Románia ezúttal sem hazudtolta meg önmagát
A Román állam a magyar autonómia törekvéseket etnikai szempontok alapján történő
szegregációnak tekinti. A parlament több politikusa is kiállt az indítványok elutasítása mellett.
Marcel Ciolacu román miniszterelnök „mérgező kezdeményezésről” beszél, amikor a
székelyföldi magyarság autonómiájának tervezetéről nyilatkozik. Zakariás Zoltán az Erdélyi
Magyar Szövetség (EMSZ) elnöke három autonómia tervezetet nyújtott be 2023 december 20kán a képviselőházban. Az egyik dokumentum a nemzeti közösségek kulturális autonómiáját
szabályozó kerettörvény-tervezet, a másik a magyar nemzeti közösség kulturális
autonómiastatútuma. Ezeket a törvénytervezeteket az Erdélyi Magyar Tanács (EMNT) szakmai
műhelyeiben dolgozták ki. A harmadik benyújtott kezdeményezés a Székelyföld
autonómiastatútum, amelyet a Székely Nemzeti Tanács (SZNT) dolgozott ki. Immár negyedik
alkalommal kerül a román törvényhozás elé a Székelyföld területi autonómiáját előrevetítő, az
SZNT által kidolgozott autonómiastatútum, amelyet 2004-ben, 2018-ban és 2020 után a román
többség, negyedik alkalommal is elutasított.
A Közép-Kelet-Európai államokat etnikai, nyelvi, vallási és kulturális sokszínűség jellemzi. Ez
a gazdag sokféleség évszázadokra nyúlik vissza, jóval azelőttre, mint hogy a mai nemzeti
államok léteztek volna. A különböző etnikai vagy nemzeti csoportok kialakították külön
identitásukat, nyelvüket és egyedi kulturális örökségüket. Az e csoportok előtt álló kihívások
közé tartozik, hogy képesek-e megőrizni egyedi identitásukat olyan államokban, mint például
Románia, amelyek fölvették a nemzetállami modellt, és nem fogadják el a kisebbségi jogok,
köztük az autonómia fogalmát.
Románia viszonylag Európa egy új országa, az első világháború után hatalmas területeket
szerzett, többek között Erdélyt, amely több mint ezer évig kapcsolódott a magyar történelemhez
és kultúrához, és része volt a Magyar Királyság idejének nagy részében. Erdélyt bátran
jellemezhetjük úgy, mint „a magyar kultúra kútfőjét és Magyarország évszázados
függetlenségének jelképét”.
A romániai magyarok többsége Erdélyben él, ahol a lakosság mintegy 19,3%-át teszik ki. A
magyarok egy alcsoportja a székelység, tömör közösségben él az erdélyi székelyvidéken.
Erdélyen kívül is élnek magyarok Romániában, Bukarestben és Moldvában, ahol a magyarság
másik alcsoportja, a csángó közösség is megtalálható. Erdélyben a magyarság mellett nagy
számban éltek, szászok is kik erőteljes közösséget képviseltek. Mára ők eltűntek, a 80-as évek
Ceausescu rezsimje eladta őket a Holocaustot túlélő 50 ezer zsidóval együtt.
Miután Közép- és Kelet-Európa felszabadult a kommunizmus korlátai alól, néhány országban
az volt a megoldatlan kihívás, hogy hogyan tudnak erős és valódi demokráciákká alakulni, ahol
minden polgár jogai biztosítottak nemzetiségüktől, etnikai vagy vallási hátterüktől függetlenül.
Ezek a csoportok nemcsak történelmi és kulturális örökségük miatt kívánnak mentesülni a
diszkriminációtól, hanem részt kívánnak venni az állampolgárságuk szerinti ország politikai
életében és döntéshozatalában, és ami a legfontosabb, megőrizni nemzeti sajátosságaikat.
