Ancienne ville de Shibam et son mur d'enceinte

• Ressources financières
• Ressources humaines
• Manque d'entretien (problème précédemment indiqué comme étant résolu)
• Dommages aux édifices historiques
• Réduction du soutien et des ressources en conséquence de troubles politiques et socio-économiques
• Conflit armé
• Eau (Pluie/Nappe phréatique) (Menaces dues aux pluies et inondations)

• Menaces liées aux éléments naturels
• Absence de soutien organisationnel et de ressources matérielles pour la conservation
• Menaces liées au conflit armé

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Montant total accordé aux biens yéménites du patrimoine culturel : 194 836 dollars EU de l’Union européenne pour l’évaluation des dégâts, le renforcement des capacités, la stabilisation d'urgence de bâtiments endommagés et la protection des sites archéologiques.

2018-2021 : 9 780 000 EUR de l’Union européenne pour le projet « Cash for Work (Rémunération contre travail) : promouvoir des moyens de subsistance pour la jeunesse urbaine au Yémen » (Sana’a, Shibam, Zabid et Aden)

2022-2026 : 22 552 000 dollars EU de l'Union européenne pour le projet : L'emploi des jeunes à travers la culture et le patrimoine au Yémen

2023 : 925 925 dollars EU du Japon pour favoriser l’émergence de communautés résilientes au changement climatique dans les villes historiques du Yémen par une gestion des risques de catastrophe et une sensibilisation renforcées (Vieille ville de Sana'a et Ancienne ville de Shibam et son mur d’enceinte).

Un rapport sur l’état de conservation du bien a été soumis le 12 février 2024 ; son résumé analytique, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/192/documents/, fournit les informations suivantes :

• En raison du conflit en cours au Yémen, les projets financés par le gouvernement ont cessé, ce qui pèse sur la gestion locale du site ;
• Les défis auxquels le bien est confronté comprennent les dommages causés aux bâtiments, la vulnérabilité des matériaux de construction, l'incapacité permanente de la communauté à entreprendre des travaux de restauration et d'entretien en raison du conflit, et les contraintes du gouvernement en matière de ressources ;
• Depuis 2016, la communication avec les organisations internationales du patrimoine culturel et les donateurs a donné lieu à des projets de documentation et de conservation, parallèlement à des formations et des ateliers ;
• La première phase du projet UNESCO/Union européenne « Cash for Work(rémunération contre travail », visant à améliorer les moyens de subsistance des jeunes grâce à des activités de conservation et de rénovation urbaine, a compris la réparation du mur de la ville et des bâtiments endommagés, l'installation d'infrastructures publiques et le retrait des arbres Sisban intrusifs. Toutefois, des difficultés et des retards ont surgi au cours de la mise en œuvre ;
• Les projets soutenus par l'Alliance internationale pour la protection du patrimoine dans les zones de conflit (ALIPH) comprennent une réparation d'urgence des bâtiments endommagés par la pluie, les inondations et le conflit, la réhabilitation du marché de la ville, la création d'emplois et le retour des familles déplacées ;
• Le projet d'urgence visant à restaurer les bâtiments de Shibam Hadhramaut, soutenu par l'Arab Cement Company Limited, a donné des résultats positifs et constitue un exemple de financement de travaux de conservation par le secteur privé ;
• Un soutien technique et financier supplémentaire est recommandé de la part du Fonds d'urgence de l'UNESCO pour le patrimoine et d'autres soutiens internationaux ;
• La mise en œuvre du plan de conservation de 2009 pour Shibam est entravée par des « infractions mineures » et demande à être mise à jour ;
• Les projets de conservation devraient être davantage mis en œuvre au niveau local, avec une plus grande reconnaissance des capacités locales ;
• Il y a une forte volonté de poursuivre le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril, grâce à une conservation efficace, un plus grand soutien gouvernemental et international, de la formation, le renforcement des capacités et une sensibilisation accrue, ainsi que le respect des obligations découlant des lois et conventions internationales, notamment la Convention de La Haye de 1954 pour la protection des biens culturels en cas de conflit armé.

