Pje-Programa Governo Luiz Fernando Manual Reduzido

P R O G R A M A
D E G O V E R N O
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A G R A D E C I M E N T O S
A Coordenação do Programa de Governo

de Luiz Fernando agradece a todos
os integrantes dos grupos de trabalho
que colaboraram na pesquisa e na redação
de cada tema deste Programa de Governo.
E X P E D I E N T E
Esta é uma publicação da coligação JUNTOS

POR SÃO BERNARDO, referente ao Programa
de Governo de Luiz Fernando para a gestão
2025/2028, da Prefeitura de São Bernardo
do Campo. É permitida sua reprodução parcial
ou total, desde que mencionada a fonte.
Coligação Juntos por São Bernardo - Federação Brasil

da Esperança - Fé Brasil (PT/PC do B/PV) / Federação PSOL
REDE(PSOL/REDE) / PDT / DC / MOBILIZA / PSB
CNPJ: 56.530.294/0001-18
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NOSSOS COMPROMISSOS
PARA 2025/2028
Muito além de um conjunto de promessas de Considerando esse cenário, este Programa de
campanha, nosso programa constitui o Governo apresenta os meus compromissos e
referencial para nossa ação concreta no da nossa coligação para o período de 2025 a
Governo Municipal. Com ele, queremos 2028, um programa possível de ser realizado,
ampliar, diversificar e aprofundar as iniciativas no entanto será necessária uma forte articulação
bem-sucedidas de nossas gestões anteriores com a população da nossa cidade e as demais
(2009/2016). cidades da região, visando criar condições
para a realização das políticas que beneficiem
Reafirmamos que nossos compromissos de a maioria da população. Como sempre, não se
campanha são nossos compromissos de trata de um elenco de promessas de campanha,
governo. A modernização e a moralização da mas de compromissos que, assim como foi
política brasileira e a efetiva democratização feito nas duas administrações do prefeito Luiz
de nossa sociedade exigem que se supere a Marinho (2009/2016), se apresentam como
tradicional prática de durante a campanha diretrizes e ações. Com ele, queremos
fazer uma série de promessas que são ampliar, diversificar e aprofundar as iniciativas
esquecidas durante o governo. É urgente bem-sucedidas de nossas gestões anteriores.
que a sociedade brasileira enfrente os graves Temos muito o que fazer para transformar
conflitos sociais gerados pelas contradições São Bernardo do Campo efetivamente em
de classe e pelas mais profundas desigualdades uma cidade inclusiva, igualitária e garantidora
do mundo. Cada candidato e cada partido têm de direitos econômicos, sociais e culturais para
uma visão própria sobre como enfrentar os todos e todas.
problemas da sociedade. Cada partido e cada
candidato representam uma proposta de
A partir de 4 grandes eixos de intervenção
atuação diante dos interesses contraditórios
estrategicamente definidos, esses compromissos
que se defrontam no cotidiano da política
serão implementados com a participação e o
local, regional e estadual.
envolvimento da sociedade, buscando, assim,
avançar na construção de soluções para a cidade
Nosso programa de governo, que expressa
e sua gente. Na nossa visão, os cidadãos e as
nossa proposta para o município e para a
cidadãs – e seus direitos – adquirem mais
região, fundamenta-se num projeto de
protagonismo e ênfase no poder de suas
sociedade radicalmente democrático. Uma
capacidades para alcançar o desenvolvimento
sociedade em que todos tenham acesso aos
de maneira integral. Assim, as prioridades
bens e serviços públicos e participem de sua
estão postas na promoção dos valores de
gestão. Uma sociedade em que a amplitude, a
solidariedade, inclusão e igualdade, nos
eficiência e a qualidade dos serviços públicos
projetos que dirigem esforços para sua
garantam uma vida melhor as mais amplas
realização, identificando novos instrumentos e
camadas da sociedade e em que o Estado não
enfoques que envolvam toda a população na
seja nem mínimo, nem máximo, mas tenha
resolução de problemas compartilhados. Para
capacidade adequada para devolver aos
viabilizar cada um desses eixos, apresentamos
cidadãos e às cidadãs serviços eficientes e de
um conjunto de diretrizes que expressam meus
boa qualidade a contrapartida dos impostos e
compromissos e os da coligação que me apoia.
taxas pagos, por meio de políticas públicas
que incentivem a geração de emprego e renda.
Em linha com o Governo Federal, reafirmo o
papel do Estado e defendo o plano de
reconstrução e transformação nacional que o
Presidente Lula vem fazendo, capaz não
apenas de retomar o crescimento da economia,
mas também de cuidar das pessoas que estão
desamparadas frente à grave situação no qual o
país foi deixado.
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ÍNDICE
EIXO 1
SÃO BERNARDO
DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL
E GARANTIA DE DIREITOS
9 Saúde como direito humano e responsabilidade do estado

17 Educação de qualidade da creche ao ensino fundamental
21 O direito a assitência social e a retomada do SUAS
24 População em situação de rua e o direito à cidade
26 Crianças e adolescentes
28 Igualdade racial
30 LGBTQIA+
32 Mulheres
34 Pessoas com deficiência
36 Pessoas idosas
38 Juventude
40 Cultura no centro da estratégia de deenvolvimento de São Bernardo
43 Segurança urbana
45 Políticas públicas para o fomento ao esporte
EIXO 2
SÃO BERNARDO DO DESENVOLVIMENTO
ECONÔMICO E SUSTENTABILIDADE
SOCIOAMBIENTAL E CLIMÁTICA. .
49 Políticas públicas para o desenvolvimento sustentável
ÍNDICE
EIXO 3
SÃO BERNARDO DA INTEGRAÇÃO
TERRITORIAL E QUALIDADE DE VIDA
56 Desenvolvimento urbano
59 Infraestrutura urbana
62 Qualidade ambiental
66 Mobilidade sustentável e inclusiva
69 Habitação - Cidade democrática, sustentável e resiliente
EIXO 4
SÃO BERNARDO DA PARTICIPAÇÃO
CIDADÃ E INOVAÇÃO INSTITUCIONAL
77 Planejamento e participação cidadã

80 Inovação institucional
EIXO 5
SÃO BERNARDO COMPROMETIDA
COM O DESENVOLVIMENTO
REGIONAL E METROPOLITANO
84 Desenvolvimento regional e metropolitano
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9
DIREITO HUMANO E
RESPONSABILIDADE
DO ESTADO
Diretriz I: Cuidados intersetoriais e ação
integrada de governo nos territórios
Propostas de ação:
Ampliar as ações da Rede de Atenção à Saúde Desenvolver ações para formação de cuidadores
nos territórios, na perspectiva da ampliação de de pessoas com deficiência, idosos e acamados
sua potência e da articulação intersetorial com (profissionais e familiares).
a cultura, esporte, educação, desenvolvimento
social, habitação, transporte, entre outras, para Monitorar indicadores epidemiológicos
uma cidade mais saudável e inclusiva. relacionados ao envelhecimento, especialmente
aqueles relacionados a condições sensíveis à
Qualificar a articulação intersetorial do
prevenção.
cuidado da população em base territorial
para a construção de projetos terapêuticos
Garantir nos serviços de saúde ações que
compartilhados e articulados entre as equipes de
saúde. visem a prevenção e redução do tabagismo e
do consumo abusivo de álcool e outras drogas,
Retomar, ampliar e qualificar as políticas para em articulação intersetorial, pautados pelo
melhoria da qualidade de vida da população: respeito aos direitos humanos e à autonomia
De Bem com a Vida, Território de Paz, Projeto dos sujeitos.
Reviver, Rodas de Leitura, Mobilidade Segura e
Sustentável, entre outras. Fortalecer ações no campo da sexualidade
humana, ampliando as discussões sobre
Aprimorar a assistência à saúde da mulher e à
direitos sexuais e reprodutivos em articulação
saúde materno-infantil implementando as
intersetorial.
ações do Programa Cuida Mais Brasil com
garantia do acolhimento com avaliação e
Qualificar as políticas públicas voltadas para
classificação de risco e vulnerabilidade,
ampliação do acesso e melhoria da qualidade HIV/IST – Infecções Sexualmente Transmissíveis
do pré-natal, de vinculação da gestante à (ISTs, AIDS e hepatites virais), ampliando as
unidade de referência; das boas práticas e ações para prevenção e enfrentamento em
segurança na atenção ao parto e nascimento, articulação intersetorial com a educação e
da atenção à saúde das crianças de zero a vinte proteção social.
e quatro meses, de acesso às ações de saúde
sexual e reprodutiva. Fortalecer ações de cuidado e segurança da
saúde do trabalhador(a) e saúde ambiental
Ampliar as ações do programa saúde na escola
para controle, identificação e notificação dos
(PSE) em parceria com a educação, com ênfase
riscos do trabalho e ambientais e promover
na saúde bucal e oftalmológica, alimentação
saudável, saúde mental, prevenção da violência ações para efetivar a Política Municipal de
e do uso de álcool e outras drogas, prevenção e prevenção as situações de assédio no trabalho.
controle do tabagismo e da obesidade, entre
outras, articulando o cuidado em saúde Promover ações intersetoriais de prevenção,
multiprofissional nas escolas. cuidado e enfrentamento das situações de
violência relacionadas às populações vulnerá-
Priorizar ações de promoção da saúde e veis (mulheres, crianças, idosos, LGBTQIA+,
melhoria da qualidade de vida para a pessoa pessoas em situação de rua, pessoas com
idosa, em articulação com demais políticas
deficiência, população negra, egressos do
públicas intersetoriais (assistência social,
sistema penitenciário, Fundação Casa, entre
esporte, educação e cultura), criando espaços
outras) de modo intersetorial, fortalecendo os
de acolhimento e cuidado para a população.
serviços de saúde e inovando nas ações,
Atuar de forma compartilhada com a SESAI e o reativando o Programa de Atenção às Vítimas de
município de São Paulo na produção da rede Violência Sexual (PAVAS) com escuta articulada
de cuidados para a população indígena. entre Saúde, Justiça, Segurança Pública etc.
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Integrar as políticas afirmativas (população Implantar política municipal de alimentação
negra, mulheres, LGBTQIA+, pessoa com saudável e segurança alimentar, realizando
deficiência e pessoa idosa) em articulação medidas de vigilância e controle do consumo
com o movimento social. de agrotóxicos e alimentos ultraprocessados e
de estímulo ao consumo de produtos in natura
Fortalecer as ações de proteção e vigilância e minimamente processados, priorizando
em saúde para o enfrentamento das produtos oriundos da agricultura familiar e
principais vulnerabilidades e riscos do estimulando a implantação de hortas
comunitárias, inclusive na merenda escolar e
processo saúde-doença, atuando de forma
alimentação fornecida pelos serviços de
integrada a outras políticas públicas, tais como
saúde.
meio ambiente, habitação, trabalho, transporte,
entre outras. Implantar um programa de atenção à saúde da
população negra e estratégias de enfrentamento
Ampliar o programa de bem-estar e controle da ao racismo institucional.
população animal (cães e gatos) para proteção
da saúde humana e dos animais, em parceria Dotar, no âmbito da gestão central do municí-
com a sociedade civil. pio, uma instância colegiada para sustentação
da ampliação da intersetorialidade como políti-
Desenvolver espaços de articulação para ca e suporte operacional às ações integradas
proteção e promoção do cuidado solidário nos nos territórios.
territórios, com a criação de espaços de
Implantar o Hospital do Idoso.
convivência, em parceria com a política cultural
e do esporte.
Implantar o Centro de Referência do Autismo.
Diretriz II: Atenção básica humanizada,

resolutiva e de qualidade
Fortalecer a Atenção Básica, garantindo Ampliar as equipes multiprofissionais

atendimento humanizado e acolhedor, a (eMulti) e equipes de consultório na rua
partir das necessidades de saúde individual (eCR).
e coletiva.
Fortalecer a parceria com o Ministério da
Qualificar o papel da equipe de saúde no Saúde visando ampliar o número de médicos
cuidado à população e promover ações com de família nas UBS por meio do Programa
forte articulação nos territórios. Mais Médicos, garantindo que as equipes
atuem completas.
Retomar e ampliar a oferta de práticas
integrativas na Atenção Básica. Ampliar e fortalecer a estratégia dos agentes
comunitários de saúde, de acordo com a
Ampliar o número de equipes de saúde da população referenciada e vulnerabilidade de
família nas regiões de maior vulnerabilidade, cada território para a qualificação do cuidado,
reduzindo o número de famílias por equipe. vínculo com as pessoas e valorização da
cidadania.
Substituir de forma gradativa todos os
aparelhos tradicionais de radiografia
odontológica por aparelhos digitais.
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Valorizar a formação e o desenvolvimento Implantar linha de cuidado para o adolescente
profissional dos Agentes Comunitários de na rede de atenção à saúde.
Saúde, garantindo-lhes adequadas condições
de trabalho e o pleno exercício da função. Reformar todas as UBS, UPA, CAPS e
demais serviços que apresentam graves
Implantar o acolhimento como dispositivo problemas de infraestrutura, garantindo
de organização do processo de trabalho em atendimento digno e humanizado à população
todas as UBSs, garantindo que os usuários e condições seguras de trabalho aos profis-
tenham escuta qualificada e classificação de sionais de saúde.
risco no mesmo dia.
Construir e implantar nova UBS do Santa
Retomar o programa de cuidados para a dor Terezinha e Jardim Calux.
crônica com ações descentralizadas nas
UBSs. Construir nova UBS no Grande Alvarenga.
Implantar o programa de cuidados para as Implantar o programa de acompanhamento

sequelas da Covid-19, com ações em rede. /monitoramento de qualidade nas UBSs, a
partir das metas de segurança internacional
Implantar o Programa de Atenção às Pessoas do paciente, de acordo com a atual política
com Doença Falciforme. de financiamento da Atenção Básica, e
componente de qualidade.
Ampliar as ações de saúde bucal nas UBSs e
nos centros de especialidades odontológicas
(CEOS).
Diretriz III: Consolidar a rede de

urgência/emergência e de atenção hospitalar
Garantir o pleno funcionamento do HOSPITAL DE Estimular o parto normal e humanizado,
URGÊNCIA (HU) para melhorar a qualidade do respeitando as decisões da gestante expressas
atendimento de urgência e emergência, em Plano de Parto e ampliando estratégias de
dotando-o de um pronto socorro de portas vínculo da gestante com a maternidade e desta
abertas. com a rede básica.
Consolidar e colocar em pleno funcionamento o Trabalhar a captação de recursos para qualificar o

