D - Curso 302349 Aula 10 52ac Simplificado

Aula 10
TSE - Concurso Unificado - Noções de

Direito Constitucional - 2024 (Pós-Edital)
Autor:
Equipe Direito Constitucional
Estratégia Concursos
03 de Junho de 2024
Equipe Direito Constitucional Estratégia Concursos
Aula 10
Índice
1) Forma de Governo e Sistema de Governo
..............................................................................................................................................................................................3
2) Chefia de Estado e Chefia de Governo

..............................................................................................................................................................................................5
3) Investidura e Posse do Presidente da República

..............................................................................................................................................................................................7
4) Impedimento e Vacância
..............................................................................................................................................................................................9
5) Substituição e Sucessão
..............................................................................................................................................................................................
10
6) Atribuições do Presidente da República - Art. 84

..............................................................................................................................................................................................
12
7) Responsabilização do Presidente da República (Art. 85 e Art. 86)

..............................................................................................................................................................................................
18
8) Vice-Presidente e Ministros de Estado - Art. 87 e Art. 88

..............................................................................................................................................................................................
24
9) Conselho da República e Conselho de Defesa Nacional (Art. 89 - Art. 91)

..............................................................................................................................................................................................
26
10) Questões Comentadas - Poder Executivo - CEBRASPE

..............................................................................................................................................................................................
28
11) Lista de Questões - Poder Executivo - CEBRASPE

..............................................................................................................................................................................................
39
TSE - Concurso Unificado - Noções de Direito Constitucional - 2024 (Pós-Edital) 2

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Aula 10
PODER EXECUTIVO: NORMAS GERAIS
Forma de Governo: República e Monarquia

Antes de passarmos propriamente ao estudo do Poder Executivo, é importante relembrarmos as
principais características das duas formas fundamentais de governo: república e monarquia.
Lembre-se de que as formas de governo dizem respeito à organização das instituições que
exercem o poder soberano do Estado e às relações entre aquelas instituições1.
A monarquia possui as seguintes características básicas: vitaliciedade (o monarca governa
enquanto viver ou enquanto tiver condições para fazê-lo), hereditariedade (a sucessão do
soberano é feita pelos seus herdeiros) e irresponsabilidade (não se atribui responsabilidade
política ao monarca). Houve um tempo em que as monarquias estavam associadas ao
==14b95d==
absolutismo, contexto em que não havia qualquer limitação ao poder do soberano. Todavia, do
século XVIII em diante, houve o surgimento das monarquias constitucionais, em que incidem
limitações jurídicas ao exercício do poder do monarca.
A república, por sua vez, reúne as seguintes características fundamentais: temporariedade (chefe
de governo cumpre um mandato temporário), eletividade (há eleição para a escolha do chefe de
governo) e responsabilidade (chefe de governo deve prestar contas). A forma republicana melhor
favorece o exercício da democracia, tendo em vista que a realização de eleições e a
obrigatoriedade de prestação de contas são aspectos que viabilizam uma participação popular
mais presente do que na forma de governo monárquica. Lembre-se de que, etimologicamente,
república significa "coisa pública" (res = coisa; publica = pública).
O Brasil, como se sabe, é uma república federativa, em que sua forma de Estado é a federação e
a sua forma de governo é a republicana.
Como veremos mais à frente, há dois sistemas de governo: presidencialismo e parlamentarismo.
Nosso país optou por ter um sistema de governo presidencialista.
Sistema de Governo: Presidencialismo x Parlamentarismo

O sistema de governo adotado por um Estado é o modo como se dá a relação entre os Poderes,
notadamente entre o Executivo e o Legislativo. Pode ser de dois tipos: i) presidencialismo e; ii)
parlamentarismo.
O presidencialismo tem suas origens nos EUA, que o adotaram como sistema de governo na
Constituição de 1787. Possui como características:
a) A Chefia do Poder Executivo é unipessoal ou monocrática. O Presidente da República
exerce a função de Chefe de Estado (representando o País em suas relações
internacionais) e, ainda, a função de Chefe de Governo (dirigindo as políticas públicas do
Estado e chefiando a Administração Pública federal).
b) Inexistência de vínculo entre Poder Legislativo e Poder Executivo. Há independência
entre o Poder Legislativo e o Executivo. O Presidente pode, inclusive, ser eleito sem que
1
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado, 28ª edição, Ed. Saraiva, São Paulo, 2009.

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tenha o apoio da maioria parlamentar. Ademais, não pode o Presidente interferir no

mandato de Deputados e Senadores, eleitos democraticamente pelo povo.
c) Mandato por tempo determinado. O Presidente da República, quando eleito, já tem um
tempo pré-fixado durante o qual irá exercer o seu mandato. No Brasil, o mandato do
Presidente é de 4 anos, podendo haver uma reeleição.
Na grande maioria dos países que adotam o sistema presidencialista, a eleição do Presidente é
feita pelo voto direto da população. Com isso, o candidato eleito goza de grande legitimidade
popular, o que é percebido pela doutrina como uma das vantagens do sistema presidencialista.
O parlamentarismo, por sua vez, tem suas origens, na Inglaterra do século XI. Suas características
principais são as seguintes:
a) A Chefia do Poder Executivo é dual, pois o Chefe de Estado e o Chefe de Governo são
pessoas diferentes. Como exemplo, nas monarquias parlamentaristas, o Chefe de Estado é
o monarca, ao passo que o Chefe de Governo é o Primeiro-Ministro.
b) Interdependência entre os Poderes Executivo e Legislativo. O Primeiro Ministro e os
demais membros do Gabinete (Ministros) são integrantes do Parlamento e são por ele
nomeados. Assim, a Chefia de Governo só se mantém no poder enquanto possuir o apoio
do Parlamento; caso o Primeiro-Ministro perca esse apoio, poderá ser destituído pelo
Parlamento.
c) Mandato por prazo indeterminado. O Primeiro-Ministro (Chefe de Governo) ocupa o
cargo por tempo indeterminado, enquanto possuir o apoio do Parlamento. Destaque-se,
ainda, que em situações em que o povo perde a confiança no Parlamento, este também
pode ser dissolvido pelo Primeiro-Ministro, convocando-se eleições extraordinárias para a
formação de um novo Parlamento.
A doutrina aponta que uma das vantagens do sistema parlamentarista é a existência de uma
relação harmoniosa entre o Poder Legislativo e o Poder Executivo, que resulta em maior
governabilidade. A partir do momento em que o Brasil adotou a República, o presidencialismo
passou a ser o sistema de governo. Apenas durante o período de setembro de 1961 a janeiro de
1963, adotamos o parlamentarismo em nosso País.

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Chefia de Estado e Chefia de Governo – Funções do Poder

Executivo
O Poder Executivo, assim como os demais Poderes do Estado, possui funções típicas e funções
atípicas. A função típica do Poder Executivo é a função executiva, que abrange atividades de
Chefia de Governo, Chefia de Estado e de Chefia da Administração Pública.1 O Poder Executivo
é, afinal, o responsável por impulsionar e dirigir a ação estatal, seja no plano interno ou no plano
internacional.2
É importante pontuar que as chefias de governo e de Estado podem ser exercidas por pessoas
diferentes. Por exemplo, na Inglaterra temos o primeiro-ministro (chefe de governo) e a rainha
(chefe de Estado), cada qual com atribuições bem distintas entre si. No caso brasileiro, ambas as
funções são exercidas pela mesma pessoa (Presidente da República).
A chefia de Estado tem atribuições simbólicas e mais relacionadas a aspectos diplomáticos, na
medida em que um Estado soberano é representado no plano internacional pelo seu respectivo
chefe. Já a chefia de governo evidencia a formulação e a condução das políticas públicas
internas, bem como o funcionamento das instituições e dos demais órgãos do país. Em regimes
parlamentaristas, o chefe de governo é também o chefe do Poder Legislativo. Já em regimes
republicanos, o chefe de governo é o chefe do Poder Executivo.
A doutrina considera que a função executiva subdivide-se em duas: i) função de governo
(atribuições de decisão política) e; ii) função administrativa (atribuições relacionadas à prestação
de serviço público).3
O Poder Executivo também exerce funções atípicas: função legislativa (quando edita medidas
provisórias, leis delegadas e decretos autônomos) e função de julgamento (no âmbito do
contencioso administrativo, como, por exemplo, quando decide um processo administrativo
disciplinar). Cabe destacar que a doutrina majoritária entende que o Poder Executivo não exerce
função jurisdicional.
Segundo o Prof. Gilmar Mendes, a realidade política brasileira demonstra uma
hiperpotencialização do Poder Executivo, centrado na figura do Presidente da República; nesse
sentido, é perceptível, em nosso modelo político, a proeminência do Poder Executivo sobre os
demais Poderes.4
1
SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 35ª edição, Ed. Malheiros, São Paulo, 2012.
2
MORAES, Alexandre de. Constituição do Brasil Interpretada e Legislação Constitucional, 9ª edição. São Paulo
Editora Atlas: 2010, pp. 1228.
3
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet, COELHO, Inocêncio Mártires. Curso de Direito
Constitucional, 5ª edição. São Paulo: Saraiva, 2010, pp. 935
4
Op Cit. Pp. 935.

