Plano_Estrategico-_SULMASSP

PLANO ESTRATÉGICO
ANEXO I AO ACORDO DE COOPERAÇÃO SULMaSSP Nº 01/2023 que entre si celebram

o os Estados do Mato Grosso do Sul, Paraná, Santa Catarina, São Paulo e Rio Grande
do Sul, por intermédio da Secretaria de Estado de Justiça e Segurança Pública do Mato
Grosso do Sul, Secretaria de Segurança Pública do Paraná, Secretaria de Segurança Pública
de Santa Catarina, Secretaria de Segurança Pública e Secretaria de Administração
Penitenciária, ambas de São Paulo e Secretaria de Segurança Pública do Rio Grande do Sul.
1. GRANDES ÁREAS E OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
O grupo SULMaSSP tem como objetivo estratégico primário o progressivo aumento do

custo do crime no país, em especial, contra o criminoso violento, organizado e frequente.
Em especial, àquele focado na obtenção de lucro continuado a partir da aquisição de produtos
roubados, furtados, contrabandeados e traficados, principalmente, drogas, armas, veículos,
celulares e demais eletrônicos, cigarros e alimentos, entre outros. Para tanto, propõem-se
que todas as ações devem resultar na consecução de um dos cinco objetivos estratégicos,
agrupados nas duas grandes áreas:
• GOVERNANÇA DE SEGURANÇA PÚBLICA
• POLÍTICA CRIMINAL
A conjugação de esforços entre os entes Federativos da região SULMaSSP visando

intensificar ações integradas de fiscalização, vigilância e controle nas áreas limítrofes entre
os Estados e o desenvolvimento integrado de operações de segurança pública,
compartilhamento de informações nas áreas de inteligência policial, pericial e tecnológica,
atuando dentro de duas grandes áreas, GOVERNANÇA DE SEGURANÇA PÚBLICA e
POLÍTICA CRIMINAL, no intento de potencializar a PROTEÇÃO ÀS VÍTIMAS, assim
abrangidas pela competência funcional de cada unidade, em observância, no que couber, ao
artigo 116 caput e parágrafo 1º, da Lei 8.666/1993.
PARÁGRAFO PRIMEIRO – DA GOVERNANÇA DE SEGURANÇA PÚBLICA
São divididos em 03 (três) objetivos estratégicos relacionados a Governança de

Segurança Pública, que visam realizar a expansão das forças de segurança em estrutura
e tecnologia, com a finalidade de combater e desarticular organizações criminosas,
principalmente nos seus elos logistícos e meios de financiamento e auto sustentação.
Objetivos Estratégicos
I. Incrementar e expandir as fontes de financiamento da Segurança Pública.
II. Desarticular a cadeia logística criminal atuante na região SULMaSSP.
III. Desarticular a cadeia financeira criminal atuante na região SULMaSSP.
PARÁGRAFO SEGUNDO – POLÍTICA CRIMINAL
São divididos em 02 (dois) objetivos estratégicos relacionados a Política Criminal de

Segurança Pública, que visam realizar a garantia das vítimas face ao desenvolvimento do
Estado Democrático de Direito, com a finalidade de dar proteção integral à segurança
pessoal e patrimonial, visando propor mudanças regulamentares e lesgislativas para
efetivação de proteção à vítima.
Objetivos Estratégicos
IV. Defender e garantir o cumprimento integral das penas em regime fechado.
V. Defender e garantir a manutenção da prisão em flagrante ou decorrentes de captura
de procurado com mandado de prisão em aberto.
Os princípios estratégicos têm como metas atuar também para sistematizar dentro de
padrões específicos as ações descritas nas cláusulas primeira e segunda do Termo de
Cooperação.
2. CONDIÇÕES DE EXECUÇÃO – GRUPOS DE TRABALHO PERMANENTES
Os grupos de trabalho serão compostos por representantes dos Estados signatários,

indicados pelos partícipes com a finalidade de compilarem e reunirem informações, dados e
definirem estratégias, objetivando concluir proposições de mudanças estruturais e
legislativas, se necessário.
2.1. Comuns aos Partícipes

Viabilizar a nomeação de representantes de cada ente federativo partícipe da região
SULMaSSP, como coordenadores dos grupos de trabalho permanentes (GTP), a seguir
destacados.
2.2. GRUPOS DE TRABALHO PERMANENTES – ATRIBUIÇÕES
Cada GTP ficará responsável pelas análises e deliberação quanto a
elaboração dos Planos Operacionais e Administrativos atinentes a cada área de atuação, bem
como a produção e apresentação de resultados em cada encontro SULMASSP, dentro das
áreas a seguir definidas.
OE I - Incrementar e expandir as Fontes de Financiamento da Segurança Pública:
(GTP-1) Grupo de Trabalho Permanente 1

Visando a produção da proposta de reforma da Lei 7560/86 FUNAD e
identificar novas formas de financiamento, além do erário estadual, através de mudança
legislativa, arranjos institucionais e fomento internacional.
OE II - Desarticular a cadeia Logística Ilícita na região SULMaSSP:

Visando a elaboração de proposta de projeto de lei “Operador de Logística
Criminal”, que visa ampliar o rol de condutas agravadas na legislação penal (inclusive
especial) ou definidoras de participação em ORCRIM com práticas/função/atividades de
operadores da logística criminal, tais como: transportador, facilitador (troca de carga ou
bagagens), distribuidores, brokers, atacadistas e demais operadores logísticos que atuem nos
modais terrestre, portuário e aeroportuário.

