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    PIRES, D.

    A relação público-privada da educação na América Latina: apontamentos de uma pesquisa

    Volume 15 Número 35 28 de agosto de 2021

    A relação público-privada da educação na américa latina:


    apontamentos de uma pesquisa

    The public-private relationship of education in latin america: research


    notes

    La relación público-privada de la educación en américa latina: notas de


    investigación

    Daniela de Oliveira Pires1

    Citação: PIRES, D. de. A relação público-provada da educação na América Latina:


    apontamentos de uma pesquisa. Jornal de Políticas Educacionais. V. 15, n. 35. Agosto de
    2021.

    http://10.5380/jpe.v15i0.82651

    Este dossiê trata das formas de privatização da educação na América Latina, com
    base no aprofundamento da relação público-privada e da prevalência das orientações de
    mercado, com base no avanço do neoliberalismo e do neoconservadorismo,
    proporcionando, com isso, implicações para a democratização da educação pública. Os
    textos aqui apresentados são contribuições de alguns dos integrantes da pesquisa
    “Implicações da relação público-privado para a democratização da educação na América
    Latina: Argentina, Bolívia, Brasil, Chile, Uruguai e Venezuela”, coordenada pela Professora
    Doutora, Vera Maria Vidal Peroni que integram o Grupo de Pesquisa Relações entre o
    Público e o Privado na Educação (GPRPPE), da Universidade Federal do Rio Grande do
    Sul.

    1
    Doutora em Educação. Professora da Universidade Federal do Paraná – UFPR/DEPLAE. Integrante do
    Núcleo de Políticas Educacionais – NUPE. Curitiba, Paraná, Brasil. Orcid: http://orcid.org/0000-0002-6671-
    9195. E-mail: [email protected]

    Jornal de Políticas Educacionais. V. 15, n. 35. Agosto de 2021 1


    PIRES, D. A relação público-privada da educação na América Latina: apontamentos de uma pesquisa

    O Grupo de Pesquisa Relações entre o Público e o Privado na Educação (GPRPPE)


    está vinculado ao Programa de Pós-Graduação em Educação da UFRGS e é composto por
    bolsistas, mestrandos, doutorandos, pós-doutorandos e docentes do programa, assim
    como pesquisadores de outras instituições. Este grupo de pesquisa aprofunda a temática
    da relação público-privado desde o ano de 2001 e, nos últimos anos, tem-se debruçado na
    análise das consequências dessa relação para a construção da democracia na esfera
    educacional. As pesquisas desenvolvidas por este coletivo, se caracterizam pelo
    intercâmbio de experiências e reflexões com outros grupos no Brasil e com pesquisadores
    internacionais, dos países latino-americanos e, também de Portugal, Espanha e Inglaterra,
    entre outros.
    É importante destacar que a partir de 2010, o grupo passa a analisar o processo
    de reconfiguração do papel do Estado brasileiro e a relação público-privada sob o enfoque
    das etapas e modalidades no Brasil. Para tanto, fortalece o sua identidade
    internacionalista, na medida em que, aprofunda a interlocução com grupos estrangeiros,
    tomando como fio condutor as pesquisas que foram concluídas, com destaque para as
    seguintes “Parcerias entre sistemas públicos e instituições do Terceiro Setor: Brasil,
    Argentina, Portugal e Inglaterra implicações para a democratização da educação” e, desde
    2016, com a pesquisa “Implicações da relação público-privado para a democratização da
    educação na América Latina: Argentina, Bolívia, Brasil, Chile, Uruguai e Venezuela”.
    A atuação do setor privado mercantil na promoção da educação pública, passa a se
    configurar, enquanto o fio condutor dos artigos deste dossiê. Tal atuação encontra-se
    regulamentada, desde o final da década de 1990, por meio das seguintes legislações
    infraconstitucionais: Lei º 9.637/98 e a Lei 9.790/99, que passam a reconhecer a
    existência das Organizações Sociais (0S) e das Organizações da Sociedade Civil de
    Interesse Público (OSCIP) e, mais recentemente, tem-se a aprovação da Lei nº 13.019/14,
    que ao sancionar o Marco Regulatório do Terceiro Setor, passa a estabelecer a existência
    das chamadas Organizações da Sociedade Civil (OSC).
    A compilação destas leis, acabam por assegurar, a realização das parcerias entre o
    setor privado mercantil com o poder público no atendimento educacional. Como exemplo,