A valódi demokrácia egyik lényeges eleme, amely túlmutat a többség zsarnokságán, az ilyen
etnikai vagy történelmi csoportok esetében az az autonómia. Az autonómia európai
kontextusban többféle formát ölt, az adminisztratív autonómiától a kulturális autonómiáig. A
közös elem, hogy a csoport tagjainak joguk van az egyedi kulturális sajátosságaik
megőrzéséhez és helyi ügyeik feletti ellenőrzés gyakorlásához. Ez utóbbi gyakran előfeltétele
annak, hogy el tudják érni identitásuk megőrzésére irányuló törekvéseiket. Az autonómia nem
más, mint egy hatalommegosztási mechanizmus.
Az erdélyi magyarok autonómia törekvéseik egyik kerékkötője az Egyesült Államok, kik
rendszerint „bagatelizálják” azt. Az egyéni szabadságjogokkal átitatott amerikaiak hajlamosak
figyelmen kívül hagyni az emberek autonómia-törekvéseit, azt hiszik, hogy a demokrácia
biztosításához csak egyéni jogokra van szükség. Egy adott csoport autonómiaigényének ez az
alapvető félreértése az Egyesült Államok történelmi fejlődésére vezethető vissza. Az
afroamerikaiak és őslakosok kivételével az emberek önként mentek az Egyesült Államokba,
hogy megvalósítják a nagy amerikai álmot. E folyamat során ezek a bevándorlók készségesen
feladták múltbéli hűségüket, nyelvüket és hagyományaikat, hogy az „amerikai nemzet” részei
lehessenek. Esélyegyenlőséget és szabadságot akartak a boldogságuk eléréséhez. Az
asszimilációhoz való ilyen hozzáállás következtében, szinte érthető, hogy egyesek miért nem
értik, hogy egy román állampolgárságú magyar nemzetiségű miért akarja megőrizni kultúráját.
A különbség az, hogy az erdélyi magyarok, bár lojális román állampolgárok, nem a románság
mellett döntöttek. Nem önként hagyták el hazájukat, hogy beolvadjanak egy román kultúrába,
hanem mások egy tollvonással új határokat húzva helyezték őket Romániába, anélkül, hogy egy
métert is vándoroltak volna. Egyébként az amerikaiak számára nem meglepetés vagy újdonság
az autonómia fogalma és így elvárható lenne, hogy átérezzék a romániai magyarok autonómia
igényét és fontosságát. Ugyanis az amerikaiak is gyakorolják a helyi önkormányzati jogot, mint
az autonómia egy formáját. Ha ezeket a jogokat egy erősen központosított kormány diktátuma
megfosztaná tőlük, az amerikaiak bizonyára úgy éreznék, hogy demokratikus hagyományaik és
kormányzási szokásaik egy fontos elemét vették el tőlük.
Erdélyre utalva az első világháború után, majd a második világháborút követően újra
Romániához került. Előtte ezer éven át Erdély az első világháború végéig a magyar állam
szerves része volt. Az első világháborút lezáró trianoni békeszerződés (1920. június 4.)
értelmében Magyarország 102 093 négyzetkilométernyi területet, azaz a háború előtti
Magyarország 31,7 százalékát és 1 704 852 magyart kénytelen volt átengedni Romániának, egy
olyan államnak, amelyet indokolatlanul túlértékeltek szemben azzal a Magyarországgal ki ezer
éven át védelmezte Európát. A Romániának adott terület nagyobb volt, mint ami megmaradt
Magyarországból. Ez a békeszerződés egy meggondolatlan, büntető jellegű döntés volt. A
trianoni békeszerződés által létrehozott új rend legnagyobb hibái között szerepelt, hogy az
etnikai elvet megsértve adott át területeket, sőt megtagadta az érintett lakosságtól azt a
választási jogot, hogy kinyilvánítsa, kinek a szuverenitása alatt szeretne élni. Ezzel
megágyazták a jövőbeli szenvedéseket, feszültségeket, konfliktusokat és erőszakot. Bár a
béketeremtők(?!) ragaszkodtak ahhoz, hogy az utódállamok, köztük Románia is írjanak alá
olyan nemzetközi okmányokat, amelyek a kisebbségek védelméről szóló rendelkezéseket
tartalmaztak. Az új vagy a kibővített államok általában figyelmen kívül hagyták vállalt
kötelezetségeiket. Ennek eredményeként a magyar nemzetiségűek egyéni és kisebbségi jogai
csorbultak, semmilyen hátrányos következmény nélkül a jogsértőkre nézve.
