alto número de vehículos en desuso aparcados en el barrio que generan espacios para situaciones ilícitas o degradación del valor comunitario de los espacios comunes Barrio 7 Debilidad Nulas medidas de accesibilidad universal a centros de abastecimiento y negocios de barrio (AGRO Linderos) Existen nulas medidas de accesibilidad universal a centros de abastecimiento y negocios en el barrio, considerando el caso de almacenes y AGRO Linderos Barrio 48 DIMENSIONES DEL PROBLEMA QUE ESTÁN FUERA DEL ALCANCE COMUNITARIO RESOLVER Aspectos de gestión administrativa y burocrática que habiliten la inversión en infraestructura desde agentes del gobierno regional y local (Municipalidad) Contar con recursos pecuniarios para inversión directa del monto asociado al costo de la operación y ejecución de la obra SOLUCIONES Y PROPUESTAS PARA ABORDARLO Contar con recursos pecuniarios para inversión directa del monto asociado al costo de la operación y ejecución de la obra Gestión de mesa públicoprivada que permita agilizar proceso de coordinación, diálogo y generación de protocolos con empresa proveedora de electricidad en el sector Gestionar mediante agentes públicos y privados el apalancamiento de recursos necesarios Gestión de inversión de reposición de lomos de toros en gestión con agentes públicos y privados, ya que se percibe que ha sido una opción válida y útil en el sector para mitigar el problema de alta velocidad que afecta la seguridad tránsito pedestre en el área Gestión y monitoreo del plan de inversión en áreas recreacionales coordinadas por la Municipalidad, ámbitos sectoriales, y el gobierno regional, que permita una gestión activa de estos ámbitos Gestionar consciencia comunitaria del problema, y gestar y promover protocolos para evitar la acumulación de vehículos privados que afecten la utilización de los espacios comunes y comunitarios Contar con recursos pecuniarios para inversión directa del monto asociado al costo de la operación y ejecución de la obra Generar consciencia sobre la importancia de la accesibilidad universal y la movilidad limitada de vecinos en los grupos prioritarios del barrio (personas mayores, personas en situación de discapacidad) Conductas de propietarios de almacenes de barrio, y del AGRO Linderos para implementar acciones e infraestructuras habilitantes y universales para las personas del barrio Coordinar y mantener monitoreo de la gestión respecto de la materialización de la junta de vecinos de la población, estableciendo mesa de trabajo con agentes públicos atingentes Gestión de mesa públicoprivada que permita agilizar proceso de coordinación, diálogo y resolución de la inversión necesaria en calle 2 y Juan de Dios Flores Contar con recursos pecuniarios para inversión directa del monto asociado al costo de la operación y ejecución de la obra Gestionar mediante agentes públicos y privados el apalancamiento de recursos necesarios, y la materialización de las obras comprometidas para el sector Conducta individual de los vecinos/as Generación de consciencia comunitaria y protocolo que permitan la denuncia, y consciencia sobre la importancia de los espacios comunitarios y comunes que mitigue la acumulación de vehículos en desuso Generar coordinaciones público y privadas que permitan establecer consciencia sobre la movilidad limitada de grupos prioritarios, y acuerdos de plan de inversión para la inclusión mediante infraestructura habilitante y universal (pública y privada) Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social B) Dimensión física (Continuación) Nº ranking DEBILIDAD/ AMENAZA PROBLEMA PRIORIZADO DESCRIPCIÓN PRINCIPALES AFECTADOS DIMENSIONES DEL PROBLEMA QUE ESTÁN AL ALCANCE DE LA COMUNIDAD RESOLVER 8 Amenaza Precaria mantención de vías de escape ante socio-desastres Existe una baja mantención de las vías de escape en el sector, las que carecen de acciones e infraestructura habilitante para personas con movilidad reducida Entorno (barrio + extra barrio) Generar consciencia sobre la importancia de la accesibilidad universal y la movilidad limitada de vecinos en los grupos prioritarios del barrio (personas mayores, personas en situación de discapacidad) 9 Debilidad Baja mantención de alarmas comunitarias Existe una baja mantención de las alarmas comunitarias instaladas en el sector, las que han sido consideradas exitosas para mitigar comunitariamente actos delictuales Barrio Generar instancias de coordinación con agentes públicos y privados que permitan analizar un plan de mantención de alarmas en el barrio 10 Debilidad Presencia de socavones y rotura de red de agua potable y excretas por deterioro del suelo (peso de vehículos) Barrio Gestionar y monitorear el programa público y privado que aborda el problema en el sector, y mantener una atención a la obra de ejecución en el sector, permitiendo una acción resolutiva 11 Debilidad Déficit de espacios de estacionamiento para vehículos particulares Existe un problema estructural de suelo en el barrio, y entorno asociado a las condiciones salinas del suelo, que generan socavones por efectos de escurrimiento de agua, y sobrepeso de vehículos en el sector (camiones), que afecta espacios comunes y viviendas particulares Existe un superávit de vehículos por vivienda que genera una sobresaturación de los espacios comunes de los pasajes, y establece un constante conflicto por espacios de estacionamiento de vehículos en el sector Barrio Conducta individual de los vecinos/as 12 Amenaza Alta presencia de vehículos que conducen a alta velocidad y otros en con sobrecarga (camiones) en el área barrial que genera condiciones de riesgo para la población o deterioro del suelo Existen vehículos que conducen a alta velocidad en calles del barrio generando riesgo a la actividad pedestre de los vecinos, así como vehículos con sobrecarga (camiones hacia de reparto hacia almacenes, entre otros) que estresan el suelo y pueden causar rotura de cañerías subterráneas, o promover socavones Entorno (barrio + extra barrio) Generar protocolos de resolución de conflictos entre vecinos sobre espacios de estacionamiento, que implique el derecho de estacionamiento acordado y que mitigue los eventuales conflictos vecinales asociados a disponer autos fuera de viviendas de otros vecinos Generar instancias de coordinación y apalancamiento de recursos públicos y/o de la comunidad para instalar señaléticas que adviertan el peso máximo de vehículos, así como la velocidad máxima habilitada para conducir en el sector Contar con recursos pecuniarios directos, y conducta individual de los vecinos/as y personas externas Generar mesa público y privada que permita un plan de inversión en torno a señaléticas, apalancamiento de recursos para contar con señaléticas en el barrio alusivas a peso máximo de vehículos, y velocidad máxima, así como un protocolo de denuncia ante situaciones que vulneren estos parámetros 13 Debilidad Ausencia de espacios de protección de sol en infraestructura recreativa y deportiva (Cancha) Existe déficit de espacios bajo sombra en los espacios recreacionales que puede afectar la salud de la población barrial, dadas las altas radiaciones solares en el sector Barrio Gestionar con agentes públicos y privados apalancamiento de recursos, e inclusión de espacios de sobreadero en la inversión en infraestructura comunitaria en el sector 14 Debilidad Nulas medidas de accesibilidad universal en infraestructura de evacuación ante sociodesastres (en referencia a personas de 3ra edad, y en situación de discapacidad) Déficit de medidas de accesibilidad en la infraestructura de evaluación ante sociodesastres que genera menoscabo a personas con movilidad reducida ante situaciones críticas Barrio Gestionar consciencia e inclusión de medidas de accesibilidad universal a planes de evaluación y a infraestructura asociada a este plan, considerando a personas con baja o nula capacidad de movilidad independiente Contar con recursos pecuniarios para inversión directa del monto asociado al costo de la operación y ejecución de la obra Contar con recursos pecuniarios para inversión directa del monto asociado al costo de la operación y ejecución de la obra Generar mesa público y privada que permita incluir en plan de inversión en infraestructura comunitaria zonas de sombra en espacios recreacionales o de coordinación y reunión de la comunidad Generar incidencia de la importancia de inclusión de las particularidades de los grupos prioritarios en la población, previendo su inclusión sin menoscabo ante la formulación e implementación de planes de socio-desastres en el sector 49 DIMENSIONES DEL PROBLEMA QUE ESTÁN FUERA DEL ALCANCE COMUNITARIO RESOLVER Contar con recursos pecuniarios para inversión directa del monto asociado al costo de la operación y ejecución de la obra Contar con recursos pecuniarios para inversión directa del monto asociado al costo de la operación y ejecución de la obra Contar con recursos pecuniarios para inversión directa del monto asociado al costo de la operación y ejecución de la obra SOLUCIONES Y PROPUESTAS PARA ABORDARLO Generación de consciencia comunitaria y protocolo que permitan un plan de inversión público que mantenga las vías de escape ante socio-desastres (terremotos, maremotos) con enfoque de inclusión y estándares de acceso universal Generar un protocolo de mantención, vida útil, y recambio de alarmas comunitarias, así como su evaluación de impacto comunitario a la actualidad con agentes públicos y privados Generar coordinaciones público y privada que permita monitorear y evaluar comunitariamente la gestión de la obra, e incorpore señaléticas sobre peso máximo de vehículos que ingresen a pasajes y a espacios de la población Generar protocolos de denuncia y resolución de conflictos asociados a estacionamiento de vehículos según vivienda conocido, validado y respetado por la comunidad del barrio Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social C) Dimensión económica Nº ranking DEBILIDAD/AMENAZA PROBLEMA PRIORIZADO DESCRIPCIÓN PRINCIPALES AFECTADOS DIMENSIONES DEL PROBLEMA QUE ESTÁN AL ALCANCE DE LA COMUNIDAD RESOLVER 1 Debilidad Situaciones de cesantía y/o marginación laboral en población local Vecinos y vecinas jefes de hogar han vivenciado períodos de cesantía o trabajo informal que afectan a sus grupos familiares, limitando su disposición de recursos para una vida digna Barrio 2 Debilidad Bajo apoyo a emprendimientos de mujeres y personas en vulnerabilidad crítica (40-60% registro social de hogares) Alta presencia de emprendimiento de jefes de hogar de género femenino con bajo apoyo de programas sociales y alta vulnerabilidad social Barrio Generar catastros actualizados de los vecinos y vecinas jefes de hogar que reporte sus situaciones laborales para elaborar planes de apoyo desde coordinaciones público y privadas de oferta (programas sociales, nivelación de estudios y empleos) Generar catastros actualizados de los vecinos y vecinas jefes de hogar que reporte sus situaciones laborales para elaborar planes de apoyo desde coordinaciones público y privadas de oferta (programas sociales, nivelación de estudios y empleos) 3 Debilidad Baja acreditación de formaciones en oficios y actividades ocupacionales de vecinos Alta presencia de personas con ocupación con baja acreditación de habilidades que limita su sostenibilidad para contar con fuentes de ingreso y/o movilidad social Barrio 50 Generar catastros actualizados de los vecinos y vecinas jefes de hogar que reporte sus situaciones laborales para elaborar planes de apoyo desde coordinaciones público y privadas de oferta (programas sociales, nivelación de estudios y empleos) DIMENSIONES DEL PROBLEMA QUE ESTÁN FUERA DEL ALCANCE COMUNITARIO RESOLVER Conductas individuales de los vecinos y su disposición para recepcionar colaboración comunitaria Conductas individuales de los vecinos y su disposición para recepcionar colaboración comunitaria Conductas individuales de los vecinos y su disposición para recepcionar colaboración comunitaria SOLUCIONES PROPUESTAS ABORDARLO Y PARA Generar mesa pública y privada que permita abordar la demanda de vecinos por formalizar sus estudios, capacidades y promueva sus emprendimientos, autoempleo, y/o inserción laboral formal Generar mesa pública y privada que permita abordar la demanda de vecinos por formalizar y/o potenciar sus emprendimientos, autoempleo y/o inserción laboral con enfoque de género Generar mesa pública y privada que permita abordar la demanda de vecinos por formalizar sus estudios, capacidades y promueva sus emprendimientos, autoempleo, y/o inserción laboral formal Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social D) Dimensión ambiental Nº ranking DEBILIDAD /AMENAZA PROBLEMA PRIORIZADO DESCRIPCIÓN PRINCIPALES AFECTADOS DIMENSIONES DEL PROBLEMA QUE ESTÁN AL ALCANCE DE LA COMUNIDAD RESOLVER DIMENSIONES DEL PROBLEMA QUE ESTÁN FUERA DEL ALCANCE COMUNITARIO RESOLVER Contar con recursos pecuniarios directos y gestión normativa y técnica para gestionar diseño, operación y ejecución de obras civiles SOLUCIONES Y PROPUESTAS PARA ABORDARLO 1 Amenaza Existencia de sitios eriazos peligrosos que promueven escenarios para conductas ilícitas (consumo de alcohol y drogas, y situaciones clandestinas) Existencia de sitios con bajo o nulo valor y apropiación comunitaria que sirve para la acumulación de residuos y basura, así como de cobijo para las conductas ilícitas Entorno (barrio + extra barrio) Promover recursos públicos y privados que materialicen planes de inversión en infraestructura comunitaria y agregación de valor social, así como empoderamiento vecinal 2 Debilidad Baja responsabilidad individual de vecinos ante la eliminación de residuos domiciliarios Barrio 3 Debilidad Baja responsabilidad en la generación y manejo del escombro producto de la auto-construcción de viviendas 4 Debilidad Presencia de micro-basurales (provocados por personas internas y externas a la población) Las personas vecinas cuentan con baja consciencia ecológica y responsabilidad ante la eliminación de sus residuos domiciliarios, promoviendo microbasurales en el sector que deterioran al barrio Las personas vecinas cuentan con baja consciencia ecológica y responsabilidad ante la eliminación de sus residuos domiciliarios, promoviendo microbasurales en el sector que deterioran al barrio Existencia de micro-basurales en espacios eriazos o con baja o nula agregación de valor comunitario que afecta la salud ambiental e imagen del barrio Promover consciencia ecológica, corresponsabilidad y protocolos de denuncia y de evitar la acumulación de basura en el entorno Conducta individual de los vecinos/as Barrio Promover consciencia ecológica, corresponsabilidad y protocolos de denuncia y de evitar la acumulación de basura en el entorno Conducta individual de los vecinos/as Barrio Promover consciencia ecológica, corresponsabilidad y protocolos de denuncia y de evitar la acumulación de basura en el entorno Conducta individual de los vecinos/as, y de personas externas al barrio Déficit de áreas verdes recreacionales y baja agregación de valor ecológica y comunitaria de espacios eriazos y sociales Barrio Promover consciencia ecológica, corresponsabilidad y protocolos de denuncia y de evitar la acumulación de basura en el entorno Conducta individual de los vecinos/as, y de personas externas al barrio Presencia de cementerio de animales próximo a cerro Capitán Avalos sin medidas ni estándares de salud Presencia de cementerios de animales en el sector que genera riesgos a la salud humana y ambiental al encontrarse fuera de pautas de control sanitario formal Entorno (barrio + extra barrio) Conducta individual personas que generan cementerio Baja responsabilidad en tenencia de animales y manejo de animales en situación de calle que generan situaciones de contaminación ambiental Existencia de animales domésticos sin dueños que afectan la salud ambiental del sector, al extraer basura, y ser vehículos de plagas de parásitos (pulgas, garrapatas) Barrio Gestionar la adecuación de pautas de control sanitario en el sector, haciendo primar la inhibición de focos de mala salud ambiental y riesgos a la salud humana derivada de la descomposición de animales en el sector Gestionar catastro de animales y tenencia animal en el sector, promoviendo la consciencia sobre la tenencia animal, la regularización de medidas de salud animal, y mitigación de animales domésticos en situación de calle coordinado con actores públicos pertinentes (Municipalidad) Gestionar acción comunitaria de educación ambiental, promoción de horarios de camiones de la basura, así como de acciones de buena vecindad en materia de eliminación de residuos domiciliarios Gestionar acción comunitaria de educación ambiental, promoción de horarios de camiones de la basura, así como de acciones de buena vecindad en materia de eliminación de residuos domiciliarios Gestionar acción comunitaria de educación ambiental, protocolos de denuncia, y promoción de horarios de camiones de la basura, así como de acciones de buena vecindad en materia de eliminación de residuos domiciliarios Gestionar acciones públicas y privadas que permitan la arborización pertinente del lugar (especies adecuadas a zonas con baja o nula humedad, con planes de manejo y sostenibilidad), y agregación de valor social y consciencia ecológica en el barrio Gestionar coordinaciones con la SEREMI de salud y el DISAM (Municipalidad) para establecer diagnóstico de salud ambiental en el sector y posibilidad de riesgo, así como para definir acciones orientadas a garantizar la salud humana de los vecinos 5 Debilidad Déficit de áreas verdes recreacionales 6 Amenaza 7 Debilidad 51 de el Conductas individuales de las personas Gestionar mesa pública y privada que agilice inversión comprometida en el área en materia de infraestructura comunitaria, recreacional y de ocio para agregar valor a espacios con nulo o bajo valor agregado (sitios eriazos) Generar coordinaciones con el programa de tenencia animal de la Municipalidad, así como gestiones de consciencia a la tenencia animal de vecinos del barrio Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social E) Dimensión institucional Nº ranking DEBILIDAD/A MENAZA 1 Amenaza 2 PROBLEMA PRIORIZADO DESCRIPCIÓN PRINCIPALES AFECTADOS DIMENSIONES DEL PROBLEMA QUE ESTÁN AL ALCANCE DE LA COMUNIDAD RESOLVER DIMENSIONES DEL PROBLEMA QUE ESTÁN FUERA DEL ALCANCE COMUNITARIO RESOLVER SOLUCIONES Y PROPUESTAS PARA ABORDARLO Baja resolución institucional del gobierno local (Municipalidad) ante la materialización de proyectos de inversión relevantes para la comunidad (sede social, pavimentación de calle 2, espacios verdes y recreacionales inclusivos) Baja resolución institucional para abordar problemas sociales del barrio, alta burocratización, tardías y parciales respuestas, que generan desconfianza ante la conducción participativa hacia soluciones pertinentes y eficientes Entorno (barrio extra barrio) + Gestionar coordinadamente problemáticas del barrio, promoviendo su abordaje pertinente y sostenible, que ponga en relevancia la participación barrial Elementos procedimentales y burocráticos, así como dinámicas políticas asociadas a la acción pública Entorno (barrio extra barrio) + Promover espacios de acuerdo y confianza en base a contrato social que permita agilizar la resolución de problemáticas comunitarias en tiempo definido, con gestión demostrable Conducta de las entidades públicas, y sus tiempos de gestión burocrática de problemáticas sociales Existe una oferta instalada por parte de agentes públicos que actúa de forma paralela, y sectorial, así como con baja capacidad de visión estratégica y sostenible Entorno (barrio extra barrio) + Apoyar la gestión pública, promoviendo la integración de la oferta sectorial y del gobierno local del sector público en el área Agendas independientes y capacidad de trabajo en red de los servicios públicos Baja disponibilidad de efectivos de carabineros ante situaciones contingentes de conflictos familiares, vecinales y/o externos Escasa disponibilidad de efectivos de carabineros ante denuncias, vigilancia y urgencias de la comunidad, que permita una atención eficiente y pertinente Entorno (barrio extra barrio) + Actualizar el protocolo de denuncia y gestión del modelo de relacionamiento comunitario que elabora Carabineros, logrando acuerdos de trabajo en red efectivos. Asimismo, incluir a PDI en la gestión de un modelo de relacionamiento Agendas independientes de los servicios públicos y de orden comprometidos Acordar objetivos estratégicos y acción sistemática en coordinación con el gobierno local (Municipalidad), evaluable, y basada en contratos sociales de gestión de inversión sobre problemáticas sentidas, representativas y planificadas por la población local Gestionar un rol activo de las organizaciones territoriales y representativas de la sociedad civil del barrio, que acuerde acción conjunta y materialización de iniciativas sentidas por la comunidad en base a un contrato social y evaluación con los agentes públicos Generar instancias de convergencia entre los agentes públicos que invierten o tienen interés en invertir en el sector, desde una perspectiva integral e inter-sectorial, que potencie el trabajo en red y en coherencia con la planificación establecida por la comunidad Actualizar protocolos de gestión y modelo de relacionamiento comunitario definido por Carabineros con la comunidad, así como integrar a otras fuerzas de orden como PDI, y seguridad humana (Municipalidad), y GORE Amenaza Alta desconfianza en la capacidad de gestión de acuerdos y resolución de problemáticas comunitarias por parte de entidades públicas de gobierno local (Municipalidad), sectorial y gobierno regional Alta desconfianza en la capacidad de gestión de acuerdos estratégicos acordados con el Municipio que permitan la resolución de problemáticas comunitarias por parte de agentes públicos en los locales local, sectorial y de gobierno regional 3 Amenaza Baja coordinación inter-sectorial, trabajo en red y visión estratégica de agentes públicos que operan en el territorio barrial 4 Amenaza 5 Debilidad Deudas pendientes en fondos públicos (JJVV) que inhibe presentar proyectos propios (concursables o de inversión) ante entidades públicas (GORE) Existencia de deudas en la estructura de la organización territorial principal del barrio (Junta de vecinos), que genera inhibición de la entidad para apalancar recursos desde agentes públicos Barrio Gestionar el saneamiento de la organización en asesoramiento jurídico, y en diálogo con el Gobierno Regional, y agentes pertinentes Recursos pecuniarios originados directamente desde la organización 52 Gestionar en conjunto con entidades públicas, y asesoramiento el saneamiento de la deuda en la estructura de la organización, así como capacitaciones en implementación y rendición de iniciativas ante fondos públicos y probidad Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social CAPÍTULO 5: IMAGEN OBJETIVO Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS En este capítulo, se establece la declaración sintética que dice relación con la situación deseada (visión de futuro) que representa los anhelos y aspiraciones compartidas por la comunidad, y cuyo propósito es orientar las transformaciones sociales que permiten el desarrollo del territorio de forma integral. Al respecto, en la población se observan como ámbitos más críticos la dimensión física, la ambiental y la humana (Figura 28). En este campo, se produce un conjunto de acuerdos básicos relativos a las características y potencialidades del territorio, sus principales recursos, problemas y desafíos. Visto así, el análisis de las condiciones territoriales actuales se proyecta en una situación deseada o imagen objetivo que permita conducir los esfuerzos sociales e institucionales para mejorar las condiciones y calidad de vida del territorio con pertinencia territorial, sociocultural y de género. Consecuentemente, la imagen objetivo representa, de manera sintética, los anhelos y aspiraciones de la comunidad, y define un horizonte temporal compartido cuyo propósito está en orientar las transformaciones que permitan el desarrollo del territorio y el bienestar de la población local. 45.0 38.9 40.0 35.0 30.0 25.0 19.4 19.4 20.0 13.9 15.0 8.3 10.0 5.0 0.0 % Humana Física Económica Ambiental Institucional 19.4 38.9 8.3 19.4 13.9 Figura 28. Frecuencia de dimensiones según comprensión de problemas sociales identificados (Fuente: diagnóstico 2020) ** Según número de problemas identificados en las dimensiones de bienestar consideradas en el programa 53 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social DIMENSIÓN SOCIAL-HUMANA (Imagen Objetivo) En contexto de la dimensión social-humana, la comunidad organizada y representativa establece la siguiente síntesis comprensiva, imagen objetivo y objetivo estratégico: DIMENSIONES IMAGEN OBJETIVO OBSERVACIONES DIMENSIÓN 1. SÍNTESIS COMPRENSIVA 2. IMAGEN OBJETIVO OBJETIVO SOCIAL ¿Cómo es el presente en esta ¿Cuál es la situación futura deseada ESTRATÉGICO dimensión? El barrio se encuentra afectado por debilidades asociada a la conducta antisocial de vecinos y de ausencia de medidas de buena vecindad, así como de amenazas del entorno asociada a personas que acometen hurtos, robos y conductas antisociales que generan riesgo a la integridad humana de los vecinos, entorno con focos de delincuencia y comercialización y consumo de drogas y alcohol, que produce baja percepción de seguridad ciudadana del territorio en esta dimensión? La población cuenta con una percepción de seguridad ciudadana fundamentada por vecinos empoderados, con consciencia de la convivencia vecinal, coresponsabilidad, inclusión (respecto de grupos específicos: jóvenes, personas mayores, mujeres, pueblos originarios, personas con discapacidad mental y física, así como migrante) y promoción de factores protectores mediante organizaciones sociales legitimadas y resilientes que abordan debilidades y amenazas del medio humano de manera eficiente, eficaz y con pertinencia 54 Fomentar el capital comunitario y fortalecer la identidad barrial, a través de medidas que mejoren la percepción de seguridad ciudadana ante situaciones del barrio y el entorno de manera sostenible buscando el desarrollo humano equitativo e integrado Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social DIMENSIÓN FÍSICA (Imagen Objetivo) En contexto de la dimensión física, la comunidad organizada y representativa establece la siguiente síntesis comprensiva, imagen objetivo y objetivo estratégico: FÍSICA 1. SÍNTESIS COMPRENSIVA 2. IMAGEN OBJETIVO ¿Cómo es el presente en esta dimensión? El barrio se encuentra afectado por debilidades asociadas a una infraestructura deficiente, déficit de espacios para organizaciones sociales