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(PC-PI – 2018) No Presidencialismo, as funções de Chefe de Estado e Chefe de Governo

encontram-se nas mãos de uma única pessoa, qual seja, o Presidente da República; esta forma de
governo é a prevista na Constituição Brasileira.
Comentários:
É isso mesmo: no sistema de governo presidencialista, o desempenho das chefias de Estado e de
Governo é feito pela mesma autoridade (Presidente). Vale lembrar também que a forma de
governo prevista na CF/88 é a República. Questão correta.
==14b95d==

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Investidura e Posse do Presidente da República
No Brasil, o Poder Executivo é exercido pelo Presidente da República, auxiliado pelos Ministros
de Estado. Para que um indivíduo possa ocupar o cargo de Presidente, ele deverá cumprir os
seguintes requisitos constitucionais:
a) Ser brasileiro nato (art. 12, § 3º, CF/88).
b) Possuir alistamento eleitoral.
c) Estar no pleno gozo dos direitos políticos.
d) Ter mais de 35 anos. Destaque-se que essa idade deve ser comprovada na data da
posse.
e) Não se enquadrar em nenhuma das inelegibilidades previstas na Constituição.
f) Possuir filiação partidária.
A eleição do Presidente e do Vice-Presidente ocorre, simultaneamente, no primeiro domingo de
outubro (em primeiro turno) e no último domingo de outubro (em segundo turno, se houver) do
ano anterior ao do término do mandato presidencial vigente. Os dois cargos são eleitos em
conjunto, ou seja, ao eleger o Presidente, a população automaticamente elege o Vice.1
A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da República é feita pelo sistema majoritário de
dois turnos. Por esse sistema, considera-se eleito o candidato que obtiver a maioria absoluta dos
votos válidos (não computados, portanto, os votos em branco e os nulos).
Caso não obtenha essa maioria na primeira votação, realiza-se um novo turno de votações, no
qual concorrem os dois candidatos mais votados no primeiro turno. Havendo empate em
segundo lugar, qualifica-se o mais idoso para disputar o segundo turno. Por fim, no segundo
turno, considera-se eleito aquele que obteve a maioria dos votos válidos.
Se, antes de realizado o segundo turno, ocorre morte, desistência ou impedimento legal de
candidato, convoca-se, dentre os remanescentes, o de maior votação. Cuidado! Não se convoca
o Vice do candidato que faleceu, desistiu ou foi impedido, mas sim o candidato que ficou na
terceira posição no primeiro turno. Caso ocorra empate entre os remanescentes, qualifica-se o
mais idoso.
A partir da promulgação da Emenda Constitucional nº 111, de 28 de setembro de 2021, tem-se
que o Presidente e o Vice-Presidente da República tomarão posse em sessão conjunta do
1
Nem sempre foi assim na História brasileira. A Constituição de 1946 dispunha que o Presidente e o
Vice-Presidente seriam eleitos separadamente. Como resultado disso, tivemos, por vezes, eleição de
candidatos com posições políticas antagônicas, como, por exemplo, Jânio Quadros (eleito presidente em 1960)
e João Goulart (Vice-Presidente). Quando Jânio Quadros renunciou, houve forte rejeição a João Goulart. A
solução para o impasse político foi instaurar um sistema parlamentarista no Brasil.

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Congresso Nacional, em 5 de janeiro, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a

Constituição, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a união, a
integridade e a independência do Brasil.
Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo
motivo de força maior, não tiver assumido o cargo, este é declarado vago (art. 78, parágrafo
único).
O mandato presidencial tem a duração de 4 anos e terá início em 5 de janeiro do ano seguinte
ao da eleição do Presidente da República. A alteração na data da posse, que antes era 1º de
janeiro, deu-se por meio da EC nº 111/2021, que modificou o caput do art. 82 da CF/88:
Art. 82. O mandato do Presidente da República é de 4 (quatro) anos e terá início

em 5 de janeiro do ano seguinte ao de sua eleição.
Contudo, a nova data de posse somente terá efeito prático a partir das eleições de 2026. Isso
==14b95d==
significa que o Presidente eleito nas eleições de 2022 tomou posse em 1º de janeiro de 2023,
sendo que o seu mandato durará até a posse de seu sucessor, em 5 de janeiro de 2027.
É permitida a reeleição para um único período subsequente. No entanto, é plenamente possível
que um indivíduo seja eleito para mais de 2 mandatos presidenciais, desde que não sejam
consecutivos. O maior número de mandatos presidenciais consecutivos que alguém pode
cumprir são dois.

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Impedimento e Vacância
Qual a diferença entre impedimento e vacância do Presidente da República?
Impedimento é o afastamento temporário. É o que ocorre, por exemplo, quando o Presidente se
afasta do País. Nesse caso, há sua substituição pelo Vice-Presidente.
A vacância do cargo de Presidente da República, por sua vez, representa seu afastamento
definitivo, com consequente sucessão pelo Vice-Presidente. Está configurada nas seguintes
hipóteses:
a) Não comparecimento dentro de 10 dias da data fixada para a posse, exceto por motivo
de força maior;
b) Morte, renúncia, perda ou suspensão dos direitos políticos e perda da nacionalidade
brasileira:
==14b95d==
c) Condenação por crime de responsabilidade, ou comum, mediante decisão do Senado

Federal ou do STF, respectivamente;
d) Ausência do país por mais de 15 dias sem autorização do Congresso Nacional.
O Presidente pode ausentar-se do País por mais de 15 dias, mas, para isso,
precisa de autorização do Congresso Nacional.
No caso de Governadores e Vice-Governadores, o STF entende que a exigência
de autorização de Assembleia Legislativa só pode constar da Constituição
estadual se reproduzir o modelo federal, ou seja, quando a ausência se der por
mais de quinze dias. Desse modo, é inconstitucional norma estadual que exige
prévia licença da Assembleia Legislativa para que o governador e o
vice-governador possam-se ausentar do País por qualquer prazo. 1
1
STF, ADI 738 Rel. Min. Maurício Corrêa. 13.11.2002

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Substituição e Sucessão
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de impedimento, e suceder-lhe-á, no de

vaga, o Vice-Presidente.
Parágrafo único. O Vice-Presidente da República, além de outras atribuições que
lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliará o Presidente, sempre que
por ele convocado para missões especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou
vacância dos respectivos cargos, serão sucessivamente chamados ao exercício da
Presidência o Presidente da Câmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do
Supremo Tribunal Federal.
Do art. 79, extrai-se que o substituto natural do Presidente da República é o Vice-Presidente, nas
hipóteses de impedimento ou de vacância do cargo. Entretanto, caso ele esteja impossibilitado
de assumir o cargo de Chefe do Executivo, outras autoridades poderão fazê-lo, respeitada a linha
sucessória prevista no art. 80 da Constituição.
Desse modo, serão chamados ao exercício da Presidência, nesta ordem: i) o Presidente da
Câmara dos Deputados; ii) o Presidente do Senado Federal e; iii) o Presidente do STF. Todavia,
apenas o Vice-Presidente poderá suceder o Presidente em caráter definitivo.
Por isso, caso os dois mais altos cargos do Executivo (de Presidente e de Vice-Presidente) fiquem
vagos (“dupla vacância”), é necessária a convocação de novas eleições, obedecidas as regras a
seguir:
a) Se a dupla vacância ocorrer nos dois primeiros anos do mandato presidencial, serão
feitas eleições 90 (noventa) dias depois de aberta a última vaga. Trata-se, nesse caso, de
eleições diretas.
b) Se a dupla vacância ocorrer nos dois últimos anos do mandato presidencial, a eleição
para ambos os cargos será feita 30 (trinta) dias depois da última vaga, pelo Congresso
Nacional. Serão feitas, portanto, eleições indiretas.
Aqueles que forem eleitos dessa maneira deverão apenas completar o mandato dos seus
antecessores. É o que se chama de “mandato-tampão”.
Nas esferas estadual e municipal, o STF reconhece a autonomia dos entes federativos para
disciplinar os procedimentos no caso de “dupla vacância”.

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(TCE-RJ – 2022) Caso o presidente da República faleça no início do terceiro ano do mandato e,
por conta disso, o vice-presidente renuncie ao cargo logo em seguida, deverá ser organizada
nova eleição direta em até noventa dias depois de aberta a última vaga.
Comentários:
Como a vaga surgiu nos dois últimos anos de mandato, a eleição será indireta, feita pelo
Congresso Nacional, na forma da lei, por força do art. 81, § 1º, da Constituição Federal. Questão
errada. ==14b95d==

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ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA

As principais atribuições do Presidente da República estão relacionadas no art. 84, CF/88.
Trata-se de rol não-exaustivo, uma vez que a ele competem outras atribuições dispersas no texto
constitucional. Para fins didáticos, podemos dividir as competências do Presidente nos seguintes
grupos:1
a) Direção da Administração Federal
O Presidente exerce a função de Chefe da Administração Pública Federal. Nessa condição,
possui as seguintes competências:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:

I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a direção superior da
administração federal;
Os Ministros de Estado são os auxiliares diretos do Presidente, sendo por ele nomeados e
exonerados. Trata-se de cargos de livre nomeação e exoneração.
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e

regulamentos para sua fiel execução;
(...)
VI – dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar
aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos;
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;
No inciso IV, está prevista a competência do Presidente da República para expedir decretos e
regulamentos para a fiel execução das leis. São os chamados decretos executivos, atos
normativos secundários (infralegais). Sua edição traduz o exercício do poder regulamentar.
No inciso VI, expressa-se a competência do Presidente da República para editar os chamados
“decretos autônomos”. Trata-se de atos normativos primários, de mesma hierarquia que as leis
formais, cujo fundamento de validade é extraído diretamente do texto constitucional. Podem
dispor sobre as seguintes matérias:
a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento
de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos.
Perceba que a criação ou extinção de órgão público não poderá ser objeto de decreto
autônomo: haverá necessidade de lei formal para fazê-lo. Da mesma maneira, é necessário lei
formal para tratar da organização e funcionamento de administração federal quando houver
1
A divisão nesses grupos de funções se baseia na doutrina do Prof. Gilmar Mendes.

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aumento de despesa, bem como para prever a extinção de funções ou cargos públicos
ocupados.
Por último, cabe destacar que a edição de decretos autônomos é competência delegável do
Presidente da República, que poderá concedê-la aos Ministros de Estado, ao Advogado-Geral da
União ou ao Procurador-Geral da República.
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência, se necessário, dos órgãos
instituídos em lei;
O indulto é o perdão da pena. Comutação da pena é a substituição de uma pena mais grave por
uma pena menos grave. A concessão de indulto e comutação de penas é competência privativa
do Presidente da República, efetuada mediante decreto executivo que, conforme a prática, é
publicado ao final de todo ano. Cabe destacar que essa é uma competência delegável do
Presidente da República.
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas

da União;
O Tribunal de Contas da União (TCU) possui 9 (nove) Ministros, todos nomeados pelo Presidente
da República. Desses, 2/3 são escolhidos pelo Congresso Nacional e 1/3 pelo próprio Presidente.
Nesse último caso (escolha pelo Chefe do Executivo), para serem nomeados, devem ter seu
nome previamente aprovado pelo Senado Federal.
XVII - nomear membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o Conselho de Defesa
Nacional;
O Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional são órgãos superiores de consulta do

Presidente da República. Ambos são convocados e presididos privativamente pelo Presidente da
República.
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na forma da lei;
O provimento de cargos públicos é de competência privativa do Presidente da República. Assim,

a nomeação dos aprovados em concursos públicos federais, por exemplo, compete ao Chefe do
Executivo. Segundo o STF, a competência para prover cargos públicos inclui também a
competência para desprovê-los por meio de exoneração e demissão.
Essa dupla competência (de prover e desprover cargos públicos) é delegável aos Ministros de
Estado, ao Advogado Geral da União e ao Procurador-Geral da República. Nesse sentido, o STF
entende que o presidente da República pode delegar aos ministros de Estado, por meio de
decreto, a atribuição de demitir, no âmbito das suas respectivas pastas, servidores públicos
federais.
E a extinção de cargos públicos?
● Quando vagos, poder ser feita por decreto autônomo. Considerando que a edição
de decretos autônomos é delegável, essa competência pode ser delegada aos Ministros
de Estado, ao Advogado Geral da União e ao Procurador-Geral da República.
● Quando ocupados, depende de lei formal. Nesse caso, não é delegável.

