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La Experiencia Multidisciplinaria en la Justicia Penal Juvenil.

Este documento escrito en 1997, esboza las funciones de los especialistas en el marco de la justicia penal juvenil en el procesos de reinserción social y los diferentes actores desde la sociedad civil que han colaborado con los Juzgados de Ejecución de Medidas en El Salvador.

La Experiencia Multidisciplinaria en la Justicia Penal Juvenil. I. Juzgado de Ejecución de Medidas al Menor. Los Juzgado de Ejecución de Medidas al Menor iniciaron sus labores el 3 de julio de 1995, como parte de la reforma del Estado, surgida de los acuerdos de Chapultepec, que modifico sustancialmente la estructura orgánica del Estado mismo, al delimitar las funciones del ejercito y del órgano judicial y al crear nuevas instituciones; así mismo, el Estado salvadoreño armonizo los cuerpos legales en conformidad con los tratados internacionales firmados con organismos multinacionales, tales como: la organización de Naciones Unidas, la Organización de Estados Americanos y la Organización Internacional del trabajo, impulsando así un nuevo cuerpo de leyes bajo la filosofía que emana de la Convención de los Derechos del Niño y otros tratados y convenios relacionados a la jurisdicción de menores. Los Juzgados de ejecución de medidas al menor junto a los juzgados de menores constituyen en el país una nueva experiencia en la administración de justicia, su innovación en el campo del derecho estriba al considerar a los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derecho. Esto constituye un acto sin precedentes en el país en este campo. Este hecho ha quedado plasmado en instrumentos jurídicos de gran importancia para la aplicación de la normativa, estamos hablando de la Ley del Menor Infractor y la Ley de Vigilancia y Control de Ejecución de Medidas al Menor Infractor, las cuales se basan en la doctrina de la Protección integral, como fuente principal del quehacer de los juzgados. Desplazando con este nuevo enfoque a la doctrina de proyección irregular que sustentaba el código de menores de El Salvador. Como sabemos en estos juzgados existen dos componentes que dinamizan articuladamente su quehacer, a saber, el área jurídica y el área multidisciplinaria. Hoy nos hemos reunido para compartir nuestras diferentes experiencias en el campo multidisciplinario y poder unificar nuestros esfuerzos para poder mejorar la atención que brindamos al sector de la población con quien trabajarnos: los niños, las niñas, los/las adolescentes y sus familias de la zona paracentral del país. En la zona paracentral existen cuatro juzgados de menores, es decir, un juzgado por departamento y un juzgado de Ejecución de medidas, el cual tiene como jurisdicción la zona paracentral. A diferencia de los juzgados de menores, el juzgado de ejecución de medidas cuenta en su Equipo multidisciplinario con cinco miembros. II. Funciones del Equipo Multidisciplinario en Ejecución de Medidas. Las funciones del equipo multidisciplinario están formuladas a partir del marco jurídico que rigen a los Juzgados y estas han sido plasmadas en una serie de documentos que se redactaron bajo la dirección de la Escuela de Capacitación Judicial las cuales contienen los siguientes ejes que indican las acciones pertinentes para los especialistas que forman parte de los equipos: 1. De trámite, que establece el trabajo de tipo administrativo en los tribunales: como recibir notificaciones, comisiones, solicitudes, peticiones, etc. 2. De Acción individual, consiste en realizar por cada especialista las actividades que conlleven a la supervisión, es decir la vigilancia y control de las medidas que se ejecutan en el tribunal. Como por ejemplo: Elaboración de planes de Atención, visitas domiciliarias, visitas a Centros de Internamiento, a lugares de trabajo, a centros educativos, a Centros de capacitación, gestión para inserciones laborales, para capacitación, para estudio, entrevistas, atención psicológica, orientación, apoyo sociofamiliar, etc. Esto con el objeto de conocer la situación en que se desarrolla el/ la menor en proceso de ejecución de medidas. 3. Acciones en Equipo, esto consiste en analizar los casos atendidos por el tribunal desde la óptica multidisciplinaria, aquí cada miembro del equipo aporta su valoración acerca de los avances, logros, dificultades, obstáculos, retrocesos, etc. que se haya presentado, durante el periodo de observación; esta discusión de caso queda plasmada en la evaluación trimestral que se realiza para presentar al Juez para la revisión de oficio. 