Aspectos socioeconómicos

Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA 4. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS INTRODUCCION Objetivos y alcance: El estudio socioeconómico pretende caracterizar el conjunto de actividades humanas dentro de los límites del municipio de Sopó, la dinámica de estas actividades, la estructura y los procesos económicos, sociales y culturales, los conflictos o falta de adecuación de sus relaciones dentro del ámbito territorial. Metodología. Al iniciar el estudio se recopiló la información secundaria disponible sobre los diversos aspectos sociales y económicos del municipio, complementándola con los recorridos y visitas a diferentes veredas y entrevistas con las autoridades locales. La mayor parte de información secundaria proviene de DANE, la CAR, Gobernación de Cundinamarca y la Alcaldía (Oficina de Planeación, Secretaria de Educación, de Salud, Umata, etc.) y Planes de Desarrollo. Se revisaron igualmente los estudios adelantados por diversas empresas y universidades y que tratan temas específicos en la cuenca. Se efectuaron entrevistas en centro de salud, principales empresas industriales, empresas de transporte y con representantes de algunas organizaciones. Una vez procesada la información y sometida al análisis de consistencia fue utilizada como soporte para la caracterización de la situación socioeconómica del municipio. La distribución espacial y temporal de las variables socioeconómicas se puede analizar en la mayoría de los casos solo dentro de los límites administrativos establecidos, es decir municipio y veredas, comparando los valores que registra cada variable en el momento de corte y las tendencias existentes en los períodos comprendidos entre las fechas de diferentes registros. La mayoría de variables demográficas y socioeconómicas se consideró dentro del límite municipal y posteriormente cuando se obtuvo la información de la base de datos veredales, se ajustó los valores a nivel de vereda. EL MARCO GENERAL En las últimas décadas, la dinámica de poblamiento, el crecimiento urbano y suburbano en algunas veredas, el desarrollo industrial y agroindustrial y la expansión de los cultivos de flores, influyeron sobre el uso del suelo en el municipio, cambiando la base socioeconómica de la población, la demanda de servicios y abriendo nuevas posibilidades y retos hacia el futuro. Plan de ordenamiento territorial 1 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA El área del municipio presenta una fuerte influencia de la capital en múltiples aspectos de vida económica y social. La disminución del ritmo de crecimiento de la población de Bogotá se ve compensada por el crecimiento en los municipios vecinos. Este crecimiento está tomando diferentes formas espaciales e influye sobre la estructura socoeconómica del territorio municipal. El cambio de uso en una zona presiona el precio de suelo rural en sus alrededores, lo que se refleja en la tendencia generalizada hacia usos más productivos o el traspaso del terreno a favor de grupos poblacionales que pueden asumir el alto costo de bienestar implícito. Como un subproducto de estos procesos se pueden presentar múltiples conflictos y diferentes formas de solucionarlos, dependiendo el resultado de la magnitud de la población inmigrante y sus características, de las condiciones socioeconómicas de la población receptora, de la situación de escasez de algunos recursos y del hecho de competir por ellos, de la fortaleza de las organizaciones comunitarias y del grado de participación ciudadana, como también de los mecanismos de presión política basados en el poder que sustentan algunos grupos económicos. 4.1. Condiciones sociales 4.1.1. Población y asentamientos humanos El territorio del municipio pertenece principalmente a la cuenca del río Teusacá (el 90%), y el restante 10% corresponde a los terrenos que desaguan directamente al río Bogotá. Limita con los municipios de La Calera, Guasca, Tocancipá, Cajicá y Chía. 4.1.1.1. Origen y cultura En la época de la Conquista el territorio estaba ocupado por los muiscas desalojados de las zonas del clima cálido y medio por los grupos de caribes. Políticamente estaban organizados en un gran número de señoríos confederados en dos bandos rivales que luchaban por el dominio del territorio. La agricultura se basaba en la papa, maíz y otros pequeños tubérculos, explotaban la sal en Zipaquirá, esmeraldas en Muzo, Coscuéz y Somondoco y comerciaban estos productos para obtener por trueque las mantas de algodón y el oro. Se destacaban en la producción de muy interesantes piezas de orfebrería con el método de cera fundida y los orfebres “guatavitas “eran muy apreciados en la región. Plan de ordenamiento territorial 2 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA A la llegada de los españoles, en el actual territorio municipal se encontraban los pueblos indígenas de Meusa, Cueca y Sopó. En 1593, cuando las tierras del actual municipio de Tocancipá pertenecían a doña María de Velasco y Angulo, esposa de Martín de Verganzo, fue fundado el primer pueblo actual de la zona (Tocancipá), que fue sitio importante de descanso de zipa y después el centro doctrinero de los pueblos indígenas del norte de la misma. En el año 1600 el Oidor Luis Enriquez mandó a los indígenas de Sopó, Cueca y Meusa a recibir la doctrina en el templo de Tocancipá. Los documentos de esta época registran el número de indios tributarios, sin sus mujeres e hijos y otros, en el año 1604 para los de Sopó en 177, los de Meusa en 44 y los de Cueca en 70. Esto daría alrededor de 291 indios tributarios y 1.390 personas en el territorio actual del municipio. La vida de la región se organizó alrededor de las grandes haciendas y templos doctrineros y resguardos en el caso de los indios, pero a estos no les gustaba recibir la doctrina fuera de su tierra y poco a poco regresaron a sus moradas. En 1653 fray Francisco Chacón fundó el actual pueblo de Sopó trasladando a este sitio (Pueblo Viejo) los indios procedentes de los poblados de Sopó, Cueca y Meusa (VELANDIA, 1980). En 1945 dos inmigrantes suizos don Walter Göggel y don Max Bänziger establecen en Sopó una industria artesanal de quesos maduros, lo que dio principio a la actual industria de Alpina. Al comienzo la fabricación se hacía en una forma totalmente manual, en una casa del camino al Santuario del Señor de la Piedra (actual sede de Cooperativa de trabajadores de Alpina), en muy pequeña escala, elaborando un queso diario con 500 botellas de leche compradas en la vecindad. Después de un año de trabajo pudieron comprar una planta Lister pequeña con generador de tres kilovatios y un motor de cinco caballos. Con el tiempo la industria ya producía los quesos como el Emmental, Gruyere, Parmesano, Tilsit , Glaris y la mantequilla. Conforme a la tradición suiza, los fundadores establecieron una granja porcina para aprovechar el suero de la producción. En 1949 se introdujo el plástico y el papel celofán para los empaques. Al comienzo de los años cincuenta compraron un terreno de siete fanegadas para construir la nueva planta y donde actualmente se encuentra ubicada la fábrica de Alpina. En 1954 se inauguraron nuevas instalaciones bajo el nombre de Fábrica de Quesos Suizos Göggel y Bänziger y posteriormente la industria cambió su nombre a Alpina Industria Lechera Ltda. En 1969 la necesidad del nuevo capital trajo como accionista a Adela Investment Co., de Luxemburgo. En los años setenta se presentaron rápidos cambios que llevaron a Alpina a posicionarse en todo el territorio colombiano con la nueva razón social Lácteos Colombianos (LACOL), S.A. Desde 1978 la empresa se llama Alpina Productos Alimenticios S.A. Se amplió la gama de productos, entre los quesos, el Campesino, el Paipano, Alpicrema, Requesón, Bon Chiz y Cremosino, se introdujeron los yogures, el kumis, el Bonyurt, el Frescogurt, el Biogurt, la mantequilla con o sin sal, la Campesina, la crema de leche, el arequipe, los jugos, etc. Actualmente la Plan de ordenamiento territorial 3 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA industria suministra trabajo para más de 1.500 empleados, produce más de 30 productos en 140 variedades, y se ubica en el cuarto puesto en el sector de alimentos (ALPINA, mayo 1990). 4.1.1.2. Crecimiento de la población, tendencias El municipio se encuentran ubicado en la cercanía de la capital y por consiguiente la dinámica de crecimiento de la población se ve influenciada por esta cercanía. Hasta los años setenta el crecimiento de la población del municipio fue bastante lento, manteniéndose su carácter rural. En el período intercensal 1973-1985 cambió la tendencia y el municipio presentó una tasa de crecimiento de la población total mayor que las de Colombia y de Cundinamarca, y en la zona rural el crecimiento fue muy pronunciado, sobrepasando de lejos las tasas nacionales y regionales. En esta época la población de estratos altos de Bogotá empezó a buscar sitios adecuados para convertirlos en zonas residenciales, impulsada por el aumento del valor del suelo urbano y el deterioro de la calidad de la vida en la capital. Las veredas con buenas vías de acceso se convirtieron rápidamente en sitios de localización residencial. En el siguiente período intercensal (1985-1993) la situación cambió radicalmente; el crecimiento en la zona rural pasó a ser negativo y se presentaron tasas de crecimiento muy altas en la cabecera municipal. Se puede apreciar la dinámica del crecimiento de la población en las veredas de Sopó, a partir del número de construcciones adelantadas en la actualidad. Un informe reciente (ROSERO, 1998) indica que las veredas de mayor crecimiento de las construcciones son La Carolina (17.9% de todas las construcciones en la zona rural), Centro Alto (14.9%), Pueblo Viejo (10.5%), Meusa (10.5%) y Bellavista (10.5%). Las veredas de menor crecimiento son Gratamira, San Gabriel y Mercenario. Si se toma todas las construcciones adelantadas actualmente en el municipio, el 54% corresponde a la zona rural y el 47% a la zona urbana, sin embargo una parte importante de las construcciones en las veredas La Carolina, Centro Alto, Pueblo Viejo y Bellavista corresponde a la zona suburbana. 4.1.1.3. Indices de natalidad, mortalidad, fecundidad. Las estadísticas vitales presentan en Colombia un subregistro importante, lo que dificulta enormemente una apreciación correcta de la dinámica del crecimiento natural. Los registros civiles de nacimientos y de defunciones se efectúan con un retraso a veces considerable y Plan de ordenamiento territorial 4 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA parte de los registros de defunciones de recién nacidos, sobre todo en las zonas rurales, nunca se adelantan. Sin embargo, existen algunos datos que permiten aproximarse a la realidad. En el municipio de Sopó existe un centro hospitalario y las estadísticas de nacimientos de allí provenientes se pueden utilizar con cierta confiabilidad. Los datos disponibles(PLAN DE DESARROLLO SOPO,1998) sitúan la tasa de natalidad en 23.6 por mil en el municipio; sin embargo se pueden dar casos de mujeres que dan a luz en los centros hospitalarios ubicados fuera del municipio, o sin asistencia médica, lo que aumentaría en algo la tasa calculada. Sopó tiene una estructura de población, donde existe el predominio de mujeres tanto en la cabecera como en la zona rural y una fuerte presencia de mujeres jóvenes en edad de reproducción. Las proyecciones de Dane (DANE, 1993) para el quinquenio 1995 - 2000 ubican la tasa de natalidad para Cundinamarca en 22.4 por mil y se puede considerar que la tasa de natalidad en el municipio, tomando en cuenta la estructura de su población, puede ser más alta. En cuanto a la mortalidad las tasas calculadas en el municipio (Plan de Desarrollo de Sopó) se ubican alrededor de 2.5 por mil. Estas tasas parecen demasiado bajas para la realidad existente, lo que indicaría un subregistro considerable de defunciones de recién nacidos. Las proyecciones del Dane (DANE, 1993) ubican la tasa de mortalidad para este quinquenio y para Cundinamarca en 5.84 por mil. Se puede considerar esta tasa apropiada para Sopó, donde se presentan altas tasas de natalidad (la mortalidad infantil afecta en gran medida la mortalidad general). La tasa de fecundidad calculada con los datos censales de 1993 fue en el municipio de 86 por mil (en Colombia 73 por mil). Las estadísticas de 1997 en Sopó permiten confirmar que la tasa de fecundidad se mantiene en el mismo nivel (85.7). La fecundidad mucho más alta en Sopó que en Colombia se debe a la presencia de una proporción alta de mujeres en edad reproductiva y sobre todo en el grupo de edad con mayor fecundidad. 4.1.1.4. Población actual y proyecciones hasta el año 2010. La población rural del municipio se calculó en 7.011 habitantes para 1998 y como la población urbana en la cabecera según las proyecciones de Dane para el mismo año, es de 6.870, se tiene un total de 13.881 personas dentro de los límites municipales. Existen las proyecciones de población hasta el año 2005 y si se aplica las tasas de crecimiento reportadas por el Dane para 2004-2005 para el período siguiente se obtiene una población total del municipio en el año 2005 de 16.263 personas y en el año 2010 de 17.903 personas (cuadro No.4-02). Plan de ordenamiento territorial 5 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA 4.1.1.5. Estructura por sexo y edad La estructura de la población por sexo se presenta bastante equilibrada en el municipio, aunque aparece un ligero predominio de mujeres, más acentuado en la cabecera y en menor grado en la zona rural, a causa de una mayor importancia del trabajo femenino, sobre todo en los cultivos de flores (cuadro No.4-03). La estructura de la población por edad presenta la tendencia general del país y del departamento, donde se aprecia una disminución progresiva de la población en el grupo infantil (0-14años), y un aumento en el grupo de adolescentes y adultos jóvenes económicamente activos (15-44años). Los cambios en los grupos subsiguientes son menos evidentes a causa de fuerte aporte migratorio en los municipios de la zona, que es selectivo en cuanto a la composición del grupo familiar se refiere, dominando la familia nuclear de adultos jóvenes con hijos (cuadro No.4-04). Las pirámides de edad para los dos últimos censos muestran las particularidades que se presentan en algunos grupos de edad. Para todo el departamento de Cundinamarca y Sopó, la disminución proporcional se extiende más allá del grupo infantil y se prolonga hasta la edad de 24 años. Sin embargo, se puede observar que en Sopó la disminución en el grupo de 15-24 años fue mucho más pronunciada para hombres que para mujeres y se presentan mucho más mujeres en este grupo y sobre todo en el grupo de 20 a 24 años . Esta situación se puede explicar por la mayor posibilidad de empleo femenino en la zona, sobre todo en los cultivos de flores (cuadros No.4-05 y 4-06 y figuras No.4-01 y 4-02). Estas particularidades pueden orientar la asignación de recursos de parte de las autoridades locales para los diferentes programas, tomando en cuenta que la disminución del grupo infantil implica proporcionalmente menor demanda para los servicios educacionales y el aumento en el grupo de adultos jóvenes mayor demanda de puestos de trabajo y de vivienda para futuros hogares. La estructura de la población encuestada en las veredas difiere de la estructura general de la población del municipio. A grandes rasgos, se presenta una menor proporción entre la población infantil, algo más en el grupo de edad 15 a 44 años y una proporción mucho más alta de la población de 45 años y más, y sobre todo en el grupo de mayores de 60 años. En algunas veredas la proporción de la población anciana es excepcionalmente alta, como es el caso de Meusa, Gratamira y El Chuscal. Entre la población encuestada la proporción más alta (31.8%) de los jefes de familia se ubica en el rango de edad de mayores de 60 años y en varias veredas llega al 40%, como en El Chuscal, La Carolina y Hato Grande o sobrepasa este nivel como en Mercenarios. Esta situación dificulta la introducción de nuevas ideas y tecnologías, en vista de que las personas de mayor edad son en general poco propensas a innovaciones y cambios en rutinas establecidas. Las veredas donde es alta la Plan de ordenamiento territorial 6 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA proporción de jefes de familia menores de 40 años tienen más posibilidades en producir los cambios deseables (Centro Alto, La Violeta). 4.1.1.6. Distribución espacial de la población El municipio todavía sigue siendo rural, si se quiere referir únicamente a la proporción de la población en la cabecera y en el resto del municipio. En 1993 la cabecera alojaba el 48.1% de la población municipal. Aunque la proporción de la población urbana creció en las últimas décadas, pasando del 27.5% en 1973 al 49.5% en 1998, la población de la zona rural todavía predomina ligeramente, al contrario de lo que ocurre a nivel nacional y departamental (cuadro No. 4-01). Según las proyecciones del Dane la población rural del municipio está disminuyendo paulatinamente para alcanzar en el 2010 el 47.2%, es decir un 4.7% menos que en el año 1993 (cuadro No.4-02). El crecimiento de la cabecera desbordó el casco urbano y obligó a los gobiernos municipales a revisar las normas urbanísticas y trazar nuevo perímetro urbano. Sin embargo, las veredas cercanas a las cabeceras y situadas sobre los principales ejes de comunicación demuestran un crecimiento acelerado de viviendas tipo urbano o suburbano desvinculadas de la explotación agropecuaria. Se presentan varios tipos de agrupación de viviendas en las zonas rurales, dependiendo principalmente de la cercanía de vías de acceso, disponibilidad de servicios y calidad de entorno. En algunos tramos del lado y lado de las principales vías se han desarrollado agrupaciones lineales de establecimientos comerciales, principalmente restaurantes y tiendas y también de viviendas. Con frecuencia las familias campesinas poseen más de una parcela y ubican la vivienda en el sitio más recursivo de punto de vista de disponibilidad de servicios (educación, salud, transporte, agua, etc.), formándose así los núcleos veredales. El auge de las construcciones de clase alta y de establecimientos industriales presionó el alza del precio del suelo y actualmente se vende los terrenos bien ubicados entre 80 y 150 millones de pesos la fanegada. Ningún tipo de explotación campesina puede competir con este tipo de demanda para construcción. La demanda de tierras para construcción amplió la ocupación del territorio hacia los vertientes con pendientes demasiado fuertes para explotación agropecuaria, pero que brindan un entorno paisajístico de alto valor. El agotamiento del recurso hídrico en la cuenca del río Teusacá hizo disminuir el ritmo de construcciones en la parte alta y el auge de proyectos futuros de grandes conjuntos-clubes en la parte baja de la cuenca, donde existe la posibilidad de obtener agua de la represa San Rafael o del acueducto capitalino. Hoy día, los proyectos más grandes en el municipio se ubican en las veredas de Aposentos y Hato Grande. Plan de ordenamiento territorial 7 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA Se presentan densidades muy variadas en el territorio municipal, mucho más altas en las cercanías de la cabecera y ejes de comunicación y mucho más bajas en las partes altas de las vertientes. En general, para todo el territorio municipal las densidades rurales son bastante altas y con tendencia creciente (cuadro No. 4-07). 