PEDOMAN PENANGGULANGAN BENCANA BANJIR

PEDO M A N PENA NG G ULA NG A N BENC A NA BA NJIR TA HUN 2 0 0 7 / 2 0 0 8 PELA KSA NA HA RIA N BA KO RNA S PB Ja ka rta , 2007 BADAN KOORDINASI NASIONAL PENANGANAN BENCANA (BAKORNAS PB) Jl. Ir. H. Djuanda No. 36, Jakarta 10120 Telp. (021) 344 2734, 344 3078, 345 8400, 344 2772, 350 7521; Fax. (021) 350 5075, 351 9737, 345 8500 Website : http//www.bakornaspbp.go.id KATA PENGANTAR Dari aspek geologis, geografis, dan morfologis, Indonesia merupakan salah satu kawasan yang rawan terhadap bencana banjir. Hampir setiap tahun bencana banjir terjadi di Indonesia, Khususnya di Wilayah bagian Barat . Salah satu aspek penting timbulnya korban jiwa dan kerusakan/kerugian pada beberapaaspek, adalah kekurangan kesiapsiagaan masyarakat dan aparat/pihak-pihak yang bertanggung jawab dalam penanganan bencana. Dalam kaitan kesiapsiagaan tersebut, setiap daerah perlu melakukan upaya nyata antara lain melalui kebijakan, perencanaan kontinjensi dan rencana operasi untuk menghadapi ancaman banjir di daerah melalui koordinasi Satlak/Satkorlak PB. Sesuai dengan direktif Presiden RI dan arahan Wakil Presiden RI/Ketua Bakornas PB tahun 2006, telah ditugaskan BAKORNAS PB untuk menyusun panduan bagi daerah dalam upaya mengantisipasi banjir. Buku Pedoman Penanggulangan Bencana Banjir tahun 2007/2008 bertujuan untuk meningkatkan kesiapsiagaan daerah dalam menghadapi banjir. Kami berharap Pedoman ini dapat dimanfaatkan sebaik-baiknya bagi upaya penanggulangan bencana di daerah. Jakarta, November 2007. Kalakhar BAKORNAS PB, ttd Dr. Syamsul Ma’arif, MSi Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB DAFTAR ISI Hal KATA PENGANTAR ............................................................................................... KEBIJAKAN PENANGGULANGAN BENCANA BANJIR TAHUN 2007/2008 I. PENDAHULUAN ......................................................................................... 1 II. KEBIJAKAN ................................................................................................ 1 III. PENUTUP .................................................................................................... 3 RENCANA KONTINJENSI NASIONAL DALAM MENGHADAPI BENCANA BANJIR TAHUN 2007/2008 I. GAMBARAN UMUM ................................................................................ 5 II. POTENSI BENCANA BANJIR 2007-2008 ................................................. 6 2.1. Daerah Potensi Rawan Banjir ....................................................... 6 2.2. Perkiraan Kejadian Banjir .............................................................. 6 III. SKENARIO KEJADIAN ................................................................................ 7 IV. KEBIJAKAN DAN STRATEGI ...................................................................... 7 4.1. Kebijakan ........................................................................................ 7 4.2. Strategi............................................................................................. 8 V. POLA PENANGANAN ................................................................................ 8 5.1. Umum .............................................................................................. 8 5.2. Kesiapsiagaan.................................................................................. 8 5.3. Tanggap Darurat ............................................................................ 9 5.4. Pemulihan Darurat....................................................................... 10 VI. PROYEKSI KEBUTUHAN DAN PENGERAHAN SUMBER DAYA............ 10 6.1. Kebutuhan Sumberdaya ................................................................. 10 6.2. Pengerahan Sumber Daya Sektoral............................................... 10 6.3. Dukungan BAKORNAS PB ............................................................. 11 6.4. Rencana Biaya ................................................................................ 11 VII. KOORDINASI DAN RENCANA PELAKSANAAN..................................... 11 7.1. Tingkat Pusat ................................................................................ 11 7.2. Tingkat Provinsi............................................................................ 13 7.3. Tingkat Kabupaten/Kota ............................................................. 14 7.4. Unsur Teknis dari Dinas atau Badan terkait.............................. 14 7.5. Instansi Teknis Pusat di Kabupaten/Kota................................... 15 7.6. Unsur Masyarakat ........................................................................ 15 VIII. PEMANTAUAN DAN RENCANA TINDAK LANJUT .............................. 15 8.1. Dalam hal terjadi bencana........................................................... 15 8.2. Dalam hal tidak terjadi bencana ................................................ 16 IX. PENUTUP ................................................................................................. 16 RENCANA OPERASI NOMOR 2/2007 PENANGGULANGAN BENCANA BANJIR I. DASAR ....................................................................................................... 29 II. III. IV. V. SITUASI .................................................................................................... 29 TUGAS POKOK ......................................................................................... 30 INSTANSI YANG TERLIBAT ..................................................................... 31 PELAKSANAAN ......................................................................................... 31 a. Konsep Operasi ................................................................................... 31 b. Pada Tahap Kesiapsiagaan ................................................................. 34 c. Pada Tahap Tanggap Darurat ............................................................ 36 VI. ADMINISTRASI DAN LOGISTIK ............................................................. 39 VII. KOMANDO DAN PENGENDALIAN........................................................ 39 KEBIJA KA N PENA NG G ULA NG A N BENC A NA BA NJIR TA HUN 2 0 0 7 / 2 0 0 8 PELA KSA NA HA RIA N BA KO RNA S PB Ja ka rta , 2007 KEBIJAKAN PENANGGULANGAN BENCANA BANJIR TAHUN 2007/2008 I. PENDAHULUAN Berdasarkan perkembangan dinamika cuaca dan iklim, maka di wilayah Indonesia dipredikasi BMG akan terjadi curah hujan yang tinggi dimulai pada bulan November dan berakhir pada bulan Maret 2007. Sifat hujan yang demikian akan berpotensi menimbulkan bencana banjir dan tanah longsor di Indonesia. Pada umumnya banjir disebabkan oleh curah hujan yang tinggi di atas normal, sehingga sistim pengaliran air yang terdiri dari sungai dan anak sungai alamiah serta sistem saluran drainase dan kanal penampung banjir buatan yang ada tidak mampu menampung akumulasi air hujan tersebut sehingga meluap. Kemampuan/daya tampung sistem pengaliran air dimaksud tidak selamanya sama, tetapi berubah akibat adanya sedimentasi, penyempitan sungai akibat phenomena alam dan ulah manusia, tersumbat sampah serta hambatan lainnya. Penggundulan hutan di daerah tangkapan air hujan (catchment juga menyebabkan peningkatan debit banjir karena debit/pasokan air yang masuk ke dalam sistem aliran menjadi tinggi sehingga melampaui kapasitas pengaliran dan menjadi pemicu terjadinya erosi pada lahan curam yang menyebabkan terjadinya sedimentasi di sistem pengaliran air dan wadah air lainnya. area) Disamping itu berkurangnya daerah resapan air juga berkontribusi atas meningkatnya debit banjir. Pada daerah permukiman dimana telah padat dengan bangunan sehingga tingkat resapan air kedalam tanah berkurang, jika terjadi hujan dengan curah hujan yang tinggi sebagian besar air akan menjadi aliran air permukaan yang langsung masuk ke dalam sistem pengaliran air sehingga kapasitasnya terlampaui dan mengakibatkan banjir. II. KEBIJAKAN Secara umum kebijakan yang ditempuh Pemerintah Indonesia adalah : a. Penanganan bencana dikoordinasikan dan dilaksanakan dengan mekanisme Bakornas PB. b. Perlu adanya persepsi yang sama bagi semua pihak baik jajaran aparat pemerintah maupun segenap unsur masyarakat. c. Penanggulangan bencana dilaksanakan secara terpadu Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB 1 terkoordinir yang melibatkan seluruh potensi pemerintah dan masyarakat baik sebelum terjadi, saat terjadi maupun setelah terjadi bencana. d. Gubernur dan Bupati/Walikota selaku Ketua Satkorlak PB dan Satlak PB sebagai penanggung jawab utama penanganan bencana di daerah. Berdasarkan pada kejadian bencana banjir tahun 2006, Presiden Republik Indonesia telah memberikan direktif kepada Kepala Pelaksana Harian Bakornas PB pada tanggal 26 Desember 2006 agar : 1. Melakukan upaya pencarian korban bencana yang dilaporkan hilang, 2. Melakukan perawatan dan pelayanan terhadap pengungsi dengan memberikan : - makanan - kesehatan dan obat-obatan - air bersih dan sanitasi - tenda dan tempat penampungan 3. Mengerahkan seluruh sumber daya dan logistik yang ada termasuk : - pesawat dan helikopter TNI - kapal-kapal TNI AL untuk Re-supply - perahu karet. 