La deuxième phase du projet UNESCO/Union européenne « L'emploi des jeunes par la culture et le patrimoine au Yémen » a permis de progresser dans la réhabilitation des bâtiments historiques. La sélection de bâtiments et une étude technique complète ont été réalisées sur la base d’études socio-économiques. Les partenaires de la mise en œuvre du projet – le Fonds social pour le développement et le Projet de travaux publics – sont engagés dans la réhabilitation de 100 bâtiments de la ville. En plus de ce projet, l’UNESCO a réalisé des travaux de réhabilitation d’urgence à la maison historique Khaled Barakat, pour éviter l’effondrement des structures endommagées.

Le conflit en cours, la fragilité des structures historiques, les fortes précipitations et les conditions économiques continuent de menacer la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien. Il convient cependant de reconnaître les efforts de l’État partie, des agences internationales et des acteurs locaux en faveur de la réparation des bâtiments historiques, du renforcement des capacités et de la sensibilisation. Les résultats obtenus au cours de la première phase du projet financé par l'Union européenne « Cash for Work (rémunération contre travail) : promouvoir les moyens de subsistance pour la jeunesse urbaine au Yémen » 2018-2022, ont été salués précédemment par le Comité, et la poursuite de ce projet et d’autres programmes de conservation comme les travaux soutenus par ALIPH et le projet de restauration d’urgence de bâtiments à Shibam Hadhramaut méritent d’être salués.

Toutefois, l'avis de l'État partie selon lequel la mise en œuvre du plan de conservation a été entravée, ce qui a entraîné des infractions aux réglementations en matière de construction en rapport avec des propriétés privées, est préoccupant, et il conviendrait que l'État partie soutienne et étende les activités de protection, de conservation, de renforcement des capacités et de sensibilisation à toutes les parties concernées, et qu'il s'engage auprès de la communauté locale et des propriétaires fonciers pour assurer une protection adéquate et empêcher l'empiètement.

La création d'opportunités supplémentaires pour la mise en œuvre d'activités de conservation et de réhabilitation au niveau local, comme la réhabilitation en cours et à venir de maisons dans le cadre de la deuxième phase du projet UNESCO/Union européenne, serait importante et contribuerait à renforcer les capacités, tout en assurant la protection de la VUE. Les mécanismes de collaboration et d'échange entre les acteurs qui soutiennent les travaux de réhabilitation sur le terrain, les autorités locales et les équipes techniques doivent être renforcés. Il conviendrait également de rappeler à l'État partie que la documentation des grands projets, y compris les programmes de conservation, doit être soumise au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives avant leur mise en œuvre.

Le Comité pourrait souhaiter rappeler à l'État partie sa demande précédente de soumettre au Centre du patrimoine mondial des informations détaillées sur les travaux entrepris dans le Complexe gouvernemental, ainsi que le rapport intitulé « État de conservation de Shibam Hadramout 2018-2019, Stratégie de gestion de la ville historique de Shibam », conformément au paragraphe 172 des Orientations. La clarification des limites, ainsi que la soumission d'une proposition de modification mineure des limites, conformément au paragraphe 164 des Orientations, restent importantes pour la protection du bien et l'État partie devrait également être encouragé à poursuivre ce processus.

Notant la menace que le conflit fait peser sur le bien, le Comité pourrait souhaiter réitérer sa précédente demande à toutes les parties de s'abstenir de toute nouvelle action susceptible de causer des dommages au patrimoine culturel du Yémen et à la VUE du bien, et de remplir leurs obligations en vertu du droit international, en particulier la Convention de La Haye de 1954 pour la protection des biens culturels en cas de conflit armé. La ratification du Deuxième Protocole (1999) à la Convention de La Haye de 1954 par le Yémen le 1^er juin 2023 est une étape importante pour contribuer à la protection des biens culturels dans le pays.

Le soutien de l'État partie à la poursuite du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril est à saluer et la mission de suivi réactif demandée précédemment devrait avoir lieu dès que la situation le permettra. Les difficultés liées à la finalisation de la Stratégie nationale pour la préservation des villes, sites et monuments historiques 2016-2020 et à la mise en œuvre du Plan d'action d'urgence pour la sauvegarde du patrimoine culturel du Yémen, qui ont déjà été notées, demeurent et il est espéré que des progrès seront possibles suite à la mission de suivi réactif grâce au soutien international.

Le bien « Ancienne ville de Shibam et son mur d’enceinte » reste soumis à un danger avéré et potentiel et doit rester sur la Liste du patrimoine mondial en péril.