4.1.1.7. Procesos migratorios, movimientos diarios de población. El crecimiento de la población en las décadas pasadas se basó en Sopó en gran medida en el aporte migratorio que fue bastante significativo. Como resultado, a la fecha del censo de 1993, el 36.8% de la población de Sopó era originaria del mismo municipio, el 35.3% procedía de otros municipios del mismo departamento y el 27.2% de otros departamentos. (cuadro No. 4-08). Entre los migrantes predominan los provenientes de otros municipios del mismo departamento y aunque los procesos migratorios se están presentando desde las décadas anteriores, una parte importante del aporte migrarorio se produjo durante los cinco años anteriores al censo. La proporción de personas que en 1993 reportaron el sitio de residencia cinco años antes fuera del municipio, se ubica en 25.8% (cuadro No. 4-09). Una proporción tan alta de población proveniente de fuera del municipio influye negativamente sobre relaciones interpersonales de poca cohesión social y baja intensidad en las relaciones de parentesco y de vecindad. Esta situación perjudica en general la organización comunitaria para lograr objetivos comunes. El municipio mantiene una relación muy estrecha con la capital, que se traduce en un intenso flujo de pasajeros en una gran proporción constituido por personas que se desplazan a diario por razón de trabajo o estudio. El movimiento diario de la población se efectúa en parte por medio del transporte público y en parte en vehículos particulares. Con base en las entrevistas adelantadas con los despachadores de vehículos de transporte público, con conductores, y en las observaciones directas, se pudo efectuar el cálculo aproximado de las personas que se desplazan a diario a Bogotá. De Sopó salen todos los días de la semana entre lunes y viernes aproximadamente 530 personas que viajan en horas pico en transporte público, y de estas aproximadamente 350 por razones de trabajo o estudio. Las personas que se desplazan en vehículo particular son mucho menos y se calculan entre 100 y 120 para un total de 450 personas que trabajan o estudian en Bogotá y otras 200 que viajan esporadicamente. Plan de ordenamiento territorial 8 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA 4.1.1.8. Población económicamente activa La población económicamente activa constituye, según los datos del censo de 1993, el 39.3% de la población total. Si se toma en cuenta como referencia la población en edad activa de 10 años y más en vez de la población total, la proporción se ubica en el 52.2% (cuadro No. 4-10). Si se compara los datos del municipio con los del departamento en su conjunto, se llega a la conclusión de que la situación de Sopó muestra un grado mayor de actividad económica con una proporción mucho más alta de la población activa. La situación laboral en el municipio muestra predominio de las relaciones contratuales, manifiesto en una gran proporción de obreros y empleados. La proporción de obreros y empleados entre la población ocupada de 12 años y más, censada en 1993, se ubica en el 73.6%. Esta proporción es muy semejante en la zona rural y en la cabecera. Esta situación puede indicar la polarización de la propiedad rural con fincas grandes y agroindustrias que generan empleo y propiedad minifundista y/o microfundista insuficiente para mantener la familia y con necesidad de empleo adicional. Los trabajadores por cuenta propia tienen relativa importancia en la cabecera y mucho menos en la zona rural. Los empleados domésticos constituyen una proporción baja entre la población ocupada, destacándose sin embargo una proporción relativamente alta en la zona rural (cuadro No.4-11). La repartición de la población ocupada por ramas de actividades económicas reportada en el censo de 1993 indica la importancia relativa de estas actividades como generadoras del empleo dentro de la economía municipal. El sector de agricultura y ganadería provee el 16.1% de empleos en el municipio. El comercio en general es una actividad que genera gran proporción de empleo en los pequeños municipios y en Sopó su incidencia es bastante alta, con el 14% y la industria suministra empleo al 14.2% de la población activa. El crecimiento de la población impulsó la actividad de construcción de vivienda y generó un empleo importante, de 7% en el municipio. Otras actividades tienen menor importancia en la generación de empleo y solo se destacan puntualmente. A pesar de grandes expectativas en el desarrollo turístico de la región, el empleo en el sector de hoteles y restaurantes se mantiene muy bajo, en el sector de las actividades inmobiliarias es algo mas alto y se destaca el municipio en el transporte y almacenamiento y el empleo doméstico Plan de ordenamiento territorial 9 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA 4.1.1.9. Pobreza: niveles y calidad de vida Al comparar la proporción de personas y hogares con NBI en el municipio de Sopó con las de Colombia y Cundinamarca (cuadro No.4-13) se puede apreciar que esta es mucho más baja en el municipio que a nivel nacional y regional, es decir que el nivel y calidad de vida son mucho mejores. Mientras que en Colombia las personas con NBI alcanzan el 35.8% y en Cundinamarca el 34%, en Sopó apenas llegan al 19.4%. Los niveles de miseria llegan en Colombia al 14.9%, en Cundinamarca al 11.4% y en Sopó se ubican en el 3.3%. Existe una diferencia, aunque menos marcada que a nivel nacional y regional, entre los niveles de NBI en la cabecera y la zona rural. En Sopó la diferencia entre la proporción de la población con NBI en la cabecera y el resto alcanza apenas el 4.7%. Los municipios cercanos a la capital y con mayores relaciones de dependencia más fácil nivelan las diferencias entre la calidad de vida de las zonas urbanas y rurales. Entre los indicadores de NBI, el que más peso tiene en el municipio es el hacinamiento, que alcanza el 13.9% de las personas en la zona rural y el 10.2% en la cabecera. Otros indicadores se ubican en niveles más bajos, aunque la alta dependencia económica alcanza el 7% de personas en la zona rural y el 4.3% en la cabecera La inscripción de los habitantes del municipio en el sistema de SISBEN permite apreciar la concentración de la población más pobre por veredas y la proporción de estratos más bajos en cada una. En el municipio de Sopó el mayor número de personas inscritas se presenta en Centro Alto (681), Meusa (624), La Violeta (581), El Chuscal (556) y La Carolina (510). La mayor proporción en estratos 1 y 2 se presenta en Centro Alto (34.9%), Mercenario (20.6%), San Gabriel (19.5%), Gratamira (18.6%) y Hato Grande (17.5%). 4.1.1.10. Necesidades y aspiraciones de la población Las principales necesidades de la población del municipio se relacionan con la prestación de servicios públicos, la educación, la vivienda y la asistencia técnica agropecuaria. Varias veredas sufren la escasez del agua y sobre todo en la época de verano la situación se vuelve muy difícil. La calidad y la orientación de la educación no permiten en la actualidad una preparación adecuada de jóvenes para incorporarse al mercado laboral y obtener un nivel de ingresos aceptable. En lo referente a la vivienda, se presenta un déficit de vivienda, sobre todo en las zonas rurales, así como mala calidad y falta de servicios. En la parte agropecuaria se presenta una decaída de la producción y una desaparición paulatina de los cultivos tradicionales; hay una falta patente de orientación y asistencia técnica hacia nuevos renglones con buenas posibilidades de mercadeo e ingresos suficientes para una franja importante de pequeños campesinos. Plan de ordenamiento territorial 10 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA 4.1.1.11. Participación comunitaria En el municipio existen varias organizaciones que tratan de encauzar la participación de la comunidad hacia objetivos comunes. La organización que está logrando mayor participación de la población alrededor de programas conjuntos para el mejoramiento de las condiciones de vida es la Acción Comunal. En todas las veredas de la cuenca existen Juntas de Acción Comunal. En Sopó se tiene 16 Juntas rurales y 4 urbanas legalizadas, y en proceso de legalización 6 Juntas, 3 urbanas y 3 rurales. En la encuesta socioeconómica de la cuenca del Teusacá, la proporción más alta de encuestados (el 39.1%) afirmó conocer las Juntas de Acción Comunal. Las veredas con mayor reconocimiento de programas de Acción Comunal son La Carolina, Meusa y El Chuscal. El 54.5% de las personas encuestadas afirmó participar en los programas de Acción Comunal. La mayor participación se presenta en las veredas La Carolina, Mercenarios y Meusa. La participación política y la conciencia ciudadana alcanzan unos niveles muy altos en el municipio de Sopó. En las últimas elecciones presidenciales (31 de mayo y 21 de junio de 1998) el nivel de abstencionismo fue supremamente bajo comparado con el nivel alcanzado en el país e inclusive en Bogotá, donde tradicionalmente es bajo. En la primera vuelta, mientras en Colombia el abstencionismo alcanzó el 48% y en Bogotá el 40%, en Sopó llegó apenas a 28%. En la segunda vuelta aumentó la participación ciudadana y disminuyó el nivel de abstencionismo alcanzando el 41% en Colombia, 34.5% en Bogotá y 23.6% en Sopó. La ciudadanía apoyó de manara mayoritaria las propuestas del candidato de Gran Alianza por el Cambio, Andrés Pastrana, tanto en la primera como en la segunda vuelta, ubicándose Noemí Sanín, candidata de Opción Vida, en el segundo lugar en la primera vuelta. La proporción de votos obtenidos por Andrés Pastrana fue en la primera vuelta de 48.4% y en la segunda vuelta de 75.5%. Noemí Sanín obtuvo en la primera vuelta el 36.7% de votos en Sopó. Horacio Serpa logró en la primera vuelta apenas el 10.8% y en la segunda vuelta el 20.9% de votos en Sopó. En las últimas elecciones presidenciales la votación en el país fue muy alta debido a la fuerte polarización política; sin embargo en las elecciones para alcaldes y concejales el nivel de abstencionismo se presenta en general muy alto. En el municipio de Sopó, en las últimas elecciones para alcaldes y concejales, la participación ciudadana fue mucho más baja que en las presidenciales, aunque el abstencionismo se mantuvo por debajo del 43%. 4.1.1.12. Formas de organización social Plan de ordenamiento territorial 11 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA A nivel regional funciona la Asociación de Municipios de la Sabana Centro ASOCENTRO, que agrupa varios municipios de la zona, entre ellos Sopó. Esta asociación se encarga por convenio con los municipios de manejar los proyectos a nivel regional, mantenimiento de vías rurales con maquinaria de la Asociación, suministro de materiales y realiza un cronograma de mantenimiento. Tiene en su agenda los proyectos de manejo de basuras y de mataderos regionales. Actualmente está en consideración el proyecto regional de una Universidad, liderado por el municipio de Sopó y para cual ya se dispusieron los terrenos en la vereda de Hato Grande. A nivel regional funciona también la Corporación Prodesarrollo del Norte de la Sabana, PRODENSA, que adelanta varios proyectos, principalmente en el área de capacitación. En materia de seguridad existe funcionando a nivel regional, la Defensa Civil de Teusacá, que abarca el territorio desde El Alto de Arepas en La Calera hasta la Autopista Norte. Esta organización tiene 500 afiliados, principalmente las industrias y las fincas ganaderas, que pagan cuotas mensuales de mantenimiento. Atiende los problemas de seguridad, manejo de aguas, desastres naturales, así como incendios, inundaciones, etc., y dispone de un Puesto de Salud en La Cabaña. El centro administrativo se encuentra ubicado en La Cabaña (La Calera) y hay otro en El Chuscal (Sopó). La Defensa Civil trabaja con 20 empleados, 5 de ellos radiooperadoras, 65 voluntarios y tiene 2 vehículos de apoyo. Otras asociaciones trabajan a nivel local. En Sopó existe la Asociación de Usuarios del Acueducto de la Margen Occidental del Río Teusacá, PROGRESAR, la Junta Central de Hogares Comunitarios, la Cooperativa Especializada en Educación y organizaciones cívicas como el Club de Leones de Sopó, que tiene a su cargo el Centro de Bienestar del Anciano, la Sociedad San Vicente de Paul y el Comité Cívico. De acuerdo a los intereses del momento se crean algunas asociaciones, que generalmente funcionan a nivel urbano, como la Asociación de Constructores, de microempresarios, de comerciantes, etc. En todas las escuelas y colegios de la cuenca funcionan las Asociaciones de Padres de Familia. 4.1.1.13. Tradiciones, costumbres En el pasado, las tradiciones y costumbres en la región se basaban en el arraigo campesino y giraban alrededor de las celebraciones de las fiestas religiosas, del Día del Campesino, exposiciones bovinas y de especies menores, etc. El municipio tiene organizada la Banda Municipal, que participa en los concursos de bandas y las festividades cívicas y religiosas. Actualmente, con la importancia cada día creciente de la población migrante, con poco arraigo en estas tradiciones, se está perdiendo la importancia de estas festividades. En la región, hasta hace poco típicamente católica, empiezan a incursionar otras religiones. En Plan de ordenamiento territorial 12 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA Sopó existe un grupo de personas vinculadas a las comunidades de Testigos de Jehová, Pentecostés, Cruzada Cristiana, Templo Betesta y Templo Ebenezer. 4.2. Condiciones económicas El municipio hasta hace poco presentaba una orientación económica típicamente agropecuaria, con una alta participación de productos pecuarios, leche y carne, y de productos agrícolas, principalmente cultivos tradicionales. Alpina, constituía la base industrial del municipio y competía en la producción global con el sector agropecuario. La reciente crisis del sector agropecuario, el aumento exagerado del valor del suelo y una alta demanda por terrenos urbanizables, llevaron a una disminución catastrófica del área en cultivos tradicionales y a una baja sensible en la producción de leche, disminuyendo así la participación del sector agropecuario. La instalación de nuevas industrias, el auge de cultivos de flores y la proliferación de múltiples construcciones, están aumentando la participación de estos sectores en la estructura global de la economía. En la actualidad el valor de la producción industrial sobrepasa de lejos el de la producción agropecuaria. 