Reporte : Plan Nacional de Alfabetización CONTIGO APRENDO 2017.

CENTRO DE COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE ADULTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE MAESTRÍA EN EDUCACIÓN EN DERECHOS HUMANOS ASIGNATURA LA EDUCACIÓN COMO DERECHO REPORTE DE INVESTIGACIÓN: Identificación de sectores en situación de vulnerabilidad, y los retos para su realización, en el programa de gobierno chileno llamado Plan Nacional de Alfabetización CONTIGO APRENDO 2017. Sandra Burmeister 5ª GENERACIÓN MEDH – CREFAL Santiago 25 de noviembre de 2017 (3518 palabras) 0 CENTRO DE COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE ADULTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CREFAL) / Maestría en Educación en Derechos Humanos / ASIGNATURA: La educación como derecho / UNIDAD TRES: sectores en situación de vulnerabilidad y los retos para su realización / 24 de noviembre de 2017 Sandra Burmeister García ©Derechos Reservados Se puede reproducir citando la fuente ÍNDICE RESUMEN PÁG. 2 INTRODUCCIÓN PÁG. 2  PROBLEMÁTICA (sin hipótesis)  BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA  OBJETIVOS  JUSTIFICACIÓN CONTEXTO DEL PROGRAMA PÁG. 7 UNIVERSO DEL PROGRAMA PÁG. 8 METODOLOGÍA DEL PROGRAMA PÁG. 9 CONCLUSIONES PÁG. 12 REFERENCIAS PÁG. 15 ANEXO PÁG. 15 1 CENTRO DE COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE ADULTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CREFAL) / Maestría en Educación en Derechos Humanos / ASIGNATURA: La educación como derecho / UNIDAD TRES: sectores en situación de vulnerabilidad y los retos para su realización / 24 de noviembre de 2017 Sandra Burmeister García ©Derechos Reservados Se puede reproducir citando la fuente I. RESUMEN Dentro de las investigaciones educativas, la comprensión de la educación no formal se encuentra asociada a grupos, y organizaciones, comunitarios y de la sociedad civil. Esta forma de educación fomenta el aprendizaje y autoaprendizaje, tal como se verá en el programa chileno, que ofrece el Ministerio de Educación, para personas jóvenes y adultas llamado Contigo Aprendo que se organiza en barrios, lugares de trabajo, grupos de vecinos o comunidades rurales. Allí se conforman grupos de aprendizaje que son guiados por un monitor o monitora. Todo se realiza en un ambiente colaborativo y la utilización del método psicosocial, permite a sus integrantes compartir experiencias y avanzar en superar el rezago educativo adulto. II. INTRODUCCION En el ámbito educativo no formal, la mayoría de los estudiantes de Contigo Aprendo deben ser mayores de 15 años de edad y tener una escolaridad menor a 4° año de Educación Básica o no haber asistido a la escuela. Cualquier persona puede inscribir a un estudiante, chileno o venido del extranjero, completando el Formulario de Inscripción del Estudiante. Las inscripciones para estudiantes se abrieron en abril 2017. Como se verá más adelante, el programa tiene ciertas características educativas mixtas, estas son de educación formal y educación no formal. PROBLEMÁTICA (sin hipótesis) En la problemática del programa llamado Plan Nacional de Alfabetización CONTIGO APRENDO 2017, se plantean las preguntas de investigación tales como: ¿Cuáles son las 2 CENTRO DE COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE ADULTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CREFAL) / Maestría en Educación en Derechos Humanos / ASIGNATURA: La educación como derecho / UNIDAD TRES: sectores en situación de vulnerabilidad y los retos para su realización / 24 de noviembre de 2017 Sandra Burmeister García ©Derechos Reservados Se puede reproducir citando la fuente principales características del programa?; ¿cuáles son los principales factores o circunstancias que generan la situación de vulnerabilidad de la población atendida por el programa?; ¿cuáles son los principales recursos y estrategia que utiliza el programa para atender a la población en situación de vulnerabilidad?; ¿cuáles son los desafíos que enfrenta el programa para atender a la misma población? Estas preguntas se irán respondiendo en la medida que se vayan desarrollando las ideas de dicho programa. De lo anterior, y dentro de las probabilidades y experiencias de vida de las personas que se integran este programa