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b) Relação com o Congresso Nacional e atuação no processo legislativo

(...)
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta
Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e
regulamentos para sua fiel execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
O Presidente da República pode dar início ao processo legislativo, seja apresentando projeto de
lei de sua iniciativa privativa (art.61, § 1º, CF), seja apresentando projeto de lei de iniciativa geral.
Uma vez aprovado o projeto, ele seguirá para sanção ou veto (total ou parcial) pelo Presidente da
==14b95d==
República, no prazo de quinze dias úteis.
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasião

da abertura da sessão legislativa, expondo a situação do País e solicitando as
providências que julgar necessárias;
(...)
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias após
a abertura da sessão legislativa, as contas referentes ao exercício anterior;
O inciso XI faz referência ao envio da mensagem presidencial e do plano de governo ao

Congresso Nacional, por ocasião da abertura da sessão legislativa (2 de fevereiro). Por meio
desses documentos, o Presidente expõe a situação do País e solicita ao Congresso Nacional as
providências que julga necessárias.
O inciso XXIV trata da prestação de contas do Presidente da República. Essas contas devem ser
apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da sessão
legislativa. Caso isso não aconteça, a Câmara dos Deputados (representante do povo) deverá
proceder à tomada de contas (art. 51, II, CF).
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de

diretrizes orçamentárias e as propostas de orçamento previstos nesta
Constituição;
A iniciativa das leis orçamentárias (PPA, LDO e LOA) é privativa do Presidente da República.
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos termos do art. 62;
Ao editar medidas provisórias, com força de lei, o Presidente da República desempenha função
atípica do Poder Executivo.
XXVIII - propor ao Congresso Nacional a decretação do estado de calamidade

pública de âmbito nacional previsto nos arts. 167-B, 167-C, 167-D, 167-E, 167-F e
167-G desta Constituição.

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Uma vez decretada a calamidade pública, uma série de regras constitucionais passam a ser
flexibilizadas. Passa a viger um regime extraordinário fiscal, financeiro e de contratações.
Atenção: a competência para decretar o estado de calamidade pública é do Congresso Nacional.
Cabe ao Presidente da República propor ao Parlamento a decretação (art. 167-B).
c) Atribuições no plano das relações internacionais (Chefia de Estado)
O Presidente, na condição de Chefe de Estado, representa o Brasil em suas relações
internacionais. Nesse sentido, exerce as seguintes competências:
Art. 84 - Compete privativamente ao Presidente da República:

(...)
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes
diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo do
Congresso Nacional;
(...)
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira, autorizado pelo
Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das
sessões legislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total ou parcialmente, a
mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças estrangeiras
transitem pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamente;
O Presidente da República é responsável por assinar os tratados (consentimento provisório) e por

ratificá-los (consentimento definitivo). A ratificação do Presidente, todavia, depende de
aprovação pelo Congresso Nacional por meio de decreto legislativo.
Uma vez tendo sido aprovado pelo Congresso Nacional, o Presidente irá promulgar e publicar o
tratado, por meio de decreto executivo. A partir daí, o tratado poderá produzir efeitos no plano
interno.
d) Atribuições concernentes à segurança interna, preservação da ordem institucional e da
harmonia das relações federativas
No plano da segurança interna, preservação da ordem institucional e harmonia das relações
federativas, são as seguintes as competências do Presidente da República:

(...)
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;

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XIII - exercer o comando supremo das Forças Armadas, nomear os Comandantes

da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e
nomeá-los para os cargos que lhes são privativos;
O Presidente da República tem competência privativa para decretar a intervenção federal, o

estado de sítio e o estado de defesa, institutos do sistema constitucional de crises. No caso
específico do estado de sítio, exige-se a prévia autorização pelo Congresso Nacional. A
suspensão dessas medidas Congresso Nacional.
e) Nomeação de juízes do STF e dos Tribunais Superiores
Para encerrar as atribuições do Presidente, destacamos suas competências no que diz respeito à
nomeação de importantes autoridades da República.

(...)
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territórios, o
Procurador-Geral da República, o presidente e os diretores do banco central e
outros servidores, quando determinado em lei;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituição, e o
Advogado-Geral da União;
Competências Delegáveis do Presidente da República

Um dos pontos mais importantes desse assunto é saber quais são as competências delegáveis do
Presidente da República. A resposta está no art. 84, parágrafo único.
Parágrafo único. O Presidente da República poderá delegar as atribuições

mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao
Procurador-Geral da República ou ao Advogado-Geral da União, que observarão
os limites traçados nas respectivas delegações.
As competências delegáveis do Presidente da República são as seguintes:

a) Editar decretos autônomos. Recorde-se que, mediante decreto autônomo, o Presidente
pode dispor sobre: i) organização e funcionamento da administração pública federal,
quando não implicar aumento de despesa, nem criação ou extinção de órgão público e; ii)
extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos.
b) Conceder indulto e comutar penas, com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos
em lei.
c) Prover e desprover cargos públicos, na forma da lei. Ressalte-se que essa é apenas a
primeira parte do art.84, XXV, cujo inteiro teor é o seguinte: “prover e extinguir os cargos
públicos federais, na forma da lei”. A extinção de cargos públicos ocupados não é
atribuição delegável do Presidente da República. Apenas é delegável a extinção de cargos
públicos vagos (que é objeto de decreto autônomo).

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(TCE-RJ – 2022) Compete ao presidente da República, mediante decreto, extinguir funções ou

cargos públicos que estejam vagos.
Comentários:
Trata-se de competência privativa do Presidente da República prevista no art. 84, inciso VI, da
CF/88. Questão correta.

Aula 10
RESPONSABILIZAÇÃO DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA

A República tem como característica a possibilidade de responsabilização pessoal do governante
por suas ações. É diferente da monarquia, na qual predomina a absoluta irresponsabilidade do
rei.
Para que o Presidente da República possa exercer suas funções com independência e livre de
pressões, precisa possuir certas prerrogativas especiais. São as chamadas imunidades do
Presidente, que consistem em regras especiais para sua responsabilização.
O Presidente da República possui apenas imunidades formais (prerrogativas relacionadas ao
processo); em outras palavras, ele não possui imunidade material.
Vamos estudar, a seguir, as imunidades (formais) do Presidente da República:
a) Cláusula de irresponsabilidade penal relativa: Na vigência do mandato, o Presidente da
República só pode ser responsabilizado por atos praticados no exercício da função (in
officio) ou em razão dela (propter officium). Diz-se, por isso, que o Presidente da República
tem uma relativa irresponsabilidade pela prática de atos estranhos ao exercício de suas
funções.
Essa imunidade somente se aplica às infrações de natureza penal. Assim, pode haver apuração,
durante o mandato do Presidente da República, de sua responsabilidade civil, administrativa,
fiscal ou tributária.
No entanto, ao contrário do que muitos pensam, isso não significa que o Presidente ficará
impune. Após o término do mandato, ele poderá, sim, ser responsabilizado por crime que tenha
cometido na vigência do mandato, mas que não estava relacionado ao exercício da função. O
STF entende que, nesse caso, haverá suspensão provisória do processo e a consequente
suspensão do prazo prescricional.1
b) Vedação à prisão cautelar: O Presidente da República somente estará sujeito à prisão
após sentença condenatória, nas infrações penais comuns. Não são admitidas prisões
cautelares (flagrante delito, prisão temporária, prisão preventiva) do Presidente da
República. É necessária uma sentença penal condenatória, emanada do STF (como
veremos mais à frente, é essa Corte que julga o Presidente nos crimes comuns).
Frise-se que essa prerrogativa de vedação à prisão cautelar é exclusiva do Presidente da
República. No entendimento do STF2, ela não pode ser estendida aos governadores dos
Estados. Se alguma Constituição Estadual contiver norma nesse sentido – que impede a
prisão do governador de Estado antes de sua condenação penal definitiva –, tal disposição
não se reveste de validade jurídica e, consequentemente, não pode subsistir em face de
sua incompatibilidade com o texto da CF/88.
c) Autorização da Câmara dos Deputados: Para que o Presidente da República seja
processado e julgado, nos crimes comuns ou de responsabilidade, há um prévio juízo de
admissibilidade político pela Câmara dos Deputados. Dito de outra forma, o Presidente
1
Inq. 672/DF. Rel. Min Celso de Mello, 16.04.1993.
2
ADI 1.634 MC, Rel. Min. Néri da Silveira, j. 17-9-1997.