4.2.1. Agricultura y ganadería El municipio cubre un área física de 11.148 hectáreas, de las cuales se dedican a la actividad productiva 8.065 hectáreas (72.3%). De áreas en producción 1.198 hectáreas tienen un destino específico para la agricultura y entre ellas es importante señalar la existencia de 131 cubiertas con invernaderos para la producción de flores y 6.867 para la ganadería. Los bosques naturales y plantados ocupan 2.610 hectáreas (23.4%) y 473 hectáreas (4.2%) están en otros usos (urbanos, suburbanos, aguas, afloramientos rocosos y etc). La mayor parte del área cultivada corresponde a los cultivos de flores y temporales de lechuga, zanahoria, arveja, acelga y de papa sola o en rotación con otros cultivos. La superficie en pastos dedicados a la ganadería se utiliza en ganados de doble propósito y lechería intensiva. La mayor parte de praderas, el 48.1% corresponde a pastos artificiales, el 10.3% son naturales y el 41.6% se benefician con el riego. Características de los agricultores. En el municipio de Sopó es preciso diferenciar entre el campesino minifundista, el mediano productor, el empresario agrícola y el habitante de Plan de ordenamiento territorial 13 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA casa-quintas. Para los fines de esta sección se tocará a los tres primeros, pues los últimos no desarrollan actividades agrícolas comerciales. Los campesinos minifundista propiamente dichos, presentan un importante nivel de organización comunitaria. Dominantemente, los núcleos veredales están conformados por unas cuantas familias con parentescos estrechos; se explica así el porqué están acendrados en la comunidad valores tales como las tradiciones culturales, el respeto recíproco, el cumplimiento de los compromisos solo con el respaldo de la palabra empeñada, lo mismo que el trabajo como un distintivo inherente al buen ciudadano. Estos campesinos tienen experiencia en el manejo de cultivos comerciales tradicionales y de ganaderías de doble propósito. No obstante, sus conocimientos acerca de tecnologías modernas para la explotación agropecuaria intensiva son reducidos. Otro aspecto prevalente en la identidad de este grupo es la reducida percepción de la importancia de preservar los recursos naturales, pues, como se dijo atrás, los suelos son complejos y sensibles a explotaciones con un perfil técnico bajo. A lo anterior debe agregarse que, por razones climáticas, la cobertura vegetal es frágil y de muy lenta recuperación. En cuanto a los agricultores de nivel medio y los empresarios agrícolas, se puede decir que tienen una percepción moderna del negocio agropecuario, pues exhiben un mejor perfil tecnológico en sus explotaciones, mayor capacidad administrativa, disponibilidad de recursos de inversión y por supuesto suelos de mayor potencial. En síntesis, el régimen productivo guarda consonancia con un modelo empresarial de altos rendimientos. Uso de la tierra en la situación actual. Al asociar la información del mapa de uso actual con las investigaciones de campo, fue posible identificar las diferentes líneas de explotación agropecuaria que se realizan en cada sector. En las partes altas y de vertiente predominan los cultivos tradicionales y la ganadería de doble propósito. En cuanto a los cultivos, se puede indicar que la papa se produce con tecnología tradicional y tiene dos modalidades; una en rotación y otra como cultivo único anual. La arveja, que es la rotación típica de la papa, es igualmente un cultivo plantado con baja tecnología. Dos hortalizas se identificaron como las más comunes, lechuga y zanahoria; estos cultivos se explotan en rotación. En la ganadería bovina domina la raza Normando en mestizaje de diferentes grados de absorción. La porcicultura en este sector se realiza en todas sus modalidades, sin embargo el levante y el engorde constituyen las dos expresiones más significativas. A pesar que la porcicultura ocupa un área muy pequeña su importancia reside en el hecho de ser una línea que está bastante diseminada en el sector y es común encontrar pequeñas piaras en muchos predios. En la parte plana del valle todos los cultivos que se realizan son mecanizados y tienen un importante nivel de diversificación. Así, las flores representan el renglón mas significativo, Plan de ordenamiento territorial 14 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA tanto por su generación de ingresos, como por la creación de empleo continuo para la población campesina. Tres especies se han seleccionado como las más representativas de estos cultivos de invernadero: las rosas con una cobertura de 78 ha., el clavel con 39 ha. y los pompones con 14 ha. Otros cultivos son los huertos de caducifolios y básicamente se trata de explotaciones de durazno. En cuanto se refiere a los cultivos transitorios se puede decir que son los mismos registrados para la zona del vertiente. En relación con la ganadería el sector se ha especializado en la lechería tecnificada de alta productividad. Básicamente se compone de hatos de raza Holstein con un buen nivel genético. La explotación se realiza en pastos excelsos con una pequeña superficie de gramíneas naturales. El 42% de las praderas tiene el beneficio del riego. La porcicultura del sector es típicamente de engorde, en piaras de mayor tamaño y con tecnología mejorada. Sin embargo, se observan en algunos planteles limitantes en el manejo de excretas, lo cual supone riesgos de contaminación. 4.2.1.1. Cultivos transitorios En el municipio se siembran algo más de 1.170 hectáreas anuales de cultivos transitorios, producto de las diversas rotaciones. Dada la importancia que ellos representan para la economía de la región, a continuación se describen los aspectos mas sobresalientes en lo que toca con sus regímenes de producción, particularmente la tecnología actualmente en uso. Mecanización agrícola. Se encontró que un segmento creciente de las explotaciones ubicadas en la zona ondulada y plana utiliza la mecanización para la preparación del suelo. En la zona alta, en cambio, se persiste en el laboreo de la tierra con bueyes y arados de vertedera, aunque algunos agricultores han comenzado a desplazarse hacia la mecanización, por las obvias ventajas económicas que esta innovación representa. No se desconoce que la topografía de la zona alta ha sido y seguirá siendo un obstáculo para la masificación del laboreo mecánico. La mecanización en uso presenta algunas limitaciones que inciden en los rendimientos de las cosechas. Así, se pueden mencionar el uso de aparejos inapropiados, métodos de labranza deficientes, compactación de los lotes, daños a la estructura del suelo, estímulo a la erosión y labranza fuera de temporada. La situación es más crítica por el reducido equipamiento que se tiene para satisfacer las necesidades de los campesinos. Del mismo modo, se observó una reducida supervisión técnica de apoyo sobre los trabajos efectuados por los contratistas. Plan de ordenamiento territorial 15 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA Ciclos de siembra y cosecha. En el la cuenca los agricultores tienen establecida la siguiente periodicidad para las siembras y cosechas de cultivos transitorios. CONCEPTO SIEMBRAS COSECHAS PRIMER CICLO Enero - Marzo Julio - Septiembre SEGUNDO CICLO Agosto - Septiembre Enero - Febrero Fertilización de cultivos. Excepción hecha de algunos agricultores que manejan técnicamente sus cultivos, se puede afirmar que la aplicación de fertilizantes y enmiendas es una práctica que tiene un carácter empírico. Es común que los agricultores empleen fórmulas de abonamiento que se han popularizado, sin tener en cuenta los requerimientos específicos de los suelos. En otros casos no se emplean los fertilizantes por considerarlos innecesarios o muy costosos. Planeamiento de cosechas. Los agricultores, en términos generales, no realizan una planeación detallada de las labores que exigen los cultivos. Así, cada evento se cumple de acuerdo con la presión que la circunstancia amerite. De igual manera, no se tiene noción sobre las ventajas de una planeación sectorial, por lo cual cada productor contrata independientemente los servicios de mecanización de los suelos y, de igual manera, asume directamente los procesos de recolección y controles sanitarios, negándose la oportunidad de participar en esquemas colectivos, que favorecerían las economías de escala. Es evidente también que los agricultores no exhiben ninguna actitud favorable para asociarse en el mercadeo de sus cosechas; con ello se podrían obtener mejores precios para sus productos, pues accederían a los mercados con una oferta concentrada. Fomento y extensión agrícola. En la zona hay precedentes de valor sobre transferencia tecnológica, extensión agrícola y fomento de cultivos. En efecto, entidades del sector tales como ICA, Federaciones de Productores, Universidades, SENA, UMATAS, ONG’s y empresas de agroquímicos han cumplido un trabajo importante en estas áreas. Sin embargo, sus esfuerzos no han sido suficientes por falta de continuidad. En los últimos años, las UMATAS han representado un respaldo significativo para los agricultores, toda vez que en su enfoque de trabajo se le ha concedido importancia a la caracterización diagnóstica de las tecnologías propias de cada comunidad, reforzando las que se validaron como exitosas y en otros casos reemplazando, paulatinamente, aquellas que no evidenciaron su bondad. Control fitosanitario. Los cultivos se adelantan con el uso de agroquímicos pero con reducido apoyo en la asistencia técnica para la formulación y aplicación de pesticidas. Por ello, algunos agricultores emplean productos de toxicidad media o alta sin el control adecuado y sin valorar el alcance nocivo que ellos tienen para la salud humana y para el deterioro del medio ambiente. Otro limitante del empirismo es la dosificación inadecuada, Plan de ordenamiento territorial 16 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA trátese de dosis reducidas, que lo único que logran es acentuar la resistencia de las plagas o, en el otro extremo, de dosificaciones que exceden las recomendaciones de los laboratorios, con lo cual se pierde dinero y se acentúan los riesgos de toxicidad para los aplicadores. Semillas. En la agricultura moderna, para lograr altas producciones y capacidad para penetrar en nuevos mercados, es necesario emplear semillas adecuadas, de alta selección, con buen potencial de germinación y resistencia a las plagas o enfermedades. En el piso alto del Teusacá es común el empleo de materiales vegetativos y sexuales reciclados, vale decir, sin certificación fitosanitaria ni características varietales acordes con los requerimientos de la agroindustria o cambios en las preferencias de los consumidores. Ejemplo típico de este aserto lo constituyen las semillas de papa y arveja, empleadas en los cultivos de modalidad tradicional, cuyos productos solo tienen aceptación en el mercado fresco de plaza, pero que al vincularlos a otros mercados más exigentes y de mejores precios, no califican. En el caso de los cultivos mecanizados es necesario registrar el empleo de semillas seleccionadas, lo cual se traduce en mejores rendimientos y disminución de los problemas que acarrea el uso de materiales de baja calidad. Ciclos vegetativos y rendimientos. Los cinco cultivos que han sido tomados como prototipos de las explotaciones de carácter transitorio ofrecen rendimientos acordes con la tecnología y suelos donde se desarrollan. Las cifras que se mencionan a continuación dan cuenta de los ciclos productivos, la forma como se comercializa el producto y los rendimientos por unidad de superficie. Toda esta información proviene de los Patrones de Costo que, como ya se indicó, se relacionan en el apéndice. CICLO ( MESES ) ARVEJA MECANIZADA VAINAS VERDES 4 RENDIMIE NTO ( TON. / HA.) 2.0 ARVEJA TRADICIONAL VAINAS VERDES 4 1.6 PAPA MECANIZADA TUBERCULOS LIMPIOS 7 13.0 PAPA TRADICIONAL TUBERCULOS LIMPIOS 7 10.0 ACELGA MECANIZADA PLANTAS FRESCAS 3 10.0 LECHUGA MECANIZADA CABEZAS FRESCAS 3 10.0 LECHUGA TRADICIONAL CABEZAS FRESCAS 3 8.0 ZANAHORIA MECANIZADA RAICES LIMPIAS 3 13.0 ZANAHORIA TRADICIONAL RAICES LIMPIAS 3 10.0 CULTIVO MODALIDAD Plan de ordenamiento territorial PRODUCTO 17 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA Cabe anotar que los rendimientos anotados corresponden a los registros promedios obtenidos en las encuestas hechas a los finqueros, en la reunión con los agricultores y en la información aportada por las UMATAS. 4.2.1.2. Cultivos caducifolios Con esta denominación se identifican los frutales de hoja caduca, ubicadas en las zonas de vertiente y plana. Por su prevalencia se escogió el durazno como especie líder para los cálculos económicos. Se trata de huertos tecnificados que se encuentran mayormente en fase productiva. Los rendimientos promedios se sitúan en 5 toneladas de fruta fresca por hectárea, con una tecnología que se puede rotular como eficiente, pues incluye un buen nivel de fertilización, riego, controles sanitarios químicos y mecánicos. De igual modo, el manejo post-cosecha es bueno e incluye empaques apropiados para comercialización en supermercados. 4.2.1.3. Cultivo de flores Por tratarse de una actividad especializada que tiene componentes de campo, labores de post-cosecha, una trama compleja de comercialización internacional, una alta generación de empleo permanente y una relación estrecha con la temática del medio ambiente, se consideró necesario, tal como se dijo atrás, abrir una sección para describir los aspectos más relevantes de las tres especies predominantes. Tamaño de las explotaciones. Un criterio extendido en la industria de las flores para la determinación de los tamaños de los planteles permite señalar tres rangos principales así: ♦ Pequeña explotación............................................ 0 - 5 hectáreas. ♦ Mediana explotación............................................ 6 - 30 hectáreas. ♦ Grande explotación.. ........................................... 30 y más hectáreas. Con base en la escala anterior es posible señalar que las explotaciones que tienen asiento en el municipio tienen una tendencia hacia la mediana explotación, que no es relevante en términos de superficie ocupada, pero altamente significativa en razón de su impacto económico y social. Orientación productiva. La producción industrial de flores se inició en el valle del Teusacá a mediados de la década de los 70’. El despegue de las explotaciones se hizo con base en el cultivo de claveles, en sus versiones de standard y miniatura. Evolutivamente en el período Plan de ordenamiento territorial 18 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA de los 80’ y, quizás por la razón coyuntural de una diseminación incontrolable del patógeno Fussarium oxysporium, los productores se vieron obligados a buscar alternativas de producción en cultivos tales como rosas, pompones, lirios, gypsophilla y alstroemerias, entre los más importantes. Posteriormente, ya en la década de los 90’, la agroindustria incursionó en nuevos mercados de Europa y Asia, que le han obligado a diversificarse, incorporando especies innovativas como es el caso de la fresia, gerbera, liatris, olygosanthis y gladiolo. Así mismo, las exigencias del mercado ha generado una modalidad de presentación denominada bouquet, vale decir, un conjunto de flores de diferentes especies acompañadas de follaje verde, que configuran un ramo para la exportación. No obstante esta secuencia evolutiva de la industria, se puede afirmar que los claveles y las rosas constituyen el 90% de la producción de flores en el municipio. Tecnología de las explotaciones. De acuerdo con las observaciones realizadas se pudo constatar que existe un común denominador entre ellas, referido a esfuerzos por operar dentro de un marco apropiado a las exigencias y competitividad de los mercados. Así por ejemplo, se pueden mencionar como vigentes los siguientes aspectos técnicos : ♦ Un interés por la importación y establecimiento de variedades con las cuales se satisfaga la creciente demanda de los mercados, en lo que atañe a colores, tamaños, diámetro de la flor (en caso de rosas, claveles y pompones), tonos del verde en los follajes, longitud de los tallos y resistencia a plagas y enfermedades, entre las cualidades más sobresalientes. ♦ Empleo de agroquímicos selectivos en aquellas empresas de mayor perfil ecológico. Significa esto que se utilizan productos que además de tener un umbral de toxicidad medio y bajo, su aplicación se hace, las más de las veces, cumpliendo las normas del Código de Seguridad Industrial. Con lo anterior se minimizan los riesgos para la población obrera. ♦ Intercambio y adopción de innovaciones tecnológicas con otros núcleos de floricultores. Se considera que este aspecto no es una conducta dominante en el escenario de la cuenca; sin embargo, se conoció que algunos empresarios vienen realizando visitas y pasantías en el país, e incluso en el exterior, para valorar los cambios e innovaciones que se cumplen en esos medios, y las posibilidades de adaptación e implementación en sus empresas. ♦ Uso de material orgánico. Se refiere al empleo en los suelos de los invernaderos de cascarilla de arroz, compostaje, humus de lombricultura, entre los más comunes. Este recurso incide favorablemente en el manejo del suelo, al propio tiempo que disminuye Plan de ordenamiento territorial 19 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA la dosificación de fertilizantes nitrogenados. Este comportamiento es seguido por floricultores progresistas. Paralelo con los aspectos positivos arriba enumerados, es necesario comentar que las agroindustrias acusan rezago en otros campos claves en la tecnología del cultivo, cuya adopción podría mejorar la calidad y eficiencia económica de los planteles. Cabe mencionar a manera de ejemplo los siguientes: ♦ Controles culturales. En términos generales se observaron limitantes técnicos en las explotaciones, tales como control deficiente de malezas, tanto en el interior de los invernaderos como en la periferia; prácticas pobres de desinfección en diferentes puntos de la explotación (entrada principal, acceso a invernaderos, equipos y herramientas); y baja intensidad en el monitoreo de plagas y enfermedades, ya que para alcanzarlo de manera eficiente es necesario incrementar el número de personas que realizan esta labor (el promedio actual en algunas empresas es de 2 obreros para 20 Ha.), o utilizar sensores fotoeléctricos. ♦ La tecnología de sistemas e informática, particularmente en lo concerniente a las redes de Internet, se evidencia como rezagada en las zona. Este factor tiene un peso alto en estas industrias. ♦ En el negocio de las flores los análisis sistemáticos de la masa foliar, la fertilidad de suelos y la calidad de las aguas, constituyen partes importantes del proceso productivo por su incidencia en la estructura de los costos y en la calidad de los productos. En el municipio estas prácticas están limitadas a unos pocos productores, pese a la disponibilidad de laboratorios idóneos con que cuenta Bogotá. ♦ Baja utilización de maquinaria y equipos especializados para los procesos productivos, tales como clasificadoras y amarradoras de rosas, desespinadoras, equipos anti-heladas, controles de flujo en redes y reguladores de temperatura para invernaderos y tijeras automáticas para corte de flor, entre los más relevantes. ♦ Deficientes condiciones de almacenamiento de la flor y preservación en cuartos fríos, lo cual resta al producto longevidad y calidad en la comercialización. ♦ Los productos fitosanitarios de carácter biológico, tienen una baja intensidad de uso en los cultivos de la zona. Es comprensible que ello sea así porque la tecnología del control biológico integrado implica una participación de la totalidad de los productores para lograr eficacia en el sistema. Esquemas de comercialización. Dado que la mayor parte de los floricultores del municipio se ubican en los rangos de medianos y pequeños productores, están subordinados a un Plan de ordenamiento territorial 20 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA esquema rígido de comercialización, a través del cual sus productos son entregados a firmas que realizan la tarea de localización y distribución del producto en los mercados norteamericanos. Se supone que esta confianza en las firmas comercializadoras les ha conferido viabilidad financiera, pero no deben desconocerse los riesgo inherentes en el modelo descrito. Particular zozobra representa entregar