Academia.eduAcademia.edu

Drumul de la demnitar de stat la inalt functionar public

De la 1 ianuarie, functia de prefect a devenit apolitica. Cu alte cuvinte, prefectul a pierdut statutul de demnitar si a devenit inalt functionar public. Noul statut al prefectilor a fost o piatra de incercare pentru multi dintre reprezentantii Guvernului in teritoriu care au avut de optat intre functia in cadrul unui partid politic si cea de prefect pentru o perioada nelimitata, fara putere politica, insa.

Drumul de la demnitar de stat la inalt functionar public De la 1 ianuarie, functia de prefect a devenit apolitica. Cu alte cuvinte, prefectul a pierdut statutul de demnitar si a devenit inalt functionar public. Noul statut al prefectilor a fost o piatra de incercare pentru multi dintre reprezentantii Guvernului in teritoriu care au avut de optat intre functia in cadrul unui partid politic si cea de prefect pentru o perioada nelimitata, fara putere politica, insa. Prefectii la examen Principala noutate a constat in faptul ca prefectii au avut de sustinut un examen pentru ocuparea functiei de inalt functionar public. Oricat de sigura ar parea functia de prefect de la 1 ianuarie, in realitate lucrurile nu stau chiar asa. "Prefectii fac parte din corpul inaltilor functionari publici, vor fi apolitici, nu vor face parte nici din partide politice, li se va asigura stabilitate in corpul inaltilor functionari publici, dar mobilitate in functie. Deci, oricand, Guvernul poate sa ii elibereze din functie, sa ii mute dintr-un judet intr-un alt judet", explica ministrul Administratiei si Internelor, Vasile Blaga. O alta noutate este faptul ca secretarii generali ai Prefecturilor au fost numiti, daca au promovat concursul, in functia de subprefecti. Ceea ce nu s-a schimbat este statutul prefectului care va avea tot rolul de reprezentant al Guvernului pe plan local, de garant al respectarii la nivel local a legii si a ordinii publice si de conducator al serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei publice centrale din subordinea Guvernului. Printre atributiile prefectului se regasesc verificarea legalitatii actiunilor intreprinse de catre primari si presedintele Consiliului Judetean, avizarea proiectelor de buget si a situatiilor financiare ale executiei bugetare ale serviciilor publice deconcentrate si transmiterea, spre aprobare, catre conducatorul institutiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat, avizul prefectului avand caracter consultativ. Ministrii si conducatorii celorlalte institutii ale administratiei publice centrale din subordinea Guvernului ii pot delega prefectului unele atributii de conducere si control cu privire la activitatea serviciilor publice deconcentrate din subordine, acestea urmand a fi stabilite prin hotarare de guvern. Atat prefectii apolitici, cat si subprefectii nu au dreptul la greva, nu pot sa infiinteze organizatii sindicale proprii si au obligatia sa informeze conducerea M.A.I. ori de cate ori calatoresc in afara judetului. Pro si contra Am intrebat fosti si actuali prefecti cum vad aceasta miscare. Ovidiu Draganescu, prefectul de Timis, cel care a renuntat la functia de sef de partid pentru a deveni prefect apolitic : "Partile bune se refera la trecerea prefectului intr-o pozitie de neutralitate fata de spectrul politic. Pe de alta parte, sper ca aceasta depolitizare sa dea o mai mare incredere oamenilor sa se adreseze institutiei Prefectului. Dezavantajele vin in principal din faptul ca este posibil sa existe o detasare a partidului si fata de problemele judetului". Avocatul Dumitru Gant, fost prefect de Timis intre 1996 - 2000: "Este firesc ca aceasta institutie sa fie depolitizata, era un deziderat mai vechi. Si eu l-am sustinut. Ca depolitizarea insa sa fie reala, trebuie sa se umble la lege, ce anume reprezinta institutia prefectului, ce atributii are. Cred ca pasul cel mai important care trebuia facut pentru ca functia de prefect sa fie intr-adevar apolitica era acela de a interzice prin lege sa participe la concurs fosti membri ai unui partid, inclusiv a celor care au facut parte din P.C.R.". Horia Ciocarlie, fost prefect de Timis in perioada 2001 -2004: "Aceasta depolitizare este un lucru bun. Dar transformarea peste noapte a unor importanti oameni politici in importanti functionari apolitici mi se pare o chestiune fortata. Daca s-ar fi cerut ca actualii prefecti sa nu fi facut politica de partid niciodata, nici macar inainte de 1989, s-ar fi reusit sa se instaleze in functii de prefecti niste oameni tineri, buni profesionisti si care erau in afara oricaror discutii".