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    PIRES, D. A relação público-privada da educação na América Latina: apontamentos de uma pesquisa

    podemos citar, a influência de algumas dessas entidades, como o Movimento Todos pela
    Educação e o Instituto Positivo.
    Os artigos aqui selecionados buscam aprofundar o diálogo com as formas de
    atuação do setor privado mercantil na oferta educacional, regulamentadas por meio de
    legislações infraconstitucionais, que garantem a participação dos agentes privados na
    condução da política educacional. Entendemos que a relação público-privada é parte
    constitutiva das mudanças sócio-políticas e econômicas, em escala local, regional e global,
    conforme será possível atestar através da leitura dos textos deste dossiê.
    O artigo “Neoliberalismo e Neoconservadorismo nas políticas educacionais para a
    formação da juventude brasileira”, das autoras, Vera Maria Vidal Peroni, Maria Raquel
    Caetano e Paula Valim, analisa o avanço do projeto neoliberal, associado as pautas
    neoconservadoras no contexto nacional, através da etapa do ensino médio. Faz-se o
    registro de que o artigo reflete sobre a configuração do atual neoliberalismo, a partir da
    crise estrutural do capitalismo – pós 2008, cada vez mais identificado com as pautas do
    mercado, como o empreendedorismo, o individualismo e conservadorismo, expresso por
    meio do Projeto da Escola sem Partido.
    No artigo “Alinhamento entre investimento social privado e negócios: um campo
    de atuação da esfera privada na oferta educacional”, de autoria de Elma Júlia Gonçalves
    de Carvalho e Daniela de Oliveira Pires, será demonstrado que no contexto político e
    econômico, pós 2008, vem ocorrendo, gradativamente uma maior articulação do setor
    privado mercantil, qualificados juridicamente como entidades do terceiro setor (OS,
    OSCIP ou OSC), na disputa pelo fundo público, respaldados pelo discurso que relaciona o
    investimento social empresarial ao campo dos negócios.
    Nesta senda, o artigo de Lucia Hugo Uczak e Liane Maria Bernardi “A organização
    e ação do movimento empresarial Todos pela Educação durante a pandemia da COVID-
    19”, tensiona acerca do papel desempenhado pelo Todos pela Educação, grupo
    representativo do setor privado mercantil, especialmente, durante a atual crise sanitária
    global da pandemia. Ao longo do texto, as autoras salientam que essa associação de
    empresários, vem sendo decisiva na condução das atuais reformas educacionais.

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    PIRES, D. A relação público-privada da educação na América Latina: apontamentos de uma pesquisa

    Especialmente, neste momento, o movimento tem se posicionado favorável a proposta da


    educação a distância, por meio da publicação de notas técnicas e, ainda, disputando o
    financiamento público, por meio do novo Fundo de Manutenção da Educação Básica -
    Fundeb, a partir do documento Educação Já. Destaca-se, ainda, que suas demandas são
    apresentadas e pactuadas diretamente, junto ao Congresso Nacional.
    Juliana Selau Lumertz, em seu artigo “O Sistema de Ensino Aprende Brasil e o
    processo de privatização em educação”, ao analisar a parceria do Município de Gravataí
    com o Instituto Positivo, acaba por demonstrar a capilaridade desta entidade do terceiro
    setor na consecução do direito à educação, que ao redefinir o currículo escolar, provoca
    implicações para o processo de democratização da educação, ampliando assim a sua
    influencia no plano da execução da política educacional.
    No artigo “As Transformações do Sistema Educacional do Chile: a parceria público-
    privada e a privatização dos recursos”, Maria Otília Kroeff Susin e Juliana Mendonça,
    apresentam aspectos históricos, políticos, sociais e econômicos do contexto chileno, país
    que se caracteriza na América Latina, como um dos pioneiros na adoção da privatização,
    enquanto estratégia na promoção da educação, com destaque para o período da ditadura
    militar (1973-1990), com a implementação de um vasto programa de reformas políticas
    de perspectiva neoliberal. O marco temporal do estudo se estende até o ano de 2019, ano
    marcado pelas manifestações populares, que dentre várias reivindicações, passam a
    defender o direito à educação de forma universal e igualitária.
    O artigo “Atuação empresarial na educação pública em países da América Latina e
    a materialidade da disputa de hegemonia”, de Andréa S. Caldas, apresenta um panorama
    da ação do setor privado mercantil na prestação educacional nos seguintes países, Brasil,
    Argentina, Uruguai, Bolívia, Venezuela e Chile. O texto demonstra a variedade de formas
    de atuação do empresariado no campo educacional, na execução, com a venda de serviços
    ou influenciando a gestão das escolas, ou ainda, na direção da política educacional,
    exercendo, inclusive, importante influência na regulamentação das pautas educacionais.
    Pablo Martinis, no estudo intitulado “Filantropia estratégica e educação. Notas de
    um estudo de caso no Uruguai, Argentina e Brasil”, analisa uma das dimensões da atuação