una mercancía, cuyo precio final se desconoce, a lo cual debe agregarse la fluctuación actual del dólar. Aspectos gremiales. En términos generales los productores de flores no tienen un vínculo estrecho con las diferentes asociaciones del sector floricultor, tanto las de carácter técnico, como las de carácter gremial. El municipio, por supuesto, mantiene este bajo perfil asociativo, lo cual significa pérdida de oportunidades y franca debilidad al operar de manera aislada. Generación de empleo. Una característica que identifica el negocio agrícola en Colombia es su baja generación de empleo. Al contrario, la agroindustria de las flores resulta ser una dinamizadora de oportunidades de trabajo para la población campesina. Así por ejemplo, las empresas que operan en el municipio tienen vinculada una población laboral directa de cerca de 2 mil personas. Se agrega a ella los empleos indirectos, que a pesar de no contarse con estadísticas precisas, se estiman en un puesto de trabajo indirecto por cada cinco empleos efectivos. Es decir; 400 personas adicionales que se benefician de la floricultura, para un total de alrededor 2.400 empleos para campesinos del municipio. Controles fitosanitarios. Históricamente, las primeras acciones relacionadas con la búsqueda de esquemas alternativos para el manejo químico de plagas y la mitigación del impacto en el ambiente generado por los cultivos comerciales de flores, se remontan al año de 1994. En efecto, la Comunidad Europea inició una resistencia, que paulatinamente se hizo cada vez más férrea, para recibir flores procedentes de Colombia, arguyendo que los productos presentaban factores perturbadores para la salud y el medio ambiente. Así, se planteó que los empaques para las rosas tenían un revestimiento de glicerina, que si bien atenuaba el deterioro de las flores, no hacía reciclable el cartón. De igual manera, los análisis cromatográficos realizados al follaje mostraban niveles medios y altos de sustancias órgano - fosforadas. En virtud de ello se hizo una gran presión por parte de los países compradores para poner en marcha planes ecológicos coherentes en estos cultivos, como premisa para avalar su comercialización. Aparejado con esta visión, la Comunidad Europea estableció y promulgó un conjunto de normas y disposiciones de carácter ecológico para las explotaciones de flores, que llamó “Sello Verde”. Para garantizar el cabal cumplimiento de estas disposiciones, los despachos hacia los países recipiendarios deberían estar amparados por el visto bueno de inspectores nombrados por la C.E. para ejercer tal función en Colombia. Plan de ordenamiento territorial 21 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA Frente a los obvios conflictos que generaba este modo de operar, vale decir, normas producidas en Europa, que tenían reparos de diverso género para el escenario colombiano, la Asociación Colombiana de Exportadores de Flores -ASOCOLFLORES- comenzó a estructurar un programa que cubriera diferentes campos en las explotaciones de flores y que por supuesto, compatibilizara las normas de la C.E. con los trabajos ya efectuados en el país y que se pronunciaban como promisorios. Así, el programa de ASOCOLFLORES tocaba temas tales como manejo de invernaderos, manejo integrado de plagas y enfermedades (MIPE), manejo de residuos, manejos en post-cosecha, manejo de suelo / agua y en general, respeto por el medio ambiente. Todo este paquete se rotuló como “Sello Flor Verde - SFV”, el cual está avalado por entidades como CENICAFE, CENICAÑA, CENIPALMA y Universidades Nacional, de los Andes y Católica, entre otras. El conjunto de empresas piloto productoras y las que lideran el programa “SFV”, están realizando un diagnóstico para evaluar el aspecto económico de las alternativas ambientalmente deseables, al igual que documentar los casos de ecoeficiencia en los cultivos. El fin ulterior es generar esquemas viables para la implementación de programas ambiental y socialmente sostenibles en los cultivos de flores, dentro de un marco legal que armonice la producción con las exigencias de los compradores. En el ámbito del municipio solo se registran dos empresas inscritas en el programa “SFV”; el resto de las explotaciones siguen sus propias directrices en los temas sanitarios y ecológicos. Esta forma aislada de actuar, muchas veces en contra-vía de los procesos innovativos para acrecentar la seguridad y el liderazgo exportador de la industria, genera conflictos y problemas de gran significado, habida cuenta de la perspectiva de ordenamiento y manejo integral que se pretende dar a la cuenca. Impacto ambiental. Tradicionalmente se ha considerado a la floricultura como una industria generadora de problemas para el medio ambiente. Este juicio ya generalizado en la comunidad, ha persistido en virtud de que en el pasado evidentemente sí se hizo un pobre control en la aplicación de insumos tóxicos y en el manejo de los vertimientos líquidos y sólidos. Sin embargo, con el paso del tiempo, en razón de la toma de conciencia de los productores y en la instauración de leyes sobre el tema, el panorama ha cambiado favorablemente. En el caso específico del municipio existen ya explotaciones que cumplen estrictamente las normas de protección ambiental y de salud ocupacional; pero también hay otras con grandes deficiencias en estos aspectos. En particular cabe mencionar fallas protuberantes en la utilización de agroquímicos de alta toxicidad y residualidad persistente, lo mismo que precaria disposición final de los empaques de estos productos; carencia de fosos desactivadores para las aguas residuales y de áreas específicas para el lavado de envases y Plan de ordenamiento territorial 22 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA empaques de plaguicidas que se destinan al reciclaje, que paulatinamente contaminan los acuíferos y las aguas superficiales. Sobre este punto crucial no se tiene un reporte actualizado y globalizado para el municipio, no obstante que es evidente el impacto negativo que representan estas fuentes de contaminación no controladas. Los desechos orgánicos, en especial los residuos vegetales de los cultivos, generan volúmenes importantes en el área del municipio; en efecto las 131 hectáreas de invernaderos producen 6.080 metros cúbicos de material vegetal por año, representados por los aportes de los cultivos, así: Cultivo de rosas............. Cultivo de clavel............ Cultivo de pompón....... 4.280 m3 1.575 m3 225 m3 Estos volúmenes que en estricto deberían procesarse como compostaje, quedan expósitos para servir de receptáculos de plagas y enfermedades, generar descomposición butírica y producción de gas metano, que afectan la calidad de vida de la región. Rendimientos y productos. Con base en los patrones elaborados para los cultivos de flores se presenta a continuación los parámetros de rendimiento por hectárea año, para cada una de las tres especies consideradas, con indicación de las denominaciones y calidades de los distintos tipos de flores. CULTIVO ROSAS GRADOS GRADO 4- A GRADO 3- A GRADO 2- A GRADO 1- A ESPECIFICACION RENDIMIENTO UNIDADES / HA/ AÑO LARGO 80-90 cm , CABEZA 7-8 cm. 300.000 LARGO 70-80 cm , CABEZA 6-7 cm 300.000 LARGO 60 cm , CABEZA 5 cm. 1.300.000 LARGO 50 cm , CABEZA > 5 cm 100.000 PRODUCCION TOTAL CLAVELES GRADO SELECTO GRADO FANCY GRADO STANDAR LARGO ENTRE 70-80 cm. 800.000 LARGO ENTRE 60-70 cm 1.500.000 LARGO ENTRE 50-60 cm 300.000 PRODUCCION TOTAL Plan de ordenamiento territorial 2.000.000 2.600.000 23 Municipio de Sopó POMPONES Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA GRADO STANDAR LARGO ENTRE 70-80cm. FLORES CON FOLLAJE COMPLETO 2.200.000 4.2.1.4. La ganadería de leche tecnificada Con esta denominación se agrupan las ganaderías localizadas en la zona plana del valle del Teusacá, cuyo producto esencial es la leche y que exhiben una tecnología moderna que puede caracterizarse diferencialmente de las otras ganaderías, por los siguientes aspectos: ♦ Mejor calidad de los pastos, tanto en su condición de excelsos como en la producción y disponibilidad para los ganados. Todo lo anterior es posible por estar asentadas estas ganaderías en suelos de mayor fertilidad. ♦ Rebaños cuyo fenotipo se identifica y se orienta hacia el “básico lechero”, pues en su estructura genética se ha vinculado predominantemente la raza Holstein. ♦ Cuentan con un sistema administrativo eficiente, que envuelve programas sanitarios, selección del rebaño, controles de la producción y, desde luego, un manejo integral del negocio ganadero. Esta ganadería está planteada como una explotación intensiva de alta eficiencia, con innovaciones tecnológicas tales como: inseminación artificial, crianza selectiva de las terneras con leche reducida y suplementos dietéticos, pasturas manejadas como cultivos comerciales de buen rendimiento. Así mismo se procura que los cruces genéticos se mantengan estandarizados en un mínimo de 3/4 de pureza. Pastos y forrajes. Los principales pastos utilizados en esta ganadería son los excelsos, tanto irrigados como de secano. Estos pastos comúnmente se ofrecen a los ganados en forma de mezclas, en las cuales la base predominante es el pasto kikuyo (Pennisetum clandestinun), asociado con otras especies como rye grass Lolium perenne), trébol rojo (Trifolium pratense), trébol blanco (Trifolium repens) y orchoro (Dactylis glomerata). También se encuentran en las fincas de esta ganadería pequeñas áreas de pastos excelsos de regular manejo y de carácter rústico. La capacidad de apacentamiento de los forrajes descritos es la siguiente: Plan de ordenamiento territorial 24 Municipio de Sopó ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ Excelsos con riego................................. Excelsos secano buen manejo................ Excelsos secano regular manejo............ Kikuyo arbolado..................................... Pastos naturales.................................. Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA 4.0 2.5 1.5 0.8 0.6 U.G.G. / ha. U.G.G. / ha. U.G.G. / ha. U.G.G. / ha. U.G.G. / ha. En lo referente al control de malezas, la práctica más extendida de los finqueros es el control manual por descepes, asociado con la cortadora rotativa. En algunas oportunidades suele hacerse un control químico para malezas de hoja ancha, el cual se aplica a manera de “parcheos”. Crianza de terneras. El modelo parte de un sistema de crianza exclusiva de terneras, que permite sostener tasas promedias de reemplazos de vientres entre el 12 y 15%. La alimentación de las terneras está prevista con base en la provisión de leche reducida, aporte de concentrado de alto valor proteico, suplementos energéticos y un régimen sanitario de estricto seguimiento. En términos promedios, la crianza asistida de las terneras tiene una duración de 180 días, período en el cual se le proporcionan al animal alrededor de 390 kilos de leche entera y 43 kilos de concentrados y suplementos nutricionales. 4.2.1.5. La ganadería de doble propósito Este tipo de explotación ocupa las praderas con pastos excelsos de régimen seco ubicadas en la zona ondulada y de vertientes. Como de “doble propósito” se identifica la explotación en la cual dos productos - carne y leche - tienen una participación equilibrada en la generación económica del negocio. En el caso del municipio los finqueros que se dedican a esta línea tienen predios de tamaño mediano y sus ingresos principalmente se derivan del negocio ganadero. Una condición que exhiben los ganaderos que se dedican a este rubro es la habilidad para plantear y concretar la compra - venta de animales, especialmente cuando se trata de novillos. A continuación se enuncian los aspectos más relevantes del modelo. Pastos y forrajes. La base predominante es el pasto kikuyo (Pennisetum clandestinun), asociado con otras especies como trébol blanco (Trifolium repens) y orchoro (Dactylis glomerata). El 60% de estos pastos se consideraron como de buen manejo y el 40% restante se les catalogó como de regular manejo. La capacidad de apacentamiento, en consecuencia, es la siguiente: ♦ Excelsos secano buen manejo................ 1.4 ♦ Excelsos secano regular manejo............ 1.1 Plan de ordenamiento territorial U.G.G. / ha. U.G.G. / ha. 25 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA En lo referente al mantenimiento de las praderas, los descepes constituyen la forma tradicional para el desyerbe, acompañada, en el caso de los bien manejados, de aplicaciones localizadas de Piclorán y 2,4 D. Razas y ganados. En los climas fríos del país la raza más ajustada al modelo ganadero del doble propósito es la Normando. Son animales rústicos de buena complexión que, además de su buena producción lechera, tienen una configuración ósea pesada. 4.2.1.6. La porcicultura La explotación porcina es una actividad que reviste bastante importancia en el municipio. De un lado, campesinos de las zonas alta y media la han adoptado como un factor de canalización de los excedentes generados por la agricultura y la ganadería mayor, identificándose piaras de pequeño tamaño y poca tecnificación. De otro lado, principalmente en la zona baja, existen explotaciones con carácter empresarial de mejor nivel tecnológico. En el municipio la tendencia es hacia el levante y el engorde, sin desconocer que existen planteles destinados específicamente a la cría. Un común denominador de la porcicultura no tecnificada es la precaria condición sanitaria con la cual se manejan los animales. Porcicultura tradicional. El patrón para una hectárea explotada con animales de levanteengorde, en un esquema de tecnología tradicional recoge los parámetros técnicos y los resultados económicos. Así, se visualiza una carga instantánea de 300 animales. La duración del proceso hasta obtener animales gordos es de 200 días; lo cual indica que se realizan 1.5 ciclos por año. La ganancia neta en el peso es de 350 gramos por día; esto último significa una producción de 40.14 toneladas de carne por hectárea y por año. La producción de carne y los tiempos prolongados entre ciclos son el resultado de una dieta relativamente desbalanceada, dado que el 70% de los alimentos aportados son residuos de cosechas y desperdicios de restaurante. Así mismo en esta explotación el índice de mortalidad se sitúa alrededor del 5%. Las instalaciones para el albergue de estas piaras tienen un carácter rudimentario. La mayoría están construidas con madera, techo de zinc y pisos a una altura de 60 cm. Todo esto determina que las deyecciones vayan directamente al suelo e inicien un proceso de migración a los afluentes terciarios. Así, estas explotaciones son un factor de riesgo para la contaminación de las aguas puesto que la mayoría de las fincas no cuentan con sistemas apropiados para el manejo y tratamiento de las excretas. Esta situación se agudiza con el paso del tiempo y solo es posible controlarla exigiendo la construcción en cada explotación, independientemente de su tamaño, de tanques sépticos y filtros anaeróbicos. Plan de ordenamiento territorial 26 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA Porcicultura de tecnología media. El patrón para una hectárea y que se refiere también al levante-engorde de cerdos, pero con tecnología intermedia recoge los parámetros técnicos y los resultados económicos. Se identificó que una hectárea tiene una carga instantánea de 556 animales y la duración del ciclo es de 160 días, lo que permite la realización de 2 ciclos de engorde por año, con una ganancia neta en peso de 430 gramos por día. Es decir, una producción de 101.4 toneladas de carne en pie por hectárea y por año. A diferencia de la porcicultura tradicional la alimentación de los animales en este tipo de explotación tiene un mayor valor proteico; en efecto, el 63% de la dieta esencial esta compuesto por granos y concentrados. Esto permite, como se dijo anteriormente, abreviar el período del engorde. De igual manera, la mortalidad acusa un índice más bajo, solo el 3%. A pesar de disponer de instalaciones construidas con materiales convencionales y a escala de las necesidades, esta explotación también presenta riesgo inherente de contaminación para el sistema hídrico. Porcicultura de tecnología mejorada. De manera específica, la porcicultura de tecnología mejorada se caracteriza por tener instalaciones funcionales y modernas en las cuales el manejo de los animales es técnico y eficiente con programas sanitarios y nutricionales acordes con un régimen de alta productividad para la producción de carne. El ciclo de engorde es de 110 días, lo cual significa que en la mayoría de los planteles se llevan a cabo 3 ejercicios productivos por año. Este índice se apoya en una dieta en la cual dominan los alimentos de alto valor proteico, es decir, concentrados y residuos industriales de buena calidad. En términos de producción de carne una hectárea destinada a la porcicultura de engorde, tiene un potencial productivo de 484 toneladas de carne en pie. Impacto ambiental. Vista la explotación porcícola con una perspectiva ecológica y de salud pública, es necesario comentar, que dadas las precarias condiciones existentes en gran parte de los predios de las zonas alta y media para el control manejo y tratamiento de las deyecciones, se considera necesario y urgente establecer un reenfoque sanitario para dichas explotaciones. La masa diaria de excretas generadas en una proporción significativa llegan a los cuerpos de agua con diferentes aportes contaminantes, trátese de bacterias enterocoliformes, hongos, levaduras o patógenos diversos. 