27/04/2023, 16:02 SANTARÉM/PA - Bolsa Família e Cadastro Único

SANTARÉM/PA

Programa Bolsa Família e Cadastro Único

no seu Município
Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome
Secretaria Nacional de Renda e Cidadania
Secretaria de Avaliação, Gestão da Informação e Cadastro Único

1. Benefícios
O Programa Bolsa Família é um programa social do Governo Federal, instituído pela Medida Provisória nº 1.164, de 2 de março de 2023,
em substituição ao Auxílio Brasil.

Além de garantir renda básica para as famílias em situação de pobreza, o Programa Bolsa Família busca integrar políticas públicas,
fortalecendo o acesso das famílias a direitos básicos como saúde, educação e assistência social. O Bolsa Família contribui para o resgate
da dignidade e da cidadania das famílias também pela atuação em ações complementares, por meio de articulação com outras políticas
para a superação da pobreza e transformação social, tais como assistência social, esporte, ciência e trabalho.

Por questões operacionais, a estrutura de benefícios do Bolsa Família será plenamente implementada a partir de junho de 2023 (ver
detalhes mais abaixo). Logo, entre março e maio de 2023 (período de transição), será mantido o pagamento da cesta de benefícios do
Programa Auxílio Brasil, com a adição do Benefício Primeira Infância do Bolsa Família.

Benefícios do Bolsa Família em abril/2023 no município de SANTARÉM/PA:

. 9.416 Benefícios Primeira Infância do Auxílio Brasil (BPI-PAB): pago por criança, no valor de R$ 130,00, para famílias que possuam em
sua composição crianças com idade entre 0 e 36 meses incompletos.

. 76.308 Benefícios Composição Familiar (BCF): pago por pessoa, no valor de R$ 65,00, para famílias que possuam em sua composição
gestantes, nutrizes e /ou pessoas com idade entre 3 e 21 anos incompletos.

Deste total de BCF, 55.397 são Benefícios Composição Criança (BCC), 8.640 Benefícios Composição Adolescente (BCA), 8.026 Benefícios
Composição Jovem (BCJ), 3.314 Benefícios Composição Gestante (BCG) e 931 Benefícios Composição Nutriz (BCN).

. 22.433 Benefícios de Superação da Extrema Pobreza (BSP): valor calculado de forma que a renda per capita da família, após o
recebimento do BPI e do BCF, supere o valor da linha de extrema pobreza, fixada em R$ 105,00 mensais por pessoa.

. 7.318 Benefícios Compensatórios de Transição (BCOMP): benefício temporário, destinado às famílias beneficiárias do antigo Programa
Bolsa Família (encerrado em outubro de 2021) que tiveram redução no valor total dos benefícios que recebiam do Programa, após sua
migração ao Auxílio Brasil (em novembro de 2021).

. 43.401 Benefícios Extraordinários: concedido às famílias cuja soma dos benefícios financeiros mencionados acima seja inferior a R$
400,00 (quatrocentos reais), sendo calculado e pago por família beneficiária (criado pela Medida Provisória nº 1.076, de 7 de dezembro
de 2021 e incorporado permanentemente ao Programa Auxílio Brasil pela Lei nº 14.342, de 18 de maio de 2022).

. 45.037 Adicionais Complementares: valor adicional de R$ 200,00 reais mensais pago a todas as famílias beneficiárias do Programa
Bolsa Família, garantindo, assim, o mínimo de R$ 600,00 por família (criado pela Medida Provisória nº 1.155, de 1º de janeiro de 2023).

. 25.911 Benefícios Primeira Infância do Bolsa Família (BPI-PBF): pago por criança, no valor de R$ 150,00, para famílias que possuam em
sua composição crianças com idade entre 0 e 6 anos.

Com isso, no mês de abril de 2023, o município de SANTARÉM/PA teve 46.906 famílias beneficiadas pelo Programa Bolsa Família,
totalizando um investimento de R$ 31.299.503,00 e um benefício médio de R$ 694,97.

Como será a estrutura de benefícios do Bolsa Família a partir de junho de 2023?

Benefício de Renda de Cidadania: pago para todos os integrantes da família, no valor de R$ 142 por pessoa.

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Benefício Complementar: pago às famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família, caso o Benefício de Renda de Cidadania não
seja suficiente para alcançar o valor mínimo de R$ 600 por família. O complemento é calculado para garantir que nenhuma família
receba menos que o valor de R$ 600.

