Curso 301522 Aula 00 2294 Completo

Aula 00
TJ-SP (Escrevente Judiciário) Direito

Constitucional - 2024 (Pós-Edital)
Autor:
Equipe Direito Constitucional
Estratégia Concursos
24 de Maio de 2024
35427195874 - BARBARA VIRGINIA DA SILVA

Equipe Direito Constitucional Estratégia Concursos
Aula 00
Índice
1) Apresentação do Curso de Direito Constitucional
..............................................................................................................................................................................................3
2) Gerações dos Direitos Fundamentais

..............................................................................................................................................................................................5
3) Características dos Direitos Fundamentais

..............................................................................................................................................................................................
10
4) Direitos Fundamentais - Limites e Eficácia

..............................................................................................................................................................................................
14
5) Questões Comentadas - Teoria Geral dos Direitos Fundamentais - VUNESP

..............................................................................................................................................................................................
19
6) Questões Comentadas - Teoria Geral dos Direitos Fundamentais - MULTIBANCAS

..............................................................................................................................................................................................
24
7) Lista de Questões - Teoria Geral dos Direitos Fundamentais - VUNESP

..............................................................................................................................................................................................
29
8) Lista de Questões - Teoria Geral dos Direitos Fundamentais - MULTIBANCAS

..............................................................................................................................................................................................
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TJ-SP (Escrevente Judiciário) Direito Constitucional - 2024 (Pós-Edital) 2

www.estrategiaconcursos.com.br 35

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APRESENTAÇÃO E CRONOGRAMA DO CURSO

Olá, amigos do Estratégia Concursos.
Tudo bem?
É com enorme alegria que hoje damos início ao nosso curso de Direito Constitucional. Antes de qualquer
coisa, pedimos licença para uma rápida apresentação e passagem de algumas orientações importantes. :)
Este curso contemplará uma abordagem teórica verticalizada no estudo do Direito Constitucional, incluindo
a resolução de muitas questões da banca examinadora e uma preparação eficiente para concurso público.
Da nossa parte, pode esperar o máximo de dedicação para produzir o melhor e mais completo conteúdo
para vocês.
Os livros digitais contam com a produção intelectual originária dos professores Ricardo Vale e Nádia
Carolina, além das atualizações e revisões elaboradas pela nossa equipe de professores em Direito
Constitucional do Estratégia Concursos.
- Nádia Carolina: professora de Direito Constitucional desde 2011. Trabalhou como Auditora-Fiscal
da Receita Federal do Brasil de 2010 a 2015, tendo sido aprovada no concurso de 2009. Tem larga
experiência em concursos públicos, já tendo sido aprovada para os seguintes cargos: CGU 2008 (6º
lugar), TRE/GO 2008 (22º lugar) ATA-MF 2009 (2º lugar), Analista-Tributário RFB (16º lugar) e Auditor-
Fiscal RFB (14º lugar).
- Ricardo Vale: professor e sócio fundador do Estratégia Educacional. Entre 2008-2014, trabalhou
como Analista de Comércio Exterior (ACE/MDIC), concurso no qual foi aprovado em 3º lugar.
Ministro aulas presenciais e online nas disciplinas de Direito Constitucional, Comércio Internacional
e Legislação Aduaneira. Além das aulas, possui três grandes paixões na vida: a Profª Nádia, a pequena
Sofia e o pequeno JP (João Paulo)!! ☺
Uma recomendação importante! Procurem realizar o estudo das aulas em PDF realizando grifos e anotações
próprias no material. Isso será fundamental para as revisões futuras do conteúdo. Mantenham também a
resolução de questões como um dos pilares de seus estudos. Elas são essenciais para a fixação do conteúdo
teórico.
Buscaremos sempre apresentar um PDF com bastante didática, a fim de que vocês possam realizar uma
leitura de fácil compreensão e assimilação do conteúdo adequadamente. Tenham a certeza de que traremos,
a cada aula, o aprofundamento necessário para a prova, em todos os tópicos fundamentais do Direito
Constitucional.
Com essa estrutura e proposta, vocês realizarão uma preparação completa para o concurso, o que,
evidentemente, será fundamental para a sua aprovação. Além do livro digital, vocês terão acesso a
videoaulas, esquemas, slides, dicas de estudo e poderão fazer perguntas sobre as aulas em nosso fórum de
dúvidas.


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No caso das videoaulas, contaremos com a participação do nosso time completo de professores: Ricardo
Vale, Adriane Fauth, Nelma Fontana e Emerson Bruno, visando a produção de conteúdo para o curso
extensivo e também os nossos eventos especiais e de reta final.
Dito tudo isso, já podemos partir para a nossa primeira aula! Todos preparados?
Uma ótima jornada e bons estudos!
==7c88e==


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GERAÇÕES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

“Uma Constituição não é um ato de governo, mas de um povo constituindo um
governo. Governo sem constituição é poder sem direito”. (Thomas Paine)
Direitos do Homem x Direitos Fundamentais x Direitos

Humanos
Antes de qualquer coisa, é necessário apresentar a diferença entre as expressões “direitos do
homem”, “direitos fundamentais” e “direitos humanos”.
Segundo Mazzuoli, “direitos do homem” diz respeito a uma série de direitos naturais aptos à
proteção global do homem e válidos em todos os tempos. Trata-se de direitos que não estão
previstos em textos constitucionais ou em tratados de proteção aos direitos humanos. A
expressão é, assim, reservada aos direitos que se sabe ter, mas cuja existência se justifica apenas
no plano jusnaturalista.1
“Direitos fundamentais”, por sua vez, refere-se aos direitos da pessoa humana consagrados, em
um determinado momento histórico, em um certo Estado. São direitos constitucionalmente
protegidos, ou seja, estão positivados em uma determinada ordem jurídica.
José Afonso da Silva enumera diversas expressões que fazem alusão aos direitos
fundamentais do homem, a saber: direitos naturais, direitos humanos, direitos do
homem, direitos individuais, direitos públicos subjetivos, liberdades
fundamentais, liberdades públicas e direitos fundamentais do homem.
O autor assim define direitos fundamentais do homem2: é a expressão mais

adequada a este estudo, porque, além de referir-se a princípios que resumem a
concepção do mundo e informam a ideologia política de cada ordenamento
jurídico, é reservada para designar, no nível do direito positivo, aquelas
prerrogativas e instituições que ele concretiza em garantias de uma convivência
digna, livre e igual de todas as pessoas.
No qualificativo “fundamentais” acha-se a indicação de que se trata de situações

jurídicas sem as quais a pessoa humana não se realiza, não convive e, às vezes,
nem mesmo sobrevive; “fundamentais do homem” no sentido de que a todos,
por igual, devem ser, não apenas formalmente reconhecidos, mas concreta e
1
MAZZUOLI, Valério de Oliveira. Curso de Direito Internacional Público, 4ª ed. São Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2010, pp. 750-751.
2
SILVA, JOSÉ AFONSO DA. Curso de Direito Constitucional Positivo. 40. Ed. São Paulo: Malheiros, 2017.


