Liverpool – Port marchand
Facteurs affectant le bien en 2015*
- Développement commercial
- Habitat
- Installations d’interprétation pour les visiteurs
- Système de gestion/plan de gestion
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
- Absence de gestion globale des nouveaux projets d’aménagement
- Absence d'analyse et de description des caractéristiques du paysage urbain associées à la valeur universelle exceptionnelle du bien et des perspectives remarquables associées au bien et à sa zone tampon
- Absence de règles établissant clairement la hauteur maximale des nouvelles constructions, que ce soit aux alentours des zones du patrimoine mondial ou le long des quais
- Absence de prise de conscience par les promoteurs, les professionnels du bâtiment et le grand public du bien du patrimoine mondial, de sa valeur universelle exceptionnelle et des exigences de la Convention du patrimoine mondial
- Développement commercial
- Habitat
- Installations d’interprétation pour les visiteurs
- Système de gestion / plan de gestion
Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril
Projet d’aménagement « Liverpool Waters »
Etat de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril
En cours.
Mesures correctives pour le bien
En cours de rédaction
Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2015
Montant total approuvé : 0 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2015**
Octobre 2006 : mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial / ICOMOS; Novembre 2011 : mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial / ICOMOS; Février 2015 : mission de conseil conjointe Centre du patrimoine mondial / ICOMOS
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2015
Le 26 janvier 2015, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, qui peut être consulté à l’adresse suivante : https://whc.unesco.org/fr/list/1150/documents/. Le rapport aborde les points soulevés par le Comité du patrimoine mondial relatifs au projet d’aménagement Liverpool Waters et précise que toutes les autorités concernées et le promoteur du projet ont mis en place des mesures destinées à apporter des éléments de réponse aux préoccupations exprimées par le Comité.
La révision du plan de gestion, qui est actuellement en cours, est considérée par l’État partie comme une opportunité d’envisager avec un œil neuf la vision du bien dans son ensemble.
Le rapport résume les progrès accomplis dans l’amélioration de l’état de conservation du bien suite à la réparation d’un certain nombre de bâtiments historiques exceptionnels, qui étaient auparavant en péril, en vue de leur réutilisation. Il est également fait état de la révision en cours du Plan local, destinée à actualiser les politiques nécessaires à la protection de la valeur universelle exceptionnelle (VUE), et des efforts entrepris pour une meilleure compréhension du bien du patrimoine mondial.
En outre, à l’invitation de l’État partie, une mission conjointe consultative Centre du patrimoine mondial / ICOMOS a été organisée les 24 et 25 février 2015. Le but de cette mission était d’engager une discussion avec l’État partie pour voir si un accord pouvait être trouvé concernant l’État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) et de possibles mesures correctives. Il convient de rappeler qu’en amont de la mission, un premier projet de DSOCR, élaboré par le Centre du patrimoine mondial et l’ICOMOS, a été transmis à l’État partie le 29 avril 2013 ; un deuxième projet a été élaboré par l’État partie le 15 avril 2014, en collaboration et avec l’accord des principales parties prenantes du bien. L’ICOMOS a estimé que ce deuxième projet de DSCOR était une « déclaration sur les procédures à suivre » peu concluante quant à l’élimination définitive des menaces pesant sur le bien. Le rapport de la mission de conseil est également disponible à l’adresse suivante : https://whc.unesco.org/fr/list/1150/documents/.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2015
La mission de conseil a confirmé que les vives préoccupations du Comité du patrimoine mondial quant à la menace potentielle que représente le projet d’aménagement Liverpool Waters pour la VUE sont reconnues par toutes les autorités et parties prenantes. La mission a estimé qu’en dépit d’un certain nombre de réussites significatives dans la protection de la VUE du bien, grâce à des réutilisations de bâtiments après adaptation, le Conseil municipal doit encore prendre des mesures globales afin d’éliminer les menaces qui pèsent sur la VUE, en particulier en ce qui concerne le problème des bâtiments de moyenne et de grande hauteur du projet d’aménagement de Liverpool Waters, qui n’est pas encore résolu. Au stade de planification actuel, ce problème ne peut être résolu qu’au moyen de négociations proactives entre les trois principaux acteurs (le Conseil municipal de Liverpool, le promoteur et English Heritage).
