LECCION 9

*+~—t—»- -

Libros, mamelucos y alpargatas:

la educación en los años peronistas
 El p e r o n i s m o e s u n f e n ó m e n o h i s t ó r i c o y s o c i a l d e u n a s i n g u l a r i d a d e x t r a o r d i n a r i a . Su
i r r u p c i ó n e n la t r a m a c u l t u r a l r e p r e s e n t a u n a b i s a g r a , u n a n t e s y u n d e s p u é s e n la c o n f i g u r a c i ó n
s o c i a l y e n la i m a g i n a c i ó n p o l í t i c a a r g e n t i n a . El s u r g i m i e n t o d e l p e r o n i s m o e n los a ñ o s ' 4 0 . s u
c o n s o l i d a c i ó n y s u t u m u l t u o s o d e v e n i r e n las d é c a d a s s i g u i e n t e s m a r c a r o n los t i e m p o s d e la
relación entre eJ E s t a d o , la s o c i e d a d y la política. ¿Qué se condensó en el p e r o n i s m o y p o r q u é
ha s i d o t a n p o t e n t e y p e r s i s t e n t e s u c a p a c i d a d d e i n t e r p e l a c i ó n ? S u c a r á c t e r p o l é m i c o ¿ g u a r d ó
c o r r e s p o n d e n c i a y m a n t u v o u n a i n t e n s i d a d s i m i l a r e n el t e r r e n o e d u c a t i v o ? Y si f u e así, ¿ c ó m o
i n t r o d u c i r n o s e n la e d u c a c i ó n a r g e n t i n a d e u n p e r í o d o h i s t ó r i c o t a n d i s c u t i d o ?

La h i s t o r i o g r a f í a e d u c a t i v a ha e l a b o r a d o d i v e r s a s i n t e r p r e t a c i o n e s a c e r c a d e la e d u c a -
c i ó n d u r a n t e la p r i m e r a e t a p a p e r o n i s t a q u e g e n e r a r o n p o l é m i c a s y a l i m e n t a r o n d e b a t e s . H u b o
q u i e n e s la c o n s i d e r a r o n u n a p o d e r o s a m á q u i n a d e a d o c t r i n a m i e n t o y la d e f i n i e r o n c o m o la cús-
p i d e d e u n a p e d a g o g í a p a t r i ó t i c a e x a c e r b a d a . Pero t a m b i é n h u b o q u i e n e s la a b o r d a r o n c o m o
u n m o d o s i n g u l a r d e p r o c e s a r y a r t i c u l a r las d e m a n d a s y las n e c e s i d a d e s d e la s o c i e d a d civil.
T o m a n d o d i s t a n c i a d e e s t a s d o s p e r s p e c t i v a s , a l g u n o s a u t o r e s p l a n t e a r o n q u e la p r e s e n c i a d e
r a s g o s a u t o r i t a r i o s c o e x i s t i ó c o n u n a p o l í t i c a d e r e p a r a c i ó n d i r i g i d a h a c i a los s e c t o r e s p o s t e r -
g a d o s d e ia s o c i e d a d . T o m e m o s c o m o e j e m p l o la f o r m a c i ó n p a r a el m u n d o de) t r a b a j o . S o b r e
e s t e t e m a , u n o s i n t e r p r e t a r o n q u e el c i r c u i t o d e e d u c a c i ó n t é c n i c o - p r o f e s i o n a l f u e u n m o d o d e
d e m o c r a t i z a r el a c c e s o a la e d u c a c i ó n , q u e g e n e r ó la a p e r t u r a d e e s p a c i o s e d u c a t i v o s a s u j e -
t o s h i s t ó r i c a m e n t e r e l e g a d o s . O t r o s , e n c a m b i o , la c a l i f i c a r o n c o m o u n a m a n e r a d e r e f o r z a r la
segmentación educativa.

En e s t a l e c c i ó n , p l a n t e a r e m o s l a s c o n d i c i o n e s h i s t ó r i c a s q u e d i e r o n l u g a r a la i r r u p c i ó n
d e l p e r o n i s m o y p r o p o n d r e m o s u n a c a r a c t e r i z a c i ó n p o s i b l e d e él ( s a b i e n d o q u e n o p o d r e m o s
e s q u i v a r a í g u n a s p o l é m i c a s ) , p a r a p o s t e r i o r m e n t e analizar s u c o n c e p c i ó n p e d a g ó g i c a y s u s po-
l í t i c a s e d u c a t i v a s . A s i m i s m o , i d e n t i f i c a r e m o s las c o n t i n u i d a d e s y las r u p t u r a s q u e p l a n t e ó c o n
r e s p e c t o a p e r í o d o s h i s t ó r i c o s a n t e r i o r e s . En p a r t i c u l a r , n o s d e t e n d r e m o s e n la i n t e r p e l a c i ó n y
c o n s t i t u c i ó n d e n u e v o s s u j e t o s , t e n i e n d o e n c u e n t a la r e l a c i ó n q u e s e p l a n t e a b a e n t r e el E s t a d o
y la s o c i e d a d civil a t r a v é s d e la e d u c a c i ó n .