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    PIRES, D. A relação público-privada da educação na América Latina: apontamentos de uma pesquisa

    do setor empresarial na consecução da educação, especificamente, através do campo do


    financiamento, por meio das chamadas “doações especiais”, pertencentente ao contexto
    uruguaio, com destaque, para o estímulo governamental através das isenções fiscais. O
    artigo traça um paralelo entre as realidades de três países integrantes do ConeSul,
    tomando como referencia a atuação da empresa Tenaris Global Services e as implicações
    para o processo educacional.
    Ao final, convidamos tod@s, a refletirem sobre o papel desempenhado pelos
    sujeitos individuais e coletivos, integrantes do setor privado mercantil e que se articulam,
    cada vez mais, no sentido de influenciar na oferta do direito à educação e, com isso,
    acabam por privilegiar e preservar os seus interesses e a sua hegemonia de classe.

    Boa leitura.

    Recebido em Julho de 2021


    Aprovado em Agosto de 2021
    Publicado em Agosto de 2021

    Jornal de Políticas Educacionais. V. 15, n. 35. Agosto de 2021 5


    PIRES, D. A relação público-privada da educação na América Latina: apontamentos de uma pesquisa

    Volume 15 Número 35 28 de agosto de 2021

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    da Universidade Federal do Paraná – NuPE/UFPR, em consórcio com a Linha de Pesquisa em Políticas
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    (Periódico integralmente disponível apenas em via eletrônica)

    Jornal de Políticas Educacionais / Núcleo de Políticas Educacionais da Universidade Federal do Paraná –


    NuPE/UFPR – v.1, n. 1 (1º semestre de 2007) – Curitiba: NuPE/UFPR.

    Volume 15, número 35 – Agosto de 2021

    ISSN 1981-1969

    1. Educação – Periódicos. 2. Política Educacional – Periódicos. I. NuPE/UFPR

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    PIRES, D. A relação público-privada da educação na América Latina: apontamentos de uma pesquisa

    Comitê Editorial:
    Elisângela Scaff (UFPR)
    Daniela de Oliveira Pires (UFPR)

    Conselho Editorial:
    Adriana Aparecida Dragone Silveira (UFPR-Brasil), Ana Lorena de Oliveira Bruel (UFPR-Brasil), Andréa
    Barbosa Gouveia (UFPR - Brasil), Angela Maria Martins (FCC, Brasil), Angelo Ricardo de Souza (UFPR-
    Brasil), Antonia Almeida Silva (UEFS, Brasil), Cassia Alessandra Domiciano (UFPR-Brasil), Cesar Tello
    (Universidad Nacional Tres Febrero, Argentina), Claudia Regina Baukat Silveira Moreira (UFPR-Brasil),
    Cristiane Machado (Unicamp- Brasil), Elton Luiz Nardi (UNOESC, Brasil), Fernanda Saforcada (Universidad
    de Buenos Aires – UBA - Argentina), Isaac Paxe (Instituto Superior de Ciências da Educação (ISCED- Luanda,
    Angola), Gabriela Schneider (UFPR-Brasil), Gladys Beatriz Barreyro (USP - Brasil), Gilda Cardoso Araújo
    (UFES - Brasil), Gustavo Enrique Fischman (Arizona State University - USA), Janete Maria Lins de Azevedo
    (UFPE, Brasil), Jefferson Mainardes (UEPG - Brasil), João Ferreira de Oliveira (UFG - Brasil), Jorge Alarcon
    Leiva (Universidad de Talca - Chile), Jorge Manuel Gorostiaga (UNSAM – Argentina), Juca Gil (UFRGS -
    Brasil), Luciana Rosa Marques (UFPE, Brasil), Marcos Alexandre dos Santos Ferraz (UFPR-Brasil) Marcia
    Aparecida Jacomini (Unifesp-Brasil), Maria Dilnéia Espíndola Fernandes (UFMS, Brasil), Natalia Oliveira
    Woolley (UCLA, USA), Ney Cristina Monteiro de Oliveira (UFPA - Brasil), Nicolás Bentancur, (Universidad
    de la República de Uruguay), Nora Krawczyk (Unicamp- Brasil), Pedro Flores-Crespo (UAQ, México) Rodrigo
    da Silva Pereira (UFBA, Brasil), Robert Verhine (UFBA - Brasil), Rosana Cruz (UFPI - Brasil), Rubens Barbosa
    Camargo (USP - Brasil), Sebastián Donoso Díaz (Universidad de Talca - Chile), Theresa Adrião (UNICAMP -
    Brasil), Vera Maria Vidal Peroni (UFRGS - Brasil).

    Créditos e Agradecimentos:
    Revisão de Língua Portuguesa, Abstract e Resumen: Programa de apoio às publicações científicas periódicas
    da UFPR
    Arte e diagramação: Tiago Tavares ([email protected])

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    Setor de Educação
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