Benefício Primeira Infância: as famílias beneficiárias com crianças entre zero e 6 anos de idade receberão um adicional de R$ 150
por criança.

Benefício Variável Familiar: as famílias beneficiárias com crianças e adolescentes de sete anos até dezoito anos incompletos
receberão um adicional de R$ 50 por criança ou adolescente. As famílias com mulher no período gestacional também receberão
acréscimo de R$ 50 por gestante.
Benefício Extraordinário de Transição: para os casos excepcionais e para que nenhuma família seja financeiramente prejudicada,
quando o valor dos novos benefícios somados for inferior ao que ela recebia no Programa Auxílio Brasil, a família
automaticamente começará a receber o Benefício Extraordinário de Transição.

Programa Auxílio Gás dos Brasileiros

É um auxílio financeiro destinado às famílias de baixa renda, com o objetivo de reduzir o efeito do aumento do preço do gás de cozinha
sobre o orçamento doméstico. Foi instituído pela Lei nº 14.237, de 19 de novembro de 2021, e regulamentado pelo Decreto nº 10.881, de
2 de dezembro de 2021.

Nas parcelas de agosto, outubro e dezembro de 2022, as famílias beneficiárias do Programa Auxílio Gás dos Brasileiros receberam o valor
do benefício em dobro, conforme a Emenda Constitucional nº 123/2022.

A partir de fevereiro de 2023, e nos meses pares seguintes, as famílias beneficiárias do Programa seguem recebendo o valor do benefício
em dobro, conforme a Medida Provisória nº 1.155 de 1º de janeiro de 2023. Com isso, o Programa atualmente paga um benefício no valor
médio de R$ 110,00.

Essa parcela dobrada (Adicional Complementar) possui caráter temporário, sendo paga até que novo programa venha a substituir o
Programa.

O município de SANTARÉM/PA teve 4.332 famílias beneficiadas pelo Programa Auxílio Gás dos Brasileiros, totalizando um investimento
de R$ 476.520,00.

Quantidade de benefícios Bolsa Família/Auxílio

Brasil

Programa
Benefício
BPI- BPI- Auxílio
Mês BCF BSP BCOMP Extraordinário
PBF PAB Gás dos
Brasileiros

abril/2023 25.911 9.416 76.308 22.433 7.318 43.401 4.332

março/2023 25.850 9.301 76.223 22.814 7.446 43.639 0

fevereiro/2023 0 8.907 76.679 23.679 7.836 44.364 4.437

janeiro/2023 0 9.002 76.767 23.817 7.975 44.431 0

dezembro/2022 0 8.925 77.384 23.474 8.466 43.559 4.441

novembro/2022 0 8.925 77.384 23.474 8.466 43.559 0

outubro/2022 0 8.616 75.891 22.706 8.663 42.019 4.429

setembro/2022 0 8.282 74.287 21.992 9.373 40.314 0

agosto/2022 0 7.771 74.322 21.065 9.724 38.507 4.242

julho/2022 0 5.825 70.430 18.033 9.791 32.540 0

junho/2022 0 5.800 70.201 18.395 9.860 0 4.210

maio/2022 0 5.786 70.151 5.786 12.714 0 0

1.1. Gestão das condicionalidades e o acesso aos serviços de

educação, saúde e assistência social
Quando uma família entra no programa, ela e o poder público assumem compromissos para reforçar o acesso de crianças, adolescentes,
jovens e gestantes à saúde e à educação. Esses compromissos são conhecidos como condicionalidades, quais sejam:

Condicionalidades de Saúde:

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· realização de pré-natal;

· cumprimento do calendário nacional de vacinação;

. acompanhamento do estado nutricional, para os beneficiários que tenham até 7 anos de idade incompletos.

Condicionalidades de Educação:

Frequência escolar mínima:

· 60% para os beneficiários de 4 a 6 anos de idade incompletos;

· 75% para os beneficiários de 6 a 18 anos de idade incompletos, que não tenham concluído a educação básica.

1.1.1. Educação
O acompanhamento das condicionalidades de educação voltou a ser obrigatório desde o primeiro período de 2022, nos meses de
fevereiro e março.