educativo, Fernando Reimers (2002) señala que los grandes excluidos del acceso a la educación –en la infancia- son los hijos de los pobres. De esta manera añade que Chile tiene las tasas más altas de acceso a preescolar en la región, esto es, que los niños del 60 por ciento más rico, de las familias, tienen el doble de probabilidades de matricularse en el preescolar en zonas urbanas que los niños en el 40 por ciento de familias con menos ingresos. Y en las zonas rurales, los niños que no son pobres tienen una probabilidad tres veces mayor de asistir a clases que los más pobres (pág. 29). BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA Para el Plan Nacional de Alfabetización CONTIGO APRENDO 2017, los planes y programas de estudio de esta modalidad educativa se derivan de lo señalado en el Decreto Supremo de Educación Nº 257, del año 2009, que aprueba los Objetivos Fundamentales y Contendidos Mínimos Obligatorios para la educación de personas jóvenes y adultas. Para la Educación Básica, mediante Decreto Exento de Educación Nº 584/07, se establece una estructura única que considera tres niveles educacionales. Resulta oportuno mencionar a Ligia Bolívar, quien 3 CENTRO DE COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE ADULTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CREFAL) / Maestría en Educación en Derechos Humanos / ASIGNATURA: La educación como derecho / UNIDAD TRES: sectores en situación de vulnerabilidad y los retos para su realización / 24 de noviembre de 2017 Sandra Burmeister García ©Derechos Reservados Se puede reproducir citando la fuente señala en “Sectores vulnerables y educación”,1 que las políticas inclusivas, en materia educativa, deben ofrecer un marco de protección a partir de medidas legislativas, administrativas para asegurar a quienes se encuentran en situación de desventaja para satisfacer su derecho de educación (pág. 4). En ese mismo sentido, el primer nivel atiende a los subsectores de Lengua Castellana y Comunicación y Educación Matemática, con aprendizajes equivalentes a los correspondientes a los subsectores que deben alcanzarse entre el 1º y 4º año de Educación Básica regular y una carga horaria mínima de 10 horas de clases a la semana y 360 horas anuales. El segundo nivel comprende los aprendizajes equivalentes al 5º y 6º año de Educación Básica regular, con una carga horaria mínima de 16 clases semanales y 576 horas anuales. El tercer nivel aborda los aprendizajes equivalentes a 7° y 8° año de la Educación Básica regular, y también considera 16 horas de clases a la semana y un total de 576 horas anuales. En los dos últimos niveles se incorporan los subsectores de Ciencias Naturales y Estudios Sociales. Optativamente, tanto para el establecimiento como para el alumno-a, se agrega el ámbito de Formación en Oficios. En la Educación Media, a través del Decreto Exento de Educación Nº 1000/09, se definió una estructura temporal distinta, según la modalidad educativa. En la Educación Media Humanístico-Científica se establecen dos niveles: El primero, equivalente al 1° y 2° año de Educación Media regular, el segundo, a 3° y 4° año de Educación Media regular. La Educación Media Técnico-Profesional se organiza en tres niveles: 1 Punto III (romano), sobre la Unidad 3, el derecho a la educación: sectores en situación de vulnerabilidad y los retos para su realización. MEDH. CREFAL. 2017. 4 CENTRO DE COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE ADULTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CREFAL) / Maestría en Educación en Derechos Humanos / ASIGNATURA: La educación como derecho / UNIDAD TRES: sectores en situación de vulnerabilidad y los retos para su realización / 24 de noviembre de 2017 Sandra Burmeister García ©Derechos Reservados Se puede reproducir citando la fuente El primer nivel aborda los aprendizajes equivalentes a la Formación General de 1° y 2° año de Educación Media regular y da inicio a la Formación Diferenciada TécnicoProfesional. El segundo nivel incluye los aprendizajes equivalentes a la Formación General de 3er año de Educación Media regular y continúa la Formación Diferenciada TécnicoProfesional, y el tercer nivel aborda los aprendizajes equivalentes a la Formación General de 4° año de Educación Media regular y completa la Formación Diferenciada TécnicoProfesional. OBJETIVOS Los principales propósitos de esta modalidad educativa son:  GARANTIZAR el cumplimiento de la obligatoriedad escolar prevista por la Constitución Política de la República de Chile (1980).   