Aula 10
somente será processado e julgado após autorização da Câmara dos Deputados, por 2/3
dos seus membros, em votação nominal (aberta).
O juízo de admissibilidade político da Câmara dos Deputados também é exigido para a
instauração de processo contra o Vice-Presidente da República (em qualquer caso) e contra os
Ministros de Estado (nos crimes conexos com os do Presidente da República).
O atual entendimento do STF é no sentido de que os Estados não têm competência para editar
normas que condicionem a instauração de ação penal contra Governador, por crime comum, à
prévia autorização da Assembleia Legislativa3. O STJ poderá receber a denúncia contra o
Governador, instaurando a ação penal, independentemente de qualquer autorização do Poder
Legislativo Estadual. Cabe destacar, ainda, que o recebimento da denúncia pelo STJ não implica
em afastamento automático do Governador. O afastamento até pode acontecer, mas caso assim
entenda necessário o STJ, que tem competência para decidir fundamentadamente quanto à
aplicação de medidas cautelares.
...
Agora que já estudamos as imunidades do Presidente, é importante que entendamos o processo
de responsabilização em si.
Há dois tipos de infrações que podem ser cometidas pelo Presidente da República: i) crimes
comuns e; ii) crimes de responsabilidade. Os crimes comuns são as infrações penais comuns,
tipificadas no Código Penal e em outras leis penais especiais. Já os crimes de responsabilidade
são infrações político-administrativas cometidas no exercício do cargo.
Nos crimes comuns, o Presidente da República é processado e julgado perante o STF, após
autorização da Câmara dos Deputados. Assim, a denúncia ou queixa-crime é apresentada ao
STF, mas este só poderá recebê-la após o juízo de admissibilidade político da Câmara dos
Deputados. Assim, uma vez apresentada a denúncia ao STF, este deverá remetê-la à Câmara dos
Deputados.
Não se admite que o STF analise qualquer questão jurídica acerca da denúncia antes do juízo de
admissibilidade político da Câmara dos Deputados.4 A discussão sobre as provas que embasam a
denúncia somente deve acontecer após eventual autorização da Câmara dos Deputados. Em
caso envolvendo o ex-Presidente Michel Temer, o STF se negou a apreciar, antes do juízo de
admissibilidade da Câmara dos Deputados, a validade de acordo de colaboração premiada que
fundamentava a denúncia.
Após a autorização da Câmara dos Deputados, o STF poderá receber a denúncia contra o
Presidente da República, instaurando o processo. Todavia, é possível que, mesmo após essa
autorização, o STF decida rejeitar a denúncia e não instaurar o processo. O recebimento da
denúncia pelo STF é, afinal, ato discricionário da Corte.
Uma vez recebida a denúncia ou queixa-crime pelo STF, o Presidente ficará suspenso das suas
funções. Ele ficará suspenso do exercício da Presidência e só retornará às suas funções caso seja
absolvido ao final do julgamento, ou se decorrerem mais de 180 dias sem que o julgamento
tenha sido concluído. Assim, se o julgamento demorar muito (mais de 180 dias), cessará o
afastamento do Presidente, sem prejuízo do regular prosseguimento do processo.
3
ADI 4764, ADI 4797 e ADI 4798. Rel. Min. Luís Roberto Barroso. 04.05.2017.
4
Inq 4483 QO/DF, Rel. Min. Edson Fachin, Julgamento: 21.09.2017

Aula 10
Se o STF condenar o Presidente pela prática de crime comum, seus direitos políticos serão
suspensos (conforme art. 15, III) e, consequentemente, ele perderá o mandato presidencial, sem
prejuízo da sanção penal cabível.
O STF também tem competência para julgar o Presidente da República em algumas ações civis,
como o mandado de segurança e o “habeas data”. No caso da ação popular, entretanto, por
falta de previsão constitucional, não é de competência da Corte Suprema o julgamento do
Presidente.
Nos crimes de responsabilidade, o Presidente da República é processado e julgado pelo Senado
Federal, após juízo de admissibilidade político da Câmara dos Deputados. Cabe destacar que, no
processo de impeachment, não se aplicam aos Senadores as regras de impedimento e suspeição
previstas no Código de Processo Penal.5 Isso porque o Senado é um órgão político, não se
submetendo por completo às rígidas normas às quais estão sujeitos os órgãos do Poder
Judiciário.
O art. 85, da CF/88, relaciona alguns atos do Presidente da República que configuram crimes de
responsabilidade:
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do Presidente da República que

atentem contra a Constituição Federal e, especialmente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do Ministério
Público e dos Poderes constitucionais das unidades da Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei especial, que estabelecerá
as normas de processo e julgamento.
O art. 85 define genericamente, em lista meramente exemplificativa, atos considerados crime de

responsabilidade. É necessária lei especial, cuja edição compete privativamente à União6, para
tipificar essas condutas e estabelecer normas de processo e julgamento. Atualmente, a lei que
regula os crimes de responsabilidade é a Lei nº 1.079/50.
5
MS 21.623/DF. Rel. Min. Carlos Velloso, Julgamento em 17/12/1992.
6
Súmula Vinculante nº 46: A definição dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas
normas de processo e julgamento são da competência legislativa privativa da União.

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A definição dos crimes de responsabilidade dos Governadores e dos Prefeitos

também deverá ser feita por lei federal. Nos termos do art. 22, I, CF/88, a União
tem competência privativa para legislar sobre direito penal, incluindo-se aí os
crimes de responsabilidade.
A denúncia por crime de responsabilidade deve ser apresentada à Câmara dos Deputados. Ela
pode ser feita por qualquer cidadão; trata-se, portanto, de denúncia popular. Caberá, então, à
Câmara dos Deputados realizar o juízo de admissibilidade político: a acusação será admitida ou
rejeitada, autorizando-se ou não a realização do julgamento pelo Senado Federal. Segundo o
STF, é assegurado ao Presidente, ainda nessa fase, o direito à ampla defesa e ao contraditório. 7
Se a acusação for admitida pela Câmara dos Deputados (em votação nominal, por 2/3 dos seus
membros), o processo será remetido ao Senado Federal, a fim de que este órgão processe e
julgue o Presidente. No Senado, haverá novo juízo de admissibilidade da denúncia (por maioria
simples). O Senado Federal possui, dessa forma, discricionariedade para decidir pela instauração
ou não do processo contra o Presidente da República. Em outras palavras, o Senado Federal não
está vinculado ao juízo de admissibilidade da Câmara dos Deputados.8
Admitida a denúncia pelo Senado Federal (por maioria simples), será instaurado o processo
contra o Presidente. O Senado Federal irá, então, atuar como verdadeiro “Tribunal político”9,
sendo presidido pelo Presidente do STF.
Após a instauração do processo pelo Senado Federal, o Presidente ficará suspenso de suas
funções; ele só retornará ao exercício da presidência se absolvido ou se, decorridos 180 dias, o
julgamento não tiver sido concluído. Nesse último caso, cessará o afastamento do Presidente,
sem prejuízo do regular prosseguimento do processo.
7
MS-MC-QO 21.564/DF. Rel. Min. Carlos Velloso. 27.08.1993.
8
ADPF 378. Rel. Min. Luiz Edson Fachin. Julg. 17.12.2015.
9
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet, COELHO, Inocência Mártires. Curso de Direito
Constitucional, 5ª edição. São Paulo: Saraiva, 2010, pp. 959.

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Há um detalhe que as bancas examinadoras adoram:

1) Nos crimes comuns, o Presidente ficará suspenso de suas funções desde o
recebimento da denúncia ou queixa-crime pelo STF.
2) Nos crimes de responsabilidade, o Presidente ficará suspenso de suas funções
desde a instauração do processo pelo Senado Federal.
O que as bancas fazem? Elas invertem as coisas, dizendo, por exemplo, que o
Presidente fica suspenso, nos crimes de responsabilidade, desde o recebimento
da denúncia (ERRADO).
A condenação do Presidente pelo Senado Federal depende do voto nominal (aberto) de 2/3 dos
seus membros.
Cabe destacar que, segundo o STF, não é cabível recurso contra o mérito da decisão do Senado
Federal no processo de “impeachment”.10 Entretanto, é cabível controle jurisdicional quanto aos
==14b95d==
aspectos processuais (formais) no processo de “impeachment”. Dessa maneira, deve ser

assegurado o respeito ao devido processo legal e a todas as suas garantias: contraditório, ampla
defesa, fundamentação das decisões, dentre outras.
Uma vez condenado por crime de responsabilidade, não haverá qualquer pena privativa de
liberdade. As penalidades aplicadas serão duas: i) perda do cargo e; ii) inabilitação, por 8 (oito)
anos, para o exercício de função pública. Destaque-se que essa inabilitação vale para toda e
qualquer função pública, sejam aquelas obtidas mediante aprovação em concurso público,
cargos comissionados ou mandatos eletivos.
Na história brasileira, há o conhecido episódio do “impeachment” do ex-presidente Fernando
Collor de Mello. Tendo sido instaurado o processo no Senado Federal, Collor renunciou ao cargo,
objetivando esquivar-se da penalidade de inabilitação por 8 (oito) anos para o exercício de
função pública.
Em tese, a renúncia paralisaria o processo de “impeachment”. O Senado Federal, todavia,
entendeu de forma diversa e continuou o julgamento, aplicando a pena de inabilitação para o
exercício de função pública. Chamado a apreciar a questão, o STF referendou o entendimento
do Senado Federal e decidiu que “a renúncia ao cargo, apresentada na sessão de julgamento,
quando já iniciado este, não paralisa o processo de impeachment”.11
Réu em processo-crime x Substituição presidencial

Conforme já estudamos, a CF/88 prevê que o Presidente da República ficará afastado de suas
funções a partir do momento em que o STF receber denúncia contra ele pela prática de crime
comum. Em outras palavras, quando o Presidente da República se torna réu em processo-crime,
ele é afastado do exercício de suas funções, apenas retornando ao cargo se for absolvido ou se o
julgamento não for concluído dentro de 180 dias.
Diante disso, cabe-nos perguntar se a mesma regra se aplicaria àqueles que ocupam cargos da
“linha sucessória” do Presidente da República. Em outras palavras, será que, ao se tornarem réus
em processo penal, o Presidente da Câmara dos Deputados, o Presidente do Senado Federal e o
Presidente do STF ficarão afastados de suas funções?
10
STF, MS 21.689-1/DF. Rel. Min. Carlos Velloso. 07.04.1995.
11
STF, MS 21.689-1/DF. Rel. Min. Carlos Velloso. 07.04.1995.