HOSPITAL DE CLÍNICAS MUNICIPAL (HC) como atendimento no HOSPITAL ANCHIETA, visando
a principal referência para as internações clínicas transformá-lo de fato no HOSPITAL DE CÂNCER
e cirúrgicas de média e alta complexidade, DE SBC, referência para cuidados oncológico,
reativando os leitos fechados e consolidando paliativos e para crônicos.
como a principal referência para as internações
clínicas e cirúrgicas de média e alta Qualificar e humanizar o cuidado em saúde
complexidade. prestados pelas UPAS, consolidando o seu papel
na Rede de Urgências e Emergência, para que
Integrar o HOSPITAL DA MULHER, o Centro de funcionem integradas aos demais serviços da
Atenção Integral à Saúde da Mulher (CAISM) e a rede.
Casa da Gestante, fortalecendo a humanização
do parto e nascimento. Ampliar e renovar a frota do SAMU, buscando
recursos junto ao Ministério da Saúde e
Fortalecer e incentivar a participação de doulas reivindicando do Governo do Estado a
no acompanhamento das gestantes e garantir a participação no seu financiamento.
presença delas no momento do parto.
Ampliar o número de equipes do programa de Implantar os comitês integrados de qualidade e
internação domiciliar (PID) para que possa segurança hospitalar com a participação das
cobrir todos os territórios, favorecendo a áreas das vigilâncias da saúde pública
desospitalização. (epidemiológica, sanitária, trabalhador e
ambiental) para ativar a fármaco e tecno
vigilâncias, o controle de resíduos e a segurança
do paciente.
Diretriz IV: Atenção especializada

articulada e integrada em rede
Intensificar o cuidado compartilhado em rede, Ampliar o atendimento multiprofissional no

integrando atenção hospitalar, básica e especializada centro especializado em reabilitação (CER IV)
ambulatorial, na perspectiva da continuidade e com a oferta de fisioterapia para lesões
integralidade do cuidado. traumato-ortopédicas, neurológicas e cuidado
da pessoa com deficiência.
Garantir o acesso qualificado e resolutivo à rede
hospitalar. Descentralizar ações do Centro Especializado
em Reabilitação/CER IV para as unidades de
Reorganizar por prioridades o sistema de regulação saúde existentes no município e em outros
pública municipal para garantir transparência equipamentos públicos, tais como Centros
no acesso da população aos serviços de saúde. Poliesportivos.
Ampliar o Programa de Internação e Atendimento Garantir transporte sanitário para o atendimento

Domiciliar. no CER.
Diminuir as barreiras de acesso da população aos Garantir profissionais capacitados em libras na

serviços especializados, superando o cuidado rede, conforme estabelecido na convenção
fragmentado por consultas e exames ampliando sobre os direitos da pessoa com deficiência.
as Linhas de Cuidado em Rede, com ênfase nas
principais condições crônicas, como hipertensão, Ampliar o acesso ao diagnóstico e cuidado em
diabetes, doenças respiratórias, violências e rede para as pessoas com autismo e suas
neoplasias. famílias.
Ampliar as ações de prevenção, promoção, Reestruturar a rede de atenção psicossocial e

cuidado especializado, hospitalar, reabilitação e de cuidado às pessoas em uso abusivo de
monitoramento dos episódios de infarto agudo drogas, por meio de UBSs, CAPS, Residências
do miocárdio (IAM), acidente vascular cerebral Terapêuticas, Repúblicas Terapêuticas e Consultório
(AVC) e a insuficiência renal. na Rua e Unidade de Urgência, promovendo a
inclusão social e a construção de novos projetos
Avançar no cuidado das pessoas com dor crônica de vida, garantindo o cuidado em serviços
osteomusculares com a oferta de cuidado abertos e em liberdade.
multiprofissional articulado em diferentes
pontos da rede. Retorno ao modelo de cuidado em saúde
mental focando nas pessoas, e não no
Trazer para São Bernardo do Campo todas as tratamento da doença, de formar a fortalecer as
etapas do processo de concessão de próteses, ações de Educação Permanente e intersetoriais.
órteses e meios auxiliares de locomoção,
conforme estabelecido na Política Nacional da
Pessoa com Deficiência.
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Ampliar a dimensão humanizadora e o caráter Implantar o programa Mais Acesso do Ministério

de política pública do cuidado das pessoas em da Saúde, com uma nova dinâmica na articulação
sofrimento mental e em uso abusivo de álcool e das atividades da atenção especializada,
outras drogas, de forma transversal, fortalecendo priorizando as condições de adoecimento e
a política de redução de danos, valorizando a morte mais prevalente no município, como
vida e retomando as políticas geração de renda linhas do cuidado integradas, com prioridade
por meio da economia solidária como forma de ao diagnóstico e tratamento precoce do câncer.
cuidado.
Implantar a Política Nacional de Cuidados
Ofertar ações para o apoio aos cuidadores de Paliativos articulando as ações do Programa
pessoas com transtornos mentais, como parte Mais Acesso a Especialistas (PMAE), com
do projeto terapêutico singular. objetivo de ampliar e qualificar o cuidado e o
acesso à Atenção Especializada em Saúde –
Ampliar o cuidado da população em situação AES de pacientes e famílias que enfrentam
de rua, fortalecendo o vínculo, por meio de problemas associados a doenças que ameaçam
serviços como o Consultório na Rua. a vida.
Garantir o cuidado de saúde mental e álcool e Fortalecer e integrar as ações da Atenção

drogas de forma humanizada e comunitária. especializada e Atenção Primária à Saúde para
aumentar a capacidade de realização de
Ampliar a contratação de médicos especialistas diagnóstico, apoio matricial, adoção de protocolos
de acordo com as linhas de cuidado prioritárias. de cuidado e de acesso à AES, compartilhamento
das informações clínicas através de Prontuário
Implantar equipes especializadas multiprofissionais eletrônico.
em geriatria/gerontologia para apoiar as demais
equipes no cuidado aos idosos no território.
Diretriz V: Vigilância em saúde

Rever a organização dos processos de trabalho Qualificar o laboratório de saúde pública para
das vigilâncias (sanitária, epidemiológica, responder com qualidade e em tempo oportuno.
ambiental, saúde do trabalhador e de zoonoses) Intensificar ações de vigilância em saúde para o
com adoção de novas tecnologias, especialmente controle da dengue, zika, chikungunya, febre
digitais, para maior agilidade no atendimento e amarela e outras zoonoses.
ampliação da efetividade dos procedimentos.
Fortalecer e ampliar o controle de vetores e
Organizar o sistema municipal de saúde, incluindo roedores.
os serviços públicos e privados, da saúde e de
outros setores, para o atendimento planejado, Incrementar ações que visem ampliar e garantir a
integrado e eficiente de Emergências Sanitárias cobertura ideal das vacinas que fazem parte do
(como a Covid-19, a Síndrome Respiratória por programa nacional de imunização.
Vírus Sincicial e outros agravos), bem como
desastres, catástrofes e acidentes com múltiplas Aprimorar a parceria entre o Serviço de
vítimas. Verificação de Óbito (SVO) e o Instituto de
Medicina Legal (IML) e identificar espaço físico
Desenvolver ações de vigilância integradas às adequado para melhorar a qualidade da
equipes de Saúde da Família, voltadas para investigação dos óbitos no município.
atender as necessidades e demandas dos
territórios.
Construir ações de vigilância de saúde do Criar ambulatório especializado em tratamento
trabalhador integrado e articulado com a rede com a ‘canabis medicinal’, buscando os meios
de saúde. para o fornecimento do medicamento.
Integrar as ações dos agentes comunitários de

saúde e dos agentes de endemia.
Elaborar e implantar o código sanitário

municipal a partir de novos parâmetros
construídos de modo integrado e da
participação de representação da sociedade e
setor regulado.
Diretriz VI: Qualificação da gestão em

saúde e da participação social
Produzir uma revolução da saúde digital, com a Garantir que a rede do SUS seja utilizada como
plena informatização de todos os serviços cenário de ensino e de formação dos
(saúde sem papel) e a implantação qualificada profissionais de diferentes áreas técnicas,
de tele consulta, teleconsultoria, telediagnóstico, mediante parcerias a serem estabelecidas por
telematriciamento, telemonitoramento e outras meio de contratos com escolas técnicas de
modalidades de telessaúde, com uso de Inteligência forma negociada, que sejam respeitados pelas
Artificial partes e que tenham, como uma das contrapartidas,
a oferta de bolsas para alunos em situação
Implementar ferramentas digitais para garantir de vulnerabilidades sociais selecionados
que o agendamento de consultas e exames, publicamente pela prefeitura.
bem como o acesso a receitas, atestados e
acesso a medicamentos de uso contínuo seja Qualificar a assistência farmacêutica promovendo
feito por meio de aplicativos digitais e incentivando o uso racional e seguro de
medicamentos e novas formas de dispensação
Retomar e qualificar os espaços regionais de de medicação de uso contínuo, inclusive
articulação dos serviços de saúde para a assistência domiciliar quando indicada.
construção de projetos terapêuticos
compartilhados em rede, matricialmente, e a Organizar e facilitar o acesso da população aos
qualificação dos fluxos entre os serviços. medicamentos do componente especializado,
conforme atribuições definidas na Política de
Retomar, fortalecer e qualificar a estratégia de Assistência Farmacêutica do SUS.
apoiadores de rede na perspectiva da integração
do cuidado entre todos os serviços da rede de Criar o canal saúde – SBC, readequando a
saúde, com a contratação de grupo de apoiadores utilização das ferramentas de comunicação
multiprofissional por território. (rádio, TV, redes sociais) para promoção de
ações educativas e orientação da população
Fortalecer a rede escola/sus como espaço de sobre o adequado uso dos serviços de saúde,
integração de ensino e serviço, ampliando os entre outros.
programas de residência médica e multiprofissional,
de formação técnica e de pesquisa e especialização
voltadas aos interesses do SUS.
Avançar na plena informatização das unidades

de saúde, implantando o prontuário eletrônico
do paciente integrado aos serviços de saúde.
Aperfeiçoar a Regulação em Saúde com o Realizar ações para fortalecer a formação, a
objetivo de qualificar o acesso orientado educação permanente, a qualificação, a
pelas necessidades de saúde e garantia da valorização dos trabalhadores, combatendo a
equidade. precarização e favorecendo a democratização
das relações, considerando o trabalho decente,
por meio do fortalecimento e integração
ensino-serviço-comunidade e o controle
social no SUS, dialogando com a Política
Nacional de Saúde do Trabalhador e da
Trabalhadora (PNSTT).
EDUCAÇÃO DE
17
QUALIDADE DA CRECHE
AO ENSINO
FUNDAMENTAL
Diretriz I: A Educação enfrentando os desafios
para construção dos territórios inclusivos
Fortalecer a gestão democrática nos territórios, Retomar e ampliar as políticas de educação

aproximando as unidades escolares das UBS, profissional integrada à EJA, com atenção às
dos CRAS e das ações de cultura e esporte em especificidades populacionais nas questões
cada território, compondo, de forma participativa, o geracionais, de gênero, de etnia e das pessoas
planejamento integrado de metas e ações. com deficiência.
Organizar bancos de dados em ação intersetorial, Recuperar a política dos CEUS como espaços
de modo a fortalecer as redes de proteção e de de lazer, cultura, esporte e educação, amplian-
desenvolvimento de crianças, adolescentes, do possibilidades formativas em parceria com
jovens, adultos e idosos em território, superando as universidades públicas e outras instituições.
as situações de vulnerabilidades sociais.
Retomar o projeto mova para a superação do
Abrir as unidades escolares aos finais de analfabetismo, fortalecendo as políticas da
semana, utilizando os equipamentos públicos EJA, com atenção às questões étnico-raciais,
educacionais (bibliotecas, quadras, laboratórios geracionais, de gênero, ambientais e territoriais.
de informática, entre outros), fortalecendo as
políticas intersetoriais em território e ampliando o
vínculo escolar e da comunidade.
Diretriz II: Escola – humana, comprometida e

articulada com o desenvolvimento social e territorial
Atender a demanda territorial de creches, Assegurar a todos estudantes – crianças, jovens
assegurando as necessidades e potencialidades e adultos – um processo formativo integral que
da primeira infância, em espaços apropriados articule ciência, cultura, trabalho, filosofia,
para o desenvolvimento infantil, tecnologia, esporte numa escola democrática e
participativa.
Manter as EMEBs no perfil de projetos
arquitetônicos e mobiliários acessíveis às Estimular a formação de plenárias infantis e
necessidades e diversidades de crianças, juvenis para o planejamento do desenvolvimento
jovens e adultos, sob as diretrizes de acesso e da cidade nos próximos 20 anos.
permanência, qualidade social e gestão
democrática. Retomar e qualificar o programa tempo de
escola, assegurando educação integral, em
Buscar captação de recursos junto ao governo tempo ampliado, na forma da lei, num currículo
federal para viabilizar a construção de dois que articule cultura, esporte e lazer com
novos CEUS na região alvarenga e orquídeas, atenção às diversas manifestações artísticas e
articulando políticas de lazer, cultura, esporte e culturais.
educação na perspectiva de construção dos
territórios inclusivos. Efetivar em caráter bianual a feira municipal do
livro, resgatando a FELISB.
Elaborar um plano municipal com políticas para
a primeira infância em ação intersetorial
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Retomar e fortalecer a educação especial na Inserir no currículo oficial da rede de ensino a
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perspectiva da educação inclusiva, efetivando obrigatoriedade das temáticas de história e
atio
todo o suporte de apoio aos professores e cultura afro-brasileira e indígena, conforme
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educandos/as. estabelece a lei, e valorizar a difusão de autores
e autoras negras.
Estabelecer uma política de democratização da
língua brasileira de sinais (libras), promovendo Implantar um plano para efetivação de política
formação aos profissionais da educação, de de segurança alimentar para fortalecimento da
modo que crianças, jovens e adultos surdos alimentação escolar em articulação com a
possam ter acesso às escolas com comunica- agricultura familiar, garantindo uma alimenta-
ção efetiva. ção saudável e nutritiva.
Constituir, de forma participativa em parceria Recuperar e ampliar o programa saúde na

com as universidades federais, uma proposta escola, efetivando políticas intersetoriais para
curricular crítico-humanística com atenção aos desenvolvimento integral e saudável dos
aspectos geracionais, culturais, territoriais, educandos e das educandas.
ambientais, de gênero e de etnia, com atenção
as Leis 10.639/03 e 11.645/08, pautada pelos Fortalecer os conselhos de escola, estimulando
preceitos dos direitos humanos, opondo-se à a participação das famílias e da comunidade na
toda forma de intolerância e opressão. tomada de decisão dos processos formativos.
Diretriz III: Escola – sustentável,

acessível, acolhedora e diversa
Promover interlocuções com outros setores e Criar hortas comunitárias com a participação
secretarias, visando à proteção de recursos das escolas em atenção ao desenvolvimento
ambientais (água e cinturão verde) e territorial sustentável.
fortalecendo a coleta seletiva e o reapro-
veitamento de materiais, envolvendo as Incentivar o fomento para a promoção de
escolas. geração trabalho e renda, na perspectiva da
economia solidária e sustentável entre as
Organizar uma política de educação ambiental, famílias e estudantes de EJA.
valorizando a Billings e a Mata Atlântica
enquanto patrimônio ambiental da cidade, em
conjunto com a Secretaria de Gestão Ambiental.
Diretriz IV: Escola – valorização dos profissionais