y espacios recreacionales, así como amenazas derivadas de la presencia de espacios baldíos y desregulados que propenden la presencia de conductas antisociales, tráfico y consumo de sustancias ilícitas, y acumulación de desechos ¿Cuál es la situación futura deseada del territorio en esta dimensión? La población cuenta con una infraestructura eficiente y de calidad definida participativamente con la comunidad, incorporándose espacios para la realización de actividades de organizaciones sociales de la población, recreacionales y de ocio con inclusión social, que promueven el fortaleciendo la identidad barrial y el bienestar colectivo 55 OBJETIVO ESTRATÉGICO Mejorar la infraestructura comunitaria y de servicios barrial, a través de la dotación y mejora de inversiones en infraestructura crítica como lo son la sede social, espacios de parques recreacionales y deportivos, así como puesta en valor comunitario de espacios comunes y baldíos Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social DIMENSIÓN ECONÓMICA (Imagen Objetivo) En contexto de la dimensión económica, la comunidad organizada y representativa establece la siguiente síntesis comprensiva, imagen objetivo y objetivo estratégico: ECONÓMICA 1. SÍNTESIS COMPRENSIVA ¿Cómo es el presente en esta dimensión? El barrio se encuentra afectado por debilidades asociadas a pérdida de empleo, situaciones de cesantía y baja promoción al auto-empleo y emprendimiento de sus vecinos 2. IMAGEN OBJETIVO OBJETIVO ESTRATÉGICO ¿Cuál es la situación futura deseada del territorio en esta dimensión? La población cuenta con vecinos que mitigan las situaciones de crisis derivadas de la pérdida de empleos, mediante una capacidad de promoción al auto-empleo y emprendimiento, considerando especialmente a los grupos prioritarios de mujeres jefas de hogar, y personas marginadas con mayor dificultad para realizarse laboralmente, lo que promueve el bienestar familiar de los hogares del barrio Fortalecer el desarrollo económico barrial resiliente, incentivando el auto-empleo y emprendimiento de vecinos con criterios de innovación y valor agregado a los productos y servicios que realicen, con enfoque de género 56 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social DIMENSIÓN AMBIENTAL (Imagen Objetivo) En contexto de la dimensión ambiental, la comunidad organizada y representativa establece la siguiente síntesis comprensiva, imagen objetivo y objetivo estratégico: AMBIENTAL 1. SÍNTESIS COMPRENSIVA ¿Cómo es el presente en esta dimensión? El barrio se cuenta afectado por debilidades asociadas a la baja responsabilidad de los vecinos frente al medioambiente barrial, que genera formaciones de microbasurales o espacios baldíos que pueden afectar negativamente la salud ambiental del territorio barrial. Asimismo, por amenazas derivadas de la presencia de terceras personas que depositan desechos y residuos en espacios baldíos en torno a la población 2. IMAGEN OBJETIVO OBJETIVO ESTRATÉGICO ¿Cuál es la situación futura deseada del territorio en esta dimensión? Los vecinos son conscientes de su responsabilidad en la generación, manejo y eliminación de sus desechos y escombros, manteniendo los espacios comunes libres de acumulación de éstos, los que afectan la salud ambiental y la imagen del barrio, mediante respetar protocolos de eliminación de residuos, co-responsabilidad, consciencia ambiental, sentido de reciclaje y acciones de prevención y denuncia ante agentes externos que depositan desechos y escombros alrededor del barrio Promover la corresponsabilidad ciudadana en la mantención y mejora en relación a la generación, acumulación y eliminación de desechos y escombros que permita un barrio con salud ambiental y mantención de la infraestructura comunitaria y espacios comunes 57 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social DIMENSIÓN INSTITUCIONAL (Imagen Objetivo) En contexto de la dimensión institucional, la comunidad organizada y representativa establece la siguiente síntesis comprensiva, imagen objetivo y objetivo estratégico: INSTITUCIONAL 1. SÍNTESIS COMPRENSIVA OBJETIVO ¿Cómo es el presente en esta ¿Cuál es la situación futura deseada ESTRATÉGICO dimensión? El barrio se encuentra afectado por amenazas derivadas una baja confianza en la resolución de problemáticas barriales por parte de entidades públicas (municipio, gobierno regional y nacional) que actúan de manera discrecional sin abordar la integralidad de problemáticas locales, baja visualización de privados como agentes colaboradores ante promoción al desarrollo local, así como por debilidades asociadas a deudas de la organización territorial respecto de fondos públicos que afectan la sostenibilidad de la inversión pública 2. IMAGEN OBJETIVO del territorio en esta dimensión? El barrio cuenta con alta confianza en la gestión pública y privada, con los que las organizaciones territoriales y funcionales comparten acciones y planes de inversión local que buscan materializar, fundamentado en la cooperación, confianza y promoción, mediante dirigentes empoderados que cuentan con visión a largo plazo y articulación con objetivos estratégicos a nivel internacional, nacional, regional y comunal, generándose una acción sostenible y sistemática que logra la resolución de problemáticas, cohesiona a los vecinos y atracción de oportunidades de bienestar colectivo y familiar 58 Fortalecer y mejorar la cooperación horizontal y participativa entre agentes públicos, privados y de la sociedad civil del barrio orientada a coordinar visiones estratégicas y planes de inversión local sostenibles y pertinentes que promuevan el bienestar barrial inclusivo, considerando enfoque de género y territorial Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social CAPÍTULO 6: OBJETIVOS PLAN DESARROLLO LOCAL En esta sección se presentan los objetivos estratégicos y específicos según las dimensiones priorizadas por la comunidad. Los objetivos estratégicos son orientaciones que derivan de la lectura de la situación actual (los problemas identificados), la construcción de la imagen objetivo de la comunidad (el futuro sin problemas o con el control de éstos) en función a lo que la comunidad realiza una prospectiva para establecer acciones e iniciativas que mejoren las dimensiones social-humana, física, económica, ambiental e institucional del territorio y barrio (Figura 29). En este sentido, en el presente capítulo se exponen los objetivos estratégicos según dimensiones claves del bienestar barrial derivado del trabajo participativo con la comunidad y el grupo motor. BIENESTAR COMUNITARIO Problema Objetivo estratégico Objetivos específicos Iniciativas financiadas de forma directa por FOSIS Acciones (mesas público-privadas) Apalantamiento de recursos vía fi‐ nanciamiento público y privado concursable o de transferencia Figura 29. Modelo de gestión de acciones en función a objetivos y problemas percibidos por la comunidad (Fuente: Elab. Propia) 59 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social DIMENSIÓN SOCIAL-HUMANA (Objetivo estratégico) DIMENSIÓN Social-humana OBJETIVO ESTRATÉGICO Fomentar el capital comunitario y fortalecer la identidad barrial, a través de medidas que mejoren la percepción de seguridad ciudadana ante situaciones del barrio y el entorno de manera sostenible buscando el desarrollo humano equitativo e integrado OBJETIVO ESPECIFICO 1 OBJETIVO ESPECIFICO 2 OBJETIVO ESPECIFICO 3 Potenciar y hacer más efectiva la acción de las organizaciones sociales y de la institucionalidad pública que permita disminuir la inseguridad ciudadana y violencia en todos sus tipos, buscando fortalecer los factores protectores en la comunidad Fortalecer el capital comunitario mediante la promoción a la identidad barrial y el arraigo comunitario, a través de acciones promotoras de la diversidad social, de género y cultural en la población local como factores protectores y de cohesión en el territorio Establecer protocolos de acción barrial ante el diagnóstico, prevención, tratamiento y rehabilitación de casos de vecinos y hogares con cuadros antisociales críticos (derivados de condiciones psiquiátricas, discapacidad, personas mayores, policonsumo de drogas-alcohol, o conductas criminógenas), que mitigue efectos negativos y riesgo en las relaciones comunitarias de vecinos/as, a través de complementar, aproximar y optimizar la atención en la oferta pública y/o privada existente 60 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social DIMENSIÓN FÍSICA (Objetivo estratégico) DIMENSIÓN Física Mejorar la infraestructura comunitaria y de servicios barrial, a través de la dotación OBJETIVO ESTRATÉGICO y mejora de inversiones en infraestructura crítica como lo son la sede social, espacios de parques recreacionales y deportivos, así como puesta en valor comunitario de espacios comunes y baldíos OBJETIVO ESPECIFICO 1 Dotar y mejorar la infraestructura comunitaria existente, para contar con espacios de reunión y coordinación de las organizaciones territoriales y funcionales del barrio, que considere medidas de mitigación a socavones que puedan afectar al territorio y resolución de pavimentación de áreas inconclusas OBJETIVO ESPECIFICO 2 Dotar y mejorar la infraestructura existente destinada a espacios recreacionales y ocio considerando las visiones y pertinencia ante los grupos humanos del barrio, con criterios de universalidad e inclusión OBJETIVO ESPECIFICO 3 Dotar de espacios comunes con medidas preventivas de seguridad ciudadana y control de la velocidad de vehículos particulares y con tonelaje que afecte la infraestructura del suelo 61 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social DIMENSIÓN ECONÓMICA (Objetivo estratégico) DIMENSIÓN Económica OBJETIVO ESTRATÉGICO Fortalecer el desarrollo económico barrial resiliente, incentivando el auto-empleo y emprendimiento de vecinos con criterios de innovación y valor agregado a los productos y servicios que realicen, con enfoque de género Incentivar, apoyar y desarrollar capacidades emprendedoras y de innovación de personas en situación de cesantía, con auto-empleo, oficios no acreditados o marginación laboral, así como la integración vertical (es decir, que se basa en la diversificación y coordinación de modelos de negocio en el territorio) Fomentar la formalización económica de la población local, mediante la promoción a capacitaciones que permitan acreditar competencias y oficios OBJETIVO ESPECIFICO 1 OBJETIVO ESPECIFICO 2 62 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social DIMENSIÓN AMBIENTAL (Objetivo estratégico) DIMENSIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECIFICO 1 OBJETIVO ESPECIFICO 2 OBJETIVO ESPECIFICO 3 Ambiental Promover la corresponsabilidad ciudadana en la mantención y mejora en relación a la generación, acumulación y eliminación de desechos y escombros que permita un barrio con salud ambiental y mantención de la infraestructura comunitaria y espacios comunes Promover la reducción de sitios eriazos, a través de su conversión en espacios con valor agregado barrial que mejoren la calidad de vida y percepción de seguridad ciudadana de la comunidad Promover espacios y puntos verdes en el barrio, que potencien la conciencia pública sobre biodiversidad regional y que enriquezcan los espacios de ocio y recreación en el barrio Incentivarla consciencia ambiental y protocolos compartidos de corresponsabilidad y denuncia ante la generación, manejo y eliminación de escombros y desechos por parte de vecinos/as y personas extra barrio 63 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social DIMENSIÓN INSTITUCIONAL (Objetivo estratégico) DIMENSIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECIFICO 1 OBJETIVO ESPECIFICO 2 OBJETIVO ESPECIFICO 3 Institucional Fortalecer y mejorar la cooperación horizontal y participativa entre agentes públicos, privados y de la sociedad civil del barrio orientada a coordinar visiones estratégicas y planes de inversión local sostenibles y pertinentes que promuevan el bienestar barrial inclusivo, considerando enfoque de género y territorial Mejorar la participación ciudadana en los diferentes ámbitos y espacios de toma de decisiones, favoreciendo el desarrollo y fortalecimiento de organizaciones sociales formales e informales representativas del barrio y su comprensión del Estado y la toma de decisiones públicas Incentivar y propiciar la oferta coordinada, sostenible e integrada de agentes públicos con respecto de la inversión en el barrio, así como integrar a agentes privados en la visualización y búsqueda de resolución de problemas colectivos del territorio Promover el saneamiento y manejo sostenible de las organizaciones territoriales y funcionales del territorio, que les permita actuar como agentes de percepción y ejecución de inversión pública y privada orientada a mejorar las condiciones de bienestar colectivo 64 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social CAPITULO 7: ANÁLISIS DE PROBLEMAS SEGÚN OBJETIVOS El Plan de Desarrollo Local es un instrumento dinámico y efectivo en la medida que define acciones específicas para implementar, en un ordenamiento de corto plazo, mediano plazo y largo plazo. El marco estratégico del PDL permite que las iniciativas de la comunidad responsan y se integren a un proyecto colectivo e integral de desarrollo barrial, en comunicación con los desafíos de planificación de la región y comuna. De este modo, las iniciativas y proyectos que la comunidad defina se conciben como contribuciones para alcanzar los objetivos estratégicos del PDL. Consecuentemente, luego de un proceso participativo de análisis de problemas y soluciones, la comunidad representada por el grupo motor, ha podido identificar, de acuerdo a los objetivos estratégicos, escenarios que afectan el bienestar barrial y los caminos para abordarlos de manera propositiva y efectiva, conforme se han visualizado en un ecosistema de relaciones e intereses que apunten a maximizar los recursos disponibles por las organizaciones, sus dirigentes y la población. 