197
 Vientos de cambio

Para t r a z a r el e s c e n a r i o d e l s u r g i m i e n t o d e l p e r o n i s m o n e c e s i t a m o s r e t r o t r a e r n o s e n el
t i e m p o e i d e n t i f i c a r a l g u n o s p r o c e s o s d e c a m b i o m u n d i a l e s q u e t u v i e r o n e f e c t o s e n la A r g e n -
t i n a . El p e r í o d o d e e n t r e g u e r r a s ( 1 9 1 8 - 1 9 3 9 ) e s t u v o c a r a c t e r i z a d o p o r p r o f u n d a s t r a n s f o r m a -
c i o n e s ; el e s t a l l i d o d e la Primera Guerra s e i n t r o d u j o c o m o u n p u ñ a l e n la u t o p í a moderna, que
h a b í a c o n s i d e r a d o a la r a z ó n c o m o la via regia p a r a a l c a n z a r el p r o g r e s o y la f e l i c i d a d d e la
h u m a n i d a d . Las d é c a d a s d e l ' 2 0 y d e l ' 3 0 se v i e r o n s a c u d i d a s p o r c o n v u l s i o n e s s o c i a l e s , p o r
e x p e r i m e n t a c i o n e s d e o r d e n e s t é t i c o , por e n s a y o s d e n u e v o s m o d o s d e o r g a n i z a c i ó n p o l í t i c a y
por c r i s i s e c o n ó m i c a s , q u e d a n c u e n t a del t e m b l a d e r a l q u e a t r a v e s a b a O c c i d e n t e e n e s a e t a p a .
Fue la c r i s i s d e u n p a r a d i g m a : el l i b e r a l .

En t é r m i n o s p o l í t i c o s , p o d e m o s o b s e r v a r , e n t r e los e f e c t o s d e e s a c r i s i s , el s u r g i m i e n t o
d e f o r m a s d e o r g a n i z a c i ó n s o c i a l y p o l í t i c a o p u e s t a s a los p r i n c i p i o s l i b e r a l e s . Tal es el c a s o d e l
r é g i m e n s o c i a l i s t a , q u e s e c o n s o l i d ó a p a r t i r d e l t r i u n f o d e la r e v o l u c i ó n b o l c h e v i q u e e n R u s i a
( 1 9 1 7 ) . o el del a v a n c e d e r e g í m e n e s a u t o r i t a r i o s y c o r p o r a t i v o s e n p a í s e s c o m o Italia, A l e m a n i a
y E s p a ñ a . En t é r m i n o s e c o n ó m i c o s , la d e b a c l e d e la p o s g u e r r a y la q u i e b r a d e la b o l s a d e N u e v a
Y o r k e n 1 9 2 9 f u e r o n i n d i c a d o r e s d e la c r i s i s d e l s i s t e m a c a p i t a l i s t a y, e n c o n s e c u e n c i a , d e la
p é r d i d a d e h e g e m o n í a d e los p o s t u l a d o s del l i b e r a l i s m o . En la A r g e n t i n a , la c r i s i s s e m a n i f e s t ó
en m ú l t i p l e s aspectos. S e ñ a l e m o s d o s que f u e r o n c e n t r a l e s en t é r m i n o s e c o n ó m i c o s y políticos.

Por u n l a d o , la c r i s i s d e l ' 2 9 i m p a c t ó e n la e s t r u c t u r a e c o n ó m i c a s o b r e la q u e el país h a b í a

b a s a d o su p r o g r e s o : el m o d e l o a g r o e x p o r t a d o r . La e c o n o m í a a r g e n t i n a s e h a b í a d e s a r r o l l a d o
h a s t a e n t o n c e s —y f u n d a m e n t a l m e n t e — c o m o p r o d u c t o r a d e m a t e r i a s p r i m a s p a r a el m e r c a d o
m u n d i a l . La c r i s i s a f e c t ó el f u n c i o n a m i e n t o d e e s e m o d e l o , f u e r t e m e n t e d e p e n d i e n t e d e los
a v a t a r e s d e la e c o n o m í a e x t e r n a . En e s e m a r c o , el E s t a d o p r o f u n d i z ó ia p o l í t i c a d e industrializa-
ción — q u e se h a b í a e m p e z a d o a d e s a r r o l l a r d u r a n t e la P r i m e r a G u e r r a M u n d i a l — c o n el o b j e t i v o
d e s u s t i t u i r los p r o d u c t o s q u e h a s t a e n t o n c e s p r o v e n í a n d e ! m e r c a d o e x t e r n o . Los c a m b i o s
e c o n ó m i c o s p r o d u j e r o n , a s u vez. c o n s e c u e n c i a s e n la d i s t r i b u c i ó n d e m o g r á f i c a d e la p o b l a c i ó n .
Los c i n t u r o n e s u r b a n o s d e las g r a n d e s c i u d a d e s s e e x p a n d i e r o n , r e c i b i e n d o a los m i g r a n t e s
i n t e r n o s e x p u l s a d o s d e las e c o n o m í a s r u r a l e s e n crisis, a t r a í d o s p o r el c r e c i m i e n t o i n d u s t r i a l y
la c o n s e c u e n t e d e m a n d a d e m a n o d e o b r a . En e s e m a r c o c r e c i ó y se m o d i f i c ó la c o m p o s i c i ó n
d e la c l a s e o b r e r a a r g e n t i n a .
Por o t r o l a d o , el g o l p e d e E s t a d o q u e d e r r o c ó a H i p ó l i t o Y r i g o y e n e n 1 9 3 0 m a r c ó la inte-
r r u p c i ó n del f u n c i o n a m i e n t o d e l a s i n s t i t u c i o n e s d e m o c r á t i c a s . D e s d e 1 9 1 6 regía u n s i s t e m a
d e m o c r á t i c o a m p l i a d o - b a s a d o e n el v o t o " u n i v e r s a l " ( m a s c u l i n o ) , s e c r e t o y o b l i g a t o r i o — i m p l e -
m e n t a d o a p a r t i r d e la Ley 8 8 7 1 . c o n o c i d a c o m o ley S á e n z P e ñ a , s o b r e el q u e se o r g a n i z a b a la
v i d a c o l e c t i v a y s e p r o c e s a b a n l a s d e m a n d a s p o l í t i c a s . Pero los s e c t o r e s c o n s e r v a d o r e s c o n s i -
d e r a b a n q u e la d e m o c r a c i a a m p l i a d a e r a u n a d e g r a d a c i ó n d e la p o l í t i c a e, i n c l u s o , u n a a n t e s a l a
d e l c o m u n i s m o . S i n e m b a r g o , e s o s s e c t o r e s " g u a r d a r o n las f o r m a s " y d u r a n t e la d é c a d a d e l ' 3 0
— t a m b i é n c o n o c i d a c o m o década infame— sostuvieron una f a c h a d a institucional, conservando
el m e c a n i s m o d e las e l e c c i o n e s , p e r o u t i l i z a n d o el f r a u d e .