Objetivando criar uma norma estadual, lei ou arranjo institucional, para que
os Centros Integrados de Comando e Controle - CICC possam concentrar dados de controle
para fiscalização de aeronaves e drones, inclusive de aeródromos particulares em
condomínios, incrementando e intensificando a fiscalização e investigação policial.
OE III - Desarticular a cadeia Financeira Ilícita na região SULMaSSP:

Visando criar propostas de modernização da legislação de perda de bens
adquiridos através do crime organizado - nos termos dos artigos 12,13 e 14 da Convenção
de Palermo e na lógica doutrinaria da "Extinção de Domínio".
OE IV - Defender e garantir o cumprimento integral das penas em regime fechado:

Visando a modernização da Lei de Execuções Penais (LEP) - inclusão dos
princípios e diretrizes dos direitos das vítimas da criminalidade, em especial direito a proteção
e justiça.

Visando a modernização do Estatuto da Criança de do Adolescente (ECA) -
inclusão dos princípios e diretrizes dos direitos das vítimas da criminalidade, em especial
direito a proteção e justiça.

Visando a elaborar medidas imediatas de recuperação da pena de prisão –
projetos de leis ou medidas do Poder Executivo que modifiquem ou imponham o real
cumprimento das regras de restrição do regime aberto e de benefícios, além da defesa no
Senado do fim das saídas temporárias (PL 6579/13).

Visando a produção de propostas de revogação a Resolução CNJ nº 412/21,
a qual impede o compartilhamento de dados do tornozelado aos policiais em tempo real.

Visando produzir propostas de alternativas à Política Antimanicomial adotada
pelo Conselho Nacional de Justiça (CNJ) através da Resolução CNJ nº 487/23.
OE V - Defender e garantir a manutenção da prisão em flagrante:

Visando produzir propostas de regulação das audiências de custódia, com
a inclusão do "direito a proteção“ da sociedade e das vítimas, também previsto no Pacto de
San José da Costa Rica, e a defesa e da avaliação jurídica das autoridades policiais no APFD.

Visando a regulação das abordagens por fundada suspeita, como principal
recurso de atendimento da demanda da população por segurança, principalmente pelas
solicitações realizadas pelo telefône 190 e como principal recurso de prevenção criminal,
identificando o criminoso antes dele causar a vitimização.

Visando a comunicação estratégica das ações do SULMaSSP e
principalmente das defesas das proposituras legislativas e/ou arranjos institucionais de
PROTEÇÃO ÀS VITIMAS.
3. PREVISÃO DE INÍCIO E FIM DA EXECUÇÃO DO OBJETO

O presente acordo de cooperação técnica e seu plano estratégico terá
vigência de 5 (cinco) anos, a contar da data de sua assinatura.
Os partícipes, no uso de suas atribuições, aprovam o presente Plano
Estratégico nos termos do art. 116 caput e parágrafo 1º da Lei 8.666/1993 e art. 184 da lei
14.133/2021.
São Paulo, 24 de agosto de 2023.
GUILHERME DERRITE
Secretário da Segurança Pública do Estado de São Paulo
MARCELLO STREIFINGER
Secretário de Administração Penitenciária do Estado de São Paulo
ANTONIO CARLOS VIDEIRA

Secretário de Estado de Justiça e Segurança Pública do Mato Grosso do Sul
Cel. HUDSON LEONCIO TEIXEIRA

Secretário da Segurança Pública do Estado do Paraná
PAULO CEZAR RAMOS DE OLIVEIRA

Secretário da Segurança Pública de Santa Catarina
SANDRO CARON DE MORAES

Secretário da Segurança Pública do Estado do Rio Grande do Sul

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ANEXO I AO ACORDO DE COOPERAÇÃO SULMaSSP Nº 01/2023 que entre si celebram

1. GRANDES ÁREAS E OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

O grupo SULMaSSP tem como objetivo estratégico primário o progressivo aumento do

A conjugação de esforços entre os entes Federativos da região SULMaSSP visando

São divididos em 03 (três) objetivos estratégicos relacionados a Governança de

PARÁGRAFO SEGUNDO – POLÍTICA CRIMINAL

São divididos em 02 (dois) objetivos estratégicos relacionados a Política Criminal de

2. CONDIÇÕES DE EXECUÇÃO – GRUPOS DE TRABALHO PERMANENTES

Os grupos de trabalho serão compostos por representantes dos Estados signatários,

2.1. Comuns aos Partícipes

OE I - Incrementar e expandir as Fontes de Financiamento da Segurança Pública:

(GTP-1) Grupo de Trabalho Permanente 1

OE II - Desarticular a cadeia Logística Ilícita na região SULMaSSP:

(GTP-2) Grupo de Trabalho Permanente 2

(GTP-3) Grupo de Trabalho Permanente 3

OE III - Desarticular a cadeia Financeira Ilícita na região SULMaSSP:

(GTP-4) Grupo de Trabalho Permanente 4

(GTP-5) Grupo de Trabalho Permanente 5

(GTP-6) Grupo de Trabalho Permanente 6

(GTP-7) Grupo de Trabalho Permanente 7

(GTP-8) Grupo de Trabalho Permanente 8

(GTP-9) Grupo de Trabalho Permanente 9

OE V - Defender e garantir a manutenção da prisão em flagrante:

(GTP-10) Grupo de Trabalho Permanente 10

(GTP-11) Grupo de Trabalho Permanente 11

(GTP-12) Grupo de Trabalho Permanente 12

3. PREVISÃO DE INÍCIO E FIM DA EXECUÇÃO DO OBJETO

São Paulo, 24 de agosto de 2023.

ANTONIO CARLOS VIDEIRA

Cel. HUDSON LEONCIO TEIXEIRA

PAULO CEZAR RAMOS DE OLIVEIRA

SANDRO CARON DE MORAES

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