Com a Medida Provisória nº 1.164, de 2 de março de 2023, que institui o novo Programa Bolsa Família, não teremos mais o
acompanhamento na educação dos jovens de 18 a 21 anos. As demais faixas etárias e respectivas frequências mensais mínimas
permanecem inalteradas. Por consequência, a Taxa de Acompanhamento da Frequência Escolar (TAFE) utilizada para o cálculo do Índice
de Gestão Descentralizada (IGD), que pode ser verificado na Seção 3, consistirá no percentual de beneficiários acompanhados na faixa
etária de 6 a 17 anos.

Em dezembro de 2022, 65.746 beneficiários(as) tinham perfil para acompanhamento das condicionalidades de educação.

O município de SANTARÉM/PA conseguiu acompanhar 52.036 beneficiários(as), o que corresponde a uma cobertura de acompanhamento
de 79,1% na educação. O resultado nacional de acompanhamento foi de 66,9%

O município possui, portanto, um acompanhamento da frequência escolar razoável. É fundamental que o gestor municipal do PBF
conheça e se articule com o coordenador municipal do PBF na Educação, que é o responsável técnico por esse acompanhamento na
Secretaria Municipal de Educação. A partir disso, podem focar nos beneficiários que estejam sem informação de acompanhamento ou
com informação desatualizada sobre a escola em que estudam (“não localizados”), realizando ações de orientação às famílias para que
informem nas escolas que suas crianças e jovens são beneficiários do PBF e para que atualizem o Cadastro Único quando houver
mudança de escola, ou ainda realizando a busca ativa de beneficiários que estejam fora da escola. Também é importante tentar
identificar e registrar adequadamente os motivos que levam os alunos com baixa frequência a não cumprirem a condicionalidade, para
que o poder público possa atuar no sentido de auxiliar a família a superar possíveis situações de agravamento de vulnerabilidades e
identificar demandas e direitos sociais não atendidos no território.

1.1.2. Saúde
O acompanhamento das condicionalidades de saúde não foi suspenso durante a pandemia do Covid-19, mas o registro das informações
foi fortemente impactado, uma vez que a coleta das informações permaneceu como não obrigatória da 1ª vigência de 2020 até à 1ª
vigência de 2021. Desde a 2ª vigência de 2021, o Ministério da Saúde decidiu retomar a obrigatoriedade do registro do
acompanhamento das condicionalidades de saúde e, por consequência, temos observado uma recuperação dos níveis de
acompanhamento, mas ainda muito aquém dos níveis observados antes da pandemia.

A Taxa de Acompanhamento da Agenda de Saúde (TAAS) foi retomada normalmente no cálculo do IGD. Significa dizer que no IGD
referente a fevereiro de 2023 será utilizada a TAAS da 2ª vigência de 2022, e assim por diante.

Em dezembro de 2022, 81.549 beneficiários(as) tinham perfil para acompanhamento das condicionalidades de saúde. Compõem o
público para acompanhamento das condicionalidades de saúde as crianças menores de 7 anos e as mulheres.

O município de SANTARÉM/PA conseguiu acompanhar 56.506 beneficiários(as), o que corresponde a uma cobertura de acompanhamento
de 65,7% na saúde. O resultado nacional de acompanhamento foi de 72,7%

Assim, o município possui um acompanhamento da agenda de saúde baixo. É fundamental que o gestor municipal do PBF conheça e se
articule com o coordenador municipal do PBF na Saúde, que é o responsável técnico pelo monitoramento desse acompanhamento na
Secretaria Municipal de Saúde. Podem ser realizadas ações de orientação às famílias para que informem que são beneficiárias do PBF
quando forem atendidas na rede de saúde e para que atualizem o Cadastro Único quando mudarem de endereço, bem como ações
periódicas de busca ativa de famílias não acompanhadas pela saúde. Também é importante se organizar para registrar mensalmente as
informações sobre as gestantes identificadas, as quais são elegíveis ao Benefício Variável Vinculado à Gestante (BVG). As informações
sobre o não cumprimento das condicionalidades de saúde e de situação nutricional devem servir de base para a articulação intersetorial
entre educação, assistência social e saúde, para que atuem de forma integrada na superação de eventuais situações de agravamento de
vulnerabilidades enfrentadas pelas famílias e na identificação de demandas e direitos sociais no território.

