Budapest, avec les rives du Danube, le quartier du château de Buda et l’avenue Andrássy

Valeur universelle exceptionnelle

Brève synthèse

Ce tronçon du Danube a été un lieu d’occupation humaine dès le Paléolithique. Ce fut l’emplacement de la cité romaine d'Aquincum, au nord du bien inscrit qui comprend des parties de deux villes initialement tout à fait distinctes : Buda, sur les hauteurs de la rive droite, et Pest, dans la plaine de la rive gauche. Pest a été le premier centre urbain médiéval, dévasté en 1241-1242. Quelques années plus tard, le château de Buda fut construit sur un éperon rocheux, sur la rive droite du fleuve, par le roi Bela IV. Par la suite, la ville refléta l'histoire de la monarchie hongroise. Après la fin de l'occupation turque, la reprise ne s’amorça vraiment qu'au XVIIIe siècle. Au XIXe siècle, le rôle de la ville comme capitale fut souligné par la fondation de l'Académie hongroise, qui est abritée depuis 1862 dans un palais de style néo-Renaissance, et par la construction de l'imposant Parlement néo-gothique (1884-1904). Achevé en1849, le pont suspendu de W.T. Clark, symbolise la réunification de Buda et de Pest, qui ne devint officielle qu’en 1873. Le symbole du développement de la ville comme métropole moderne est l’avenue Andrássy, de plan radial, qui a été incluse dans le bien en 2002. Dès 1872, l'avenue transforma radicalement la structure urbaine de Pest, ainsi que la construction du premier métropolitain souterrain du continent européen en 1893-1896.

En tant que centre ayant absorbé et diffusé diverses influences culturelles, Budapest est un exemple exceptionnel de développement urbain en Europe centrale, caractérisé par des périodes de destruction et de revitalisation. Budapest a conservé les caractéristiques distinctes des anciennes villes de Pest, Buda et Óbuda. Le quartier du Château de Buda en est un exemple avec ses styles médiéval et baroque caractéristiques, qui se distingue de l'architecture unique et homogène de Pest (avec ses styles historicisant et art nouveau), caractérisée par de remarquables édifices publics et intégrée à la structure radiale de la ville. Tout est organisé en une unité découlant des caractéristiques morphologiques du paysage et du Danube, les deux rives étant reliées par de nombreux ponts. L'ensemble urbain architectural de l'avenue Andrássy (« l’Avenue ») et ses environs (la place des Héros, le parc de la ville, les quartiers du centre-ville historique et les bâtiments publics) constituent des réalisations architecturales et artistiques de grande qualité, reflétant les principes et les tendances en matière d’urbanisme qui se sont répandus dans la deuxième partie du XIXe siècle. La vue panoramique sur les rives du Danube, dans le cadre du paysage urbain historique, offre un exemple unique d’interaction harmonieuse entre une société humaine et un environnement naturel caractérisé par des conditions morphologiques variées (colline de Gellért avec la citadelle et les collines de Buda en partie couvertes de forêts, le large Danube avec ses îles et le terrain plat légèrement incliné de Pest). 

Critère (ii) : Aquincum a joué un rôle essentiel dans la diffusion des formes de l’architecture romaine en Pannonie, puis en Dacie. Le château de Buda joua, dès le XIVe siècle, un rôle essentiel dans la diffusion de l'art gothique en pays Magyar à partir du XIVe siècle. Sous le règne de Matthias Corvin, Buda fut un foyer artistique comparable, par son rayonnement, à celui de Cracovie. Suite à l’unification de Pest, Buda et Óbuda en 1872-73, Budapest devint de nouveau un centre important dans la seconde moitié du XIXe siècle et au début du XXe siècle, en raison du nombre et de la qualité des bâtiments construits pendant cette période. C'est un centre qui absorbait, intégrait et diffusait de remarquables influences européennes en matière d'urbanisme et d'architecture, ainsi que les progrès technologiques tels que le métropolitain souterrain du Millénium, construit sous l'avenue Andrássy, le premier en Europe continentale, tout cela reflétant son rôle de métropole.

Critère (iv) : Le château de Buda est un ensemble architectural illustrant, avec le quartier ancien tout proche (le quartier du château de Buda), deux périodes historiques significatives séparées par un hiatus correspondant à l’occupation turque. Mais le Parlement témoigne aussi, à l’égal des grands bâtiments officiels de Londres, Munich, Vienne ou Athènes, de l'architecture éclectique du XIXe siècle, tout en symbolisant la fonction politique de la seconde capitale de la monarchie austro-hongroise. L’avenue Andrássy (1872-1885) et le métropolitain du Millénium (1893-1896) sont des exemples représentatifs de la mise en œuvre de solutions de planification associées aux technologies alors en pointe, afin de répondre aux besoins d'une société moderne naissante. D'un point de vue architectural, l’Avenue forme un ensemble cohérent avec ses bâtiments de style éclectique et néo -Renaissance.