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materialmente efetivados. Do homem, não como o macho da espécie, mas no

sentido de pessoa humana.
Direitos fundamentais do homem significa direitos fundamentais da pessoa

humana ou direitos fundamentais. É com esse conteúdo que a expressão
“direitos fundamentais” encabeça o Título II da Constituição, que se completa,
como direitos fundamentais da pessoa humana, expressamente, no art. 17.
Por fim, “direitos humanos” é expressão consagrada para se referir aos direitos positivados em
tratados internacionais, ou seja, são direitos protegidos no âmbito do direito internacional
público. A proteção a esses direitos é feita mediante convenções globais (por exemplo, o Pacto
Internacional sobre Direitos Civis e Políticos) ou regionais (por exemplo, a Convenção Americana
de Direitos Humanos).
Há alguns direitos que estão consagrados em convenções internacionais, mas

que ainda não foram reconhecidos e positivados no âmbito interno.
Também pode ocorrer o contrário! É plenamente possível que o ordenamento
jurídico interno dê uma proteção superior àquela prevista em tratados
internacionais (regionais e globais).
É importante termos cuidado para não confundir direitos fundamentais e garantias fundamentais.
Qual seria, afinal, a diferença entre eles?
Os direitos fundamentais são os bens protegidos pela Constituição. É o caso da vida, da
liberdade, da propriedade etc. Já as garantias são formas de se protegerem esses bens, ou seja,
instrumentos constitucionais. Um exemplo é o habeas corpus, que protege o direito à liberdade
de locomoção. Ressalte-se que, para Canotilho, as garantias são também direitos.3
Para Maurice Hauriou, não basta que um direito seja reconhecido e declarado. É necessário
garantir esse direito porque virão ocasiões em que ele será questionado e violado.
Já Ruy Barbosa defendia que uma coisa são os direitos, outra as garantias. Devemos separar as
disposições meramente declaratórias, que são as que imprimem existência legal aos direitos
reconhecidos, e as disposições assecuratórias, que são as que, em defesa dos direitos, limitam o
poder.
Em sede de garantias dos direitos fundamentais, José Afonso da Silva faz a seguinte distinção:
3
CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituição, 7ª edição. Coimbra:
Almedina, 2003.


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a) Garantias gerais – destinadas a assegurar a existência e a efetividade (eficácia social) daqueles

direitos;
b) Garantias constitucionais – instituições, determinações e procedimentos por meio dos quais a

própria Constituição tutela a observância ou, em caso de inobservância, a reintegração dos
direitos fundamentais. Se subdividem em (i) garantias constitucionais gerais, que impedem o
arbítrio e se inserem no mecanismo de freios e contrapesos dos poderes, e (ii) garantias
constitucionais especiais, que são normas constitucionais que conferem, aos titulares dos
direitos fundamentais, meios, técnicas, instrumentos ou procedimentos para impor o respeito
e a exigibilidade de seus direitos. As garantias constitucionais especiais são os direitos
públicos subjetivos.
As “gerações” de direitos
Os direitos fundamentais são tradicionalmente classificados em gerações, o que busca transmitir
uma ideia de que eles não surgiram todos em um mesmo momento histórico. Eles foram fruto de
uma evolução histórico-social, de conquistas progressivas da humanidade.
Não há consenso na doutrina brasileira acerca do conceito de “gerações de direitos humanos”.
Porém, a doutrina majoritária reconhece a existência de três gerações de direitos:
a) Primeira geração — são os direitos que buscam restringir a ação do Estado sobre o
indivíduo, impedindo que aquele se intrometa de forma abusiva na vida privada deste.
São, por isso, também chamados liberdades negativas: traduzem a liberdade de não sofrer
ingerência abusiva por parte do Estado. Para o Estado, consistem em uma obrigação de
“não fazer”, de não intervir indevidamente na esfera privada.
É relevante destacar que os direitos de primeira geração cumprem a função de direito de
defesa dos cidadãos, sob dupla perspectiva: não permitem aos poderes públicos a
ingerência na esfera jurídica individual e conferem ao indivíduo poder para exercê-los e
exigir do Estado a correção das omissões a eles relativas.
Os direitos de primeira geração têm como valor-fonte a liberdade. São os direitos civis e
políticos, reconhecidos no final do século XVIII, com as Revoluções Francesa e Americana.
Como exemplos de direitos de primeira geração, citamos o direito de propriedade, o
direito de locomoção, o direito de associação e o direito de reunião.
Embora os direitos de 1ª geração sejam direitos de defesa (liberdades

negativas), eles poderão implicar prestações positivas do Estado. Por
exemplo, não basta que o Estado se abstenha de interferir na propriedade
privada; mais do que isso, é importante que o Estado adote medidas para
garanti-la.


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b) Segunda geração — são os direitos que envolvem prestações positivas do Estado aos
indivíduos (políticas e serviços públicos) e, em sua maioria, caracterizam-se por serem
normas programáticas. São, por isso, também chamados de liberdades positivas. Para o
Estado, constituem obrigações de fazer algo em prol dos indivíduos, objetivando que
todos tenham “bem-estar”. Em razão disso, eles também são chamados de “direitos do
bem-estar”.
Os direitos de segunda geração têm como valor fonte a igualdade. São os direitos
econômicos, sociais e culturais. Como exemplos de direitos de segunda geração, citamos
o direito à educação, o direito à saúde e o direito ao trabalho.
c) Terceira geração — são os direitos que não protegem interesses individuais, mas que
transcendem a órbita dos indivíduos para alcançar a coletividade (direitos transindividuais
ou supraindividuais).
Os direitos de terceira geração têm como valores-fonte a solidariedade e a fraternidade.
==7c88e==
São os direitos difusos e os coletivos. Citam-se, como exemplos, o direito do consumidor,

o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado e o direito ao desenvolvimento.
Percebeu como as três primeiras gerações seguem a sequência do lema da Revolução Francesa:
Liberdade, Igualdade e Fraternidade? Guarde isso para a prova! Abaixo, transcrevemos decisão
do STF que resume muito bem o entendimento da Corte sobre os direitos fundamentais.
“Enquanto os direitos de primeira geração (direitos civis e políticos) – que

compreendem as liberdades clássicas, negativas ou formais – realçam o princípio
da liberdade e os direitos de segunda geração (direitos econômicos, sociais e
culturais) – que se identificam com as liberdades positivas, reais ou concretas –
acentuam o princípio da igualdade, os direitos de terceira geração, que
materializam poderes de titularidade coletiva atribuídos genericamente a todas
as formações sociais, consagram o princípio da solidariedade e constituem um
momento importante no processo de desenvolvimento, expansão e
reconhecimento dos direitos humanos, caracterizados, enquanto valores
fundamentais indisponíveis, pela nota de uma essencial inexauribilidade.” (STF,
Pleno, MS nº 22.164-SP, Relator Min. Celso de Mello. DJ 17.11.95)
Parte da doutrina considera a existência de direitos de quarta geração. Para Paulo Bonavides,
estes incluiriam os direitos relacionados à globalização: direito à democracia, o direito à
informação e o direito ao pluralismo. Desses direitos dependeria a concretização de uma “civitas
maxima”, uma sociedade sem fronteiras e universal. Por outro lado, Norberto Bobbio considera
como de quarta geração os “direitos relacionados à engenharia genética”.
Há também uma parte da doutrina que fala em direitos de quinta geração, representados pelo
direito à paz4.
A expressão “geração de direitos” é criticada por vários autores, que argumentam que ela daria a
entender que os direitos de uma determinada geração seriam substituídos pelos direitos da
próxima geração. Isso não é verdade. O que ocorre é que os direitos de uma geração seguinte
se acumulam aos das gerações anteriores. Em virtude disso, a doutrina tem preferido usar a
expressão “dimensões de direitos”. Teríamos, então, os direitos de 1ª dimensão, 2ª dimensão e
assim por diante.
4
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. São Paulo: Malheiros, 2008.


