Revista Brasil Mineral - 432
Revista Brasil Mineral - 432
Revista Brasil Mineral - 432
Agosto de 2023
No 432
MINERAÇÃO - METALURGIA - SIDERURGIA ISSN 0102-4728
COMO A MINERAÇÃO
MUDA A AMAZÔNIA?
EDITORIAL
C
ada vez mais, a Amazônia tem se firmado esclarecendo que se trata do ouro produzido por
como a nova fronteira mineral do País – e empresas e não aquele oriundo de garimpos.
mesmo do mundo – com níveis de cresci- Nesse período, a atividade de mineração foi
mento que impressionam. Nas últimas décadas, responsável pela expansão urbana em diversas
particularmente após a descoberta de Carajás, hoje localidades, com destaque para cidades como
considerada uma das maiores províncias minerais Marabá, Parauapebas, Paragominas, Canaã dos
do mundo e cujo potencial ainda não está total-
Carajás e outras, havendo casos em que a população
mente conhecido, a Amazônia passou por uma
cresceu mais de dez vezes, em poucas décadas. E a
espécie de boom mineral, que levou o estado do
Pará a superar Minas Gerais – onde a atividade de perspectiva é que, com os novos empreendimentos,
extração mineral é exercida há mais de três séculos esse crescimento populacional se acentue.
-- em termos de valor da produção mineral. O problema é que esse aumento da população
Em poucas décadas, o Pará se transformou aconteceu de forma desordenada. Como já apon-
no maior produtor nacional de minério de ferro tava o geólogo Breno dos Santos, em palestra no
e lidera a produção de bauxita, sendo também o Congresso da SBG, há pouco mais de uma década
principal produtor de cobre, caulim e manganês. (da qual publicamos uma síntese nesta edição),
E a perspectiva é que essa posição seja ainda mais se do ponto de vista do crescimento econômico a
fortalecida nos próximos anos, tendo em vista os mineração deu boa contribuição para a Amazônia,
investimentos que estão sendo realizados em novos o mesmo não se pode dizer no que se refere ao
empreendimentos ou expansão dos já existentes,
desenvolvimento da população local. Ocorre que,
bem como o potencial ainda latente na Província
durante a implantação dos empreendimentos, há
Mineral de Carajás.
um fluxo grande de pessoas para os locais dos pro-
Dos investimentos previstos para o setor mineral
entre 2023 e 2027, no total de US$ 50,04 bilhões, jetos, a fim de se engajar nas obras de construção.
segundo o Ibram, US$ 13,97 bilhões (32,1%) serão Mas como, na fase de produção a mineração é uma
destinados ao estado do Pará, enquanto US$ 2,5 atividade pouco intensiva em mão de obra (veja
bilhões (5,8%), irão para o Amazonas. Ou seja, os artigo de nossa conselheira Maria Amélia Enriquez
dois estados da Amazônia receberão quase 38% dos também nesta edição), a população que é atraída
investimentos em mineração no período. e engajada nas obras de implantação fica depois
Um estudo de avaliação do potencial geoeconô- marginalizada, gerando um problema social. A
mico da Província Mineral de Carajás, elaborado população local é pouco beneficiada pela geração
pelo SGB-CPRM, como parte da P3M (Plataforma de riqueza proporcionada pela mineração, o que
da Pesquisa e Produção Mineral), indica que, tendo é um problema, porque um dia – mais cedo ou
em vista as reservas e recursos conhecidos, a produ-
mais tarde – o minério acaba. E ficará o ônus para
ção de minério de ferro na Província deve evoluir
o setor público, que não mais
de 192 milhões t, em 2020, para 354 milhões t, em
2060; a de manganês, de 1,1 milhão t, em 2020, para terá recursos provenientes de
3,5 milhões t em 2060; a de cobre, de 260 mil t, em royalties e tributos para cuidar
2020, para 2,358 milhões t, em 2060; a de níquel, das cidades e suas gentes.
de 16,5 mil t, em 2020, para 258,2 mil t, em 2060;
e a de ouro aumentará em 900 mil onças até 2060, Francisco Alves, Editor
.
Carajás poderá ser um pólo mundial para produção de empregos no Pará? .................................................................... 68
.
de minerais críticos? ..................................................................... 14
.
RECURSOS MINERAIS
A Amazônia se transforma: para o bem ou para o mal? ................ 32 A CFEM e os orçamentos públicos municipais ................................. 76
.
.
Taboca e LAREX visam extra o de terras raras
EQUIPAMENTOS & TECNOLOGIAS .................................. 94
çã
a partir de produ o de estanho ................................................... 50
.
çã
.
OURO
Aura Almas produz primeira barra
Foto da Capa: Brazauro
e coloca Tocantins na rota do ouro ............................................... 60
.
EXPEDIENTE
ISSN 0102-4728
Produtor Gráfico/Capa
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Diretor Editorial [email protected]
Francisco E. Alves
[email protected] Publicidade e Redação
Rua Correia de Lemos, 158 - sala 01 - Chácara Inglesa
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Redação
Periodicidade
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Mara Cristina Fornari gida às empresas de mineração, metalurgia, siderurgia,
[email protected] ferroligas, petróleo, engenharia e projetos, geologia,
Rodrigo Gabai
consultoria, entidades de classe do setor, órgãos gover-
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[email protected] impresso ou eletrônico, sem permissão por escrito da Editora.