“O conhecimento é o que importa!”
Investir em programa de formação permanente Estimular as parcerias com universidades locais
para todos os profissionais da educação, para oferecimento de cursos de especialização,
atendendo os princípios de educação inclusiva lato e stricto sensu aos professores.
e de direitos humanos, com atenção às
diversidades de gênero e aos aspectos Promover um ambiente de trabalho humanizado,
étnico-raciais, geracionais e territoriais, em que favoreça o crescimento profissional e
parceria com as universidades locais, incentive relações saudáveis e colaborativas.
especialmente as públicas.
Retomar a realização da Conferência de Garantir a qualidade social da educação com
Educação a cada dois anos, conforme orienta equidade será a meta a ser perseguida, de
o Plano Municipal de Educação (PME). modo a tornar os espaços educacionais lugares
de elaboração e difusão da cultura, assegurando
Implementar políticas para a superação da o desenvolvimento do pensamento crítico a
defasagem idade-série, da evasão e do partir da ciência, da tecnologia, das artes e da
abandono escolar deverão ter papel central na filosofia.
estratégia educacional, isso poderá ser
alcançado tanto por uma experiência escolar Induzir a promoção de cultura democrática e
mais atrativa e por busca ativa, quanto pela de valorização da diversidade nas escolas,
retomada de uma política de assistência priorizando o compromisso com o bem
estudantil, em especial a garantia de uma comum e o interesse público, o combate às
alimentação escolar de qualidade e atendimento desigualdades, ao racismo, ao sexismo, ao
de saúde adequado. capacitismo e demais discriminações.
Assegurar a qualidade da educação será Estimular também políticas voltadas à

necessário adotar um padrão nacional das superação da violência e para a promoção
condições de oferta educacional, como de uma cultura de convivência pacífica nas
proposto no novo FUNDEB, levando-se em escolas.
conta também a gestão democrática, o
currículo, a valorização profissional, a educação
integral e a territorialidade, entre outros aspectos.
Investir em educação de qualidade, no direito

ao conhecimento e no fortalecimento da
educação, da creche ao fundamental. O nosso
objetivo é resgatar os princípios do projeto
democrático de educação e, para isso, é preciso
fortalecer o acesso universal à educação pública
gratuita, referenciada em valores democráticos,
sociais, antirracistas, inclusivos e de laicidade
consagrados em nossa Constituição, com
valorização e reconhecimento público de seus
profissionais.
21
O DIREITO A
ASSISTÊNCIA SOCIAL
E A RETOMADA DO SUAS
Diretriz I: Reconstruir e fortalecer a política
de assistência social do SUAS
Retomar a implementação do sistema único da Propiciar condições de vida digna para os

assistência social (SUAS) com a reorganização setores excluídos da população, diminuindo os
da gestão dos centros de referência em bolsões de pobreza na cidade.
assistência social (CRAS) e dos centros de
referência especializados em assistência social Adotar, como estratégia de combate à pobreza,
(CREAS), aprimorando a rede de serviços uma ação integrada, envolvendo programas de
públicos destinada às regiões de maior saúde, educação, habitação, cultura, esporte,
vulnerabilidade. lazer, assistência social e de geração de trabalho e
renda.
Descentralizar programas e serviços, priorizando
o atendimento das áreas de maior concentração Construir e estimular redes de parcerias que
de pobreza. ampliem as ações de combate à pobreza,
incentivando especialmente a solidariedade
Ampliar o atendimento socioassistencial através dos cidadãos e cidadãs.
de equipes itinerantes em parceria com a rede
socioassistencial e demais entidades nos Erradicar a extrema pobreza através da busca
territórios. ativa dos grupos mais vulneráveis, da ampliação
do acesso a políticas e serviços públicos e da
Qualificar e articular os serviços de convivência garantia do acesso a alimentação saudável e
e fortalecimento de vínculos nos territórios, qualificação para a inserção econômica e
garantindo o acesso à população em situação produtiva.
de risco social e extrema pobreza.
Implantar o programa integrado de combate à
Retomar a aprimorar o cadastro único municipal, miséria, considerando os aspectos sociais,
facilitando o acesso da população aos serviços econômicos com transferência de renda, urba-
com atendimento ágil e humanizado. nos e políticos, de forma a promover oportuni-
dades e autonomia das pessoas.
Valorizar e desenvolver ações de qualificação
dos servidores e profissionais do suas. Construir e estimular a formação de redes de
solidariedade nos territórios para o enfrentamento
Ofertar o programa auxílio-moradia a famílias e das vulnerabilidades e a articulação das políticas
pessoas em situação de risco e violação de intersetoriais.
direitos.
Criar oportunidades de elevação da escolaridade,
Expandir gradativamente, nos territórios mais qualificação profissional e geração de renda para
vulneráveis da cidade, os serviços de convivência as pessoas que perderam o emprego.
e fortalecimento de vínculos para crianças,
adolescentes, jovens, idosos e pessoas com Fomentar a economia solidária para a geração
deficiência e respectivas famílias, fortalecendo de trabalho e renda.
os espaços de convívio e de prevenção às
situações de risco pessoal e social.
Retomar a construção do Sistema Único da

Assistência Social (SUAS), garantindo sua
qualificação e ampliação e reconhecendo as
diversidades e heterogeneidades de públicos e
territórios.
Diretriz II: Retomar e aprimorar as políticas e os
serviços públicos que garantam o acesso à alimentação
saudável e à qualificação para a inserção econômica e
produtiva dos grupos mais vulneráveis da população.
Ampliar o alcance do banco de alimentos às Identificar, mapear e avaliar as iniciativas locais e

famílias em situação de insegurança alimentar e os movimentos da sociedade civil relacionados
qualificar o acesso das comunidades tradicionais com a alimentação com a intenção de transformar
ao equipamento. as boas práticas em programas e políticas
relevantes, com o apoio da investigação local
Desenvolver ações sociais voltadas para a ou de instituições acadêmicas.
constituição de redes de apoios solidários nos
territórios para acolher pessoas e famílias em Promover e apoiar a agricultura urbana e
situação de insegurança alimentar. periurbana, fomentando, inicialmente, hortas
comunitárias em ambientes institucionais,
Estabelecer política de compras institucionais como escolas, serviços de saúde, espaços
de alimentos da agricultura familiar em âmbito comunitários e demais áreas possíveis de
municipal e regional para os equipamentos parceria.
públicos municipais, seja os que oferecem
alimentação aos usuários, seja os que realizam Retomar e implantar o plano de manejo do
doação de alimentos as famílias em situação de Pós-Balsa, potencializando as atividades
insegurança alimentar. econômicas alimentares existentes compatíveis
com área de proteção aos mananciais.
Desenvolver ações de segurança alimentar e
nutricional para comunidades tradicionais. Constituir parcerias na cidade que visem à
otimização de espaços sem destinação
Incentivar a ampla participação social na específica para o cultivo, buscando retomar a
construção da política de segurança alimentar cultura do cuidado familiar e comunitário
e nutricional, pactuando, com os diversos através do cultivo de alimentos e ervas em
segmentos sociais, a manutenção de espaços pequena escala, fomentando reeducação
permanentes de interlocução – Conselho e alimentar e hábitos saudáveis.
Conferências – e reafirmando o pacto social em
torno do Direito Humano à Alimentação. Qualificar o atendimento e a oferta de
alimentação para a população nos Restauran-
Possibilitar especialmente aos segmentos mais tes Bom Prato.
vulneráveis a complementação de renda por
meio de cultivo e produção de alimentos Buscar parcerias junto ao Governo Federal para
saudáveis. implantar Cozinhas Solidárias nas áreas de
maior vulnerabilidade social.
Oferecer capacitação e assistência técnica
continuada aos agricultores, incentivando a
adoção de práticas mais sustentáveis, de prefe-
rência para a conversão para a agricultura orgâ-
nica/agroecológica.
24
POPULAÇÃO
EM SITUAÇÃO DE RUA
E O DIREITO À CIDADE
Diretriz I: Enfrentar o crescimento exponencial da
população de rua, cujo perfil se alterou fortemente no
período recente, com famílias inteiras vivendo em
situação de total desproteção.
Aperfeiçoar a rede de proteção social que Reorganizar e fortalecer a rede de proteção
deve prioritariamente estar voltada à garantia social às pessoas em situação de rua,
da dignidade humana e da vida dessas qualificando o centro de referência da pessoa
populações. adulta em situação de rua e o acolhimento
como elementos básicos de resgate da
Assegurar um conjunto das políticas sociais identidade pessoal e social, retomando os
para que incluam protocolos e rotinas para o serviços de abordagem social de ruas e a
atendimento à população em situação de rua. gestão matricial das ações com as demais
políticas públicas.
Buscar através da nova modalidade do
Programa Minha Casa Minha Vida - MCMV Retomar a gestão compartilhada do Programa
voltada para essa população priorizar o acesso de Atenção à População em Situação de Rua
à moradia como primeiro passo de enfrenta- adultos e adolescentes (Grupo Intersecretarial),
mento ao problema. incluindo assistência social, saúde, segurança
urbana, serviços urbanos, entre outros.
Fortalecer a rede do SUAS, com serviços
socioassistenciais considerando a transição Reformar e reestruturar albergue municipal.
do mundo da rua para a condição de perten-
cimento a um território e assegurar o direito
aos bens sociais públicos.
Promover programas de inclusão produtiva,

assegurando o acesso a serviços de convivência
e acolhimento e aos centros de atenção
especializada - CENTROS POP, além da
garantia ao acesso à saúde, educação e
segurança alimentar.
26
CRIANÇAS E
ADOLESCENTES
Diretriz I: Garantir a proteção integral a crianças e
adolescentes, combatendo violações e promovendo
seus direitos fundamentais
Desenvolver programas matriciais de prevenção Retomar e fortalecer intersetorialmente o serviço
voltados para crianças e adolescentes, priorizan- de abordagem social para crianças e
do os territórios mais vulneráveis. adolescentes em situação de rua e trabalho
infantil.
Ampliar as ações de atenção as crianças e
adolescentes vítimas de violência e extensivas Desenvolver ações e campanhas de combate à
aos seus familiares. exploração do trabalho infantil doméstico.
Articular e integrar a rede socioassistencial para Realizar ações e campanhas de combate à

prevenção do acolhimento institucional infantil e exploração sexual de crianças e adolescentes.
abreviação dele, quando este for inevitável.
Ofertar programas profissionalizantes de inserção
Dar continuidade aos serviços de atendimento de jovens no mundo do trabalho com o
a adolescentes em conflito com a lei. desenvolvimento de ações intersetoriais e o
estabelecimento de parcerias que garantam
Criar, ampliar e fortalecer as políticas públicas possibilidades de emprego a partir dos 16 anos,
para a reinserção social e econômica de especialmente para jovens negros e negras.
adolescentes e jovens egressos das instituições
de medidas socioeducativas e/ou do sistema Retomar os serviços de atendimento ao
prisional, garantindo acesso à educação em adolescente em conflito com a lei.
todas as fases de cumprimento das medidas,
visando à inclusão social por meio de programas Revisar todos os Planos Municipal referentes a
nas áreas da saúde, educação, lazer, trabalho e Criança e Adolescentes.
renda, entre outros.
Retomar e fortalecer a rede intersetorial de

proteção e prevenção, com atendimento
especializado para as vítimas de violência.
Estimular a participação de crianças,

adolescentes e suas famílias nos espaços de
convivência da cidade, oportunizando a
construção da cidadania e o fortalecimento
da participação cidadã.
28
IGUALDADE RACIAL
Diretriz I: Promover a Igualdade racial, o combate ao
racismo e a proteção à vida da população negra e o
enfrentamento à discriminação e ao preconceito
Viabilizar ações na intersecção da temática Incluir nos concursos públicos municipais a
gênero, classe e raça/etnia, estabelecendo o reserva de vagas para a população negra, de
foco na situação da mulher negra e suas acordo com a Lei Federal nº 12.990 de 9 de
vulnerabilidades sociais. junho de 2014.
Estimular ações intersecretariais de promoção Inserir no currículo oficial da rede de ensino a

da igualdade racial para o enfrentamento do obrigatoriedade das temáticas de história e
preconceito e da discriminação racial negra. cultura afro-brasileira e indígena, conforme
estabelece a lei, e valorizar a difusão de autores
Promover capacitações sobre o enfrentamento e autoras negras.
ao racismo institucional com todos órgãos da
prefeitura e entidades da sociedade civil. Retomar as atividades educativas e culturais no
mês da Consciência Negra na cidade.
Promover campanhas de combate ao racismo
e de promoção da visibilidade e valorização da Estimular a visibilidade da população negra nos
população negra. meios de comunicação da cidade.
Criar o conselho da igualdade racial. Retomar o diálogo com entidades da sociedade

civil, visando desenvolver uma rede de parcerias
Estimular debates e eventos relacionados às e informações qualificadas sobre a temática da
datas significativas para a população negra. igualdade racial na cidade.
Garantir a qualificação do preenchimento do

quesito raça-cor nos formulários de captação
de dados para as políticas públicas.
30
LGBTQIA+
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Diretriz I: Proporcionar a garantia, a defesa de
direitos, bem como promover e estimular a
inclusão social das pessoas LGBTQIA+
Garantir o nome social nos crachás funcionais Possibilitar acolhimento e participação da
de servidores e servidoras. população idosa LGBTQIA+.
Incentivar a inclusão do público LGBTQIA+ Capacitar de forma contínua os profissionais

nas capacitações com foco na elevação de do sistema de segurança pública, do sus, do
escolaridade, visando ao mercado de trabalho, suas, da educação, entre outros para maior
emprego e renda, com foco na lei de aprendi- proteção dessa comunidade.
zagem.
Capacitar os profissionais trabalhadores dos

serviços voltados à população em situação de
rua para melhor acolhimento e atendimentos
da população LGBTQIA+ nessa situação.
32
MULHERES
Diretriz I: Garantir políticas para combater todas as
formas de violência de gênero e raça, em especial as
mulheres negras. Propostas de ação:
Implantar políticas geradoras de autonomia Realizar parcerias com os diversos grupos da

econômica como capacitação profissional. sociedade civil para a realização de cursos
sobre os direitos das mulhesres nos Territórios
Gerar emprego e renda para mulheres com Inclusivos.
estímulo à criação de cooperativas.
Articular espaço de acolhimento específico
Fortalecer as ações de atenção à saúde integral (Casa de Passagem) para mulheres em
das mulheres com atendimento humanizado vulnerabilidade e situação de violência junto
em todas as fases de seu ciclo de vida. ao Governo Federal.
Criar o Conselho dos Direitos das Mulheres. Estabelecer parceria com universidades para
realização de cursos de direitos humanos para
Articular a mudança de endereço da Delegacia
as mulheres.
de Defesa da Mulher da “Cidade da Criança”, e
implantá-la em local de fácil acesso. Viabilizar ações socioeducativas no enfrentamento
à violência contra a mulher, conforme determina a
Articular, com a secretaria estadual de segurança
Lei n° 11.340/2006 – Lei Maria da Penha.
pública, o atendimento 24 horas na delegacia
de defesa da mulher (DDM). Retomar e fortalecer o GI – Grupo Intersecretarial
de Políticas Afirmativas.
Fortalecer as políticas municipais de
enfrentamento à violência contra a mulher e Desenvolver formação para todas as áreas de
colocar em prática a Lei Municipal n° governo e sociedade civil sobre direitos humanos,
6.643/2017 (dispõe sobre enfrentamento à igualdade racial e combate ao racismo, à
violência contra as mulheres). homofobia, à violência contra as mulheres e à
intolerância com o diferente.
Reestruturar o Centro de Referência da Mulher
– Márcia Dangremon para acolhimento e escuta Articular, com o sistema judiciário, para que haja
das mulheres em situação de violência que acompanhamento profissional e de reflexão com
procuram esse serviço. os homens agressores, atendendo o que preceitua
a Lei Maria Penha.
Garantir a inserção de mulheres em situação de
violência e vulnerabilidade econômica no Enfrentar a violência obstétrica capacitando os
programa auxílio-moradia. profissionais de saúde para que isso não ocorra
e promover apoio ‘as mulheres vítimas de
Ampliar e estruturar o projeto patrulha guardiã
violência obstétrica.
maria da penha para monitorar e atender
mulheres vítimas de violência doméstica e Consolidar o fórum permanente de homens
familiar e que estejam com medidas protetivas pelo fim da violência contra as mulheres.
de distanciamento do agressor.
Retomar e fortalecer a Campanha do Laço
Articular a rede de enfrentamento à violência Branco – homens pelo fim da violência contra
contra as mulheres de SBC, envolvendo a GCM as mulheres.
e demais áreas do Governo Municipal, as
polícias do Estado de São Paulo, a OAB, o Retomar o convênio com a casa abrigo regional,
Ministério Público, a Defensoria Pública, o via consórcio do ABC.
Poder Judiciário e a sociedade civil organizada.
Intensificar momentos de formação política