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CARACTERÍSTICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Antes de passarmos ao estudo das características dos Direitos Fundamentais, é importante
estudarmos a Teoria dos Status, desenvolvida pelo jurista alemão Georg Jellinek.
Do ponto de vista dessa teoria, status nada mais é do que a relação que o indivíduo mantém com
o Estado. Essa relação pode qualificar o indivíduo em um dos quatro grupos criados por Jellinek
(status passivo, status negativo, status positivo e status ativo)
Segundo Marcelo Novelino1, status passivo (status subjectionis) é aquele no qual se encontra o
indivíduo submetido ao Estado na esfera das obrigações individuais. Em outras palavras, o
Estado pode submeter uma pessoa às suas ordens, fazendo com que o indivíduo fique em uma
posição de sujeição. Quando o Estado estabelece alguma obrigação ou proibição que afeta o
indivíduo, tem-se a presença do status passivo.
O status negativo (status libertatis), por outro lado, indica que a pessoa tem liberdade perante o
Estado, fazendo com que possa atuar livremente em algumas situações, sem a interferência do
poder público. Marcelo Novelino ensina que o status negativo "costuma ser referido em dois
sentidos diversos. Em sentido estrito, é formado por faculdades, isto é, diz respeito apenas às
liberdades jurídicas não protegidas. Em sentido amplo, refere-se aos direitos de defesa,
compreendidos como direitos a ações negativas do Estado voltadas à proteção do status
negativo em sentido estrito. Sob esta óptica, impõe aos órgãos estatais o dever de não intervir
na esfera de liberdade dos indivíduos". A liberdade de expressão e a de ir e vir exemplificam
esse status.
Já o status positivo (status civitatis) indica a possibilidade de o indivíduo exigir do poder público
alguma prestação positiva. O Estado atuará em favor do indivíduo, portanto. Segundo Robert
Alexy2, uma pretensão positiva aduz que uma pessoa faz jus a algo perante o Estado, fazendo
surgir o direito a determinadas ações estatais. O direito de acesso à educação básica e gratuita
dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos, por exemplo, ilustra o status positivo, já que a pessoa
poderá até mesmo recorrer judicialmente para ver satisfeito o direito à educação.
Por fim, o status ativo (status activus civitatis) alude ao exercício dos direitos políticos por parte
do indivíduo. O fato de exercer tais direitos é um dos aspectos intrínsecos à cidadania. O direito
ao voto exemplifica esse status.
A Teoria dos Quatro Status de Jellinek serve de base para a existência de diversas outras
classificações dos direitos fundamentais, notadamente a classificação trialista, que faz a seguinte
divisão: i) direitos de defesa (ou direitos de resistência), ii) direitos a prestações e iii) direitos de
participação.
Avançando em nosso estudo, a doutrina aponta as seguintes características para os direitos
fundamentais:
a) Universalidade — os direitos fundamentais são comuns a todos os seres humanos,
respeitadas suas particularidades. Em outras palavras, há um núcleo mínimo de direitos
que deve ser outorgado a todas as pessoas (como o direito à vida). Cabe destacar,
1
NOVELINO, Marcelo. Curso de Direito Constitucional. 12. ed. Salvador: JusPodivm, 2017, pp. 278-279.
2
ALEXY, Robert. Teoria dos Direitos Fundamentais. 2. ed. São Paulo: Malheiros, 2017, p. 418.


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todavia, que alguns direitos não podem ser titularizados por todos, pois são outorgados a
grupos específicos (como os direitos dos trabalhadores).
b) Historicidade — os direitos fundamentais não resultam de um acontecimento histórico
determinado, mas de todo um processo de afirmação. Surgem a partir das lutas do
homem, em que há conquistas progressivas. Por isso mesmo são mutáveis e sujeitos a
ampliações, o que explica as diferentes “gerações” de direitos fundamentais que
estudamos.
c) Indivisibilidade — os direitos fundamentais são indivisíveis, isto é, formam parte de um
sistema harmônico e coerente de proteção à dignidade da pessoa humana. Os direitos
fundamentais não podem ser considerados isoladamente, mas sim integrando um
conjunto único, indivisível de direitos.
d) Inalienabilidade — os direitos fundamentais são intransferíveis e inegociáveis, não
podendo ser abolidos por vontade de seu titular. Além disso, não possuem conteúdo
econômico-patrimonial.
e) Imprescritibilidade — os direitos fundamentais não se perdem com o tempo, sendo
sempre exigíveis. Essa característica decorre do fato de que os direitos fundamentais são
personalíssimos, não podendo ser alcançados pela prescrição.
f) Irrenunciabilidade — o titular dos direitos fundamentais não pode deles dispor, embora
possa deixar de exercê-los. É admissível, entretanto, em algumas situações, a
autolimitação voluntária de seu exercício, num caso concreto. Seria o caso, por exemplo,
dos indivíduos que participam dos conhecidos reality shows, que, temporariamente,
abdicam do direito à privacidade.
g) Relatividade ou limitabilidade — não há direitos fundamentais absolutos. Trata-se de
direitos relativos, limitáveis, no caso concreto, por outros direitos fundamentais. No caso
de conflito entre eles, há uma concordância prática ou harmonização: nenhum deles é
sacrificado definitivamente.
A relatividade é, entre todas as características dos direitos fundamentais, a

mais cobrada em provas.
Por isso, guarde o seguinte: não há direito fundamental absoluto! Todo
direito sempre encontra limites em outros, também protegidos pela
Constituição. É por isso que, em caso de conflito entre dois direitos, não
haverá o sacrifício total de um em relação ao outro, mas redução
proporcional de ambos, buscando-se, com isso, alcançar a finalidade da
norma.


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h) Complementaridade — a plena efetivação dos direitos fundamentais deve considerar

que eles compõem um sistema único. Nessa ótica, os diferentes direitos (das diferentes
dimensões) complementam-se e, portanto, devem ser interpretados conjuntamente.
i) Concorrência — os direitos fundamentais podem ser exercidos cumulativamente,
podendo um mesmo titular exercitar vários direitos ao mesmo tempo.
j) Efetividade — os poderes públicos têm a missão de concretizar (efetivar) os direitos
fundamentais.
l) Proibição do retrocesso — por serem os direitos fundamentais o resultado de um
processo evolutivo, de conquistas graduais da humanidade, não podem ser enfraquecidos
ou suprimidos. Isso significa que as normas que os instituem não podem ser revogadas ou
substituídas por outras que os diminuam, restrinjam ou suprimam. A proibição do
retrocesso em relação aos direitos fundamentais também é conhecida como efeito cliquet.
Segundo Canotilho, baseado no princípio do não retrocesso social, os direitos sociais, uma
==7c88e==
vez previstos, passam a constituir tanto uma garantia institucional quanto um direito
subjetivo. Isso limita o legislador e exige a realização de uma política condizente com
esses direitos, sendo inconstitucionais quaisquer medidas estatais que, sem a criação de
outros esquemas alternativos ou compensatórios, anulem, revoguem ou aniquilem o
núcleo essencial desses direitos.
Os direitos fundamentais possuem uma dupla dimensão: i) dimensão subjetiva; e ii) dimensão
objetiva.
Na dimensão subjetiva, os direitos fundamentais são direitos exigíveis perante o Estado: as
pessoas podem exigir que o Estado se abstenha de intervir indevidamente na esfera privada
(direitos de 1ª geração) ou que o Estado atue ofertando prestações positivas, por meio de
políticas e serviços públicos (direitos de 2ª geração).
Já na dimensão objetiva, os direitos fundamentais são vistos como enunciados dotados de alta
carga valorativa: eles são qualificados como princípios estruturantes do Estado, cuja eficácia se
irradia para todo o ordenamento jurídico.
Os direitos fundamentais consagrados na CF/88 não podem ser abolidos por

emenda à Constituição. Isso decorre do art. 60, § 4º, inciso IV, da CF/88.
E quais são os direitos fundamentais? A doutrina e a jurisprudência reconhecem
que eles estão presentes em vários dispositivos da CF/88. Além do rol de direitos
e garantias individuais do art. 5º, os demais direitos fundamentais (coletivos,
políticos e sociais), bem como os direitos dos contribuintes, são considerados
direitos fundamentais e, portanto, insuscetíveis de serem abolidos por mudança
na redação da CF/88.