Intégrité

La délimitation du bien après son extension répond aux exigences d'intégrité, puisqu’il inclut les éléments constitutifs de la valeur universelle exceptionnelle et que leur rôle historique et structurel est préservé dans le tissu urbain. Malgré quelques bâtiments en ruine ou détruits dans certains endroits, surtout dans le quartier du château de Buda, et malgré les reconstructions d’après la Seconde guerre mondiale dans le panorama des rives du Danube, l'intégrité d’ensemble du bien est maintenue. Afin de renforcer cette intégrité, une révision de la délimitation sur la rive de Buda ainsi que l’inclusion de l'île de Margaret et l'extension de la zone protégée jusqu'au Grand Boulevard (Nagykörút) se justifie. L’avenue Andrássy et ses bâtiments ont été raisonnablement bien préservés dans leur conception et leur relation à l’environnement urbain et au bâti. On accorde une attention particulière à la préservation et à la conception appropriée des petits éléments faisant partie du mobilier urbain. Certains problèmes se posent, concernant par exemple l’état des bâtiments ; les charpentes en bois ont souffert de l’humidité et les structures métalliques sont corrodées, et nécessitent entretien et réparation. Certains changements d’affectation des locaux sont intervenus, des logements ayant été transformés en bureaux, phénomène courant dans les centres urbains. Il y a eu des problèmes liés au développement dans le bien du patrimoine mondial, concernant soit des démolitions soit de nouvelles structures inappropriées. Assurer une gestion du trafic respectueuse du patrimoine est un autre défi, de même que l’atténuation de l'impact du changement climatique sur l'environnement naturel et bâti (par exemple des niveaux extrêmes des eaux, la pollution atmosphérique et la détérioration des structures de calcaire).

Authenticité

Le bien, tant son ensemble que ses différents éléments, préserve les caractéristiques déterminantes de son patrimoine architectural qui s’est créé par strates successives à différentes périodes de l’histoire. La restauration et la reconstruction partielle du quartier autour du Château de Buda, après la Seconde Guerre mondiale, réalisée principalement entre 1960 et 1980, ainsi que le degré d'authenticité des bâtiments historicisants, correspondent aux exigences des Orientations. La majorité des bâtiments remplacés dans le panorama des rives du Danube sont conformes aux originaux. Les grands bâtiments publics, comme le Parlement, l'Opéra, l'Académie des Sciences de Hongrie et le Marché ont en outre conservé leur fonction d’origine. Trois des quatre ponts sur le Danube, situés dans le bien, ont été rénovés de façon authentique. La conception du XXe siècle du nouveau pont Elisabeth s'inscrit bien dans la série des ponts et préserve son image authentique. L'avenue Andrássy, avec les arbres qui la bordent et son environnement, préserve le caractère historique de sa conception et des éléments qui la constituent. La plupart des édifices publics ont conservé leur fonction d’origine, mais la transformation de logements en bureaux est une tendance négative. Le métropolitain rénové joue un rôle fonctionnel dans l'infrastructure de la ville. Les stations situées sous l'Avenue se trouvent dans leur état d'origine, tandis que celles du parc de la ville ont été enterrées alors qu’elles étaient à l’origine aériennes, ce qui représente un certain degré de compromis en ce qui concerne l'authenticité du réseau métropolitain. Une des garanties de l’authenticité du bien est la conservation de l’authenticité de la structure urbaine historique et des bâtiments dans la zone tampon.

Eléments requis en matière de protection et de gestion

Le bien du patrimoine mondial et sa zone tampon sont protégés par la loi depuis 1965 en tant que Zone de monuments historiques; cette zone protégée a été élargie en 2005 - après l'extension du bien en 2002 - dans le cadre de la Loi sur la Protection du patrimoine culturel. Un grand nombre de bâtiments historiques ainsi que les ponts et les quais sont également protégés individuellement. La révision proposée des limites du bien est motivée non seulement par les décisions du Comité du patrimoine mondial, mais aussi par l'évolution récente dans l'appréciation de la valeur du patrimoine du bien et de ses environs, ainsi que par l'apparition de nouvelles menaces. Le bien et sa zone tampon sont situés dans neuf districts de Budapest, l’autre municipalité étant celle de la ville de Budapest elle-même. Les dix municipalités concernées n'ont pas encore mis en place d’organe de gestion de l’ensemble.

Des jurys chargés de la planification architecturale, tant au niveau des districts qu’au niveau de la capitale de Budapest, facilitent une évolution architecturale de haute qualité en accord avec les valeurs du bien. Le centre national Gyula Forster pour la gestion du patrimoine culturel est l’organisme de gestion du patrimoine mondial. Sur la base de la Loi sur le patrimoine mondial de 2011, l'état de conservation du bien, ainsi que les menaces et les mesures de préservation, feront l’objet d’une surveillance régulière et d’un rapport à l'Assemblée nationale. Le plan de gestion du patrimoine mondial sera réexaminé au moins tous les sept ans. Une fois finalisé et approuvé, le plan de gestion de patrimoine mondial comportera des dispositions claires en matière de gouvernance, impliquant les différentes parties prenantes et permettant aux différents intérêts de se faire entendre, et où les arrangements institutionnels et les méthodes de coopération entre les différentes parties prenantes seront prévus.

L’une des nécessités de gestion est l’adoption et la stricte application d’un plan de conservation et de développement pour la zone tampon, qui respecte pleinement les principales valeurs architecturales et urbanistiques de chaque quartier. En complément, des sources additionnelles de financements devraient être recherchées (par exemple des incitations fiscales et des subventions), et les investissements privés devraient être orientés de façon dynamique vers des opérations de réhabilitation et de restauration plutôt que de démolition et de reconstruction. En raison de la complexité du bien et de son contexte, une attention particulière doit être accordée au développement d’outils et de mécanismes de surveillance appropriés ainsi qu’à leur application correcte.

Liens

• Világörökség (en anglais)
  
• Organisation des villes du patrimoine mondial
  
• Développement de la protection du patrimoine national à but non lucratif (en anglais ou hongrois seulement)
  
• Système d'attributs du patrimoine mondial de Budapest (en anglais ou hongrois seulement)