Gyulafehérváron 1918. december 1-jén a románok (a közelben állomásozó román hadsereggel)
tömeggyűlést tartottak, amelyen a román küldöttek, határozatban kinyilvánították Romániához
való csatlakozási szándékukat. A határozat továbbá ígéretet tett a teljes nemzeti szabadságra a
majdan Romániában együtt élő népek számára. „…Minden népnek joga van a saját nyelvén
folytatott oktatáshoz és kormányzáshoz, saját közigazgatással a maguk közül választott
vezetőkkel…”. Románia amint megszerezte Erdélyt gyorsan elfelejtette a határozatban
vállaltakat és az ahhoz kapcsolódó kötelezettségeket.
Hamarosan megjelentek a feliratok, hogy nyilvános helyeken „csak románul szabad beszélni”.
A bíróságok csak román nyelven tárgyalták az ügyeket. A hivatalos petíciókat csak román
nyelven lehetett benyújtani. A román állam több mint 1000 magyar tannyelvű iskolát szüntetett
meg. Az agrártörvények diszkriminatív módon kisajátították az egykori székely határőrség
teljes vagyonát, míg a román határőrezredek leszármazottait mentesítették. A romániai
kommunista diktatúra különösen súlyos csapást mért a magyar kisebbségre és történelmi
közösségre. A magyarok nemcsak közösségi és magántulajdonukat veszítették el a Ceausescudiktatúrában, hanem a rezsimet ultranacionalizmus jellemezte, amely háborút vívott az ország
magyar kisebbségének kulturális öröksége ellen. Így például kikerült a magyar nyelvhasználat
a közéletből és a közigazgatásból. A kommunista hatóságok további magyar nyelvű iskolákat
zártak be. Beolvasztották a Bolyai Tudományegyetemet a Babes Egyetembe, megfosztva ezzel
a magyar közösséget az anyanyelvi felsőoktatás lehetőségétől. További lépések történtek a
magyar történelmi közösség erőszakos asszimilálásának érdekében, mint például a kommunista
uralom előtti politika folytatása a románok Erdélybe telepítésével és a térség etnikai
összetételének drasztikus megváltoztatásával.
A Ceausescu-diktatúra 1989-es vége hozott némi változást. Ezek közé tartozik az, hogy a
magyarság saját érdekképviseleti szervezeteket hozhatott létre, köztük a Romániai Magyar
Demokratikus Szövetséget az Erdélyi Magyar Nemzeti Tanácsot és a Székely Nemzeti
Tanácsot. Mindazonáltal az alkotmány és a különböző törvények változásai jócskán elmaradtak
a magyar kisebbség jogos elvárásaitól és követeléseitől, különös tekintettel a diszkrimináció
természetére és terjedelmére, valamint a kisebbség identitásának és gazdag kulturális értékeinek
gyengítésére és aláásására irányuló politikára és gyakorlatára.
Míg az 1991-ben elfogadott, 2003-ban módosított alkotmány biztosított bizonyos jogokat,
például nyelvi jogokat, Románia továbbra sem hajlandó elfogadni a többnemzetiség tényét
azáltal, hogy kijelenti, hogy az ország egységes nemzetállam. Az EMNT azt javasolta, hogy a
román alkotmány e helyett foglalja határozatba, hogy Románia jogállamiságon alapuló
szuverén, független, szociális és demokratikus alapokon működő több nemzetiségű állam. A
román politikai elit elutasította ezt az értelmes megfogalmazást.