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(DP-DF – 2022) Os direitos fundamentais caracterizam-se por seu caráter absoluto, característica
que permanece mesmo havendo eventuais colisões entre eles.
Comentários:
Uma das características dos direitos fundamentais é a sua relatividade. Não existem direitos
fundamentais de natureza absoluta, já que eles encontram limites nos demais direitos previstos
na Constituição. Questão errada.
(TJ-PR – 2019) Considerando-se o surgimento e a evolução dos direitos fundamentais em
gerações, é correto afirmar que o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado é
considerado, pela doutrina, direito de segunda geração.
Comentários:
O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado é direito de 3ª geração. Questão errada.
(PGE-PE – 2018) Os direitos destinados a assegurar a soberania popular mediante a possibilidade
de interferência direta ou indireta nas decisões políticas do Estado são direitos políticos de
primeira dimensão.
Comentários:
São direitos de 1ª geração os direitos civis e políticos. Os direitos políticos são aqueles que estão
relacionados à participação do indivíduo na vida política do Estado. Questão correta.
(DPE-PR – 2017) A dimensão subjetiva dos direitos fundamentais resulta de seu significado como
princípios básicos da ordem constitucional, fazendo com que os direitos fundamentais influam
sobre todo o ordenamento jurídico e servindo como norte de ação para os poderes constituídos.
Comentários:
A dimensão objetiva dos direitos fundamentais é que impõe que estes influam sobre todo o
ordenamento jurídico. Nesse sentido, fala-se em “eficácia irradiante” dos direitos fundamentais.
Questão errada.
(FUB – 2015) A característica da universalidade consiste em que todos os indivíduos sejam
titulares de todos os direitos fundamentais, sem distinção.
Comentários:
Há alguns direitos que não podem ser titularizados por todas as pessoas. É o caso, por exemplo,
dos direitos dos trabalhadores. Questão errada.
(TRT 8ª Região – 2013) Os direitos fundamentais são personalíssimos, de forma que somente a
própria pessoa pode a eles renunciar.
Comentários:
Os direitos fundamentais têm como característica a “irrenunciabilidade”. Questão errada.


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DIREITOS FUNDAMENTAIS: LIMITES E EFICÁCIAS

A imposição de limites aos direitos fundamentais decorre da relatividade que estes possuem.
Conforme já comentamos, nenhum direito fundamental é absoluto: eles encontram limites em
outros direitos consagrados no texto constitucional. Além disso, conforme já se pronunciou o
STF, um direito fundamental não pode servir de salvaguarda para práticas ilícitas.
Para tratar das limitações aos direitos fundamentais, a doutrina desenvolveu duas teorias: i) a
interna; e ii) a teoria externa.
A teoria interna (teoria absoluta) considera que o processo de definição dos limites de um direito
é interno a ele. Não há restrições a um direito, mas uma simples definição de seus contornos. Os
limites do direito são-lhe imanentes, intrínsecos. A fixação dos limites a um direito não é,
portanto, influenciada por aspectos externos (extrínsecos), como a colisão de direitos
fundamentais. 1
Para a teoria interna (absoluta), o núcleo essencial de um direito fundamental é insuscetível de
violação, independentemente da análise do caso concreto. Esse núcleo essencial, que não
poderá ser violado, é identificado a partir da percepção dos limites imanentes ao direito.
A teoria externa (teoria relativa), por sua vez, entende que a definição dos limites dos direitos
fundamentais é um processo externo a esses direitos. Em outras palavras, fatores extrínsecos
determinarão os limites dos direitos fundamentais, ou seja, o seu núcleo essencial. É somente
sob essa ótica que se admite a solução dos conflitos entre direitos fundamentais pelo juízo de
ponderação (harmonização) e pela aplicação do princípio da proporcionalidade.
Para a teoria externa, o núcleo essencial de um direito fundamental também é insuscetível de
violação; no entanto, a determinação do que é exatamente esse “núcleo essencial” dependerá
da análise do caso concreto. Os direitos fundamentais são restringíveis, observado o princípio da
proporcionalidade e/ou a proteção de seu núcleo essencial. Exemplo: o direito à vida pode sofrer
restrições no caso concreto.
Questão muito relevante a ser tratada é sobre a teoria dos “limites dos limites”, que incorpora os
pressupostos da teoria externa. A pergunta que se faz é a seguinte: “a lei pode impor restrições
aos direitos fundamentais?”
A resposta é “sim”. A lei pode impor restrições aos direitos fundamentais, mas há um núcleo
essencial que precisa ser protegido, que não pode ser objeto de violações. Assim, o grande
desafio do exegeta (intérprete) e do próprio legislador está em definir o que é esse núcleo
essencial, o que deverá ser feito pela aplicação do princípio da proporcionalidade, em suas três
vertentes (adequação, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito).
A teoria dos “limites dos limites” visa, portanto, impedir a violação do núcleo essencial dos
direitos fundamentais. Como o próprio nome já nos induz a pensar, ela tem como objetivo impor
limites às restrições (limites) aos direitos fundamentais criados pelo legislador. Por isso, a teoria
dos “limites dos limites” tem dado amparo ao controle de constitucionalidade de leis, pela
aplicação do princípio da proporcionalidade.
1
SILVA, Virgílio Afonso da. O conteúdo essencial dos direitos fundamentais e a eficácia das normas
constitucionais. In: Revista de Direito do Estado, volume 4, 2006, pp. 35 – 39.


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O Prof. Gilmar Mendes, ao tratar da teoria dos “limites dos limites”, afirma o seguinte:
“[...] da análise dos direitos individuais pode-se extrair a conclusão errônea de

que direitos, liberdades, poderes e garantias são passíveis de ilimitada limitação
ou restrição. É preciso não perder de vista, porém, que tais restrições são
limitadas. Cogita-se aqui dos chamados limites imanentes ou ‘limites dos limites’
(Schranken-Schranken), que balizam a ação do legislador quando restringe
direitos individuais. Esses limites, que decorrem da própria Constituição,
referem-se tanto à necessidade de proteção de um núcleo essencial do direito
fundamental, quanto à clareza, determinação, generalidade e proporcionalidade
das restrições impostas.”2
No Brasil, a CF/88 não previu expressamente a teoria dos limites dos limites. Entretanto, o dever
de proteção ao núcleo essencial está implícito na Carta Magna, de acordo com vários julgados
do STF e de acordo com a doutrina, por decorrência do modelo garantístico utilizado pelo
constituinte. Isso porque a não admissão de um limite à atuação legislativa tornaria inócua
qualquer proteção fundamental3.
Por fim, vale ressaltar que os direitos fundamentais também podem ser restringidos em situações
de crises constitucionais, como na vigência do estado de sítio e do estado de defesa.4
(FUB – 2015) Os direitos fundamentais, considerados como cláusula pétrea das constituições,
podem sofrer limitações por ponderação judicial caso estejam em confronto com outros direitos
fundamentais, por alteração legislativa, via emenda constitucional, desde que, nesse último caso,
seja respeitado o núcleo essencial que os caracteriza.
Comentários:
É possível, sim, que sejam impostas limitações aos direitos fundamentais, mas desde que seja
respeitado o núcleo essencial que os caracteriza. Em um caso concreto no qual haja o conflito
entre direitos fundamentais, o juiz aplicará a técnica da ponderação (harmonização). Questão
correta.
Eficácia Horizontal dos Direitos Fundamentais

Até o século XX, acreditava-se que os direitos fundamentais se aplicavam apenas às relações
entre o indivíduo e o Estado. Como essa relação é de um ente superior (Estado) com um inferior
(indivíduo), dizia-se que os direitos fundamentais possuíam “eficácia vertical”.
2
MENDES, Gilmar Ferreira. Direitos Fundamentais e Controle de Constitucionalidade: Estudos de Direito
Constitucional. 3. ed. São Paulo: Saraiva, 2009. p. 41.
3
MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocêncio Mártires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional. p. 319.
4
O estado de defesa e o estado de sítio estão previstos nos arts. 136 e 137 da CF/88.