para mulheres, visando à sua emancipação e
organização para alteração da situação de
desigualdade vivida por elas na sociedade.
34
PESSOAS COM
DEFICIÊNCIA
Diretriz I: Promover a acessibilidade e
cidadania das pessoas com deficiência
Assegurar a acessibilidade das pessoas com Promover o acesso a tecnologias assistivas à

deficiência, promovendo a adaptação de calçadas pessoa com deficiência, realizando parcerias
e acessos a prédios públicos, o transporte com universidades e outros setores de atuação
especial, o acesso a órteses e próteses e a na área, visando à autonomia, mobilidade
capacitação de familiares para a reabilitação pessoal e qualidade de vida, principalmente
baseada na comunidade. para pessoas em situação de vulnerabilidade
social.
Ampliar o acesso das pessoas com deficiência
às políticas públicas, como educação, esporte, Criar um programa de formação, orientação e
cultura e lazer, e ao atendimento de saúde suporte aos cuidadores e familiares de pessoas
específico à sua deficiência. com deficiência e de apoio a mães e pais de
pessoa com deficiência.
Estimular, nos espaços públicos, a convivência
inclusiva para pessoas com deficiência. Fortalecer o Conselho Municipal da Pessoa
com Deficiência.
Estimular o núcleo de formação cidadã para
adolescentes e jovens com deficiência. Estruturar o Centro de Referência em Transtorno
do Espectro Autista.
36
PESSOAS IDOSAS
Diretriz I: Desenvolver políticas públicas de proteção,
qualidade de vida e inclusão social para as pessoas
idosas, especialmente aquelas em situação de
vulnerabilidade
Promover formação e capacitação para servidores Reestruturar os pontos de encontro para pessoas
e familiares sobre envelhecimento, direitos e cuida- idosas nos territórios da cidade, utilizando os
dos para com a pessoa idosa. equipamentos públicos existentes, garantindo
atividades de convivência, reflexão e lazer.
Oferecer formação digital, ampliando o acesso às
novas tecnologias. Desenvolver curso de formação de cuidadores
domiciliares com prestação de atendimento
Desenvolver ações que qualifiquem as instituições social.
de longa permanência.
Criar atendimento domiciliar, em conjunto com a
Articular com a Faculdade de Direito de São secretaria de saúde, para atender idosos e pessoas
Bernardo o desenvolvimento e fortalecimento com deficiência dependentes em situação de
dos cursos da faculdade para a terceira idade. vulnerabilidade e risco, realizada através de
Cuidadores Domiciliares.
Celebrar o Dia das Pessoas Centenárias do
Município de SBC (Lei n° 6.503 de 23/09/2016), Retomar o programa de acolhimento a idosos e
valorizando as pessoas longevas e seus pessoas com deficiência em vulnerabilidade e
familiares. sem vínculos familiares.
Dar visibilidade aos órgãos de proteção e canais

de denúncias à violência contra pessoas idosas
em parceria com o Ministério Público, a Delegacia
de Defesa do Idoso e também entidades do
segmento na cidade. Fortalecer o Conselho
Municipal do Idoso.
38
JUVENTUDE
Diretriz I: Priorizar o direito ao território para as
juventudes, ampliando as oportunidades de acesso e
emprego, principalmente daquelas que se encontram
nas periferias e áreas de maior risco social
Retomar e intensificar a CAJUV como referência Criar programa de fomento na área de economia
básica para a juventude, ampliando a oferta de criativa, articulando as cadeias produtivas relacionadas
atividades articuladas com educação, cultura, à juventude (skate, teatro, música, grafite,
esporte e lazer. gastronomia, meio ambiente, audiovisual, games,
entre outras).
Retomar a política de cursinhos preparatórios
gratuitos nos bairros para ingresso em universidades e Ampliar a descentralização das ações voltadas
institutos. para a juventude, usando os equipamentos
públicos existentes e considerando os territórios
Mapear e construir parcerias com a rede de inclusivos da cidade.
cursinhos populares existentes no município.
Estimular a participação das juventudes nos
Desenvolver ações de educação sexual, visando à espaços de planejamento da cidade PPA e
prevenção de gravidez precoce, Aids e DSTS. Orçamento Participativo.
Criar uma política de estímulo à produção artística Desenvolver campanhas de conscientização para
da juventude da periferia que promova a lidar com questões de saúde mental, como o
exibição, difusão e comercialização da produção Setembro Amarelo, articuladas com a Secretaria
cultural. da Saúde.
Envolver entidades estudantis, escolas estaduais, Desenvolver e ampliar a oferta de cursos

universidades e a iniciativa privada nas ações da profissionalizantes e programas de inserção no
juventude. mundo do trabalho, articulada com a Secretaria
de Educação, o Desenvolvimento Econômico e
Rever e fortalecer o Conselho Municipal de
Ambiental.
Juventude e realizar
Ampliar o número de contemplados pela
Consolidar o parque da juventude como espaço
gratuidade escolar no transporte público
de referência dos jovens da cidade.
municipal, considerando critérios socioeconômicos
Ampliar a oferta de programas profissionalizantes e demais instituições de ensino municipal
para inserção de jovens no mundo do trabalho (cursinhos populares).
com desenvolvimento de ações intersetoriais.
Diretriz II: Combate ao extermínio da juventude negra

Instituir o plano de prevenção à violência contra a Promover o aprimoramento da atuação

juventude negra, com o objetivo de reduzir a institucional por meio de ações que sensibilizem
violência e o encarceramento desmedido. agentes para o enfrentamento a racismo e
estigmas contra a juventude.
Promover o debate crítico sobre os padrões de
violência contra a juventude negra, ampliando a
oferta de ações específicas para jovens de 15 a 29
anos em situação de vulnerabilidade, a fim de
fomentar trajetórias de inclusão e autonomia.
CULTURA NO CENTRO
40
DA ESTRATÉGIA DE
DESENVOLVIMENTO
DE SÃO BERNARDO
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Diretriz I: Território é lugar de cultura
Fomentar a ocupação e utilização de espaços Organizar nos territórios festivais culturais (música,
públicos, como parques, praças e escolas, pela teatro, cinema, saraus), envolvendo as escolas e a
comunidade em todos os territórios para ações comunidade.
de difusão, fomento, formação cultural e artística,
leitura e preservação. Realizar parceria com o Governo Federal para
fortalecer e ampliar os Pontos de Cultura com
Aperfeiçoar as regras de transparência já existentes papel estratégico para o protagonismo cultural
nos processos de seleção e formulação de editais. da sociedade e para a ampliação do acesso da
população aos bens e serviços culturais.
Aprimorar o programa de difusão, valorizando a
produção local ao investir em eventos e atividades Em parceria com o Governo Federal
artísticas e culturais que representem a diversidade implementaremos um programa de
e pluralidade. promoção e qualificação dos espaços
culturais públicos, fomentando a ampliação
Buscar captação de recursos para reforma/ e descentralização destes equipamentos.
ampliação dos equipamentos culturais existentes.
Retomar o projeto de desenvolvimento do polo
Valorizar e apoiar os coletivos culturais existentes cultural vera cruz por meio de parcerias para
na cidade de modo a promover intercâmbio, viabilizar recursos necessários.
formação e suporte para suas ações.
Retomar o projeto do centro de formação
Reconstituir e valorizar os espaços de formação audiovisual é um setor estratégico para o novo
artística e de profissionalização. ciclo criativo e econômico da cidade e do país.
Desenvolver atividades em parcerias com

universidades públicas e privadas da região.
Retomar e ampliar os polos culturais na cidade,

com ações de formação, difusão e preservação
da memória de bairro em conjunto com produtores
locais.
Diretriz II: Preservar a memória, a história e a

identidade de São Bernardo
Retomar o processo de digitalização e Retomar o projeto da Chácara Silvestre como

disponibilizar os acervos públicos relacionados centro de referência das culturas populares,
à arte e à cultura. desenvolvendo ações que valorizem estas
manifestações.
Revisar e atualizar a Lei n° 2.610/84, que dispõe
sobre a proteção do patrimônio histórico, Reestruturar e modernizar a rede de bibliotecas
material e imaterial e cultural do município de da cidade, com criação de pontos de leitura
São Bernardo do Campo. comunitários.
Criar programa de visitas monitoradas para Buscar parcerias para realizar um calendário
atender nossa rede pública municipal de ensino e cultural, valorizando os referenciais urbanos de
demais interessados em todos os espaços que identidade da cidade.
possuam acervos culturais.
Diretriz III: Participação, transversalidade e acesso
Revisar e implementar o plano municipal políticas Rever e aprimorar o Conselho Municipal de

culturais, articulado com as diretrizes e ações do Políticas Culturais.
PPA Participativo.
Revisar o valor tarifário para uso dos equipamen-
Realizar conferências e encontros como espaço tos culturais pelos artistas da cidade.
de diálogo permanente com a sociedade sobre
as políticas culturais.
Diretriz IV: Economia da cultura como

estímulo do desenvolvimento local
Implantar incubadoras da economia criativa. Apoiar os fazedores de cultura por meio de ações
de formação e orientação para a economia da
Retomar a política de editais públicos para cultura.
fomento às atividades artísticas e culturais da
cidade.
43
SEGURANÇA
URBANA
Diretriz I: Políticas integradas e territoriais de
prevenção da violência e do crime
Reativar o Departamento de políticas preventivas Adotar estratégias específicas para os locais da
da SSU, com atribuição de fazer a gestão cidade com maior incidência de violência.
coordenada das políticas intersecretariais.
Reativar o Gabinete de Gestão Integrada
Retomar e ampliar o programa cidade de paz Municipal (GGIM), garantindo uma gestão
com suas estruturas integradas de gestão: integrada da segurança urbana na cidade.
Comitê Gestor Intersecretarial, visando garantir a
Retomar e ampliar os fóruns locais do Cidade de
implementação de ações intersetoriais e
Paz por meio da participação de atores públicos
interdisciplinares.
e sociais para a produção de ações comunitárias
Retomar, ampliar e municipalizar o projeto voltadas à promoção da cultura de paz e
mulheres da paz, com processo formativo em convivência.
temas de direitos humanos, violências de gênero,
Atualizar os processos e procedimentos do
doméstica, racial, etária, mediação de conflitos e
centro integrado de monitoramento (CIM),
redes de proteção.
fortalecendo a atuação integrada da GCM, Trânsi-
Retomar e ampliar os projetos para a juventude to, Defesa Civil e SAMU, com investimentos em
como forma de prevenção secundaria da violência, novas tecnologias e instalações de novas
contemplando um processo de formação integral câmeras em pontos estratégicos da cidade.
para cidadania, protagonismo comunitário e
Criar o plano municipal de segurança pública
formação profissional.
para estruturar a política municipal de segurança
Desenvolver projetos de prevenção situacional a urbana.
fim de transformar terrenos abandonados nos
Retornar e Fortalecer o Consórcio Intermunicipal
territórios em espaços de encontro e convivência
Grande ABC, no que tange as políticas públicas
com técnicas de permacultura, com a própria
de segurança pública em âmbito regional.
comunidade, a exemplo do Quintal do Cidade de
Paz. Utilizar a tecnologia disponível para implantação
de “Muralhas Eletrônicas” com câmeras de
Retomar gestão da informação – gestão das
videomonitoramento nas entradas e saídas da
informações criminais por meio do Infocrim e de
cidade.
outros bancos de dados municipais, além de
diagnósticos participativos, produzindo mapas Ampliar o vídeo monitoramento para toda a
georreferenciados dos crimes e das violências, cidade.
bem como indicadores de monitoramento e de
resultado das ações desenvolvidas.
Criar condições legais e operacionais para

recepção de imagens cedidas por câmeras
privadas de condomínios, domicílios e empresas.
45
POLÍTICAS PÚBLICAS
PARA O FOMENTO
AO ESPORTE
Diretriz I: Recolocar São Bernardo no podium como
protagonista do esporte brasileiro.
Retomar a política de apoio ao esporte e Investir na criação e manutenção de núcleos de
paraesporte representativo da cidade, formação e treinamento nas diversas
aprimorando sua forma de gestão e modalidades esportivas.
captação de recursos, com vistas ao
Integrar o atendimento realizado pela rede
atendimento das demandas das diversas
municipal de educação aos núcleos de formação
modalidades que representam o município em
esportiva, aumentando e diversificando a oferta
competições esportivas.
de cursos e vivências esportivas para crianças e
Potencializar a gestão dos centros de treinamento adolescentes em todas as regiões da cidade,
esportivos, retomando suas vocações como incluindo a participação de pessoas com
espaços de excelência para a preparação de deficiência.
atletas e realização de grandes competições
Estruturar e implantar o plano de incentivo a
esportivas.
prática de esportes radicais em suas diversas
Qualificar a preparação de atletas que modalidades.
representem a cidade em competições
Garantir a oferta de atividade física para adultos e
esportivas para idosos e desenvolver ações de
terceira idade nas diferentes regiões da cidade.
incentivo e valorização do esporte master em
suas várias modalidades. Qualificar a gestão dos equipamentos esportivos,
modernizando sua administração, programação
Reorganizar o calendário de eventos esportivos
e manutenção.
da cidade e investir na captação de grandes
eventos tendo São Bernardo como sede. Potencializar o plano de reforma e modernização
dos campos de futebol com instalação de
Apoiar os clubes de futebol da cidade para
gramado sintético e iluminação.
manutenção de suas equipes nas principais
competições esportivas do país. Implantar projetos esportivos em todas as praças
e parques da cidade.
Apoiar o fortalecimento do futebol amador da
cidade, dialogando com a liga e os clubes não
filiados.
Retomar o Projeto Tigrinho, garantindo o

funcionamento de escolinhas de futebol, com
atendimento qualificado, em todas as regiões da
cidade e ampliando o projeto para atender outras
modalidades.
Diretriz II: Implantar Sistema Integrado de Lazer,
colocando São Bernardo como referência em política
de promoção da saúde e bem estar para todos,
atendendo os critérios dos territórios inclusivos
Promover a integração de projetos, ações e Potencializar ações, na região do riacho grande,

recursos humanos das diversas áreas do governo de práticas recreativas de esportes aquáticos e
com vistas a criação e fortalecimento de espaços esportes de aventura na natureza, de forma
de convivências em todas as regiões da cidade. sustentável e consciente.
Retomar e ampliar o projeto de bem com a vida, Apoiar a organização de eventos e encontros
fortalecendo os grupos vinculados à rede de periódicos de grupos organizados na área de
saúde, ampliando o acesso da população às lazer (ciclistas, jipeiros, colecionadores, entre
práticas corporais, alimentares, culturais e de outros).
lazer e retomando a gestão integrada do projeto.
Apoiar e fortalecer o funcionamento de ruas e
Implantar política de otimização do uso das avenidas, aos domingos, para o desenvolvimento
praças-parques e arenas esportivas, garantindo a de atividades de esporte, cultura e lazer de forma
oferta de práticas corporais orientadas e o espontânea.
incentivo ao uso dos equipamentos de forma
segura e democrática.
Retomar o projeto expresso lazer com oferta