A magyar nyelvű oktatás kritikus fontosságú, ha a magyar közösség meg akarja őrizni
identitását. Az 1900-as évekre Erdély fejlett, minden szinten magyar nyelvű oktatási hálózattal
büszkélkedhetett. A trianoni békeszerződés óta a román hatóságok az erőszakos asszimilációs
politikájuk részeként fokozatosan felszámolták ezt az iskolahálózatot. A kommunizmus bukása
némi javulást eredményezett, és megfordította a magyar tannyelvű iskolák felszámolását,
különösen az 1999-es oktatási törvény elfogadása után. A magyar nyelvű közoktatást, így a
kisebbségi jogok tiszteletben tartását azonban továbbra is számos megoldásra váró hiányosság
nehezíti. Ezek között szerepel, hogy Románia megtagadja a magyar nyelvű agrár, orvosi,
gyógyszerészi, állatorvosi és mérnökiskolák létrehozását. A hatóságok még a kolozsvári
magyar nyelvű Bolyai Tudományegyetem visszaállítására sem hajlandóak, amelyet a sztálinista
román kormány 1959-ben gyakorlatilag felszámolt. A felszámolást és a román Babes
Egyetemmel való kényszeregyesítést maga a titkár, az akkori Központi Bizottság tagja, Nicolae
Ceausescu hajtotta végre. Néhányan a Bolyai egyetemet illetően sérelmüket fejezték ki, a
Nobel-díjasok és a Wolf-díjasok, köztük Elie Wiesel, George Olah és 69 más, nemzetközileg
elismert tudós 2006. február 16-án felszólították Romániát, hogy tegyen azonnali lépéseket a
Bolyai egyetem helyreállítása érdekében. A román hatóságok nem csak hogy figyelmen kívül
hagyták a beadványt, hanem 2006 novemberében kizártak két magyar adjunktust, mert
párhuzamos magyar feliratokat helyeztek el a román nyelvű feliratok alatt az egyetemen. A
kiutasítások annak ellenére történtek, hogy 2006. január 10-től engedélyezett a kétnyelvű táblák
kihelyezése. Románia napirenden sérti az Erdélyi magyarok jogait. Miközben Bukarest
bőségesen pénzeli a templomépítést folytató ortodox egyházat, a kommunizmus idején
illegálisan lefoglalt több mint 2000 vallási és közösségi ingatlannak csak töredékét adta vissza,
a jogos tulajdonosoknak.
A romániai magyarok autonómiát kérve igyekeznek megőrizni egyedi kulturális és etnikai
identitásukat, és egyben előmozdítani a demokráciát Romániában. A kommunizmus 1989-es
bukása és az RMDSZ megalakulása után a közösség követelte az emberi jogok múltbeli
megsértésének orvoslását. A román politikai elit nem reagált erre a jogos követelésre. Ez az
igény különösen indokolt az Alkotmány és az újonnan életbe léptetett törvények
hiányosságaival szemben, tekintettel a magyar kisebbség jogainak megfelelő biztosítására,
vagy más kisebbségi közösségek számára jelentős kérdések kielégítő kezelésére.
A magyarok autonómiatörekvését az a meggyőződés vezérli, hogy az európai államokban
meglévő gyakorlat igazolja az autonómia megvalósíthatóságát és életképességét. A
szülőföldjükhöz
történelmi
leghatékonyabb
eszköz,
kötődésű közösségek számára, az
hogy
nemzeti
identitásukat
autonómia lehet
megőrizve
a
közösségként,
megmaradhassanak a szülőföldjükön. Az autonómia többféle formát ölthet az érintettek
kívánságaitól, az állam szerkezetétől, a történelmi és gazdasági tényezőktől, valamint a többség
és a politikai elit demokrácia iránti elkötelezettségétől és a különböző kultúrákkal szembeni
toleranciától függően. Az autonómia két kiugró jellemzője azonban, hogy a lakosságnak
önkormányzati jogot biztosit, miközben bizonyos jogköröket a központi államra hagy, és
lehetővé teszi egy etnikai, nemzeti vagy kulturális kisebbség számára, hogy megőrizze
szokásait, nyelvét, vallását és társadalmi struktúráját. Jeszenszky Géza, a téma szakértője,
Magyarország volt külügyminisztere, egyesült államokbeli nagykövete elmondta: „Közép- és
Kelet-Európa kisebbségi közösségei nem az elszakadásra és nem a határok megváltoztatására
törekszenek, hanem a nyelv és a kultúra megtartására, a gyermekeik felmenői nyelvén való
oktatására, a helyi tisztviselőket és képviselőket a saját közösségükből való megvállasztására
akik értik életmódjukat. Erről szól az autonómia és a kollektív jogok sokat vitatott követelése”.