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A partir do século XX, entretanto, surgiu a teoria da eficácia horizontal dos direitos fundamentais,
que estendeu sua aplicação também às relações entre particulares. Tem-se a chamada “eficácia
horizontal” ou “efeito externo” dos direitos fundamentais. A aplicação de direitos fundamentais
nas relações entre particulares tem diferente aceitação pelo mundo. Nos Estados Unidos, por
exemplo, só se aceita a eficácia vertical dos direitos fundamentais.
Existem duas teorias sobre a aplicação dos direitos fundamentais aos particulares: i) a da eficácia
indireta e mediata; e ii) a da eficácia direta e imediata.
Para a teoria da eficácia indireta e mediata, os direitos fundamentais só se aplicam nas relações
jurídicas entre particulares de forma indireta, excepcionalmente, por meio das cláusulas gerais de
direito privado (ordem pública, liberdade contratual e outras). Essa teoria é incompatível com a
Constituição Federal, que, em seu art. 5º, § 1º, prevê que as normas definidoras de direitos
fundamentais possuem aplicabilidade imediata.
Já para a teoria da eficácia direta e imediata, os direitos fundamentais incidem diretamente nas
==7c88e==
relações entre particulares. Estes estariam tão obrigados a cumpri-los quanto o poder público.
Essa é a tese que prevalece no Brasil, tendo sido adotada pelo Supremo Tribunal Federal.
Suponha, por exemplo, que, em uma determinada sociedade empresária, um dos sócios não
esteja cumprindo suas atribuições e, em razão disso, os outros sócios queiram retirá-lo da
sociedade. Eles não poderão fazê-lo sem que lhe seja concedido o direito à ampla defesa e ao
contraditório. Isso porque os direitos fundamentais também se aplicam às relações entre
particulares. É a eficácia horizontal dos direitos fundamentais.
Pode-se, ainda, falar na eficácia diagonal dos direitos fundamentais. Essa expressão serve para se
referir à aplicação dos direitos fundamentais em relações assimétricas entre particulares. É o
caso, por exemplo, das relações de trabalho, marcadas pela desigualdade de forças entre patrões
e empregados.
(TJ-CE – 2018) A exclusão de sócio de associação privada sem fins lucrativos independe do
contraditório e da ampla defesa, desde que haja previsão estatutária.
Comentários:
Os direitos fundamentais têm eficácia horizontal, isto é, aplicam-se nas relações entre
particulares. Assim, na exclusão de sócio de associação privada sem fins lucrativos, devem ser
garantidos a ampla defesa e o contraditório. Questão errada.
(PGE-PR – 2015) Os direitos fundamentais assegurados pela Constituição vinculam diretamente
só os poderes públicos, estando direcionados mediatamente à proteção dos particulares e
apenas em face dos chamados poderes privados.
Comentários:


Aula 00
Os direitos fundamentais têm eficácia horizontal, aplicando-se, também, às relações entre

particulares. Destaque-se que, no Brasil, prevalece a tese da eficácia direta e imediata dos
direitos fundamentais. Questão errada.
Os Direitos Fundamentais na Constituição Federal de 1988

Os direitos fundamentais estão previstos no Título II da Constituição Federal de 1988. O Título II,
conhecido como “Catálogo dos direitos fundamentais”, vai do art. 5º até o art. 17 e divide os
direitos fundamentais em 5 (cinco) diferentes categorias:
a) Direitos e deveres individuais e coletivos (art. 5º).
b) Direitos sociais (art. 6º - art. 11).
c) Direitos de nacionalidade (art. 12 - art. 13).
d) Direitos políticos (art. 14 - art. 16).
e) Direitos relacionados à existência, organização e participação em partidos políticos.
É importante ter atenção para não cair em uma “pegadinha” na hora da prova. Os direitos
individuais e coletivos, os direitos sociais, os direitos de nacionalidade, os direitos políticos e os
direitos relacionados à existência, organização e participação em partidos políticos são espécies
do gênero “direitos fundamentais”.
O rol de direitos fundamentais previsto no Título II não é exaustivo. Há outros direitos,
espalhados pelo texto constitucional, como o direito ao meio ambiente (art. 225) e o princípio da
anterioridade tributária (art. 150, III, “b”). Nesse ponto, vale ressaltar que os direitos
fundamentais relacionados no Título II são conhecidos pela doutrina como “direitos
catalogados”; por sua vez, os direitos fundamentais previstos na CF/88, mas fora do Título II, são
conhecidos como “direitos não catalogados”.
(DP-DF – 2022) Os direitos e garantias previstos pela Constituição Federal de 1988 estão
dispostos em rol taxativo, em razão da ampla rede de proteção a eles destinada.
Comentários:
A enumeração constitucional dos direitos e das garantias fundamentais não é limitada, taxativa,
haja vista que outros poderão ser reconhecidos futuramente, seja por meio de emendas
constitucionais ou mesmo mediante normas infraconstitucionais, como os tratados e as
convenções internacionais de direitos humanos celebrados pelo Brasil. Questão errada.


Aula 00
(CGE-CE – 2019) O rol dos direitos e das garantias fundamentais se esgota nos direitos e deveres
individuais, na nacionalidade e nos direitos políticos.
Também se enquadram como direitos e garantias fundamentais os direitos sociais e os direitos
relacionados à existência, organização e participação em partidos políticos. Questão errada.
(MPU – 2015) Na CF, a classificação dos direitos e garantias fundamentais restringe-se a três
categorias: os direitos individuais e coletivos, os direitos de nacionalidade e os direitos políticos.
Comentários:
Pode-se falar, ainda, na existência de outros dois grupos de direitos: os direitos sociais e os
direitos relacionados à existência, organização e participação em partidos políticos. Questão
errada.


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QUESTÕES COMENTADAS
Teoria Geral dos Direitos Fundamentais
1. VUNESP/PCSP/2023
Assinale a alternativa correta a respeito dos direitos e garantias fundamentais.

a) Os direitos de segunda geração são frutos da obra da ideologia e da reflexão antiliberal e
nasceram amparados pelo princípio da igualdade.
b) Na concepção dos realistas jurídicos, os direitos fundamentais são anteriores a qualquer lei ou
ordenamento e o seu nascimento decorreria das características inerentes à própria humanidade.
c) Tendo em vista o interesse público que os revestem, os direitos fundamentais não podem ser
relativizados nem limitados.
d) A Revolução Industrial, no século XIX, foi o grande marco dos direitos de primeira geração.
e) A Magna Carta, de 1215, foi o primeiro documento escrito garantidor dos direitos
fundamentais de todos cidadãos ingleses de forma ampla, principalmente com base nos
princípios da liberdade e da igualdade.
Comentário completo
Ao estudarmos sobre os direitos fundamentais, passamos pela discussão teórica sobre a
diferença destes com os direitos humanos. Não há um consenso doutrinário acerca da distinção
entre direitos humanos e direitos fundamentais. A distinção mais comum na doutrina é o local em
que estão positivados.
Resumidamente, os direitos fundamentais são direitos humanos positivados na Constituição
Federal.
Em que pese sejam ambos os termos (“direitos humanos” e “direitos
fundamentais”) comumente utilizados como sinônimos, a explicação
corriqueira e, diga-se de passagem, procedente para a distinção é de que o
termo “direitos fundamentais” se aplica para aqueles direitos do ser
humano reconhecidos e positivados na esfera do direito constitucional
positivo de determinado Estado, ao passo que a expressão “direitos
humanos” guardaria relação com os documentos de direito internacional [...]
(SARLET, Ingo Wolfgang. A eficácia dos Direitos fundamentais. 8 ed. Porto
Alegre: Livraria do Advogado, 2007, p. 35 - 36)
Existem algumas escolas doutrinárias abordando a concepção dos direitos humanos. Para
conseguir responder a referida questão é preciso entender a diferença entre as principais
concepções:


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a) Jusnaturalistas que [...] defende a existência de direitos naturais do

indivíduo que são originários e inalienáveis, em função dos quais, e para
sua segurança, concebe-se o Estado. São direitos que, portanto, não
incube ao Estado outorgar, mas sim reconhecer e aprovar formalmente.
(TAVARES, André Ramos. Curso de Direito Constitucional. 6. ed. São
Paulo: Saraiva, 2008, p. 444).
b) Positivista, “[...] doutrina segundo a qual não existe outro direito senão
o “positivismo” (BOBBIO, Norberto. O Positivismo jurídico: Lições de
Filosofia do Direito. Compiladas por Nello Morra; tradução e notas
Márcio Pugliesi, Edson Bini, Carlos E. Rodrigues. São Paulo: Ícone, 1995,
p. 26)
c) A concepção realista defende que os direitos fundamentais são
originários das relações de poder presentes na sociedade. Assim, foco
dessa doutrina está
“[..] no terreno político, ainda que também, como se verificou, outorgue
uma importância decisiva às garantias jurídico-processuais de tais direitos.
(TAVARES, André Ramos. Curso de Direito Constitucional. 6. ed. São Paulo:
Saraiva, 2008, p. 446).
Ao compreendermos isso, vamos agora para a classificação dos direitos fundamentais, que
ocorre por dimensões. Essa classificação foi realizada com base no:
“[...] momento de surgimento e reconhecimento pelos ordenamentos
jurídicos” (Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo. Direito Constitucional
Descomplicado. 4ed. Rio de Janeiro: Forense, São Paulo: Método, 2015, p.
102).
Assim, temos os direitos de 1ª, 2ª e 3ª dimensão e/ou geração. (como alguns doutrinadores
denominam). Há doutrinadores que acreditam que exista uma 4ª dimensão de direitos
fundamentais. No entanto, para respondermos essa questão, vamos nos ater às três primeiras
dimensões.
Os direitos fundamentais da 1ª dimensão surgiram no final do século XVIII, justamente quando
ocorreram as Revoluções Francesa e Americana. O documento de maior destaque aqui é a
Magna Carta de 1215. Isso porque foi o primeiro documento a abarcar os direitos de primeira
dimensão.
Esses direitos surgiram da busca do indivíduo pela sua liberdade e segurança diante do Estado.
Trata-se de direitos individuais e negativos, também chamados de liberdades-negativas
(valor-fonte liberdade). Exercem um papel de defesa, pois o Estado é obrigado a não atuar,
havendo uma espécie de limitação de poder estatal. Ex: propriedade, liberdade e direitos
políticos.
Já os direitos da 2ª dimensão tiveram como marco histórico a Revolução Industrial do século XIX.
Nessa época, a sociedade lutava pela defesa dos direitos sociais. Havia uma busca pela


Aula 00
igualdade, que se concretizava com as prestações que o Estado deveria realizar em favor dos
indivíduos.
Aqui, o Estado passou a ter um papel mais atuante. Por isso, os direitos de 2ª dimensão também
são chamados de liberdades positivas.
Por fim, os direitos da 3ª dimensão estão relacionados com a proteção de interesses que
ultrapassam a órbita do indivíduo. São aqueles chamados de direitos transindividuais ou
supraindividuais difuso e coletivo.
Estes últimos, surgiram porque o indivíduo passou a ser visto como parte de uma sociedade,
adquirindo direitos cujo valor-fonte é a solidariedade e fraternidade. Ex.: direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, direito de consumo e direito ao desenvolvimento.
Por fim, quando analisamos os direitos fundamentais no caso concreto, a conclusão é que não há
um direito fundamental absoluto. Na verdade, eles possuem como característica a limitabilidade
ou relatividade
Isso é perceptível quando dois ou mais direitos fundamentais entram em conflito. Nessa situação,
deverá ser analisado qual irá prevalecer naquele momento e situação. Assim, não haverá
supressão total e definitiva de um pelo outro, mas uma redução proporcional.
Dito isso, podemos concluir que o nosso gabarito é a Letra A! De fato, os direitos de 2ª dimensão
são frutos da obra da ideologia e da reflexão antiliberal e nasceram amparados pelo princípio da
igualdade.
(...)
Letra A. CORRETA. De cara é o nosso gabarito! Os direitos da 2ª dimensão foram pautados na
igualdade, na busca da defesa dos direitos sociais. A reflexão antiliberal que norteou os direitos
de 2ª dimensão foi uma tentativa de frear o excesso de liberdade que surgiu com os direitos da
1ª dimensão. Isso porque, a falta de atuação do Estado resultou em um desequilíbrio social.
Letra B. INCORRETA. A alternativa trouxe a explicação da teoria jusnaturalista dos direitos
fundamentais. Os jusnaturalistas acreditam que tais direitos são inerentes ao homem. Dessa
forma, o indivíduo já nasce detentor desses direitos, independente de criação de lei posterior
que assegure ou os regulamente.
Letra C. INCORRETA. Na verdade, os direitos fundamentais são caracterizados pela relatividade.
Assim, em caso de conflito, um prevalecerá naquele momento. Haverá uma harmonização e não
supressão.
Letra D. INCORRETA. Pegadinha!!! A Revolução Industrial do século XIX foi marco histórico dos
direitos da 2ª dimensão.
Letra E. INCORRETA. De fato, a Magna Carta de 1215 assegurou o direito de liberdade, no
entanto a igualdade só surgiu com os direitos da 2ª dimensão, que teve como marco inicial a
Revolução Industrial do Século XIX.
Gabarito: Letra A


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2. (VUNESP / Prefeitura de São Bernardo do Campo – 2018) Historicidade, universalidade,

ilimitabilidade, irrenunciabilidade e imprescritibilidade são algumas das características dos
direitos fundamentais.
Comentários:
De fato, os direitos fundamentais têm como características a historicidade, a universalidade, a
irrenunciabilidade e a imprescritibilidade. Todavia, diferentemente do que diz a questão, esses
direitos são limitáveis ou relativos. Não há direitos fundamentais absolutos. Questão errada.
3. (VUNESP / Prefeitura de São Bernardo do Campo – 2018) As entidades associativas, ainda

que não expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente.
Comentários: ==7c88e==
O inciso XXI do art. 5º da Carta Magna prevê um caso de representação processual, em que o
representante não age como parte do processo; ele apenas atua em nome da parte, a pessoa
representada. Para que haja representação processual, é necessária autorização expressa do
representado. Nos termos do dispositivo, “as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente”.
Questão errada.
4. (VUNESP / Polícia Civil-BA – 2018) A respeito dos direitos fundamentais, assinale a

alternativa correta.
a) Há hierarquia entre os direitos fundamentais, estando o grau de importância definido a partir

da posição topográfica do direito na Constituição Federal.
b) A teoria dos limites imanentes, também conhecida como teoria interna, admite que os direitos
fundamentais possam sofrer restrições externas.
c) A teoria externa defende que a restrição a um direito fundamental influencia o próprio

conteúdo do direito, razão pela qual não admite a possibilidade de sua restrição.
d) No Brasil, assim como em Portugal e na Alemanha, há previsão constitucional expressa a

respeito dos limites aos limites dos direitos fundamentais.
e) Os direitos fundamentais podem ser restringidos por atos normativos infraconstitucionais,

desde que seja respeitado o seu núcleo essencial.
Comentários:
Letra A: errada. Não há hierarquia entre os direitos fundamentais.
Letra B: errada. A teoria interna (teoria absoluta) considera que o processo de definição dos
limites a um direito é interno a este. Não há restrições a um direito, mas uma simples definição
de seus contornos. Os limites do direito lhe são imanentes, intrínsecos. A fixação dos limites a


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um direito não é, portanto, influenciada por aspectos externos (extrínsecos), como, por exemplo,
a colisão de direitos fundamentais.
Letra C: errada. A teoria externa (teoria relativa) entende que a definição dos limites aos direitos
fundamentais é um processo externo a esses direitos. Em outras palavras, fatores extrínsecos irão
determinar os limites dos direitos fundamentais, ou seja, o seu núcleo essencial.
Letra D: errada. A teoria dos “limites dos limites” não tem expressa previsão constitucional.
Letra E: correta. É exatamente isso o que prevê a teoria dos “limites dos limites”. Podem ser
impostas restrições aos direitos fundamentais, mas o seu núcleo essencial deve permanecer
intangível, intocável.
O gabarito é a letra E.
5. (VUNESP / TJ-MG - 2012) Acentuam o princípio da igualdade os chamados direitos de

"primeira geração".
Comentários:
Os direitos de primeira geração dizem respeito à liberdade. A igualdade é acentuada pelos
direitos de segunda geração. Questão errada.
6. (VUNESP / TJ-MG - 2012) Os chamados pela doutrina de "direitos fundamentais de

primeira geração" estão relacionados com a igualdade e compõem alguns direitos sociais, tais
como os direitos trabalhistas, previdenciários, econômicos e culturais, e outros vinculados à
educação e à saúde.
Comentários:
Isso se aplica aos direitos fundamentais de segunda geração, dos quais fazem parte alguns
direitos sociais. Os direitos de primeira geração estão relacionados à liberdade. Questão errada.
7. (VUNESP / TJ-RJ - 2013) A ilimitabilidade é uma das características dos direitos humanos
que, aplicável no Brasil, não admite que esses sofram qualquer restrição em sua fruição.
Comentários:
A limitabilidade (e não ilimitabilidade!) é característica dos direitos humanos. Não há direito
humano absoluto: todos eles podem ser limitados quando do conflito com outros. Questão
errada.
8. (VUNESP / TJ-RJ – 2012) Dentre as várias características dos direitos humanos elencadas
pela doutrina, podem ser mencionadas as seguintes: indivisibilidade, complementaridade,
indisponibilidade, ilimitabilidade e irrenunciabilidade.
Comentários:
A limitabilidade (relatividade) é uma característica dos direitos humanos. Questão errada.