Liverpool Waters étant un projet d’aménagement à long terme qui doit s’étendre sur trois décennies, il est susceptible d’évoluer dans des contextes changeants. La mission a néanmoins remarqué que les plans du projet sont actuellement envisagés comme des plans définitifs de mise en œuvre. Les autorités ont précisé qu’à ce jour, les travaux de construction n’avaient pas commencé sur le site de la zone d’aménagement de Liverpool Waters (située en partie sur le territoire du bien et en partie sur la zone tampon). Aucun permis d’aménagement ne sera soumis en 2015 pour les docks centraux et aucune construction ne devrait débuter avant 2016.
Après avoir constaté un décalage entre l’obligation faite à l’État partie de sauvegarder la VUE du bien et les actions concrètes du Conseil municipal de Liverpool pour mettre en œuvre des mécanismes de planification appropriés, la mission a recommandé qu’en l’absence de soumission d’un projet détaillé de planification pour les docks centraux au cours de l’année 2015, l’État partie soumette au Centre du patrimoine mondial un DSOCR modifié d’ici le 1er décembre 2015.
Ce DSOCR modifié devrait être fondé sur les éléments de la note rédigée conjointement par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives en avril 2013, et sur la réponse fournie par l’État partie en avril 2014. Il devrait faire clairement état :
- De mesures juridiques efficaces ou d’engagements public/privé destinés à répondre aux menaces pesant sur l’authenticité et l’intégrité du bien et à garantir la conservation et la protection de sa VUE ;
- De nouveaux dessins pour le projet d’aménagement de Liverpool Waters, présentés sous forme d’un gabarit-enveloppe prescriptif précisant les hauteurs minimum et maximum, ainsi que de mesures visant à réduire la densité urbaine et à diminuer les hauteurs de bâtiments par rapport aux normes retenues pour le projet Liverpool Waters ;
- D’une révision des projets d’aménagement de hauteur moyenne, ainsi que des projets de grande hauteur dans les docks centraux, afin de réduire leur hauteur et leur densité, dans le cadre des Schémas directeurs de quartier ;
- D’un calendrier de mise en œuvre de ces mesures et des autres actions de conservation, en définissant des indicateurs clés destinés à contrôler les progrès accomplis pour chaque action ;
- D’initiatives de sensibilisation.
En outre, le DSOCR devrait inclure une documentation sur le système de gestion à mettre en place afin d’intégrer l’investissement public/privé au sein d’un processus de planification réaliste.