F r e n t e al e s t a l l i d o d e la c r e e n c i a l i b e r a l q u e c o n s i d e r a b a al m e r c a d o c a p a z d e r e g u l a r s e
a sí m i s m o , el E s t a d o i n t e r v i n o p a r a r e s o l v e r la c r i s i s q u e el p r o p i o m e r c a d o h a b í a g e n e r a d o . El
E s t a d o i n t e r v e n t o r f u e la a l t e r n a t i v a q u e p e r m i t i ó , e n u n p r i m e r m o m e n t o , s u b s a n a r los e f e c t o s d e
la crisis m u n d i a l y. p o s t e r i o r m e n t e , r e o r i e n t a r la e s t r u c t u r a e c o n ó m i c a . Es d e c i r q u e el E s t a d o se
f u e f o r t a l e c i e n d o c o m o u n a c t o r q u e p r o c e s a b a l a s d e m a n d a s s o c i a l e s . La s o c i e d a d e n t r a n s f o r -

198
 ( Libros. mamelucos y alpargatas... 1

m a c i ó n y la e c o n o m í a e n crisis lo i n t e r p e l a r o n , r e q u i r i e n d o m e d i d a s d e g o b i e r n o q u e i b a n d e s d e
el c o n t r o l d e c a m b i o s y la r e g u l a c i ó n d e p r e c i o s , h a s t a la i n c o r p o r a c i ó n y d i v e r s i f i c a c i ó n d e o f e r t a s
e d u c a t i v a s . En el n u e v o e s c e n a r i o d e los a ñ o s ' 3 0 , el E s t a d o d e s p l e g ó u n a c c i o n a r q u e s e a l e j a b a
d e los p o s t u l a d o s del l i b e r a l i s m o y q u e e n la d é c a d a d e l ' 4 0 d a r í a u n giro s i n g u l a r e i n s o s p e c h a d o .

El Estado peronista: las cifras y ios nombres

En 1 9 4 3 , y c o m o c o n s e c u e n c i a d e la p é r d i d a d e l e g i t i m i d a d d e l s i s t e m a p o l í t i c o , se pro-
d u j o u n n u e v o g o l p e d e E s t a d o e n c a b e z a d o p o r u n s e c t o r d e c o r o n e l e s d e l e j é r c i t o , d e i d e a s na-
c i o n a l i s t a s . Un m i l i t a r d e s e g u n d a línea o c u p ó la S e c r e t a r í a d e l M i n i s t e r i o d e G u e r r a y e n o c t u b r e
d e e s e m i s m o a ñ o f u e d e s i g n a d o d i r e c t o r d e l D e p a r t a m e n t o N a c i o n a l d e T r a b a j o . S e t r a t a b a de
J u a n D o m i n g o P e r ó n , e n t o r n o a q u i e n s e i n a u g u r a r í a u n n u e v o t i p o d e r e l a c i ó n e n t r e el E s t a d o y
la c l a s e t r a b a j a d o r a . D e s d e la e n t o n c e s r e c i e n t e m e n t e c r e a d a S e c r e t a r í a d e T r a b a j o y P r e v i s i ó n
(STP). i m p u l s ó m e d i d a s q u e m o s t r a b a n s i g n o s d e u n a n u e v a s e n s i b i l i d a d p o l í t i c a , c o m o la ley d e
d e s p i d o s , d e j u b i l a c i ó n y s e g u r o s o c i a l ; la c r e a c i ó n d e t r i b u n a l e s d e t r a b a j o , el e s t a b l e c i m i e n t o
d e l e s t a t u t o d e l p e ó n r u r a l y el r e c o n o c i m i e n t o d e l a s a s o c i a c i o n e s p r o f e s i o n a l e s , e n t r e o t r a s .
En e s t e c o n t e x t o , las l e y e s l a b o r a l e s q u e h a b í a n s i d o p r o m o v i d a s p o r s o c i a l i s t a s c o m o A l f r e d o
P a l a c i o s e n c o n t r a r o n m e j o r e s c o n d i c i o n e s d e r e c e p c i ó n y c o m e n z a r o n a a s e n t a r las b a s e s d e l
E s t a d o b e n e f a c t o r . La a l i a n z a e n t r e P e r ó n y l o s t r a b a j a d o r e s q u e d a r í a s e l l a d a e n la m o v i l i z a c i ó n
del 17 de octubre de 1 9 4 5 .