4.2.2. Minería y extracción de materiales de construcción Plan de ordenamiento territorial 27 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA En el municipio se encuentran localizadas principalmente canteras de materiales para construcción y para la caracterización de mismas se utilizó una actualización del censo de canteras. La crisis económica del país ha tenido una honda repercusión en la industria de la construcción y por ende en la extracción de materiales para construcción. Una gran parte de canteras se encuentra en estado de abandono permanente o temporal. Es posible que con una reactivación económica, una parte de las canteras abandonadas entrará de nuevo en producción. Dentro del área del municipio se ubican dos zonas de extracción de materiales de construcción. La primera más importante, corresponde a la vereda Hato Grande y otra mucho más pequeña se ubica en la vereda El Chuscal. Zona de “Hato Grande”. Ubicada muy cerca a la autopista norte de Santafé de Bogotá, cuenta con 5 canteras en producción y 2 abandonadas. El área de explotación es de aproximadamente 70 hectáreas y su principal producto de extracción es la arena de peña. Las canteras presentan un promedio de producción diaria aproximada de 130 m3 de arena de peña, con un valor promedio de $3.000 por m3. En el 60% de las canteras existe plan de explotación y el 20% tiene asistencia técnica de geólogo y/o ingeniero. El promedio de personal ocupado es de 5.5 empleados totales por cantera y ningún empleado permanente ni familiar. Los principales mercados para los productos vendidos son el mismo municipio (63%) y los municipios aledaños (Zipaquirá, La Calera, Nemocón) (el 37%), siendo los distribuidores particulares (volqueteros) los principales compradores (73%), en segundo lugar el consumidor directo (20%) y luego los depósitos comerciales (7%). El 50% de las canteras son explotadas directamente por el propietario, el 25% en arriendo y 25% en subarriendo. Zona de “Chuscal”. Cuenta con 1 cantera en producción y 1 abandonada. El área de explotación es de aproximadamente 0.72 hectáreas y sus principales productos de extracción son recebo y piedra. La cantera en producción presenta un promedio de producción diaria aproximada de 16.5 m3 de recebo, con un valor promedio de $3.600 por m3. Esta cantera cuenta con plan de explotación y tiene asistencia técnica de ingeniero. El personal ocupado es de 7 empleados, siendo 3 de ellos permanentes. Los principales mercados para los productos vendidos son el mismo municipio (70%) y, en menor medida, los municipios aledaños (30%), siendo las entidades oficiales los principales compradores. La cantera es explotada directamente por el propietario. Plan de ordenamiento territorial 28 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA También existen dos explotaciones aparentemente abandonadas en la vereda Carolina, que presentan una alta afectación del paisaje, ya que se ven desde gran distancia. A lo largo de la carretera entre Sopó y La Calera se pueden observar rastros de otras canteras que hoy se encuentran inactivas en su gran mayoría. 4.2.3. Industria Tradicionalmente, la actividad industrial del municipio giraba alrededor de la industria transformadora de productos lácteos, abastecida por la producción proveniente de las haciendas ganaderas de la zona. Recientemente la metropolización de La Sabana y el desbordamiento de la zona industrial de Bogotá, buscando áreas apropiadas para nuevas industrias, alcanzó al municipio de Sopó. En los últimos años llegaron a instalarse en la zona nuevas empresas industriales, localizadas principalmente en la zona industrial. Actualmente la industria más grande del municipio, Alpina se ubica entre las industrias más importantes del país, en el puesto 52 (Semana No.831 de 1998), y sus ventas en 1997 sumaron alrededor de 296 mil millones de pesos. Alpina-Productos Alimenticios se ubica en el cuarto lugar en el sector de alimentos, después de Nacional de Chocolates, Noël y Nestlé de Colombia. En el municipio de Sopó predomina la agroindustria dedicada a la elaboración de productos lácteos, liderada por Alpina S.A.. Sigue en importancia la actividad industrial dedicada a la producción de materiales construcción. El municipio cuenta con 14 establecimientos industriales, destacándose los dedicados a la actividad agroindustrial: además de Alpina, S.A., Lácteos Campanella, Lácteos el Castillo, Lácteos El Cerrito; a la producción de materiales para la construcción: Ceramita S.A., Industria Marmoles Carrara y The Pottery y de fósforos, Fonandes. 4.2.4. Comercio El comercio en el municipio se caracteriza por la existencia de un gran número de pequeños establecimientos, generalmente de tipo familiar y poco especializados. En las zonas rurales son establecimientos casi exclusivamente de tipo tienda, con gran variedad de productos de primera necesidad. En las zonas urbana se presenta algún grado de especialización, siempre con un tamaño muy reducido, como papelerías, ferreterías, droguerías, productos eléctricos e insumos agropecuarios, principalmente. La gran mayoría emplea en promedio una o dos personas. El desarrollo de un comercio más especializado y de mayor tamaño se ve limitado por la cercanía de la capital, con una oferta de bienes de una gama muy amplia y muy diversificados. Plan de ordenamiento territorial 29 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA De acuerdo con la Tesorería Municipal, en 1997 el municipio de Sopó contaba con 181 establecimientos dedicados a esta actividad. En la actualidad el crecimiento exagerado del comercio, debido a la falta de políticas al respecto, ha generado una crisis en el sector. Los datos anteriores se refieren a los establecimientos debidamente registrados ante las autoridades municipales; en la realidad, contando los pequeños expendios de bebidas y víveres, su número puede fácilmente duplicarse. 4.2.5. Infraestructura y servicios 4.2.5.1. Sistema vial y transporte El municipio mantiene relaciones muy intensas con la capital, tanto de empleo como comerciales y de prestación de servicios. Diariamente se trasladan a Bogotá millares de personas a trabajar, a efectuar compras, población estudiantil matriculada en la capital, en busca del servicio médico, para efectuar las transacciones financieras, o en busca de diversión. El municipio dispone de un sistema vial relativamente bien desarrollado y varias empresas de transporte para suplir estas necesidades. . En el municipio de Sopó las vías están clasificadas en nacionales, departamentales, municipales y de penetración o veredales. En el total de 116 kilómetros de vías no están incluídas las vías internas privadas, cuyo mantenimiento se hace por los propietarios de las fincas. Se estima que estas vías privadas pueden tener una longitud equivalente al 30% del total para completar una red vial de cerca de 150 km. En general el municipio cuenta con una red vial en buenas condiciones de transitabilidad en la mayoría de las vías y con un bajo porcentaje de vías que requieren de trabajos de optimización para el tránsito vehicular. En el Plan de Desarrollo se tienen estudiadas nuevas vías. Para una mejor comunicación entre algunos sectores rurales se tienen unos recursos importantes para la apertura de algunas vías de penetración; se están realizando los estudios para la apertura de la vía de Las Manas en la vereda El Chuscal, la apertura de la vía que va desde el hogar comunitario El Hoyito a comunicarse con la otra vía de la vereda Centro Alto. Es importante mencionar la vía nacional Los Patios-La Calera-Sopó-Briceño, que hace parte del contrato de Concesión No. 448 de 1994, suscrito por el Instituto Nacional de Vías con la Sociedad Consorcio ¨La Calera¨. Esta vía en cercanía del casco urbano del municipio pasa por una variante ubicada en la parte occidental del centro poblado. Entre los planes que está desarrollando la Secretaría de Obras Públicas de Sopó se destacan las siguientes: Mantenimiento de todas las vías rurales con ayuda de la maquinaria de ASOCENTRO en convenio con otros municipios de la zona. ASOCENTRO suministra los materiales como asfalto y recebo y realiza un cronograma de mantenimiento. Los trabajos previstos para el Plan de ordenamiento territorial 30 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA municipio de Sopó se realizarán próximamente. En la vía Alpina-Canavita, la cual sirve de empalme con la carretera que lleva a Tocancipá, se están realizando los estudios para su pavimentación. En la vía Estadio -Aposentos se construirán próximamente las obras de drenaje. En las veredas Centro Alto y Bellavista se están pavimentando algunas vías, los trabajos los ejecuta la comunidad con recursos del municipio y la Gobernación. El Proyecto más importante consiste en la construcción de una carretera que une a la vía de acceso Briceño-Sopó con la Troncal del Teusacá, la cual va desde un punto en cercanías de la Industria Mármoles Carrara hasta justo antes del cruce sobre el río Teusacá con dicha troncal; está proyectada para que funcione como una variante al municipio y ya cuenta con estudios y diseños definitivos. Rutas de transporte. De acuerdo con el plan de desarrollo del municipio, Sopó dispone de una infraestructura de transporte privado de las empresas Transportes Alianza, Ayacucho, Cootranszipa y Transguasca. El horario de servicios prestados por las empresas en las horas pico es de salida cada 15 minutos y en las horas normales cada 30 minutos. Los buses tienen una capacidad de 41 pasajeros y las busetas de 28. Las tres empresas, Transportes Alianza, Expreso Comuneros y Flota Ayacucho, disponen de 16 buses y 24 busetas. El cálculo aproximado de pasajeros que viajan entre Sopó y Bogotá cada día se ubica alrededor de 1.400 y los fines de semana 850. Existen muchos vehículos particulares que efectúan transporte “pirata” y se puede calcular entre el 10 y 15% el volumen de pasajeros movilizados en esta modalidad. Los colectivos y camionetas tienen una capacidad de 15 pasajeros y los jeeps de 8 personas. El transporte interveredal lo asumen 20 vehículos tipo camperos, que salen cada 15-20 minutos y con precios que oscilan entre 350 y 750 pesos según la vereda. 4.2.5.2. Bancos En Sopó funcionan sucursales de Banco de Bogotá, Credisocial y Caja Agraria. El Banco de Bogotá presta servicios desde el año 1968 y actualmente registra 296 cuentas corrientes, 3.354 cuentas de ahorro, 3.300 tarjetas de débito, 100 tarjetas de crédito y en los últimos años otorgó crédito de consumo a 250 clientes por una suma de 2.500.000.000, el 60% de los cuales aproximadamente corresponde al último año. La Caja Agraria funciona en el municipio desde hace 60 años y tiene actualmente 627 cuentas corrientes, 4.342 cuentas de ahorro, 13 de CDT y CDA, y en los últimos tres años otorgó 212 créditos por un valor total de 1.143.167.087 pesos. La proporción de crédito con destino para vivienda y libre inversión se ubica para los tres años en el 73.8% y para ganadería en el 26.2%, pero este último con una sensible tendencia hacia la baja en los últimos dos años. Plan de ordenamiento territorial 31 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA Credisocial suministró solamente algunos datos que pueden indicar un crecimiento en el número de cuentas de ahorro, pero una disminución en el monto del crédito. En 1997 la sucursal otorgó créditos por aproximadamente 600 millones, pero en lo corrido de 1998 hasta la fecha (principios de junio) sólo desembolsó 200 millones, lo que indica una baja sensible. El crédito se destina en su gran mayoría al rubro de consumo y una muy baja proporción para inversión agropecuaria, principalmente el cultivo de flores. A finales del mes de julio de 1998 Credisocial se encontraba en proceso de liquidación con suspensión de pagos con evidente perjuicio de los múltiples pequeños ahorradores del municipio de Sopó. La modalidad más empleada de uso de servicios del sistema financiero son las cuentas de ahorro. En el municipio de Sopó se registraron casi 7.700, sin contar las entidades que no suministraron información. Los créditos de inversión son escasos y la gran mayoría con destino a vivienda, vehículos y libre inversión. El crédito agropecuario es de poco monto y en permanente disminución. En las áreas rurales el acceso al crédito es bastante limitado y el monto más frecuente del crédito se ubica entre 1 y 2 millones de pesos, seguido por el rango de entre 2 y 5 millones. 4.2.6. Turismo La cuenca del río Teusacá es una de las zonas preferidas para los paseos dominicales de los habitantes capitalinos, aprovechando la belleza de los escenarios naturales y la existencia de varios restaurantes y sitios con golosinas típicas y productos lácteos (Alpina y otros). En la actualidad se puede calcular el flujo turístico en el municipio en aproximadamente 900 personas los fines de semana y 2.600 en la semana, de estos últimos cerca del 98.5% corresponde a las personas que transitan por la Autopista del Norte y paran a almorzar en los restaurantes de Briceño. Las expectativas del municipio en promover en gran escala el turismo se han visto por ahora frustradas. Los grupos familiares y con niños pequeños se habían acostumbrado a frecuentar los dos parques recreacionales que funcionaban en la zona, el Parque de La Calera en la vereda de San Rafael y el Parque de Sopó en la vereda de Aposentos, que fueron cerrados, uno por la construcción de la Represa de San Rafael y otro por la ampliación de la Autopista del Norte. La EAAB va a construir un nuevo parque en las orillas de la represa y la CAR reacondicionar y ampliar el Parque de Sopó, que fue en gran parte recortado por la ampliación de la autopista. Este hecho, como también el establecimiento de dos peajes, uno en la subida a La Calera (Los Patios) y otro en el tramo de Guasca y la difícil situación económica del país influyeron en la disminución de flujo de visitantes y en general de actividad turística. Otros atractivos turísticos son más bien escasos: la Iglesia Parroquial Divino Salvador, un templo doctrinero del siglo XVIII con su colección de pinturas coloniales de Doce Plan de ordenamiento territorial 32 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA Arcángeles, el Santuario de Mi Padre Jesús de la Piedra, el Cerro Pionono con un mirador natural y el cementerio indígena en la Casa de Altamira, y las haciendas como Casablanca, Zamora y Altamira. Lo fuerte de la atracción turística son los escenarios naturales y los paseos gastronómicos; la visita de los monumentos arquitectónicos se da como un subproducto de lo anterior, así que se espera un mejoramiento substancial con la reactivación de los dos parques cerrados. Sin embargo hay que anotar una tendencia reciente de localización en el área del municipio de varios clubes privados, que puede reactivar en cierta medida la actividad turística, pero muy selectiva y orientada hacia el consumo de altos requerimientos. En el municipio se localizan por fuera del casco urbano 12 restaurantes, principalmente en Briceño. Todos estos restaurantes generan trabajo para 88 empleados, pero solo el 47.7% son empleos permanentes y el resto (el 52.3%) ocasionales durante los fines de semana. Los restaurantes de Briceño, por estar localizados sobre una carretera nacional, reciben un flujo importante de clientes pero con una disminución los fines de semana. El nuevo trazado de la Autopista Norte deja por fuera el poblado, lo que seguramente se verá reflejado en la disminución de ventas. 4.2.7. Empleo y desempleo. Las industrias y los cultivos de flores se constituyen en las principales fuentes del empleo en el municipio. En menor grado se genera empleo en el sector de comercio y servicios y en el agropecuario tradicional, principalmente las haciendas ganaderas con orientación hacia la producción de leche. La vocación agropecuaria que tenía el municipio inicialmente, cambió en gran medida y el campesino que antes explotaba directamente sus tierras y luego las arrendaba, en la actualidad, en un alto porcentaje se encuentra trabajando como obrero en las empresas o industrias existentes en la cuenca o en las ciudades vecinas. Se presenta una escasez de mano de obra para los trabajos estacionarios y en la época de siembra o de cosecha los productores tienen que recurrir a la contratación de jornaleros en Bogotá. Inclusive para los trabajos permanentes como de administración de fincas o de mayordomo la mayoría de propietarios recurre al personal proveniente de otras regiones del país, principalmente Antioquia, Huila y Tolima. Existe en el municipio una gran cantidad de personas que se desplaza a Bogotá en busca de oportunidades de trabajo. Algunas de las empresas han fracasado debido que tanto a nivel público como privado se prefiere recurrir a Bogotá para la compra de bienes o servicios, existentes en los municipios. Plan de ordenamiento territorial 33 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA 4.2.8. Tendencias del desarrollo económico La proximidad del municipio a Santafé de Bogotá indujo un desarrollo industrial y agrícola, contando además con un mejor acceso a los servicios públicos de la capital. Igualmente la zona se beneficia con las posibilidades del primer mercado de la nación. De acuerdo a las divisiones del departamento de Cundinamarca según sus características económicas, el municipio forma parte de la subregión central, Sabana Centro, la cual se caracteriza por un alto nivel de desarrollo debido a su cercanía a Bogotá, y con los mejores niveles de vida del departamento. El crecimiento económico de la Sabana de Bogotá y la presión en el uso del suelo han llevado a la ampliación de la frontera agrícola; sin embargo, la incorporación de nuevas tierras no ha sido paralela al fortalecimiento de la producción agrícola de alimentos, debido a factores como la urbanización, los costos de la tierra, la contaminación del recurso hídrico, la poca infraestructura de riego, la escasa transferencia de tecnología y la inexistencia de canales de comercialización adecuados, que han impedido el desarrollo de cultivos modernos altamente tecnificados. El área agrícola ha venido disminuyendo, y mientras que el área en pastos aumentó durante las tres décadas pasadas, la superficie agrícola se redujo. Las únicas ramas agropecuarias que mantienen una gran importancia en la cuenca son los cultivos de flores y la ganadería de leche, ambas en los sectores del valle con posibilidad de riego. La suburbanización es la tendencia más evidentes en el municipio. Los grandes conjuntos residenciales y la densificación de residencias individuales en zonas rurales se presentan sobre todo en las veredas Hato Grande y Aposentos. 