BRINDAR posibilidades de educación a lo largo de toda la vida, y PROCURAR respuestas a requerimientos específicos de aprendizaje, personales o contextuales, con el propósito de garantizar la igualdad en el derecho a la educación a quienes, por diversas circunstancias, no pudieron iniciar o completar sus estudios oportunamente.2 En cuanto a los objetivos es congruente creer que estos debieran cumplirse, en orden, a lo que Reimers (2002) dice sobre la oportunidad educativa, como una secuencia de probabilidades o puertas que se abren y que una persona puede atravesar durante su vida, 2 Educación inclusiva, SEGÚN UNESCO, se basa en el derecho de todos los alumnos-as a recibir una educación de calidad que satisfaga las necesidades básicas de aprendizaje y enriquezca sus vidas. En: http:/www.unesco.org/new/es/education/themes/strengthening-educationsystems/inclusive-education. 5 CENTRO DE COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE ADULTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CREFAL) / Maestría en Educación en Derechos Humanos / ASIGNATURA: La educación como derecho / UNIDAD TRES: sectores en situación de vulnerabilidad y los retos para su realización / 24 de noviembre de 2017 Sandra Burmeister García ©Derechos Reservados Se puede reproducir citando la fuente sean éstas reconocidas como oportunidades, que a la larga son parte de una cadena que las conecta (pág. 17). O bien que los objetivos mencionados se ajusten a una educación inclusiva, que tal como dice Agustín Fernández (2000), a través de Ligia Bolívar, sobre el enfoque inclusivo en que valora las diferencias individuales, no homogeniza a las personas, sino que reconoce la diversidad de manera equitativa en cuanto al derecho de oportunidades a partir de las necesidades educativas comunes (pág. 6). De esto es necesario conocer la justificación de este programa. JUSTIFICACION DEL PROGRAMA La justificación del programa Contigo Aprendo surge en la misión y visión del mismo, en que la Coordinación Nacional de Educación para Personas Jóvenes y Adultas busca asegurar a todas las personas la oportunidad de acceder a un sistema educativo de calidad, adecuado a sus intereses, características y necesidades, a través de procesos educativos de calidad y pertinencia, que promuevan la formación integral y permanente de las personas. En concordancia a lo anterior, el programa Contigo Aprendo proporciona un procedimiento de examinación, válido, objetivo y transparente, conducente a certificar los estudios aprobados por los y las estudiantes. Además de garantizar las oportunidades adecuadas a los intereses, necesidades y características, a jóvenes y adultos a través de diferentes servicios educativos y procesos de examinación, de manera que puedan iniciar o completar su trayectoria educativa y obtener la certificación de estudios de acuerdo con la normativa vigente. El servicio educativo, del programa Contigo Aprendo, es realizado por diversas entidades ejecutoras -organismos públicos o privados- como establecimientos educacionales, 6 CENTRO DE COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE ADULTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CREFAL) / Maestría en Educación en Derechos Humanos / ASIGNATURA: La educación como derecho / UNIDAD TRES: sectores en situación de vulnerabilidad y los retos para su realización / 24 de noviembre de 2017 Sandra Burmeister García ©Derechos Reservados Se puede reproducir citando la fuente organismos técnicos de capacitación, organismos no gubernamentales, municipios, fundaciones, corporaciones, instituciones de educación superior, entre otras, quienes participan en licitaciones públicas mediante las cuales se adjudica la oferta educativa. III. CONTEXTO DEL PROGRAMA En relación a los principales factores o circunstancias que generan la situación de vulnerabilidad de la población atendida por el programa, es importante señalar a Fernando Reimers (2002), quien explica que la carente oportunidad educativa reproduce la pobreza