Il est également recommandé que le Comité maintienne le bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Résumé des interventions
Décisions adoptées par le Comité en 2015
39 COM 7A.43
Liverpool – Port marchand (Royaume-Uni de Grande Bretagne et d'Irlande du Nord) (C 1150)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC-15/39.COM/7A,
- Rappelant la décision 38 COM 7A.19, adoptée à sa 38e session (Doha, 2014),
- Prend note de la mission de conseil conjointe Centre du patrimoine mondial / ICOMOS, organisée en février 2015 à l’invitation de l’État partie, laquelle a confirmé que toutes les parties prenantes reconnaissent les vives préoccupations du Comité du patrimoine mondial relatives à la menace que pourrait représenter le schéma d’aménagement de Liverpool Waters pour la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien ;
- Approuve les conclusions de la mission de conseil de 2015, en particulier la nécessité de réduire la densité urbaine et la hauteur des aménagements proposés par rapport aux normes retenues pour le projet Liverpool Waters ;
- Prie instamment l’État partie de mettre en œuvre les recommandations de la mission relatives à la révision du projet d’État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives. Dans ce but, invite l’État partie à demander l’assistance et l’orientation techniques et organiser, conjointement avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, une série d’ateliers techniques ;
- Demande à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er décembre2016, un DSOCR modifié pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, étant entendu qu’aucun nouveau plan détaillé affectant le bien ne sera approuvé avant cette date ;
- Demande également à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2016, un rapport actualisé, incluant un résumé analytique d’une page, sur l’état de conservation du bien et la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 40e session en 2016 ;
- Décide de maintenir Liverpool – Port marchand (Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
39 COM 8C.2
Mise à jour de la Liste du patrimoine mondial en péril
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné les rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC-15/39.COM/7A et WHC-15/39.COM/7A.Add),
- Décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :
- Afghanistan, Minaret et vestiges archéologiques de Djam (décision 39 COM 7A.38)
- Afghanistan, Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (décision 39 COM 7A.39)
- Belize, Réseau de réserves du récif de la barrière du Belize (décision 39 COM 7A.18)
- Bolivie (État plurinational de), Ville de Potosi (décision 39 COM 7A.44)
- Chili, Usines de salpêtre de Humberstone et de Santa Laura (décision 39 COM 7A.45)
- Côte d'Ivoire, Parc national de la Comoé (décision 39 COM 7A.2)
- Côte d'Ivoire / Guinée, Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (décision 39 COM 7A.3)
- Égypte, Abou Mena (décision 39 COM 7A.24)
- États-Unis d'Amérique, Parc national des Everglades (décision 39 COM 7A.17)
- Éthiopie, Parc national du Simien (décision 39 COM 7A.10)
- Géorgie, Cathédrale de Bagrati et monastère de Ghélati (décision 39 COM 7A.40)
- Géorgie, Monuments historiques de Mtskheta (décision 39 COM 7A.41)
- Honduras, Réserve de la Biosphère Río Plátano (décision 39 COM 7A.20)
- Îles Salomon, Rennell Est (décision 39 COM 7A.16)
- Indonésie, Patrimoine des forêts tropicales ombrophiles de Sumatra (décision 39 COM 7A.15)
- Iraq, Assour (Qal'at Cherqat) (décision 39 COM 7A.2)
- Iraq, Ville archéologique de Samarra (décision 39 COM 7A.25)
- Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (site proposé par la Jordanie) (décision 39 COM 7A.27)
- Madagascar, Forêts humides de l’Atsinanana (décision 39 COM 7A.11)
- Mali, Tombouctou (décision 39 COM 7A.21)
- Mali, Tombeau des Askia (décision 39 COM 7A.22)
- Niger, Réserves naturelles de l'Aïr et du Ténéré (décision 39 COM 7A.12)
- Palestine, Lieu de naissance de Jésus : l’église de la Nativité et la route de pèlerinage, Bethléem (décision 39 COM 7A.28)
- Palestine, Palestine : pays d’olives et de vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (décision 39 COM 7A.29)
- Panama, Fortifications de la côte caraïbe du Panama : Portobelo – San Lorenzo (décision 39 COM 7A.46)
- Pérou, Zone archéologique de Chan Chan (décision 39 COM 7A.47)
- République arabe syrienne, Ancienne ville de Damas (décision 39 COM 7A.30)
- République arabe syrienne, Ancienne ville de Bosra (décision 39 COM 7A.31)
- République arabe syrienne, Site de Palmyre (décision 39 COM 7A.32)
- République arabe syrienne, Ancienne ville d'Alep (décision 39 COM 7A.33)
- République arabe syrienne, Crac des Chevaliers et Qal’at Salah El-Din (décision 39 COM 7A.34)