La i m p o r t a n c i a h i s t ó r i c a y la p o t e n c i a d e l m i t o q u e s e g e n e r ó a p a r t i r d e e n t o n c e s n o d e b e
h a c e r n o s o l v i d a r q u e las b a s e s s o c i a l e s q u e l l e v a r o n a P e r ó n al p o d e r f u e r o n el r e s u l t a d o d e
u n a c o n s t r u c c i ó n p o l í t i c a c o m p l e j a , d e u n a a l i a n z a q u e r e u n í a i n t e r e s e s d e los t r a b a j a d o r e s ,
d e f r a c c i o n e s d e la b u r g u e s í a i n d u s t r i a l , d e g r u p o s d e n t r o d e la Iglesia c a t ó l i c a y d e a l g u n o s
s e c t o r e s n a c i o n a l i s t a s d e las F u e r z a s A r m a d a s . El d i s c u r s o p e r o n i s t a a r t i c u l ó l a s d e m a n d a s ,
i n c l u y é n d o l a s d e n t r o d e u n p r o y e c t o p o l í t i c o m á s a m p l i o , c o n la c o n v i c c i ó n d e q u e el p o d e r se
ejerce a través de un proceso de construcción y recomposición permanente.
A d e m á s , la l l e g a d a d e P e r ó n a la p r e s i d e n c i a e n 1 9 4 6 d e b e e n t e n d e r s e e n el m a r c o d e
o t r o p r o c e s o : el s u r g i m i e n t o d e los p o p u l i s m o s l a t i n o a m e r i c a n o s . S e g ú n H o r a c i o T a r c u s , el Es-
t a d o p e r o n i s t a f u e populista p o r q u e a s u m i ó u n p a o e l d e árbitro e n t r e las c l a s e s s o c i a l e s ; p o r q u e
i n t e r v i n o e n la e c o n o m í a r e g u l a n d o la p r o d u c c i ó n ; p o r q u e d e s a r r o l l ó ia i n d u s t r i a a p a r t i r d e la
transferencia de recursos q u e r e c i b í a d e l s e c t o r a g r í c o l a , d e la p r o t e c c i ó n a r a n c e l a r i a y d e u n a
p o l í t i c a c r e d i t i c i a ; y p o r q u e s i g u i ó u n a p o l í t i c a distribucionista q u e a u m e n t ó la p a r t i c i p a c i ó n eco-
n ó m i c a d e los t r a b a j a d o r e s a t r a v é s d e l a u m e n t o real d e los s a l a r i o s o m e d i a n t e a s i g n a c i o n e s fa-
m i l i a r e s y s o c i a l e s . ¿ Q u é i m p a c t o p r o d u j o e s a n u e v a m o d a l i d a d e s t a t a l e n el á m b i t o e d u c a t i v o ?

En términos cuantitativos
Las p o l í t i c a s q u e el E s t a d o llevó a d e l a n t e p r o d u j e r o n la e x p a n s i ó n m a t e r i a l d e l s i s t e m a
e d u c a t i v o . La t a s a d e c r e c i m i e n t o d e la m a t r í c u l a e s c o l a r a lo l a r g o d e la d é c a d a p e r o n i s t a f u e
m a y o r a la d e l c r e c i m i e n t o d e la p o b l a c i ó n t o t a l . El i n c r e m e n t o d e la m a t r í c u l a e n la e n s e ñ a n z a
p r i m a r i a d u r a n t e los g o b i e r n o s p e r o n i s t a s ( 1 9 4 6 - 1 9 5 2 y 1 9 5 2 - 1 9 5 5 ) c o n s o l i d ó la t e n d e n c i a
e x p a n s i v a d e las p r i m e r a s d é c a d a s d e l s i g l o XX, a c e n t u a n d o la p r i n c i p a l i d a d d e l E s t a d o . La in-
c o r p o r a c i ó n d e a l u m n o s a la e s c u e l a p r i m a r i a c r e c i ó el 2 , 1 % e n t r e 1 9 4 6 - 1 9 5 0 y el 3 , 1 % e n t r e
1 9 5 1 - 1 9 5 5 . En 1 9 4 5 , h a b í a 2 . 0 3 3 . 1 1 8 a l u m n o s , e n 1 9 5 5 s u m a b a n 2 . 8 0 3 . 3 7 2 . Lo c u a l indica-

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I Araia - M a r i n o I

ría, j u n t o c o n el d e s c e n s o d e la t a s a d e a n a l f a b e t i s m o , q u e el a c c e s o a la e n s e ñ a n z a p r i m a r i a se
e x t e n d i ó a los s e c t o r e s s o c i a l e s d e m e n o r e s i n g r e s o s y q u e s e a m p l i ó la c o b e r t u r a d e e s c u e l a s
a lo largo d e l t e r r i t o r i o n a c i o n a l .