diversificada de práticas de lazer e fortalecimento
do diálogo com as comunidades.
Estruturar e implantar política de reconhecimento

e incentivo a prática dos jogos eletrônicos
(games, e-sports), evidenciando suas contribuições
para a cultura, educação e inovação tecnológica.
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EIXO 2
SÃO BERNARDO
DO DESENVOLVIMENTO
ECONÔMICO E SUSTENTABILIDADE
SOCIO-AMBIENTAL E CLIMÁTICA
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POLÍTICAS
49
PÚBLICAS PARA O
DESENVOLVIMENTO
SUSTENTÁVEL
Diretriz I - Modernização da estrutura econômica do
municipio relacionados à transição energética e
tecnológica com recuperação do crescimento, do
investimento e do emprego
Articular bancos públicos, organizações e Engajar São Bernardo Do Campo na nova

agências de fomento da esfera federal, revolução industrial digital e de baixo carbono,
internacional e estadual para o desenvolvimento cuja transversalidade passa necessariamente
de projetos estruturantes de modernização por uma simultânea revolução educacional e
da economia local e regional, bem como tecnológica e pelo fortalecimento do mercado
para a aproximação com empresas e de trabalho.
agrupamentos de empresas sediadas no
município Promover o engajamento da indústria na transição
ecológica, energética e digital.
Implementar programas de estímulo (fiscal e
não fiscal) à modernização de atividades Estimular o poder de compra governamental
econômicas no município, especialmente em complexos industriais estratégicos, como
orientadas à redução da emissão de gases de saúde, alimentos entre outros.
efeito estufa e à digitalização das empresas
Apoiar o desenvolvimento das capacitações e
Implementar programas de apoio à qualificações tecnológicas digitais da região,
descarbonização da atividade industrial na considerando as desigualdades regionais no
cidade e região esforço da reindustrialização.
Implementar programas de apoio à digitalização Promover a inovação como alavanca da transição,

da atividade industrial na cidade e região reduzindo os riscos tecnológicos de novos
produtos, processos e do surgimento de novas
Articular suportes financeiros e não financeiros empresas.
visando à inserção da indústria local nos objetivos
e missões da nova política industrial brasileira Transformar São Bernardo do Campo em um
(nova indústria brasil) polo de pesquisa, desenvolvimento e inovação.
Revisar plano diretor municipal, orientando Implantar o processo de descarbonização no

a preservação e reativação da atividade transporte público municipal.
industrial, incluindo a estruturação e
implementação de distritos de inovação Fortalecer o fomento à economia criativa.
em áreas especificas da cidade
Diretriz II - Serviços de apoio às empresas e

empreendedores do município
Modernizar e ampliar escopo de atividades da Retomar os arranjos produtivos locais (APL) de
sala do empreendedor. São Bernardo do Campo e região, no segmento
industrial (autopeças, ferramentaria, máquinas,
Implementar uma rede pública de FAB-LABS têxteis, gráficos, químico e outros), tendo como
para o fomento à cultura maker na cidade e um dos principais itens da agenda de trabalho
região, articulado à rede municipal de educação. a reconversão industrial.
Retomar o arranjo produtivo local (APL) de Retomar e atualizar o Cadastro Geral da Indústria
defesa, de modo a constituir uma série de (CGI).
ações visando fortalecer e expandir a indústria
produtora de itens de defesa e segurança, Reestruturar o Conselho Municipal de
tendo a cidade de São Bernardo do Campo e Desenvolvimento Econômico, tornando-o
região como polo de referência. deliberativo.
Implementar ações para que o parque industrial Articular empresas e universidades a partir de
de São Bernardo do Campo tenha capacidade parcerias com o uso de laboratórios, profissionais
de produzir itens também para atender outros especializados, material para inovação, entre
mercados (como o da saúde), além daqueles já outros, com finalidade de fortalecer o parque
tradicionalmente atendidos. industrial e tecnológico da cidade.
Fomentar a inserção de São Bernardo do Preservar o parque industrial existente, garantindo

Campo na chamada indústria 4.0. que áreas ocupadas por empresas sejam somente
substituídas por polos geradores de empregos.
Estruturar programas de qualificação de mão
de obra para lidar com as novas tecnologias da Mapear áreas e galpões industriais disponíveis.
indústria 4.0.
Estimular a implantação de condomínios
Promover parcerias com grandes corporações, industriais.
como Google, IBM, Amazon, Facebook, para
contribuir com o desenvolvimento de cursos.
Diretriz III - Ampliar a política municipal

de apoio ao comércio e serviços
Realizar política pública para o fomento do Fazer Cadastro Local de novos segmentos de
comércio eletrônico (e-commerce) nas empresas desenvolvimento do município, como gastronômico,
e estabelecimentos comerciais da cidade, por serviços, acadêmico e comércio em geral.
meio de capacitação, apoio a crédito, participação
em compras públicas e mais. Retomar e potencializar a Feira de Móveis da
Jurubatuba.
Retomar e aprofundar o programa Compre e
use Produtos de São Bernardo do Campo e do Retomar e aprimorar o Festival Gastronômico,
Grande ABC. a Rotas dos Sabores, considerando as vocações
dos estabelecimentos da cidade.
Fortalecer os comércios de centros de bairros e
dos conjuntos habitacionais criando condições
para transformar São Bernardo do Campo em
uma cidade policêntrica.
Diretriz IV -Potencializar políticas de
estímulo às micro e pequenas empresas
Capacitar micro e pequenas empresas, Implementar programa de extensão tecnológica

baseando-se nos princípios da economia para micro, pequenas e médias empresas
criativa. industriais, em parceria com universidades e
institutos de promoção cientifica e tecnológica,
Promover políticas de acesso das micro e visando à melhoria de competitividade por
pequenas empresas às compras públicas meio da modernização de processos produti-
municipais e às cadeias de valor de grandes vos e sistemas de gestão empresarial.
empresas.
Promover “rodadas de relacionamento” entre a

administração pública municipal e empreendedores,
com o intuito de dar visibilidade às principais
obras da prefeitura, que se traduzirão em
demandas de produtos e serviços.
Diretriz V- Consolidar são bernardo do

campo como destino turístico
Inserir centros de formação profissional e Valorização do patrimônio histórico e cultural.

laboratórios de universidades no programa de
turismo industrial. Potencializar o desenvolvimento econômico
por meio de geração de emprego e renda no
Rever e fortalecer o Conselho Municipal de segmento do turismo.
Turismo.
Revitalizar e reforçar o papel do Mercado Muni-
Retomar e fortalecer o arranjo produtivo local cipal do Rudge Ramos como ponto turístico.
(APL) de turismo, com vistas a estruturar ações
planejadas e ágeis de fomento de turismo na Apoiar um programa de capacitação e flexibili-
cidade e região. zação da rede hoteleira para tornar seus negó-
cios mais flexíveis, incluindo, entre outras, a
Potencializar e integrar roteiros turísticos com possibilidade de se tornarem também espaços
identidade local, abrangendo o ecoturismo, de realização de home office.
gastronômico, industrial, sindical, histórico,
entre outros. Fomentar o Turismo de Eventos.
Ampliar parcerias com instituições de ensino

de modo a garantir a inclusão de roteiros de
turismo do município em atividades de
intercâmbio.
Diretriz VI - POTENCIALIZAR AÇÕES AO
EMPREENDEDORISMO A PARTIR DE PRÁTICAS
COLABORATIVAS DE GERAÇÃO DE EMPREGO,
TRABALHO, RENDA E ECONOMIA SOLIDÁRIA
Promover parceria entre Poder Público, Retomar o diálogo com empresas e universidades
Fintechs (startups da área financeira) e de São Bernardo do Campo por meio dos Arranjos
Economia Solidária para fomentar a chamada Produtivos Locais (APLs), de forma a discutir,
economia colaborativa e viabilizar moeda estruturar e executar, por cadeia produtiva
complementar para esses negócios e, deste (autopeças, ferramentaria, móveis, máquinas e
modo, propiciar capital para os empreendimentos equipamentos, química e outras), a resolução
da economia solidária. dos desafios tecnológicos colocados pelas
empresas.
Conectar as ações da economia solidária com as
ações da economia criativa de forma a gerar Fortalecer a lei municipal de apoio à pesquisa,
valor e inovação para os empreendimentos. desenvolvimento e inovação. Promover diálogo
entre instituições de ensino, setor empresarial e
Propiciar e estimular a participação de sindicatos de trabalhadores, visando atender as
representantes da economia solidária em todos necessidades de mão de obra qualificada e
os Arranjos Produtivos Locais (APLs) a serem realização de projetos estratégicos em conjunto.
retomados na cidade – autopeças, ferramentaria,
máquinas, têxteis, gráficos, químico, turismo, Realizar, de maneira interativa e bilíngue, o
bares, restaurantes e padarias –, de modo a Inventário Municipal de Oferta e Demanda
estimular que a economia solidária seja vista Tecnológica, de forma a apresentar a potenciali-
como um dos fornecedores de bens e serviços dade de São Bernardo nessa área para todo o
para as empresas que compõem a cadeia mundo.
produtiva de cada APL.
Incentivar parcerias internacionais voltadas a
Buscar parcerias para estimular a constituição de pesquisas, desenvolvimento e inovação entre
empreendimentos solidários e colaborativos. universidades e empresas.
Dar continuidade ao fomento da comercialização Articular atores institucionais visando implantar o

dos produtos e autossustentação dos Centro de Design Têxtil e Confecções.
empreendimentos econômicos solidários.
Estimular os hubs de inovação.
Retomar a incubadora de empreendimentos
Atrair e envolver startups nas várias áreas do
solidários.
governo (mobilidade, segurança, educação,
Reavivar o fórum de empreendimento solidário. saúde, desenvolvimento econômico, meio
ambiente) para ajudar a resolver os desafios.
Realizar um diagnóstico dos empreendimentos
solidários na cidade. Estabelecer uma política para atração de centros
de pesquisa e laboratórios, em áreas estratégicas,
Induzir os empreendimentos voltados como saúde, mobilidade, química, petróleo e gás,
à economia criativa, estimulando o entre outras. Introduzir as temáticas da indústria
desenvolvimento de potenciais áreas, nas grades e nos programas educacionais desde
como design, games, audiovisual, gastronomia, o Ensino Fundamental ao Ensino Superior.
meio ambiente, skate, entre outras.
Implementar processos cooperativos por meio Modernizar a legislação municipal com o
do modelo Tríplice Hélice, articulando prefeitura, objetivo de acompanhar os modelos atuais de
setor produtivo e universidades. produção e organização da cidade e da
sociedade, visando a desburocratização dos
Continuar o processo de modernização e serviços.
desburocratização dos serviços públicos
voltados à atividade econômica Estabelecer política municipal de apoio à
economia popular e solidária, com iniciativas de
Realizar parceria com os diversos órgãos capacitação técnica e gerencial, bem como
envolvidos – como a Junta Comercial – para suporte à captação de recursos por parte dos
constituir o registro digital, de modo que não empreendimentos assim caracterizados,
seja mais necessário que o empreendedor leve incluindo as cooperativas instaladas na cidade.
documentos à prefeitura no processo de criação
de empresas. Viabilizar e realizar feiras da economia popular e
solidária no município.
EIXO 3
SÃO BERNARDO DA
INTEGRAÇÃO TERRITORIAL E
QUALIDADE DE VIDA
56
DESENVOLVIMENTO
URBANO
Diretriz I: Planejar e executar as políticas urbanas
de forma transversal, inclusiva e integrada com
o território, combatendo os processos de segregação
socioeconômica, de modo a tornar mais equitativo
o acesso da população à terra e aos serviços urbanos.
Resgatar o Concidades com seu caráter Utilizar novas Tecnologias para maior
participativo e deliberativo que perdeu sua transparência na administração pública.
importância pela atual gestão após sua
Revisar a legislação edilícia e atualizar o código
reformulação.
de obras e edificações do município.
Revisar o plano diretor de forma participativa
Preservar e qualificar áreas para o
adequando aos novos instrumentos de
desenvolvimento de atividades econômicas
urbanização e regularização fundiária.
e industrias por meio de instrumentos
Revisar a lei de parcelamento, uso e ocupação do urbanísticos e da ampliação e modernização
solo, considerando alterações nas dinâmicas da infraestrutura instalada.
verificadas no território, como por exemplo os
Elaborar o Plano de Manejo do Pós-Balsa.
corredores implantados e os eixos comerciais.
Fortalecer as ações das equipes de Fiscalizações
Promover as atividades de interesse turístico por
Técnicas e de Posturas;
meio da valorização socioambiental dos
atributos naturais de São Bernardo do Campo. Realizar a PPP de iluminação pública de led,
integrando-a ao conceito de “cidade inteligente”
Incentivar no território dos mananciais a criação
(smart city).
das zonas de segurança alimentar potencializando
a produção de produtos orgânicos. Desenvolver ações urbanísticas que favoreçam a
segurança urbana.
Promover o processo participativo de elaboração
e implementação de planos de bairros, Modernizar e aperfeiçoar a legislação
fortalecendo a economia local, melhorando urbanística com vistas ao desenvolvimento
a oferta de serviços. urbano sustentável de proteção aos
mananciais e a área urbana da cidade, em
Revitalizar a área central com adequação e
uma relação de complementaridade e de
valorização das vias de circulação de pedestres
sustentabilidade ambiental.
em especial no entorno dos imóveis públicos.
Integrar as áreas urbanas periféricas, em especial
Promover ações através do Plano de Mobilidade,
os loteamentos irregulares e precários,
para requalificação das calçadas, de forma
assegurando a essa parcela da população o
atender pessoas com mobilidade reduzida e ou
acesso a infraestrutura e serviços urbanos de
pessoas com deficiência e pessoas idosas.
qualidade.
Melhorar a iluminação de passeios e vias públicas,
Desenvolver propostas inovadoras de
otimizando recursos através de tecnologias
desenvolvimento urbano e socioambientais
adequadas e com maior eficiência.
integrados nos fóruns regionais e metropolitanos.
Reformular a proposta da operação urbana
consorciada adequando a nova dinâmica do
mercado imobiliário.
Diretriz II – Ação integrada com Desenvolvimento
Urbano para implementação dos instrumentos
urbanísticos e socioambientais
Retomar a integração entre a política de Promover ações conjuntas das políticas
desenvolvimento urbano, de habitação, de urbanas e socioambientais, com vistas a
meio ambiente, serviços urbanos e de melhoria da sustentabilidade socioambiental
mobilidade urbana inserindo nos projetos nos projetos habitacionais, implantados e a
urbanos e instrumentos urbanísticos de implantar.
transformação do território, recuperação
ambiental, mecanismos de indução à produção Colaborar na retomada da aplicação, no
habitacional, urbanização de favelas e fortalecimento e na implementação de
regularização fundiária, e conciliar a capacidade instrumentos de garantia do cumprimento da
de suporte com a implementação de novos função social da propriedade, reforçando a
empreendimentos imobiliários e atividades integração destes instrumentos com a Política
econômicas. de Habitação, por meio da identificação das
ZEIS de vazio a serem prioritariamente
Rever com a Secretaria de Habitação a legislação aplicados os instrumentos urbanísticos de
de regularização das edificações em Zona de Parcelamento, Edificação ou Utilização
Especial de Interesse Social, desburocratizando, Compulsória - PEUC, indicando a utilização
sem onerar o proprietário do imóvel para fins habitacionais de áreas objeto de
regularizado; “Arrecadação de Bens Abandonados” entre
outras ações.
Diretriz III – Dotar a cidade de um sistema