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QUESTÕES COMENTADAS
1. (CEBRASPE/FUB/2023) Julgue o item seguinte, no que se refere aos direitos e garantias

fundamentais assegurados na CF.
Por força constitucional, os direitos fundamentais gozam de prioridade absoluta sobre qualquer
interesse coletivo, visto que o Estado existe para proteger direitos naturais, como a vida, a
liberdade e a propriedade.
Comentários:
O examinador cobrou uma pegadinha bem tradicional sobre o tema Direitos Fundamentais e
suas Características. Entre outras, a Relatividade ou Limitabilidade é uma das características dos
Direitos Fundamentais apontadas pela doutrina.
Um direito fundamental pode limitar o exercício do outro direito no caso concreto. Quando dois
ou mais direitos fundamentais se colidem, não ocorrerá o sacrifício de um deles, mas sim a
ponderação de um pelo outro, em determinada situação real.
Dessa forma, não existe direito fundamental que se revista de um “caráter absoluto” e não há
hierarquia entre normas constitucionais. O item erra ao afirmar que os direitos fundamentais
gozam de prioridade absoluta sobre qualquer interesse coletivo.
Gabarito: Errado
2. (CEBRASPE/FUB/2023) No que se refere aos direitos e às garantias fundamentais, julgue o

item que se segue.
Os direitos e as garantias fundamentais só podem ser assim considerados caso estejam

expressamente previstos na CF.
Comentários:
Caro aluno, a questão parece difícil, mas não é. Espero que você não tenha errado essa rs.
Na verdade, ela é facilmente respondida com o teor do art. 5º, § 2º da CRFB/88. Vamos analisar
o texto do referido dispositivo?
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros

decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte.


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Portanto, é errado afirmar que os direitos e as garantias fundamentais “só podem ser assim
considerados caso estejam expressamente previstos na CRFB/88”.
A própria Constituição diz que os direitos e garantias expressos não excluem outros. Logo, o item
está errado! Temos o chamado sistema aberto de direitos fundamentais!
Gabarito: Errado

Comentários:
Meus amigos, temos uma questão bem teórica sobre os Direitos Fundamentais e suas
Características.
Entre outras, a Relatividade ou Limitabilidade é uma das características dos Direitos

Fundamentais apontadas pela doutrina. Ou seja, um direito fundamental pode limitar o exercício
do outro direito no caso concreto. Quando dois ou mais direitos fundamentais se colidem, não
ocorrerá o sacrifício de um deles, mas sim a ponderação de um pelo outro, em determinada
situação real.
Dessa forma, não existe direito fundamental que se revista de um “caráter absoluto”. Além disso,
não há hierarquia entre direitos constitucionais.
Logo, o item está errado.
Gabarito: Errado
4. (IADES / PGDF – 2011) Os direitos fundamentais foram projetados para serem limites de
atuação do Estado, não irradiando, portanto, seus efeitos sobre as relações jurídico-privadas.
Comentários:
Os direitos fundamentais aplicam-se tanto à relação dos indivíduos com o Estado como nas
relações entre particulares. Pode-se dizer que os direitos fundamentais têm uma eficácia vertical e
uma eficácia horizontal.
Questão errada.
5. (IADES / PGDF – 2011) Os direitos e as garantias fundamentais chegaram a tal nível de

abrangência na previsão constitucional que, de sua interpretação, é possível afirmar que não


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mais somente frente ao Estado, mas, agora também, nas relações privadas, podem os
cidadãos fazer valer suas garantias a fim de concretizar seus direitos fundamentais.
Comentários:
De fato, os direitos e garantias fundamentais aplicam-se, também, às relações privadas.
Questão correta.
6. (IADES / CFA – 2010) A inalienabilidade dos direitos fundamentais caracteriza-se pela

impossibilidade de negociação dos mesmos, tendo em vista não possuírem conteúdo
patrimonial.
Comentários:
De fato, a inalienabilidade dos direitos fundamentais caracteriza-se pela impossibilidade de estes
==7c88e==
serem transferidos ou negociados, ou mesmo abolidos por vontade de seu titular.

Questão correta.
7. (IADES / CFA – 2010) Os direitos fundamentais podem ser reclamados em um determinado

tempo, pois há um lapso temporal que limita sua exigibilidade.
Comentários:
Os direitos fundamentais são imprescritíveis, não se perdem com o tempo.
Questão errada.
8. (IADES / CFA – 2010) A característica da complementaridade, refere-se à interpretação

conjunta dos direitos fundamentais objetivando sua realização de forma parcial.
Comentários:
A complementaridade diz respeito à interpretação conjunta dos direitos fundamentais, com o
objetivo de sua realização plena.
Questão incorreta.
9. (IADES / PGDF – 2011) Os direitos à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à

propriedade, embora assegurados no caput do artigo 5º da Constituição Federal de 1988
apenas aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País, interpretados teleologicamente,
são direitos de todos os brasileiros e estrangeiros, residentes ou não.
Comentários:
É isso mesmo. Os brasileiros e os estrangeiros (residentes ou não) são titulares de direitos
fundamentais.
Questão correta.


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10. (FUNIVERSA / Secretaria da Criança-DF – 2015) A ponderação ou o sopesamento é

incompatível com a teoria interna dos direitos fundamentais.
Comentários:
A teoria interna (absoluta) considera que o processo de definição dos limites a um direito é
interno a este. A fixação dos limites a um direito não é, portanto, influenciada por aspectos
externos, como a colisão de direitos fundamentais. Dessa forma, a ponderação é incompatível
com a teoria interna dos direitos fundamentais.
Questão correta.
11. (FUNIVERSA / PCDF – 2009) A teoria dos direitos fundamentais leva ao estudo daqueles de
natureza indisponível por parte dos cidadãos, na medida de sua titularidade pela comunidade
como um todo, como a essência mínima de caracterização da própria definição de sociedade
humana. A respeito dos direitos e garantias fundamentais, assinale a alternativa correta.
a) Por caracterizarem espécie altamente diferenciada de direitos, impondo, inclusive, limitações
ao poder constituinte derivado, é assente na jurisprudência do Supremo Tribunal Federal que,
como exceção que são, assim devem ser tratados, restringindo-os às espécies previstas no art. 5º
da Constituição Federal, o conhecido artigo da cidadania.
b) Na evolução das conhecidas dimensões dos direitos fundamentais, há, sucessivamente,
substituição de direitos na medida do atingimento de novos estágios.
c) Os direitos previstos no art. 5º da Carta Federal também têm sido deferidos pelo Supremo
Tribunal Federal mesmo aos estrangeiros não residentes.
d) Os direitos e garantias fundamentais têm, sem exceção, aplicação imediata.
e) Tendo em conta o histórico do nascimento dos direitos fundamentais, não há que se considerar
a sua aplicação em face dos particulares.
Comentários:
Letra A: errada. O rol de direitos individuais elencados no art. 5º, CF/88, não é exaustivo.
Segundo o art. 5º, § 2º “os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros
decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que
a República Federativa do Brasil seja parte”.
Letra B: errada. As gerações de direitos fundamentais anteriores não são substituídas pelas
posteriores. Ao contrário, os direitos das diversas gerações se acumulam.
Letra C: correta. Até mesmo os estrangeiros não-residentes fazem jus aos direitos previstos no
art. 5º, CF/88.
Letra D: errada. Pelo art. 5º, § 1º, as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais
têm aplicação imediata. Essa é a regra geral. Porém, há vários direitos fundamentais que
constituem normas de eficácia limitada e, portanto, têm aplicação mediata.
Letra E: errada. Os direitos fundamentais também se aplicam aos particulares, ou seja, eles
possuem eficácia horizontal.