Ami a romániai magyarságot illeti három féle autonómiára törekednek. Az első mechanizmus
különösen megfelel a székelyföldi magyarság nagyrészt tömör közösségének. Ezt a
mechanizmust területi autonómiának nevezik, amely a helyileg választott képviselők által
gyakorolt hatalmat egy olyan régióra ruházza át, ahol a kisebbség alkotja a többséget. Ennek a
berendezkedésnek a célja, ahogyan ez más megállapodásokra is igaz, a kisebbség létének és
kulturális identitásának megőrzése az állam integritásának veszélyeztetése nélkül. A területi
autonómia-megállapodás értelmében a helyi hatóságokra átruházott jogkörök, amelyek
magukba foglalják az oktatás, a kulturális intézmények, a szociális szolgáltatások és a helyi
rendőrség hatáskörét. A romániai magyar történelmi közösségre vonatkozó másik megoldás a
különleges státusú helyi önigazgatás. Itt a kisebbség valamely közigazgatási egységben városban - lakóhellyel rendelkező tagjait delegálják, hogy döntést hozzanak a számukra fontos
kérdésekben, mint például az oktatás. Végül a romániai magyarság személyi autonómiát
követel az országban szétszórtan élő magyarok számára. A személyi autonómia az egyéni szintű
önkormányzat, amely lehetővé teszi a kisebbség nem tömör közösségekben élő tagjai számára,
hogy a kisebbség intézményein és a kisebbségre vonatkozó jogszabályain keresztül jogokat
élvezzenek. Ez a mechanizmus lehetővé teszi a kisebbség tagjai számára, hogy gyakorolják
vallásukat vagy, hogy részt vegyenek egyedi kulturális eseményeken.
A magyarok egyértelmű és jogos autonómiaigényét Románia a mai napig figyelmen kívül
hagyja. Románia nemcsak elutasítja autonómiajavaslataikat, de gyakorlatilag hazaárulásként
kezeli a kérelmeket. Adrian Nastase volt román miniszterelnök 2003. április 25-én például arra
kérte a Legfőbb Ügyészséget, hogy vizsgálja ki a magyar vezetés által megfogalmazott területi
autonómiakérelmeket. Hasonlóan, az akkor kormányzó Szociáldemokrata Párt bírálta az SZNT
autonómiajavaslatait. A javaslatot Románia területi integritása elleni támadásnak minősítette,
és felszólította a hatóságokat, hogy indítsanak büntetőeljárást a szervezet alapítói ellen, és
tiltsák be az SZNT-t. 2007-ben a román hatóságok megakadályozták egy hivatalos népszavazás
megtartását, amelyet az SZNT kezdeményezett a közigazgatásilag autonóm székely régió
létrehozásának ügyében. Ezt követően az SZNT nem hivatalos szavazást hajtott végre, a régió
mintegy 170 000 lakosát megkérdezve. A megkérdezettek 98%-a támogatta a területi
autonómiát. Több román politikus ismét felszólította a hatóságokat, hogy indítsanak eljárást a
szavazás szervezői ellen. Bár a belügyminiszter elutasította a vádemelést, Călin Popescu
Tăriceanu volt miniszterelnök alkotmányellenesnek nyilvánította a szavazást, és megerősítette,
hogy a román törvény nem támogat semmilyen etnikai autonómiát.