65 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social DIMENSIÓN SOCIAL-HUMANA (Análisis de problemas) Al respecto de esta dimensión, se han identificado y establecido un ranking de importancia de las siguientes problemáticas, así como las acciones para resolverles (Figura 30). OBJETIVO ESTRATÉGICO RANKING 1 Fomentar el capital comunitario y fortalecer la identidad barrial, a través de medidas que mejoren la percepción de seguridad ciudadana ante situaciones del barrio y el entorno de manera sostenible buscando el desarrollo humano equitativo e integrado 2 4 5 ANALISIS DE PROBLEMAS (indicando los problemas centrales, causas y consecuencias) Alta experiencia de hurtos y robos de personas externas a la población y del entorno (vinculado al consumo y micro tráfico de drogas, y de personas en situación de calle) Presencia de casos de vecinos con problemas psiquiátricos y sin autocontrol que requieren atención y tratamiento (pasaje 6 y entorno) Baja gestión de actividades culturales que promuevan la historia del territorio y fortalezcan la asociatividad estratégica de los grupos humanos del territorio Presencia de asentamientos informales y personas en situación de calle en laderas del cerro Capitán Avalos que pueden promover conductas ilícitas 6 Presencia de hogares en situación de allegados y alta vulnerabilidad social 7 Vecinos que generan ruidos y conductas molestas para el descanso y/o vida en el barrio ANALISIS DE SOLUCIONES (indicando las principales acciones a desarrollar para resolver los problemas) Generar acciones e infraestructura iluminada, y vigilada que permita inhibir la sensación de bajo control en el área por parte de personas con conductas antisociales Coordinación con agentes públicos pertinentes que permita la caracterización del caso, y aproximación de oferta pública que logre controlar sus conductas antisociales, y fortalezca su red parental de apoyo directo (familia y residencia) Gestión integrada con programas sociales que deriven acciones comunitarias de incidencia pública que active, salvaguarde y promueva el arraigo e historia del barrio Generar acciones de coordinación y promoción de un plan de inversión en infraestructura comunitaria que agregue valor comunitario al sector, inhibiendo escenario para conductas antisociales Generar caracterización de las familias locales según su acceso a la oferta pública, privada que permita limitar el impacto de la vulnerabilidad social derivada del mercado en el seno de las familias Generación de protocolos de actuación barrial ante eventos, así como generar afiches alusivos a conductas de buena vecindad en complemento con agentes públicos Figura 30. Matriz de objetivos, ranking y análisis de soluciones (Fuente: talleres participativos 2020-21) ** Dimensión: social-humana 66 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social DIMENSIÓN FÍSICA (Análisis de problemas) Al respecto de esta dimensión, se han identificado y establecido un ranking de importancia de las siguientes problemáticas, así como las acciones para resolverles (Figura 31, 32). OBJETIVO ESTRATÉGICO RANKING 1 Mejorar la infraestructura comunitaria y de servicios barrial, a través de la dotación y mejora de inversiones en infraestructura crítica como lo son la sede social, espacios de parques recreacionales y deportivos, así como puesta en valor comunitario de espacios comunes y baldíos 2 3 4 5 6 7 ANALISIS DE PROBLEMAS (indicando los problemas centrales, causas y consecuencias) Ausencia de infraestructura de sede social para operación de Junta de Vecinos y organizaciones funcionales (irresolución de construcción efectiva) Veredas y/o calles en mal estado (pavimentación parcial calle 2 y calle Juan de Dios vinculada al AGRO) Bajas condiciones de luminaria pública que afecta el servicio continuo y genera momentos de oscuridad en el barrio Deterioro y baja cobertura de lomos de toro (que controlan la velocidad de los vehículos) y adecuación a estándares oficiales Déficit de áreas de recreación (juegos) y ocio según los grupos humanos del territorio Alta presencia de vehículos abandonados Nulas medidas de accesibilidad universal a centros de abastecimiento y negocios de barrio (AGRO Linderos) ANALISIS DE SOLUCIONES (indicando las principales acciones a desarrollar para resolver los problemas) Coordinar y mantener monitoreo de la gestión respecto de la materialización de la junta de vecinos de la población, estableciendo mesa de trabajo con agentes públicos atingentes Gestión de mesa público-privada que permita agilizar proceso de coordinación, diálogo y resolución de la inversión necesaria en calle 2 y Juan de Dios Flores Gestión de mesa público-privada que permita agilizar proceso de coordinación, diálogo y generación de protocolos con empresa proveedora de electricidad en el sector Gestionar mediante agentes públicos y privados el apalancamiento de recursos necesarios Gestionar mediante agentes públicos y privados el apalancamiento de recursos necesarios, y la materialización de las obras comprometidas para el sector Generación de consciencia comunitaria y protocolo que permitan la denuncia, y consciencia sobre la importancia de los espacios comunitarios y comunes que mitigue la acumulación de vehículos en desuso Generar coordinaciones público y privadas que permitan establecer consciencia sobre la movilidad limitada de grupos prioritarios, y acuerdos de plan de inversión para la inclusión mediante infraestructura habilitante y universal (pública y privada) Figura 31. Matriz de objetivos, ranking y análisis de soluciones (Fuente: talleres participativos 2020-21) ** Dimensión: física 67 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social DIMENSIÓN FÍSICA (continuación) (Análisis de problemas) OBJETIVO ESTRATÉGICO RANKING 8 Mejorar la infraestructura comunitaria y de servicios barrial, a través de la dotación y mejora de inversiones en infraestructura crítica como lo son la sede social, espacios de parques recreacionales y deportivos, así como puesta en valor comunitario de espacios comunes y baldíos ANALISIS DE PROBLEMAS (indicando los problemas centrales, causas y consecuencias) Precaria mantención de vías de escape ante socio-desastres 9 Baja mantención comunitarias 10 Presencia de socavones y rotura de red de agua potable y excretas por deterioro del suelo (peso de vehículos) 11 Déficit de espacios de estacionamiento para vehículos particulares 12 Alta presencia de vehículos que conducen a alta velocidad y otros en con sobrecarga (camiones) en el área barrial que genera condiciones de riesgo para la población o deterioro del suelo Ausencia de espacios de protección de sol en infraestructura recreativa y deportiva (Cancha) Nulas medidas de accesibilidad universal en infraestructura de evacuación ante socio-desastres (en referencia a personas de 3ra edad, y en situación de discapacidad) 13 14 de alarmas ANALISIS DE SOLUCIONES (indicando las principales acciones a desarrollar para resolver los problemas) Generación de consciencia comunitaria y protocolo que permitan un plan de inversión público que mantenga las vías de escape ante sociodesastres (terremotos, maremotos) con enfoque de inclusión y estándares de acceso universal Generar un protocolo de mantención, vida útil, y recambio de alarmas comunitarias, así como su evaluación de impacto comunitario a la actualidad con agentes públicos y privados Generar coordinaciones público y privada que permita monitorear y evaluar comunitariamente la gestión de la obra, e incorpore señaléticas sobre peso máximo de vehículos que ingresen a pasajes y a espacios de la población Generar protocolos de denuncia y resolución de conflictos asociados a estacionamiento de vehículos según vivienda conocido, validado y respetado por la comunidad del barrio Generar mesa pública y privada que permita un plan de inversión en torno a señaléticas, apalancamiento de recursos para contar con señaléticas en el barrio alusivas a peso máximo de vehículos, y velocidad máxima, así como un protocolo de denuncia ante situaciones que vulneren estos parámetros Generar mesa pública y privada que permita incluir en plan de inversión en infraestructura comunitaria zonas de sombra en espacios recreacionales o de coordinación y reunión de la comunidad Generar incidencia de la importancia de inclusión de las particularidades de los grupos prioritarios en la población, previendo su inclusión sin menoscabo ante la formulación e implementación de planes de socio-desastres en el sector Figura 32. Matriz de objetivos, ranking y análisis de soluciones (Fuente: talleres participativos 2020-21) ** Dimensión: física 68 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social DIMENSIÓN ECONÓMICA (Análisis de problemas) Al respecto de esta dimensión, se han identificado y establecido un ranking de importancia de las siguientes problemáticas, así como las acciones para resolverles (Figura 33). OBJETIVO ESTRATÉGICO Fortalecer el desarrollo económico barrial resiliente, incentivando el auto-empleo y emprendimiento de vecinos con criterios de innovación y valor agregado a los productos y servicios que realicen, con enfoque de género ANALISIS DE PROBLEMAS RANKING (indicando los problemas centrales, causas y consecuencias) 1 Situaciones de cesantía y/o marginación laboral en población local 2 ANALISIS DE SOLUCIONES (indicando las principales acciones a desarrollar para resolver los problemas) Generar mesa pública y privada que permita abordar la demanda de vecinos por formalizar sus estudios, capacidades y promueva sus emprendimientos, auto-empleo, y/o inserción laboral formal Bajo apoyo a emprendimientos Generar mesa pública y privada que permita abordar la de mujeres y personas en demanda de vecinos por formalizar y/o potenciar sus vulnerabilidad crítica (40-60% emprendimientos, auto-empleo y/o inserción laboral con registro social de hogares) enfoque de género Figura 33. Matriz de objetivos, ranking y análisis de soluciones (Fuente: talleres participativos 2020-21) ** Dimensión: económica 69 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social DIMENSIÓN AMBIENTAL (Análisis de problemas) Al respecto de esta dimensión, se han identificado y establecido un ranking de importancia de las siguientes problemáticas, así como las acciones para resolverles (Figura 34). OBJETIVO ESTRATÉGICO Promover la corresponsabilidad ciudadana en la mantención y mejora en relación a la generación, acumulación y eliminación de desechos y escombros que permita un barrio con salud ambiental y mantención de la infraestructura comunitaria y espacios comunes RANKING 1 2 3 4 ANALISIS DE PROBLEMAS (indicando los problemas centrales, causas y consecuencias) Existencia de sitios eriazos peligrosos que promueven escenarios para conductas ilícitas (consumo de alcohol y drogas, y situaciones clandestinas) Baja responsabilidad individual de vecinos ante la eliminación de residuos domiciliarios Baja responsabilidad en la generación y manejo del escombro producto de la autoconstrucción de viviendas Presencia de micro-basurales (provocados por personas internas y externas a la población) 5 Déficit de áreas verdes recreacionales 6 Presencia de cementerio de animales próximo a cerro Capitán Avalos sin medidas ni estándares de salud 7 Baja responsabilidad en tenencia de animales y manejo de animales en situación de calle que generan situaciones de contaminación ambiental ANALISIS DE SOLUCIONES (indicando las principales acciones a desarrollar para resolver los problemas) Gestionar mesa pública y privada que agilice inversión comprometida en el área en materia de infraestructura comunitaria, recreacional y de ocio para agregar valor a espacios con nulo o bajo valor agregado (sitios eriazos) Gestionar acción comunitaria de educación ambiental, promoción de horarios de camiones de la basura, así como de acciones de buena vecindad en materia de eliminación de residuos domiciliarios Gestionar acción comunitaria de educación ambiental, promoción de horarios de camiones de la basura, así como de acciones de buena vecindad en materia de eliminación de residuos domiciliarios Gestionar acción comunitaria de educación ambiental, protocolos de denuncia, y promoción de horarios de camiones de la basura, así como de acciones de buena vecindad en materia de eliminación de residuos domiciliarios Gestionar acciones públicas y privadas que permitan la arborización pertinente del lugar (especies adecuadas a zonas con baja o nula humedad, con planes de manejo y sostenibilidad), y agregación de valor social y consciencia ecológica en el barrio Gestionar coordinaciones con la SEREMI de salud y el DISAM (Municipalidad) para establecer diagnóstico de salud ambiental en el sector y posibilidad de riesgo, así como para definir acciones orientadas