ENSAYO IDAIP

Introducción La democracia nace como un sistema de gobierno en donde el pueblo elige un representante para gobernar, la RAE lo define como “forma de gobierno en la que el poder político es ejercido por los ciudadanos”. Basándonos en esta premisa, los políticos no son más que representantes de una sociedad, y quienes tienen el verdadero poder son los ciudadanos. Vivir en un sistema democrático tiene dos lados importantes, por una parte del que siempre se habla; los políticos o “representantes”, aquellas personas que son las encargadas de tomar decisiones por los ciudadanos y quienes son los responsables del control del estado. Por otro lado se encuentran los propios ciudadanos, los “representados”, personas que eligen a sus gobernantes y quienes deben de vigilar el cumplimiento de sus necesidades y exigencias. La democracia no es más que la contrapuesta a todas las formas de gobierno autocrático, todo grupo social tiene la necesidad de tomar decisiones obligatorias para su propia sobrevivencia, teniendo como objetivo el mirar por el bienestar colectivo, por lo cambiante que tienden a ser las sociedades. (Bobbio, 1994, p 15) Las decisiones por afectar a un colectivo es necesario que se tomen con base a reglas, y no por conveniencia propia, pero en el caso particular de México, tal parece que los gobernantes toman decisiones sin consulta alguna y por bienestar propio. Existe una gran crisis de representación, en donde los ciudadanos no creen en los gobernantes, casos conocidos acerca de gobernadores que cometen actos de corrupción y atacan al erario público, como el caso del exgobernador del estado Roberto Borge. Quintana Roo por ser un estado con poco más de 40 años de estar conformado, es claro que un sistema como la democracia aún no está maduro para ser totalmente representativo, como debería ser. Tan solo en las últimas elecciones locales en Quintana Roo, la abstinencia al voto fue de 60%, por lo que menos de la mitad de los ciudadanos que tenían la oportunidad de votar realizaron el sufragio. Esto habla acerca de la poca participación y cultura ciudadana que existe en el estado. La participación ciudadana es una de las herramientas que permite que la democracia funcione correctamente, sin embargo como todo el sistema tiene dos lados, pero el que tiene más responsabilidad en este caso, es la parte de los ciudadanos, aquellos que deben de estar al pendiente de lo que hacen sus representantes. Hoy se tienen a la mano herramientas como las nuevas tecnologías que han cambiado drásticamente las condiciones sociales que se conocen, el uso de las redes han elevado la participación de la sociedad en todos los sectores, tanto en el público como en el privado. Grandes movilizaciones como la Primavera Árabe han sido gestadas alrededor del mundo con base al internet, pero la cuestión no es solo hacerse notar durante un momento específico, sino mantener cambios constantes en la sociedad por medio de estas nuevas tecnologías. En el municipio de Benito Juárez existe poca participación ciudadana por falta de información. El uso de las redes sociales y las tecnologías en general en temas políticos solamente son usados para críticas hacia funcionarios o instituciones de gobierno, sin que estas tengan la fuerza para trascender en cambios constantes. Este proyecto plantea el uso de aplicaciones móviles como herramientas en el fomento de la participación ciudadana por medio de la información, en las acciones del Municipio de Benito Juárez, no solo en la cuestión presidencial, sino también dentro del cabildo. Justificación Mientras la presencia de un poder sea invisible corrompe la democracia (Bobbio, 2012 p. 17). La transparencia ciudadana ha sido pieza fundamental en varios países para el desarrollo de la sociedad, como es el caso de Nueva Zelanda, según el Índice de Percepción de la Corrupción. (IPC, 2016) Durante las últimas elecciones del 2016 en el estado de Quintana Roo la abstinencia al voto fue de un 60%, de los cuales el 90% son jóvenes entre los 18 a 32 años, por lo que la democracia en esta entidad es muy baja en comparación a la media nacional., América Latina, en especial Argentina, ha demostrado que usando herramientas digitales para la transparencia en la información se puede involucrar más a los jóvenes en temas de participación ciudadana. El Municipio de Benito Juárez se encuentra en un proceso electoral en donde, con la llegada de una nueva administración se pueden mejorar la prácticas en temas de transparencia para logar más participación joven en temas políticos. En Benito Juárez poco menos del 50% del electorado oscila entre los 18 a 32 años, una generación que hace uso de Smartphone o Tabletas electrónicas mediante las cuales pueden tener acceso a utilizar un sinfín de aplicaciones o plataformas para múltiples tareas.  