Tekintettel arra, hogy a két világháború és a kommunizmus összeomlásának hamvaiból
előkerült közép és kelet-európai államok mindegyike rendelkezik olyan közösségekkel,
amelyek identitása eltér a többségi népesség identitásától, ezért az autonómia a valódi
demokrácia szükséges eleme. Valójában az autonómiarendszerek végső soron a demokratikus
politikai folyamatok hatékonyságát hivatottak erősíteni. Más szóval: az autonómia kiépítése a
demokrácia építését és megerősítését jelenti. Az autonómia akár csak a demokrácia a hatalom
megosztásáról, szól. Ez az önrendelkezésnek egy formája. Ebből építkezik a polgárok
felhatalmazási mechanizmusa, amely lehetővé teszi, hogy megvalósítják saját hatalmukat az
életük fölött. Az autonómiát követelők nem akarnak mást, mint hogy a saját politikai
potenciáljuk gyakorlásával egy otthont teremtsenek ott ahol élnek. Csak akkor érezhetik
magukat otthon, ha a saját nyelvükön tudnak kommunikálni, ha a saját kultúrájukban élhetnek,
és ha a megbeszélt módon építhetik fel a kölcsönös kapcsolatokat. Ha valaki nem tud a saját
nyelvén kommunikálni, nem tudja felismerni azt a potenciált, ami állampolgárként benne rejlik,
képtelen eleget tenni állampolgári kötelezetségeinek. Ebben az értelemben az állampolgársági
tudat erősítésének egyik eleme, a különböző nyelvhasználatok lehetővé tétele. Az
állampolgársági tudat megerősítésének mechanizmusa pedig a demokrácia erősítésének egyik
módja. Tehát a romániai magyar kisebbség, mint történelmi közösség autonómiájának a
demokratikus kiépítése javítja és erősíti Románia „demokratikus struktúráját” valamint
közelebb hozza az embereket az államhoz így növelve a bizalmat és az integráció lehetőségét.
Amellett, hogy az autonómia alapvető eleme a demokráciának, az autonómia csökkenti a
feszültségeket, és megelőzi az erőszakot. A mindenkori román kormányok - amelynek sajnos
az RMDSZ is idönként tagja - nem hajlandóak megfelelni a kisebbségi nemzeti vagy etnikai
közösségeik törekvéseinek, amelyek így képtelenek felelőséget vállalni saját ügyeik intézéséért
és biztosítani a következő nemzedékek jövőjét.
Nem a nemzetközileg elismert jogok érvényesítése, hanem azok megtagadása okozza a középkelet-európai nemzeti kisebbségek ügye körüli gondokat. A feszültségek abból adódnak, hogy
egyes kormányok, amelyek az államot csak a domináns nemzeti közösséggel azonosítják,
hajlamosak elhallgatni és elnyomni a kisebbségi közösségek identitásuk megőrzésére irányuló
törekvéseit. Ez a jelenlegi román politika abból a mentalitásból adódik, amely a kommunizmus
alatt deformálódott és képtelen érzékelni az európai civilizációt meghatározó és az ott uralkodó
felvilágosult és toleráns szellemet. Ez a fajta politika a régi nómenklatúrához tartozó emberek
fegyvertára, amely már előre meghatározta azoknak a generációknak is a mentalitását akik még
megsem születtek. Így próbálják megőrizni a hatalmukat, harcba állítva a nacionalizmust a
nemzetiségek ellen, kiket bűnbakként állítanak pellengére.
Az Európa Tanács felismerve a feszültségek álandó újraéledését, amelyek gyakran az
államokon belüli megoldatlan konfliktusok „termékei”, úgy határozott, hogy az államoknak
meg kell akadályozniuk az ilyen feszültségeket rugalmas alkotmányos törvények
bevezetésével, hogy azok megfeleljenek a kisebbségek elvárásainak. Az autonómiát, ahogyan
azt a jogállamiságot tiszteletben tartó államokban alkalmazzák, amelyek biztosítják
állampolgáraik alapvető jogait és szabadságait, olyan berendezkedésnek kell tekinteni, amely
lehetővé teszi egy államon belüli kisebbség számára, hogy gyakorolja jogait és megőrizze
kulturális identitását, miközben bizonyos garanciákat nyújt az államok egységét, szuverenitását
és területi integritását illetően. Tehát az európai közösség elismeri a különféle autonómiai
megállapodások szerepét, mint a demokrácia és a stabilitás előmozdításának nélkülözhetetlen
elemét, Románia viszont nem fogadja el és elutasítja a magyar kisebbség autonómia-terveit,
arra hivatkozva, hogy azok „antidemokratikusak és Európa ellenesek”. Mégis, éppen az európai
normákat és gyakorlatokat kellene Romániának átvennie és tiszteletben tartania a valódi
demokrácia előmozdításának az érdekében.