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Foi exatamente isso o que o STF examinou na ADPF nº 402. Na ocasião, foram firmados pela
Corte os seguintes entendimentos:12
a) Aqueles que forem réus em processo-criminal não poderão, em hipótese alguma,
exercer o ofício de Presidente da República. Não será admissível, dessa forma, que réus
em ação penal efetivamente substituam o Presidente da República.
b) O fato de ser réu em processo criminal não impede que o indivíduo exerça a
Presidência da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do STF.
Suponha, então, que o Presidente do Senado Federal torne-se réu em processo penal. Ele
continuará exercendo a Presidência daquela Casa Legislativa, não precisando ser afastado do
cargo. Entretanto, não poderá efetivamente substituir o Presidente da República, uma vez que
esse ofício não pode ser exercido por réus em processo penal.
(PGE / RJ – 2022) Conforme regra consagrada na CF, o presidente da República detém

imunidade penal relativa no que se refere às infrações penais que, cometidas antes ou durante o
exercício do mandato, não guardem relação com as funções de chefe do Poder Executivo.
Comentários:
Segundo o § 4º do art. 86 da CF/88, o Presidente da República, na vigência do mandato, não
poderá ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício de suas funções. Trata-se de
responsabilidade penal relativa, não ocorrendo a persecutio criminis (persecução penal), ou seja,
a denominada imunidade penal relativa. Questão correta.
12
STF. Plenário. ADPF 402 MC-REF/DF, rel. Min. Marco Aurélio, julgamento em 7.12.2016

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VICE-PRESIDENTE E MINISTROS DE ESTADO

O Vice-Presidente é figura que tem suas origens no constitucionalismo norte-americano, tendo
sido criado para substituir o Presidente em seus impedimentos e sucedê-lo, no caso de vacância
do cargo. A Constituição confere ao Vice-Presidente diversas funções, que podem ser
classificadas em: 1
a) Funções próprias ou típicas: são aquelas para as quais o cargo de Vice-Presidente foi
criado, sendo-lhe inerentes. Podem resultar de previsão expressa da Constituição ou de lei
complementar. São elas: substituição (CF, art. 79), sucessão (CF, art. 80), participação nos
Conselhos da República (CF, art. 89, I) e de Defesa Nacional (CF, art. 91, I), bem como as
eventuais atribuições estabelecidas pela lei complementar prevista no art. 79, parágrafo
único, da Carta Magna.
b) Funções impróprias: funções de auxílio ao Presidente da República, nos termos do art.
79 da Constituição, sempre que por ele convocado para missões especiais.
Os Ministros de Estado, por sua vez, são os assessores diretos do Presidente da República. São
livremente nomeáveis e exoneráveis pelo Presidente da República, sendo escolhidos dentre
brasileiros natos ou naturalizados, maiores de vinte e um anos e no exercício dos direitos
políticos (art. 87, “caput”, CF). O Ministro da Defesa, como você deve se lembrar,
necessariamente deverá ser brasileiro nato.
O art. 87, parágrafo único, da Constituição, arrola em lista exemplificativa as atribuições dos
Ministros de Estado:
Art. 87. Os Ministros de Estado serão escolhidos dentre brasileiros maiores de

vinte e um anos e no exercício dos direitos políticos.
Parágrafo único. Compete ao Ministro de Estado, além de outras atribuições
estabelecidas nesta Constituição e na lei:
I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos órgãos e entidades da
administração federal na área de sua competência e referendar os atos e
decretos assinados pelo Presidente da República;
II - expedir instruções para a execução das leis, decretos e regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da República relatório anual de sua gestão no
Ministério;
IV - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem outorgadas ou
delegadas pelo Presidente da República.
Compete aos Ministros referendar os decretos assinados pelo Presidente da República. Segundo
o STF, o referendo ministerial não se qualifica como requisito indispensável de validade dos
decretos presidenciais.2 Entretanto, como os Ministros são demissíveis “ad nutum” (ocupam
1
MORAES, Alexandre de. Constituição do Brasil Interpretada e Legislação Constitucional, 9ª edição. São Paulo
Editora Atlas: 2010, pp. 1219-1220.
2
STF, MS nº 22.706-1- Medida Liminar.05.02.1997.

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cargo de livre nomeação e exoneração), o fato de não referendarem ato do Presidente irá
implicar, quase que inevitavelmente, na perda do cargo.
Os Ministros de Estado têm, também, competência para expedir instruções para a execução das
leis, decretos e regulamentos. Trata-se de espécie de poder regulamentar.
Além disso, na condição de auxiliares diretos do Presidente, cabe aos Ministros apresentar
relatório anual de sua gestão e praticar os atos que a eles forem outorgados ou delegados pelo
Presidente.
==14b95d==
(MJSP – 2022) A CF prevê expressamente que compete ao ministro de Estado, entre outras
atribuições, referendar os decretos assinados pelo presidente da República.
Comentários:
É exatamente o que prevê a parte final do art. 87, parágrafo único, inciso I, da CF/88. Questão
correta.

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CONSELHO DA REPÚBLICA E CONSELHO DE DEFESA NACIONAL

O Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional são órgãos colegiados, de natureza
consultiva. Daí decorre o fato de eles manifestarem-se, quando consultados pelo Presidente da
República, por meio de parecer, cuja natureza é meramente opinativa.
O Conselho da República é órgão superior de consulta do Presidente da República, com
competência para se pronunciar sobre as seguintes questões:
a) Intervenção federal, estado de defesa e estado de sítio.
b) Questões relevantes para a estabilidade das instituições democráticas
Os integrantes do Conselho da República são os seguintes:
O Conselho de Defesa Nacional, por sua vez, é órgão de consulta do Presidente da República
nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrático. Segundo
o art. 91, § 1º, CF/88, são competências do Conselho de Defesa Nacional as seguintes:
a) Opinar nas hipóteses de declaração de guerra e de celebração da paz, nos termos desta
Constituição;
b) Opinar sobre a decretação do estado de defesa, do estado de sítio e da intervenção
federal;
c) Propor os critérios e condições de utilização de áreas indispensáveis à segurança do
território nacional e opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas
relacionadas com a preservação e a exploração dos recursos naturais de qualquer tipo;
d) Estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativas necessárias a garantir a
independência nacional e a defesa do Estado democrático.
Os integrantes do Conselho de Defesa Nacional são os seguintes:

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Algumas dicas para memorização: ==14b95d==
a) O Vice-Presidente, o Presidente da Câmara dos Deputados, o Presidente do Senado

Federal e o Ministro da Justiça participam tanto do Conselho da República quanto do
Conselho de Defesa Nacional.
b) Os 6 (seis) cidadãos brasileiros natos participam apenas do Conselho da República.
c) O único Ministro que participa do Conselho da República é o Ministro da Justiça.
(SEE-PE – 2022) Compete privativamente ao presidente da República nomear os integrantes do

Conselho da República.
Comentários:
Conforme o art. 89, inciso VII, o Senado Federal e a Câmara dos Deputados devem eleger, cada
uma, 2 brasileiros natos com mais de 35 anos para integrarem o Conselho da República. O
Presidente da República também pode nomear 2 brasileiros nas mesmas condições. Questão
errada.

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QUESTÕES COMENTADAS
1. (CEBRASPE/TCE-RJ - 2021) Com relação aos poderes da República, julgue o item a seguir.
As constituições dos estados não podem estender aos governadores a prerrogativa do presidente da
República quanto à impossibilidade de prisão, em crimes comuns, até sentença condenatória transitada
em julgado.
Comentários:
A chamada "irresponsabilidade penal relativa" prevista nos §§ 3º e 4º do art. 86 somente se aplica ao

Presidente da República, não podendo ser estendida aos governadores dos Estados. Veja os dispositivos
constitucionais citados:
Art. 86 [...] § 3º Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas infrações comuns, o Presidente da
República não estará sujeito a prisão.
§ 4º O Presidente da República, na vigência de seu mandato, não pode ser responsabilizado por atos
estranhos ao exercício de suas funções.
A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal é pacífica nesse sentido, conforme se verifica no precedente
citado a seguir:
Orientação desta Corte, no que concerne ao art. 86, §§ 3º e 4º, da Constituição, na ADI 1.028, de referência
à imunidade à prisão cautelar como prerrogativa exclusiva do presidente da República, insuscetível de
estender-se aos governadores dos Estados, que institucionalmente não a possuem. [ADI 1.634 MC, rel. min.
Néri da Silveira, j. 17-9-1997, P, DJ de 8-9-2000.]
A questão está CORRETA.
2. (CESPE / TJDFT – 2019) De acordo com a Constituição Federal de 1988 (CF), constitui crime de
responsabilidade ato do presidente da República que atente contra a CF e contra
I o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do Ministério Público e dos poderes
constitucionais das unidades da Federação.
II o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais.
III o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
IV a segurança interna do Brasil.
Assinale a opção correta.
a) Apenas os itens I, II e III estão certos.
b) Apenas os itens I, II e IV estão certos.

c) Apenas os itens I, III e IV estão certos.

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d) Apenas os itens II, III e IV estão certos.
e) Todos os itens estão certos.
Comentários:
A questão cobra o conhecimento do art. 85 da Carta Magna, que reproduzimos a seguir:
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do Presidente da República que atentem
contra a Constituição Federal e, especialmente, contra:
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do Ministério Público e dos

Poderes constitucionais das unidades da Federação;

O gabarito é a letra E.
3. (CESPE / TJDFT – 2019) A denúncia contra o presidente da República por crime de responsabilidade,
a) para ser admitida, dependerá de quórum de maioria absoluta dos membros da Câmara dos Deputados.
b) uma vez admitida, será julgada pelo Senado Federal.
c) uma vez admitida, será julgada pelo STF.
d) uma vez admitida, resultará na suspensão do exercício de suas funções por até três meses.
e) se não for julgada no tempo constitucionalmente definido, causará interrupção do prosseguimento do

processo.
Comentários:
Letra A: errada. A denúncia contra o presidente da República por crime de responsabilidade deverá ser
admitida por dois terços da Câmara dos Deputados (art. 86, CF).
Letra B: correta. Uma vez admitida a denúncia contra o Presidente da República por crime de
responsabilidade, ele será submetido a julgamento pelo Senado Federal (art. 86, CF).
Letra C: errada. Compete ao Senado Federal julgar o Presidente da República nos crimes de responsabilidade
(art. 86, CF).