2.1. Hacia un mundo digitalizado 2.1.1. La revolución digital Para nadie es mentira que el internet trajo consigo nuevos medios de comunicación y con ello la posibilidad de la apertura a la información, esto como resultado de la globalización y las nuevas redes de informáticas que se han ido gestando. Como toda revolución esta trae consigo cambios importantes no solo en cuestiones tecnológicas y técnicas, también sociales, tales como cambios de conducta o de hábitos. Hoy es común ver a una persona leyendo un dispositivo del tamaño de su mano y con toda la información posible al alcance de un solo click, conectarse con personas que se encuentran del otro lado del mundo y mantener una charla en vivo, esto por nombrar algunos ejemplos. Incluso en la educación se ha visto la marca de las tecnologías, leer un libro ya no solo es cuestión de acudir a un biblioteca, clases personalizadas e incluso estudiar sin llegar a conocer físicamente la universidad en donde se realizan los estudios. Hablar exclusivamente de medios de comunicación en la actualidad es recordar sin lugar a dudas a McLuhan (1995, p 11) cuando mencionó en La aldea global “Los medios de comunicación del futuro acentuarán las extensiones de nuestros sistemas nerviosos, los cuales pueden ser separados del cuerpo y ser convertidos en colectivos”. La información en nuestros días fluye gracias a redes, parecidas a telarañas que comparten todo tipo de datos, las plataformas digitales como los social media han nacido como nuevos canales de comunicación para conectarse prácticamente con todo el mundo, sin el requerimiento de tanto conocimiento técnico. Según Juan Ángel Jódar Marín, las técnicas implantadas por esta nueva etapa digital constituyen un conjunto de tecnologías cuyas aplicaciones abren un amplio abanico de posibilidades a la comunicación humana. El carácter sinérgico de las nuevas tecnologías marcará los procesos productivos y comunicacionales de nuestra era a nivel mundial, denominada Revolución Digital. (Marín, 2009) No cabe duda que las nuevas tecnologías juegan un papel importante como se mencionó anteriormente, los cambios sociales que existe en nuestro entorno, en especial en el campo de la comunicación, son gracias a estas. Como asegura Manuel Campo (2005, p.18)“Todos los saltos tecnológicos han producido una aceleración en la historia de la comunicación”. Si es cierto que hubo un antes y después durante la aparición de la prensa en el mundo, no nos debe de sorprender a nadie, el enorme avance que ha habido desde la llegada del internet en cuestión de medios de información. 2.1.2. TIC’s En un mundo con una revolución tecnológica como el de hoy es imprescindible escuchar nuevos conceptos acerca de los avances, este el caso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, o bien las TIC’s. “En líneas generales podríamos decir que las nuevas tecnologías de la información y comunicación son las que giran en torno a tres medios básicos: la informática, la microelectrónica y las telecomunicaciones; pero giran, no sólo de forma aislada, sino lo que es más significativo de manera interactiva e interconexionadas, lo que permite conseguir nuevas realidades comunicativas”. (Cabrero, 1998, pág. 197) Para nadie es mentira que a partir de la entrada de las computadoras la información en conjunto con la microelectrónica han creado nuevos canales de comunicación, que interactuando entre si, han generado una gran explosión en materia de la transferencia del conocimiento. 2.1.3 Influencia de los medios informáticos Un punto importante sobre el que se debe de basar todos los estudios acerca de esta nueva era de la digitalización, es que la pieza fundamental no son principalmente los avances tecnológicos que se han vivido en el mundo, sino la importancia de la distribución de la información, pues con esta posibilidad del conocimientos a la mano se crea y se rediseña lo que hoy conocemos como el internet. La influencia ejercida por los medios informáticos en todos los procesos y fases de la comunicación de los medios actuales abarca el registro, la manipulación, el almacenamiento y la distribución de la información, ya sea en forma de textos, imágenes fijas o en movimiento, sonido o construcciones espaciales. Por consiguiente, igual que la energía fue el motor