en generaciones. De lo anterior es relevante determinar cómo la pobreza influye en la oportunidad educativa, así como la importancia de identificar las opciones más viables en relación a rentabilidad, política y administración de un plan educativo. Y determinar las mismas oportunidades educativas –de facto- que produciría una mayor equidad social (pág. 5). Dicho esto, el programa CONTIGO APRENDO 2017, sí delinea una política de vulnerabilidad, puesto que se trata de una modalidad educativa que recibe abiertamente a todas las personas sin escolaridad, escolaridad incompleta, y muchas de ellas provenientes de pueblos originarios, tales como, Aymara, Quechua, Diaguita, Colla Licanantai (Atacameño), Mapuche, RapaNui, Kawésqar, Yagán, así como se incluye a los extranjeros3 e inmigrantes4 que proceden de culturas diversas. Además es imperante señalar a Reimers (2009), cuando explica que la discriminación racial se relaciona a la marginación económica, 3 4 De la Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migrantes y sus familias. De la Convención internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación, Artículo 5 y 7. 7 CENTRO DE COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE ADULTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CREFAL) / Maestría en Educación en Derechos Humanos / ASIGNATURA: La educación como derecho / UNIDAD TRES: sectores en situación de vulnerabilidad y los retos para su realización / 24 de noviembre de 2017 Sandra Burmeister García ©Derechos Reservados Se puede reproducir citando la fuente a la segregación regional, puesto que una persona que no es blanca tiene menos oportunidades educativas (pág. 12). Actualmente la interculturalidad que se vive en Chile, nos invita a explorar en el estudio de distribución racial de las oportunidades educativas, para la inclusión de todos y todas mediante este programa. En materia de lo anterior, otra característica que atiende a una política de vulnerabilidad, tiene que ver con que el programa es aplicado en Centros de Educación Integrada de Adultos (CEIA), que funcionan normalmente durante tres jornadas; las Terceras Jornadas (TJ) de escuelas y liceos que durante el día atienden a niños y jóvenes. Por lo demás, para el desarrollo de este programa existen establecimientos educacionales, que atienden a personal militar, en las mismas unidades militares y centros educativos, ubicados al interior de recintos penitenciarios que atienden a personas privadas de libertad 5. Precisando de una vez, Ligia Bolívar (2017), en “III. Sectores vulnerables y educación”6, menciona que las circunstancias de riesgo, o de desarrollo menos favorable, tienen que ver con el entorno, y no con la persona (pág. 4), muchas veces presentes en las expresiones estructurales de exclusión, asociadas a factores de vulnerabilidad (pág. 6) IV. UNIVERSO DEL PROGRAMA La Modalidad Regular de Educación de Adultos está dirigida a las personas jóvenes y adultas,7 que desean iniciar o completar sus estudios, sean estos de Enseñanza Básica, Media Humanístico-Científica o Técnico-Profesional. Todas las anteriores vistas como jóvenes y De las reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos y reclusas. En III romano, de la Unidad 3, el derecho a la educación. MEDH. CREFAL. 7 Del Comité de derechos económicos, sociales y culturales, Observación general N°6. 5 6 8 CENTRO DE COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE ADULTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CREFAL) / Maestría en Educación en Derechos Humanos / ASIGNATURA: La educación como derecho / UNIDAD TRES: sectores en situación de vulnerabilidad y los retos para su realización / 24 de noviembre de 2017 Sandra Burmeister García ©Derechos Reservados Se puede reproducir citando la fuente adultos, que fueron niños y niñas en situación vulnerable, y que no accedieron a la escolarización formal, donde sus derechos no fueron respetados.8 Quienes deseen incorporarse a Enseñanza Básica deben tener como mínimo 15 años y para ingresar a Educación Media se requiere como mínimo 17 años, cumplidos, a más tardar, al 30 de junio del año lectivo al que la persona desea incorporarse. Bajo condiciones excepcionales, el director del establecimiento educacional puede