El m a y o r i m p a c t o s e r e g i s t r ó e n la e n s e ñ a n z a m e d i a . C o m o s o s t i e n e n J u a n C a r l o s T o r r e
y Elisa P a s t o r i z a , la m a t r í c u l a s e c u n d a r i a , q u e v e n í a c r e c i e n d o d e s d e 1 9 3 0 a u n p r o m e d i o d e l
8,8% a n u a l , t r e p ó al 1 1 . 4 % e n t r e 1 9 4 6 y 1 9 5 5 , d e m a n e r a t a l q u e . h a c i a f i n a l e s d e l p e r í o d o , el
nivel m e d i o p r á c t i c a m e n t e h a b í a d u p l i c a d o la c a n t i d a d d e e s t u d i a n t e s q u e t e n í a al c o m i e n z o
d e e s t a e t a p a . S e g ú n las e s t a d í s t i c a s , el c r e c i m i e n t o h a b r í a s i d o m á s s i g n i f i c a t i v o e n las m o -
d a l i d a d e s c o m e r c i a l y t é c n i c a , lo q u e p o d r í a i n d i c a r u n m a y o r a c c e s o a e s t e n i v e l p o r p a r t e d e
los s e c t o r e s m e d i o s y a l t o s d e la c l a s e t r a b a j a d o r a q u e c o n t a b a n c o n m e j o r e s c o n d i c i o n e s p a r a
a p r o v e c h a r las o p o r t u n i d a d e s e d u c a t i v a s o f r e c i d a s p o r el g o b i e r n o .

En 1 9 4 6 . s o b r e u n t o t a l d e 2 1 7 . 8 1 7 a l u m n o s e n la e n s e ñ a n z a s e c u n d a r i a , 6 6 . 0 0 9 cur-
s a b a n la m o d a l i d a d d e b a c h i l l e r . 6 1 . 8 5 0 e s t u d i a b a n e n la t é c n i c a . 5 9 . 6 5 3 c o r r e s p o n d í a n a las
e s c u e l a s n o r m a l e s y 3 0 . 3 0 5 a s i s t í a n a la c o m e r c i a l . En 1 9 5 5 se a l c a n z ó u n t o t a l d e 4 6 7 , 1 9 9 .
d i s t r i b u i d o s d e l s i g u i e n t e m o d o : 1 7 5 . 8 8 1 e n l a s e s c u e l a s t é c n i c a s . 1 1 0 . 7 3 5 e n los b a c h i l l e r e s .
9 7 . 3 0 6 e n las n o r m a l e s y 8 3 . 2 5 7 e n l a s e s c u e l a s c o m e r c i a l e s . La m a t r í c u l a u n i v e r s i t a r i a t a m -
b i é n r e g i s t r ó u n a u m e n t o s u s t a n c i a l : m i e n t r a s q u e e n 1 9 4 5 los e s t u d i a n t e s s u m a b a n 4 7 . 3 8 7 ,
e n 1 9 5 5 e r a n 1 3 8 . 6 2 8 , lo q u e r e v e l a u n a t a s a d e c r e c i m i e n t o d e l 1 1 , 3 % a n u a l . La s a n c i ó n d e
la ley 1 3 . 0 3 1 e n 1 9 4 7 , e s t a b l e c i e n d o la g r a t u i d a d d e los e s t u d i o s u n i v e r s i t a r i o s , es u n o d e los
f a c t o r e s q u e p e r m i t e e x p l i c a r el a u m e n t o s u s t a n t i v o d e la m a t r í c u l a u n i v e r s i t a r i a .

Para c o m p l e t a r el p a n o r a m a , s u m e m o s las s i g u i e n t e s c i f r a s , d o n d e p u e d e c o m p a r a r s e
la e v o l u c i ó n d e la m a t r i c u l a e n t r e 1 9 3 0 y 1 9 5 5 e n r e l a c i ó n c o n la e x p a n s i ó n m a t e r i a l d e los
establecimientos educativos.

Cuadro N° 3: escuelas primarias, jardines de infantes y escuelas para adultos

(1939-1955)
Ano Cantidad de escuelas Cantidad de alumnos
1939 13.607 1.940.977
1940 12.982 1.970.454
1943 14.479 1.981.944
1945 14.708 2.033.118
1946 14.673 2.048.129
1947 14.993 2.098.807
1948 15.281 2.138.213
1949 15.854 2.204.963
1950 16.052 2.304.853
1951 16.289 2.393.273
1952 17.789 2.524.593
1953 17.879 2.624.608
1954 18.222 2.722.071
1955 18.498 2.803.372

Fuente: E l a b o r a c i ó n propia a partir de M ó m c a Rein 11998).

Politics and Enucntion in Argentina <1946-1962). Nueva York: A r m o n k .