Filiada à
Débora De Marchi Diretor Responsável
[email protected] Francisco Evando Alves
(Mtb 11698)
A
geodiversidade da região amazôni- problema, especialmente para os projetos
ca, composta pelos estados do Acre, em implantação, que precisam vencer as
Amapá, Amazonas, Pará, Rondônia, longas distâncias para recebimento dos
Roraima e Tocantins, tem motivado uma equipamentos necessários. A lista segue
série de investimentos minerais em varia- ainda com a obtenção das licenças am-
das substâncias, mas que devem observar bientais e do bom relacionamento entre
sempre as melhores práticas para reduzir empresas e comunidades.
impactos ambientais e sociais e garantir sua Acompanhe, a seguir, como está o cro-
viabilidade econômico-financeira. nograma de ampliação e/ou implantação de
Entretanto, minerar na Amazônia não alguns dos principais projetos em execução
é uma tarefa fácil. A logística é o principal na região.
alta disponibilidade capacidade de carga faz dele o seu melhor parceiro de negócio,
preparado para superar todos os limites.
Maior capacidade de carga para Nova suspensão traseira com reforço O novo eixo traseiro que aumenta o
superar os mais extremos desafios de sustentação para modelos 6x4 ganho de performance e maior segu-
(48 e 58 toneladas) e 8x4. rança na operação.
Nova mina de cobre da Ero Brasil Tucumã em 2021, com o recebimento da licença de
instalação – ambas emitidas pela Secre-
Em 2022 a Ero Brasil retomou o projeto
de construção de uma nova mina de cobre taria de Estado de Meio Ambiente e Sus-
no Pará, na cidade de Tucumã, que deverá tentabilidade (SEMAS) – o que permitiu
entrar em operação em junho de 2024, o o início das atividades de construção. A
que permitirá dobrar a sua capacidade de atualização final do estudo de viabilidade
produção de cobre, atingindo cerca de 110 do projeto foi emitida em agosto de 2021
mil toneladas por ano. Os direitos minerá- e as obras começaram efetivamente em
rios do projeto Boa Esperança (hoje Projeto março de 2022.
Tucumã) foram adquiridos da Codelco O projeto conta com uma mina a céu
em 2007, ainda como Mineração Caraíba. aberto e uma planta de processamento
Além da mina, o investimento de US$ 305 com capacidade anual de 4 milhões de to-
milhões envolve também uma planta de neladas. O rejeito da planta será filtrado e
beneficiamento e as demais estruturas ne- empilhado, evitando assim a necessidade de
cessárias para a operação. construção de uma barragem. A energia ne-
O licenciamento ambiental teve sua pri- cessária para a operação dos equipamentos
meira etapa concluída em julho de 2013, será proveniente da subestação de Tucumã,
com a Licença Prévia, e a segunda etapa em uma linha dedicada em 138kV.
estoque antes da fase de comissionamento. Bemisa: primeira fase de Água Azul do Norte
Uma mina a céu aberto fornecerá o miné-
Em Água Azul do Norte (PA), a Bemisa
rio laterítico a partir de diversas cavas por iniciou, em abril de 2023, a operação de
escavação mecânica, com armazenamento uma planta de pequena escala com capa-
do solo superficial (topsoil) e reabilitação cidade para produzir 10.000 oz Au /ano.
sequencial das áreas lavradas. A Cava do O Complexo, situado próximo ao distrito
Pequizeiro, localizada a 750 metros da polimetálico de Carajás, conta com uma
planta de processamento, será a principal mina de ouro a céu aberto, uma usina hi-
fonte de minério para o Projeto Araguaia, drometalúrgica e não utiliza barragem de
abastecendo os dois primeiros anos de vida rejeitos, devido ao sistema de filtragem uti-
da mina e contribuindo com mais de 50% lizado na operação. Mais de 43 mil metros
da produção nos primeiros dez anos. foram sondados no programa de explora-
Até maio de 2023, 58% das obras estavam ção geológica. A segunda fase prevê a ins-
concluídas e as peças para a montagem dos talação de uma planta com capacidade de
fornos rotativos calcinador e secador, fabri- processamento de 1,5 milhão de toneladas
cadas pela FLSmidht, na China, chegaram ao de minério por ano, com start-up em 2025.
complexo após uma viagem de 135 dias. A
tecnologia escolhida para o projeto é a RKEF GMining prevê operação de Tocantinzinho em 2024
(Rotary Kiln - Electric Furnace), ou calcina- O Projeto Tocantinzinho, em Itaituba
dor rotativo - forno elétrico, já empregada (PA), é um depósito de ouro licenciado e em
globalmente em diversas plantas industriais. desenvolvimento pela GMining, com 41%
BRASIL MINERAL - nº 432 - AGOSTO DE 2023 Construir o amanhã é transformar-se todos os dias. 11
MINERAÇÃO NA AMAZÔNIA
A
Província Mineral de Carajás po- esteja subexplorado, principalmente porque
derá se tornar um polo mundial de a Vale sempre esteve lá”, diz ele.