a garantizar la salud humana de los vecinos Generar coordinaciones con el programa de tenencia animal de la Municipalidad, así como gestiones de consciencia a la tenencia animal de vecinos del barrio Figura 34. Matriz de objetivos, ranking y análisis de soluciones (Fuente: talleres participativos 2020-21) ** Dimensión: ambiental 70 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social DIMENSIÓN INSTITUCIONAL (Análisis de problemas) Al respecto de esta dimensión, se han identificado y establecido un ranking de importancia de las siguientes problemáticas, así como las acciones para resolverles (Figura 35). OBJETIVO ESTRATÉGICO Fortalecer y mejorar la cooperación horizontal y participativa entre agentes públicos, privados y de la sociedad civil del barrio orientada a coordinar visiones estratégicas y planes de inversión local sostenibles y pertinentes que promuevan el bienestar barrial inclusivo, considerando enfoque de género y territorial RANKING 1 2 3 4 5 ANALISIS DE PROBLEMAS (indicando los problemas centrales, causas y consecuencias) Baja resolución institucional del gobierno local (Municipalidad) ante la materialización de proyectos de inversión relevantes para la comunidad (sede social, pavimentación de calle 2, espacios verdes y recreacionales inclusivos) Alta desconfianza en la capacidad de gestión de acuerdos y resolución de problemáticas comunitarias por parte de entidades públicas de gobierno local (Municipalidad), sectorial y gobierno regional Baja coordinación inter-sectorial, trabajo en red y visión estratégica de agentes públicos que operan en el territorio barrial Baja disponibilidad de efectivos de carabineros ante situaciones contingentes de conflictos familiares, vecinales y/o externos Deudas pendientes en fondos públicos (JJVV) que inhibe presentar proyectos propios (concursables o de inversión) ante entidades públicas (GORE) ANALISIS DE SOLUCIONES (indicando las principales acciones a desarrollar para resolver los problemas) Acordar objetivos estratégicos y acción sistemática en coordinación con el gobierno local (Municipalidad), evaluable, y basada en contratos sociales de gestión de inversión sobre problemáticas sentidas, representativas y planificadas por la población local Gestionar un rol activo de las organizaciones territoriales y representativas de la sociedad civil del barrio, que acuerde acción conjunta y materialización de iniciativas sentidas por la comunidad en base a un contrato social y evaluación con los agentes públicos Generar instancias de convergencia entre los agentes públicos que invierten o tienen interés en invertir en el sector, desde una perspectiva integral e inter-sectorial, que potencie el trabajo en red y en coherencia con la planificación establecida por la comunidad Actualizar protocolos de gestión y modelo de relacionamiento comunitario definido por Carabineros con la comunidad, así como integrar a otras fuerzas de orden como PDI, y seguridad humana (Municipalidad), y GORE Gestionar en conjunto con entidades públicas, y asesoramiento el saneamiento de la deuda en la estructura de la organización, así como capacitaciones en implementación y rendición de iniciativas ante fondos públicos y probidad Figura 35. Matriz de objetivos, ranking y análisis de soluciones (Fuente: talleres participativos 2020-21) ** Dimensión: institucional 71 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social CAPITULO 8: PLAN DE ACCIÓN 2021-2026 En el presente capítulo, se identifican las iniciativas relevadas por la comunidad organizada de acuerdo a la clasificación de importancia y temporalidad para actuar en torno a éstas, de modo integral. En términos de presentación de las problemáticas, estas iniciativas fueron agrupadas en cinco dimensiones de afectación de los funcionamientos del bienestar (social-humana, física, económica, ambiental e institucional), las que en correspondencia contribuyen al propósito de mejorar las condiciones humanas, físicas, económicas, ambientales e institucionales que permitan un desarrollo humano y social inclusivo, empoderado, cohesionado y con identidad en el barrio. Este plan de acción se entiende como una carta de navegación que permita evaluar la efectividad en la materialización de alternativas de solución (mediante acciones, coordinaciones o diseño de iniciativas de proyectos) ante objetivos estratégicos propuestos por representantes de la comunidad barrial. En este sentido, permite orientar la acción en el horizonte propuesto y evaluar la capacidad de acción propositiva ante las problemáticas identificadas en la población, así como desarrollar aprendizajes institucionales y organizativos en los agentes representativos de la población y territorio (Figura 36). 36 24 14 2 5 8 7 5 1 Humana Física Inmediata (2021) 3 3 3 Económica 4 7 Ambiental Mediata (2021-2024) Largo plazo (2021-2026) 9 5 Institucional 5 3 Total TOTAL Figura 36. Acciones e iniciativas (frecuencias absolutas) identificadas en el plan de acción según su horizonte de materialización (Fuente: Elab. Propia) 72 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 73 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 2 3H Presencia de asentamientos informales y personas en situación de calle en laderas del cerro Capitán Avalos que pueden promover conductas ilícitas Presencia de hogares en situación de allegados y alta vulnerabilidad social 3 5H Vecinos que generan ruidos y conductas molestas para el descanso y/o vida en el barrio 5 6H Baja gestión de actividades culturales que promuevan la historia del territorio y fortalezcan la asociatividad estratégica de los grupos humanos del territorio 6 7H Presencia de casos de vecinos con problemas psiquiátricos y sin autocontrol que requieren atención y tratamiento (pasaje 6 y entorno) 7 Instalación de iluminación a través de paneles solares que aporta a la seguridad y continuidad luminaria en el sector barrial Generar caracterización de asentamientos informales y personas en situación de calle con la Municipalidad Caracterizar las necesidades de vivienda en el sector barrial, y evaluar la posibilidad de constitución de comité de vivienda social Generar participativamente protocolo de buena vecindad en materia de ruidos y conductas lesivas a la cohesión y armonía del barrio Incidencia comunitaria y puesta en valor de cultores y recursos de identidad del barrio. La Población Juan Pablo II, su origen, su historia, personajes relevantes, y comunidad Promoción al abordaje pertinente de casos críticos de conductas antisociales en el barrio, derivadas de cuadros psiquiátricos y debilitamiento de la red familiar 4H 4 74 Plazo Inmediato Relevancia Alto Diseño FOSIS X Inmediato Alto Diseño Municipalidad X Mediato Bajo Diseño Municipalidad X X X Mediato Medio Diseño Municipalidad X X X Mediato Medio Diseño Municipalidad X X X Mediato Alto Diseño Dirección cultura Municipalidad, SEREMI Cultura, Comunidad, GORE X X X Mediato Alto Diseño Delegación Norte de Municipalidad, Seguridad humana de Municipalidad, GORE X X X X 2026 Presencia de focos de delincuencia extra-barrio del entorno (violencia, tráfico de drogas, y consumo ilícito) LARGO PLAZO 2H de 2025 Instalación de sistema cámaras comunitarias ACTOR CLAVE 2024 1 ESTADO MEDIATO Alta experiencia de hurtos y robos de personas externas a la población y del entorno (vinculado al consumo y micro tráfico de drogas, y de personas en situación de calle) 1H PRIORIDAD 2022 NOMBRE DE INICIATIVA / ACCIÓN PROBLEMAS 2023 FOMENTAR EL CAPITAL COMUNITARIO Y FORTALECER LA IDENTIDAD BARRIAL, A TRAVÉS DE MEDIDAS QUE MEJOREN LA PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA ANTE SITUACIONES DEL BARRIO Y EL ENTORNO DE MANERA SOSTENIBLE BUSCANDO EL DESARROLLO HUMANO EQUITATIVO E INTEGRADO Nº Nº 2021 OBJETIVO ESTRATÉGICO INMEDIATO DIMENSIÓN SOCIAL-HUMANA (plan de acción) Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social DIMENSIÓN FÍSICA (plan de acción) 8 Construcción de sede social sostenible Juan Pablo II Plazo Largo plazo Relevancia Alto Postulación Municipio 2F Veredas y/o calles en mal estado (pavimentación parcial calle 2 y calle Juan de Dios vinculada al AGRO) Presencia de socavones y rotura de red de agua potable y excretas por deterioro del suelo (peso de vehículos) Déficit de áreas de recreación (juegos) y ocio según los grupos humanos del territorio 9 Conclusión de pavimentación de calle 2 la Mediato Alto Diseño AGRO/Municipalidad X X X 10 Proyecto mejoramiento viviendas con socavones de Mediato Alto Ejecución Consultora/SERVIU X X X 11 Construcción de parque recreacional, inclusivo y ecológico (con pasto sintético) en sector junto a Cancha multi-propósito (manzana h) Largo plazo Alto Postulación GORE, Municipalidad 5F Nulas medidas de accesibilidad universal a centros de abastecimiento y negocios de barrio (AGRO Linderos) 12 Coordinación de mesa público-privada que permita la generación de acciones e inversión en medidas de universalidad en la infraestructura comunitaria barrial Mantención y restauración de infraestructura e instalación de señalética de vías de escape con enfoque de pertinencia y universalidad Construcción de área de techado social o sombreadero para cancha multi-cancha recreacional Inclusión de medidas de infraestructura comunitaria para casos con limitada movilidad motora (situación de discapacidad y/o movilidad y percepción reducida de personas mayores) Mediato Medio Diseño Municipalidad, GORE, Almacenes, AGRO Linderos X X X 6F Precaria mantención de vías de escape ante socio-desastres 13 Mediato Medio Diseño Municipalidad, GORE X X X 7F Ausencia de espacios de protección de sol en infraestructura recreativa y deportiva (Cancha) 14 Largo plazo Alto Diseño 8F Nulas medidas de accesibilidad universal en infraestructura de evacuación ante sociodesastres (en referencia a personas de 3ra edad, y en situación de discapacidad) 15 Largo plazo Medio Diseño 75 2026 Ausencia de infraestructura de sede social para operación de Junta de Vecinos y organizaciones funcionales (irresolución de construcción efectiva) LARGO PLAZO ACTOR CLAVE 2025 1F 4F ESTADO 2024 MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA COMUNITARIA Y DE SERVICIOS BARRIAL, A TRAVÉS DE LA DOTACIÓN Y MEJORA DE INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA CRÍTICA COMO LO SON LA SEDE SOCIAL, ESPACIOS DE PARQUES RECREACIONALES Y DEPORTIVOS, ASÍ COMO PUESTA EN VALOR COMUNITARIO DE ESPACIOS COMUNES Y BALDÍOS 3F PRIORIDAD 2023 NOMBRE DE INICIATIVA / ACCIÓN MEDIATO Nº 2022 PROBLEMAS INMEDIAT O Nº 2021 OBJETIVO ESTRATÉGICO X X X X Municipalidad, GORE X X Municipalidad, GORE X X Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 16 10F Deterioro y baja cobertura de lomos de toro (que controlan la velocidad de los vehículos) y adecuación a estándares oficiales 17 11F Alta presencia de vehículos abandonados 18 12F Baja mantención de alarmas comunitarias 19 Mesa de trabajo con empresa proveedora de electricidad y delegación norte, que aborde la intermitencia eléctrica en el sector a través de un establecimiento de protocolo de actuación comunitaria ante contingencias de intermitencia luminaria Reparación, recambio y/o mejora según estándares de lomos de toros (reductores de velocidad) de la población Catastro de vehículos abandonados y sus propietarios, para informar a la Municipalidad y actuar en torno a mitigarle Mantención de alarmas comunitarias según pasajes y calles, y botón de pánico 13F Déficit de espacios de estacionamiento para vehículos particulares 20 14F Alta presencia de vehículos que conducen a alta velocidad y otros en con sobrecarga (camiones) en el área barrial que genera condiciones de riesgo para la población o deterioro del suelo 21 Elaboración de protocolo y catastro de espacios de vehículos por viviendas particulares que los vecinos puedan respetar y generar acuerdos Instalación de señaléticas indicando peso máximo de vehículos que ingresen a la población y pasajes, para evitar sobrecarga del suelo salino 76 X X X Municipalidad X X X Diseño Municipalidad X X X Bajo Diseño Grupo motor Medio Diseño Municipalidad, SEREMI Transporte Plazo Mediato Relevancia Medio Diseño Empresa eléctrica, Municipalidad, GORE Inmediato Alto Diseño FOSIS Mediato Medio Diseño Mediato Alto Largo plazo Mediato 2026 Bajas condiciones de luminaria pública que afecta el servicio continuo y genera momentos de oscuridad en el barrio ACTOR CLAVE 2025 9F ESTADO 2024 MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA COMUNITARIA Y DE SERVICIOS BARRIAL, A TRAVÉS DE LA DOTACIÓN Y MEJORA DE INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA CRÍTICA COMO LO SON LA SEDE SOCIAL, ESPACIOS DE PARQUES RECREACIONALES Y DEPORTIVOS, ASÍ COMO PUESTA EN VALOR COMUNITARIO DE ESPACIOS COMUNES Y BALDÍOS PRIORIDAD 2023 NOMBRE DE INICIATIVA / ACCIÓN MEDIATO Nº 2022 PROBLEMAS INMEDIATO Nº 2021 OBJETIVO ESTRATÉGICO LARGO PLAZO DIMENSIÓN FÍSICA (plan de acción) (Continuación) X X X X X X Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social ACTOR CLAVE Plazo Mediato Relevancia Medio 2024 FORTALECER EL DESARROLLO ECONÓMICO BARRIAL RESILIENTE, INCENTIVANDO EL AUTO-EMPLEO Y EMPRENDIMIENTO DE VECINOS CON CRITERIOS DE INNOVACIÓNY VALOR AGREGADO A LOS PRODUCTOS Y SERVICIOS QUE REALICEN, CON ENFOQUE DE GÉNERO 1E Situaciones de cesantía y/o marginación laboral en población local 22 Feria laboral y de instrumentos de fomento del Estado, el municipio