de la Revolución Industrial, la información es el eje sobre el que gira esta revolución tecnológica. (Marín, 2009) Si bien es conocida la frase de Hume que dice “Quien tiene la información tiene el poder”, esta nueva época nos abre la posibilidad de la democratización de la información. Tal como sucedió en el Renacimiento, el acercamiento a nuevos conocimientos da paso a una nueva sociedad, y de la misma forma, el presente hace un reclamo acerca de todo el bagaje de saber que se tiene al alcance de las manos, y la poca importancia que hasta hoy se le da. David Hume (n. 7 de mayo de 1711, Edimburgo † 25 de agosto de 1776) fue un filósofo, economista e historiador escocés y constituye una de las figuras más importantes de la filosofía occidental y de la ilustración escocesa 2.1.4. Web 2.0. En la era del internet, es importante conocer la evolución del mismo, una forma sencilla de entender qué significa la web 2.0 es conociendo a su antecesor la 1.0. Mientras esta última era un canal unidireccional, es decir, un contenedor de información estática consultable, y su objetivo principal se basaba en llegar al consenso de sus usuarios (y, por tanto, coincidía en sus intenciones con otros medios de comunicación como la televisión, el periódico o la radio: cuyos propósitos son atraer, aumentar su audiencia o fidelizar); la web 2.0 se define como un canal multidireccional, cuyo objetivo es la interacción de los usuarios con la red y con los otros internautas. Su contenido, por tanto no es estático sino que ofrece una retroalimentación y se encuentra sujeto a las constantes modificaciones de los internautas, quienes además crean y comparten contenidos. Por tanto, si la web 1.0 entendía que estos eran clientes o consumidores; la web 2.0, en cambio, los considera agentes, participantes, creadores y beneficiarios a un mismo tiempo. La Web 2.0 nace de la necesidad de los consumidores por formar parte de la comunicación, por no quedarse solamente como receptores de la información, sino poder retroalimentar la misma e incluso generando nuevos conocimientos, para que la información no se estanque, y funcione como un organismo vivo que se mueve de acuerdo a las nuevas tendencia y saberes generados por los usuarios. Con este gran paso de la web, ha permitido que las personas se conviertan en entes activos sobre su entorno, aprender, enseñar y generar nuevos saberes es parte de las múltiples tareas que nos permite. El poder ya no solo está en manos de unos cuantos como era el caso con los medios de comunicación tradicional, pues esta apertura a los saberes hace a los ciudadanos del mundo, tener el poder de decidir y generar cambios en su entorno. Por lo tanto se tienen dos opciones, ser más sociales, concientes y críticos sobre la situación del mundo, o ser pasivos, receptores y conformistas 2.2. Plataformas Digitales La Real Academia Española define una plataforma como ”Tablero horizontal, descubierto y elevado sobre el suelo, donde se colocan personas o cosas.” Al ser elevadas las plataformas cumplen con la función de hacerse notar ante todo lo que está a la altura del suelo, una forma muy común de su uso es para hacer notar a una persona que requiere dar un anuncio a una multitud, e incluso cuando simplemente se necesita alcanzar algún objeto alto. Una analogía simple sobre las plataformas es que son herramientas mediante las cuales se puede comunicar un anuncio de una forma en la cual se llegue más a todas las personas, o alcanzar objetivos que, estando al nivel de los demás, no se pudiera. “Entorno informático determinado, que utiliza sistemas compatibles entre sí.” (RAE). Aplicado a la informática, las plataformas persiguen un mismo fin, y son espacios virtuales mediante los cuales los usuarios activos son los productores de su información. De igual forma estos espacios funcionan de forma democrática y con libertad, pues en la mayoría de los casos cualquier persona que quiera participar en estas, puede opinar de forma libre.2.3. E-government Una nueva revolución compete un cambio en todas las atmosferas de una sociedad, y en cuestiones de gobierno y política, no podría ser diferente, las nuevas tecnologías han dado origen a un termino nuevo. Nacido en Estados Unidos el e-government busca morar las condiciones gubernamentales de los diferentes países que carecen de un orden. Gil-García y Luna-Reyes (García & Ramón, 2009, pág. 307) definen gobierno electrónico como “la selección, implementación y uso de tecnologías de información y comunicación en el gobierno, para proveer servicios