produção de minerais críticos para Para o geólogo Breno Augusto dos Santos,
a transição energética, particularmente que esteve à frente da descoberta de Carajás e
cobre e níquel? O CEO da Ero Copper, Da- que dedicou décadas de trabalho ao reconheci-
vid Strang, empresa que está implantando mento da região, há realmente um grande po-
um projeto de cobre na região, acha que tencial para cobre, mencionando que Salobo,
sim, argumentando que Carajás é um dos que está sendo lavrado pela Vale, é um depósito
maiores distritos mineiros do mundo e mais de classe mundial e que há pelo menos cinco
importante do que Sudbury, Norilsk ou outras jazidas de médio porte conhecidas, com
Witwatersrand Basin, no Canadá, dos quais reservas entre 200 e 400 milhões de toneladas,
se fala muito. “Carajás é potencialmente o com teores ao redor de 0,8% Cu.
mais prolífico distrito em minério de ferro, De acordo com o estudo Avaliação do
cobre e níquel no mundo, embora ainda Potencial Geoeconômico da Província
Acompanhe toda a
campanha em nosso site.
í
conhecidos em Carajás, quatro estão em dos-piloto decorreram de 1985 a 1987, cul-
produção, ou seja, se transformaram em minando na atribui o de uma concess o
çã
ã
minas. Este é o caso de Salobo, Sossego, de lavra. Um estudo de pr -viabilidade foi
é
Sequeirinho e Pedra Branca. conclu do em 1988, o estudo de viabilidade
í
inicial foi realizado em 1998, atualiza es
çõ
Salobo é a estrela do estudo de viabilidade foram realiza-
Salobo, onde existem reservas de 1,112 das em 2001 e 2002 e um estudo final foi
bilhão t de minério com teor de 0,62% conclu do em 2004. As opera es de Salobo
í
çõ
Cu e 0,35 gr/t de ouro e recursos de 529,8 come aram com pre-stripping em 2009 e
ç
milhões t com teor de 0,46% Cu e 0,23 gr/t o primeiro concentrado foi produzido em
de ouro, é a maior mina de cobre do País 2012”. O projeto chegou a ser objeto de uma
atualmente, com uma escala de produção associação entre a então Companhia Vale
instalada de 200 mil t/ano de cobre contido do Rio Doce e a Anglo American, que de-
em concentrado e mais de 200 mil onças de pois foi desfeita e a Vale ficou como único
ouro por ano (a produção de ouro vem de- controlador de Salobo.
caindo, tendo passado de 331 mil onças em Apesar de ter sido descoberta primeira-
2020 para 215 mil onças em 2022). A mina mente, Salobo não foi a primeira mina de
está em produção desde 2012 e tem passado cobre a entrar em operação na Província
por sucessivos programas de expansão. A Mineral de Carajás. O primeiro a produzir
última, que se encontra em fase de ramp foi Sossego, um depósito bem menor, com
up, elevou a capacidade de processamento reservas de 86,2 milhões t de minério com
da usina para 36 milhões t/ano de minério. teor de 0,58% de cobre e 0,19 gr/t de ouro
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A AMAZÔNIA SE TRANSFORMA:
PARA O BEM OU PARA O MAL?
Texto extraído da Palestra Magna apresentada no 45º. Congresso Brasileiro de
Geologia, realizado em Belém, em setembro de 2010.
Breno Augusto dos Santos
A
partir dos anos 1960, começaram as pá, Santarém, Oriximiná, Manaus e Belém.
grandes transformações na Amazô- O que havia em termos de geologia e
nia. E como era a Amazônia nessa mineração? Havia garimpos de cassiterita
época, tanto na floresta quanto nas cidades? em Rondônia, de diamantes em Roraima,
Ainda havia seringueira na região, muitas de ouro no Tapajós – que estava começando
tribos tinham pouco contato com as nossas – e garimpos remanescentes na região do
comunidades e as cidades eram pequenas: Gurupi e no Amapá. Na época, havia apenas
dificilmente havia uma cidade com mais de uma mina, que era considerada enorme,
10 mil habitantes. Este era o caso de Maca- mas que nos padrões de hoje seria consi-
COMPROMISSO COM A
SEGURANÇA SEMPRE
Desde 2013, do início de sua implantação,
até hoje, a Mina Baratinha, nossa
operação de minério de ferro, não
registrou nenhum acidente de
trabalho com perda de tempo.
Esse é o resultado do nosso
compromisso com a segurança.
Á 16 ANOS CONSTRUINDO NOSSA
HISTÓRIA COM EXCELÊNCIA
energia existente no Brasil. Não houve uma é, porque a cada dia estão surgindo coisas
política de governo para gradativamente novas. Imagine-se em termos de Botânica,
promover a industrialização da região em Biologia. O que é conhecido na Amazônia
todos os seus níveis: não somente o metal, é muito pouco! E estamos destruindo tudo
mas a industrialização futura. Do contrário, antes de conhecer.
nunca vamos criar empregos de qualidade Quando escrevi um livro, na década
na região. de 1980, manifestei, no prefácio, uma
Deve-se investir maciçamente em edu- preocupação que eu tinha na época: que
cação. Nenhuma região do Brasil precisa a ocupação e o desenvolvimento fossem
tanto de investimentos em educação e ca- sustentáveis. E tive a honra de ver esse pen-
pacitação quanto a Amazônia. Até hoje a samento colocado em um livro que Jacques
Amazônia é importadora de mão de obra Costeau fez sobre a Amazônia. Só que ele
especializada. É preciso formar não só geó- fez um comentário que não me deixou
logos e engenheiros de minas, mas técnicos muito confortável: em outras palavras, ele
em vários níveis, para que o projeto que haja sugeriu que o geólogo nada mais é do que
aqui, com o desenvolvimento industrial um dedo-duro da natureza, porque mostra
do setor mineral da Amazônia, possa ser onde está a jazida e a descoberta daquela
aproveitado pela população local.