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1.1.3. Atendimento/Acompanhamento pela Assistência Social das famílias que

descumpriram as condicionalidades
As famílias em situação de não cumprimento de condicionalidades podem receber efeitos gradativos, que vão desde uma advertência,
depois bloqueio e, ainda, a suspensão do benefício, podendo chegar ao cancelamento em casos específicos (esse processo de aplicação
de efeitos é chamado de repercussão). Esses efeitos devem ser considerados como indícios de possíveis situações de agravamento de
vulnerabilidades que as famílias podem estar vivenciando, pois indicam que alguma situação está impedindo ou prejudicando o acesso à
saúde e à educação. Nesses casos, é necessário que o poder público atue no sentido de auxiliar essas famílias a superar essa situação de
vulnerabilidade, permitindo, desse modo, que elas voltem a acessar regularmente esses serviços, retornando a cumprir as
condicionalidades. Por isso, as famílias em situação de não cumprimento de condicionalidades, em especial, aquelas que estão em fase
de suspensão, são prioritárias no atendimento/ acompanhamento pela assistência social no município.

Devido à pandemia de Covid-19, as repercussões por não cumprimento de condicionalidades não estavam sendo aplicadas desde maio
de 2020, tendo sido retomadas somente em agosto/setembro de 2022.

2. O Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal

O Cadastro Único é uma tecnologia social de identificação e caracterização socioeconômica das famílias de baixa renda domiciliadas no
território brasileiro, que são aquelas que possuem renda mensal de até ½ salário mínimo por pessoa.

O Governo Federal utiliza os dados do Cadastro Único para conceder benefícios e serviços de programas sociais, como: Tarifa Social de
Energia Elétrica (TSEE), Benefício de Prestação Continuada (BPC), Programa Bolsa Família (PBF), entre outros. Os dados do Cadastro
Único também podem ser utilizados para o mapeamento das vulnerabilidades locais, o planejamento das ações e a seleção de
beneficiários dos programas sociais geridos pelo estado ou município.

O município de SANTARÉM/PA já vem realizando as atividades de cadastramento e atualmente (março de 2023) tem:

99.842 famílias inseridas no Cadastro Único;

81.399 famílias com o cadastro atualizado nos últimos dois anos;

79.847 famílias com renda até ½ salário mínimo; e

68.249 famílias com renda até ½ salário mínimo com o cadastro atualizado.

A Taxa de Atualização Cadastral (TAC) do município é de 85,5%, enquanto a média nacional é de 81,1%. A TAC é calculada pela divisão
do número de famílias cadastradas com renda mensal per capita de até ½ salário mínimo com cadastro atualizado pelo total de famílias
cadastradas com renda mensal per capita de até ½ salário mínimo, multiplicado por cem.

Isso significa que o cadastro no município está bem focalizado e atualizado, ou seja, a maioria das famílias cadastradas faz parte do
público alvo do Cadastro Único.

O Programa de Fortalecimento Emergencial do Atendimento do Cadastro Único no Sistema Único da Assistência Social (PROCAD –
SUAS) foi criado para apoiar municípios, DF e estados na realização das atividades de gestão do Cadastro Único. Em março de
2023, o município de SANTARÉM/PA recebeu R$ 441.602,94 de repasse do PROCAD-SUAS.

O município se enquadra no critério de repasse adicional para todos os municípios situados na Amazônia Legal, exceto as
metrópoles (estabelecido pelo inciso III do art. 5º da Portaria MDS nº 871/2023).

O município porém não se enquadra no critério de repasse adicional para os municípios situados em áreas rurais da Amazônia
Legal, conforme classificação dos espaços rurais e urbanos no Brasil de graus de urbanização do IBGE (estabelecido pelo inciso IV
do art. 5º da Portaria MDS nº 871/2023).

*Consulte os critérios de repasse estabelecidos pela Portaria MDS nº 871, de 29 de março de 2023.