4. De Proyección Social, esta función consiste en establecer vínculos son la comunidad para motivar a su participación a los procesos de reinserción social de los menores infractores. III. Procesos de Reinserción Social: Experiencia del Juzgado de Ejecución de Medidas. Todos los que trabajamos con la población de niños, niñas y adolescentes en problemas, debemos de estar consientes de que esta es una población que presenta similares problemáticas, aunque en muchas veces sus rostros sea diferentes, estos pueden ser niños de la calle, niños trabajadores, niños abandonados, niños huele pega/drogadictos, pandilleros, niños en conflicto con la ley, abusados, maltratados, etc. Ya que todos ellos provienen de un tronco común una sociedad que se haya deshumanizada, una sociedad rota, y es en ese marco en que nosotros desempeñamos nuestra labor, con el objeto de reintégrale a estos niños, lo que la sociedad les ha negado: una oportunidad para ser ciudadanos de provecho. En este sentido, el Equipo Multidisciplinario de el Juzgado de Ejecución de Medidas orienta su trabajo en la siguiente dirección: Primeramente el proceso se divide en dos etapas, a saber: diagnostica y acompañamiento. 1. Diagnostica: en esta etapa se busca conocer los déficit de los niños/as que ingresan a proceso judicial, identificando problemas y necesidades; y conocer las causa que lo llevaron a enfrentar al sistema penal, esta etapa se logra por medio de las siguientes técnicas de exploración: a. entrevistas estructuradas. b. construcción de la historia de vida del menor. La primera tiene como objetivo conocer los ciclos vitales del menor a partir de la información brindada por este y sus responsables. La segunda constituye un proceso de sistematización que refuerza la información recabada con visitas domiciliarias, instituciones educativas, fuentes colaterales y lugares de trabajo, esta información es integrada al informe psicosocial el cual es convertido en un instrumento de análisis para el proceso judicial el cual tiene carácter reeducativo, en esta primera etapa la sociedad colabora así: Primeramente la familia brinda la información solicitada por los especialistas y colaborando en la ejecución de la medida. La escuela, fuentes colaterales brindan información veraz y oportuna, se guardando la confidencialidad del caso. Esta etapa se convierte en el punto de partida para la ejecución de las medidas. 2. Etapa de acompañamiento: Esta es la de mayor importancia en el proceso porque esta tiene como fin la reinserción social del menor en donde se van observando los cambios que se desarrollan en los menores y en su grupo familiar, esta es la etapa de los logros la cual trasciende a aspectos formales de escolarización y trabajo, sistematizándose en cambio sustantivo de comportamiento en la autovaloración. Aquí se concientiza la los niños/as, adolescentes y jóvenes para que sean capaces de fijarse metas y superar los obstáculos que se presenten. IV. Coordinación institucional. En el proceso anteriormente descrito hemos tenido la valiosa colaboración de instituciones del Estado y de la sociedad civil, y de muchas personas particulares. En área de educación cabe mencionar la cooperación del programa nacional de educación de adultos, por medio los círculos de alfabetización, del Programa de habilitación para el trabajo y de diferentes Escuelas públicas de la zona Paracentral por parte del MINED, del Instituto Salvadoreño de Protección al Menor a trasvés de la división de atención preventiva, la red de Casas de la Cultura, además hemos contado con la cooperación del grupo Juvenil 3 de mayo y del Grupo Juvenil Superación y Cultura de la Dirección de Juventud en San Vicente, El Centro Ocupacional de San Rafael Obrajuelos. De la Sociedad Civil nos han tendido la Mano instituciones como El Centro de Reeducación familiar y comunitario CREFAC, en Cojutepeque, el Centro Cerámico de Ilobasco, los talleres de la Parroquia de Ilobasco, la Organización Empresarial Femenina, (O.E.F.) de EL Salvador en San Vicente y Caritas de El Salvador en Zacatecoluca. Es por medio del acercamiento institucional y el trabajo de orientación que se realiza con cada niño, adolescente y joven que es posible el gran objetivo que nos proponemos: la reinserción social de los menores que se encuentran en conflicto con la ley. Edgard Palma. Sociólogo. 1997.