4.3. Servicios sociales 4.3.1. Educación El nivel de analfabetismo en el municipio es relativamente bajo; el 6.4% de personas de 5 años y más en Sopó son analfabetas, en comparación con el 12.7% en Colombia. Existe una diferencia apreciable entre la proporción de la población analfabeta en la cabecera y en la zona rural. Mientras en la cabecera la proporción de analfabetos se ubica en 5.1% (8.5% en Colombia), en la zona rural los niveles de analfabetismo alcanzan el 7.7% (23.4% en Colombia). Plan de ordenamiento territorial 34 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA Establecimientos educativos. En el municipio de Sopó, existen 23 establecimientos educativos con 3.753 alumnos y 177 profesores. Algunos de los establecimientos solo tienen un nivel, preescolar, primaria o secundaria, otros dos o tres. A nivel de preescolar existen cursos en 5 establecimientos en la zona urbana con 478 alumnos y 23 profesores, y en la zona rural 4 establecimientos con 108 alumnos y 7 profesores. A nivel de primaria se cuenta con 4 establecimientos, 1.189 alumnos y 46 profesores en la zona urbana. En el resto se ubican 7 escuelas de primaria con 585 alumnos y 29 profesores. La educación media se imparte en 2 establecimientos ubicados en la cabecera, con 1.285 alumnos y 55 profesores. En la zona rural existe 1 establecimiento de educación secundaria, con 108 alumnos y 17 profesores (cuadro No.415). El municipio se caracteriza por una fuerte incursión de la educación privada en la enseñanza. En Sopó el 63.1% de estudiantes en preescolar, el 18.8% en la primaria y el 33.4% en la secundaria asiste a planteles privados. 4.3.2. Salud Infraestructura de salud. En el municipio existe un centro hospitalario, Hospital Divino Salvador con 20 camas. La población del municipio es atendida por 12 médicos y 2 odontólogos (cuadro No.4-17). En 1997 el Hospital Divino Salvador de Sopó atendió 15.276 consultas y 7.779 pacientes. En el hospital de Sopó se cuenta también con atención de 3 enfermeras y 3 bacteriólogas. Además existen algunos centros o consultorios privados: cinco en Sopó con 7 médicos, 4 odontólogos y 3 auxiliares, un centro homeopático con dos médicos y 4 consultorios odontológicos con 5 odontólogos. Morbilidad. Entre las diez primeras causas de consulta externa y urgencias se encuentra en primer puesto la Infección Respiratoria Aguda - IRA. En seguida aparecen las enfermedades relacionadas con los dientes (caries, maloclusión) o los soportes (enf. periodoncial). Esta situación indica la falta de cuidados de higiene entre la población, resultando en una proporción muy alta con problemas de dentadura. Si no se toma en cuenta las enfermedades dentales, las enfermedades de mayor ocurrencia en el municipio son además de IRA, los estados diarréicos agudos - EDA, faringo-amigdalitis, poliparasitismo, heridas y traumas, dermatitis e infección de vías urinarias. Las consultas relacionadas con EDA se encuentran en segundo lugar en cuanto al número de consultas se refiere (sin contar las enfermedades dentales). El poliparasitismo se encuentra en tercer lugar y la dermatitis en el cuarto. Las infecciones de vías urinarias se Plan de ordenamiento territorial 35 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA ubican en sexto lugar de consultas en Sopó. Entre los menores de 1 año las consultas a causa de IRA y EDA constituyen generalmente entre 60 y 90% de todas las consultas. La mayoría de estas enfermedades se originan en la situación socioeconómica de la población, resultado de malas condiciones sanitarias, falta de tratamiento de agua potable, descuido en manejo de alimentos, mal manejo de basuras, insuficiente seguridad laboral, o de inseguridad social en caso de riñas y accidentes. Esto quiere decir que gran parte de morbilidad se podría eliminar mejorando las condiciones socioeconómicas de la población. Mortalidad. En la última década tradicionalmente las primeras causas de los decesos en el municipio eran las enfermedades del corazón, circulación pulmonar e infarto agudo de miocardio, que sumadas resultaban responsables entre aproximadamente el 30% de mortalidad en Sopó. Sin embargo, las últimas estadísticas de mortalidad aportan una visión nueva sobre las causas de mortalidad en la cuenca ubicando en el primer lugar los decesos originados en traumas recibidos, accidentes y homicidios. En Sopó, en el año 1997, el 57.6% de los decesos se originaron en traumas craneo-encefálicos, politraumatismos y traumas de tórax. Esta situación indica el empeoramiento manifiesto de las condiciones de seguridad en la cuenca en los últimos años. 4.3.3. Servicios públicos domiciliarios Según los datos del censo de 1993 la cobertura de servicios públicos domiciliarios del municipio es variable, bastante alta para el servicio de energía eléctrica y acueducto, pero baja en cuanto a alcantarillado y teléfonos se refiere. La energía eléctrica tiene una cobertura mucho más alta que a nivel nacional y departamental y llega a un porcentaje muy alto de 91.2% de viviendas en Sopó. El servicio de energía se destaca por tener una cobertura muy alta en la zona rural, apenas unos puntos más baja que en las cabeceras, al contrario de lo que ocurre en otras regiones del país (cuadro No.4-18). La cobertura del acueducto es similar al de energía, con el 91.8% y se ubica por encima del promedio nacional y departamental. La cabecera presenta una cobertura muy alta, el 97.6%, pero en la zona rural la proporción baja al 86.5%. El servicio de alcantarillado presenta una cobertura relativamente alta con el 60.6%, la proporción bastante similar al promedio nacional y mayor que departamental. Existe una diferencia enorme entre la cobertura en la cabecera, el 87.6% y la zona rural, donde apenas llega al 35.5%. La cobertura del servicio telefónico es muy baja, muy por debajo del promedio nacional y departamental. En Sopó, tan solo el 11.6 de viviendas en la cabecera y el 8.5% en la zona rural tienen servicio telefónico. Plan de ordenamiento territorial 36 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA Según el censo de 1993, el gas es la fuente de energía de más uso en el municipio. El 67.3% de hogares utilizan este combustible para cocinar. En la cabecera se presenta una proporción muy alta con el 78.2% de hogares, y en la zona rural el 56.1% de hogares lo utilizan. La electricidad se utiliza para cocinar en una proporción mucho más baja de hogares, y el mayor uso se presenta en la zona rural con el 15.2% y el 12.4% en la cabecera municipal. El uso de petróleo, gasolina y kerosene, de carbón y leña como combustibles se presenta en la proporción mucho menor de hogares (cuadro No.4-19). 4.3.3.1. Acueducto Acueductos urbanos. Para la prestación del servicio de acueducto el municipio se abastece por la línea de conducción Tibitó, de la E.A.A.B. La cobertura en el casco urbano es del 100%, del cual el 89% es prestado con el acueducto de Tibitó y el 11% por un pozo profundo en el sector de Montana. La empresa tiene actualmente 1922 usuarios, que consumen bimestralmente 82.553 m3 de agua potable. Acueductos rurales. En el cuadro No. 4-34 se presentan los acueductos veredales de que dispone el municipio, los cuales son operados por las Juntas de Acción Comunal de cada vereda. Del plan de desarrollo se extractaron los siguientes aspectos que hacen claridad sobre algunos tópicos del suministro de agua a las veredas. Las veredas de San Gabriel, La Violeta y Mercenario cuentan únicamente con acueducto veredal. En las veredas de Meusa, Gratamira, El Chuscal, Centro Alto, La Carolina y Bellavista existen, además de acueductos veredales, algunos sectores cubiertos por el acueducto municipal. Es importante hacer claridad que los sectores de Piedra Herrada, Agua Caliente, Los Comuneros, El Carmen de la Vereda Centro Alto y La Virgen de la parte alta de el Chuscal, no cuentan con acueducto de ningún tipo (aproximadamente 300 familias). El acueducto de la vereda El Chuscal cumple con las normas ambientales, ya que compraron un predio de 6 fanegadas y reforestaron el nacimiento de su fuente hídrica; las demás cuencas están desprotegidas. Se observan zonas críticas en las cuales el acueducto veredal es insuficiente ó nulo en épocas de verano y a las cuales por su altitud, no se puede abastecer con aguas del acueducto municipal directamente haciéndose necesaria la utilización de carros - cisterna para llenar los tanques de almacenamiento; ellas son La Carolina Alta, El Hoyito, Centro Alto - Parte Alta y Los Comuneros. En la Vereda Meusa se utiliza bombeo de la zona intermedia para surtir la parte alta, pero sólo se posee una fuente desprotegida que posiblemente a corto plazo no será suficiente. En la vereda Agua Caliente, los predios, de uno por cada 300 ha aproximadamente, no tienen acueducto y su abastecimiento lo logran de nacederos ó a través de pozos. Plan de ordenamiento territorial 37 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA Alpina cuenta con nacederos propios; la Industria Cerámita utiliza agua del acueducto municipal únicamente para consumo doméstico y posee un pozo profundo para su abastecimiento. Estado de las cuencas que alimentan estos acueductos. En el sector occidental, en el nacimiento del acueducto Los Laureles, por presentarse una planicie en la divisoria de aguas, éstas fueron derivadas hacía la zona rural del municipio de Chía, perjudicando así el abastecimiento de este acueducto con la quebrada Los Laureles. La microcuenca de la quebrada Las Mercedes, vereda San Gabriel, en límites con la Calera, posee muy bajo caudal y es aprovechado por unas pocas fincas. La microcuenca de la quebrada Rosablanca, vereda San Gabriel, surte el acueducto principal de ésta vereda. La quebrada Las Moyas, cuyo caudal está siendo captado en su totalidad, presenta una baja cobertura de protección en sus áreas de recarga (Cerro Pan de Azúcar). La microcuenca de la quebrada El Carbón, vereda Mercenario, ha sido captada por pequeños acueductos (Sector Piedra Herrada) desde su nacimiento y así mismo ha perdido la vegetación tanto en las zonas de recarga como en su ronda. La microcuenca de la quebrada Zapata, que abastece la vereda de Mercenario, su ronda se encuentra desprotegida y sus áreas de recarga están deforestadas en gran parte. El acueducto principal de la vereda La Violeta se abastece del nacedero el Ojo de Agua de Zamora, con una zona de recarga muy deforestada. La microcuenca de la quebrada La Violeta se secó, aparentemente por la deforestación prácticamente total de sus áreas de alimentación. La microcuenca de la quebrada Salgado, vereda La Violeta, tiene ronda y zonas de recarga protegidas, aunque tiene muy bajo caudal, al igual que la quebrada Las Lomitas. La microcuenca de la quebrada de Boyero en la vereda Aguas Calientes, la ronda y la zona de recarga están protegida. La microcuenca de la quebrada Aguas Calientes, vereda Aguas Calientes, tiene bajo caudal, aunque su ronda y zona de descarga están relativamente forestadas y vegetalizadas y surte a 8 familias del sector. El acueducto de la vereda Meusa se provee de agua procedente de Tibitó; anteriormente sólo contaba con dos nacederos que surten a algunas familias del sector, con sus áreas de recarga desprotegidas. La microcuenca de la quebrada La Zorrera (ó Chorrera), parte en el Chuscal y parte de Gratamira, está protegida sólo por sectores, y su caudal es captado por el acueducto de la vereda Gratamira y por algunas fincas del sector. La microcuenca de la quebrada La Moya ó de Mi Padre Jesús, ubicada en los Cerros Orientales del municipio, tiene influencia sobre las veredas La Carolina, Centro Alto, El Chuscal y Gratamira. Por su ubicación y gran capacidad de captación y generación de aguas superficiales, la microcuenca es la corriente más importante (potencialmente) que nace en el municipio y la única con características Plan de ordenamiento territorial 38 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA apropiadas para abastecer el acueducto y las veredas densamente pobladas aledañas al casco urbano. Río Teusacá. El río Teusacá atraviesa al municipio de Sopó de sur a norte por terrenos muy planos, lo que anteriormente ocasionaba inundaciones en gran parte del territorio. Hoy, gracias a la construcción de jarillones a todo lo largo y con la regulación del caudal por parte de la E.A.A.B. a través del embalse de San Rafael, ya no es problema el aspecto de inundaciones. La E.A.A.B garantiza un caudal mínimo de 680 lt/seg en el sitio denominado La Cabaña según contrato con el municipio de La Calera y un caudal mínimo de 220 lt/seg constante después del embalse (Plan de Desarrollo). El sistema de abastecimiento de agua al sector rural está completado por el acueducto veredal ¨Progresar¨ESP, próximo a entrar en funcionamiento. Su fuente de abastecimiento es el río Teusacá. El caudal destinado para el acueducto en el sector occidental del río Teusacá es de 18.5 lt/seg; la concesión fue aprobada por la CAR para 1600 puntos. El caudal para este acueducto en la margen derecha en jurisdicción del municipio de Guasca se encuentra en trámite ante CORPOGUAVIO. Esta entidad maneja las concesiones de ésta zona. Se está tramitando para conseguir una concesión de 7 lt/seg, los cuales serían manejados por este acueducto para 600 puntos más. Con las redes de conducción se está cobijando el 98% del área y a finales de mayo estará prácticamente terminado. Se están realizando las pruebas en sus tuberías. Se electrificaron 10.5 km en media tensión con el fin de dar energía a las diferentes estaciones; el uso del agua es 100% para consumo doméstico. Dentro del municipio de Sopó las veredas beneficiadas por este acueducto son San Gabriel, Mercenario y La Violeta, en una extensión de 3.633 ha; se inscribieron 1.229 puntos correpondientes a 153 propietarios, de acuerdo con el plan de desarrollo. Según el mismo plan el 38.15% de los predios representan 1.915 hectáreas, lo cual muestra una marcada tendencia a la densificación predial por la vía de las parcelaciones. Estas parcelaciones en la actualidad constituyen un uso condicionado ya que el acuerdo No. 0012 del 27 de Junio de 1995 declaró como zona de Reserva Ambiental a los predios del municipio por encima de la cota 2.800 m.s.n.m. Esta "explosión" de intenciones de desarrollar parcelaciones abastecidas con agua del río Teusacá, responde a la misma tendencia que ha propiciado ésta actividad en el vecino municipio de Chía. Parámetros de diseño del acueducto Progresar E.S.P. Disponibilidad / Concesión autorizada: Ampliación solicitada: Fuente: Cota del río: Consumo por habitante Plan de ordenamiento territorial 18.5 lt/seg 24 lt/seg Río Teusacá: 2.550 m.s.n.m 250 lt/día (máximo) 39 Municipio de Sopó Número de habitantes por punto Consumo por punto Número de puntos: Localización de la planta Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA 5 1250 lt/día (máximo) 1.600 máximo (para 18.5 lt/seg cota 2.555 m.s.n.m. 4.3.3.2. Alcantarillado En Sopó el servicio de alcantarillado urbano es prestado por la Empresa de Servicios Públicos de Sopó EMSERSOPO a través de una red mixta; el cubrimiento en el perímetro urbano es de 99%, en el área rural es de 60% y en la inspección de Briceño del 85%. La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca -CAR construyó una laguna facultativa para el tratamiento de las aguas servidas del casco urbano, previo al vertimiento en el río Teusacá. En la actualidad el manejo de la planta lo realiza la empresa CONSORCIO GELVER AYALA - ESSERE LTDA. contratada por la CAR. La laguna facultativa tiene las siguientes características: Eficiencia: 80% Proyección de Capacidad: Año 2007 Caudal Promedio de entrada 20 a 30 lt/seg Toma de muestras cada 15 días El cobro del servicio de alcantarillado se realiza para los usuarios que se abastecen del acueducto municipal. Costo alcantarillado = 0.25 (cargo fijo del acueducto + costo del consumo). En el cuadro No. 23 se presenta el número de usuarios por vereda o sector, incluyendo el perímetro urbano, los cuales pagan servicio de alcantarillado conjuntamente con el acueducto. En la urbanización Montana hay 97 viviendas que están conectadas a la red de alcantarillado y no se les está cobrando este servicio. Algunas veredas del sector oriental del municipio poseen alcantarillados veredales que luego son conectados al alcantarillado principal. La planta de tratamiento de Briceño fue construida por la firma Ingeniería de Aguas y Desechos Ltda. por intermedio de la empresa Cervecería Leona S.A., quien asumió los costos de construcción, haciendo entrega al municipio el 31 de Diciembre de 1997. Es una planta de tratamiento que consta de 2 módulos para un caudal de trabajo de 20 m3/hora. Se encuentra lista para entrar en funcionamiento. Alcantarillados rurales. En la zona rural del municipio se cuenta con pozos anaeróbicos como alternativa de tratamiento de los vertimientos de las concentraciones de vivienda. Se debe buscar otras alternativas para complementar el actual sistema de tratamiento de los vertimientos veredales. En la vereda Meusa faltan sectores por instalar alcantarillado; 159 viviendas no se han conectado y el vertimiento se hace en un canal abierto. En la vereda Gratamira el pozo vierte sus aguas a un caño contaminando las aguas que se desplazan por Plan de ordenamiento territorial 40 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA el mismo; el sistema de vertimiento es canal abierto. En la vereda el Chuscal falta construir varios tramos en diferentes sectores y el vertimiento está contaminando el caño. Para el pozo de la Vereda Pueblo Viejo se están explorando posibilidades de corregir los problemas, pues el pozo actual está mal ubicado. El pozo de la vereda Hato Grande no ha entrado en operación debido a la construcción de la ampliación de la autopista norte y en la actualidad se vierten las aguas a la red natural de drenaje. Las demás veredas no cuentan con sistemas para el manejo de sus vertimientos y se considera que se deben construir pozos anaeróbicos para los sectores de Bellavista, La Carolina y San Agustín, por cuanto sus aguas van por canales abiertos atravesando los predios de la empresa Alpina, para desembocar en la Vereda Pueblo Viejo, generando problemas ambientales y de salubridad. Además de los sectores con tratamiento por pozo anaeróbico, se utilizan pozos sépticos; estos son construidos a nivel predial ya que, por sus altos costos, su conexión a las redes de alcantarillado existentes no es viable a corto plazo. 