4. Mengerahkan personil-personil TNI, PMI, dan unsur-unsur lain dan dikoordinasikan dengan baik. 5. Memperbaiki (relief operation) infrastruktur utama seperti tanggul, jalan dan listrik. 6. Menggunakan dana Pemerintah Pusat (c/q Bakornas PB) dengan cepat dan tepat, serta akuntabel, 7. Mengkomunikasikan melalui pers berupa pemberitaan yang akurat dan tidak menimbulkan kepanikan. 2. Strategi Untuk melaksanakan kebijakan tersebut di atas, dikembangkan beberapa strategi sebagai berikut : a. Kesiapan yang meliputi pencegahan, mitigasi termasuk lagkah-langkah kesiapsiagaan, dengan langkah antara lain penyuluhan dan sosialisasi harus dilaksanakan secara luas, Masyarakat diharapkan memiliki kemampuan dan mau berperan aktif mencegah dan menyiapkan langkah-langkah antisipasi meskipun dengan skala kecil (tingkat masyarakat). b. Setiap instansi yang berkaitan agar menyiapkan perencanaan baik itu terutama meyiapkan perencanaan kontinjensi 2 Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB menghadapi banjir di daerahnya. c. Penanganan bencana banjir dititikberatkan pada pendayagunaan sumberdaya manusia dan peralatan yang tersedia di tingkat nasional maupun daerah, diberbagai pihak baik di instansi pemerintah, termasuk TNI dan POLRI, badan usaha swasta maupun masyarakat untuk dapat melakukan penanganan sebaik-baiknya. d. Kerjasama dan bantuan internasional dalam penanggulangan bencana banjir dilaksanakan dengan prinsip-prinsip umum sebagai berikut : − Tidak membebani keuangan negara − Sejauh mungkin memanfaatkan tenaga ahli Indonesia − Mematuhi hukum dan peraturan Indonesia − Menghargai kebiasaan dan tradisi setempat − Bantuan tersebut tidak mengikat e. Meningkatkan peranserta masyarakat dalam upaya mencegah dan mengurangi risiko bencana banjir meliputi • • • Penyuluhan agar tidak membuang sampah sembarangan. tidak tinggal dalam bantaran sungai; menghentikan penggundulan hutan di daerah tangkapan air. III. PENUTUP Kebijakan dan strategi ini merupakan landasan dalam rangka penanggulangan bencana banjir yang pengaturan lebih lanjut secara lebih operasional diatur dalam Rencana Kontinjensi dan Rencana Operasi. Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB 3 LA KHA R BA KO RNA S PB RENC A NA KO NTINJENSI M ENG HA DA PI BENC A NA BA NJIR TA HUN 2 0 0 7 / 2 0 0 8 PELA KSA NA HA RIA N BA KO RNA S PB Ja ka rta , 2007 RENCANA KONTINJENSI DALAM MENGHADAPI BENCANA BANJIR TAHUN 2007/2008 I. GAMBARAN UMUM Ditinjau dari karakteristik geografis dan geologis wilayah, Indonesia adalah salah satu kawasan rawan bencana banjir. Sekitar 30% dari 500 sungai yang ada di Indonesia melintasi wilayah penduduk padat. Lebih dari 220 juta penduduk, sebagian adalah miskin dan tinggal di daerah rawan banjir. Pada umumnya bencana banjir tersebut terjadi di wilayah Indonesia bagian barat yang menerima curah hujan lebih tinggi dibandingkan dengan di bagian Timur. Sumber : BMG Berdasarkan kondisi morfologis, penyebab banjir adalah karena relief bentang alam Indonesia yang sangat bervariasi dan banyaknya sungai yang mengalir diantaranya. Daerah rawan banjir tersebut diperburuk dengan penggundulan hutan atau perubahan tata-guna lahan yang tidak memperhatikan daerah resapan air. Perubahan tataguna lahan yang kemudian berakibat menimbulkan bencana banjir, dapat dibuktikan antara lain di daerah perkotaan sepanjang pantai terutama yang dialiri oleh sungai. Penebangan hutan secara tidak terkontrol juga menyebabkan peningkatan aliran air (run off) pemukiman yang tinggi dan tidak terkendali, sehingga menimbukan banjir bandang dan kerusakan lingkungan di daerah satuan wilayah sungai. Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB 5 Dari data kejadian bencana selama tahun 2003-2005, bencana hidrometeorologi menempati urutan terbesar (53,3%) dari total kejadian bencana di Indonesia. Dari total bencana hidrometeorologi tersebut, 34,1%-nya adalah bencana banjir. II. POTENSI BENCANA BANJIR 2007-2008 2.1. Daerah Potensi Rawan Banjir Secara umum daerah yang memiliki resiko tinggi adalah di wilayah Indonesia bagian barat, karena curah hujannya lebih tinggi dibandingkan dengan di bagian Timur. Berdasarkan data BMG, di beberapa provinsi yang berpotensi rawan banjir pada bulan Nopember 2007 (awal musim penghujan), diperkirakan terjadi bencana banjir dengan tingkat potensi tinggi terjadi di 20 Kabupaten/Kota, tingkat potensi menengah terjadi di 50 Kabupaten/Kota dan tingkat potensi rendah terjadi di 50 Kabupaten/Kota. Sedangkan pada bulan Desember 2007, terjadi bencana banjir dengan tingkat potensi tinggi di 90 Kabupaten/Kota, tingkat potensi menengah terjadi di 83 Kabupaten/Kota dan tingkat potensi rendah terjadi di 36 Kabupaten/Kota. (Peta Prakiraan Daerah Potensi Rawan Banjir, sebagaimana Lampiran I). 2.2. Perkiraan Kejadian Banjir Dalam perencanaan kontinjensi ini, banjir akan terjadi di 10 Provinsi meliputi 24 Kabupaten yang berpotensi rawan banjir tingkat potensi tinggi. Provinsi yang akan mengalami banjir tersebut adalah: - NAD - Riau - Jambi - Banten - Sumatera Selatan - Sulawesi Selatan - Kalimantan Selatan - Jawa Barat - Jawa Tengah - Jawa Timur 6 Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB III. SKENARIO KEJADIAN Dengan memperhitungkan faktor dominan curah hujan tinggi pada bulan Desember 2007, Januari 2008 dan Pebruari 2008 dengan puncak curah hujan pada bulan Desember 2007 dan Januari 2008. Bencana banjir diperkirakan akan terjadi di 24 Kabupaten di 10 Provinsi pada bulan Desember 2007, Januari 2008 dan Pebruari 2008 Dampak bencana akan terjadi pada beberapa aspek (sebagian besar di wilayah Indonesia bagian barat) dengan tingkat kerusakan berat pada aspek-aspek berikiut: 3.1. Aspek Penduduk, antara lain berupa korban jiwa/meninggal, hanyut, tenggelam, luka-luka, korban hilang, pengungsian, berjangkitnya wabah dan penduduk terisolasi. 3.2. Aspek Pemerintahan, antara lain berupa kerusakan atau hilangnya dokumen, arsip, peralatan dan perlengkapan kantor dan terganggunya jalannya pemerintahan. 3.3. Aspek Ekonomi, antara lain berupa hilangnya mata pencaharian, tidak berfungsinya pasar tradisional, kerusak, hilangnya harta benda, ternak dan terganggunya perekonomian masyarakat. 3.4. Aspek Sarana/Prasarana, antara lain berupa kerusakan rumah penduduk, jembatan, jalan, bangunan gedung perkantoran, fasilitas sosial dan fasilitas umum, instalasi listrik, air minum dan jaringan komunikasi. 3.5. Aspek Lingkungan, antara lain berupa kerusakan eko-sistem, obyek wisata, persawahan/lahan pertanian, sumber air bersih dan kerusakan tanggul/jaringan irigasi. IV. KEBIJAKAN DAN STRATEGI 4.1. Kebijakan - Penanggulangan - bencana menjadi tanggungjawab Pemerintah dan Masyarakat dengan memberdayakan komponen dan potensi masyarakat secara maksimal. Penanggulangan bencana tetap memperhatikan kearifan lokal dan mempertimbangkan aturan/norma yang berlaku secara universal. Penanggulangan bencana dilakukan sejak dini untuk mencegah meluasnya dampak bencana, terutama korban manusia. Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB 7 - Penanganan bencana dilakukan dengan memprioritaskan - - keselamatan jiwa manusia, dan target utama kelompok rentan. Penanggulangan bencana di Kabupaten/Kota koordinasikan oleh dan menjadi tanggungjawab Bupati/ Walikota selaku Ketua SATLAK PB. Di tingkat Provinsi, dikoordinasikan oleh dan menjadi tanggungjawab Gubernur selaku Ketua SATKORLAK PB. Penanggulangan bencana lintas-Kabupaten/Kota dikoordinasikan oleh dan menjadi tanggungjawab Gubernur selaku Ketua SATKORLAK PB. Penanggulangan bencana lintas-Provinsi dilakukan oleh Pemerintah cq. Lakhar BAKORNAS PB. 4.2. Strategi - Mengaktifkan POSKO untuk memantau dan mengendalikan - - V. operasi penanganan bencana/kedaruratan. Mengerahkan semua sumber-daya dengan mengutamakan sumber-daya dan potensi lokal. Mengerahkan unsur TNI dan POLRI untuk mendukung pelaksanaan operasi tanggap darurat. Menurunkan TRC dan melakukan penilaian kerusakan serta taksiran kebutuhan dan prediksi perkembangan kejadian untuk tanggap darurat, pemulihan darurat, rehabilitasi dan rekonstruksi. Memberikan informasi kepada masyarakat tentang perkembangan penanganan bencana. POLA PENANGANAN 5.1. Umum Pola penanganan bencana banjir dilakukan dengan mengutamakan upaya kesiapsiagaan dan kecepatan bertindak sejak kesiapsiagaan tanggap darurat hingga pemulihan darurat. 5.2. Kesiapsiagaan 8 • Kesiapsiagaan dilakukan oleh Pemerintah Daerah cq SATLAK PB dan SATKORLAK PB. Sedangkan Pemerintah pusat yang dikoordinasikan BAKORNAS PB sebagai unsur pendukung. • Adapun Kegiatan yang dilakukan antara lain: Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB - Pemantauan cuaca Pemantauan debit air sungai Pengamatan peringatan dini - Penyebaran informasi Inventarisasi kesiapsiagaan Penyiapan peta rawan banjir Penyiapan sumberdaya untuk tanggap darurat Penyiapan alat-alat berat dan bahan banjiran Penyiapan pompa air, mobil tangki air dan mobil tinja. Penyiapan tenaga medis dan para-medis dan ambulance - Penyiapan jalur evakuasi dan lokasi penampungan sementara - Penyiapan keamanan 5.3. Tanggap Darurat, dengan kegiatan: • Pendirian POSKO • Pengerahan personil (Tim Reaksi Cepat) - Mengerahkan kekuatan personil dari berbagai unsur operasi (pemerintah dan non-pemerintah) terutama untuk penyelamatan dan perlindungan (SAR) dengan membentuk TRC untuk memberikan pertolongan/ penyelamatan dan inventarisasi kerusakan. Pemenuhan kebutuhan dasar dalam penampungan sementara. - Distribusi bantuan (hunian sementara, pangan dan sandang) Pada tahap awal, bantuan pangan berupa makanan siap-santap. - Pendirian dapur umum. Pemberian layanan air bersih, jamban dan sanitasi lainnya. Pemberian layanan kesehatan, perawatan dan rujukan. Pengoperasian peralatan - Mengoperasikan peralatan sesuai kebutuhan di lapangan, termasuk alat-alat berat. Pengerahan sarana transportasi udara/laut - Dilakukan pada situasi/kondisi tertentu yang memerlukan kecepatan untuk penyelamatan korban bencana dan distribusi bantuan kepada masyarakat/korban bencana terisolasi. Koordinasi dan Komando - Setiap kejadian penting dilaporkan kepada POSKO • • • • • • Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB 9 - SATLAK PB/ SATKORLAK PB/BAKORNAS PB. Komando dilakukan oleh penanggungjawab (Incident Commander). Di tingkat nasional penanggungjawab adalah Kalakhar BAKORNAS PB, di tingkat Provinsi adalah Danrem dan di tingkat Kabupaten/Kota adalah Dandim. Penyampaian laporan perkembangan penanganan bencana ke media massa melalui POSKO SATLAK PB dan SATKORLAK PB. 5.4. Pemulihan Darurat, dengan kegiatan: • Mengembalikan sarana/prasarana vital dapat berfungsi normal agar masyarakat dapat beraktivitas kembali. • Evaluasi penanganan darurat dan pernyataan tanggap darurat selesai. Kegiatan, pelaku dan waktu pelaksanaan kedaruratan, sebagaimana Lampiran II. VI. kegiatan dalam PROYEKSI KEBUTUHAN DAN PENGERAHAN SUMBER DAYA 6.1. Kebutuhan Sumberdaya Kebutuhan sumber daya untuk menangulangi bencana banjir di 24 Kabupaten/Kota yang mengalami kerusakan ”berat”, sebagaimana tersebut dalam Lampiran III Kolom 3. 6.2. Pengerahan Sumber Daya Sektoral Masing-masing instansi penanggung jawab sektor mengerahkan sumbersaya yang ada di bawah lingkup kewenangannya, baik sumber daya yang dimiliki pemerintah maupun non-pemerintah. Pengerahan dilakukan sejak tahap kesiapsiagaan sampai dengan pemulihan darurat. Besarnya sumber-daya yang dimiliki oleh setiap instansi, sebagaimana tersebut dalam Lampiran III Kolom 5. 6.3. Dukungan BAKORNAS PB Untuk mendukung pengerahan sumberdaya tersebut, BAKORNAS PB akan memback-up instansi / penanggung jawab sektor dalam penanganan bencana, termasuk pendanaan sejak tahap kesiapsiagaan sampai dengan pemulihan darurat. 10 Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB Tanggung jawab pasca-bencana (setelah pemulihan darurat), dikembalikan kepada masing-masing instansi sektor terkait. 6.4. Rencana Biaya Untuk membiayai kegiatan penanggulangan bencana banjir tahun 2008, diperlukan dana sebesar Rp 150.000.000.000,yang akan diupayakan melalui APBN tahun 2007-2008 dengan peruntukan kesiapsiagaan, dukungan operasional tanggap darurat dan Kesekretariatan Posko, dengan peruntukan: • Kesiapsiagaan • POSKO. • Tanggap Darurat • Pemulihan Darurat VII. KOORDINASI DAN RENCANA PELAKSANAAN 7.1. Tingkat Pusat BAKORNAS PB - Memobilisasi sumber daya nasional untuk penangulangan bencana/kedaruratan sejak kesiapsiagaan hingga penanganan darurat selesai. Departemen PU - Menyediakan peta lokasi rawan banjir bekerjasama dengan BAKOSURTANAL. - Menyediakan sarana dan prasarana pada tahap kesiapsiagaan dan penanganan bencana/kedaruratan hingga pemulihan darurat. Departemen Perhubungan - Memantau jalur-jalur transportasi yang terhambat akibat banjir dan melaksanakan upaya-upaya alternatif transportasi. - Melaporkan dan memberikan informasi kondisi cuaca secara berkala/terus-menerus. - Menyediakan sarana perhubungan guna membantu upaya penanganan bencana/kedaruratan. Departemen Kesehatan - Memberikan supervisi, bantuan teknis dan administrasi tentang penanganan kesehatan di lokasi bencana. Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB 11 - Mencatat jumlah masyarakat/korban meninggal, luka-luka dan korban terserang penyakit akibat bencana. - Melakukan upaya penanganan krisis kesehatan yang meliputi : pelayanan kesehatan di Pos Kesehatan, Puskesmas, Pustu, RS rujukan. dll. Departemen Sosial - Menyiapkan bahan kebutuhan pokok sejak tahap kesiapsiagaan hingga tanggap darurat selesai. - Mendistribusikan bahan kebutuhan pokok bagi korban bencana/pengungsi sampai dengan tanggap darurat selesai. - Mengupayakan tersedianya bahan kebutuhan pokok dari berbagai sumber. Departemen Dalam Negeri - Mengkoordinasikan Pemerintah Daerah untuk upaya pengendalian bencana banjir sejak kesiapsiagaan sampai dengan tanggap darurat selesai. - Menjembatani tugas Instansi teknis Pusat, Instansi teknis Pusat yang ada di Daerah dan Instansi Daerah. Badan Meteorologi dan Geofisika (BMG) - Menyediakan informasi dan prakiraan cuaca dan iklim yang berkaitan dengan banjir . Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT) - Mengembangkan teknologi Peringatan Dini. Badan Koordinasi Survey dan Pemetaan Nasional (BAKOSURTANAL) - Menyediakan peta-peta daerah rawan bencana banjir. Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional (LAPAN) - Melakukan kajian dari citra satelit dan analisis tentang prediksi kondisi cuaca berdasarkan data dari citra satelit. Tentara Nasional Indonesia - Mengerahkan potensi sumberdaya (peralatan dan personil) TNI untuk melakukan penanganan bencana banjir, termasuk kemungkinan penggunaan helicopter untuk evakuasi dan distribusi bantuan, jika diperlukan. Kepolisian Negara Republik Indonesia - Mengendalikan situasi keamanan sejak kesiapsiagaan hingga tanggap darurat selesai. Badan SAR Nasional (BASARNAS) - Melakukan kegiatan pencarian dan penyelamatan/evakuasi korban bencana. 