públicos, mejorar la efectividad administrativa y promover valores y mecanismos democráticos, así́ como la creación de un marco legal que facilite el desarrollo de iniciativas intensivas en el uso de recursos de información y promueva el desarrollo de la sociedad del conocimiento”. Las herramientas de comunicación ejercidas en el gobierno, tienen el fin de generar para los gobernados nuevas oportunidades para exigir el cumplimiento de sus derechos. Ester Kaufman (2010, pág. 2) menciona que el gobierno electrónico o gobierno digital supone un cruce entre tecnologías y cambios en las estructuras del Estado que consiste en su aspecto más visible y operativo en la creación de portales gubernamentales en Internet donde se puede acceder a servicios de información, comunicación, tramitación y transacción online. El gobierno electrónico ha avanzado en el mundo a partir de un incremento de la conectividad y de un mayor acceso de la población a las tecnologías. Hay países como Canadá́ o Australia que implementaron portales interactivos muy sofisticados y habilitaron todos los tramites e información estatales a través de Internet. 2.3.1. Modelos de gobiernos electrónicos Para categorizar las experiencias en cuanto a gobiernos electrónicos en América Latina es conveniente desplegar los modelos de gobiernos electrónicos ya existentes, con la siguiente salvedad: Los gobiernos electrónicos son espejos de los gobiernos reales. No constituyen manifestaciones virtuales fantásticas desconectadas; aunque en ese sentido exista toda una creencia. Lo que anda mal en la realidad de las organizaciones no tendrá́ un resultado feliz en el campo de lo virtual; lo que es igual; que decir que: un buen gobierno puede tener un buen o mal gobierno electrónico o no tenerlo en absoluto; y, al mismo tiempo, un mal gobierno jamás podrá́ tener un buen gobierno electrónico fuera de lo que es un portal diseñado a “todo lujo”: primer efecto de encandilamiento que luego, al ingresar, producirá́ frustración por sus incongruencias, inmensa dificultad para obtener información valiosa y formulas autoreferenciadas a sus gobernantes. 2.3.2. Canales del E-Government En cuanto a los canales de participación, si bien los portales y sitios web son la platafoma más llamativo y extendido de los gobiernos electrónicos, sin embargo, existen también otros medios virtuales: Los canales de comunicación e interacción que señala Miquel Salvador Serna (2002) son: Portales (asociados a la idea de ventanilla única: one stop shops), con desarrollos de colaboración interdepartamental e interinstitucional para que los servicios se construyan sobre la base de necesidades y episodios de vida de los ciudadanos, no según la división orgánica propia de cada organización política. Correo Electrónico, que debería permitir la conexión entre autoridades políticas y ciudadanos. Listas de distribución, asociadas a la idea de hacer circular información y documentación a quienes se suscriben. Foros web y Foros de noticias: en ellos los ciudadanos pueden ver las opiniones de los participantes en el debate e interactuar y compartir comentarios. Chats en línea: Esta posibilidad habilita a los participantes a intercambiar opiniones en tiempo real. Encuestas: Muchas veces los gobiernos incluyen encuestas en sus sitios web acerca de la calidad de sus servicios o sobre distintas políticas públicas. Como en todas estas manifestaciones hay que considerar que el universo relevado es sumamente pequeño para ser significativo por la inexistencia del acceso universal. 2.3.3. América Latina y el E-Government A su vez algunos países de América Latina están iniciando su experiencia, con mayor o menor empeño, con mayor o menor desarrollo. México, Perú́, Chile, Venezuela, Uruguay y Brasil, por nombrar sólo algunos, están comprometidos en procesos de modernización, puesta en red y acceso online de sus administraciones en función del desarrollo social y económico aunque en la mayoría de ellos el proceso está sin madurar. Paralelamente aparecen, de un modo desparejo, emprendimientos Como resultado de un relevamiento realizado sobre material bibliográfico, declaraciones de gobiernos y portales, se puede deducir que América Latina presenta aún un desarrollo incipiente en relación al tema. Los primeros países en encarar políticas de gobierno electrónico y Sociedad de la Información fueron Brasil y Chile, en 1995. Sus programas más completos nacieron en el año 1999 (“Hacia una Sociedad de la Información”, en Chile) y en el 2.000 (“Libro Verde de la Sociedad de la Información” de Brasil). Chile