Noha ez a folyamat még korántsem teljes, az európai államok, különösen az érett demokráciák,
különböző fokú autonómiát biztosítva alkalmazkodtak kisebbségeikhez. Valójában, mivel
számos történelmi, kulturális és társadalmi-gazdasági körülmény érinti a különböző kisebbségi
csoportokat, számos autonómia-megállapodás létezik, amelyek megfelelnek a kisebbségek
politikai önigazgatásával és kulturális megőrzésével kapcsolatos követelményeiknek.
Példa erre Gagauzia, Moldova autonóm régiója. A gagauzok belső önrendelkezési jogot
élveznek egy közgyűlésben, amelynek hatáskörébe tartozik az oktatás, a kultúra, a helyi
fejlesztés, a költségvetés, az adózás, a társadalombiztosítás, valamint a várostervezés és a
környezet szabályozása. A gagauzok jogai messzemenőkig hatóak, hiszen közgyűlésük akár
bíróságon is megtámadhatják a nemzeti törvényeket, ha azok sértik a gagauzok joghatását.
Továbbá a gagauzok azon aggodalmára, hogy területüket Romániához csatolják, az autonóm
régiót létrehozó törvény lehetővé teszi a gagauzok számára, hogy elszakadjanak és létrehozzák
saját államukat, ha Moldova megváltoztatja státusát. A moldovai gagauz autonómia
kiemelkedő fontosságú Közép- és Kelet-Európa számára, mivel példát mutatott arra, hogy a
területi autonómia ésszerű orvoslása lehet minden féle nacionalista aggálynak. További példák:
Katalónia és a Baszkföld jelentős fokú önkormányzatisága Spanyolországban, Skócia és Wales
választott gyűlései és kormányai Nagy-Britanniában, valamint Dél-Tirol német ajkú
lakosságának biztosított autonómiája Olaszországban. Finnországnak a kis svéd kisebbségével
szembeni felvilágosult politikáját is érdemes összehasonlítani Románia korlátozó vak és
intoleráns politikájával, a jóval nagyobb magyar közösséggel szemben.
Noha a svédek aránya a lakosság mindössze 5,8%-át teszi ki, Finnország alkotmánya a finn és
a svéd nyelvet is az ország hivatalos nyelvévé nyilvánította, és biztosítja mindkét nyelv jogainak
egyenlőségét. Az Alkotmány azt is garantálja, hogy minden állampolgárnak joga van
anyanyelvének
használatához
bármilyen
hivatalos
kormányzati
interakcióban
vagy
közigazgatásban. Finnország összes törvényét mindkét nyelven közzé kell tenni. Ennek
eredményeként a svéd közösség saját közoktatási rendszerrel rendelkezik, amelyben a svéd az
oktatás nyelve. Minden finn állampolgárnak joga van anyanyelvi oktatásban részesülni az
óvodától az egyetemi szintig. A szülőknek joguk van megválasztani gyermekeik oktatásának
nyelvét. Romániával ellentétben, amely megtagadja a Bolyai Egyetem visszaállítását,
Finnországban van egy svéd oktatási nyelvű egyetem, holott az egyetem székhelye szerinti
város, Turku/Abo mindössze 5%-os svéd lakossággal rendelkezik.
Mindezek a sikeres modellek az érintett kisebbségek egyedi körülményeihez igazodnak. A
közös elem azonban a többség hajlandósága a kisebbséggel való kompromisszumra, a hatalom
megosztására, valamint arra, hogy a kisebbség tagjai megvédjék kultúrájukat és identitásukat
és helyileg kormányozhassák magukat, hogy maguk döntsenek saját sorsukról.
Az Egyesült Államok születésétől hangsúlyozza az egyéni jogokat és az egy nemzet fogalmát,
így a lengyel-amerikai ugyanolyan része az amerikai nemzetnek, mint a vietnami-amerikai. Az
olvasztótégelynek ezt a koncepcióját tükrözi az Egyesült Államok nagy pecsétjén és az érméken
megjelenő mottó, az E Pluribus Unum vagy Out of Many, One (egy a sok közül). Az egyéni
jogok iránti hajlam nemcsak a nyugati politikai gondolkodással és elmélettel magyarázható,
hanem azzal is, hogy Amerika a bevándorlók országa.