Competência científica na região. Talvez
as áreas de geologia e mineração sejam as
que têm maior competência, tanto através
dos governos quanto das empresas. Nas
outras áreas, há poucos institutos e poucos
cientistas. Devemos ampliar consideravel-
mente o conhecimento da Amazônia, da ge-
ologia da Amazônia, já que muitos geólogos
consideram que apenas Carajás está relati-
vamente conhecido. E nem relativamente
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Santarém, filiais nas cidades de Barcarena e Paragominas de emergência: temos a pronto uso uma variedade
e estamos construindo uma unidade no município de de equipamentos de combate a incêndio, atendimento
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atendimento de emergência com soluções práticas e podem ser disponibilizados em conjunto com o
viáveis contrato de serviços ou separados.
Treinamentos: fornecemos treinamentos nas áreas
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atividades, gerando relatórios e buscando solução para 01, 10, 12, 20, 33 e 35.
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BRASIL MINERAL - nº 432 - AGOSTO DE 2023 www.prevfire.com.br 49
MINERAÇÃO NA AMAZÔNIA
A
Mineraç o Taboca, juntamente com o Os ímãs são utilizados para fabricaç o
ã
ã
LAREX (Laboratório de Reciclagem, de motores e d namos, necessários para
í
Tratamento de Res duos e Extra ão) o desenvolvimento de plantas de energia
í
ç
da USP, est o realizando um projeto tendo renovável, sendo assim fundamentais para
ã
como foco a purifica ão do res duo da a descarboniza ão do setor energético.
ç
í
minera ão de estanho para obter materiais
ç
Embora o Brasil não seja um grande
ç
de alto valor, como os Elementos Terras
produtor de terras raras, concentrando
Raras (ETRs).
menos de 1% da extra ão desse material,
As terras raras são um grupo de 17
ç
elementos qu micos (os 15 lantan deos, possui mais de 17% das reservas mundiais
desses elementos. Isso, combinado com a
í
í
o escândio e o trio) amplamente utili-
hegemonia chinesa nesse mercado (61% da
í
zado para o desenvolvimento de tecno-
logias emergentes em várias áreas, como extra ão e 35% da reserva mundial), abre
ç
a produ ão de componentes de diversos uma grande oportunidade de negócio para
ç
eletroeletrônicos e de mãs permanentes. que o Pa s entre nesse mercado.
í
í
50 BRASIL MINERAL - nº 432 - AGOSTO DE 2023
BRASIL MINERAL - nº 432 - AGOSTO DE 2023 51
MINERAÇÃO NA AMAZÔNIA
í
(POLI-USP), e é um centro de pesquisa No geral, os projetos visam melhorias para
científica que realiza estudos nas áreas aumentar os produtos da Taboca, levando
de reciclagem, tratamento de res duos a mineradora a ampliar sua abrangência
í
sólidos e processos de extra ão de metais. no ramo, constituindo uma carteira poli-
ç
O laboratório é composto por mais de cin- mineral. Durante a produ ão do estanho,
ç
quenta pesquisadores entre professores, o processo se divide em muitas etapas, e
técnicos, alunos de gradua ão, mestrado, cada projeto realizado dentro da parceria
ç
doutorado e Pós-Doutorado, e nele foi com o laboratório se origina de res duos ou
í
constru da a planta-piloto do projeto, onde subprodutos de alguma dessas etapas, com
í
diversos alunos que integram a equipe LA- o objetivo de melhorar os resultados desse
REX estão trabalhando na pesquisa. processo e valorizar seus produtos.
A parceria LAREX – Taboca foi poss vel O primeiro projeto utiliza o res duo que
í
í
gra as Tecnogreen, uma unidade Em- é gerado durante a minera ão do estanho, o
ç
à
ç
brapii (Empresa Brasileira de pesquisa e carro-chefe da mineradora, e visa encontrar
inova ão industrial). A EMBRAPII permite formas de aproveitar a chamada “escória”, e
ç
que as empresas levem suas necessidades recuperar materiais de valor a partir dela,
e discutam diretamente com as unidades, como por exemplo, o Nióbio e Tântalo, que
não sendo necessário esperar por editais ou são utilizados na produ ão das Ferroligas,
aprova ões por parte do governo federal.
ç
também um dos principais produtos da
ç
Taboca.