autorizar el ingreso de personas con menos edad que la señalada, siempre y cuando estas situaciones especiales no excedan el 20% de la matrícula total del establecimiento educacional. V. METODOLOGIA DEL PROGRAMA (PROCEDIMIENTO) Los procedimientos evaluativos están establecidos por Decreto Exento de Educación Nº 2169, de 2007, que aprueba el reglamento de evaluación y promoción escolar para Educación Básica y Media de Adultos. En esta norma, la evaluación es considerada un instrumento pedagógico para constatar progresos y dificultades que ocurren durante el proceso de aprendizaje de los alumnos, y permite tomar las decisiones correspondientes para mejorar su calidad, asegurando el acceso a los OF-CMO establecidos en el marco curricular. Entre sus principales disposiciones destacan: Reglamento interno de evaluación. La norma, aplicable a todos los niveles y modalidades regulares de Educación de Adultos, establece la obligatoriedad de elaborar un reglamento interno de evaluación, el que debe contener: 8 De la Convención sobre los derechos del niño-a, Artículo 29; de la Convención sobre la discriminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, Artículo 10. 9 CENTRO DE COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE ADULTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CREFAL) / Maestría en Educación en Derechos Humanos / ASIGNATURA: La educación como derecho / UNIDAD TRES: sectores en situación de vulnerabilidad y los retos para su realización / 24 de noviembre de 2017 Sandra Burmeister García ©Derechos Reservados Se puede reproducir citando la fuente  las disposiciones respecto de la estrategia que se aplicará para evaluar los aprendizajes y formas de comunicar los resultados de estas evaluaciones;  disposiciones para regularizar la situación de los alumnos de Educación Básica o Media que hayan cursado los subsectores de aprendizaje de los ámbitos de Formación en Oficios, Formación Diferenciada, o Instrumental, en una secuencia distinta a la establecida en su malla curricular;  disposiciones para el reconocimiento de oficios cursados en el nivel de Educación Básica de Adultos;  procedimientos para determinar la situación final de los alumnos;  disposiciones acerca de evaluación diagnóstica, formativa, acumulativa y diferenciada;  regulaciones acerca de las prácticas profesionales;  estrategias para resolver situaciones de los estudiantes que por razones debidamente justificadas tengan menos del 80% de asistencia a las actividades curriculares efectivamente realizadas, y cómo resolver la situación de alumnos que, por razones justificadas, ingresan o egresan del establecimiento en fechas distintas al calendario escolar. El gran desafío del programa se presenta en sus requisitos de promoción, esto es en sus criterios fundamentales de asistencia y rendimiento. En materia de asistencia exige un mínimo del 80%, no obstante faculta al director para autorizar la promoción con porcentajes inferiores, por causas debidamente justificadas. Sobre la asistencia la reflexión da sentido a aquello que dice Fernando Reimers (2002), sobre 10 CENTRO DE COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE ADULTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CREFAL) / Maestría en Educación en Derechos Humanos / ASIGNATURA: La educación como derecho / UNIDAD TRES: sectores en situación de vulnerabilidad y los retos para su realización / 24 de noviembre de 2017 Sandra Burmeister García ©Derechos Reservados Se puede reproducir citando la fuente las personas más pobres, que viven en zonas rurales y tienen niveles más bajos, en educación (que quienes viven en zonas urbanas), en parte debido a la lejanía de sus domicilios y el traslado hacia los establecimientos educacionales. Asimismo el rendimiento queda soslayado a la influencia de la educación en desigualdad, con patrones que se van repitiendo en generaciones (Pág. 11). Por eso es que al rendimiento, se incentiva con la promoción a quienes aprueben todos los sectores de aprendizaje. No obstante, a partir del segundo nivel de E. Básica se promoverá a quienes reprueben un sector de aprendizaje y su promedio general, incluido el sector reprobado, sea igual o superior a la nota 4,5 (en Chile la nota es de 1.0 a 7.0). Si el sector reprobado