4.3.3.3. Disposición de desecho sólidos En Sopó este servicio es prestado por EMSERSOPO, con una cobertura a nivel urbano del 100% y veredal de 80% en promedio. Se proyecta para el futuro el montaje de un sistema de tratamiento y disposición final de los residuos, de tipo regional, localizado en la planta ¨Diana Vive¨ en jurisdicción del municipio de Guatavita, con el fin de dar solución a la disposición final de las basuras, actividad que en la actualidad genera altos costos e impacto ambiental, pues se hace necesario transportar los residuos en volqueta hasta el botadero de Sabrinsky en Mondoñedo. Las veredas con cubrimiento de este servicio son: Pueblo Viejo, San Carlos, La Diana, Briceño, Aposentos, Hato Grande, El Chuscal, Gratamira, Meusa, La Violeta, San Gabriel, Centro Alto, Bellavista, La Carolina, El Hoyito y San Agustín. El personal operativo vinculado directamente al servicio de aseo es de 10 auxiliares de servicios generales. Actualmente la empresa no cuenta con equipo para realizar la recolección y disposición de los desechos sólidos, trabajos que se ejecutan con volquetas contratadas. El equipo para barrido de calles consiste en 10 carros manuales, en el casco urbano el cubrimiento de este barrido es del 100%. EMSERSOPO le está prestando el servicio de recolección de basuras a las veredas de San Gabriel, Mercenario, La Violeta, El Chuscal, La Carolina, y al sector urbano de Montana, a los que no se les está facturado el servicio. 4.3.3.4. Energía eléctrica Plan de ordenamiento territorial 41 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA En Sopó el plan de desarrollo cita estadísticas del SISBEN. La Empresa de Energía de Bogotá suministra en el municipio de Sopó energía a 13.449 habitantes de los 13.617 que tiene el municipio; los 203 restantes utilizan otro tipo de iluminación como kerosene ó gasolina. 4.3.3.5. Teléfonos En Sopó el Plan de Desarrollo registra 117 usuarios con teléfono instalado en el sector urbano y 92 en el rural para un total de líneas telefónicas instaladas en el municipio de 209. 4.3.3.6. Calidad de vivienda Los datos del censo 1993 permiten apreciar la calidad de la vivienda en el municipio. Se consideró que la vivienda de buena calidad es aquella de paredes en bloque, ladrillo, piedra, material prefabricado o madera pulida y que al mismo tiempo poseen un piso que no sea de tierra, cemento y madera burda. Efectuado el cruce de datos se puede apreciar que la proporción de viviendas de buena calidad en el municipio de Sopó, corresponde al 60.7% de viviendas de la cabecera y al 45.3% en el resto del municipio (cuadro No. 4-20). Las estadísticas de Planeación de Cundinamarca (DAPC) reportaban para 1987 en Sopó dos asentamientos subnormales con 58 viviendas y 400 habitantes, y en 1998 la Secretaría Municipal de Salud registraba 17 inquilinatos con aproximadamente 320 personas. El déficit de vivienda en el municipio de Sopó se calcula en aproximadamente 900 viviendas, (MUNICIPIO SOPO,1998) que corresponden a las personas que viven en arriendo, principalmente las familias inmigrantes y con mayor incidencia en las veredas de Hato Grande, Centro Alto, El Chuscal, Inspección de Briceño y en el casco urbano. El municipio ha realizado un proyecto de vivienda nueva en un predio al suroccidente de la Plaza de Mercado para 26 lotes de 76 m2 en promedio, vendidos en 1996 después de realizar las obras de urbanismo a 750.000 pesos cancelados en cuotas mensuales. Un proyecto de mejoramiento de vivienda se efectuó mediante consecución de subsidios con INURBE para 100 viviendas localizadas en Briceño, el sector Los Egidos, vereda Bellavista, el sector El Hoyito, la vereda El Chuscal y la vereda Meusa. En 1997 se otorgaron por intermedio de las Cajas de Compensación Familiar 60 subsidios y por la Caja de Compensación Colsubsidio 26, todos para mejoramiento de vivienda. Para 1998 hay 71 solicitudes ante Cafam y 21 ante Colsubsidio para asignaciones en mejoramiento de vivienda. 4.4. Aspectos prediales Plan de ordenamiento territorial 42 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA 4.4.1. Distribución de predios La distribución de predios en 1997 en el municipio (cuadro No. 4-21) presenta una fuerte fragmentación, con alta proporción de predios muy pequeños y pequeños y con un tamaño promedio de predios que se ubica en 5.4 hectáreas. Los predios menores de 1 hectárea constituyen el 56.6% de todos los predios en el municipio y la superficie correspondiente a estos predios se ubica en 2.6% de toda la zona rural. Los predios con tamaño entre 1 y 3 hectáreas también presentan una proporción muy alta, aunque mucho menor que en el rango precedente y se ubican en el 17.5% de predios y la superficie correspondiente a estos predios se sitúa en el 5.3%. Es característica del municipio la poca incidencia de los predios medianos mayores de 10 hectáreas y la ausencia de predios grandes. El número de predios menores de 10 hectáreas constituye una proporción sumamente alta, el 88.3% y solo se presentan tres predios grandes entre 200 y 500 hectáreas. Los predios mayores de 50 hectáreas constituyen tan sólo el 2.5% de todos los predios pero ocupan el 39.9% de la superficie rural. En el municipio de Sopó se observa la presencia de condominios en la zona rural, 550 predios en condominio con una superficie promedia por predio de 0.27 hectáreas. El estudio de minifundio (IICA,1995) asigna un tamaño de UAF para el municipio de Sopó en 2 hectáreas; ubica la proporción de predios minifundistas en 68.8% y la superficie correspondiente a estos predios en el 5.3% de las superficie rural municipal. El mismo estudio calcula la proporción de predios microfundistas en 55.6% en Sopó, con el 2.6% de la superficie respectivamente. Sin embargo, el tamaño de UAF asignado a este municipio parece poco realista, aun más cuando se toma en cuenta una fuerte orientación hacia la producción pecuaria y poca incidencia de cultivos dentro del sector agropecuario. La distribución de predios por veredas permite apreciar las zonas con excesiva fragmentación predial como en los casos de veredas La Carolina, Bellavista y El Chuscal, Los predios pequeños, entre 1 y 2 hectáreas constituyen la gran mayoría en las veredas Pueblo Viejo y Aposentos, solo en la vereda Agua Caliente el tamaño de predios es alto (65 hectáreas) y en algunas pocas veredas sobrepasa cinco hectáreas; La Violeta, Meusa y San Gabriel. 4.4.2. Valor de la tierra La expansión de los usos residenciales de clase alta, cultivos de flores y de la industria presionaron de manera exagerada el precio del suelo rural. Actualmente (1998) existen algunos sectores donde la fanegada alcanza el precio de 200 millones, como ocurre en la zona industrial entre Briceño y Tocancipá. La mayoría de tierras planas en el municipio de Plan de ordenamiento territorial 43 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA Sopó alcanzan un precio entre 50 y 80 millones la fanegada. Los valores más bajos del suelo se presentan en las tierras muy quebradas, donde se ubican entre 10 y 15 millones la fanegada. 4.5. Estructura y organización espacial 4.5.1. Organización a nivel municipal El municipio de Sopó pertenece a la cuarta categoría y posee gobierno municipal regido por el alcalde (poder ejecutivo) y Concejo Municipal (poder legislativo) elegidos con voto popular. El poder judicial está a cargo de juez nombrado por el Tribunal Superior del Distrito Judicial y en el municipio existe un Juzgado Promiscuo Municipal. El sector central lo constituye la Alcaldía, con la Tesorería, la Personería, una Oficina de Planeación Municipal, la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA) y las Secretarías de despacho. En el sector descentralizado existen adscritos a la administración municipal establecimientos públicos como las Empresas Públicas Municipales a cargo de los servicios públicos El crecimiento de la población en las zonas urbanas y la presión urbanizadora en las zonas rurales obligaron a las autoridades municipales a modificar los perímetros urbanos y reglamentar el uso de suelo en las zonas rurales. En el municipio de Sopó el Concejo Municipal reglamentó el uso del suelo en las zonas rurales mediante Acuerdo 018 de 1993, con el Acuerdo 037 de 1994 reglamentó la zona denominada industrial, agroindustrial y agropecuaria, contenida en el Acuerdo 018 y mediante Acuerdo 012 de 1995 declaró como Zona de Reserva Ambiental a los predios del municipio por encima de la cota de 2.800 m.s.n.m. El Acuerdo 052 de 1996 delimitó el perímetro de la zona urbana del municipio de Sopó y modificó el Acuerdo 07 de 1987. El alcalde del municipio en conformidad con la Ley 152 de 1994 (Ley Orgánica del Plan de Desarrollo) presentó en el mes de mayo de 1998 al Consejo Territorial de Planeación, el Plan de Desarrollo Municipal 1998-2000, que traduce su Programa de Gobierno. 4.5.1.1. Finanzas municipales El aporte del sector industrial constituye la base de las finanzas municipales en el municipio de Sopó. Los cuadros No. 4-23 y No. 4-24 contienen los ingresos por concepto de impuesto de industria y comercio en el municipio, según ramas de la actividad económica, tanto a precios corrientes como constantes. Plan de ordenamiento territorial 44 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA En el municipio de Sopó, durante el periodo 1995-1997 el sector industrial aportó en promedio el 93% de los ingresos por industria y comercio, participando en los años 1995, 1996 y 1997 con el 95.3%, 88.5% y 95.4%, respectivamente. Se prevé que para la vigencia de 1998 los recaudos por este concepto representen un 95.5% del total programado. Tomando como base el año 1995, en términos reales durante el periodo 1995-1997 los ingresos por industria y comercio por rama de actividad económica, aumentaron en un 47%, porcentaje éste que coincide con el aumento de los tributos efectuados por el sector industrial. Los cuadros No. 4-25 y No. 4-26 presentan la ejecución del presupuesto de gastos en el municipio para el período 1995-1997, así como la asignación presupuestal para la vigencia de 1998, resaltándose los siguientes aspectos: En el municipio de Sopó, los recursos apropiados durante el período presentaron un nivel constante de ejecución de cerca del 82% para el período 1995 a 1997. En el caso de los recursos destinados a la inversión, estos presentaron ejecuciones del 74% en 1995, del 78% en 1996 y del 79.6% en 1997; sin embargo, en términos reales la inversión aumento al pasar de $848 millones en 1995 a $ 1.571 millones en 1996, para luego descender a $1.333 millones, es decir una disminución del 15% entre 1996 y 1997. 4.5.2. Nivel regional El Distrito extiende su influencia sobre el municipio mediante la prestación de servicios públicos. La EAAB abastece en agua la cabecera de Sopó y algunas zonas rurales. La EEB abastece en energía la mayor parte del departamento de Cundinamarca, incluido el municipio. El Departamento de Cundinamarca, por medio del Departamento Administrativo de Planeación de Cundinamarca, tiene su representación en la Junta de Planeación Municipal y en este plan puede coordinar las políticas municipales con las departamentales. La Corporación Autónoma Regional CAR está presente en la cuenca como organismo encargado de “promover y encauzar el desarrollo económico de la región comprendida bajo su jurisdicción, atendiendo a la conservación, defensa, coordinación y administración de todos los recursos naturales”. La CAR expide las licencias ambientales previas a la licencia de construcción y concede concesiones de aguas. Su representante entra a conformar las Juntas Municipales de Planeación. Al terminar las obras de ampliación de la Autopista del Norte, la CAR pondrá de nuevo en funcionamiento el Parque de Sopó, uno de los pocos escenarios para esparcimiento de la población de la capital y alrededores. El gobierno nacional está presente en la cuenca a través de diferentes entidades de orden nacional que cumplen una función específica, como el Instituto Colombiano Agropecuario Plan de ordenamiento territorial 45 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA (ICA), Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), Caja Agraria, Empresa Nacional de Telecomunicaciones (TELECOM), Administración Postal (ADPOSTAL), INVIAS y otras. 4.5.3. Estructura urbano - regional El municipio recibe la influencia del proceso de metropolización de la región (MISION SIGLO XXI,1992). En los años sesenta Bogotá presentaba tasas de crecimiento mucho más altas que los municipios de la Sabana. Ahora este proceso se revirtió y la Sabana crece a un ritmo más alto que Bogotá y recibe los antiguos habitantes de la capital que buscan mejores ambientes para vivir. Diversos factores como la distancia, la accesibilidad vial, la disponibilidad y calidad de los servicios públicos, la localización de la industria, el desarrollo de cultivos comerciales, los costos relativos de la tierra y la presencia y gestión del sector público influyen sobre la decisión de radicarse en los municipios escogidos y el consecuente proceso de urbanización. Se pueden destacar en el municipio varios procesos que aceleran la metropolización. Uno de ellos es la suburbanización de la zona rural con asentamientos residenciales individuales, condominios y conjuntos residenciales. Igualmente se presenta una tendencia hacia la ubicación en la cuenca de colegios, clubes deportivos e instituciones especializadas. Por otro lado se destaca el proceso de localización de industrias y de cultivos de flores en varias zonas. Estos procesos influyen sobre la demanda y consiguiente ampliación de servicios públicos, del sector financiero y de transporte. Los movimientos diarios de la población alcanzan gran magnitud y presionan la ampliación y mejoramiento de la red vial. Un porcentaje bastante alto de los residentes de la cuenca trabaja en Bogotá y se traslada a diario a sus sitios de trabajo utilizando sea el vehículo particular, sea un medio de transporte público. Las grandes industrias localizadas en la cuenca emplean en parte la mano de obra local, pero los obreros especializados y técnicos generalmente vienen de Bogotá y las empresas les aseguran un medio de transporte institucional. Hay una escasez de mano de obra especializada en el municipio y es necesario traerla de Bogotá y otras ciudades, inclusive para la construcción de conjuntos residenciales. Los obreros empleados en los cultivos de flores son generalmente de procedencia local, pero la demanda de mano de obra para estos cultivos y también en el sector industrial impulsó los procesos migratorios aumentando exageradamente la población urbana con el consiguiente problema de tugurización, hacinamiento y falta de servicios. En el municipio no existen establecimientos educativos de nivel superior, y los de secundaria presentan una calidad regular de educación; por consiguiente los estudiantes universitarios y una parte de estudiantes de secundaria se desplazan a diario a la capital. Plan de ordenamiento territorial 46 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA El análisis de relaciones con Bogotá dependiente de la distancia ubica a Sopó en el segundo anillo metropolitano. Del punto de vista de homogeneidad (24 variables socioeconómicas), Sopó pertenece al primer conglomerado junto con los municipios de Zipaquirá, Facatativá, Tabio, Cajicá y Mosquera (MISION,1992). Al dividir los municipios de la Sabana en 5 categorías según el nivel de ruralidad, Sopó se encuentra en el primer nivel. En calidad de vida, el municipio se ubica en un nivel intermedio con un índice entre 50 y 75, mientras en el nivel bueno, entre 75 y 100, solo se encuentran Funza, Facatativá, Chía, Cajicá y Zipaquirá. Estos datos indican la pérdida acelerada del carácter rural del municipio y el aumento de calidad de vida, procesos relacionados con la proximidad de la capital. 