Objetivo da Pesquisa
Já o segundo projeto ocorre utilizan-
A pesquisa envolvendo o LAREX e a Ta- do um subproduto tamb m gerado na
boca, que é coordenada pelo Professor Dr. produ ão de estanho, o mineral Colum-
é
Jorge Alberto Soares Tenório, Coordenador
ç
bita-Tantalita, purificando estes materiais
da Unidade Embrapii Tecnogreen, é atual- de diversas impurezas para possibilitar
ç
te, o que corresponde a 17% do total, ficando estanho é realizada pela Taboca desde a
atrás apenas do Vietnam e da China, com re- década de 1980 na Mina de Pitinga, loca-
servas que chegam aos valores de 18% e 35%, lizada no norte do estado do Amazonas, e
respectivamente. As reservas no Brasil se con- o solo da região é polimineral, ou seja, do
centram principalmente em São Paulo, Minas res duo que se obtém ao produzir o estanho
í
Gerais, Bahia e Goiás, porém, apesar de possuir é poss vel extrair outros metais de valor.
í
números significativos em rela ão às reservas, Assim, após a lavra feita no Amazonas,
ç
a produ ão brasileira não vem se destacando onde o minério é retirado do solo através
ç
nos últimos anos, levando em considera ão que da escava ão, ele passa pelo processamento
ç
ç
ocorre em quantidade menor, ou de maneira físico, com a britagem e moagem, separando
informal. Mas com a busca de outros pa ses, areia, argila e outros materiais. Logo após,
í
como os Estados Unidos, por exemplo, de se há a separa ão por diferen a de densidade,
ç
ç
fortalecer na área, há uma grande oportunidade obtendo-se e o chamado “pré-concentrado”,
de crescimento para o Brasil, e é nesse contexto que ao passar por uma flota ão separa o
ç
que a Taboca e o Larex buscam prosperar. Estanho do Nióbio e do Tântalo.
www.brazauro.com.br
ç
planta de boa performance e resistente ao LAREX-Taboca, que possam melhorar pro-
tempo. cessos e extrair outros metais que existem
Levando em considera ão as diversas no material, abrangendo o objetivo geral
ç
formas de aplica ão dos elementos terras da mineradora de aumentar sua gama de
ç
raras que abrangem áreas distintas, como produtos e o aproveitamento de sua jazida
a indústria de alta tecnologia e a indústria polimetálica, e possibilitando a cria ão
ç
qu mica, os elementos possuem grande de novas rotas benéficas, assim como a
í
potencial de crescimento no mercado in- extra ão de terras raras.
ç
ternacional, além de contribu rem para Segundo o Professor Jorge Tenório, do
í
objetivos sustentáveis: a maior parte de suas laboratório Larex USP, coordenador do
aplica ões resulta em a ões ou produtos projeto, “o futuro da minera ão é o aprovei-
ç
ç
ç
benéficos ao meio ambiente, contribuindo tamento total dos recursos dispon veis, para
í
para gera ão de energia solar, por exemplo. gerar riqueza e bem-estar com o m nimo
ç
í
Durante todo o processo relacionado à impacto ambiental. Nesse projeto de pesquisa
produ ão de estanho, existem várias outras e inova ão procura-se aproveitar o máximo
ç
ç
decorrências, além das que estão sendo es- com a menor pegada de carbono poss vel”.
í
BRASIL MINERAL - nº 432 - AGOSTO DE 2023 59
OURO
N
o início de agosto, cinco meses após ini- toneladas em junho e 106 mil toneladas
ciar a operação, o Projeto Almas, da em julho, resultado próximo à capacidade
Aura Minerals, produziu a primeira nominal de 114.000 toneladas por mês da
barra de ouro e o ramp-up segue de forma planta.
acelerada para o início da produção comer- Andreia Nunes, diretora de Operações
cial. Em comunicado enviado ao mercado, da Aura Almas, credita o sucesso deste
a mineradora de ouro e cobre informou projeto greenfield, com apenas 16 meses
que desde o início da operação já foram entre o lançamento da pedra fundamental
processadas na mina aproximadamente e a primeira barra, ao esforço da equipe e
152 mil toneladas de minério, sendo 46 mil ao apoio da comunidade.
Alert SYSGEO
Figura 1: Estados brasileiros – empregos formais da indústria mineral X valor da produção mineral (VPM), 2019.
Fonte: elaborado a partir de ANM e RAIS – Sistema Dardo.
C
om base nos indicadores da Agência zonas responderia por volta de 5%, o que
Nacional de Mineração (ANM), que não muda significativamente a proporcio-
não contabiliza os minerais energéti- nalidade da distribuição do VPM regional.
cos, o estado do Pará é o principal estado Um dos maiores benefícios da minera-
minerador da Amazônia Legal (AML), ção formal da AML é a geração de divisas,
respondendo por 97% do Valor da Pro- essencial para o equilíbrio das contas ex-
dução Mineral (VPM), seguido pelo Mato terna do Brasil. Em 2021, a região expor-
Grosso (1%) e Rondônia (1%), os demais tou US$ 27,5 bilhões em minérios. Esses
estados respondem juntos pelo restante 1%. bens representaram 45% das exportações
Considerando-se o petróleo e gás, o Ama- da AML (87% no caso do estado do Pará);
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69
MINERAÇÃO E EMPREGO
que são gerados em outros setores como o tem diminuído em função do aumento da
agropecuário, o comercio e os serviços. escala da produção é imprescindível que
Adicionalmente, de acordo com o Ín- haja a ação indutora das políticas públi-
dice de Desenvolvimento Sustentável das cas e privadas, voltadas para estimular a
Cidades (IDSC– Brasil)11 que mede a diversificação do emprego, evitar a mi-
evolução das 5.570 cidades brasileiras em neral dependência e conduzir as cidades
cada um dos ODS que compõem a Agenda mineradores e o estado em uma rota de
2030 da ONU, as cidades mineradoras do sustentabilidade.