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Letra D: errada. Após a instauração do processo pelo Senado Federal (art. 86, § 1º, II, CF), o Presidente da
República poderá ser suspenso por até cento e oitenta dias (art. 86, § 2º, CF).
Letra E: errada. Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento não estiver concluído, cessará o
afastamento do Presidente, sem prejuízo do regular prosseguimento do processo (art. 86, § 2º, CF).
O gabarito é a letra B.
4. (CESPE/ PGE-PE – 2019) Compete ao Conselho da República se pronunciar acerca de questões

relevantes para a estabilidade das instituições democráticas, assim como acerca de estado de defesa, de
estado de sítio e de intervenção federal.
Comentários:
O Conselho da República é um órgão colegiado, de natureza consultiva, ao qual cabe se pronunciar sobre
(art. 90, CF):
I - intervenção federal, estado de defesa e estado de sítio;
II - as questões relevantes para a estabilidade das instituições democráticas.
Questão correta.
5. (CESPE / TJ-PR – 2019) Tratando-se de processo referente a crime de responsabilidade cometido

por presidente da República, a Constituição Federal de 1988 exige que o juízo de admissibilidade seja
realizado
a) pela Câmara dos Deputados.
b) pelo Senado Federal.
c) pelo STF.
d) pelo Congresso Nacional.
Comentários:
No processo referente a crime de responsabilidade cometido pelo Presidente da República, a Carta Magna
exige o prévio juízo de admissibilidade político pela Câmara dos Deputados. Em outras palavras, Presidente
somente será processado e julgado após autorização da Câmara dos Deputados, por dois terços dos seus
membros, em votação aberta (art. 86, CF). O gabarito é a letra A.
6. (CESPE / MPU – 2018) Caso pratique crime de responsabilidade, o presidente da República ficará
suspenso das suas funções após o Supremo Tribunal Federal receber denúncia originária do Ministério
Público da União.
Comentários:
Caso pratique crime de responsabilidade, o presidente da República ficará suspenso das suas funções após
a instauração do processo pelo Senado Federal (art. 86, § 1º, II, CF). Questão errada.

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7. (CESPE/ EMAP – 2018) A Constituição Federal de 1988 prevê que atos do presidente da República
contra probidade na administração são crimes de responsabilidade.
Comentários:
De fato, o art. 85, V, da Carta Magna, dispõe que os atos do Presidente da República que atentem contra a
probidade na Administração são crimes de responsabilidade. Vejamos o que determina o dispositivo:


Questão correta.
8. (CESPE / EMAP – 2018) A concessão de indulto é competência indelegável do presidente da

República.
Comentários:
A Carta Magna permite que o Presidente da República delegue a concessão de indulto e a comutação de
penas, com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos por lei (art. 84, parágrafo único, CF). Podem ser
delegadas, ainda, a competência para editar decretos autônomos e a de prover e desprover os cargos
públicos. Questão errada.
9. (CESPE / EMAP – 2018) Quando um cargo público federal estiver vago, o presidente da República
poderá extingui-lo por decreto, sem a necessidade de lei.
Comentários:
A Carta Magna admite que o Presidente edite decretos autônomos para tratar de algumas matérias. Trata-
se de atos normativos primários, com “status” de lei ordinária. Por meio desses instrumentos, o Chefe do
Poder Executivo poderá dispor sobre (art. 84, VI, CF):

de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos.

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b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos.
Questão correta.
10. (CESPE / EMAP – 2018) Situação hipotética: Em julho do último ano do mandato do presidente da
República, cargo então ocupado pelo vice-presidente em razão de vacância, o cargo de presidente vagou
novamente. Assertiva: Nessa situação, o Congresso Nacional terá de realizar a eleição para os cargos de
presidente e vice-presidente da República em trinta dias após a última vacância.
Comentários:
O art. 81, § 1º, da Carta Magna, determina que ocorrendo a vacância dos cargos de Presidente e Vice-
Presidente da República nos últimos dois anos do período presidencial, a eleição para ambos os cargos será
feita trinta dias depois da última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei. Serão feitas, nesse caso,
eleições indiretas. Questão correta.
11. (CESPE / TCM-BA – 2018) A direção superior da administração federal é competência

a) comum do presidente da República, com o auxílio do Congresso Nacional.
b) privativa do presidente da República, com o auxílio dos ministros de Estado e do Tribunal de Contas da
União.
c) comum do presidente da República, com o auxílio direto do Tribunal de Contas da União.
d) privativa do presidente da República, com o auxílio do Congresso Nacional.
e) privativa do presidente da República, com o auxílio dos ministros de Estado.
Comentários:
A direção superior da administração federal é competência privativa do presidente da República, com o

auxílio dos ministros de Estado. O art. 84, II, da Carta Magna, dispõe que compete privativamente ao
Presidente da República exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a direção superior da administração
federal. O gabarito é a letra E.
12. (CESPE / TCM-BA – 2018) No que se refere ao exercício da competência privativa do presidente da
República para dispor sobre a organização e o funcionamento da administração federal, assinale a opção
correta.
a) O presidente, como chefe de Estado, pode dispor sobre tal matéria mediante medida provisória nos casos
de relevância e urgência.
b) O presidente, como chefe de governo, pode dispor sobre tal matéria mediante medida provisória se não
houver aumento de despesa.
c) O presidente, como chefe de Estado, pode dispor sobre tal matéria mediante decreto regulamentar de lei
prévia, desde que não extrapole os limites da lei e não haja aumento de despesa.

Aula 10
d) O presidente, como chefe de governo, pode dispor sobre tal matéria mediante decreto autônomo, desde
que não haja aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos.
e) O presidente, como chefe de governo, pode dispor sobre tal matéria mediante decreto autônomo em caso
de urgência, mesmo que a proposta implique aumento de despesa.
Comentários:
A Carta Magna permite que o Presidente da República – como chefe de governo - disponha sobre
organização e o funcionamento da administração federal mediante decreto autônomo, ato normativo
primário com “status” de lei. Nesse sentido, o art. 84, VI, da Carta Magna determina que:
(...)
VI - dispor, mediante decreto, sobre:

de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos;
O gabarito é a letra D.
13. (CESPE / ABIN – 2018) Nos termos da Constituição Federal de 1988, cabe ao Conselho da República,
órgão superior de consulta do presidente da República, pronunciar-se sobre intervenção federal, estado
de sítio e estado de defesa, bem como sobre questões relevantes para a estabilidade das instituições
democráticas.
Comentários:
A Carta Magna dispõe que compete ao Conselho da República pronunciar-se sobre (art. 90, CF):
I - intervenção federal, estado de defesa e estado de sítio;
II - as questões relevantes para a estabilidade das instituições democráticas.
Questão correta.
14. (CESPE / ABIN – 2018) De acordo com o atual entendimento do Supremo Tribunal Federal, é vedado
aos estados instituir normas que condicionem à previa autorização da assembleia legislativa a instauração
de ação penal contra governador por crime comum.
Comentários:
O entendimento atual do STF é o de que os Estados não têm competência para editar normas que
condicionem a instauração de ação penal contra Governador, por crime comum, à prévia autorização da
Assembleia Legislativa. O STJ poderá receber a denúncia contra o Governador, instaurando a ação penal,
independentemente de qualquer autorização do Poder Legislativo Estadual. Questão correta.

Aula 10
15. (CESPE / TRF 1a Região – 2017) O Conselho de Defesa Nacional é órgão de consulta do presidente
da República nos assuntos relacionados à soberania e à defesa do Estado democrático, sendo sua
competência opinar sobre a decretação de estado de defesa, estado de sítio e intervenção federal.
Comentários:
Segundo o art. 91, CF/88, “o Conselho de Defesa Nacional é órgão de consulta do Presidente da República
nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrático”. Dentre suas
competências, está a de opinar sobre a decretação de estado de defesa, estado de sítio e intervenção federal
(art. 91, § 1º, II, CF/88). Questão correta.
16. (CESPE / TRT 7a Região – 2017) Ao presidente da República cabe
I a chefia de Estado e a de governo.
II manter relações com Estados estrangeiros, bem como acreditar seus representantes diplomáticos.
III permitir que forças estrangeiras transitem em território nacional ou nele permaneçam.
a) Apenas o item I está certo.
b) Apenas o item II está certo.
c) Apenas o item III está certo.
d) Todos os itens estão certos.
Comentários:
A primeira assertiva está correta. No sistema presidencialista, adotado pelo Brasil, a chefia do Poder
Executivo é unipessoal. O Presidente da República acumula as funções de Chefe de Governo e de Chefe de
Estado.
A segunda assertiva está correta. É competência privativa do Presidente da República manter relações com
Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomáticos (art. 84, VII).
A terceira assertiva está correta. É competência privativa do Presidente da República permitir, nos casos
previstos em lei complementar, que forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele
permaneçam temporariamente.
O gabarito é a letra D.
17. (CESPE / Instituto Rio Branco – 2017) O sistema constitucional brasileiro só admite que o presidente
e o vice-presidente da República sejam processados no exercício do mandato após prévia autorização do
Congresso Nacional.
Comentários:

Aula 10
Para que o Presidente da República seja processado e julgado, nos crimes comuns ou de responsabilidade,
há um prévio juízo de admissibilidade político pela Câmara dos Deputados, e não pelo Congresso Nacional
(art. 51, I, CF). Questão errada.
18. (CESPE / Agente PC-PE – 2016) Assinale a opção correta no que se refere às responsabilidades do
presidente da República estabelecidas na CF.
a) Acusado da prática de crime comum estranho ao exercício de suas funções, cometido na vigência do
mandato, o presidente da República será julgado pelo Supremo Tribunal Federal (STF) após deixar a função.
b) O afastamento do presidente da República cessará se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o Senado
Federal não tiver concluído o julgamento do processo pela prática de crime de responsabilidade aberto
contra ele; nesse caso, o processo será arquivado.
c) A única possibilidade de responsabilização do presidente da República investido em suas funções se refere

==14b95d==
ao cometimento de infração político-administrativa, não respondendo o chefe do Poder Executivo por

infração penal comum na vigência do mandato.
d) O presidente da República dispõe de imunidade material, sendo inviolável por suas palavras e opiniões no
estrito exercício das funções presidenciais.
e) A decisão do Senado Federal que absolve ou condena o presidente da República em processo pela prática
de crime de responsabilidade não pode ser reformada pelo Poder Judiciário.
Comentários:
Letra A: errada. O Presidente da República goza de uma irresponsabilidade penal relativa, isto é, na vigência
do mandato, somente poderá ser responsabilizado por atos relacionados ao exercício da função presidencial.
Atos estranhos ao exercício da função não geram responsabilização do Presidente durante a vigência do
mandato, mas apenas depois do seu término. Nesse caso, ele será processado e julgado após o término do
mandato, mas já não mais gozará do foro por prerrogativa de função.
Letra B: errada. Quando o Senado Federal instaura o processo por crime de responsabilidade contra o
Presidente da República, ele fica afastado do seu cargo. Se o julgamento não for concluído dentro de 180
dias, o Presidente da República retornará ao exercício de suas funções. Entretanto, o processo não será
arquivado. O processo seguirá o seu curso normalmente, mas com o Presidente exercendo o seu cargo.
Letra C: errada. É possível que o Presidente da República, na vigência do mandato, seja responsabilizado por
crimes comuns relacionados ao exercício da sua função.
Letra D: errada. O Presidente da República não goza de imunidade material. Essa é uma prerrogativa dos
congressistas.
Letra E: correta. Não cabe recurso contra o mérito de decisão do Senado Federal no processo de
impeachment.
O gabarito é a letra E.