moderno e inovador de apoio à gestão pública com
a aplicação de tecnologias que permitam a ampliação
da transparência, da eficiência, da velocidade
de resposta e viabilize a redução do custeio.
Promover a elaboração de plano diretor de Implementar novas tecnologias para promover
geoprocessamento e sua implementação a maior transparência e eficiência na gestão
partir da atualização das bases cartográficas e pública reduzindo significativamente os
dos sistemas tecnológicos para viabilizar a tempos de analises e licenciamento.
permanente e sistemática atualização do Sistema
Promover a gestão eficiente da infraestrutura
de Informações Geográficas do Município e
urbana por meio da integração de sistemas de
fortalecendo esse importante instrumento de
controle e manutenção das redes a um banco
decisão governamental e de controle social.
de dados unificado e integrado ao sistema de
Implementar o cadastro técnico multifinalitário, informações geográficas do município.
de forma a relacionar bancos de dados,
Equipar o município com novas tecnologias de
padronizar e unificar os cadastros existentes,
monitoramento aéreo por laser possibilitando o
e possibilitar sua alimentação e consulta de
mapeamento em 3D e por Drone possibilitando
maneira integrada e visualizada no sistema de
o monitoramento ambiental e acompanhamento
informações geográficas do município.
do dinamismo da cidade.
Ampliar a oferta de serviços tecnológicos de
divulgação de dados e informações públicas
para subsidiar o controle social, a elaboração
de projetos e estudos, a apresentação e
acompanhamento de processos administrativos
para licenciamento de obras e atividades
econômicas e fortalecer as ações de fiscalização
e controle urbano e ambiental.
59
INFRAESTRUTURA
URBANA
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Diretriz I- Aprimorar e qualificar a política
municipal de resíduos sólidos
Retomar ações que garantam o futuro da Qualificar e ampliar os serviços e equipamentos
questão de destinação final dos resíduos de limpeza urbana, tais como coleta seletiva,
sólidos. pontos de entrega voluntária e Ecopontos.
Garantir o cumprimento das metas e ações do Recuperar e aperfeiçoar o sistema de controle,

plano municipal de gestão integrada de resíduos informação, comunicação e educação ambiental
sólidos. com participação direta da população.
Priorizar a gestão de resíduos e incentivar a não Monitorar os passivos ambientais relacionados

geração, a redução, a reutilização, a reciclagem, aos resíduos sólidos.
o tratamento dos resíduos sólidos e a disposição
Promover continuamente a capacitação
final ambientalmente adequada dos rejeitos
profissional dos trabalhadores das cooperativas
encaminhados com vistas a reduzir essa
de triagem de materiais recicláveis do município.
quantidade.
Incentivar e promover parcerias com
Reconhecer o resíduo sólido reutilizável e
universidades para a realização de estudos
reciclável como um bem econômico e de valor
e pesquisas sobre as tecnologias de
social, gerador de trabalho e renda e promotor
aproveitamento, processamento e reciclagem
de cidadania.
de resíduos.
Diretriz II - Planejar e executar obras para

redução dos pontos de inundação,
aperfeiçoando a manutenção e implantando
progressivamente o Plano Diretor de Drenagem
Prosseguir com obras de combate a enchentes, Retomar a discussão, junto ao Governo do

hierarquizando os problemas das áreas Estado, sobre a execução e manutenção de
inundáveis e programando as intervenções. piscinões e córregos.
Realizar a manutenção preventiva do sistema Recuperar estrutura, equipe e recursos de

de macro e microdrenagem por meio da manutenção e limpeza pela prefeitura dos
limpeza de bocas de lobo, galerias e canais, dispositivos de drenagem.
dentre outros serviços.
Diretriz III - Perseguir a excelência na prestação

de serviços de manutenção urbana
Executar programa de recuperação viária, Implantar programa de manutenção predial
qualificando vias públicas com conceitos de continuada a fim de propiciar adequadas
melhoria da mobilidade urbana e acessibilidade condições de trabalho, visando garantir a
universal. qualidade e funcionalidade dos equipamentos
públicos.
Retomar o plano municipal de passeios,
reformando as calçadas de prédios públicos. Retomar o programa rua nova.
Diretriz IV – Retomar e aprimorar a política integrada
de gestão de riscos urbanos e ambientais
Atualizar o mapeamento de riscos ambientais, Implementar os instrumentos da Lei Federal
permitindo uma atuação preventiva. n° 12.608/2012, que estabelece a política nacional
de proteção e defesa civil no planejamento e na
Organizar ação integrada das secretarias gestão da cidade (cartas geotécnicas de
municipais para planejamento e implementação suscetibilidade e de aptidão à urbanização,
de medidas de prevenção, mitigação e adaptação PMRR).
frente aos riscos associados às mudanças
climáticas (chuvas extremas, crises de abastecimento Fortalecer e ampliar os núcleos de proteção e
hídrico, ondas de calor e epidemias). defesa civil (NUPDECs), investindo em ações
de mobilização e capacitação de seus
Fortalecer a defesa civil e criar o sistema representantes, e disseminar, junto à sociedade
municipal de proteção e defesa civil, um fórum civil, a importância do envolvimento das
de governança para discussão, planejamento e comunidades em ações de combate a riscos.
proposição de ações com representação dos
atores/setores dos diversos cenários de risco Intensificar o monitoramento e a fiscalização
existentes no município (encostas, inundações, em áreas mapeadas, evitando que novas
riscos sanitários, plantas industriais, transportes situações de riscos sejam criadas.
de produtos perigosos etc.).
Diretriz V: Ampliar a coleta seletiva

Reorganizar a estrutura da cooperativa de Desencadear campanha de comunicação
coleta, fragilizada pelo governo do PSDB. reforçando horários e roteiros de coleta.
Retomar o trabalho de conscientização de Retomar o programa de educação ambiental

grandes geradores para adesão à coleta seleti- na central de reciclagem.
va, com a concessão de certificação " Amigo da
Coleta Seletiva" como estímulo.
Diretriz VI: Gestão sobre as concessionárias

e empresas que prestam serviço na cidade
Especialmente, sobre os serviços prestados Fiscalizar e cobrar da Sabesp, as obras de

pela concessionária de distribuição de energia coleta e tratamento de esgoto na cidade,
elétrica em nossa região, ENEL São Paulo, inclusive aquelas obras nas APRMS que
buscando assegurar qualidade no serviço retiram o esgoto que hoje polui a Represa
prestado. Billings.
62
QUALIDADE
AMBIENTAL
Diretriz I: Protegendo os mananciais e a represa
billings, integrando-os à cidade.
Ampliar as políticas de implantação de Reforçar e reorganizar as unidades de
atividades econômicas compatíveis com a Fiscalização Ambiental da GCM e das secretarias,
conservação dos Mananciais como aquelas integrando os efetivos para potencializar a
iniciadas nos governos do PT, como roteiros de inibição de crimes ambientais no território
ecoturismo, certificação ambiental de
Acompanhar para impedir eventuais
empreendimentos já existentes (como os
transferências das águas poluídas do rio
pesqueiros) e capacitar os moradores locais
Pinheiros para a represa Billings em desacordo
para a operação dessas atividades
com a Constituição Estadual e Lei específica da
Billings.
Diretriz II: Parque estoril como

unidade de conservação
Retomar o manejo do Parque Natural Municipal Retomar o programa de visitas monitoradas no
Estoril como unidade de conservação e parque e no zoológico, consolidando a vocação
redirecionar seu funcionamento com um de espaço regional de educação ambiental.
centro de excelência em educação ambiental
Reafirmar o zoológico como unidade de
para os temas Mananciais e Mata Atlântica
recepção e tratamento de animais da mata
Reativar o centro de educação ambiental do atlântica em situações de risco e utilizar o local
Estoril, retomando as atividades de visitas como espaço de educação ambiental com
monitoradas e de formação de docentes da atividades organizadas para o público escolar.
rede municipal em educação ambiental
Implantar no parque atividades de esportes e
lazer aquáticos.
Diretriz III: Criação de referência

paisagística para as áreas verdes
Radicalizar a implantação de bosques urbanos Dar tratamento de área verde à área do linhão
em áreas onde só existam gramados, que corta a cidade, utilizando-o também como
melhorando o microclima, aumentando a espaço de produção familiar de hortifrutis e
absorção de água da chuva e valorizando compostagem.
os vazios urbanos (espaços não construídos)
Dar tratamento técnico à arborização da
como locais de silêncio e de usufruto da
cidade, eliminando as podas depredatórias e
cidade.
plantando árvores adequadas ao meio urbano,
Incorporar nos projetos de obras urbanas o com diversidade e explorando a beleza
projeto paisagístico com o objetivo de paisagística das floradas, das copas e
amenizar o impacto visual dessas obras. troncos.
Manejar as áreas verdes também com o Identificar as áreas onde a comunidade se

objetivo de reter água de chuva e infiltrá-la interesse em conduzir associações para manejo
no solo. de hortas comunitárias e apoiar essa prática.
Definir o conceito de novos parques e praças Obter do governo estadual a manutenção
como espaço multiuso de lazer, esporte, cultura adequada dos piscinões existentes na cidade
e contemplação da natureza. com a implantação de bosques urbanos nesses
locais, hoje vazios e normalmente com
Constituir um sistema municipal de áreas problemas de limpeza e segurança.
verdes, de forma a garantir a gestão desses
espaços com referência técnica e priorização Priorizar ações de paisagismo nos territórios de
de usos para o manejo, diferenciando o inclusão da cidade e nos empreendimentos
tratamento entre parques, praças e bosques habitacionais incorporando nesses cuidados os
urbanos. equipamentos públicos já existentes,
dotando-os de vegetação de forma a
Realizar o mapeamento da arborização da embelezá-los.
cidade, usando essa informação como
referência para a gradativa substituição de Desenvolver ações de requalificação
árvores em situação de risco. paisagística nos centros de bairros
Diretriz IV: Implantação progressiva

de infra estrutura verde
Adotar como diretriz nas novas obras públicas Adotar como diretriz para novas obras a
soluções de infra verde, como jardins de chuva exigência da captação e reuso de água de
e jardins filtrantes, usando espaços verdes chuva
como locais para retenção e infiltração de água
Renaturalizar, dentro do possível, os córregos
de chuva.
da cidade, utilizando o máximo da revegetação.
Aumentar a área permeável da cidade,
contemplando essa diretriz também em novas
obras
Diretriz V: Modernizar o licenciamento

ambiental e a fiscalização
Aumentar o controle social e a publicização Retomar a política de licenciamento sobre

sobre a emissão de licenças e autorizações fontes de poluição ainda fora do procedimento
ambientais, incluindo aí as compensações licenciatório, com negociação e orientação ao
ambientais. setor.
Modernizar o procedimento do licenciamento Interligar o processo de licenças urbanísticas

ambiental, tornando-o mais ágil e aumentando com a licença ambiental com o objetivo de se
o controle sobre as fontes de poluição mais criar um único rito, mais ágil para o cidadão.
importantes.
Diretriz VI: Remediação de áreas contaminadas
Identificar, junto ao cadastro de áreas Realizar as obras de remediação do Jardim das

contaminadas da CETESB, as áreas no Oliveiras, obras cuja concepção e projeto com
município onde haja risco para comunidades o menor prejuízo à comunidade foi apresentado
e atuar no sentido da remediação. e aprovado pela CETESB no final de 2016.
Diretriz VII: Educação ambiental como

conceito na rede municpal de educação
Reativar o centro de educação ambiental do Implantar programa de educação ambiental
Estoril, fechado no governo do PSDB, retoman- para as comunidades das unidades habita-
do o trabalho de formação para os professores cionais.
da rede municipal.
Desenvolver política de educação ambiental
Oferecer à sociedade oficinas de educação específica para as comunidades moradoras das
ambiental nos parques da cidade, numa APRMs.
programação permanente.
Diretriz VIII: Universalizar a coleta

e tratamento de esgoto na cidade
Fiscalizar e cobrar da Sabesp as obras de
coleta e tratamento de esgoto na cidade,
inclusive aquelas nas APRMs que retiram
esgoto que hoje polui a represa Billings.
Diretriz IX: Implantar na cidade uma política

de proteção animal, estimulando a posse responsável
e a parceria com as entidades protetoras da sociedade
civil
Ampliar ações de castração animal, atuando Criar, no âmbito do ConCidades, uma Câmara
com uma lógica geográfica na cidade. Técnica de Proteção Animal
Estabelecer uma rede de entidades tratadoras Treinar a Guarda Ambiental para atuação na
de animais abandonados, construindo uma proteção animal.
política de atendimento que envolva apoio e
Retomar as Campanhas de Vacinação animal.
orientação.
Proibir a circulação de animais de tração.
66
MOBILIDADE SUSTENTÁVEL
E INCLUSIVA
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U II ZZ FF EE R
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D II B
B 22 0
0 22 55 A
A 22 0
0 22 88
Diretriz I: Implantar um sistema de transporte coletivo
d
tin
integrado, física e tarifariamente, garantindo a
cid
u n
qualidade e segurança nos deslocamentos
tu
t
Reestruturar todo sistema de transporte coletivo Ampliar a rede cicloviária com a infraestrutura
municipal, considerando a infraestrutura dos adequada, garantindo a integração com o
corredores de ônibus já implantados, otimizando sistema estrutural.
e criando linhas troncais de alta capacidade e
alimentadoras e estabelecendo ligações entre os Fazer gestão junto ao governo do estado para
terminais e as estações de conexão com os viabilizar a integração com o transporte
bairros. metropolitano e racionalizar a rede
metropolitana em complemento à rede
Implantar o sistema integrado de monitoramento, municipal.
controle e comunicação, garantindo a máxima
eficiência na prestação dos serviços e a informação Ampliar as linhas de ônibus adaptadas para
aos usuários em tempo real. pessoas com deficiência.
Qualificar o serviço de atendimento aos usuários Implementar o transporte com Vans

do transporte coletivo. alimentadoras do transporte público nas
áreas de difícil acesso viário.
Priorizar a utilização de energia de tração limpa
em toda a frota de ônibus municipais, com o uso
de tecnologia não poluente ou baixos índices de
poluição.
Diretriz II: Qualificar a gestão da mobilidade urbana

com a modernização da operação e fiscalização
do trânsito, aumentando a segurança viária e a fluidez
do tráfego
Adotar inovações tecnológicas para melhorar a Qualificar o atendimento às ocorrências de
fluidez do trânsito e assegurar informações aos operação, fiscalização de trânsito e atendimento
cidadãos e cidadãs. aos usuários.
Melhorar e ampliar a sinalização de tráfego. Incentivar a implantação de estacionamentos

verticais na região central e nos principais pontos
Implantar sistema de controle semafórico – de conexão com o transporte coletivo.
corredor verde, priorizando o transporte coletivo
e sincronizando os principais cruzamentos da Estudar a viabilidade de implantação de faixa
cidade para melhorar a fluidez do tráfego. azul exclusiva para motocicletas.
Diretriz III: Qualificar o controle e
a gestão dos serviços de transporte público
Aprimorar as políticas públicas para controle e Aperfeiçoar a gestão econômica do transporte
fiscalização dos serviços de transporte escolar, público, melhorando o controle sobre os valores
táxi, fretamento, aplicativos, entre outros, com a das tarifas.
revisão e atualização da legislação vigente.
Diretriz IV: Qualificar e implantar a política