200
 1 Libros, mamelucos Y alpargatas... 1

Los d a t o s p r e c e d e n t e s s o n i n d i c a d o r e s d e la r e s p u e s t a d e l E s t a d o al p r o c e s o d e t r a n s f o r -
m a c i ó n s o c i a l q u e e x p e r i m e n t a b a la A r g e n t i n a : se p r o f u n d i z ó y se c o n s o l i d ó la m a s t i c a c i ó n d e
la e n s e ñ a n z a , a m p l i a n d o el a c c e s o a o t r o s n i v e l e s e d u c a t i v o s , o b i e n e s t a b l e c i e n d o s u o b l i g a t o -
r i e d a d . En e s e s e n t i d o , c a b e s e ñ a l a r q u e e n 1 9 4 6 . b a j o la g o b e r n a c i ó n d e D o m i n g o A. M e r c a n t e
e n la p r o v i n c i a d e B u e n o s A i r e s , se s a n c i o n ó la Ley 5 0 9 6 , t a m b i é n c o n o c i d a c o m o Ley S i m i n i . A
t r a v é s d e ella s e p l a n t e ó ía o b l i g a t o r i e d a d d e l j a r d í n d e i n f a n t e s d e s d e los t r e s h a s t a los c i n c o
a ñ o s y se c r e ó u n a I n s p e c c i ó n G e n e r a l p a r a s u s u p e r v i s i ó n , c u y o p r i m e r I n s p e c t o r f u e el p r o f e s o r
J a i m e G l a t t s t e i n . Así se ie o t o r g ó al n i v e l u n a e s t r u c t u r a p r o p i a . Pero e n 1 9 5 1 la ley f u e d e r o g a d a
y r e e m p l a z a d a p o r la ley 5650 con la cual el preescolar volvió a ser optativo.

A s i m i s m o , el E s t a d o i n c l u y ó y a m p l i ó m o d a l i d a d e s e d u c a t i v a s q u e c i r c u l a b a n p o r f u e r a
d e l s i s t e m a y s u m ó o t r a s , n u e v a s . En e s t e s e n t i d o , las a c c i o n e s e s t a t a l e s e n m a t e r i a e d u c a t i v a
formaron parte d e u n a i n t e r v e n c i ó n p o l í t i c o - c u l t u r a l v a s t a , q u e iba a d e j a r p r o f u n d a s m a r c a s e n
el t e j i d o s o c i a l , g e n e r a n d o n u e v a s i d e n t i d a d e s . S o b r e e s t o v o l v e r e m o s m á s a d e l a n t e .

En términos político-culturales
El p e r o n i s m o p r o d u j o u n q u i e b r e c o n r e s p e c t o a la f o r m a d e i n t e r p e l a r a l a s m a s a s y
g e n e r ó n u e v o s s e n t i d o s al r e n o m b r a r a los s u j e t o s s o c i a l e s , e n p a r t i c u l a r a los p r o v e n i e n t e s
d e los s e c t o r e s p o p u l a r e s . ¿ Q u é d i s c o n t i n u i d a d p r o d u j o el p e r o n i s m o ? E f e c t u e m o s u n a m i r a d a
retrospectiva.

D e s d e m e d i a d o s d e l s i g l o XIX. u n d e s a f í o r e i t e r a d o h a b í a a c e c h a d o la i m a g i n a c i ó n d e
la é l i t e i n t e l e c t u a l y d i r i g e n t e : ¿ c ó m o c o n s t r u i r u n E s t a d o n a c i o n a l y u n a s o c i e d a d m o d e r n a ?
¿ Q u i é n e s c u e n t a n e n la c o n s t r u c c i ó n d e e s e n u e v o o r d e n p o l í t i c o ? ¿ Q u i é n e s f o r m a r á n p a r t e e n
el d i s e ñ o d e u n a n a c i ó n y b a j o c u á l e s p r e m i s a s ?

Los d i v e r s o s p r o y e c t o s p o l í t i c o s q u e se s u c e d i e r o n b u s c a r o n d a r r e s p u e s t a s a e s o s in-
t e r r o g a n t e s , y en c a d a uno de ellos a n i d ó u n a c o n c e p c i ó n p e d a g ó g i c a , m á s o m e n o s explícita.
C o m o h e m o s v i s t o e n la l e c c i ó n 5 , e n t i e m p o s d e la c o n s t r u c c i ó n d e l E s t a d o n a c i o n a l , la bar-
b a r i e f u e el m o d o d e n o m b r a r lo q u e s e c o n s i d e r a b a u n a a m e n a z a a la civilización. A través de
la e d u c a c i ó n s e d e b í a d e s p o j a r a e s a " o t r e d a d " d e s u c o n d i c i ó n b á r b a r a . A f i n e s d e l s i g l o XIX y
c o m i e n z o s d e l s i g l o XX, c o n la l l e g a d a m a s i v a d e i n m i g r a n t e s , la s o c i e d a d a r g e n t i n a s e t r a n s -
f o r m ó . s e p r o d u j o en ella u n f e n ó m e n o c a r a c t e r í s t i c o d e las n a c i o n e s m o d e r n a s : la e m e r g e n c i a
d e las m u l t i t u d e s . En e s o s c o l e c t i v o s s o c i a l e s g e r m i n a b a el i m p u l s o , lo i r r a c i o n a l , lo i n s t i n t i v o :
s e a g i t a b a n las i d e o l o g í a s o b r e r a s , las l e n g u a s y t r a d i c i o n e s i n m i g r a n t e s , q u e f u e r o n j u z g a d a s
c o m o e x p r e s i o n e s " d i s o l v e n t e s " . M e d i a n t e la a c c i ó n e d u c a d o r a h a b í a q u e h o m o g e n e i z a r a e s a s
m u l t i t u d e s c o s m o p o l i t a s i n c o r p o r á n d o l a s a la s o c i e d a d " a r g e n t i n a " .