también publica su “Agenda de gobierno electrónico 2002-2005”, en el 2002. Costa Rica comienza su política en 1997 y diseña su “Agenda Digital” en el año 2001 y el “Plan Costarricense de Políticas Públicas en el Gobierno Digital 2002-2006” en el mismo año. Paralelamente a Costa Rica, México inicia este derrotero. En el año 2001 crea “E-México” y “E- Gobierno” y en el 2002 despliega un plan más ambicioso y preciso de gobierno electrónico. Argentina lanza su “Argentina Internet para Todos”, en 1998. Por esa fecha aparecen los sitios web y el portal gubernamental. Perú inicia “E-Perú” en el 2001 y su “Política Nacional de Informática”, en el 2002. Para el 2003 anuncia su “Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico”. Estos procesos son muy desparejos. Los de Chile y Brasil perfilan mejor que el resto. En especial se destaca el de Brasil, que transita hacia el modelo intermedio aunque no global, con algunas características asociativas. Estas experiencias se midieron en base a los modelos de gobiernos electrónicos descriptos, a documentos oficiales, investigaciones y también se obtuvo información a través de la navegación de algunos portales de países como los de Chile, Argentina, Venezuela, Perú y Brasil. Se le dio preferencia a lo visto en los portales, en menor medida a la información suministrada en investigaciones y, en último término, a las declaraciones oficiales ya que las segundas se desactualizan rápidamente y las últimas proclaman metas estereotipadas de concreción dudosa. Además, sus anuncios revelan una falta de comprensión de las metas que pretenden alcanzar. Tal es el caso de la voluntad de dar participación activa a la sociedad e incluir sus necesidades. 2.4. El caso DemocracyOS DemocracyOS es una iniciativa que va más allá de los mercados comunes en los que se está moviendo el emprendimiento en Latinoamérica (transporte, turismo, videojuegos, salud, educación, etc.) y se enmarca en uno muy poco explorado: “El Internet ha cambiado todo: la manera en que compartimos y consumimos cultura, cómo nos involucramos en el comercio, y cómo nos comunicamos con los demás. Pero Internet no ha logrado cambiar un área clave de nuestras vidas: la política. La democracia tiene una gran necesidad de una renovación seria”, se lee en su sitio web. La herramienta busca “transformar el ruido que creamos durante las protestas en una señal que tiene un impacto claro, directo y fuerte en el sistema político” y para eso desarrolla y mantiene la aplicación para que otros partidos y organizaciones la puedan utilizar en todo el mundo. Pía Mancini, Guido Vilariño y Santiago Siri son los desarrolladores de esta herramienta que sin embargo ha cambiado por completo el paradigma de política y participación ciudadana. En Argentina, en 2014 la legislatura de la ciudad de Buenos Aires subió 16 proyectos de ley a DemocracyOS para que la gente votara cuáles querían que se discutieran en el Congreso. Al final se eligieron tres, que desde hace tiempo no estaban en la agenda de los diputados: prohibir a los cuida coches, cosa que no ha sucedido; establecer que la jornada laboral de las enfermeras sea de 6 horas, y dotar con más prepuesto al área de educación. Actualmente, el Ministerio de Modernización argentino, una dependencia a nivel federal, realiza consultas públicas desde la plataforma y a partir de los votos ciudadanos construye sus políticas. 2.5. Transparencia en la información Es muy común escuchar discursos de políticos hablando sobre sus avances anuales en los cargos que desempeñan, pidiendo el voto o con sus ideas innovaras para romper las brechas de desigualdad de un pueblo, repitiendo muchas veces el mismo discurso de todos los días, pero de una forma diferente con distintos tecnicismos del día anterior, lo cual genera un ruido en la comunicación, haciendo que pocas veces esta información se entienda como debía. Gracias a las plataformas digitales actualmente se cuenta con la posibilidad de no solo ser receptores de la información que no da, sino s retroalimentar y exigir que se dé una forma entendible. El politólogo Oscar Oszlak menciona que una brecha parece haberse abierto recientemente en la infranqueable “caja negra” del Estado. Una brecha por la que comienzan a filtrarse crecientes demandas de apertura, de transparencia en la gestión, de participación en la elaboración de políticas estatales, de rendición de cuentas y responsabilidad por el uso de los recursos públicos, de evaluación y control de ciudadanos de los resultados gubernamentales. Esa brecha está alentada, a