de educação para a mobilidade segura
Retomar e aprimorar o programa de educação Orientar usuários do transporte coletivo,
para o trânsito, introduzindo ações continuadas promovendo a redução de acidentes no interior
nas escolas. dos veículos e no embarque/desembarque de
passageiros.
Capacitar e qualificar os operadores do serviço
de transporte público (motoristas, cobradores, Dar continuidade às ações do programa travessia
taxistas, transportadores escolares e motoristas segura, sensibilizando motoristas e pedestres de
da frota pública). seus papéis na construção de cidadania e
buscando reduzir o número de vítimas em
atropelamentos.
69
HABITAÇÃO
CIDADE DEMOCRÁTICA,
SUSTENTÁVEL E RESILIENTE
Diretriz I: Habitação como prioridade de Governo e
potencialização da parceria com o Governo Federal
Investir na diversificação de fontes de Atualizar de forma democrática e participativa o
financiamento da política habitacional, plano de habitação de interesse social (PLHIS)
considerando a nova conjuntura econômica e elaborado no governo Marinho, planejando
fortalecendo os Fundos públicos associados à ações, metas e recursos para a próxima década
área. de forma articulada com o Plano Plurianual
Participativo e o Orçamento Participativo.
Concluir ações iniciadas e não concluídas
Investir na diversificação das formas de

viabilização das ações de política habitacional,
inclusive com participação da iniciativa
privada e dos movimentos sociais;
Diretriz II: Respeito e diálogo na relação

com a população e participação efetiva
nas ações da Política Habitação
Adotar novamente o atendimento presencial na Promover o diálogo e a parceria com as
secretaria. organizações sociais e os movimentos de
moradia na elaboração e execução da
Retomar o trabalho social nas áreas com plantões política habitacional.
sociais, ativação das COMULs, prestação de
contas e informações contínuas para as Criar o núcleo de mediação de conflitos
comunidades sobre ações, inclusive de fundiários coletivos, com o objetivo de
regularização fundiária. reduzir o número de despejos forçados e
involuntários, e preservar o direito à moradia
Aprimorar as estratégias de ação junto às e à segurança da posse legítima.
comunidades em parcerias com as
organizações sociais e a utilização de Retomar o funcionamento regular do conselho
tecnologias sociais adequadas e inovadoras. da cidade paritário (governo/ sociedade civil)
como fórum de discussão democrática e partici-
pativa da política habitacional do município.
Diretriz III: Ampliar e aprimorar as ações de prevenção

e eliminação de riscos à vida nos assentamentos
precários integradas ao planejamento urbano e às
infraestruturas que permitam à cidade enfrentar com
resiliência os eventos extremos decorrentes das
mudanças climáticas.
Atualizar e ampliar o escopo do plano municipal Articular recursos para as obras e ações
de redução de risco (PMRR) nos assentamentos necessárias à redução ou eliminação das
precários, incluindo a identificação e o tratamento situações de risco identificadas no município.
de outros riscos no ambiente urbano, como
aqueles que afetam a segurança sanitária.
Priorizar o atendimento emergencial nos locais Estabelecer parcerias com universidades e
de maior precariedade com ações de saneamen- centros técnicos buscando soluções sustentáveis
to (água e esgoto), regularização de energia baseadas na natureza (SBN) e incorporando
elétrica, contenção de encostas e drenagem nos novas técnicas e tecnologias a projetos e obras
pontos de inundação. habitacionais, como utilização de energia fotovol-
taica, reuso da água de chuva, reciclagem de
Integrar o esforço de reestruturação da ação entulho da construção, utilização de novas tecno-
coordenada de órgãos públicos e população logias da informação etc.
para o monitoramento das áreas de risco e a
educação para a resiliência, incluindo o fortaleci-
mento dos Núcleos de Proteção e Defesa Civil
(NUPDECs).
Implementar as medidas concebidas de forma

integrada com meio ambiente, planejamento
urbano e infraestruturas voltadas a dotar a cidade
de meios para enfrentar com resiliência eventos
extremos decorrentes das mudanças climáticas
Diretriz IV: Ampliar a regularização dos assentamentos

e concluir os que não dependem de obras
Concluir e entregar as escrituras de todos os Dar preferência à outorga (entrega) de escrituras
processos em andamento das áreas de de transferência da propriedade, e não somente
regularização fundiária, assim como das escrituras de posse para os lotes regularizados.
áreas de urbanização e conjuntos habitacionais
ainda não concluídos. Garantir que o pagamento das soluções
habitacionais públicas volte a ter relação direta
Ampliar o processo de regularização para com a capacidade de pagamento de cada
estender o atendimento a todos os demais família, sem limite de desconto para o subsidio
assentamentos que não dependem de obras necessário ao seu pagamento.
para ser moradia regular, em especial as áreas
localizadas na área de proteção aos mananciais e Garantir que a cobrança de IPTU das áreas
as áreas de propriedade da CDHU, mediante públicas regularizadas e das unidades habitacio-
convênio específico. nais alienadas com subsídio, seja cobrado
somente após a quitação dos imóveis junto à
Aprimorar os processos de regularização das prefeitura.
áreas que dependem de obras – considerando as
atualizações do marco legal - com vistas à Atribuir zoneamento especial às áreas
agilização da execução e conclusão da regularizadas com vistas a fortalecer a
regularização destas áreas; sustentabilidade do Plano Integrado de
Urbanização e Regularização Fundiária
Oferecer apoio necessário à regularização das aprovado, inclusive com valores de IPTU
edificações dos lotes regularizados, garantindo compatível com o perfil socioeconômico da
assistência técnica aos casos que demandem população.
essa solução.
Diretriz V: Ampliar a urbanização e
regularização dos assentamentos precários
Concluir projetos de urbanização integrada e Aprimorar os projetos com novas metodologias
obras em andamento. que consideram a qualidade, acessibilidade e
usufruto do território associado a grupos
Viabilizar obras de urbanização do Jardim prioritários por vulnerabilidade; e que
Cláudia aprovado no PAC 2024. combinem sustentabilidade, recuperação
ambiental e direito à moradia, neste caso,
Ampliar o processo de urbanização para novas
em especial, nas áreas de mananciais.
áreas, com prioridade para as áreas aprovadas
pelo Orçamento Participativo, considerando
diferentes estratégias de urbanização,
compatíveis com a conjuntura de restrição
do repasse de recursos dos governos
Federal e Estadual.
Diretriz VI: Ampliar a produção de novas moradias,

com modalidades diversas, incluindo parcerias
com movimentos sociais e setor produtivo
Promover empreendimentos habitacionais Assegurar atendimento aos grupos

para faixas e grupos diversificados, em vulneráveis, respeitando as cotas de
conformidade com as alternativas de atendimento estabelecidas pela legislação.
financiamento mobilizáveis, tanto no
Governo Federal, quanto no Governo do Assegurar soluções de acessibilidade na
Estado. edificação e no entorno, com plena
adequação para a inserção social de
Utilizar recursos do Fundo Municipal de pessoas com deficiência e pessoa idosa,
Infraestrutura para aquisição de terrenos em além da primeira infância.
áreas com infraestrutura urbana para
oferecer como contrapartida adicional e Aprimorar os projetos investindo na
viabilizar empreendimentos associativos sustentabilidade social, considerando a
no âmbito do Programa MCMV. articulação de equipamentos sociais
diversos, compatíveis com a demanda e a
Promover empreendimentos habitacionais previsão de áreas para atividade econômica
específicos para as famílias atendidas pelo no entorno.
programa renda abrigo, tendo como meta
“zerar” a demanda, dando publicidade à lista
de espera e critérios de prioridade na página
da prefeitura na internet.
Organizar o acesso a novas unidades,

considerando as demandas diversas,
incluindo as famílias que moram de aluguel
e em situação de coabitação.
Diretriz VII - Aprimoramento da gestão da política
habitacional, com atualização de instrumentos
em favor do respeito aos direitos, eficiência
e transparência
Reorganizar a estrutura da Secretaria, inclusive Atualizar e disponibilizar ao público pela
com o fortalecimento e recomposição da internet as informações e o mapa do Sistema
equipe técnica própria nos termos adequados de Informação de Habitação de Interesse
para a dimensão de São Bernardo e para as Social, descontinuado pela atual administração.
metas e ações propostas.
Redefinir os procedimentos de fiscalização,
Retomar, de forma participativa e com controle, prioritariamente de ocupações
transparência, os critérios e procedimentos de irregulares e adensamento de áreas ocupadas,
controle e priorização quanto à destinação e ao visando integrar ações com outras Secretarias
uso das unidades dos empreendimentos espeitando a Constituição e os direitos
habitacionais entregues. humanos.
Atualizar a legislação de interesse social para Rever a legislação tributária incidente sobre a
garantir a escritura em nome da mulher chefe cobrança de IPTU dos empreendimentos de
de família e, nos casos de dissolução conjugal, habitação de interesse social e moradias
ao titular que tenha a guarda do(s) filho(s). situadas em zonas especiais de interesse
social, de modo a corrigir distorções.
Rever a atual legislação do programa Renda
Abrigo para, quando necessário, melhor Estabelecer convênios com concessionárias e
atender ao direito de moradia de forma prestadores de serviços públicos (água, esgoto
transitória e temporária. e energia elétrica) para procedimentos mais
ágeis na expedição de diretrizes ou execução
Dar publicidade, pela internet, dos nomes dos de obras e serviços de sua responsabilidade,
beneficiários titulares dos projetos e programas particularmente nas ações de atendimento
habitacionais por área, assim como daqueles emergencial aos moradores dos assentamentos
titulares de direito, mas ainda sem atendimento precários.
equacionado.
Diretriz VIII: Assegurar legislação e instrumentos de

gestão urbana que fortaleçam a habitação de interesse
social e a garantia do Direito à Cidade
Ampliar acesso das famílias mais pobres da Rever os parâmetros urbanísticos definidos
cidade nas terras demarcadas como zeis. para HMP de modo a reduzir atrativos para
famílias com renda superior adquirirem tais
Investir prioritariamente em Habitação de empreendimento ao invés da população a que
Interesse Social (HIS) priorizando o atendimento originalmente se destina.
para famílias de baixa de renda em consonância
com as atualizações da política nacional de Adequar o plano diretor para garantir mais
habitação. terras destinadas à HIS e à HMP e para recep-
cionar as adequações em ZEIS, ampliando o
Reestabelecer o percentual de 70% das acesso à cidade para a população mais pobre
unidades produzidas em HMP em ZEIS para de São Bernardo do Campo.
famílias da faixa 1.
Diretriz IX : Parceria com os movimentos sociais
e sindicatos para execução de programas e ações
Estruturar apoio e assistência técnica aos Promover, em parceria com associações,
movimentos populares com o objetivo de movimentos de moradia e assessorias, ações
ampliar seu papel na implementação da do programa de regularização fundiária e
política habitação. também do programa de assistência
técnica para melhorias habitacionais nos
Promover empreendimentos habitacionais assentamentos.
em parceria com entidades, cooperativas,
grupos organizados e movimentos sociais.
Diretriz X: Incorporar nas ações da Habitação as

inovações da Política Nacional de Habitação do
Governo Lula com destaque para o Programa Periferia
Viva e Habitação nas regiões centrais e outras
inovações promotoras de inclusão social
Mapear os territórios periféricos prioritários Assegurar em todos os programas da política
do município, e elaborar Plano de Ação Periferia de habitação estratégias sócio territoriais
Viva, financiado pelo Governo Federal, para voltadas à inclusão de públicos prioritários
orientar o processo de intervenção. em especial primeira infância, pessoa idosa e
pessoa com deficiência.
Realizar Diagnóstico Territorial Integrado nas
áreas de intervenções. Ampliar o provimento e acesso dos serviços
públicos no entorno das áreas onde se
Realizar ações de qualificação sócio inserem os projetos de urbanização e
territorial nas áreas priorizadas, incluindo empreendimentos habitacionais
execução de obras e melhorias em
loteamentos informais de baixa renda
e de conjuntos habitacionais degradados.
Articular as ações das diversas políticas

sociais do governo para fortalecer o processo
de inclusão e protagonismo social e a
redução de vulnerabilidades, fomentando
o desenvolvimento econômico e social nas
áreas de intervenção.
Diretriz XI: Criar o Programa de Gestão Sustentável
dos empreendimentos habitacionais
Fornecer apoio e assistência técnica às Implantar ação de assistência técnica
comissões de condomínio após a entrega para melhorias, reformas e ampliação de
dos empreendimentos. moradias de famílias de baixa renda, com
orientação sobre fontes de financiamento
Estruturar o trabalho técnico de monitoramento para pequenas reformas e acabamentos.
e encaminhamento de solução dos problemas
de responsabilidade das empresas que Firmar parceria com rede diversificada de
executaram os empreendimentos, durante operadores do programa em conformidade
o período do Pós ocupação definido pelos com as fontes de financiamento mobilizáveis.
Programas de Habitação, de responsabilidade
do governo federal, ou estadual.
Promover parcerias com organizações e

movimentos sociais visando à qualidade de
vida comunitária e participação de eventos
culturais, recreativos e esportivos nos espaços
públicos.
75
EIXO 4
SÃO BERNARDO
DA PARTICIPAÇÃO CIDADÃ
E INOVAÇÃO INSTITUCIONAL
77
PLANEJAMENTO E
PARTICIPAÇÃO CIDADÃ
Diretriz I – Ampliar a participação cidadã no ciclo de
planejamento da cidade e avançar na implantação de
mecanismos de participação digital
Ampliar e consolidar os espaços democráticos Implantar o sistema integrado de planejamento e
de relação entre a prefeitura e a comunidade a orçamento, compras, recursos humanos e
partir da implementação de novos canais de finanças para aperfeiçoar o acompanhamento
controle social, utilizando tecnologia de ponta e gerenciamento das ações do governo,
para assegurar maior controle e transparência garantindo que sejam executadas a contento,
das ações do governo. no tempo político e técnico, de forma a garantir
informação transparente sobre as ações do
Fortalecer a discussão pública do plano governo.
plurianual participativo e do orçamento
participativo. Fortalecer no âmbito da administração a cultura
da informação, com vistas a fomentar a produção
Implantar inovações tecnológicas e sociais de dados que auxiliem na tomada de decisão e
voltadas à promoção da cidadania, fomentando no controle social.
processos colaborativos.
Elaborar um programa de formação de cidadãos
Implantar acompanhamento da execução e e cidadãs para melhor apropriação dos dados
implementação das políticas públicas governamentais e, assim, ampliar a transparência
mensurando seus resultados no bem-estar e o controle social.
e na qualidade de vida da população.
Aprimorar os mecanismos de retorno e
Dar continuidade no planejamento das ações informação dos resultados alcançados no
de governo utilizando a metodologia do PPA e Orçamento Participativo.
planejamento estratégico situacional – PES.
Implementar um comitê gestor para resolução de
Introduzir um sistema de apropriação de problemas da gestão pública com as diversas
custos para utilizar com mais eficiência ainda áreas.
os recursos públicos.
Modernizar e inovar os processos de contratação