12 Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB 7.2. Tingkat Provinsi - Gubernur selaku Ketua Satkorlak PB menunjuk Komandan Penanganan Darurat (Incident Commander) untuk mengendalikan operasi lintas Kabupaten/Kota. - Komandan Penanganan Darurat bertugas: ¾ Mengendalikan pelaksanaan kegiatan pengendalian bencana banjir. ¾ Menyusun perencanaan dan kesiapsiagaan daerah berdasarkan tingkat kerawanan bencana. ¾ Membuka POSKO di lapangan dan mengaktifkan Ruang POSKO Crisis Centre. ¾ Memberlakukan Rencana Operasi sebagai Perintah Operasi Tanggap Darurat dalam rangka penanggulangan bencana. ¾ Melaporkan tindakan yang telah diambil serta saran-saran kepada Gubernur serta Ketua BAKORNAS PB Cq Kalakhar BAKORNAS PB melalui POSKO Crisis Centre. - Unsur Teknis dari Dinas atau Badan terkait. Dalam pelaksanaan tugas SATKORLAK PB didukung oleh instansi Teknis/Dinas/lembaga tingkat Provinsi antara lain : ¾ Dinas Kesehatan ¾ Dinas Sosial ¾ Dinas PU ¾ Dinas Perhubungan ¾ Dinas Kebersihan ¾ Badan Kesbang Linmas / lembaga terkait. - Instansi Teknis Pusat yang berada di Provinsi Pelaksanaan tugas Satkorlak PB berserta unsur teknis dalam penanganan bencana banjir juga didukung oleh Instansi Teknis Pusat yaitu : ¾ BMG ¾ TNI (Kodam / Korem) ¾ Kepolisian (POLDA) ¾ BASARNAS (SAR) Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB 13 - Unsur Masyarakat Unsur masyarakat yang dapat berperan-serta dalam upaya penanggulangan bencana banjir sejak kesiapsiagaan sampai dengan tanggap darurat selesai, antara lain: ¾ Palang Merah Indonesia ¾ Pramuka ¾ Lembaga Swadaya Masyarakat ¾ Unsur-unsur lain. 7.3. Tingkat Kabupaten/Kota - Bupati/Walikota selaku Ketua SATLAK PB menunjuk Komandan Penanganan Darurat (Incident Commander) untuk mengendalikan operasi. - Komandan Penanganan Darurat mempunyai tugas : ¾ Mengendalikan pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana banjir. ¾ Menyusun perencanaan dan kesiapsiagaan daerah berdasarkan tingkat kerawanan bencana ¾ Membuka POSKO di lapangan dan mengaktifkan Ruang Posko Crisis Centre ¾ Memberlakukan Rencana Operasi menjadi Perintah Operasi Tanggap Darurat. ¾ Melaporkan tindakan yang telah diambil dan upaya serta saran-saran kepada Ketua SATLAK PB yang tembusannya disampaikan kepada Ketua SATKORLAK PB dan Ketua BAKORNAS PB Cq Kalakhar BAKORNAS PB melalui Posko Crisis Centre. 7.4. Unsur Teknis dari Dinas atau Badan terkait Dalam pelaksanaan tugas Satlak PB didukung oleh instansi Teknis/Dinas/lembaga tingkat Kabupaten/ Kota antara lain : - Dinas Kesehatan - 14 Dinas PU Dinas Sosial Dinas Kebersihan Badan Kesbang Linmas/lembaga terkait. Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB 7.5. Instansi Teknis Pusat di Kabupaten/ Kota Pelaksanaan tugas SATLAK PB berserta unsur teknis dalam penanggulangan banjir juga didukung oleh Instansi Teknis Pusat antara lain : - BMG - TNI (KODIM) - Kepolisian (POLRES) - BASARNAS (SAR) 7.6. Unsur Masyarakat Unsur masyarakat yang dapat berperan serta dalam upaya penggulangan banjir sejak kesiapsiagaan sampai tanggap darurat selesai, antara lain : - PMI - Pramuka - Lembaga Swadaya Masyarakat - RAPI, ORARI - Organisasi/pihak-pihak lain. VIII. PEMANTAUAN DAN RENCANA TINDAK LANJUT 8.1. Dalam hal terjadi bencana • Rencana Kontinjensi ini diberlakukan sebagai Rencana Operasi Tanggap Darurat dengan melakukan kajian cepat ke lokasi bencana. • Rencana Kontinjensi berlaku hingga musim penghujan berakhir (awal bulan Maret 2008). • Pola penanganan/pengorganisasian didasarkan pada sistem operasi Incident Command System (ICS). • Hal-hal yang tidak/belum terakomodasikan dalam Rencana Kontinjensi ini, secara otomatis dilaksanakan oleh masingmasing sektor beserta semua pihak yang terlibat di dalamnya. • Semua pihak dari unsur pemerintah maupun non-pemerintah diharapkan berpartisipasi aktif dalam penanggulangan bencana banjir. • Pengakhiran masa berlaku Rencana Kontinjensi didahului dengan pernyataan resmi tentang selesainya penanganan darurat. Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB 15 8.2. Dalam hal tidak terjadi bencana • Jika musim penghujan telah berakhir dan tidak ada lagi potensi bencana banjir, maka Rencana Kontinjensi dapat dinyatakan tidak berlaku lagi dan posisi sumberdaya yang telah di-plot dalam Rencana Kontinjensi kembali ke asal/posisi semula di masing-masing sektor/instansi. • Dilakukan pemutakhiran/validasi data dan sumber daya melalui pertemuan berkala dengan sektor-sektor terkait untuk menghadapi ancaman banjir pada tahun berikutnya. • Tahapan kegiatan rencana tindak lanjut : Presentasi draft RENKON M-III Nop. 2007 Penyempurnaan & Formalisasi RENKON M-III Nop. 2007 Cetak & Distribusi M-IV Nop. 2007 Sosialissi & Pemantauan Kesiapsiagaan M-I - III Des. 2007 Kajian Cepat Rencana Operasi Tanggap Darurat M-II Des. 2007 s/d M-IV Pebr. 2008 IX. PENUTUP Rencana Kontijensi ini disusun dalam rangka kesiapsiagaan menghadapi ancaman bencana banjir di 24 Kabupaten di 10 Provinsi tahun 2007/2008 dan diberlakukan sampai dengan Minggu ke-I bulan Maret 2008 (berakhirnya musim penghujan). 16 Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB Lampiran I KEGIATAN DALAM KEDARURATAN No. I. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. II. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. III. 1. 2. Kegiatan Kesiapsiagaan Pemantauan cuaca Pemantauan debut air sungai Pengamatan peringatan dini Penyebaran informasi Inventarisasi kesiapsiagaan Penyiapan peta rawan banjir Penyiapan sumberdaya Penyiapan alat-alat berat dan bahan banjiran Penyiapan pompa air, mobil tangki air dan mobil tinja Penyiapan tenaga medis/paramedis dan ambulance Penyiapan jalur evakuasi dan lokai penampungan sementara Penyiapan keamanan Tanggap /Darurat Pendirian POSKO Pengerahan Tim Reaksi Cepat Pemenuhan kebutuhan dasar di penampungan sementara Pemberian layanan air bersih, jamban dan sanitasi Pemberian layanan kesehatan, perawatan dan rujukan Pengoperasian alat-alat berat Pengerahan sarana transportasi udara/laut Koordinasi dan Komando (Satlak/ Satkorlak PB/Bakornas PB) Pelaporan Pemulihan Darurat Memfungsikan kembali sarana/ prasarana vital. Evaluasi penanganan darurat dan pernyataan resmi pengakhiran darurat. Pelaku/Unsur BMG Satlak/Satkorlak PB/PU Satlak/Satkorlak PB/PU Satlak/Satkorlak PB/PU Satlak/Satkorlak PB/PU Dinas PU Satlak/Satkorlak/Sektor Dinas PU Dinas PU Dinas Kesehatan Dins PU / Kebersihan POLRI/TNI Waktu Pelaksanaan Pra-bencana Pra-bencana Pra-bencana Pra-bencana Pra-bencana Pra-bencana Pra-bencana Pra-bencana Pra-bencana Pra-bencana Pra-bencana Pra-bencana Pra-bencana Pra-bencana Pra-bencana Pra-bencana Satlak/Satkorlak PB Satlak/Satkorlak PB Satlak/Satkorlak PB/Sektor terkait Dinas PU Sesaat setelah kejadian Sesaat setelah kejadian Sesaat setelah kejadian Dinas Kesehatan Selama masa darurat Dinas PU Dinas Perhubungan Selama masa darurat Selama masa darurat Satlak/Satkorlak PB Selama masa darurat Satlak/Satkorlak PB Stiap saat selama darurat Dinas PU Selama masa darurat Satlak/Satkorlak PB Ahir tangap darurat. Selama masa darurat Lampiran II PROYEKSI KEBUTUHAN DALAM MENGHADAPI ANCAMAN BANJIR TAHUN 2007-2008 No. 1 I. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. Jenis Sumberdaya 2 Kebutuhan Volume Satuan 3 4 Ketersediaan Kesenjangan Lokasi Ketersediaan Sumberdaya 5 6 7 LAKHAR BAKORNAS PB Perahu karet W.330 Perahu karet Perahu karet Inggris & mesin Perahu karet Korea: ~ Kapasitas 12 org ~ Kapasutas 10 org ~ Kapasitas 8 org ~ Kapasitas 7 org Mesin perahu Perahu karet & mesin tempel Mesin Yanmar 15 PK Sepatu boot Handy Talky Tenda regu standar militer Tenda pleton Gen. listrik & Tripot & Lampu sorot Masker Mantel Tandu Pelampung Senter Telepon satelit Instalasi penjernih air (IPA) Genset : ~ Kapasitas 10 Kva ~ Kapasitas 6 Kva Pompa air Portable sanitation 24 24 24 12 18 48 12 8 8 8 480 20 24 48 12 240 120 120 1,200 1,200 10 10 10 48 48 24 unit unit unit unit unit unit unit unit unit unit pasang unit unit unit unit unit unit unit unit unit unit unit unit unit unit unit 3 3 4 21 21 20 6 13 24 6 4 4 3 290 3 5 44 3 100 100 50 1,000 560 7 6 6 5 24 6 4 4 5 190 17 19 4 9 140 20 70 200 640 3 4 2 25 30 2 8 23 18 22 No. Jenis Sumberdaya 1 II. 1. 2. 3. 4. 2 Kebutuhan Volume Satuan 3 4 Ketersediaan Kesenjangan Lokasi Ketersediaan Sumberdaya 5 6 7 DEPARTEMEN SOSIAL Lauk-pauk Kecap manis Sambal pedas Minyak goreng Sardencis Sandang Kain sarung Kain batik panjang Kaos kerah dewasa Daster Seragam SD laki-laki Seragam SD perempuan Handuk Kemeja batik Alat Dapur Keluarga Teko alumunium Panci serba-guna / dandang Tempat nasi alumunium Centong nasi stainless Wajan alumunium Sodet stainless Piring melamin Gelas melamin Family Kits Per paket : ~ handuk ~ sabun mandi ~ sikat gigi ~ pasta gigi ~ cairan anti septic ~ pembalut wanita ~ shampoo ~ P3K ~ senter ~ tas darurat ~ tas packing Gudang Depsos 1,200 2,400 480 7,200 btl btl btl klg 37 1,452 236 5,585 1,163 948 244 1,615 12,000 960 4,800 10,000 4,800 4,800 4,800 4,800 ptg ptg ptg ptg ptg ptg ptg ptg 11,433 500 4,200 9,700 4,454 4,250 3,924 3,260 567 460 600 300 346 550 876 1,540 1,200 24,000 1,200 1,200 1,200 1,200 600 600 buah buah buah set buah buah lusin lusin 600 21,426 600 600 610 610 310 310 600 2,574 600 600 590 590 290 290 9,600 pkt 5,998 3,602 Gudang Depsos Gudang Depsos Gudang Depsos No. 1 5. 