veces, por gobiernos genuinamente interesados en legitimar, por esta vía, una gestión más participativa y colaborativa de la ciudadanía. También, en parte, esta corriente es promovida por ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil, que luchan por incrementar los componentes participativos y deliberativos de la democracia. De este modo, se ha venido abriendo paso una concepción que, bajo la denominación genérica de “gobierno abierto”, vislumbra una nueva filosofía de gobierno, una modalidad de gestión pública más transparente, participativa y colaborativa entre Estado y sociedad civil. A pesar que las nuevas tecnologías de la información son buenas herramientas para el fomento de esta nueva filosofía, no es una condicionante para que los gobiernos en Latinoamérica hayan encontrado un cause de participación ciudadana en la transparencia en la información. 2.5.1 Ley de General de Transparencia y Acceso a la Información en México Esta ley fue nueva publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de mayo de 2015, en la cual como lo señal Tiene por objeto establecer los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad de la Federación, las Entidades Federativas y los municipios. De acuerdo a las bases de esta ley, señala los siguientes articulos; Artículo 4. El derecho humano de acceso a la información comprende solicitar, investigar, difundir, buscar y recibir información. Toda la información generada, obtenida, adquirida, transformada o en posesión de los sujetos obligados es pública y accesible a cualquier persona en los términos y condiciones que se establezcan en la presente Ley, en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, la Ley Federal, las leyes de las Entidades Federativas y la normatividad aplicable en sus respectivas competencias; sólo podrá ser clasificada excepcionalmente como reservada temporalmente por razones de interés público y seguridad nacional, en los términos dispuestos por esta Ley. Artículo 5. No podrá clasificarse como reservada aquella información que esté relacionada con violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa humanidad, de conformidad con el derecho nacional o los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte. Ninguna persona será objeto de inquisición judicial o administrativa con el objeto del ejercicio del derecho de acceso a la información, ni se podrá restringir este derecho por vías o medios directos e indirectos. Artículo 6. El Estado garantizará el efectivo acceso de toda persona a la información en posesión de cualquier entidad, autoridad, órgano y organismo de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos; así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito de la Federación, de las Entidades Federativas y los municipios. Es importante conocer cuales son las bases y principios de las leyes de trasparencia y acceso a la información, puesto que es pública, y todo acción que se genere desde los órganos gubernamentales deben de ser transparentes, para una mejor eficacia de los gobiernos y su relación con los ciudadanos.2.5.2. Transparencia en el Ayuntamiento de Bénito Juárez En su página Oficial el Ayuntamiento de Benito Juárez señala; Artículo 91. Los sujetos obligados deberán publicar en la Plataforma Nacional y en sus portales de internet, en forma permanente y actualizada, con acceso al público y mediante procesos informáticos sencillos y de fácil comprensión, y de acuerdo con sus facultades, atribuciones, funciones u objeto social, según corresponda, la información de carácter común. En este sentido el Ayuntamiento cumple de acuerdo a lo inscrito por la ley, sin embargo el acceso a esta información a pesar de ser de un fácil acceso, no es difundida como tal, y aún aparecen documentos con cierto nivel de dificultad, lo cual de acuerdo violenta el articulo 5 de la ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. 2.6 Participación Ciudadana En muchas ocasiones la participación de los ciudadanos en temas políticos se produce únicamente en épocas electorales cuando los políticos y gobiernos invitan a las personas a participar en algún mitin, o alguna consulta pública, sin embargo no debería de ser de esta forma. Las ocasiones más frecuentes de participación son aquellas en que un grupo de personas se ve amenazado por una política que tiene algún tipo de riesgo a su situación actual. Los ciudadanos por iniciativa no se involucran en política, por lo que no son agentes activos en este tema, normalmente su participación se limita a algún tema de causa como el interés económico, o han sido amenazados por el Estado o de otros actores sociales que detentan ciertos recursos de poder. De esta forma, resulta difícil para el Estado conseguir que la población se movilice detrás de causas en las que ésta no tenga un legitimo interés. 