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12. (FUNCAB / PC-RJ – 2012) Assinale, dentre as opções abaixo, aquela que indica uma
característica INCORRETA dos direitos e garantias tidos como fundamentais previstos na
Constituição da República:
a) Históricos.
b) Cumuláveis ou concorrentes.
c) Inalienáveis.
d) Absolutos.
e) Irrenunciáveis.
Comentários:
Os direitos fundamentais são históricos, cumuláveis, inalienáveis, irrenunciáveis e relativos. Não
existem direitos fundamentais absolutos.
O gabarito é a letra D.


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LISTA DE QUESTÕES

1. VUNESP/PCSP/2023
Assinale a alternativa correta a respeito dos direitos e garantias fundamentais.

a) Os direitos de segunda geração são frutos da obra da ideologia e da reflexão antiliberal e
nasceram amparados pelo princípio da igualdade.
b) Na concepção dos realistas jurídicos, os direitos fundamentais são anteriores a qualquer lei ou
ordenamento e o seu nascimento decorreria das características inerentes à própria humanidade.
c) Tendo em vista o interesse público que os revestem, os direitos fundamentais não podem ser
relativizados nem limitados.
d) A Revolução Industrial, no século XIX, foi o grande marco dos direitos de primeira geração.
e) A Magna Carta, de 1215, foi o primeiro documento escrito garantidor dos direitos
fundamentais de todos cidadãos ingleses de forma ampla, principalmente com base nos
princípios da liberdade e da igualdade.
2. (VUNESP / Prefeitura de São Bernardo do Campo – 2018) Historicidade, universalidade,

ilimitabilidade, irrenunciabilidade e imprescritibilidade são algumas das características dos
direitos fundamentais.
3. (VUNESP / Prefeitura de São Bernardo do Campo – 2018) As entidades associativas,

ainda que não expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados
judicial ou extrajudicialmente.
4. (VUNESP / Polícia Civil-BA – 2018) A respeito dos direitos fundamentais, assinale a

alternativa correta.
a) Há hierarquia entre os direitos fundamentais, estando o grau de importância definido a partir

da posição topográfica do direito na Constituição Federal.
b) A teoria dos limites imanentes, também conhecida como teoria interna, admite que os direitos
fundamentais possam sofrer restrições externas.
c) A teoria externa defende que a restrição a um direito fundamental influencia o próprio

conteúdo do direito, razão pela qual não admite a possibilidade de sua restrição.
d) No Brasil, assim como em Portugal e na Alemanha, há previsão constitucional expressa a

respeito dos limites aos limites dos direitos fundamentais.


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e) Os direitos fundamentais podem ser restringidos por atos normativos infraconstitucionais,

desde que seja respeitado o seu núcleo essencial.
5. (VUNESP / TJ-MG - 2012) Acentuam o princípio da igualdade os chamados direitos de

"primeira geração".
6. (VUNESP / TJ-MG - 2012) Os chamados pela doutrina de "direitos fundamentais de

primeira geração" estão relacionados com a igualdade e compõem alguns direitos sociais, tais
como os direitos trabalhistas, previdenciários, econômicos e culturais, e outros vinculados à
educação e à saúde.
7. (VUNESP / TJ-RJ - 2013) A ilimitabilidade é uma das características dos direitos humanos
que, aplicável no Brasil, não admite que esses sofram qualquer restrição em sua fruição.
==7c88e==
8. (VUNESP / TJ-RJ – 2012) Dentre as várias características dos direitos humanos elencadas
pela doutrina, podem ser mencionadas as seguintes: indivisibilidade, complementaridade,
indisponibilidade, ilimitabilidade e irrenunciabilidade.


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GABARITO
1. LETRA A
2. ERRADA
3. ERRADA
4. LETRA E
5. ERRADA
6. ERRADA
7. ERRADA
8. ERRADA


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LISTA DE QUESTÕES

2. (CEBRASPE/FUB/2023) No que se refere aos direitos e às garantias fundamentais, julgue o

item que se segue.
Os direitos e as garantias fundamentais só podem ser assim considerados caso estejam

expressamente previstos na CF.

4. (IADES / PGDF – 2011) Os direitos fundamentais foram projetados para serem limites de
atuação do Estado, não irradiando, portanto, seus efeitos sobre as relações jurídico-privadas.
5. (IADES / PGDF – 2011) Os direitos e as garantias fundamentais chegaram a tal nível de

abrangência na previsão constitucional que, de sua interpretação, é possível afirmar que não
mais somente frente ao Estado, mas, agora também, nas relações privadas, podem os
cidadãos fazer valer suas garantias a fim de concretizar seus direitos fundamentais.
6. (IADES / CFA – 2010) A inalienabilidade dos direitos fundamentais caracteriza-se pela

impossibilidade de negociação dos mesmos, tendo em vista não possuírem conteúdo
patrimonial.
7. (IADES / CFA – 2010) Os direitos fundamentais podem ser reclamados em um determinado

tempo, pois há um lapso temporal que limita sua exigibilidade.


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8. (IADES / CFA – 2010) A característica da complementaridade, refere-se à interpretação

conjunta dos direitos fundamentais objetivando sua realização de forma parcial.
9. (IADES / PGDF – 2011) Os direitos à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à

propriedade, embora assegurados no caput do artigo 5º da Constituição Federal de 1988
apenas aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País, interpretados teleologicamente,
são direitos de todos os brasileiros e estrangeiros, residentes ou não.
10. (FUNIVERSA / Secretaria da Criança-DF – 2015) A ponderação ou o sopesamento é

incompatível com a teoria interna dos direitos fundamentais.
11. (FUNIVERSA / PCDF – 2009) A teoria dos direitos fundamentais leva ao estudo daqueles de
==7c88e==
natureza indisponível por parte dos cidadãos, na medida de sua titularidade pela comunidade
como um todo, como a essência mínima de caracterização da própria definição de sociedade
humana. A respeito dos direitos e garantias fundamentais, assinale a alternativa correta.
a) Por caracterizarem espécie altamente diferenciada de direitos, impondo, inclusive, limitações
ao poder constituinte derivado, é assente na jurisprudência do Supremo Tribunal Federal que,
como exceção que são, assim devem ser tratados, restringindo-os às espécies previstas no art. 5º
da Constituição Federal, o conhecido artigo da cidadania.
b) Na evolução das conhecidas dimensões dos direitos fundamentais, há, sucessivamente,
substituição de direitos na medida do atingimento de novos estágios.
c) Os direitos previstos no art. 5º da Carta Federal também têm sido deferidos pelo Supremo
Tribunal Federal mesmo aos estrangeiros não residentes.
d) Os direitos e garantias fundamentais têm, sem exceção, aplicação imediata.
e) Tendo em conta o histórico do nascimento dos direitos fundamentais, não há que se considerar
a sua aplicação em face dos particulares.
12. (FUNCAB / PC-RJ – 2012) Assinale, dentre as opções abaixo, aquela que indica uma
característica INCORRETA dos direitos e garantias tidos como fundamentais previstos na
Constituição da República:
a) Históricos.
b) Cumuláveis ou concorrentes.
c) Inalienáveis.
d) Absolutos.
e) Irrenunciáveis.


Aula 00
GABARITO
1. ERRADA
2. ERRADA
3. ERRADA
4. ERRADA
5. CORRETA
6. CORRETA
7. ERRADA
8. ERRADA
9. CORRETA
10. CORRETA
11. LETRA C
12. LETRA D


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Direitos fundamentais do homem significa direitos fundamentais da pessoa

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