Pará amargam posições muito aquém de Referências
sua contribuição econômica ao país; sendo 1
https://www.sedeme.pa.gov.br/sites/de-
que o primeiro dos 144 municípios do Pará
fault/files/pem-2030.pdf
apenas aparece na posição 2073; nas 100
primeiras posições não aparece nenhum e 2
ENRÍQUEZ, M.A.R.S. & FERRAZ, Lucas. Serie
nas 100 últimas posições encontram-se 37 Estudos da Mineração no Pará. A Tribu-
desses municípios (Figura 1). tação dos Bens Minerais no Pará. Belém:
Enfim, se a atividade mineral, por sua SINDIFISCO, 2021, 62 p. ISBN: 978-85-
própria dinâmica intensiva em capital 93329-04-3
e pouco demandante de mão de obra, 3
Segundo relatório da RAIS, em 2021, o
não gera fortes efeitos multiplicadores total de empregos gerado pela indústria
de emprego para o desenvolvimento, e extrativa no Brasil foi 243.993, para um
ainda : considerando-se que o emprego total de emprego formal de 48728871
depende da vida útil da mina e que esta (http://pdet.mte.gov.br/rais ).
A CFEM E OS ORÇAMENTOS
PÚBLICOS MUNICIPAIS
Ana Elizabeth Neirão Reymão (*)
A
1. Introdução República Federativa de 1988, em seu artigo
Compensação Financeira pela Explo- 20, inciso IX, e regulamentação das Leis nº
ração de Recursos Minerais (CFEM) 7.990/89 e nº 8.001/1990, e alterações da
é uma renda que gera expressivas Lei nº 13.540/2017.
quantias aos cofres públicos, um recurso Uma cota-parte da CFEM ingressa nos
estratégico que compõe a receita do setor orçamentos públicos municipais como
público para financiar as atividades do Es- transferências intergovernamentais, nos
tado brasileiro. termos das normas mencionadas. A última
Essa compensação constitui uma renda trouxe mudanças importantes às Leis nº
cuja finalidade é remunerar a União pelo 7.990/1989, 8.001/1990, como o aumento
uso, por particulares, dos recursos natu- das alíquotas e dos percentuais de reparti-
rais, conforme definiu a Constituição da ção entre os entes federativos minerados ou
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BRASIL
BRASIL MINERAL
MINERAL - nº -432
EDIÇÃO ESPECIAL
- AGOSTO - nº 431 - JULHO DE 2023
DE 2023 127 77
RECURSOS MINERAIS
afetados pela atividade mineradora, como
Resumo será mostrado neste artigo.
A legislação vigente definiu, ainda, que
O objetivo deste artigo é discutir a importância a cobrança dessa Compensação deixou de
da Compensação Financeira pela Exploração de ter como base de cálculo o faturamento
Recursos Minerais (CFEM) nos orçamentos pú- líquido e passou a levar em consideração
blicos de municípios brasileiros. São analisados o faturamento bruto das empresas, resul-
os casos de Parauapebas, Canaã dos Carajás e tando em expressivo crescimento do valor
Marabá, no Pará, e de Itabirito, Mariana, Itabi- arrecadado. A título exemplificativo, a arre-
ra, Congonhas e Nova Lima, em Minas Gerais. cadação da CFEM em 2017 foi de, aproxi-
A escolha desses oito municípios se deu por es- madamente, R$ 1,8 bilhão, elevando-se, no
tarem entre os dez que mais recolheram CFEM ano de 2018, já com a nova regra em vigor,
no Brasil em 2022. A pesquisa é exploratória, de para mais de R$ 3 bilhões, segundo dados
abordagem qualitativa e quantitativa, pautada da Agência Nacional de Mineração (ANM).
na revisão bibliográfica e no levantamento do- Com isso, vários municípios passaram a
cumental. As principais fontes de informação desfrutar de maior fôlego financeiro dian-
são os bancos de dados da Agência Nacional de te do crescimento da produção mineral e,
Mineração (ANM) e do Finanças do Brasil (FIN- consequentemente, da arrecadação, como
BRA), disponibilizado no Sistema de Informa- se observa nos maiores recebedores dessa
ções Contábeis e Fiscais do Setor Público Brasi- receita dentre os municípios brasileiros.
leiro (SICONFI), com dados sobre os orçamentos Nesse contexto, o objetivo do artigo é
municipais. A pesquisa mostrou que a elevada discutir a importância dessa renda mineral
participação da cota-parte da CFEM na compo- nos orçamentos públicos de municípios no
sição da receita pública dos municípios estuda- País. Para tal, são analisados os casos de
dos os torna muito dependentes dessa renda Parauapebas, Canaã dos Carajás e Marabá,
mineral. Ainda que o ingresso desses montantes no Pará, e de Itabirito, Mariana, Itabira,
aumente as disponibilidades que eles têm direi- Congonhas e Nova Lima, em Minas Gerais.