es Lengua Castellana y Comunicación, o Educación Matemática, el promedio deberá ser igual o superior a 5,5. En la modalidad Humanístico Científica y en la Técnico Profesional en este caso el promedio debe ser igual o superior a 5.0. En esta última modalidad, si el subsector de aprendizaje, módulo o asignatura reprobada corresponde a la especialidad técnica, aun cuando tenga el promedio requerido, el director deberá autorizar la promoción del alumno. No obstante, las competencias no logradas serán incorporadas al Plan de Práctica Profesional, conforme a lo señalado en los procedimientos de titulación. La situación final de los alumnos, tanto en Educación Básica como en Educación Media, que hubieren reprobado hasta dos subsectores de aprendizaje, se resuelve después de la aplicación de un procedimiento evaluativo especial, administrado después de un proceso de apoyo complementario que incluye el conjunto de OF-CMO de los subsectores reprobados. La calificación obtenida en esta evaluación especial reemplaza la calificación anterior, y si el alumno no rinde esta evaluación, conserva su calificación. 11 CENTRO DE COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE ADULTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CREFAL) / Maestría en Educación en Derechos Humanos / ASIGNATURA: La educación como derecho / UNIDAD TRES: sectores en situación de vulnerabilidad y los retos para su realización / 24 de noviembre de 2017 Sandra Burmeister García ©Derechos Reservados Se puede reproducir citando la fuente Dicho lo anterior, se puede apreciar que la educación no formal es considerada hoy un “subsistema” o universo, paralelo al de la educación formal, con sus propios ámbitos y técnicas de trabajo. Por eso, tienen otra serie de denominaciones más significativas, tales como las de “educación paralela”, “no escolar”, o “extraescolar”, sin embargo, la forma de evaluación descrita, se asemeja a la educación formal. La Práctica profesional, para la modalidad Técnico Profesional, el reglamento interno de evaluación debe incorporar normas acerca de la práctica profesional, facultando al director para determinar su duración, determinar procedimientos especiales para su ejecución, cuando por razones debidamente calificadas un alumno no pueda realizarla de acuerdo a lo estipulado en el reglamento general de práctica. El director también podrá eximir de este proceso a quienes acrediten poseer las capacidades señaladas en el perfil de egreso de la especialidad. Para el desarrollo de la práctica, se elaborará un Plan de Práctica Profesional cuyas actividades deberán contribuir al logro de competencias de cada especialidad. VI. CONCLUSIONES A manera de concluir, la población atendida en este programa, que podría estar en situación de vulnerabilidad, tendría la garantía de contar con la igualdad en el derecho a la educación, pese a que la satisfacción de expectativas, como señala Bolívar (2017), no puede estar a merced de un trámite de un pupitre, un programa educativo y un certificado, sino que en base a lo que plantea la Declaración Universal: “la educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana”, que más que ser un asunto cuantitativo ésta deberá cumplir con elementos asociados al concepto de dignidad. 12 CENTRO DE COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE ADULTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CREFAL) / Maestría en Educación en Derechos Humanos / ASIGNATURA: La educación como derecho / UNIDAD TRES: sectores en situación de vulnerabilidad y los retos para su realización / 24 de noviembre de 2017 Sandra Burmeister García ©Derechos Reservados Se puede reproducir citando la fuente Todo lo anterior invita a diferenciar entre igualdad y equidad, ya que mientras la primera apunta a elementos cuantitativos, la segunda se vincula a aspectos cualitativos. Es por lo mismo que Provea,9 a través de Ligia Bolívar (2017), supone a la equidad, en un plano operativo, respecto a la distribución de los recursos financieros, técnicos y humanos, y basada en necesidades individuales y colectivas (pág. 8). De la misma forma –en este programa- es preponderante que las políticas públicas lleguen a los sectores marginados -sociales, económicos o culturales-, asegurando el principio