y empresas privadas en el barrio Diseño FOSIS, SENCE, Municipalidad X X X 2E Bajo apoyo a emprendimientos de mujeres y personas en vulnerabilidad crítica (40-60% registro social de hogares) 23 Promoción al emprendimiento de mujeres jefas de hogar y hogares vulnerables mediante instrumentos estatales y privados Mediato Medio Diseño Municipalidad X X X 3E Baja acreditación de formaciones en oficios y actividades ocupacionales de vecinos 24 Capacitación y acreditación de oficios en la población local Mediato Medio Diseño SENCE, FOSIS, Municipalidad X X X 77 2026 NOMBRE DE INICIATIVA / ACCIÓN 2025 Nº LARGO PLAZO ESTADO 2023 PROBLEMAS MEDIATO Nº 2021 OBJETIVO ESTRATÉGICO INMEDIATO PRIORIDAD 2022 DIMENSIÓN ECONÓMICA (plan de acción) Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 25 Habilitación de sitio eriazo Juan de Dios Flores con Capitán Ávalos (Anfiteatro) FICHA 1 Largo plazo 26 Normalización sanitaria de sitios utilizados para deposición de animales fallecidos 3A Déficit de áreas verdes recreacionales 27 4A Baja responsabilidad individual de vecinos ante la eliminación de residuos domiciliarios 28 5A Baja responsabilidad en la generación y manejo del escombro producto de la auto-construcción de viviendas Presencia de micro-basurales (provocados por personas internas y externas a la población) 29 Baja responsabilidad en tenencia de animales y manejo de animales en situación de calle que generan situaciones de contaminación ambiental 31 7A 2026 Existencia de sitios eriazos peligrosos que promueven escenarios para conductas ilícitas (consumo de alcohol y drogas, y situaciones clandestinas) Presencia de cementerio de animales próximo a cerro Capitán Avalos sin medidas ni estándares de salud Alto Diseño Municipalidad (DOM), Minera IMERSI, X X Largo plazo Bajo Diseño X X Arborización y promoción a áreas verdes comunitarias sostenibles en espacios eriazos Protocolo participativo y educación ante la responsabilidad de vecinos para la eliminación de basura domiciliaria Protocolo de eliminación de escombros compartido entre vecinos Mediato Bajo Diseño Mediato Alto Diseño SEREMI Salud, DISAM, Seguridad humana (Municipalidad) CONAF, Municipalidad, Comunidad, GORE Grupo motor Mediato Alto Diseño Grupo motor Protocolo de denuncia e instalación de señalética para inhibir la disposición de basura o escombros en el barrio Protocolo de tenencia responsable, y acción conjunta con programa de tenencia responsable de la Municipalidad Largo plazo Alto Diseño Municipalidad, GORE X X Largo plazo Bajo Diseño Municipalidad X X 78 LARGO PLAZO Relevancia 1A 30 ACTOR CLAVE 2024 Plazo PROMOVER LA CORRESPONSABILIDAD CIUDADANA EN LA MANTENCIÓN Y MEJORA EN RELACIÓN A LA GENERACIÓN, ACUMULACIÓN Y ELIMINACIÓN DE DESECHOS Y ESCOMBROS QUE PERMITA UN BARRIO CON SALUD AMBIENTAL Y MANTENCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA COMUNITARIA Y ESPACIOS COMUNES 6A PRIORIDAD 2023 NOMBRE DE INICIATIVA / ACCIÓN MEDIAT O Nº 2022 PROBLEMAS INMEDIA TO Nº 2021 OBJETIVO ESTRATÉGICO 2A ESTADO 2025 DIMENSIÓN AMBIENTAL (plan de acción) X X X X X X X X X Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 32 Mesa de coordinación y seguimiento participativo de proyectos vinculados a la gestión territorial y/o compromisos municipales 33 3I Baja coordinación inter-sectorial, trabajo en red y visión estratégica de agentes públicos que operan en el territorio barrial 34 4I Baja disponibilidad de efectivos de carabineros ante situaciones contingentes de conflictos familiares, vecinales y/o externos 35 5I Deudas pendientes en fondos públicos (JJVV) que inhibe presentar proyectos propios (concursables o de inversión) ante entidades públicas (GORE) 36 Mesa de coordinación con delegación Norte, y agentes de la Municipalidad, abordando el seguimiento de proyectos vinculados a la gestión territorial y/o compromisos municipales de acuerdo al PDL barrial Mesa pública de coordinación de actores intersectoriales en relación a la ejecución de las acciones e iniciativas del PDL barrial Mesa de coordinación pública sobre seguridad humana en el sector que revise, actualice y haga participativos los planes de relacionamiento de Carabineros, y PDI, así como active y promueva la educación de seguridad pública entre vecinos Generar coordinaciones con agentes públicos para consolidar la deuda en la estructura de la Junta de Vecinos, que inhibe la participación en fondos FNDR 2I 79 Plazo Mediato Relevancia Alto Diseño Municipalidad, Delegación norte X X X Mediato Alto Diseño Municipalidad, Delegación norte X X X Mediato Alto Diseño GORE, Servicios públicos, grupo motor X X X Mediato Alto Diseño GORE, Carabineros, PDI, Seguridad humana Municipalidad, Delegación Norte X X X Mediato Alto Diseño Grupo motor X X X 2026 Alta desconfianza en la capacidad de gestión de acuerdos y resolución de problemáticas comunitarias por parte de entidades públicas de gobierno local (Municipalidad), sectorial y gobierno regional Baja resolución institucional del gobierno local (Municipalidad) ante la materialización de proyectos de inversión relevantes para la comunidad (sede social, pavimentación de calle 2, espacios verdes y recreacionales inclusivos) ACTOR CLAVE LARG O PLAZ O 1I ESTADO 2025 FORTALECER Y MEJORAR LA COOPERACIÓN HORIZONTAL Y PARTICIPATIVA ENTRE AGENTES PÚBLICOS, PRIVADOS Y DE LA SOCIEDAD CIVIL DEL BARRIO ORIENTADA A COORDINAR VISIONES ESTRATÉGICAS Y PLANES DE INVERSIÓN LOCAL SOSTENIBLES Y PERTINENTES QUE PROMUEVAN EL BIENESTAR BARRIAL INCLUSIVO, CONSIDERANDO ENFOQUE DE GÉNERO Y TERRITORIAL PRIORIDAD 2024 NOMBRE DE INICIATIVA / ACCIÓN 2023 Nº MEDI ATO PROBLEMAS INME DIAT Nº 2021 OBJETIVO ESTRATÉGICO 2022 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL (plan de acción) Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social CAPITULO 9: CARTERA DE INICIATIVAS Y PRIORIZACIÓN En el presente apartado, se exponen los proyectos, iniciativas y acciones identificadas por la comunidad organizada de acuerdo a los componentes social-humano, físico, económico, ambiental, e institucional de bienestar barrial. En este sentido, en base a un proceso deliberativo, participativo y democrático se generó un proceso de priorización de las iniciativas según las que más se consideran urgentes, y las que pueden ser abordadas a mediano y largo plazo. En tal proceso, es clave la proyección de la visión estratégica de la comunidad con respecto de la vinculación entre el diagnóstico, los objetivos estratégicos y las líneas de acción que fueron asumidas (Figura 37). Diagnóstico Objetivos estratégicos Armonización con instrumentos de planificación regional y nacional Líneas de acción Figura 37. Horizonte de vinculación estratégica 80 Cartera de proyectos, iniciativas y acciones Impacto coordinado de acciones en pro del bienestar del barrio Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social ANÁLISIS DE PRIORIZACIÓN DE INICIATIVAS Humana-social 3 Humana-social 4 Humana-social 5 Humana-social 6 Humana-social 7 Instalación de iluminación a través de paneles solares que aporta a la seguridad y continuidad luminaria en el sector barrial que genere percepción de seguridad ciudadana Generar caracterización de asentamientos informales y personas en situación de calle con la Municipalidad Caracterizar las necesidades de vivienda en el sector barrial, y evaluar la posibilidad de constitución de comité de vivienda social Generar participativamente protocolo de buena vecindad en materia de ruidos y conductas lesivas a la cohesión y armonía del barrio Incidencia comunitaria y puesta en valor de cultores y recursos de identidad del barrio. La Población Juan Pablo II, su origen, su historia, personajes relevantes, y comunidad Promoción al abordaje pertinente de casos críticos de conductas antisociales en el barrio, derivadas de cuadros psiquiátricos y debilitamiento de la red familiar Relevancia Alto Diseño FOSIS X Inmediato Alto Diseño Municipalidad X Mediato Bajo Diseño Municipalidad X X X Mediato Medio Diseño Municipalidad X X X Mediato Medio Diseño Municipalidad X X X Mediato Alto Diseño Dirección cultura Municipalidad, SEREMI Cultura, Comunidad, GORE X X X Mediato Alto Diseño Delegación Norte de Municipalidad, Seguridad humana de Municipalidad, GORE X X X 81 X 2026 2 LARGO PLAZO Humana-social Plazo Inmediato 2025 Instalación de sistema de cámaras comunitarias FICHA 2 ACTOR CLAVE 2024 1 ESTADO 2023 Humana-social PRIORIDAD MEDIATO NOMBRE DE INICIATIVA / ACCIÓN 2022 Nº INMEDIATO DIMENSIÓN 2021 Dimensión social-humana Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Dimensión física (Parte 1) ESTADO ACTOR CLAVE Relevancia Alto Postulación Municipio Física 2 Conclusión de la pavimentación de calle 2 Mediato Alto Diseño AGRO/Municipalidad X X X Física 3 Física 4 Física 5 Física 6 Física 7 Física 8 Proyecto mejoramiento de viviendas con socavones Construcción de parque recreacional, inclusivo y ecológico (con pasto sintético) en sector junto a Cancha multi-propósito (manzana h) Coordinación de mesa público-privada que permita la generación de acciones e inversión en medidas de universalidad en la infraestructura comunitaria barrial Mantención y restauración de infraestructura e instalación de señalética de vías de escape con enfoque de pertinencia y universalidad Construcción de área de techado social o sombreadero para cancha multi-cancha recreacional Inclusión de medidas de infraestructura comunitaria para casos con limitada movilidad motora (situación de discapacidad y/o movilidad y percepción reducida de personas mayores) Mediato Alto Ejecución Consultora/SERVIU X X X Largo plazo Alto Postulación GORE, Municipalidad Mediato Medio Diseño Municipalidad, GORE, Almacenes, AGRO Linderos X X X Mediato Medio Diseño Municipalidad, GORE X X X Largo plazo Alto Diseño Largo plazo Medio Diseño 82 2026 Plazo Largo plazo LARGO PLAZO Construcción de sede social sostenible Juan Pablo II 2025 1 2024 Física 2023 PRIORIDAD 2022 NOMBRE DE INICIATIVA / ACCIÓN INMEDIAT O MEDIATO Nº 2021 DIMENSIÓN X X X X Municipalidad, GORE X X Municipalidad, GORE X X Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 10 Física X X X Municipalidad X X X Diseño Municipalidad X X X Bajo Diseño Grupo motor Medio Diseño Municipalidad, SEREMI Transporte Plazo Mediato Relevancia Medio Diseño Empresa eléctrica, Municipalidad, GORE Reparación, recambio y/o mejora según estándares de lomos de toros (reductores de velocidad) de la población FICHA 3 Inmediato Alto Diseño FOSIS 11 Catastro de vehículos abandonados y sus propietarios, para informar a la Municipalidad y actuar en torno a mitigarle Mediato Medio Diseño Física 12 Mantención de alarmas comunitarias según pasajes y calles, y botón de pánico Mediato Alto Física 13 Largo plazo Física 14 Elaboración de protocolo y catastro de espacios de vehículos por viviendas particulares que los vecinos puedan respetar y generar acuerdos Instalación de señaléticas indicando peso máximo de vehículos que ingresen a la población y pasajes, para evitar sobrecarga del suelo salino Mediato 83 2026 Física LARGO PLAZO Mesa de trabajo con empresa proveedora de electricidad y delegación norte, que aborde la intermitencia eléctrica en el sector a través de un establecimiento de protocolo de actuación comunitaria ante contingencias de intermitencia luminaria ACTOR CLAVE 2025 9 ESTADO 2024 Física PRIORIDAD 2023 NOMBRE DE INICIATIVA / ACCIÓN MEDIATO Nº 2022 DIMENSIÓN 2021 INMEDIATO Dimensión física (Parte 2) X X X X X X Económica 1 Económica 2 Económica 3 Feria laboral y de Mediato instrumentos de fomento del Estado, el municipio y empresas privadas en el barrio Promoción al Mediato emprendimiento de mujeres jefas de hogar y hogares vulnerables mediante instrumentos estatales y privados Capacitación y Mediato acreditación de oficios en la población local Medio Diseño FOSIS, SENCE, Municipalidad X X X Medio Diseño Municipalidad X X X Medio Diseño SENCE, FOSIS, Municipalidad X X X 84 2026 Relevancia LARGO PLAZO ACTOR CLAVE 2025 PRIORIDAD Plazo ESTADO 2024 NOMBRE DE INICIATIVA / ACCIÓN 2021 INMEDIAT O 2022 MEDIATO Dimensión económica DIMENSIÓN Nº 2023 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Relevancia Habilitación de sitio eriazo Juan de Dios Flores con Capitán Ávalos (Anfiteatro) FICHA 1 Normalización sanitaria de sitios utilizados para deposición de animales fallecidos Largo plazo Alto Diseño Largo plazo Bajo Diseño 2026 Plazo X X X X Municipalidad, GORE X X Municipalidad X X Ambiental 1 Ambiental 2 Ambiental 3 Arborización y promoción a áreas verdes comunitarias sostenibles en espacios eriazos Mediato Bajo Diseño Ambiental 4 Mediato Alto Diseño Ambiental 5 Protocolo participativo y educación ante la responsabilidad de vecinos para la eliminación de basura domiciliaria Protocolo de eliminación de escombros compartido entre vecinos Municipalidad (DOM), Minera IMERSI, SEREMI Salud, DISAM, Seguridad humana (Municipalidad) CONAF, Municipalidad, Comunidad, GORE Grupo motor Mediato Alto Diseño Grupo motor Ambiental 6 Largo plazo Alto Diseño Ambiental 7 Protocolo de denuncia e instalación de señalética para inhibir la disposición de basura o escombros en el barrio Protocolo de tenencia responsable, y acción conjunta con programa de tenencia responsable de la Municipalidad Largo plazo Bajo Diseño 85 LARGO PLAZO ACTOR CLAVE 2025 ESTADO 2024 PRIORIDAD 2023 NOMBRE DE INICIATIVA / ACCIÓN 2022 Nº 2021 DIMENSIÓN INMEDIAT O MEDIATO