4.6. Zonificación socioeconómica El resultado de diversos procesos socioeconómicos se traduce en la conformación de varias zonas con el predominio de ciertas actividades que les imprimen sus características particulares. Dentro del área del municipio se puede encontrar varias zonas bien diferenciadas. Zonas urbanas y suburbanas. Comprenden el casco urbano de Sopó y la inspección de Briceño y las zonas contiguas en proceso de urbanización. En Sopó se extiende sobre las veredas Bellavista y El Chuscal y las partes bajas de las veredas La Carolina, Centro Alto y Pueblo Viejo. Se caracterizan por el predominio del uso residencial y usos asociados al uso urbano con altas densidades de población y alto ritmo de edificación. En general la densidad es entre 3 y 6 veces más alta que la densidad rural promedia de la zona y el número de construcciones nuevas es mucho más alto que en la zona rural. Predominan los predios por debajo del una hectárea, con una frecuencia muy alta de los menores de media hectárea. Subsisten algunos usos agropecuarios, pero como una actividad suplementaria a la fuente principal de ingresos, y en superficies muy pequeñas, cultivos tipo huerta y criaderos de cerdos principalmente. Zonas residenciales en el área rural. Comprenden los conjuntos residenciales y casas individuales de estratos 5 y 6 localizados al interior de las zonas rurales y se localizan principalmente en las veredas Aposentos y Hatogrande. Se caracterizan por su orientación casi exclusiva hacia el uso residencial, a veces con una mínima explotación agropecuaria, algunas vacas lecheras o caballos para montar. La mayoría de los predios presentan una proporción alta de superficie con prados, jardines y zonas de juegos. En varios casos se construye vivienda para el mayordomo. La densidad es alta, en general 2 y 3 veces mayor que la promedia para la zona rural en su conjunto. Predominan los predios entre una y una y media hectárea. Disponen de una densa red de caminos para el paso vehicular. Al interior de esta zona se encuentran todavía algunas explotaciones agropecuarias de economía campesina, pero en vía de desaparición. Plan de ordenamiento territorial 47 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA Zonas de economía campesina con orientación mixta agropecuaria. Comprende principalmente las partes altas y las vertientes medias. Se caracteriza por el predominio de explotación agropecuaria, ganadería de doble propósito y cultivos transitorios y en algunos casos la cría de cerdos. La densidad de población se ubica en los niveles promedios para la zona rural o por debajo de estos. Ultimamente se presenta una tendencia, aunque todavía no muy pronunciada, de compra de tierras para el desarrollo de conjuntos residenciales y casas residenciales individuales, principalmente en las zonas más cercanas a las vías principales. Zonas de explotación intensiva - ganadería de leche con riego y cultivos de flores. Se localiza en el valle del río Teusacá, en la parte plana de las veredas San Gabriel, Mercenario, Meusa, La Violeta, Gratamira, Agua Caliente, Centro Alto y Aposentos. La densidad de población es muy baja, bastante inferior al promedio de la zona rural municipal, aunque recibe un volumen diario bastante alto de trabajadores, sobre todo en los cultivos de flores. Predominan los predios medianos y grandes generalmente comprendidos entre 20 y 100 hectáreas, aunque en las veredas Meusa, Agua Caliente y La Violeta se presentan algunos predios de tamaño mayor. Se presenta un uso intensivo de agua para el riego y problemas de contaminación de suelos y acuíferos debido al uso intensivo de productos químicos sobre todo en los cultivos de flores. Zonas de explotación pecuaria. Comprende las zonas de baja y media pendiente en las veredas San Gabriel, Mercenario, Meusa, La Violeta, Gratamira y Centro Alto. Predomina netamente la explotación ganadera sin riego, aunque algunas pocas fincas utilizan el riego por bombeo. El tamaño de las fincas es muy variado, con algunas zonas de concentración de predios pequeños y medianos y algunos bastante grandes. La densidad de población es también muy variada, entre muy alta en la vereda El Chuscal, parte central de las veredas Meusa, San Gabriel, Mercenario y Gratamira y muy baja en la parte alta de la vertiente de las mismas. Zona industrial de economía mixta. Comprende parte de la vereda Centro Alto, Pueblo Viejo, La Diana y Aposentos. Se caracteriza por la presencia de diversos usos con cierto predominio de uso industrial, pero también con gran incidencia de cultivos de flores, ganadería de leche y uso residencial. La zona adyacente a la carretera en las veredas de Pueblo Viejo, La Diana y Aposentos se perfilan como futuras zonas industriales y así están reglamentadas en la zonificación de usos de suelo del municipio. En las veredas Pueblo Viejo y Aposentos predominan los predios pequeños y en La Diana medianos, aunque el alto precio del suelo en esta zona presiona hacia una fragmentación cada día mayor. La densidad de población es muy variada entre muy baja en la zona industrial y relativamente alta en la zona residencial. Zonas recreacionales y corredores turísticos. Las zonas recreacionales se localizan en las áreas actuales o futuras de parques recreacionales, en la vereda Aposentos (parque de la Plan de ordenamiento territorial 48 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA CAR) y los corredores turísticos a lo largo de la carretera La Calera-Sopó-Autopista Norte, principalmente en el tramo Sopó-Briceño. Zonas marginales de actividad económica. Comprenden principalmente las partes altas con poca o nula explotación de suelo, cubiertas de vegetación natural, bosques artificiales, rastrojos y pajonales. Se caracterizan por su alta fragilidad y gran importancia para el desarrollo de la economía por ser generadoras de cursos de agua que abastecen al río Teusacá. Predomina el tamaño de predios entre medianos y grandes con muy baja densidad de población. Las viviendas de estos predios, cuando existen, se sitúan en la parte más baja del predio en la zona de explotación agropecuaria o pecuaria. Solo excepcionalmente algunas viviendas se localizan en la parte alta. Plan de ordenamiento territorial 49 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA La problemática de las veredas La problemática de las veredas se está centrando principalmente alrededor del recurso del agua (agotamiento del agua en las cauces y conflictos por uso), problemas de equipamiento y servicios (falta de servicios de agua potable, de evacuación de aguas negras y de mercadeo) y problemas económicos y sociales (desempleo, bajos precios de productos agropecuarios, falta de asistencia técnica y la inseguridad). El problema muy grave se está presentando debido a la explotación agropecuaria de terrenos con pendientes considerables en la parte alta de algunas microcuencas, afectando las zonas de recarga de los acuíferos, generando la erosión, la contaminación y las situaciones de riesgo por las avalanchas en los épocas de invierno. En mayoría de casos se trata de pequeñas explotaciones que constituyen el único sustento de las familias campesinas y una parte de ellas fue adjudicada por el INCORA. El problema más patente está localizado en las vertientes del cerro Pío Nono y afecta directamente el casco urbano de Sopó. En las veredas limítrofes con el casco urbano y en algunos sectores de otras veredas se está presentando un proceso de subdivisión exagerada de predios y de proliferación de construcciones de vivienda a menudo con muy bajas especificaciones, con tratamientos insuficientes o nulos de aguas negras, la ausencia de zonas de uso público y de circulación. En la zona industrial (Puebloviejo) el conflicto por uso está enfrentando la población campesina residente con la explotaciones vecinas de flores y las industrias (Alpina, Carrara) a causa de la contaminación atmosférica (humos, olores, fumigaciones) e hídrica (aguas negras e industriales). Por la vereda pasa el alcantarillado construido sin planeación ni estudios de ingeniería y se presenta el problema de reflujos y de males olores. Con anterioridad las viviendas de la vereda utilizaban los pozos sépticos con mejor resultado ambiental. Dentro de la zona industrial está localizado un conjunto residencial (Cerros de Virrey) que puede ser en el futuro un foco de conflictos por los reclamos contra sus vecinos industriales y que dificulta la consolidación futura de la orientación industrial. La ampliación reciente de la Autopista del Norte dejó por fuera la zona urbana de Briceño (por falta de voluntad de concertación de los habitantes), lo que está influyendo en la disminución notoria de flujo de clientes de los restaurantes, la principal base económica del pueblo. Los problemas económicos y sociales se consideran como muy graves en todo el territorio del municipio en cuanto se refieren a los bajos precios de los artículos agrícolas, desempleo e inseguridad. En menor medida se menciona la falta de asistencia técnica, falta de mano de obra local y vivienda inadecuada. Plan de ordenamiento territorial 50 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA En las carreteras pavimentadas los vehículos transitan a altas velocidades ocasionando múltiples accidentes, máxime cuando se toma en cuenta que las mismas carreteras son las vías de acceso para la población campesina y la falta de bermas pone en peligro la vida de los peatones. Las carreteras del municipio han visto aumentar de manera exagerada el tráfico automotor y que además va en aumento a medida que se construyen los nuevos establecimientos industriales, agropecuarios y conjuntos residenciales y es indispensable cambiar las especificaciones de diseño de las vías para permitir a los peatones e usuarios de bicicletas un tránsito seguro. PLAN DE INVERSIONES Dentro del plan de desarrollo la inversión social debe suplir y/o mejorar las carencias e insuficiencias detectadas, es decir se debe dirigir principalmente hacia el aumento de cobertura y mejoramiento de calidad de los servicios de educación y salud, equipamiento deportivo, social y recreativo. En la parte de educación se destacan las carencias de cobertura en todos los niveles, pero sobre todo en preescolar, mala calidad de educación, la infraestructura insuficiente y en mal estado y la orientación técnica inadecuada para ingresar al mercado del trabajo. La falta de cobertura en preescolar es de difícil solución en las zonas rurales debido a la gran dispersión de la población infantil, las distancias considerables hasta los núcleos veredales y la falta de transporte. Para solucionar el problema de mala calidad de educación se debería implantar un programa de capacitación permanente a los maestros con un sistema de evaluación continua de resultados y con un plan de incentivos correspondientes. Dentro del plan de desarrollo está previsto una serie de inversiones en la mejora de la estructura física de las instalaciones educativas y la dotación de varios de ellos. La disminución permanente de la proporción del empleo agropecuario en las zonas rurales de Colombia, el hecho que se presenta con mucho más énfasis en el municipio de Sopó, exige un cambio en la orientación de la educación técnica y una preparación adecuada de los jóvenes campesinos, que sólo en una proporción muy baja se van a dedicar en el futuro a las labores de agricultura. Tomando en cuenta las tendencias de desarrollo del municipio, se necesitarán las personas preparadas para desempeñarse en el campo industrial, de floricultura, manejo y mantenimiento de los clubes sociales y deportivos, en el sector de Plan de ordenamiento territorial 51 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA restaurantes, turístico, en el sector de salud, en el cuidado de personas de tercera edad, en el manejo ambiental y en cuidado de los animales y mascotas. En cuanto a los productos agropecuarios la énfasis se debería llevar al mejoramiento ecológico de explotaciones de floricultura, el aumento de productividad de explotaciones lecheras, la introducción de cultivos de diferentes clases de verduras, legumbres y frutas producidos de manera ecológica, sin uso de insumos químicos y con un adecuado sistema de manejo, de mercadeo y de presentación, acorde con las exigencias de la población residente en la zona y en la capital. Se debería pensar en preparar un programa de educación en los colegios de secundaria del municipio acorde a las tendencias económicas y sociales que se están configurando en la actualidad. En el sector de salud son de suma importancia los programas de salud preventiva, el control de sistemas de Seguridad Social y la calidad de información de SISBEN. La falta de escenarios deportivos y recreativos impide el desarrollo de programas adecuados de educación física y de recreación y en general se presenta una carencia de espacios públicos y de zonas verdes. Plan de ordenamiento territorial 52 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA 4. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS .............................................................................................................1 4.1. Condiciones sociales................................................................................................................................2 4.1.1. Población y asentamientos humanos..............................................................................................2 4.1.1.1. Origen y cultura ..........................................................................................................................2 4.1.1.2. Crecimiento de la población, tendencias ....................................................................................4 4.1.1.3. Indices de natalidad, mortalidad, fecundidad. ............................................................................4 4.1.1.4. Población actual y proyecciones hasta el año 2010. ...................................................................5 4.1.1.5. Estructura por sexo y edad..........................................................................................................6 4.1.1.6. Distribución espacial de la población .........................................................................................7 4.1.1.7. Procesos migratorios, movimientos diarios de población...........................................................8 4.1.1.8. Población económicamente activa..............................................................................................9 4.1.1.9. Pobreza: niveles y calidad de vida............................................................................................10 4.1.1.10. Necesidades y aspiraciones de la población ...........................................................................10 4.1.1.11. Participación comunitaria .......................................................................................................11 4.1.1.12. Formas de organización social................................................................................................11 4.1.1.13. Tradiciones, costumbres .........................................................................................................12 4.2. Condiciones económicas .......................................................................................................................13 4.2.1. Agricultura y ganadería................................................................................................................13 4.2.1.1. Cultivos transitorios..................................................................................................................15 4.2.1.2. Cultivos caducifolios ...............................................................................................................18 4.2.1.3. Cultivo de flores .....................................................................................................................18 4.2.1.4. La ganadería de leche tecnificada.............................................................................................24 4.2.1.5. La ganadería de doble propósito...............................................................................................25 4.2.2. Minería y extracción de materiales de construcción ..................................................................27 4.2.3. Industria .........................................................................................................................................29 4.2.4. Comercio ........................................................................................................................................29 4.2.5. Infraestructura y servicios............................................................................................................30 4.2.5.1. Sistema vial y transporte..........................................................................................................30 4.2.5.2. Bancos ......................................................................................................................................31 4.2.6. Turismo ..........................................................................................................................................32 4.2.7. Empleo y desempleo. .....................................................................................................................33 4.2.8. Tendencias del desarrollo económico...........................................................................................34 4.3. Servicios sociales...................................................................................................................................34 4.3.1. Educación .......................................................................................................................................34 4.3.2. Salud ...............................................................................................................................................35 4.3.3. Servicios públicos domiciliarios....................................................................................................36 4.3.3.1. Acueducto.................................................................................................................................37 4.3.3.2. Alcantarillado ...........................................................................................................................40 4.3.3.3. Disposición de desecho sólidos ................................................................................................41 4.3.3.4. Energía eléctrica .......................................................................................................................41 4.3.3.5. Teléfonos ..................................................................................................................................42 4.3.3.6. Calidad de vivienda ..................................................................................................................42 4.4. Aspectos prediales .................................................................................................................................42 4.4.1. Distribución de predios .................................................................................................................43 4.4.2. Valor de la tierra ...........................................................................................................................43 4.5. Estructura y organización espacial .........................................................................................................44 4.5.1. Organización a nivel municipal...................................................................................................44 4.5.1.1. Finanzas municipales...............................................................................................................44 4.5.2. Nivel regional ................................................................................................................................45 4.5.3. Estructura urbano - regional.......................................................................................................46 Plan de ordenamiento territorial 53 Municipio de Sopó Consorcio Consultoría S.A. - EPAM LTDA 4.6. Zonificación socioeconómica ................................................................................................................47 Plan de ordenamiento territorial 54