to a perceber, gerando potencialmente maiores A escolha desses oito municípios, três no
investimentos públicos, os quais podem reper- Pará e cinco em Minas Gerais, se deu por
cutir positivamente no desenvolvimento e na estarem entre os dez que mais recolheram
elevação da qualidade de vida nessas localida- CFEM no Brasil em 2022, representando
des, a dependência dos orçamentos públicos
quase 57% da arrecadação, com dados dis-
municipais em relação à CFEM deve ser olhada
poníveis para o estudo.
com atenção, por se tratar de uma receita que
A pesquisa é exploratória, de abordagem
tem como fonte a exploração de recursos natu-
qualitativa e quantitativa, tendo como prin-
rais finitos, como os minerais.
cipais fontes de informação a bibliografia
especializada no tema e documentos,
Palavras-chave: CFEM; orçamento público;
mineração; municípios; renda mineral. notadamente os da Agência Nacional de
Mineração (ANM), com informações sobre
Nota: *Valores estimados, com base na produção histórica dos seguintes bens minerais: Agregados Cons-
trução, Minério de Ferro, Bauxita, Fosfato, Manganês, Alumínio Primário, Potássio Concentrado, Cobre
Contido, Zinco Concentrado, Liga de Nióbio, Níquel Contido, Ouro. Os valores de produção, em toneladas,
serão confirmados após a divulgação da ANM.
Fonte: ANM
exportações, conforme preço parâmetro A mesma norma, em seu artigo 2o, pará-
ou valores de referência; no valor de ar- grafo 2º, elencou os seguintes percentuais
rematação, no caso de aquisição em hasta e critérios para a distribuição da CFEM: os
pública; e/ou no valor da primeira aquisição Estados onde ocorre a produção recebem
do bem mineral, no caso de permissão de 15% da CFEM; o Distrito Federal e os Mu-
lavra garimpeira. nicípios recebem 60%; a ANM recebe 7%;
As alíquotas variam de 1% a 3,5%, distri- o Fundo Nacional de Desenvolvimento
buídas em cinco faixas. Na primeira tem-se Científico e Tecnológico (FNDCT), 1%; e
as rochas, areias, cascalhos, saibros e demais o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
substâncias minerais quando destinadas ao dos Recursos Naturais Renováveis (IBA-
uso imediato na construção civil; rochas MA), 0,2% da CFEM. São beneficiados,
ornamentais; águas minerais e termais, com ainda, o Centro de Tecnologia Mineral
incidência de 1%. A segunda é a faixa do (CETEM), com 1,8%, bem como os muni-
ouro (1,5%), seguida, na ordem, da faixa cípios que forem afetados pela atividade de
do diamante e demais substâncias minerais mineração se a produção não ocorrer em
(2%); bauxita, manganês, nióbio e sal-gema seus territórios, com 15% da arrecadação
(3%); e, por fim, a do ferro (3,5%). da CFEM.
Fonte: ANM
Tabela 3. Receita da cota-parte da CFEM e dos principais impostos municipais dos maiores arreca-
dadores de CFEM de Minas Gerais (2022). (Valores em R$ milhões correntes)
% da % da % da % da % da
Receita Itabirito Receita Mariana Receita Itabira Receita Congo-nhas Receita Nova Lima Receita
total total total total total
Cota-parte da
199,02 28,5% 183,19 29,6% 182,78 17,2% 172,81 19,6% 139,15 11,3%
CFEM
Impostos sobre
63,80 9,1% 102,45 16,5% 96,75 9,1% 72,81 8,3% 234,15 19,0%
Serviços
Imposto sobre a
Propriedade Pre-
4,77 0,7% 5,54 0,9% 19,10 1,8% 12,77 1,4% 61,23 5,0%
dial e Territorial
Urbana
Impostos sobre
Transmissão
Inter Vivos" de
4,16 0,6% 2,22 0,4% 5,72 0,5% 2,59 0,3% 78,81 6,4%
Bens Imóveis e
de Direitos Reais
sobre Imóveis"
Fonte: FINBRA (2023)
Tabela 5. Receita total, receitas correntes, receita tributária e transferências correntes dos muni-
cípios principais arrecadadores de CFEM de Minas Gerais (2022). (Valores em R$ milhões correntes)
% da % da % da % da % da
Receita Itabirito Receita Mariana Receita Itabira Receita Congonhas Receita Nova Lima Receita
total total total total total
Receitas
692,87 99,1% 606,37 97,9% 1.031,49 96,9% 871,30 98,8% 1.225,12 99,3%
correntes
Receita
tributária (im-
postos, taxas e 91,93 13,2% 136,16 22,0% 147,53 13,9% 121,09 13,7% 420,99 34,1%
contribuições
de melhorias)
Transferências
508,68 72,8% 426,02 68,8% 740,09 69,5% 661,59 75,0% 686,67 55,6%
Correntes
REYMÃO, Ana E. N.; KOURY, Suzy E. C.; SEFA PA – Secretaria de Estado da Fazenda
ASSUNÇÃO; Marcos V. S. Canaã dos Carajás do Pará. Boletim Mensal de Arrecadação.
e a importância de um fundo soberano de Pará, 2022. Disponível em: <http://www.
aplicação das rendas da mineração para sefa.pa.gov.br/index.php/receitas-despesas/
a justiça itergeracional. In: DIAS, J. C.; info-fazendarias/19292>. Acesso em: 8 ago.