A m e d i a d o s d e l s i g l o XX. P e r ó n r e s p o n d i ó n o v e d o s a y d i s r u p t i v a m e n t e a lo q u e h a s t a en-
t o n c e s . y d e s d e u n a m i r a d a e s t a t a l , s e h a b í a c o n s i d e r a d o b a r b a r i e o m u l t i t u d . Para él. las m a s a s
d e b í a n s e r o r g a n i z a d a s y. e n e s a e s t r u c t u r a c i ó n , el l e n g u a j e p o l í t i c o y la p e d a g o g í a d e b í a n inter-
p e l a r l a s c o m o pueblo. Los modos de nombrar del p e r o n i s m o produjeron efectos muy potentes:
f o r m a r o n p a r t e d e u n a e s t r a t e g i a d e r e p o s i c i ó n y d e v i s i b i l i z a c i ó n d e lo q u e h a s t a e n t o n c e s había
q u e d a d o s u s t r a í d o : el u s o d e la c a t e g o r í a pueblo e r a u n m o d o d e i n c l u i r y n o m b r a r a los q u e a
p a r t i r d e e s e m o m e n t o iban a contar.

El p e r o n i s m o r e n o m b r a b a s e c t o r e s s o c i a l e s ya e x i s t e n t e s e s t a b l e c i e n d o s u s p r o p i a s mar-
c a s : los d e s c a m i s a d o s , los c a b e c i t a s . los g r a s i t a s : t o d o s e l l o s f u e r o n s u j e t o s d e s u política y d e

201
 f Aivitfl - ¡vlnnño I

s u p e d a g o g í a . E s o s n u e v o s s u j e t o s se c o n s t i t u i r í a n a p r o p i á n d o s e p o s i t i v a m e n t e d e los n o m b r e s
q u e h a s t a e n t o n c e s h a b í a n s e r v i d o p a r a d e s c a l i f i c a r l o s . Los s e c t o r e s p o p u l a r e s f u e r o n i n t e r p e l a -
d o s d e s d e u n d i s c u r s o q u e los e n g l o b a b a c o m o pueblo, c o m o s u j e t o p r i v i l e g i a d o d e las p o l í t i c a s
educativas y culturales.

La c o n s t i t u c i ó n d e e s a s n u e v a s i d e n t i d a d e s p r o d u j o u n a c o n m o c i ó n p o l í t i c a q u e s e m a -
n i f e s t ó a t r a v é s d e una subversión de las j e r a r q u í a s c u l t u r a l e s e s t a b l e c i d a s h a s t a e n t o n c e s . En
e s e m a r c o , el E s t a d o p e r o n i s t a iba a a s u m i r la v o l u n t a d s a r m i e n t i n a d e e d u c a r a las m a s a s ,
p e r o e f e c t u a n d o u n a torsión populista d e l e n f o q u e l i b e r a l , h a c i e n d o e x p l í c i t o el c a r á c t e r p r o f u n -
d a m e n t e p o l í t i c o d e la e d u c a c i ó n .

Las c i f r a s y los n o m b r e s d e j a n e n t r e v e r los e f e c t o s d e la p o l í t i c a e d u c a t i v a y la s i n g u l a r i d a d

de la i n t e r v e n c i ó n oo'''tico-CLfíturaí p e r o n i s t a . ¿ P e r o q u é s e n t i d o s n u e v o s h a b i t a r o n e n s u p e d a -
g o g í a 9 ¿Por q u e i m p u g n a r o n el m o d e l o e d u c a t i v o liberal q u e se h a b í a e x t e n d i d o d e s d e f i n e s d e l
siglo XIX? ¿Con q u é r e s i s t e n c i a s se e n c o n t r a r o n ? Para r e s p o n d e r e s t a s p r e g u n t a s r e v i s a r e m o s ,
e n p r i m e r lugar, los p o s t u l a d o s q u e p r i n c i p i a r o n la c o n c e p c i ó n p e d a g ó g i c a d e l p r i m e r p e r o n i s m o ;
l u e g o p l a n t e a r e m o s las i m p u g n a c i o n e s d e l E s t a d o p e r o n i s t a a la m a t r i z e d u c a t i v a l i b e r a l .

Pedagogía y docentes para la Nueva Argentina

El d i s c u r s o p e r o n i s t a c o n c e b í a a la s o c i e d a d e n t é r m i n o s o r g a n i c i s t a s . D e s d e e s t a pers-
p e c t i v a , la r e a l i d a d s o c i a l e s t á e s t r u c t u r a d a d e u n m o d o s i m i l a r a u n o r g a n i s m o b i o l ó g i c o , d o n d e
el todo e x c e d e la s u m a d e l a s p a r t e s . S e g ú n e s t e e n f o q u e , el E s t a d o d e b í a r e s p o n d e r a las
d e m a n d a s d e m o d e r n i z a c i ó n p r o m o v i e n d o el d e s e n v o l v i m i e n t o a r m ó n i c o d e la s o c i e d a d e n s u
totalidad, a r t i c u l a n d o c a d a una de sus partes y r e g u l a n d o las relaciones sociales y políticas q u e
se e s t a b l e c í a n e n t r e e l l a s . Para e s t o , e r a n e c e s a r i a u n a p r e p a r a c i ó n m o r a l q u e o r i e n t a s e la v i d a
p o l í t i c a . En c o n s e c u e n c i a , la p e d a g o g í a s e t o r n ó u n a h e r r a m i e n t a f u n d a m e n t a l .