6. 7. 8. 9. 10. Jenis Sumberdaya 2 Food Ware Per paket: ~ piring melamin ~ mug ~ sendok stainless ~ mangkok ~ termos ~ pisau ~ serbet ~ tempat nasi ~ tempat sayur ~ garpu stainless ~ tas packing Tikar Matras Selimut Evakuasi Kits ~ Tenda pleton ~ Tenda keluarga ~ Tenda regu ~ Velbed alumunium ~ Genset ~ Alat dapur lapangan (Dumlap) ~ Water Closed Tenda Posko ~ Jaket/rompi pelampung ~ Lampu sorot ~ Alat komunikasi lengkap (SSB) ~ Peralatan TAGANA ~ Mesin perahu karet/mesin tempel ~ Perahu evakuasi / perahu Dolphin ~ Trailer perahu evakuasi Mobil Siaga Bencana ~ Mobil Rescue Tactical Unit (RTU) ~ Mobil dapur lapangan ~ Mobil tangki air Kebutuhan Volume Satuan 3 4 Ketersediaan Kesenjangan 5 6 Lokasi Ketersediaan Sumberdaya 7 Gudang Depsos 4,800 pkt 2,999 1,801 480 240 4,800 lbr lbr lbr 16 2 6,960 464 238 (2,160) 240 120 240 60 96 24 10 3,600 24 48 480 48 24 24 unit unit unit unit unit set unit set unit unit pkt unit unit unit 149 33 143 15 63 13 2 3,146 3 36 124 27 1 1 91 87 97 45 33 11 8 454 21 12 356 21 23 23 24 40 48 unit unit unit 14 3 3 10 37 45 Gudang Depsos Gudang Depsos Gudang Depsos Gudang Depsos No. Jenis Sumberdaya 1 2 III. DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM (Dit Sungai, Danau dan Waduk) 1. Bronjong kawat Kebutuhan Volume Satuan 3 2,400,000 4 unit Ketersediaan Kesenjangan Lokasi Ketersediaan Sumberdaya 5 6 7 2,133,750 5,000 7,000 10,950 8,000 5,000 7,000 10,000 9,000 2,000 - 266,250 BWS Sumatera V (Sumbar) BWS Sumatera VI (Jambi) BWS Sumatera VII (Bengkulu) BBWS Cidanau- Ciujung-Cidurian BBWS Citarum BBWS Cimanuk-Cisanggarung BBWS Bengawan Solo BBWS Pemali-Juana BWS Kalimantan II (Kalteng & Kalsel) BWS Kalimantan III (Kaltim) BWS Sulawesi I (Sulut & Gorontalo) BWS Pompongan-Jeneberang) BWS Sulawesi III (Sulteng) BWS Nusa Tenggara I (NTB) BWS Nusa Tenggara II (NTT) BWS Maluku BWS Papua Stock gudang Ditjen SDA Bekasi Stock gudang PPRB Wil. Timur, Porong 1,000 5,800 19,000 17,000 5,000 9,000 3,500 4,000 4,500 1,000 2. Karung Plastik 2,400,000 lbr 1,000,000 50,000 10,000 25,000 50,000 50,000 150,000 15,000 35,000 30,000 130,000 200,000 50,000 15,000 30,000 1,400,000 BWS Sumatera III (Riau) BWS Sumatera V (Sumbar) BWS Sumatera VI (Jambi) BWS Sumatera VIII (Sumsel) BBWS Citarum BBWS Cimanuk-Cisanggarung BBWS Bengawan Solo BBWS Pemali-Juana BWS Kalimantan II (Kalteng & Kalsel BWS Kalimantan III (Kaltim) BWS Pompongan-Jeneberang) BWS Sulawesi III (Sulteng) BWS Nusa Tenggara I (NTB) BWS Nusa Tenggara II (NTT) No. Jenis Sumberdaya 1 2 Kebutuhan Volume Satuan 3 4 Ketersediaan Kesenjangan 5 6 7 BWS Maluku BWS Papua Stock gudang Ditjen SDA Bekasi Stock gudang PPRB Wil. Timur, Porong 20,000 40,000 50,000 50,000 3. Perahu karet 48 unit 29 2 2 2 4 7 3 3 2 19 BWS Sumatera III (Riau) BWS Sumatera VI (Jambi) BWS Sumatera VIII (Sumsel) BBWS Cidanau- Ciujung-Cidurian BBWS Ciliwung-Cisadane BBWS Bengawan Solo BBWS Pemali-Juana BWS Kalimantan II (Kalteng & Kalsel) BWS Kalimantan III (Kaltim) BWS Sulawesi I (Sulut & Gorontalo) Stock gudang Ditjen SDA Bekasi 4 2 49 4. 5. 6. Mesin perahu Pompa banjir Pompa O 4" 48 24 240 unit unit unit Lokasi Ketersediaan Sumberdaya 40 2 1 2 2 2 31 8 7 1 1 5 17 195 10 10 2 30 10 10 20 45 BWS Sumatera VIII (Sumsel) BBWS Ciliwung-Cisadane BBWS Pemali-Juana BWS Kalimantan III (Kaltim) BWS Sulawesi I (Sulut & Gorontalo Stock gudang Ditjen SDA Bekasi BBWS Cidanau- Ciujung-Cidurian BBWS Citarum Stock gudang Ditjen SDA Bekasi BBWS Cidanau- Ciujung-Cidurian BWS Sumatera VIII (Sumsel) BBWS Ciliwung-Cisadane BBWS Citarum BBWS Cimanuk-Cisanggarung BBWS Bengawan Solo BBWS Pemali-Juana No. Jenis Sumberdaya 1 2 Kebutuhan Volume Satuan 3 4 Ketersediaan Kesenjangan 5 6 7 Stock gudang Ditjen SDA Bekasi 103 7. Pompa O 3" IV. 48 unit Lokasi Ketersediaan Sumberdaya 25 10 2 10 3 23 24 24 BWS Sumatera VIII (Sumsel) BBWS Ciliwung-Cisadane BBWS Citarum BBWS Cimanuk-Cisanggarung DEPARTEMEN KESEHATAN 1. Ambulance (merk Mts L-200) 48 unit 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 DKPR Sumut DKPR Sumsel DKPR Jateng DKPR Jatim DKPR Bali DKPR Sulsel DKPR Sulut DKPR Kalsel DKP Gorontalo DKPR DKI DKP Lampung DKP NTT DKP Maluku DKP Jabar DKP Sultra DKP Riau KKP Batam KKP Entikong DKP Jambi DKP Sumbar DKP Kaltim DKKab Muko-muko RS Muntilan DKPSR Papua No. 1 2. 3. 4. Jenis Sumberdaya 2 Mobil Operasional (merk Mits L-200) Mobil Klinik (merk Toyota Dyna) Perahu karet Kebutuhan Volume Satuan 3 24 24 48 4 unit unit unit Ketersediaan Kesenjangan Lokasi Ketersediaan Sumberdaya 5 6 7 9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 15 16 2 2 2 2 2 2 2 2 8 32 4 2 2 3 1 2 3 2 2 1 1 2 1 1 1 1 2 1 16 DKPR Sulsel DKPR Jateng DKPR DKI DKPR Sumut DKPR Bali DKPR Jatim DKPR Sumsel DKPR Sulut DKPR Kalsel DKPR Sulsel DKPR Jateng DKPR Sumut DKPR Bali DKPR Jatim DKPR Sumsel DKPR Sulut DKPR Banjarmasin DKPR Medan DKPR Sulsel DKPR Sulteng DKPR Banjarmasin DKPR Muhammadiyah Gombong DKKb Kutai Barat DKPR Jateng DKPR Bali DKPR Jatim DKP Kalbar DKK Tangerang DK Kota Bekasi DKP Kalteng RSUD Pariaman KKP Batam KKP Makasar DKK Kutai Kartanegara Pusdokkes POLRI No. Jenis Sumberdaya 1 5. 6. 2 Motor tempel (merk Yamaha 25 PK) Life Jacket Kebutuhan Volume Satuan 3 4 48 240 unit buah Ketersediaan Kesenjangan Lokasi Ketersediaan Sumberdaya 5 6 7 35 4 2 2 3 1 2 3 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 13 100 16 8 8 12 8 8 8 8 8 8 4 8 8 4 140 DKPR Medan DKP Sulteng DKPR Sulsel DKPR Banjarmasin DKPR Muhammadiyah Gombong dkkB Kutai Barat DKPR Jateng DKPR Bali DKPR Jatim DKPR Sumsel DKPR Sulut DKP Kalbar DKP Tangerang DK Kota Bekasi DKP Kalteng RSUD Pariaman KKP Batam KKP Makasar DKK Kutainegara Pusdokkes POLRI DKPR Medan DKP Sulteng DKPR KKb Kutai Barat DKPR Jateng DKPR Bali DKPR Jatim DKPR Sumsel DKPR Sulut DKPR Sulsel DKPR Kutai Kartanegara RSUD Pariaman DK Kota Bekasi DKK Tangerang DKP Kalbar No. Jenis Sumberdaya 1 7. 8. 9. 10. 11. 12. 2 Water purifier (with RO) Motor URC + Alkes Oksigen concentrator medical P-6000 SM Tabung oksigen 5000 ml GEA type 6-M3 Sunction pump "Cheiron type Victoria" Anesthesy mesin dan ventilator "JB Tech" 13. Kebutuhan Volume Satuan 3 24 24 24 24 24 24 4 unit unit unit unit unit unit 24 14. Autoclaye sterilisator kering Fazizini RT. 40 ECG monitor "GE Health-care mac 500" 15. Ketersediaan Kesenjangan 5 6 Lokasi Ketersediaan Sumberdaya 7 9 9 9 18 18 9 15 15 15 6 6 15 unit 9 15 24 unit 9 15 Vacum ekstrator "Fazzini F-90" 24 unit 9 15 16. Laryngoscope set adult +m infant "Tekno medical 24 unit 9 15 17 Tenda Komando 9 regional @ 1 unit 9 regional @ 1 unit 9 regional @ 1 unit 9 regional @ 2 unit 9 regional @ 2 unit 9 regional @ 1 unit 1 DKP Irian Jaya 9 regional @ 1 unit 1 DKP Irian Jaya 9 regional @ 1 unit 1 DKP Irian Jaya 9 regional @ 1 unit 1 DKP Irian Jaya 9 regional @ 1 unit 1 DKP Irian Jaya 1 RSUD Pariaman 1 DKK Kutai Kertanegara 1 RSUD Koja 1 DKK Sukabumi 2 DKP Sumbar 18. Electro surgery "Tekno medical tom 401" 24 unit 9 15 19. 20. 21. Orthopedik set "Tekno medical" Minor surgery "Weinmann" Ventilator anak "Weinmann WM 8215" 48 24 24 unit unit unit 36 9 9 12 15 15 22. Ventilator dewasa "Weinmann" 24 unit 9 15 23. Bateray prtable X-ray + standing "Poskom PXM 40 BT" Emergency kits "Akma Am 5001" Mesin cuci 10 kg "LG" Kompor gas 4 tungku "Modena FC-3100 Tabung gas 15 kg Piring melamin Gelas melamin Sendok Garpu 24 unit 9 15 24 24 24 96 960 960 960 960 unit unit unit unit buah buah buah buah 9 18 18 27 900 900 900 900 15 6 6 69 60 60 60 60 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 9 regional @ 1 unit 1 DKP Irian Jaya 9 regional @ 4 unit 9 regional @ 1 unit 9 regional @ 1 unit 1 DKP Irian Jaya 9 regional @ 1 unit 1 DKP Irian Jaya 9 regional @ 1 unit 1 DKP Irian Jaya 9 regional @ 1 unit; 1 DKP Irian Jaya 9 regional @ 2 unit 9 regional @ 2 unit 9 regional @ 3 unit 9 regional @ 100 buah 9 regional @ 100 buah 9 regional @ 100 buah 9 regional @ 100 buah No. Jenis Sumberdaya 1 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 2 Pisau stainless Talenan Cobek Centong Teko Mangkuk melamin Piring makan pasien Dispenser hot & cold Panci Wajan stainless Magic jar Termos Mist blow "Tasco" Fogging machine "Aerofog" 46. 47. Kebutuhan Volume Satuan 3 24 24 24 24 24 960 960 24 24 24 24 24 24 48 4 unit unit unit unit unit buah buah unit unit unit unit unit unit buah HP Satelite "Ericson R-100" Handy Talky "motorolla GP-2000" 24 480 48. 