2.6.1. Ley de participación ciudadana del estado de quintana roo En el estado de Quintana Roo existe actualmente una ley que regula la participación de los ciudadanos que en su articulo primero expresa; las disposiciones de esta Ley tienen por objeto establecer, fomentar, promover y regular los instrumentos con perspectiva de género que permitan la organización y desarrollo de los procesos de la Participación Ciudadana bajo el principio de igualdad sustantiva o real entre mujeres y hombres, en los asuntos políticos de la entidad, con excepción de los de carácter electoral y municipal, los cuales se regirán por la legislación de la materia. En cuestiones de instrumentos de fomento a la participación señala; Los instrumentos de la Participación Ciudadana, para los efectos de esta ley, son el Referéndum, el Plebiscito y la Iniciativa Popular, sin perjuicio de otras formas que prevean otras disposiciones jurídicas en las relaciones de las y los ciudadanos con los Órganos del Gobierno Estatal. En el año 2010 fue la última vez que se reformo fue el 10 de Diciembre del 2010. 2.7. Open Government Se necesita urgentemente que el Estado se regrese la mirada a los ciudadanos y que asuma el bienestar social como el objetivo central de su gobierno, que cada acción que tomen, sea para el bienestar de políticas públicas que satisfagan a sus gobernantes. Hoy se requiere gobernantes que nos solo sean administradores de bienes, se necesitan personas que entiendan que son instrumentos al servicio de la ciudadanía, no al revés. Por ello es necesaria la participación real y activa de las personas en las cuestiones políticas. También deben entender el significado y la idea de bienestar social, así como su irreductible vinculo con la felicidad, el vivir bien y el buen vivir de las personas, desde una perspectiva de protección y desarrollo humano. Es preciso que el Estado reasuma su rol central, basado en el derecho constitucional y el derecho administrativo, con la fortaleza institucional que le corresponde y con el tamaño que necesita para ser el cliente. Esas cualidades lo blindarían ante toda amenaza de secuestro por parte de intereses políticos, funcionariales, empresariales o de cualquier otro tipo, ajenos a su naturaleza y a los intereses generales. El Estado necesario y deseado es el que logre centrar todos los intereses, pero haciendo particular énfasis en los de los menos favorecidos, condición que les otorga el derecho a recibir una mayor protección. El gobierno abierto es un tema que se ha ido gestando en Latinoamérica y justamente el pilar de esta idea, se basa en tres ejes estratégicos,; la transparencia, la participación y la colaboración, cabe destacar que este último es importante, pues los primeros dos son responsabilidad del Estado, sin embargo el último es de los ciudadanos, quienes deben utilizar estas dos primeras herramientas para la exigencia de un buen gobierno. Es procesos de reforma. Esto los legitima y garantiza su continuidad. La reforma debe centrarse en los individuos con una proyección de colectividad, por lo que se debería insistir en la construcción de instituciones públicas ágiles, orientadas a la obtención de resultados que tengan un impacto positivo en los ciudadanos y en el desarrollo humano. Aguilar (2013), afirma que para lograr que el gobierno democrático esté en condiciones de gobernar a su sociedad se deben llevar a cabo las reformas necesarias para dotarlo con las capacidades políticas, sociales y administrativas requeridas, o devolverle las capacidades que ha perdido o que se han visto disminuidas en atribuciones o alcances.  Referencias Cabrero, J. (1998). Impacto de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en las organizaciones educativas. Granada, España: Grupo Editorial Universitario. Campo, M. (2005). Motores de la transformación del mapa de la comunicación: la revolución interactiva. En Comunicación audiovisual digital. Nuevos medios, nuevos usos, nuevas formas (pág. 18). Barcelona, España: Editorial UOC. COMISIÓN INTERSECRETARIAL PARA LA TRANSPARENCIA Y EL COMBATE A LA CORRUPCIÓN . (2008). PARTICIPACIÓN CIUDADANA... ¿PARA QUÉ? HACIA UNA POLÍTICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL GOBIERNO FEDERAL. 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