- République arabe syrienne, Villages antiques du Nord de la Syrie (décision 39 COM 7A.35)
- République centrafricaine, Parc national du Manovo-Gounda St Floris (décision 39 COM 7A.1)
- République démocratique du Congo, Parc national des Virunga (décision 39 COM 7A.4)
- République démocratique du Congo, Parc national de Kahuzi-Biega (décision 39 COM 7A.5)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Garamba (décision 39 COM 7A.6)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Salonga (décision 39 COM 7A.7)
- République démocratique du Congo, Réserve de faune à okapis (décision 39 COM 7A.8)
- République-Unie de Tanzanie, Réserve de gibier de Selous (décision 39 COM 7A.95)
- Sénégal, Parc national du Niokolo-Koba (décision 39 COM 7A.13)
- Serbie, Monuments médiévaux au Kosovo (décision 39 COM 7A.42)
- Ouganda, Tombes des rois du Buganda à Kasubi (décision 39 COM 7A.23)
- Royaume-Uni de Grande Bretagne et d'Irlande du Nord, Liverpool – Port marchand (décision 39 COM 7A.43)
- Venezuela, Coro et son port (décision 39 COM 7A.48)
- Yémen, Ville historique de Zabid (décision 39 COM 7A.37)
Projet de décision : 39 COM 7A.43
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC-15/39.COM/7A,
- Rappelant la décision 38 COM 7A.19, adoptée à sa 38e session (Doha, 2014),
- Prend note de la mission de conseil conjointe Centre du patrimoine mondial / ICOMOS, organisée en février 2015 à l’invitation de l’État partie, laquelle a confirmé que toutes les parties prenantes reconnaissent les vives préoccupations du Comité du patrimoine mondial relatives à la menace que pourrait représenter le schéma d’aménagement de Liverpool Waters pour la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien ;
- Approuve les conclusions de la mission de conseil de 2015, en particulier la nécessité de réduire la densité urbaine et la hauteur des aménagements proposés par rapport aux normes retenues pour le projet Liverpool Waters ;
- Prie instamment l’État partie de mettre en œuvre, à titre prioritaire, les recommandations de la mission relatives à la révision du projet d’État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) ;
- Demande à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er décembre 2015, un DSOCR modifié pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives ;
- Demande également à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2016, un rapport actualisé, incluant un résumé analytique d’une page, sur l’état de conservation du bien et la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 40e session en 2016 ;
- Décide de maintenir Liverpool – Port marchand (Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
DECISION REVISEE SOUMISE LE 28/06/2015 PAR LE CENTRE DU PATRIMOINE MONDIAL, L’ICOMOS ET L’ICCROM
Projet de décision : 39 COM 7A.43 Rev
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC-15/39.COM/7A,
- Rappelant la décision 38 COM 7A.19, adoptée à sa 38e session (Doha, 2014),
- Prend note de la mission de conseil conjointe Centre du patrimoine mondial / ICOMOS, organisée en février 2015 à l’invitation de l’État partie, laquelle a confirmé que toutes les parties prenantes reconnaissent les vives préoccupations du Comité du patrimoine mondial relatives à la menace que pourrait représenter le schéma d’aménagement de Liverpool Waters pour la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien ;
- Approuve les conclusions de la mission de conseil de 2015, en particulier la nécessité de réduire la densité urbaine et la hauteur des aménagements proposés par rapport aux normes retenues pour le projet Liverpool Waters ;
- Prie instamment l’État partie de mettre en œuvre les recommandations de la mission relatives à la révision du projet d’État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives. Dans ce but, invite l’Etat partie à demander l’assistance et l’orientation techniques et organiser, conjointement avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, une série d’ateliers techniques ;
- Demande à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er décembre2016, un DSOCR modifié pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, étant entendu qu’aucun nouveau plan détaillé affectant le bien ne sera approuvé avant cette date ;
- Demande également à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2016, un rapport actualisé, incluant un résumé analytique d’une page, sur l’état de conservation du bien et la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 40e session en 2016 ;
- Décide de maintenir Liverpool – Port marchand (Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord
Documents examinés par le Comité
39COM (2015)Exports
* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).
** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.