de equidad, ya que ésta se orienta a corregir las diferencias, y Reimer (2009) señala al respecto, que la visión dinámica de las oportunidades educativas se debe comprender en la interrelación entre desigualdad social y educación, al igual que reconoce que las circunstancias de las personas cambian durante la vida (pág. 18). Se puede concluir que el programa Contigo Aprendo ofrece la oportunidad educativa para completar procesos de vida pendientes por falta de acceso a la educación como derecho, de personas que han vivido –o viven- en entornos con menos acceso a la educación formal, ya sea por idioma, por distancia o por falta de recursos, en que no pudieron iniciar o completar sus estudios. Este programa educativo se instala desde un “subsistema” de educación no formal, asociado a la “educación paralela”, en horas extra-programáticas, y un “subsistema” de educación formal, porque se ajusta al cumplimiento de garantizar la obligatoriedad escolar en igualdad de derecho y en base a calificaciones y certificados. No obstante los desafíos del programa están en orden a la asistencia y el rendimiento, en contextos (familiares y/o entorno 9 PROVEA, es el Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos es una organización no gubernamental independiente venezolana dedicada a analizar la situación de los derechos humanos en Venezuela y a la promoción y defensa de los mismos. 13 CENTRO DE COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE ADULTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CREFAL) / Maestría en Educación en Derechos Humanos / ASIGNATURA: La educación como derecho / UNIDAD TRES: sectores en situación de vulnerabilidad y los retos para su realización / 24 de noviembre de 2017 Sandra Burmeister García ©Derechos Reservados Se puede reproducir citando la fuente comunal, laboral, municipal, población, etc.), que contribuyan de apoyo para el cumplimiento de esta iniciativa educacional. Una desventaja sería que las políticas sociales utilizadas no estén cumpliendo las expectativas del programa en cuestión, por ejemplo, que no hubiera instituciones interesadas en ofrecer de dicho plan o que el grado de analfabetismo, del postulante, sea a tal punto de no poder llenar el formulario de inscripción y requiera ayuda. Para finalizar menciono a Reimers (2002), cuando habla de la existencia de niveles para que la oportunidad educativa se cumpla, como la plena salud del estudiante, la asistencia regular, disposición para aprender, maestros con habilidades, tiempo, recursos, que el estudiante no abandone su escolaridad, que el estudiante haya desarrollado sus habilidades y conocimientos, que el entorno le sea favorable, habilidades y competencias para las mismas oportunidades de vida, mercados de trabajo, tipos de sociedades, democracias, entre otras variables que si no están presentes un plan de estudio podría ser inviable (páginas 21 - 22). 14 CENTRO DE COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE ADULTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CREFAL) / Maestría en Educación en Derechos Humanos / ASIGNATURA: La educación como derecho / UNIDAD TRES: sectores en situación de vulnerabilidad y los retos para su realización / 24 de noviembre de 2017 Sandra Burmeister García ©Derechos Reservados Se puede reproducir citando la fuente VII. REFERENCIAS -Bolivar, L. (2017). Unidad 3, “El derecho a la educación: sectores en situación de vulnerabilidad y los retos para su realización”. Impreso. -Ministerio de Educación (2017). Plan Nacional de Alfabetización CONTIGO APRENDO. Chile: Educación de personas jóvenes y adultas. Digital. https://epja.mineduc.cl/2017/02/02/se-da-inicio-al-plan-nacional-alfabetizacioncontigo-aprendo-2017/) -Reimers, F. (2002). Educacional Opportunity and Policy in Latin America. En Reimers, F. (coord.) Distintas escuelas, diferentes oportunidades: los retos para la igualdad de oportunidades en Latinoamérica. Madrid, La Muralla. Impreso. -Unión Europea (2014). Informe Derechos Humanos de los Grupos Vulnerables. Manual. Barcelona: Universitat Pompeu Fabra. Disponible (https://www.upf.edu/dhes- alfa/materiales/docs/DHGV_Manuela.pdf) VIII. ANEXO Formulario de inscripción del programa Plan Nacional de Alfabetización CONTIGO APRENDO 2017. 15 en