Dimensión ambiental X X X X X X X X X Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 2 Institucional 3 Institucional 4 Institucional 5 Plazo Mediato Relevancia Alto Diseño Municipalidad, Delegación norte X X X Mesa de coordinación con delegación Norte, y agentes de la Municipalidad, abordando el seguimiento de proyectos vinculados a la gestión territorial y/o compromisos municipales de acuerdo al PDL barrial Mesa pública de coordinación de actores intersectoriales en relación a la ejecución de las acciones e iniciativas del PDL barrial Mediato Alto Diseño Municipalidad, Delegación norte X X X Mediato Alto Diseño GORE, Servicios públicos, grupo motor X X X Mesa de coordinación pública sobre seguridad humana en el sector que revise, actualice y haga participativos los planes de relacionamiento de Carabineros, y PDI, así como active y promueva la educación de seguridad pública entre vecinos Generar coordinaciones con agentes públicos para consolidar la deuda en la estructura de la Junta de Vecinos, que inhibe la participación en fondos FNDR Mediato Alto Diseño X X X Mediato Alto Diseño GORE, Carabineros, PDI, Seguridad humana Municipalidad, Delegación Norte Grupo motor X X X 86 2026 Institucional LARGO PLAZO Mesa de coordinación y seguimiento participativo de proyectos vinculados a la gestión territorial y/o compromisos municipales ACTOR CLAVE 2025 1 ESTADO 2024 Institucional PRIORIDAD 2023 NOMBRE DE INICIATIVA / ACCIÓN MEDIATO Nº 2022 DIMENSIÓN 2021 INMEDIATO Dimensión institucional Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social CAPITULO 10: PLAN DE SOSTENIBILIDAD Y RUTA DE ACCIÓN 2021-2026 Según los proyectos, iniciativas y acciones identificadas y encumbradas por la comunidad para realizar los objetivos estratégicos establecidos, se describe en este apartado, de manera sintética, el plan de sostenibilidad y ruta de acción según la identificación de recursos, valoración de los proyectos e iniciativas, así como de sus vías de financiación y gestión (Figura 38). Este plan, inscrito en la ruta de acción estratégica, se revela como un instrumento clave para fortalecer las capacidades de gestión, negociación, seguimiento y control social en el barrio. Proyectándose a través de gestiones previstas para el período 2021-2026, en este orden, es clave la formación de capacidad institucional para desarrollar una gestión de procesos participativos y eficaces insertos en una visión compartida y estratégica del territorio local y barrial. En estos términos, el espacio barrial está definida por recursos2, pasivos3 y activos4, así como barreras5 que permiten acceder al bienestar a través de las oportunidades provistas por el Estado, el mercado y la sociedad civil. Así, el territorio contiene siniestros (problemas) ambientales, físicos, sociales, económicos e institucionales en referencia los que actuar. Una orientación promocional y activa respecto de la resolución de las problemáticas sociales y públicas sólo es posible por el fortalecimiento de las capacidades socio-comunitarias. De acuerdo a este criterio, El PDL se consolida como instrumento de planificación, y como un marco de referencia de la comunidad organizada. En este sentido, en primer lugar, se ha establecido la cartera de proyectos identificados por el grupo motor y la comunidad, ante lo que establecer gestiones de diseño y postulación con objeto de apalancar recursos concursales. Conjuntamente, se ha formulado tres ejes de gestión de iniciativas que orientar, a través de mesas público-privadas, donde insertar mociones de gestión para atraer recursos sectoriales, intersectoriales y/o del gobierno comunal. Conjunto de elementos caracterizadores de los grupos humanos del territorio, y que definen sus criterios de arraigo, sistemas de vida, y sentido, revelándose a través de dimensiones sociales, económicas, culturales, financieras, patrimoniales, entre otros elementos. 3 Que son elementos internos a las prácticas de los vecinos que anulan o afectan su cohesión y visión resolutiva ante problemas públicos. 4 Que son prácticas y elementos que promueven la cohesión, acción activa y resolutiva ante problemáticas del territorio. 5 Que son procedimientos, burocracias y prácticas que se establecen entre la comunidad y la estructura de oportunidades inhibiendo la satisfacción de necesidades o la maximización del bienestar local. 2 87 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social (1) Análisis y valoración de portafolios de iniciativas (diagnóstico/objetivos/ líneas de acción) (2) Evaluación de iniciativas que más impulsan el desarrollo en el territorio barrial (3) Inclusión de plazos de gestión según corto plazo (2021, mediano (2022-2024), y largo plazo (2026) (2.1) Análisis de fuentes de financiación o gestión (2.2) Análisis de encadenamiento con acción de programas gubernamentales, de la sociedad civil y/o privados Figura 38. Proceso de elaboración de plan de sostenibilidad y ruta de acción del PDL 88 (4) Inclusión de relevancia para la toma de decisiones (según criterios de alta, mediana y baja relevancia) (5) Ruta de acción específica en materia de estrategias de gestión y financiamiento de proyectos e iniciativas Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social ACTOR CLAVE INSTITUCIONALES (Público-privado) OBJETIVO COSTO GENERAL (pesos chilenos) VÍAS DE FINAN. COMPROMISOS QUE ASUME LA COMUNIDAD / GRUPO MOTOR PARA AVANZAR EN ESTA INICIATIVA 2024 Instalación de sistema de cámaras comunitarias JJVV, Delegados de pasaje FOSIS 5M FOSIS directa Gestión directa grupo motor X 2 Instalación de iluminación a través de paneles solares que aporta a la seguridad y continuidad luminaria en el sector barrial JJVV, Delegados de pasaje Municipalidad 3M FOSIS directa Gestión directa grupo motor X 3 Mejoramiento y habilitación de granja comunitaria para actividades de recreación, ocio y reunión de la comunidad organizada JJVV, Delegados de pasaje FOSIS 4M FOSIS directa Gestión directa grupo motor 4 Puesta en valor de cultores y recursos de identidad de La Población Juan Pablo II. Su origen, su historia, personajes relevantes, y comunidad Mantención y restauración de infraestructura e instalación de señalética de vías de escape con enfoque de pertinencia y universalidad Construcción de área de techado social o sombreadero para cancha multi-cancha recreacional JJVV, Delegados de pasaje Dirección cultura Municipalidad, SEREMI Cultura, Comunidad, GORE 2M Fondos concursables Gestión directa grupo motor X X X JJVV, Delegados de pasaje Municipalidad, GORE Implementación de cámaras comunitarias que contribuyan a mitigar conductas ilícitas y a mejorar la percepción de seguridad ciudadana en el barrio Implementación de luminaria fotovoltaica complementaria en el barrio que contribuya a agregar luz continua en sectores con baja o nula iluminación, evitando conductas ilícitas o riesgosas en el barrio Mejorar y habilitar la granja comunitaria para la promoción de actividades de recreación, ocio y reunión de la comunidad barrial, así como elementos accesorios y tecnológicos que permita la coordinación dirigencia en el barrio Generar la historia del barrio en el territorio de forma participativa, que salvaguarde/resguarde sus actores, recursos culturales e identidad colectiva Mantener, restaurar y actualizar la señalética barrial sobre vías de escape con enfoque de pertinencia y universalidad 1M Fondos concursables Gestión directa grupo motor X X X JJVV, Delegados de pasaje Municipalidad, GORE Implementación de techado social para espacio deportivo y recreativo de la población, para prevenir ante la exposición al sol 10M Fondos concursables Gestión directa grupo motor 6 89 LARGO PLAZO 2026 5 2025 1 MEDIATO NOMBRE DE PROYECTOS/INICIATIVA 2022 Nº 2021 INMEDIAT O ACTORES CLAVE COMUNIDAD 2023 RUTA DE ACCIÓN ESPECÍFICA DE FINANCIACIÓN, GESTIÓN Y NEGOCIACIÓN 2021-2026 X X X Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social COSTO GENERAL (pesos chilenos) VÍAS DE FINANCIAMIENTO COMPROMISOS QUE ASUME LA COMUNIDAD / GRUPO MOTOR PARA AVANZAR EN ESTA INICIATIVA 7 Inclusión de medidas de infraestructura comunitaria para casos con limitada movilidad motora (situación de discapacidad y/o movilidad y percepción reducida de personas mayores) Reparación, recambio y/o mejora según estándares de lomos de toros (reductores de velocidad) de la población JJVV, Delegados de pasaje Municipalidad, GORE 2M Fondos concursables Gestión directa grupo motor JJVV, Delegados de pasaje FOSIS 3M Fondos concursables Gestión directa grupo motor Mantención de alarmas comunitarias según pasajes y calles, y botón de pánico Instalación de señaléticas indicando peso máximo de vehículos que ingresen a la población y pasajes, para evitar sobrecarga del suelo salino Habilitación de sitio eriazo Juan de Dios Flores con Capitán Ávalos (Anfiteatro) JJVV, Delegados de pasaje JJVV, Delegados de pasaje Municipalidad 2M Fondos concursables Gestión directa grupo motor X X X Municipalidad, SEREMI Transporte Implementación de medidas inclusivas para personas con limitada movilidad motora en la infraestructura comunitaria, recreativa y de ocio del barrio Mejoramiento y normalización de reductores de velocidad del barrio, que permitan controlar la velocidad de vehículos Mantención de cámaras comunitarias de la población Implementación de señaléticas con detalle del peso máximo de vehículos en el barrio 1M Fondos concursables Gestión directa grupo motor X X X JJVV, Delegados de pasaje Municipalidad (DOM), Minera IMERSI, 10M Fondos concursables Gestión directa grupo motor Arborización y promoción a áreas verdes comunitarias sostenibles para agregar valor a espacios eriazos JJVV, Delegados de pasaje CONAF, Municipalidad, Comunidad, GORE Habilitación de plaza comunitaria, que agregue valor y espacios de ocio/recreación para la población Generación de áreas verdes en la infraestructura comunitaria, que genere espacios amables y arborizados sostenibles 1M Fondos concursables Gestión directa grupo motor 10 11 12 90 2024 2023 2026 9 2025 8 LARGO PLAZO OBJETIVO MEDIATO ACTOR CLAVE INSTITUCIONALES (Público-privado) 2022 ACTORES CLAVE COMUNIDAD INMEDIAT O NOMBRE DE PROYECTOS/INICIATIVA 2021 Nº X X X X X X X X 13.2 13.3 13.4 91 2026 COMPROMIS OS QUE ASUME LA COMUNIDAD / GRUPO MOTOR PARA AVANZAR EN ESTA INICIATIVA X X X X X LARGO PLAZO VÍAS DE FINANCIAMI ENTO 2025 JJVV, Municipalidad, Monitorear y evaluar el plan de Mesa de coordinación con Delegados de Delegación norte, acción del PDL, generando delegación Norte/municipalidad, pasaje GORE, grupo motor medidas de implementación, actores intersectoriales, y actores apalancamiento de recursos privados, abordando el y/o coordinación de actores de seguimiento de proyectos la sociedad, público y privado vinculados a la gestión territorial y/o compromisos del plan de trabajo del PDL barrial ACCIONES INICIATIVAS mesa gobierno local / gestión de iniciativas de incidencia Seguimiento de proyectos de JJVV, Municipalidad Construir e implementar la inversión de construcción e Delegados de sede social, que permita contar implementación de sede social pasaje con un espacio de reunión y sostenible Juan Pablo II (lote de coordinación de la comunidad equipamiento 1, superficie 437,15 organizada del barrio m2) Construcción de parque JJVV, Municipalidad, Construir e implementar un recreacional, inclusivo y ecológico Delegados de GORE espacio recreacional que (con pasto sintético) en sector junto pasaje Programa Quiero mi agregue valor comunitario y Barrio (MINVU) a Cancha multi-propósito ambiental al barrio según Programa (manzana h) criterios de inclusión Pavimentación Participativa (MINVU) Coordinaciones con empresa JJVV, Empresa eléctrica, Generar protocolos con la proveedora de electricidad y Delegados de Municipalidad, empresa de electricidad que establezca los procedimientos delegación norte, que aborde la pasaje GORE para actuar ante la intermitencia eléctrica en el sector contingencia de ausencia de a través de un establecimiento de electricidad y luminaria protocolo de actuación pública en el barrio comunitaria ante contingencias de intermitencia luminaria Catastro de vehículos abandonados JJVV, FOSIS, Delegación Establecer un catastro y y sus propietarios, para informar a Delegados de Norte de medidas de control la Municipalidad y actuar en torno Municipalidad comunitario de control de pasaje a mitigarle depositación final de vehículos en desuso que no afecten la agregación de valor comunitario de los espacios comunes y públicos del barrio COSTO GENERAL (pesos chilenos) 2024 OBJETIVO 2023 ACTOR CLAVE INSTITUCIONALES (Público-privado) MEDIATO 13.1 ACTORES CLAVE COMUNIDA D 2022 13 NOMBRE DE PROYECTOS/INICIATIVA INMEDIAT O Nº 2021 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Gestión/negociaciones Gestión FNDR / I Municipalida d de Arica Gestión directa grupo motor Gestión FNDR / GORE Gestión directa grupo motor X X X X X Gestión Públicoprivado Gestión directa grupo motor X X X X X Gestión Públicoprivado Gestión directa grupo motor X X X JJVV, Delegados de pasaje FOSIS, Delegación Norte de Municipalidad JJVV, Delegados de pasaje FOSIS, Delegación Norte de Municipalidad 13.7 Fortalecer la vivienda digna en el sector barrial, y evaluar la posibilidad de constitución de comité de vivienda social para allegados JJVV, Delegados de pasaje FOSIS, Delegación Norte de Municipalidad 13.8 Protocolo de denuncia e instalación de señalética para inhibir la disposición de basura o escombros en el barrio JJVV, Delegados de pasaje FOSIS, Delegación Norte de Municipalidad 13.6 Establecer protocolos comunitarios de control de ruidos y conductas lesivas a la cohesión de vecinos del barrio Establecer un catastro y vinculación propositiva con asentamientos informales del sector que permita mitigar conductas de riesgo que afecten al barrio Establecer un catastro de personas con requerimiento de vivienda y/o en situación de allegados, a fin de evaluar la posibilidad de constituir un comité de vivienda que permita contar con la vivienda propia Establecer protocolos de depositación de basura domiciliaria y/o de construcción, así como señalética en espacios de recursiva depositación de escombros y basuras, para evitar las conductas internas y externas de generación de micro-basurales en el barrio 92 X X X Gestión/negociaciones Gestión Público privado Gestión directa grupo motor Gestión Público privado Gestión directa grupo motor X X X Gestión Público privado Gestión directa grupo motor X X X Gestión Público privado Gestión directa grupo motor X X X 2026 COMPROMIS OS QUE ASUME LA COMUNIDAD / GRUPO MOTOR PARA AVANZAR EN ESTA INICIATIVA LARGO PLAZO VÍAS DE FINAN . 