dos serviços públicos que permitam sua
ampliação com menor custo, sem perda da
qualidade.
Diretriz II - Consolidar os diversos canais de

participação cidadã e desenvolver a
articulação transversal e o diálogo com a
sociedade civil e com os movimentos sociais.
Retomar e fortalecer o processo de tomada de Implementar novos canais de controle e
decisão no conselho municipal do orçamento. fiscalização que visem garantir eficiência e
transparência na gestão pública.
Garantir e intensificar o processo de formação e
capacitação para todos os conselhos municipais. Multiplicar as iniciativas de educação para a
cidadania.
Garantir a participação cidadã na definição dos
projetos estruturantes da cidade.
Sensibilizar a sociedade em geral, ampliando o Estimular universidades a desenvolver Programa
número de pessoas que se disponham a realizar de Formação de Políticas Públicas, destinado à
trabalhos voluntários. capacitação permanente de conselheiros e
agentes envolvidos nos diversos espaços de
Instituir programa de voluntariado que articule os participação.
interesses, as disponibilidades e as necessidades
existentes na cidade.
Criar mecanismos mais ágeis de comunicação,

garantindo que as informações cheguem à
população em tempo hábil.
Diretriz III - Relação com as

comunidades religiosas
Contribuir no estabelecimento de estratégias de Estabelecer uma política de cessão de

afirmação da diversidade e da liberdade religiosa, equipamentos disponíveis na prefeitura
do direito de não ter religião, da laicidade do para a realização de eventos ou celebrações
estado e do enfrentamento a intolerância e da comunidade religiosa.
racismo religioso.
Aproveitar melhor a atuação social das
Incentivar e apoiar programas e projetos que comunidades religiosas, articulando-a com a
promovam o respeito e o diálogo religioso, e estrutura de atendimento social da
combate a intolerância religiosa. administração.
Retomar os canais de diálogo permanente com a

comunidade religiosa.
Apoiar a divulgação de informações sobre as

religiões praticadas no âmbito da cidade.
Promover adequação das normas

administrativas a fim de garantir a
assistência religiosa diversificada em
hospitais, casas de abrigos, entre
outros espaços, permitindo ao paciente
abrigado, acolhido. assistido e reeducado
que faça sua declaração de preferência
religiosa e receba assistência de acordo
com sua fé.
80
INOVAÇÃO
INSTITUCIONAL
Diretriz I - Aperfeiçoamento do atendimento
e capacidade de resposta ao cidadão.
Simplificar, padronizar e desburocratizar os Ampliar a aplicação de ferramentais tecnológicos
procedimentos e fluxos de trabalho, resultando para aumentar a visão da gestão integrada e
em melhoria de tempo e qualidade de a estruturação das informações municipais,
atendimento aos cidadãos. aprimorando a capacidade gerencial e a
assertividade na tomada de decisões.
Aumentar a oferta de serviços consolidando o
modelo de governo eletrônico e digital, de Investir na readequação dos espaços de
forma a garantir a qualidade e agilidade do trabalho, visando à otimização de atendimento
atendimento. e o bem-estar dos servidores.
Diretriz II - Valorização do servidor municipal

Retomar e aprimorar a mesa de negociação Ampliar a política integrada de saúde do servidor,

permanente. garantindo atendimento individualizado no que
se refere à assistência social, psicológica e da
Atualizar a legislação referente ao funcionalismo, medicina do trabalho.
sobretudo o Estatuto dos Funcionários Públicos
do Município de São Bernardo do Campo. Investir na capacitação do funcionalismo para o
uso de ferramentas de gestão sobre as peças
Fortalecer uma política municipal de gestão orçamentárias (LDO, LOA E PPA), bem como
de pessoas que congregue programas de sobre o planejamento.
capacitação e qualificação técnica e
comportamental continuada para os
servidores, além do desenvolvimento de
mecanismos para maior aproveitamento
de perfis, competências e saberes na
alocação, seja em projetos, seja em operações
cotidianas.
Diretriz III - Investir fortemente na inovação tecnológica

para enfrentamento de desafios contemporâneos.
Fomentar e implantar programas que garantam Utilizar tecnologias para geração de indicadores
maior cooperação técnica com centros e fiscalização cidadã por meio de acesso a dados
acadêmicos, instituições, empresas e abertos, resultando em maior eficiência na
cidadãos para impulsionar o desenvolvimento gestão e reduzindo os riscos de fraudes e
de soluções conjuntas que tragam inovação e corrupção.
aplicação de tecnologias para soluções de
desafios sociais, econômicos, ambientais e de
convivência urbana.
Disponibilizar o acesso à internet com alta

velocidade em espaços públicos, contribuindo
com a ampliação de possibilidades de soluções e
o fortalecimento da colaboração na construção
da cidade inteligente e inclusiva.
Diretriz IV - Controle e transparencia da gestão
Implantar a controladoria geral do município Disponibilizar ferramentas formativas on-line que
(CGM) de São Bernardo, que congregará as apoiem a apropriação do conhecimento e da
ações de corregedoria e ouvidoria, permitindo participação cidadã no processo de
maior fiscalização, eficiência e transparência na amadurecimento democrático (como
gestão pública, auxiliando no combate à fraude e vídeos autoexplicativos que demonstrem
corrupção. a melhor forma de utilizar a Lei de Acesso
à Informação – LAI)
EIXO 5
SÃO BERNARDO
COMPROMETIDA COM
O DESENVOLVIMENTO
REGIONAL E METROPOLITANO
84
DESENVOLVIMENTO
REGIONAL E
METROPOLITANO
Diretriz I - Reforçar a capacidade executiva do
Consórcio Intermunicipal, como formulador, articulador
e implementador de políticas de mobilidade,
planejamento urbano, resíduos sólidos, drenagem,
segurança urbana, defesa civil, saúde, habitação,
educação e de inclusão social.
Retomar a capacidade de planejamento, Buscar integração das guardas municipais
articulação e implementação de políticas por intermédio de uma política comum de
públicas integradas para a região do Grande inteligência e informação.
ABC.
Retomar o plano regional de gestão e prevenção
Lançar o processo de mobilização da sociedade de riscos com a participação das Defesas Civis
civil e gestores para elaboração e posterior municipais e entidades da sociedade civil.
implementação do PPA Regional Participativo
2025/2028. Revisar e fortalecer as diretrizes regionais de
gestão ambiental e planejamento urbano.
Retomar o Plano Regional de Mobilidade.
Fortalecer as ações de acolhimento da casa
Revisar e implantar o Plano Diretor Regional, abrigo regional para as mulheres em risco de
articulando a revisão dos planos diretores morte decorrente da violência doméstica.
municipais de acordo com suas diretrizes.
Criar a casa de acolhimento regional para a
Retomar e fortalecer o centro regional de comunidade LGBTQIA+
formação em segurança urbana.
Diretriz II - Em relação à política metropolitana, São

Bernardo do Campo continuará contribuindo a partir do
Consórcio Intermunicipal Grande ABC para uma agenda
com prioridades voltadas para uma estratégia de
desenvolvimento regional, contemplando o interesse
dos sete municípios.
Articular a instância de governança Articular a Região de Saúde do ABC para
metropolitana com participação paritária buscar do Governo do Estado a ampliação
dos governos estadual e municipais e do acesso aos serviços especializados
participação dos consórcios intermunicipais ambulatoriais e hospitalares, revendo a
nos núcleos de deliberação e formulação de oferta de acordo com as necessidades dos
políticas metropolitanas. municípios, priorizando consultas, exames e
internações de alta complexidade ou de
Articular a implementação do Plano de doenças raras, com ênfase no atendimento
Desenvolvimento Urbano Integrado para a hospitalar de crônicos adultos e infantis.
Região Metropolitana de São Paulo,
garantindo a existência de instâncias Articular a implementação do Plano
paritárias em seus organismos técnicos. Metropolitano de Mobilidade, envolvendo
a expansão do metrô para o Grande ABC e um
Persistir, junto ao Governo do Estado, a programa integrado de transporte público.
implantação do Plano Metropolitano de
Macrodrenagem, especificamente com a
implantação do piscinão Jabuticabal.
Articular a elaboração do Plano Metropolitano
Buscar solução regional com amplo debate de Enfrentamento à Mudança Climática, com
social para o tratamento de resíduos sólidos, a retomada do inventário de emissão de
inclusive considerando as novas tecnologias gases de efeito estufa em escala regional e
para além do aterro sanitário, bem como a metropolitana.
implantação do plano regional com base nos
programas de logística reversa.
Diretriz III - Uma estratégia de desenvolvimento deve

levar em conta as diversidades regionais, a crise das
cidades, os desafios relacionados à preservação do
meio ambiente e a diversificação dos padrões de
consumo, sempre em colaboração com a Agência de
Desenvolvimento Econômico do Grande ABC.
Fomentar o desenvolvimento econômico Implementar uma iniciativa regional para a
na região do Grande ABC, preservando geração de trabalho e renda, considerando
fortalecendo seu papel estratégico na a necessidade de suporte e fortalecimento
economia metropolitana e estadual. de cooperativas, empreendimento da
economia social e solidária, microempresas
Promover programa de investimentos em formais e informais e microempreendedores
infraestrutura com foco especialmente em individuais, de forma associada à rede
mobilidade urbana, logística metropolitana e pública e privada de qualificação
saneamento básico, tendo como referência a profissional, com ênfase na inserção a
retomada dos planos regionais já elaborados juvenil e nos segmentos populacionais
pelo Consórcio Intermunicipal. de maior vulnerabilidade social.
Constituir a iniciativa regional ABC 4.0, uma Implementar o Plano Metropolitano de

programa de retomada, dinamização e Habitação, visando à redução expressiva do
modernização sustentada da indústria déficit habitacional quantitativo e qualitativo,
regional, com ênfase nas atividades estimulando a indústria da construção e
industriais de alta e média intensidade tomando como referência o Diagnóstico
tecnológica, no fortalecimento de suas Habitacional elaborado para o Grande ABC.
principais cadeias produtivas, na oferta
de programas de extensão tecnológica Criar o Manancial Vivo, estabelecendo
em parceria com universidades para as iniciativas específicas e compatíveis para o
pequenas empresas, na diversificação desenvolvimento local no território
econômica, nos investimentos em correspondente a áreas de manancial,
qualificação profissional e na expansão voltadas ao fomento de negócios
dos serviços do setor terciário avançado, ambientalmente sustentáveis e do turismo
incluindo o fomento ao turismo de eventos de alcance metropolitano.
e negócios.
Articular e apoiar a implementação do Plano
Constituir o Polo de Tecnologia e Inovação do Diretor Regional, dando suporte à nova
Grande Abc e implantar o primeiro parque estratégia econômica para o Grande ABC,
tecnológico regional, já aprovado para o especialmente no que diz respeito a
município de Santo André, por meio da preservação e destinação de áreas para uso
articulação entre o Governo Estadual, o industrial e desenvolvimento tecnológico,
Consórcio Intermunicipal, as prefeituras bem como a proteção e o desenvolvimento
municipais, as universidades locais e as repre- local das áreas de mananciais.
sentações do setor produtivo, promovendo a
formação de um ecossistema regional de
inovação com ênfase no apoio à incubação e
instalação de empresas de base tecnológica.
Diretriz IV - Cooperação regional, compras públicas,
bens e insumos e monitoramento.
Estabelecer uma política de compras conjuntas Estruturar um sistema de monitoramento e
de forma regional para as estruturas municipais avaliação das políticas públicas em escala
de educação, saúde, segurança pública e regional, ampliando também a capacidade e
defesa civil, bem como bens, serviços e qualidade da gestão pública dos municípios
insumos, especialmente com base na legislação integrantes do Consórcio.
de consórcios públicos, buscando fomentar o
potencial de oferta da economia local.

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P R O G R A M A

A Coordenação do Programa de Governo

Esta é uma publicação da coligação JUNTOS

Coligação Juntos por São Bernardo - Federação Brasil

9 Saúde como direito humano e responsabilidade do estado

49 Políticas públicas para o desenvolvimento sustentável

77 Planejamento e participação cidadã

84 Desenvolvimento regional e metropolitano

Diretriz II: Atenção básica humanizada,

Fortalecer a Atenção Básica, garantindo Ampliar as equipes multiprofissionais

Implantar o programa de cuidados para as Implantar o programa de acompanhamento

Diretriz III: Consolidar a rede de

Consolidar e colocar em pleno funcionamento o Trabalhar a captação de recursos para qualificar o

Diretriz IV: Atenção especializada

Intensificar o cuidado compartilhado em rede, Ampliar o atendimento multiprofissional no

Ampliar o Programa de Internação e Atendimento Garantir transporte sanitário para o atendimento

Diminuir as barreiras de acesso da população aos Garantir profissionais capacitados em libras na

Ampliar as ações de prevenção, promoção, Reestruturar a rede de atenção psicossocial e

Ampliar a dimensão humanizadora e o caráter Implantar o programa Mais Acesso do Ministério

Garantir o cuidado de saúde mental e álcool e Fortalecer e integrar as ações da Atenção

Diretriz V: Vigilância em saúde

Integrar as ações dos agentes comunitários de

Elaborar e implantar o código sanitário

Diretriz VI: Qualificação da gestão em

Avançar na plena informatização das unidades

Fortalecer a gestão democrática nos territórios, Retomar e ampliar as políticas de educação

Diretriz II: Escola – humana, comprometida e

Constituir, de forma participativa em parceria Recuperar e ampliar o programa saúde na

Diretriz III: Escola – sustentável,

Diretriz IV: Escola – valorização dos profissionais

Assegurar a qualidade da educação será Estimular também políticas voltadas à

Investir em educação de qualidade, no direito

Retomar a implementação do sistema único da Propiciar condições de vida digna para os

Retomar a construção do Sistema Único da

Ampliar o alcance do banco de alimentos às Identificar, mapear e avaliar as iniciativas locais e

Promover programas de inclusão produtiva,

Articular e integrar a rede socioassistencial para Realizar ações e campanhas de combate à

Retomar e fortalecer a rede intersetorial de

Estimular a participação de crianças,

Estimular ações intersecretariais de promoção Inserir no currículo oficial da rede de ensino a

Criar o conselho da igualdade racial. Retomar o diálogo com entidades da sociedade

Garantir a qualificação do preenchimento do

Incentivar a inclusão do público LGBTQIA+ Capacitar de forma contínua os profissionais

Capacitar os profissionais trabalhadores dos

Implantar políticas geradoras de autonomia Realizar parcerias com os diversos grupos da

Intensificar momentos de formação política

Assegurar a acessibilidade das pessoas com Promover o acesso a tecnologias assistivas à

Dar visibilidade aos órgãos de proteção e canais

Envolver entidades estudantis, escolas estaduais, Desenvolver e ampliar a oferta de cursos

Diretriz II: Combate ao extermínio da juventude negra

Instituir o plano de prevenção à violência contra a Promover o aprimoramento da atuação

Desenvolver atividades em parcerias com

Retomar e ampliar os polos culturais na cidade,

Diretriz II: Preservar a memória, a história e a

Retomar o processo de digitalização e Retomar o projeto da Chácara Silvestre como

Revisar e implementar o plano municipal políticas Rever e aprimorar o Conselho Municipal de

Diretriz IV: Economia da cultura como

Criar condições legais e operacionais para

Retomar o Projeto Tigrinho, garantindo o

Promover a integração de projetos, ações e Potencializar ações, na região do riacho grande,