Aula 10
19. (CESPE / TJ-AM – 2016) Assinale a opção correta acerca do Poder Executivo, considerando o
disposto na CF e a doutrina.
a) Os atos do presidente da República que atentem especialmente contra a probidade na administração, a

lei orçamentária e o cumprimento das leis e das decisões judiciais são crimes de responsabilidade
classificados como crimes funcionais.
b) Admitida a acusação contra o presidente da República, por dois terços da Câmara dos Deputados, será ele
suspenso de suas funções e submetido a julgamento perante o Senado Federal, nos casos de crimes de
responsabilidade.
c) No texto constitucional, a afirmação de que o Poder Executivo é exercido pelo presidente da República,
auxiliado pelos ministros de Estado, indica que a função é compartilhada, caracterizando-se o Poder
Executivo como colegial, dependendo o seu chefe da confiança do Congresso Nacional para permanecer no
cargo.
d) Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o presidente ou o vice-presidente eleitos, salvo motivo
de força maior, não tiverem assumido o cargo, este será declarado vago, sendo a declaração de vacância ato
político feito pelo TSE.
e) A competência privativa do presidente da República para nomear os ministros do STF e dos tribunais
superiores, o procurador-geral da República, o presidente e os diretores do Banco Central do Brasil é
classificada como função básica de chefia do Estado.
Comentários:
Letra A: correta. Os crimes de responsabilidade estão previstos no art. 85, CF/88:

Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei especial, que estabelecerá as normas
de processo e julgamento.

Aula 10
Letra B: errada. Nos crimes de responsabilidade, o Presidente da República será afastado quando for
instaurado o processo pelo Senado Federal.
Letra C: errada. No presidencialismo, o Chefe do Poder Executivo não depende da confiança do Poder
Legislativo para se manter no poder. Essa é uma característica típica do sistema parlamentarista.
Letra D: errada. A declaração de vacância dos cargos de Presidente e Vice-Presidente não é de competência
do TSE, mas sim do Congresso Nacional.
Letra E: errada. Essas competências do Presidente da República evidenciam sua atuação como Chefe de
Governo.
O gabarito é a letra A.
20. (CESPE / TRE-PI – 2016) Compete privativamente ao presidente da República sancionar, promulgar
e fazer publicar as leis, e aos ministros de Estado expedir decretos para a regulamentação das leis.
Comentários:
Os Ministros de Estado não têm competência para expedir decretos. É o Presidente da República que tem
competência para expedir decretos e regulamentos para a fiel execução das leis (art. 84, IV, CF/88). Questão
errada.
21. (CESPE / DPU – 2016) No presidencialismo brasileiro, a chefia de Estado é exercida pelo presidente
da República, enquanto a chefia de governo fica a cargo dos ministros de Estado.
Comentários:
O sistema de governo adotado pelo Brasil é o presidencialismo. No presidencialismo brasileiro, o Presidente

da República acumula as funções de Chefe de Estado e Chefe de Governo. Questão errada.
22. (CESPE / DPU – 2016) Cargos públicos vagos podem ser extintos por meio de decreto presidencial,
sendo dispensável a edição de lei em sentido estrito.
Comentários:
O Presidente da República pode, mediante decreto autônomo, extinguir funções ou cargos públicos vagos.
Questão correta.
23. (CESPE / TRE-PI – 2016) Compete privativamente ao presidente da República determinar, mediante
decreto, a criação de cargos públicos remunerados.
Comentários:
A criação de cargos públicos depende da edição de lei. O Presidente da República não pode criar cargos
públicos mediante decreto. Questão errada.
24. (CESPE / DPU – 2016) No caso de o presidente da República, na vigência do mandato, praticar crime
comum não relacionado às funções do cargo, sua responsabilização perante o Supremo Tribunal Federal

Aula 10
estará condicionada à admissibilidade da acusação por dois terços dos membros da Câmara dos
Deputados.
Comentários:
O Presidente da República não poderá ser responsabilizado pela prática de crimes comuns que não estejam
relacionados ao exercício do mandato. Logo, não há que se falar em autorização da Câmara para a
responsabilização do Presidente. Questão errada.
25. (CESPE / TCE-PR – 2016) O presidente da República será julgado, pela prática de crimes comuns, no
STF, devendo ser afastado de suas funções desde o recebimento da denúncia até o término do processo
criminal.
Comentários:
Nos crimes comuns, o Presidente da República é julgado pelo STF. Ele será afastado do cargo desde o
recebimento da denúncia ou queixa-crime pelo STF, só retornando ao cargo se for absolvido ou se,
decorridos 180 dias, o julgamento não tiver sido concluído. Questão errada.
26. (CESPE / TRE-PI – 2016) O presidente da República pode delegar ao procurador-geral da República
a atribuição de prover e extinguir cargo público na administração pública federal.
Comentários:
O Presidente da República não pode delegar a atribuição de extinguir cargos públicos na forma da lei. É
atribuição delegável “prover e desprover cargos públicos”. Questão errada.
27. (CESPE / TRE-PI – 2016) Ofenderia a CF decreto presidencial que tivesse por objeto a extinção de
cargos públicos vagos, pois trata-se de matéria de reserva legal.
Comentários:
A extinção de funções ou cargos públicos vagos poderá ser feita mediante decreto autônomo. Não se trata,
portanto, de matéria sujeita à reserva legal. Questão errada.

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LISTA DE QUESTÕES
1. (CEBRASPE/TCE-RJ - 2021) Com relação aos poderes da República, julgue o item a seguir.
As constituições dos estados não podem estender aos governadores a prerrogativa do presidente da
República quanto à impossibilidade de prisão, em crimes comuns, até sentença condenatória transitada
em julgado.
2. (CESPE / TJDFT – 2019) De acordo com a Constituição Federal de 1988 (CF), constitui crime de
responsabilidade ato do presidente da República que atente contra a CF e contra
I o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do Ministério Público e dos poderes
constitucionais das unidades da Federação.
II o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais.
III o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
IV a segurança interna do Brasil.
a) Apenas os itens I, II e III estão certos.
b) Apenas os itens I, II e IV estão certos.
c) Apenas os itens I, III e IV estão certos.
d) Apenas os itens II, III e IV estão certos.
e) Todos os itens estão certos.
3. (CESPE / TJDFT – 2019) A denúncia contra o presidente da República por crime de responsabilidade,
a) para ser admitida, dependerá de quórum de maioria absoluta dos membros da Câmara dos Deputados.
b) uma vez admitida, será julgada pelo Senado Federal.
c) uma vez admitida, será julgada pelo STF.
d) uma vez admitida, resultará na suspensão do exercício de suas funções por até três meses.
e) se não for julgada no tempo constitucionalmente definido, causará interrupção do prosseguimento do

processo.
4. (CESPE/ PGE-PE – 2019) Compete ao Conselho da República se pronunciar acerca de questões

relevantes para a estabilidade das instituições democráticas, assim como acerca de estado de defesa, de
estado de sítio e de intervenção federal.

Aula 10
5. (CESPE / TJ-PR – 2019) Tratando-se de processo referente a crime de responsabilidade cometido

por presidente da República, a Constituição Federal de 1988 exige que o juízo de admissibilidade seja
realizado
a) pela Câmara dos Deputados.
b) pelo Senado Federal.
c) pelo STF.
d) pelo Congresso Nacional.
6. (CESPE / MPU – 2018) Caso pratique crime de responsabilidade, o presidente da República ficará
suspenso das suas funções após o Supremo Tribunal Federal receber denúncia originária do Ministério
Público da União.
7. (CESPE/ EMAP – 2018) A Constituição Federal de 1988 prevê que atos do presidente da República
contra probidade na administração são crimes de responsabilidade.
8. (CESPE / EMAP – 2018) A concessão de indulto é competência indelegável do presidente da

República.
9. (CESPE / EMAP – 2018) Quando um cargo público federal estiver vago, o presidente da República
poderá extingui-lo por decreto, sem a necessidade de lei.
10. (CESPE / EMAP – 2018) Situação hipotética: Em julho do último ano do mandato do presidente da
República, cargo então ocupado pelo vice-presidente em razão de vacância, o cargo de presidente vagou
novamente. Assertiva: Nessa situação, o Congresso Nacional terá de realizar a eleição para os cargos de
presidente e vice-presidente da República em trinta dias após a última vacância.
11. (CESPE / TCM-BA – 2018) A direção superior da administração federal é competência
a) comum do presidente da República, com o auxílio do Congresso Nacional.
b) privativa do presidente da República, com o auxílio dos ministros de Estado e do Tribunal de Contas da
União.
c) comum do presidente da República, com o auxílio direto do Tribunal de Contas da União.
d) privativa do presidente da República, com o auxílio do Congresso Nacional.
e) privativa do presidente da República, com o auxílio dos ministros de Estado.
12. (CESPE / TCM-BA – 2018) No que se refere ao exercício da competência privativa do presidente da
República para dispor sobre a organização e o funcionamento da administração federal, assinale a opção
correta.
a) O presidente, como chefe de Estado, pode dispor sobre tal matéria mediante medida provisória nos casos
de relevância e urgência.