49. 50. 51. 52. Lap-top "Acer" Printer "Canon IP-2200" Handy camera "JVC" Camera digital "Olympus FE-190" Velt bed 53. 54. Ketersediaan Kesenjangan 5 6 Lokasi Ketersediaan Sumberdaya 18 18 18 18 18 900 450 18 18 18 18 18 9 27 6 6 6 6 6 60 510 6 6 6 6 6 15 21 buah unit 18 270 6 210 24 24 24 24 480 unit unit unit unit unit 18 18 9 9 450 6 6 15 15 30 Tandu lipat Personal kits 240 240 unit unit 90 90 150 150 7 9 regional @ 2 unut 9 regional @ 2 unit 9 regional @ 2 unit 9 regional @ 2 unit 9 regional @ 2 unit 9 regional @ 100 buah 9 regional @ 50 buah 9 regional @ 2 unit 9 regional @ 2 unit 9 regional @ 2 unit 9 regional @ 2 unit 9 regional @ 2 unit 9 regional @ 1 unit 9 regional @ 3 buah 2 DPR RI 9 regional @ 2 buah 9 regional @ 30 unit 5 DKK Morowali, Sultengah RSUD Dr. RD Kandou 9 regional @ 2 unit 9 regional @ 2 unit 9 regional @ 1 unit 9 regional @ 1 unit 9 regional @ 50 unit 5 dkkB Kutai Barat 25 DKK Sukabumi 100 RSUD Koja 150 DKP Sumbar 9 regional @ 10 unit 9 regional @ 10 unit 55. Sepatu Boot 2,400 unit 1,800 600 9 regional @ 200 unit 56. 57. Sarung tangan inflatable tent "Weinmann" 240 48 unit set 225 36 15 12 9 regional @ 25 unit 9 regional @ 4 set 58. Tenda balon 96 unit 90 6 9 regional @ 10 unit 59. 60. AC Standing "AuxilIary" 2 PK AC Standing "TCL/Auxiliary" 2 PK 48 48 unit unit 18 18 30 30 9 regional @ 2 unit 9 regional @ 2 unit No. Jenis Sumberdaya 1 2 Kebutuhan Volume Satuan 3 4 Ketersediaan Kesenjangan 5 6 Lokasi Ketersediaan Sumberdaya 7 61. Mayor Surgery "Tekno medical" 24 unit 9 15 9 regional @ 1 unit 62. Refrigerator Vaksin "Vestfrost" 24 unit 18 6 9 regional @ 2 unit 63. 64. 65. Lampu operasi (ceiling type) "GEA type L-735" Generator Set 35 KV "Deuzt kuning" Generator Set 35 KVA "Deuzt putih" 24 24 24 unit unit unit 9 9 9 15 15 15 9 regional @ 1 unit 9 regional @ 1 unit 9 regional @ 1 unit 66. Generator Set 5000 W "Yamaha" 24 unit 9 15 9 regional @ 1 unit buku 1,200 - 1 SKP Irian Jaya V. LAIN-LAIN 1. Buku Renkon Banjir 2007-2008 2. Posko lapangan 3. Perjalanan 4. Alat Tulis Kantor KETERANGAN : 9 regional : ~ Sumatera Utara ~ Sumatera Selatan ~ DKI Jakarta ~ Jawa Tengah ~ Jawa Timur ~ Bali ~ Kalimantan Selatan ~ Sulawesi Selatan ~ Sulawesi Utara DKP = Dinas Kesehatan Provinsi DKK = Dinas Kesehatan Kabupaten DKPR = Dinas Kesehatan Provinsi Regional 1,200 10 Posko 10 120 - O/H - 120 10 pkt - 10 Aktivasi Pusdalops. RENC A NA O PERA SI PENA NG G ULA NG A N BENC A NA BA NJIR TA HUN 2 0 0 7 / 2 0 0 8 PELA KSA NA HA RIA N BA KO RNA S PB Ja ka rta , 2007 RENCANA OPERASI NOMOR 2/2007 PENANGGULANGAN BENCANA BANJIR I. DASAR Direktif Presiden Republik Indonesia kepada Kepala Pelaksana Harian Bakornas PB pada tanggal 26 Desember 2006 agar : 1. Melakukan upaya pencarian korban bencana yang dilaporkan hilang, 2. Melakukan perawatan dan pelayanan terhadap pengungsi dengan memberikan : - makanan - kesehatan dan obat-obatan - air bersih dan sanitasi - tenda dan tempat penampungan 3. Mengerahkan seluruh sumber daya dan logistik yang ada termasuk : - pesawat dan helikopter TNI - kapal-kapal TNI AL untuk Re-supply - perahu karet. 4. Mengerahkan personil-personil TNI, PMI, dan Unsur-Unsur lain dan dikoordinasikan dengan baik. 5. Memperbaiki (relief operation) infrastruktur utama seperti tanggul, jalan dan listrik. 6. menggunakan dana Pemerintah Pusat (c/q Bakornas PB) dengan cepat dan tepat, serta akuntabel, 7. Mengkomunikasikan melalui pers berupa pemberitaan yang akurat dan tidak menimbulkan kepanikan. II. SITUASI Berdasarkan data daerah yang berpotensi rawan banjir bulan Nopember dan Desember 2007 tersebut diatas, skenario/asumsi bencana banjir ditetapkan sebagai berikut: 1. Curah hujan tinggi terjadi pada bulan Desember 2007, Januari 2008 dan Pebruari 2008 dengan puncak curah hujann terjadi pada bulan Desember 2007 dan Januari 2008. 2. Dari tingkat potensi banjir tinggi, menengah dan rendah, dipilih tingkat potensi tinggi dengan asumsi 3. 90% dari 90 Kabupaten/Kota atau 81 Kabupaten/Kota di 27 Provinsi pada bulan Desember 2007 s/d Pebruari 2008 terjadi di wilayah Indonesia, sebagian besar adalah Indonesia bagian barat. Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB 29 4. Dari 81 Kabupaten/Kota tersebut, 30%-nya yaitu 24 Kabupaten/Kota di 10 Provinsi akan benar-benar terjadi banjir dengan dampak tingkat kerusakan berat. 5. Dampak bencana banjir akan terjadi pada beberapa aspek sebagai berikut: a. Penduduk, berupa korban jiwa meninggal, luka-luka, wabah sakit, hilang, pengungsian, pindah tempat dan terisolasi. b. Pemerintahan, antara lain kehancuran atau hilangnya dokumen, arsip, peralatan dan perlengkapan kantor. c. Ekonomi, antara lain hilangnya mata pencaharian, tidak berfungsinya pasar tradisional, rusaknya lahan pertanian/persawahan, hilangnya harta benda, ternak dan terganggunya perekonomian. d. Sarana/Prasarana, antara lain berupa kerusakan jembatan, jalan, bangunan gedung perkantoran, fasilitas sosial dan fasilitas umum, instalasi listrik, air minum dan jaringan komunikasi. e. Lingkungan, antara lain berupa kerusakan obyek wisata, ekosistem, dan tanggul/jaringan irigasi. Kebijakan Pemerintah 1) Penanganan bencana Banjir tahun 2007/2008 dilakukan oleh berbagai unsur dari Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, TNI/POLRI, masyarakat terlatih, serta unsur-unsur lainnya yang dikoordinasikan oleh Pelaksana Harian BAKORNAS PB. 2) Sebagai langkah antisipasi/ kesiapsiagaan menghadapi kemungkinan terjadinya bencana banjir di 24 Kabupaten, diperlukan kerja keras dari semua komponen untuk secara bersama-sama melaksanakan upaya-upaya sinergis dan terintegrasi. III. TUGAS POKOK Pelaksana Harian BAKORNAS PB beserta unsur instansi yang mendukung secara terkoordinasi melaksanakan operasi penanggulangan bencana banjir mulai hari H (1 November 2007) sampai dengan selesai (diperkirakan awal Maret 2008) di 24 KABUPATEN daerah rawan banjir. 30 Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB IV. INSTANSI YANG TERLIBAT A. PELAKSANA HARIAN BAKORNAS PB PB meliputi : - Pelaksana Harian Pelaksana Harian Bakornas PB - Departemen Dalam Negeri - Departemen Kesehatan - Departemen Perhubungan - Basarnas - Departemen Kominfo - Bakosurtanal - Departemen Pekerjaan Umum - Departemen Soaial - Mabes TNI - Mabes POLRI - BMG - BPPT - LAPAN B. SATKORLAK PB meliputi 10 Provinsi V. PELAKSANAAN a. Konsep Operasi 1) Operasi penanganan bencana banjir dilaksanakan pada 2 (dua) tahap yaitu tahap kesiapsiagaan sampai dengan tahap tanggap darurat 2) Pada tahap kesiapsiagan, operasi dititikberatkan pada kegiatan yang bersifat pencegahan dan kesiapan yang dimulai dari kesiapan posko, kesiapan alat peralatan, kesiapan sumberdaya daerah, penyiapan sistem peringatan dini dan penyuluhanpenyuluhan meliputi : - Pembentukan “Kelompok Kerja” (POKJA) yang beranggotakan dinas-instansi terkait (diketuai Dinas Pengairan/Sumber Daya Air). - Merekomendasikan upaya perbaikan atas prasarana dan sarana pengendalian banjir sehingga dapat berfungsi sebagaimana direncanakan. - Memonitor dan mengevaluasi data curah hujan, banjir, daerah genangan dan informasi lain yang diperlukan untuk meramalkan kejadian banjir, daerah yang diidentifikasi terkena banjir serta daerah yang rawan banjir. Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB 31 - Menyiapkan peta daerah rawan banjir dilengkapi dengan “plotting” rute pengungsian, lokasi pengungsian sementara, lokasi POSKO, dan lokasi pos pengamat debit banjir/ketinggian muka air banjir di sungai penyebab banjir. - Mengecek dan menguji sarana sistim peringatan dini yang ada dan mengambil langkah-langkah untuk memeliharanya dan membentuknya jika belum tersedia dengan sarana yang paling sederhana sekalipun. - Melaksanakan perencanaan logistik dan penyediaan dana, peralatan dan material yang diperlukan untuk kegiatan/upaya tanggap darurat, diantaranya dana persediaan tanggap darurat; persediaan bahan pangan dan air minum; peralatan penanggulangan (misalnya: movable pump, dump truck, dan lain-lain); material penanggulangan (misalnya kantong pasir, terucuk kayu/bambu, dan lain-lain); dan peralatan penyelamatan (seperti perahu karet, pelampung, dan lain-lain). - Perencanaan dan penyiapan SOP (Standard Operation Procedure)/Prosedur Operasi Standar untuk kegiatan/tahap tanggap darurat yang melibatkan semua anggota SATKORLAK, SATLAK dan POSKO diantaranya identifikasi daerah rawan banjir, identifikasi rute evakuasi, penyediaan peralatan evakuasi (alat transportasi, perahu, dan lain-lain), identifikasi dan penyiapan tempat pengungsian sementara seperti peralatan sanitasi mobile, penyediaan air minum, bahan pangan, peralatan dapur umum, obat-obatan dan tenda darurat. - Pelaksanaan Sistem Informasi Banjir, dengan diseminasi langsung kepada masyarakat dan penerbitan press release/penjelasan kepada press dan penyebar luasan informasi tentang banjir melalui media masa cetak maupun elektronik yaitu station TV dan station radio. - Melaksanakan pelatihan evakuasi untuk mengecek kesiapan masyarakat, SATLAK dan peralatan evakuasi, dan kesiapan tempat pengungsian sementara beserta perlengkapannya. - Mengadakan rapat-rapat koordinasi di tingkat BAKORNAS, SATKORLAK, SATLAK, dan POKJA Antar Dinas/instansi untuk menentukan beberapa tingkat dari risiko bencana banjir berikut konsekuensinya dan pembagian peran diantara instansi yang terkait, serta pengenalan/diseminasi kepada seluruh anggota SATKORLAK, SATLAK, dan POSKO atas SOP dalam kondisi darurat dan untuk menyepakati format dan prosedur arus informasi/laporan. 32 Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB - Membentuk jaringan lintas instansi/sektor dan LSM yang bergerak dibidang kepedulian terhadap bencana serta dengan media masa baik cetak maupun elektronik (stasion TV dan radio) untuk mengadakan kampanye peduli bencana kepada masyarakat termasuk penyaluran informasi tentang bencana banjir. - Melaksanakan pendidikan masyarakat atas pemetaan ancaman banjir dan risiko yang terkait serta penggunaan material bangunan yang tahan air/banjir. - Pengerukan sungai, pembuatan sudetan sungai baik secara saluran terbuka maupun tertutup atau terowongan dapat membantu mengurangi terjadinya banjir. - Peranserta Masyarakat Masyarakat baik sebagai individu maupun masyarakat secara keseluruhan dapat berperan aktif dalam : - tidak membuang sampah/limbah padat ke sungai, saluran dan sistem drainase; - tidak membangun jembatan dan atau bangunan yang menghalangi atau mempersempit palung aliran sungai; - tidak tinggal dalam bantaran sungai; - tidak menggunakan dataran retensi banjir untuk permukiman atau untuk hal-hal lain diluar rencana peruntukkannya; - menghentikan penggundulan hutan di daerah tangkapan air, - menghentikan praktek pertanian dan penggunaan lahan yang bertentangan dengan kaidah-kaidah konservasi air dan tanah; dan - ikut mengendalikan laju urbanisasi dan pertumbuhan penduduk. - Aspek partisipatif, dalam hal ini partisipasi atau kontribusi dari masyarakat dapat mengurangi dampak bencana banjir yang akan diderita oleh masyarakat sendiri, partisipasi yang diharapkan mencakup: - ikut serta dan aktif dalam latihan-latihan (gladi) upaya mitigasi bencana banjir misalnya kampanye peduli bencana, latihan kesiapan penanggulangan banjir dan evakuasi, latihan peringatan dini banjir dan sebagainya; - ikut serta dan aktif dalam program desain & pembangunan rumah tahan banjir antara lain rumah tingkat, penggunaan material yang tahan air dan gerusan air; Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB 33 - ikut serta dalam pendidikan publik yang terkait dengan upaya mitigasi bencana banjir; - ikut serta dalam setiap tahapan konsultasi publik yang terkait dengan pembangunan prasarana pengendalian banjir dan upaya mitigasi bencana banjir; - melaksanakan pola dan waktu tanam yang mengadaptasi pola dan kondisi bajir setempat untuk mengurangi kerugian usaha dan lahan pertanian dari banjir; dan - mengadakan gotong-royong pembersihan saluran drainase yang ada dilingkungannya masing-masing. - Untuk melaksanakan kebijakan tersebut di dikembangkan beberapa strategi sebagai berikut : atas, - Pencegahan dengan langkah-langkah antara lain penyuluhan dan sosialisasi harus dilaksanakan secara luas, menyangkut persiapan saluran / selokan agar air lebih lancer mengalir. - Perlu terus diupayakan peningkatan kemampuan sumber daya manusia dalam penanganan proses hukum dibidang kebakaran hutan dan lahan dengan dukungan penyempurnaan perangkat peraturan perundangundangan dan pedoman-pedoman teknisnya. - Kerjasama dan bantuan Internasional dalam penanggulangan bencana asap akibat kebakaran hutan dan lahan dilaksanakan dengan prinsip-prinsip umum sebagai berikut : - Tidak membebani keuangan negara - Sejauh mungkin memanfaatkan tenaga ahli Indonesia - Mematuhi hukum dan peraturan Indonesia - Menghargai kebiasaan dan tradisi setempat 3) Pada tahap tanggap darurat operasi dititikberatkan pada kegiatan penyelamatan korban dan evakuasi. 4) Daerah sasaran meliputi 24 Propinsi yaitu Provinsi Sumatera Utara, Riau, Jambi, Sumatera Selatan, Kalimantan Barat, Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur dan Kalimantan Tengah. b. Pada Tahap Kesiapsiagaan Pada tahap kesiapsiagaan, Pelaksana Harian BAKORNAS PB, Satkorlak PB dan Satlak PB beserta unsur-unsur pendukung terkait, melaksanakan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: 34 Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB 1) Pelaksana Harian Bakornas PB Merumuskan, menetapkan kebijakan umum dan mengkoordinasikan operasi penanggulangan banjir di 24 Kabupaten (10 Provinsi) a) NAD b) Riau c) Jambi d) Banten e) Sumatera Selatan f) Sulawesi Selatan g) Kalimantan Selatan h) Jawa Barat i) Jawa Tengah j) Jawa Timur 2) Departemen Dalam Negeri Menyiapkan pengerahan aparat dan masyarakat sumberdaya daerah untuk 24 Kabupaten 3) Departemen Kesehatan Menyiapkan rencana penanganan krisis kesehatan dalam penanggulangan banjir 4) Departemen Perhubungan Menyiapkan sarana perhubungan guna membantu upaya penanganan bencana banjir. 5) Departemen Komunikasi dan Informatika Memberikan layanan informasi secara luas dan proaktif sesuai kegiatan penanganan bencana banjir 6) TNI Menyiapkan peralatan berat dan pesawat termasuk helikopter dan dukungan personil untuk melaksanakan operasi pencarian dan penyelamatan korban; atas permintaan. 7) POLRI a) Menyiapkan dukungan Pol Air atau Polisi Airud dan personil POLRI untuk mendukung pencarian dan penyelamatan korban b) Membantu pengamanan rumah yang ditinggal kosong Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB 35 8) Badan Meteorologi dan Geofisika (BMG) a) Menyiapkan data informasi dan perkiraan cuaca serta iklim yang berkaitan dengan hujan dan arah angin b) Menyiapkan penguatan Sistem Peringatan Dini antisipasi bencana benjir. 9) Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT) Menyiapkan penguatan Sistem Peringatan Dini antisipasi bencana banjir 10) Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional (LAPAN) a) Melakukan kajian dan analisis tentang prediksi kondisi cuaca b) Menyiapkan penguatan Sistem Peringatan Dini antisipasi banjir 11) Satkorlak PB a) Membuka posko kesiapsiagaan Penanggulangan bencana banjir b) Mengendalikan instansi terkait sebagai pendukung dalam menanggulangi bencana banjir c) Menyiapkan pengerahan aparat dan sumberdaya daerah d) Melaksanakan kampanye dan sosialisasi pengendalian bencana banjir e) Membuka media centre di posko Penanganan Darurat Bencana Banjir f) Melaksanakan evaluasi kegiatan setiap hari c. Pada Tahap Tanggap Darurat 1) Pelaksana Harian Pelaksana Harian Bakornas PB a) Mengaktifkan Ruang Crisis Centre dari mulai Ruang Routine, Ruang Crisis I, Ruang Crisis II dan Ruang Meeting serta membuka posko di lapangan. b) Memerintahkan kepada instansi terkait untuk mengirimkan 1 (satu) personil siaga di Ruang Meeting Crisis Centre c) Memantau situasi lapangan secara intensif melalui Ruang Crisis Centre d) Mengirimkan Tim Pelaksana Harian BAKORNAS PB ke sasaran untuk membuka Posko, sesuai tingkatan bencana e) Segera mengirimkan bantuan teknik dan bantuan administrasi secara cepat, tepat waktu dan tepat sasaran sesuai laporan dari Satkorlak PB maupun dari Tim 36 Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB Pelaksana Harian BAKORNAS PB PB yang berada di lapangan. f) Menyiapkan Press Release setiap hari untuk disiarkan di Media Elektronik maupun Media Cetak g) Menerima bantuan baik dari dalam negeri maupun luar negeri, mengeluarkan dan mempertanggung jawabkan administrasinya. h) Menerima laporan dari Satkorlak PB / Tim Pelaksana Harian BAKORNAS PB, menganalisa dan melaporkan kepada Ketua Pelaksana Harian BAKORNAS PB setiap pukul 19.00 wib 2) Departemen Dalam Negeri a) Mengirimkan 1 (satu) personil sebagai penghubung (Liasion) di Ruang Meeting Crisis Centre Pelaksana Harian BAKORNAS PB b) Mengkoordinasikan kegiatan dibidang penanganan bencana banjir dengan daerah Provinsi dan Kabupaten/ Kota 3) Departemen Kesehatan a) Memberikan supervisi, bantuan teknis dan administrasi tentang penanganan kesehatan di daerah sasaran b) Mencatat jumlah masyarakat yang terserang penyakit, seperti diare, penyekit kulit dan lain-lain. c) Memberikan bantuan dokter, perawatan dan obat-obatan 4) Departemen Perhubungan Memonitor jalur-jalur transportasi yang terhambat akibat banjir dan melaksanakan upaya-upaya alternatif transportasi 5) Departemen Komunikasi dan Informatika Memberikan layanan informasi secara luas dan proaktif sesuai kegiatan penanganan bencana banjir 6) TNI a) Memberikan bantuan pesawat angkut dan pesawat Helly sesuai kebutuhan atas permintaan b) Memberikan dukungan fasilitas dan pengerahan sumberdaya militer untuk operasi tanggap darurat c) Melaporkan tindakan yang telah diambil dan upaya serta saran-saran kepada Ketua Pelaksana Harian BAKORNAS PB Cq Kalakhar Pelaksana Harian BAKORNAS PB melalui Posko Crisis Centre. Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB 37 7) POLRI Memberikan dukungan fasilitas dan dukungan sumberdaya untuk membantu operasi tanggap darurat. 8) Badan Meteorologi dan Geofisika (BMG) Memprediksi cuaca dan arah angin dan menyampaikan hasilnya ke Posko BAKORNAS PB 9) Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT) Melaksanakan analisis cuaca dan mengembangkan cara-cara penanggulangan banijir. 10) Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional (LAPAN) a) Memprediksi cuaca dan mengirim informasi ke BAKORNAS PB b) Mengaktifkan Early Warning System (EWS) beserta kegiatan monitoring 11) Satkorlak PB a) Menyusun organisasi di lapangan sesuai lampiran b) Mengaktifkan Posko Crisis Centre c) Mengendalikan instansi terkait sebagai pendukung dalam menanggulangi bencana banjir d) Membuka media centre e) Melaksanakan Conference Press setiap pukul 16.30 wib f) Melaksanakan evaluasi kegiatan kegiatan setiap hari 12) Tim Teknis Pelaksana Harian BAKORNAS PB a) Memberikan pendampingan dan asistensi kepada Gubernur di bidang teknis, administrasi, peralatan, serta dana sesuai kebutuhann b) Melaporkan setiap perkembangan kepada Kalakhar Pelaksana Harian Bakornas PB 13) Instruksi Koordinasi a) Susunan tugas berlaku mulai hari ”H” Jam ”J” b) Hari ”H” Jam ”J” mulai tanggal 1 Desember 2007. c) Operasi Penanggulangan Banjir dilakukan secara komplementer dengan mengintegrasikan seluruh unsur. d) Memanfaatkan segenap potensi yang ada dari masyarakat, swasta, LSM dan organisasi masyarakat lainnya dalam satu kerangka kooordinasi yang terpadu. e) Perhatikan keamanan personil dan materil selama pelaksanaan tugas 38 Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB f) Adakan pengawasan dan evaluasi pada setiap kegiatan/ akhir kegiatan g) Laporkan setiap perkembangan di lapangan dan laporan harian pada pukul 17.00 wib kepada Ketua BAKORNAS PB Cq Kalakhar BAKORNAS PB VI. ADMINISTRASI DAN LOGISTIK a. Administrasi 1) Personil yang terlibat sesuai dengan susunan tugas 2) Gunakan personil dan peralatan semaksimal mungkin sesuai dengan kualifikasi 3) Dukungan Administrasi dan keuangan bagi penanganan bencana banjir dilakukan secara berjenjang oleh Daerah, didukung pusat yang dialokasikan melalui dana cadangan 4) Penggunaan dana dilakukan secara tepat dengan memperhatikan azas akuntabilitas sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku b. Logistik Dukungan logistik dilakukan dengan pengerahan sumberdaya dan logistik yang dialokasikan melalui sektor-sektor terkait yang telah dibagi dalam perwilayahan. VII. KOMANDO DAN PENGENDALIAN a. Komunikasi 1) Gunakan sarana informasi dan komunikasi yang ada seperti sarana internet, faximili, telepon kabel dan telepon satelit, serta radio komunikasi. 2) Laksanakan prosedure komunikasi sesuai ketentuan b. Komando 1) Fungsi komando oleh Pelaksana Harian BAKORNAS PB terhadap instansi terkait, berlaku pada saat Tahap Tanggap Darurat 2) Crisis Centre Pelaksana Harian BAKORNAS PB berada di Jalan Ir. H. Juanda No. 36 Jakarta Pusat, dengan nomor telepon 021. 3458400 dan nomor fax 021 3458500. Pedoman Praktis Penanggulangan Bencana Banjir - Bakornas PB 39 KETUA : GUBERNUR WAKIL KETUA : PANGDAM/DANREM WAKIL KETUA : KAPOLDA HUMAS SATGAS SOSIAL •NAMA : … •NO HP: … SEKRETARIAT SATGAS KESEHATAN •NAMA : … •NO HP: … SATGAS SAR •NAMA : … •NO HP: … BAKORNAS PB LIASION • DEP. DALAM NEGERI • DEP. SOSIAL • DEP. KESEHATAN • DEP. PEKERJAAN UMUM • TNI/POLRI • PMI • BASARNAS SATGAS PU •NAMA : … •NO HP: … SATGAS BANLOG •NAMA : … •NO HP: … BAKORNAS PB/ SATKORLAK PB KETUA : BUPATI/WALIKOTA WAKIL KETUA : DANDIM WAKIL KETUA : KAPOLRES HUMAS SATGAS SOSIAL •NAMA : … •NO HP: … LIASION • DEP. DALAM NEGERI • DEP. SOSIAL • DEP. KESEHATAN • DEP. PEKERJAAN UMUM • TNI/POLRI • PMI • BASARNAS SEKRETARIAT SATGAS KESEHATAN •NAMA : … •NO HP: … SATGAS SAR •NAMA : … •NO HP: … SATGAS PU •NAMA : … •NO HP: … SATGAS BANLOG •NAMA : … •NO HP: … POSKO HELLIPAD H GUDANG RUNWAY RUANG ALAT KOMUNIKASI O S RUANG RUANG PIMPINAN POSKO OS O RAPAT RUANG RUANG OPERASI RUANG DATA / DISPLAY MEDIA CENTER Lampiran 2 Contoh Kelengkapan Posko KELENGKAPAN RUANG POSKO Ruang Rapat : 1. Peta yang diperlukan 2. Whiteboard 3 LCD 3. 4. Sound System Ruang Tim BAKORNAS PB/ Ruang Pimpinan 1. Telepon 2. Televisi RUANG ALAT KOMUNIKASI RAPAT RUANG TIM BAKORNAS PB/ RUANG PIMPINAN RUANG DATA / DISPLAY RUANG RUANG RUANG COMPUTER RUANG OPERASI MEDIA CENTER RUANG TAMU R. Alat Komunikasi 1. Telepon 2. Radio Komunikasi 3. Peta Wilayah 4. Peta Jar Jalan Ruang Komputer 1. Komputer Lengkap 2. Jaringan Internet 3. Telepon 4. Faximili 5. Mesin Foto Copy Ruang Operasi 1. Telepon 2. Radio Komunikasi 3. Peta Induk 4. Peta Banjir 5. Peta Lokasi Pengungsi 6. Renc. Kegiatan RR. Media M di CCentre t 1. Sound System 2. Televisi 3. Internet Ruang Data 1 Jaringan Internet 1. 2. Komputer 3. Peta Induk 4. Peta Wilayah 5. Peta Wilayah Banjir 6. Peta Tata Guna Lahan 7. Peta Jaringan Jalan 8. Data Cuaca Harian 9. Data Penyakit 10. Data 11. Data 12. Data Sumberdaya 13. Data Korban & Dampak LAMPIRAN 3 SATUAN KOORDINASI PELAKSANA PENANGANAN BENCANA (SATKORLAK PB) JI. ................ Kantor Satkorlak PB) Jl……………Tlp/Fax/email (Posko) LAPORAN HARIAN POSKO SATKORLAK PB PERKEMBANGAN PENANGANAN BENCANA BANJIR Di PROVINSI …………………….. Hari, ......Bulan 2007. Jam 16.30 (waktu setempat) A. KONDISI MUTAKHIR Indikator yang harus dimasukkan dalam laporan : • Kondisi cuaca dan perkiraan akan datang diberbagai daerah/kab/kec/lokasi banjir (hujan, berawan, cerah) • Jumlah dan lokasi pengungsi (tampilkan dalam bentuk peta, diagram, tabel) • Lokasi banjir, desa/kec/kab serta luas areal yang tergenang (peta lokasi/situasi) • Akibat yang ditimbulkan : o Korban o Kerusakan o Gangguan kesehatan, peningkatan gangguan saluran pernafasan dan iritasi mata o pendidikan (sekolah diliburkan) o Gangguan transportasi, telekomunikasi, listrik, dll o distribusi/kurangnya pasokan kebutuhan sehari-hari, kenaikan harga (dampak tidak langsung) o gangguan aktivitas sehari-hari lainnya (perkantoran, pasar dll) o info lainnya yang terkait B. UPAYA PENANGANAN Penanganan yang dilakukan pada hari diterbitkannya laporan, informasi diusahakan secara kuantittif dan kualitatif. 1. Pertolongan dan distribusi bantuan melalui darat, udara, dan/atau sungai/laut: a. Lokasi operasi b. Sumberdaya yang dikerahkan (peralatan, personil) c. Target yang diharapkan d. Pelaksana yang terlibat 2. Upaya penanganan lainnya (pelayanan kesehatan, kebersihan, dll) C. SUMBER DAYA 1. Jumlah persedian logistik (persediaan termasuk dalam satuan hari) 2. Sumberdaya yang ada/tersedia (personil, peralatan, dana): lokasi, contact person/instansi yang bertanggung jawab. Termasuk sumberdaya yang dimiliki sektor swasta dan masyarakat. 3. Sumberdaya dan logistik yang masih diperlukan/dibutuhkan D. KEGIATAN KESIAPAN Berisi tentang rencana kegiatan serta hasil yang diharapkan. E. KESIMPULAN Kemajuan-kemajuan yang diperoleh selama operasi serta kendalakendala yang dihadapi disertai saran pemecahannya/solusinya. ..................., Desember 2007. Kepala Pelaksana Operasi Atau Ka. Posko (....................................)