O município pode obter mais informações sobre a gestão do Cadastro Único no site http://mds.gov.br/assuntos/cadastro-unico.

https://aplicacoes.cidadania.gov.br/ri/pbfcad/relatorio-completo.html 4/6
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3. Índice de Gestão Descentralizada

O Índice de Gestão Descentralizada (IGD) do Programa Bolsa Família e Cadastro Único é um indicador que mede os resultados obtidos
pela gestão municipal ou estadual nas atividades relacionadas ao Bolsa Família e Cadastro Único obtidos em um mês. Cada vez que se
desenvolvem ações integradas do Programa e do Cadastro, os estados e municípios alcançam IGD mais elevado. Ele também associa a
gestão por resultados aos recursos financeiros a serem transferidos para estados e municípios, que devem ser utilizados para melhoria
da gestão do Programa Bolsa Família e do Cadastro Único. A finalidade dessa regra é melhorar a qualidade dos serviços prestados às
famílias beneficiárias.

Com base nesse Índice, que varia de 0 (zero) a 1 (um), são calculados os repasses financeiros que o Ministério do Desenvolvimento e
Assistência Social, Família e Combate à Fome realiza aos municípios para ajudar na gestão do Cadastro Único e do Bolsa Família.

O cálculo do IGD é composto por 4 fatores:

1. Taxa de atualização cadastral e taxas de acompanhamento das condicionalidades de saúde e educação;

2. Adesão ao Sistema Único de Assistência Social (Suas);

3. Prestação de contas pelos Fundos de Assistência Social; e

4. Parecer dos Conselhos de Assistência Social das contas do uso dos recursos.

O índice pode melhorar com a atualização dos dados da gestão no Sistema de Gestão do Programa Bolsa Família (SigPBF) e com o
acompanhamento das famílias em fase de suspensão na repercussão de condicionalidades.

Somente estados e municípios que assinarem o Termo de Adesão ao Programa Bolsa Família e ao Cadastro Único se tornarão elegíveis
ao recebimento de recursos financeiros para apoio à gestão descentralizada.

O repasse desses recursos é realizado pelo Fundo Nacional de Assistência Social (FNAS) para o Fundo Municipal de Assistência Social
(FMAS) do município. Se o IGD-M do município alcançasse o máximo, ou seja, fosse igual a 1 (um), o município receberia R$ 126.917,00
mensalmente.

O último repasse foi de R$ 104.824,56, com base no índice 0,79 do IGD-M referente ao mês de dezembro de 2022.

Os valores financeiros calculados com base no IGD-M e repassados ao município em 2022 somam o montante de R$ 1.203.476,86. Em
março de 2023, havia em conta corrente do município (BL GBF FNAS) o total de R$ 69.318,86.

IMPORTANTE

Os recursos recebidos devem ser aplicados em melhorias da gestão do Cadastro Único e do Programa Bolsa Família e, por isso, planejar
bem as ações, eleger as prioridades e decidir sobre como e onde devem ser aplicados os recursos provenientes do IGD-M dentro da
gestão do Cadastro Único e do Bolsa Família são tarefas sistemáticas que a gestão local desempenha em conjunto com os responsáveis
pela área orçamentária e financeira e pelas áreas de Saúde, Educação e Assistência Social.

A participação do Conselho Municipal de Assistência Social (CMAS) também é vital durante todo o processo, desde o planejamento até a
aprovação regular das contas. Esse relacionamento demonstra transparência e garante a continuidade do recebimento dos recursos.

Os dados referentes ao IGD-M são atualizados mensalmente. Confira o link a seguir para consultar o histórico do Índice com suas últimas
atualizações, além de outras informações importantes para a gestão local:
https://drive.google.com/drive/folders/192zsMp4hyjsazkvqbEuMI9BIFawBR-Ge?usp=sharing.

A Coordenação Estadual é um importante parceiro do Governo Federal para o sucesso da gestão descentralizada do Cadastro Único e do
Programa Bolsa Família. Por isso, a aproximação entre as gestões municipais e estaduais e a integração de ações são fundamentais. A
coordenação do estado dispõe de informações sobre as capacitações oferecidas e outros temas, que irão contribuir, ainda mais, para a
evolução da gestão do Programa no município. Ela recebe recursos financeiros com base no Índice de Gestão Descentralizada dos
Estados (IGD-E) e também possui acesso aos dados do IGD-M de cada município.

Acompanhamento da Atualização Acompanhamento das condicionalidades de Acompanhamento das condicionalidades

Fator de o
Cadastral Educação de Saúde

Nacional Município Nacional Município Nacional Município Nacional M

80,5% 84,9% 66,9% 79,1% 72,7% 65,7% 75,1%

Quadro síntese (referência: dezembro de 2022)

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(Relatório gerado em 27/04/2023)

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