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b) O presidente, como chefe de governo, pode dispor sobre tal matéria mediante medida provisória se não
houver aumento de despesa.
c) O presidente, como chefe de Estado, pode dispor sobre tal matéria mediante decreto regulamentar de lei
prévia, desde que não extrapole os limites da lei e não haja aumento de despesa.
d) O presidente, como chefe de governo, pode dispor sobre tal matéria mediante decreto autônomo, desde
que não haja aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos.
e) O presidente, como chefe de governo, pode dispor sobre tal matéria mediante decreto autônomo em caso
de urgência, mesmo que a proposta implique aumento de despesa.
13. (CESPE / ABIN – 2018) Nos termos da Constituição Federal de 1988, cabe ao Conselho da República,
órgão superior de consulta do presidente da República, pronunciar-se sobre intervenção federal, estado
==14b95d==
de sítio e estado de defesa, bem como sobre questões relevantes para a estabilidade das instituições
democráticas.
14. (CESPE / ABIN – 2018) De acordo com o atual entendimento do Supremo Tribunal Federal, é vedado
aos estados instituir normas que condicionem à previa autorização da assembleia legislativa a instauração
de ação penal contra governador por crime comum.
15. (CESPE / TRF 1a Região – 2017) O Conselho de Defesa Nacional é órgão de consulta do presidente
da República nos assuntos relacionados à soberania e à defesa do Estado democrático, sendo sua
competência opinar sobre a decretação de estado de defesa, estado de sítio e intervenção federal.
16. (CESPE / TRT 7a Região – 2017) Ao presidente da República cabe
I a chefia de Estado e a de governo.
II manter relações com Estados estrangeiros, bem como acreditar seus representantes diplomáticos.
III permitir que forças estrangeiras transitem em território nacional ou nele permaneçam.
a) Apenas o item I está certo.

b) Apenas o item II está certo.
c) Apenas o item III está certo.
d) Todos os itens estão certos.
17. (CESPE / Instituto Rio Branco – 2017) O sistema constitucional brasileiro só admite que o presidente
e o vice-presidente da República sejam processados no exercício do mandato após prévia autorização do
Congresso Nacional.
18. (CESPE / Agente PC-PE – 2016) Assinale a opção correta no que se refere às responsabilidades do
presidente da República estabelecidas na CF.

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a) Acusado da prática de crime comum estranho ao exercício de suas funções, cometido na vigência do
mandato, o presidente da República será julgado pelo Supremo Tribunal Federal (STF) após deixar a função.
b) O afastamento do presidente da República cessará se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o Senado
Federal não tiver concluído o julgamento do processo pela prática de crime de responsabilidade aberto
contra ele; nesse caso, o processo será arquivado.
c) A única possibilidade de responsabilização do presidente da República investido em suas funções se refere

ao cometimento de infração político-administrativa, não respondendo o chefe do Poder Executivo por
infração penal comum na vigência do mandato.
d) O presidente da República dispõe de imunidade material, sendo inviolável por suas palavras e opiniões no
estrito exercício das funções presidenciais.
e) A decisão do Senado Federal que absolve ou condena o presidente da República em processo pela prática
de crime de responsabilidade não pode ser reformada pelo Poder Judiciário.
19. (CESPE / TJ-AM – 2016) Assinale a opção correta acerca do Poder Executivo, considerando o
disposto na CF e a doutrina.
a) Os atos do presidente da República que atentem especialmente contra a probidade na administração, a

lei orçamentária e o cumprimento das leis e das decisões judiciais são crimes de responsabilidade
classificados como crimes funcionais.
b) Admitida a acusação contra o presidente da República, por dois terços da Câmara dos Deputados, será ele
suspenso de suas funções e submetido a julgamento perante o Senado Federal, nos casos de crimes de
responsabilidade.
c) No texto constitucional, a afirmação de que o Poder Executivo é exercido pelo presidente da República,
auxiliado pelos ministros de Estado, indica que a função é compartilhada, caracterizando-se o Poder
Executivo como colegial, dependendo o seu chefe da confiança do Congresso Nacional para permanecer no
cargo.
d) Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o presidente ou o vice-presidente eleitos, salvo motivo
de força maior, não tiverem assumido o cargo, este será declarado vago, sendo a declaração de vacância ato
político feito pelo TSE.
e) A competência privativa do presidente da República para nomear os ministros do STF e dos tribunais
superiores, o procurador-geral da República, o presidente e os diretores do Banco Central do Brasil é
classificada como função básica de chefia do Estado.
20. (CESPE / TRE-PI – 2016) Compete privativamente ao presidente da República sancionar, promulgar
e fazer publicar as leis, e aos ministros de Estado expedir decretos para a regulamentação das leis.
21. (CESPE / DPU – 2016) No presidencialismo brasileiro, a chefia de Estado é exercida pelo presidente
da República, enquanto a chefia de governo fica a cargo dos ministros de Estado.

Aula 10
22. (CESPE / DPU – 2016) Cargos públicos vagos podem ser extintos por meio de decreto presidencial,
sendo dispensável a edição de lei em sentido estrito.
23. (CESPE / TRE-PI – 2016) Compete privativamente ao presidente da República determinar, mediante
decreto, a criação de cargos públicos remunerados.
24. (CESPE / DPU – 2016) No caso de o presidente da República, na vigência do mandato, praticar crime
comum não relacionado às funções do cargo, sua responsabilização perante o Supremo Tribunal Federal
estará condicionada à admissibilidade da acusação por dois terços dos membros da Câmara dos
Deputados.
25. (CESPE / TCE-PR – 2016) O presidente da República será julgado, pela prática de crimes comuns, no
STF, devendo ser afastado de suas funções desde o recebimento da denúncia até o término do processo
criminal.
26. (CESPE / TRE-PI – 2016) O presidente da República pode delegar ao procurador-geral da República
a atribuição de prover e extinguir cargo público na administração pública federal.
27. (CESPE / TRE-PI – 2016) Ofenderia a CF decreto presidencial que tivesse por objeto a extinção de
cargos públicos vagos, pois trata-se de matéria de reserva legal.

Aula 10
GABARITO
1. CORRETA 10. CORRETA 19. LETRA A

2. LETRA E 11. LETRA E 20. ERRADA
3. LETRA B 12. LETRA D 21. ERRADA
4. CORRETA 13. CORRETA 22. CORRETA
5. LETRA A 14. CORRETA 23. ERRADA
6. ERRADA 15. CORRETA 24. ERRADA
7. CORRETA 16. LETRA D 25. ERRADA
8. ERRADA 17. ERRADA 26. ERRADA
9. CORRETA 18. LETRA E 27. ERRADA


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Aula 10

TSE - Concurso Unificado - Noções de

2) Chefia de Estado e Chefia de Governo

3) Investidura e Posse do Presidente da República

6) Atribuições do Presidente da República - Art. 84

7) Responsabilização do Presidente da República (Art. 85 e Art. 86)

8) Vice-Presidente e Ministros de Estado - Art. 87 e Art. 88

9) Conselho da República e Conselho de Defesa Nacional (Art. 89 - Art. 91)

10) Questões Comentadas - Poder Executivo - CEBRASPE

11) Lista de Questões - Poder Executivo - CEBRASPE

TSE - Concurso Unificado - Noções de Direito Constitucional - 2024 (Pós-Edital) 2

PODER EXECUTIVO: NORMAS GERAIS

Forma de Governo: República e Monarquia

Sistema de Governo: Presidencialismo x Parlamentarismo

TSE - Concurso Unificado - Noções de Direito Constitucional - 2024 (Pós-Edital) 3

tenha o apoio da maioria parlamentar. Ademais, não pode o Presidente interferir no

TSE - Concurso Unificado - Noções de Direito Constitucional - 2024 (Pós-Edital) 4

PODER EXECUTIVO: NORMAS GERAIS

Chefia de Estado e Chefia de Governo – Funções do Poder

TSE - Concurso Unificado - Noções de Direito Constitucional - 2024 (Pós-Edital) 5

(PC-PI – 2018) No Presidencialismo, as funções de Chefe de Estado e Chefe de Governo

TSE - Concurso Unificado - Noções de Direito Constitucional - 2024 (Pós-Edital) 6

PODER EXECUTIVO: NORMAS GERAIS

Investidura e Posse do Presidente da República

TSE - Concurso Unificado - Noções de Direito Constitucional - 2024 (Pós-Edital) 7

Congresso Nacional, em 5 de janeiro, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a

Art. 82. O mandato do Presidente da República é de 4 (quatro) anos e terá início

TSE - Concurso Unificado - Noções de Direito Constitucional - 2024 (Pós-Edital) 8

c) Condenação por crime de responsabilidade, ou comum, mediante decisão do Senado

TSE - Concurso Unificado - Noções de Direito Constitucional - 2024 (Pós-Edital) 9

PODER EXECUTIVO: NORMAS GERAIS

Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de impedimento, e suceder-lhe-á, no de

TSE - Concurso Unificado - Noções de Direito Constitucional - 2024 (Pós-Edital) 10

TSE - Concurso Unificado - Noções de Direito Constitucional - 2024 (Pós-Edital) 11

ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:

IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e

TSE - Concurso Unificado - Noções de Direito Constitucional - 2024 (Pós-Edital) 12

XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas

O Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional são órgãos superiores de consulta do

XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na forma da lei;

O provimento de cargos públicos é de competência privativa do Presidente da República. Assim,

TSE - Concurso Unificado - Noções de Direito Constitucional - 2024 (Pós-Edital) 13

b) Relação com o Congresso Nacional e atuação no processo legislativo

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:

República, no prazo de quinze dias úteis.

XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasião

O inciso XI faz referência ao envio da mensagem presidencial e do plano de governo ao

XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de

XXVIII - propor ao Congresso Nacional a decretação do estado de calamidade

TSE - Concurso Unificado - Noções de Direito Constitucional - 2024 (Pós-Edital) 14

Art. 84 - Compete privativamente ao Presidente da República:

O Presidente da República é responsável por assinar os tratados (consentimento provisório) e por

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:

TSE - Concurso Unificado - Noções de Direito Constitucional - 2024 (Pós-Edital) 15

XIII - exercer o comando supremo das Forças Armadas, nomear os Comandantes

O Presidente da República tem competência privativa para decretar a intervenção federal, o

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:

Competências Delegáveis do Presidente da República