BRITO FILHO, J. C. M. de; ARAÚJO, J. H. 2023.
M. (coord.). Direito e desenvolvimento na
Amazônia: estudos interdisciplinares e TESOURO NACIONAL. Cartilhas sobre
interinstitucionais. Florianópolis: Qualis, Transferências Intergovernamentais.
2021. v. 3. p. 229-253. 2023. Disponível em: https://www.
tesourotransparente.gov.br/publicacoes/
REYMÃO, Ana Elizabeth Neirão et al. cartilhas-sobre-transferencias-
Aspectos jurídicos e econômicos da intergovernamentais/2018/26. Acesso em:
CFEM. In: DIAS, Jean et al. Direito e 20 ago. 2023
desenvolvimento da Amazônia. Estudos
(*) Professora do Programa de Pós-Graduação
interdisciplinares e interinstitucionais.
em Direto do CESUPA e da Faculdade de Econo-
Volume 2. Santa Catarina: Quallis, p. mia da UFPA. Líder do grupo de pesquisas CNPq
107-126, 2020. Disponível em: https:// MinAmazônia - Políticas públicas e ODS na Ama-
gpminamazonia.blogspot.com/2021/05/ zônia. E-mail: [email protected]
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A GOVERNANÇA AMBIENTAL E A
MINERAÇÃO NA AMAZÔNIA
A governança ambiental no Brasil con-
tinua a ser um desafio complexo e insti-
gante dada a vasta extensão do território, a
diversidade de ecossistemas e os interesses
Detalhe do filtro-prensa da Samarco econômicos envolvidos. As empresas que
se comprometem com práticas ambiental-
avaliar as melhores formas de disposição e
mente responsáveis já estão, no entanto, co-
do comportamento geotécnico das pilhas
lhendo bons frutos. Processos de inovação,
de rejeitos. A iniciativa é mais um avanço
certificações sustentáveis, responsabilidade
do Programa Estratégico de Soluções para
social corporativa e adoção de medidas para
Reserva, Rejeitos e Estéril. “Estamos comis-
estimular a economia circular estão impul-
sionando todo o sistema de filtragem, que
sionando mudanças positivas em diversos
inclui, além do filtro, bomba, compressor
setores. Importante notar que a trajetória
e outros periféricos”, afirmou Gil Ribeiro,
para uma governança ambiental mais sólida
engenheiro especialista em Inovação. A
previsão é que os testes sejam concluídos no Brasil exige uma colaboração contínua
em abril de 2024. entre o governo, a sociedade civil e o setor
O projeto foi desenvolvido pela Gerên- privado, a fim de garantir um futuro sus-
cia de Inovação da Samarco e tem o apoio tentável para as gerações vindouras.
de várias gerências, como a Gerência de Enquanto a demanda global por minerais
Gestão de Ativos, responsável pela imple- aumenta, equilibrar essa demanda com a
mentação do projeto, que considerou o necessidade de proteção do ambiente e dos
atendimento às normas regulamentadoras direitos das comunidades locais é um de-
vigentes e procedimentos de segurança, a safio importante e em constante discussão
fim de garantir confiabilidade e segurança para o seu aprimoramento. Muitas empre-
na operação do filtro prensa. sas, principalmente as maiores, estão sendo
Desde a retomada gradual das opera- fortemente pressionadas por investidores e
ções, a Samarco opera com um sistema de pela opinião pública a adotar práticas mais
filtragem e empilhamento a seco de cerca responsáveis e sustentáveis na mineração.
de 80% do rejeito gerado. O objetivo agora Esta pressão se tornou ainda maior e mais
é avaliar o comportamento de várias mis- evidente após os acidentes ocorridos em
turas de rejeito arenoso + lama (inclusive Mariana-MG e Brumadinho-MG. Em se
100% lama) e sua filtrabilidade, assim como tratando da mineração no Bioma Amazô-
estabilidade na formação de pilhas e outros nico, este é, sem dúvidas, um ponto sensível
parâmetros geotécnicos. e amplamente discutido, devido aos com-
Índice de Anunciantes
Alfa ...............................................................75 Isomonte ......................................................59
.
.
Alvarez &Marsal ............................................71 Kinross .........................................................11
.
.
Anglo American ............................................15 Lundin ..........................................................31
.
Appian .........................................................33 Metso ................................................... 2ª capa
.
.
Ausenco ........................................................57 Morro Verde ..................................................47
.
Azul Pack/Sapphire ......................................69 M&T Expo .....................................................95
.
.
Bemisa .........................................................41 Orange .........................................................19
.
.
Brasmin ........................................................77 Pimenta de Ávila ..........................................63
.
.
Clam .............................................................53 Prev Fire ........................................................49
.
.
Drillgeo .........................................................61 Seel ..............................................................51
.
.
G Mining .......................................................55 Supress .........................................................37
.
.
Geosol ...........................................................67 Tracbel ............................................................7
.
.
H&P ..............................................................45 Vulcaflex .......................................................23
.
.
102 BRASIL MINERAL - EDIÇÃO ESPECIAL - nº 431 - JULHO DE 2023
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