2025 COSTO GENERAL (pesos chilenos) 2024 Mesa de coordinación con JJVV, Municipalidad, Monitorear y evaluar el plan de delegación Delegados Delegación acción del PDL, generando Norte/municipalidad, de pasaje norte, GORE, medidas de implementación, actores intersectoriales, y grupo motor apalancamiento de recursos y/o coordinación de actores de la actores privados, sociedad, público y privado abordando el seguimiento de proyectos vinculados a la gestión territorial y/o compromisos del plan de trabajo del PDL barrial ACCIONES INICIATIVAS mesa gobierno local / gestión de iniciativas de incidencia Generar protocolo de buena vecindad en materia de ruidos y conductas lesivas a la cohesión y armonía del barrio Generar caracterización de asentamientos informales y personas en situación de calle con la Municipalidad OBJETIVO 2023 ACTOR CLAVE INSTITUCIONA LES (Públicoprivado) MEDIATO 13 13.5 ACTORES CLAVE COMUNID AD 2022 NOMBRE DE PROYECTOS/INICIATIVA INMEDIAT O Nº 2021 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 13.9 13.10 13.11 93 X X X Gestión/negociaciones Gestión Públicoprivado Gestión directa grupo motor Gestión Públicoprivado Gestión directa grupo motor X X X Gestión Públicoprivado Gestión directa grupo motor X X X Gestión Públicoprivado Gestión directa grupo motor X X X 2026 COMPROMIS OS QUE ASUME LA COMUNIDA D / GRUPO MOTOR PARA AVANZAR EN ESTA INICIATIVA 2025 VÍAS DE FINAN. 2024 Mesa de coordinación con JJVV, Municipalida Monitorear y evaluar el plan de delegación Norte/municipalidad, Delegados de d, Delegación acción del PDL, generando medidas pasaje norte, GORE, de implementación, apalancamiento actores intersectoriales, y actores privados, abordando el grupo motor de recursos y/o coordinación de seguimiento de proyectos actores de la sociedad, público y vinculados a la gestión territorial privado y/o compromisos del plan de trabajo del PDL barrial ACCIONES INICIATIVAS mesa gobierno local / gestión de iniciativas de incidencia Gestión pertinente de casos JJVV, FOSIS, Gestionar con agentes críticos de conductas antisociales Delegados de Delegación intersectoriales protocolos de acción en el barrio, derivadas de pasaje Norte de efectiva para promover el cuadros psiquiátricos y Municipalida tratamiento y manejo de conductas debilitamiento de la red familiar d críticas de tipo antisocial en el barrio, derivadas de factores de riesgo de familias y/o individuos Elaboración de protocolo y JJVV, FOSIS, Gestionar y establecer protocolos de catastro de espacios de vehículos Delegados de Delegación estacionamientos por vivienda, a fin por viviendas particulares que los pasaje Norte de de evitar conflictos entre vecinos por vecinos puedan respetar y Municipalida estacionamiento de vehículos generar acuerdos d privados Monitoreo y dinamización de la JJVV, FOSIS, Generar y promover medidas inversión en medidas de Delegados de Delegación transversales de inclusión social de universalidad (capacidades pasaje Norte de personas con capacidades limitadas limitadas y grupos humanos del Municipalida en la infraestructura comunitaria del barrio) en la infraestructura d barrio y su entorno comunitaria barrial Feria laboral y de instrumentos JJVV, SENCE, Gestionar la coordinación para la de fomento del Estado, el Delegados de FOSIS, realización de ferias laborales en el municipio y empresas privadas pasaje Municipalida barrio, que permita a los/as vecinos en el barrio d conocer posibilidades laborales y de formación para acreditar oficios COSTO GENERAL (pesos chilenos) 2023 OBJETIVO MEDIATO ACTOR CLAVE INSTITUCIO NALES (Públicoprivado) 2022 13.9 ACTORES CLAVE COMUNIDAD INMEDIATO 13 NOMBRE DE PROYECTOS/INICIATIVA 2021 Nº LARGO PLAZO Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 13.13 13.14 13.15 94 X X X Gestión/ negociaciones Gestión Público privado Gestión directa grupo motor Gestión Público privado Gestión directa grupo motor X X X Gestión Público privado Gestión directa grupo motor X X X Gestión Público privado Gestión directa grupo motor X X X 2026 COMPROMISO S QUE ASUME LA COMUNIDAD / GRUPO MOTOR PARA AVANZAR EN ESTA INICIATIVA 2025 VÍAS DE FINAN. 2024 Mesa de coordinación con delegación JJVV, Municipalidad Monitorear y evaluar el plan de Norte/municipalidad, actores Delegados , Delegación acción del PDL, generando de pasaje norte, GORE, medidas de implementación, intersectoriales, y actores privados, abordando el seguimiento de grupo motor apalancamiento de recursos y/o proyectos vinculados a la gestión coordinación de actores de la territorial y/o compromisos del plan sociedad, público y privado de trabajo del PDL barrial ACCIONES INICIATIVAS mesa gobierno local / gestión de iniciativas de incidencia Normalización sanitaria de sitios JJVV, SEREMI Salud, Gestionar la normalización utilizados para deposición de Delegados DISAM, sanitaria de sitios utilizados para animales fallecidos de pasaje Seguridad la deposición de animales humana fallecidos en el entorno del (Municipalida barrio, a objeto de evitar d) situaciones de riesgo a la salud ambiental del barrio Generación de protocolo de tenencia JJVV, Municipalidad Promover conductas de tenencia responsable, y acción conjunta con Delegados , Delegación responsable de animales programa de tenencia responsable de de pasaje norte domésticos en el barrio, para la Municipalidad (Programa evitar la situación de animales tenencia abandonados responsable de animales) Promoción al emprendimiento de JJVV, FOSIS, SENCE, Promover la aproximación de la mujeres jefas de hogar y hogares Delegados Municipalidad oferta de capacitación y modelos vulnerables mediante instrumentos de pasaje de negocio para jefas de hogar estatales y privados sin empleo o empleos informales, a fin de su mayor sostenibilidad y/o generación de ingreso autónomo Capacitación y acreditación de oficios JJVV, FOSIS, SENCE, Fomentar la inclusión de la en la población local sin acreditación Delegados Municipalidad población sin acreditación de de oficios de pasaje oficios a cursos y/o capacitaciones que permita acreditar sus competencias y/u oficios, mediante lo que se potencie su posibilidad de empleabilidad formal COSTO GENERAL (pesos chilenos) 2023 OBJETIVO MEDIATO ACTOR CLAVE INSTITUCION ALES (Públicoprivado) 2022 13.12 ACTORES CLAVE COMUNID AD INMEDIATO 13 NOMBRE DE PROYECTOS/INICIATIVA 2021 Nº LARGO PLAZO Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social 13.16 13.17 Monitorear y evaluar el plan de acción del PDL, generando medidas de implementación, apalancamiento de recursos y/o coordinación de actores de la sociedad, público y privado ACCIONES INICIATIVAS mesa gobierno local / gestión de iniciativas de incidencia Protocolo de eliminación de JJVV, Delegación Norte Elaborar y validar escombros compartido entre Delegados de Municipalidad comunitariamente un vecinos de pasaje protocolo para regular la eliminación de escombros, que Proyecto mejoramiento de JJVV, Consultora/SERVIU Mejoramiento, viviendas con socavones Delegados refuerzo y mitigación de pasaje de socavones 13.18 Acciones de educación ambiental ante la responsabilidad de vecinos para la eliminación de basura domiciliaria JJVV, Delegados de pasaje SEREMI de Medioambiente 13.19 Obra de conclusión de la pavimentación de calle 2 JJVV, Delegados de pasaje I Municipalidad de Arica (DOM), AGRO Linderos Promover la educación ambiental entre los vecinos para establecer consciencia sobre la responsabilidad ante la eliminación y manejo de la basura domiciliaria Consolidar la pavimentación de calle 2 95 X X X Gestión Negociaciones Gestión Públicoprivado Gestión directa grupo motor Gestión Monitoreo de proyecto en ejecución (consultora) Públicoprivado Gestión directa grupo motor X X X Gestión directa grupo motor X X X Públicoprivado Gestión directa grupo motor X X X Gestión Gestión 2026 Municipalidad, Delegación norte, GORE, grupo motor COMPROMISOS QUE ASUME LA COMUNIDAD / GRUPO MOTOR PARA AVANZAR EN ESTA INICIATIVA LARGO PLAZO JJVV, Delegados de pasaje VÍAS DE FINAN. 2025 Mesa de coordinación con delegación Norte/municipalidad, actores intersectoriales, y actores privados, abordando el seguimiento de proyectos vinculados a la gestión territorial y/o compromisos del plan de trabajo del PDL barrial COSTO GENERAL (pesos chilenos) 2024 13 OBJETIVO 2023 ACTOR CLAVE INSTITUCIONALE S (Públicoprivado) MEDIATO ACTORES CLAVE COMUNID AD 2022 NOMBRE DE PROYECTOS/INICIATIVA INMEDIATO Nº 2021 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Mesa de coordinación pública sobre seguridad humana en el sector que revise, actualice y haga participativos los planes de relacionamiento de Carabineros, y PDI, así como active y promueva la educación de seguridad pública entre vecinos JJVV, Delegados de pasaje GORE [seguridad pública], Carabineros, PDI, Seguridad humana Municipalidad, Delegación Norte Monitorear, evaluar y coordinar el plan de acción del PDL en armonización con agendes de seguridad ciudadana y pública Gestión Negociaciones Públicoprivado Coordinar, monitorear y evaluar medidas de seguridad pública en el barrio, a fin de promover sus sostenibilidad y mejora continua Gestión Públicoprivado Establecer medidas de mitigación de la deuda de la Junta de Vecinos Gestión Públicoprivado Gestionar la resolución de la deuda de la Junta de Vecinos ante Contraloría de la República, mediante la gestión administrativa o el pago directo del monto en mora Generar organización funcional complementaria en la figura de delegados de pasaje, que complemente la acción formal en el territorio y permita contar con una figura con personalidad jurídica receptora de fondos públicos Gestión Gestión 14.1 15 ACCIONES INICIATIVAS mesa seguridad pública barrial Coordinación y armonización de JJVV, GORE [seguridad planes de relacionamiento Delegados de pública], comunitario con Carabineros, PDI pasaje Carabineros, PDI, y GORE Seguridad humana Municipalidad, Delegación Norte Generar coordinaciones con JJVV, Grupo motor agentes públicos para consolidar Delegados de la deuda en la estructura de la pasaje Junta de Vecinos, que inhibe la participación en fondos FNDR ACCIONES INICIATIVAS mesa seguridad pública barrial 15.1 Coordinar la consolidación de deuda de la Junta de vecinos (vía privada o por acuerdo público) JJVV, Delegados de pasaje FOSIS, Delegación Norte de Municipalidad 15.2 Generación de organizaciones complementarias con personalidad jurídica (delegados de pasaje), que habilite la postulación a proyectos y financiamiento del Estado JJVV, Delegados de pasaje FOSIS, Delegación Norte de Municipalidad 96 X X X Gestión directa grupo motor Públicoprivado Gestión directa grupo motor X X X Públicoprivado Gestión directa grupo motor X X X 2026 14 COMPROMISOS QUE ASUME LA COMUNIDAD / GRUPO MOTOR PARA AVANZAR EN ESTA INICIATIVA LARGO PLAZO VÍAS DE FINAN. 2025 COSTO GENERAL (pesos chilenos) 2024 OBJETIVO 2023 ACTOR CLAVE INSTITUCIONALES (Público-privado) MEDIATO ACTORES CLAVE COMUNIDAD 2022 NOMBRE DE PROYECTOS/INICIATIVA INMEDIATO Nº 2021 Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social Programa Acción Local – Intervención Integral en Territorios Vulnerables Fondo de Solidaridad e Inversión Social REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y DOCUMENTALES Elizalde Hevia, A. (2003). Planificación estratégica territorial y políticas públicas para el desarrollo local. Santiago: CEPAL. FOSIS. (2020). Anexo metodológico, Programa Acción Local 2020, Intervención remota o semi-presencial. Santiago: Fondo de Solidaridad e Inversión Social. Sandoval, C., Sanhueza, A., & Williner, A. (2015). La planificación participativa para lograr un cambio estructural con igualdad. Las estrategias de participación ciudadana en los procesos de planificación multiescalar (Vol. 01). Santiago: CEPAL. Segovia, O. (2016). Territorio e igualdad. Planificación del desarrollo con perspectiva de género (Vol. 04). Santiago: CEPAL. REPOSITORIOS Y FUENTES ADMINISTRATIVAS: INE. Censos de población Ministerio de Desarrollo Social y Familia. CASEN y Registro Social de hogares Registros administrativos de Carabineros, 2020 Registros administrativos y estratégicos de la I. Municipalidad de Arica 97