A történelem és az Államok vonakodása ellenére, hogy támogathassák a kollektív jogokat,
bizonyos esetekben mégis elismerik a csoport jogokat. Például a szakszervezetek kollektív
tárgyalási jogát, vagy az őslakosok jogait, amely csak rájuk vonatkozik. Ezenkívül, az Egyesült
Államok időnként diplomáciailag is támogatta az autonómiát, ahogy 1995-ben tette, amikor
Richard Holbrooke amerikai megbízott ügyesen kidolgozta a daytoni egyezményeket, amely
véget vetett a balkáni háborúnak. Ezek az egyezmények Boszniát szerb és horvát-muszlim
entitásokra osztották, amelyek mindegyike jelentős autonómiát élvez. Sajnos Dayton a kivétel,
nem a szabály. Az Egyesült Államok vonakodása attól, hogy támogassa a romániai magyar
kisebbség
legitim
és
demokratikusan
kifejezett
autonómiatörekvését,
némiképp
elgondolkodtató, tekintve, hogy az amerikaiak régóta gyanakodnak az erős centralizált
hatalomra, amely szerintük veszélyezteti a szabadságot. Ez a gyanú a föderalizmus elfogadását
eredményezte, amely megosztja a kormányzati hatalmat, és amelyet az alkotmány is rögzít. A
föderalizmus a hatalom megosztása és az amerikai politikai rendszer alapja. Valójában az
amerikaiak ragaszkodnak a mindennapi életüket befolyásoló helyi ügyek – például az oktatás,
a kórházak és a rendőrség – feletti ellenőrzés megőrzéséhez. A valóság az, hogy az amerikaiak
közös értékeket vallanak, és megőrzik a közös vagy nemzeti jogaikat. Például a különböző
etnikai és vallási csoportok egyedi kulturális értékeket képviselnek és a föderalizmuson belül
helyi kormányzati egységekként működnek. Más szóval, a lokalizmus vagy a helyi
önkormányzat olyan beépült érték, amely megerősítette az amerikai demokráciát.
Az autonómia által garantált alapjogot - a döntéshozatalban való teljes és hatékony részvétel
jogát - a mai napig megtagadta az erdélyi magyaroktól egy erősen centralizált és intoleráns
politikai rendszer. Románia képtelen magáévá tenni egy demokratikus állam konvencióit.
Románia ma már a NATO és az Európai Unió tagja. Biztonsága és a nyugati intézményekbe
való visszailleszkedése biztosított és még sincs egy kiforrott demokráciája, pedig volt bőven
ideje arra, hogy azt megvalósítsa és tettekre váltsa kötelezettségeit a magyar kisebbséggel
szemben egy toleráns politika elfogadására és végrehajtására.
Az Egyesült Államok érdekelt a demokrácia és a stabilitás előmozdításában valamint a helyi
önkormányzatok, a föderalizmus és az emberi jogok tiszteletben tartásában Közép- és KeletEurópában. Különleges szerepe van abban, hogy Romániát arra ösztönözze, hogy ismerje el és
biztosítsa a magyar közösség legitim, illetve demokratikusan kifejezett autonómiatörekvéseit.
Az Egyesült Államoknak körültekintőnek kell lennie, és nem csak akkor kell támogatnia az
etnikai csoportok autonómiáját, amikor az feszültséget okoz, és erőszakkal fenyeget – ez rossz
mottó a nemzetközi közösség számára. Az autonómia megtagadása Koszovóhoz vezethet.
Érdekes módon az Egyesült Államok 2008-ban gyorsan elismerte Koszovó függetlenségét. A
romániai magyarok sokkal kevesebbet követelnek, mint a koszovói státusz. Ilyen körülmények
között az Egyesült Államoknak támogatnia kell a romániai magyar közösség önállóságra
irányuló törekvéseit a meglévő határokon belül, a jogállamisággal, a parlamenti eljárásrenddel
és a demokráciával összhangban folytatott erőfeszítéseket.
Az EMNT 2003. december 13-i nyilatkozata hangsúlyozza, hogy a magyar nemzeti közösség
autonómia-törekvései nem sértik Románia területi integritását, sem nemzeti szuverenitását és
hogy a közösségi önkormányzat és az önigazgatás az önrendelkezés elvein alapul.
Haraji Adalbert, 2024 Január.