El d i s c u r s o p e d a g ó g i c o p e r o n i s t a p r e s e n t a b a u n s u s t r a t o e s p i r i t u a l q u e c u e s t i o n a b a los
p r i n c i p i o s p o s i t i v i s t a s s o b r e los q u e se h a b í a e s t r u c t u r a d o la p e d a g o g í a n o r m a l i z a d o r a , ya p a r a
e n t o n c e s e n r e t i r a d a . C o m o s o s t i e n e S a n d r a Carli, " u n a a t m ó s f e r a e s p i r i t u a l i s t a a t r a v e s a b a
al c a m p o p e d a g ó g i c o " y, m á s allá d e las d i f e r e n c i a s p o l í t i c a s q u e lo r e c o r r í a n d e i z q u i e r d a a
d e r e c h a , existía u n " c o n s e n s o g e n e r a l i z a d o d e c r í t i c a h a c i a el p o s i t i v i s m o , el r a c i o n a l i s m o y el
m a t e r i a l i s m o " . C o m o s e ñ a l a m o s , e s a a t m ó s f e r a c o m e n z ó a e x p a n d i r s e e n m e d i o d e la p r o f u n d a
crisis c u l t u r a l q u e s e h a b í a d e s a t a d o e n el m u n d o o c c i d e n t a l c o n el e s t a l l i d o d e la P r i m e r a Gue-
rra y q u e se c o n s o l i d a r í a e n las d é c a d a s s i g u i e n t e s .

En e s e c o n t e x t o , s e a f i a n z ó u n a c o n c e p c i ó n f i l o s ó f i c a d e l s a b e r p e d a g ó g i c o , d e s p l a z a n d o
los e n f o q u e s c i e n t í f i c o s q u e p r e v a l e c i e r o n d u r a n t e el p e r í o d o d e c o n s o l i d a c i ó n d e l s i s t e m a e d u -
c a t i v o . El e s p i r i t u a l i s m o p l a n t e a b a u n a c r í t i c a a l a s p o s i c i o n e s p o s i t i v i s t a s , s o s t e n i e n d o q u e
h a b í a n s o b r e s t i m a d o a la c i e n c i a y a la t é c n i c a , e x a l t á n d o l a s c o m o s a b e r e s d e d o m i n i o , p o r
s o b r e los v a l o r e s é t i c o s , d e s e s t i m a n d o los s a b e r e s q u e t e n d í a n al " d e s e n v o l v i m i e n t o i n t e g r a l
d e la p e r s o n a l i d a d " .

S i l v i n a Gvirtz p r o p o n e u n a c o m p a r a c i ó n d e los c o n t e n i d o s d e los p r o g r a m a s d e p e d a g o g í a

e n la f o r m a c i ó n d e ¡os m a e s t r o s n o r m a l e s q u e r e s u l t a i l u s t r a t i v a d e l c a m b i o al q u e n o s e s t a m o s
r e f i r i e n d o . En el p r o g r a m a d e 1 9 0 3 ( c o r r e s p o n d i e n t e al p r i m e r a ñ o ) s e p l a n t e a b a n , p o r e j e m p l o :

202
 I Libros, rr-nmducos y aipcügiias .. I

" N o c i o n e s s o b r e e d u c a c i ó n . El m a e s t r o , El n i ñ o . La e s c u e l a . La f a m i l i a . La s o c i e d a d . P r i n c i p i o s
del a r t e d e e n s e ñ a r , o b t e n i d o s p o r la o b s e r v a c i ó n d e los n i ñ o s . Las l e c c i o n e s . El i n t e r r o g a t o r i o .
T á c t i c a e s c o l a r . O r g a n i z a c i ó n . El local y el m a t e r i a l e s c o l a r . La d i s c i p l i n a . . . " . En el p r o g r a m a d e
1 9 4 9 . se p u e d e o b s e r v a r u n c a m b i o e n la c o n c e p c i ó n d e la P e d a g o g í a : "1- C o n c e p t o , d e f i n i c i ó n
y d i v i s i o n e s d e la P e d a g o g í a . F i l o s o f í a y P e d a g o g í a . [...] 2 - El f i n d e la e d u c a c i ó n e n g e n e r a l y
e n p a r t i c u l a r d e la A r g e n t i n a . F o r m a c i ó n c u l t u r a l i n t e g r a l d e l h o m b r e a r g e n t i n o . 3 - Eí e d u c a n d o .
F o r m a c i ó n de su p e r s o n a l i d a d . C a p a c i d a d e s espirituales del e d u c a n d o . Aplicación a n u e s t r o
m e d i o [...] R e l a c i o n e s e n t r e el e d u c a d o r y el e d u c a n d o " .

U n o d e l o s p e d a g o g o s m a s i m p o r t a n t e s d e e s o s a ñ o s f u e J u a n E. C a s s a m . q u i e n t u v o u n a
e x t e n s a t r a y e c t o r i a e n el c a m p o e d u c a t i v o y o c u p ó e s p a c i o s r e l e v a n t e s e n la e n s e ñ a n z a m e d i a ,
e n la f o r m a c i ó n d o c e n t e y e n la u n i v e r s i t a r i a . F u n d a d o r d e l I n s t i t u t o d e D i d á c t i c a d e la F a c u l t a d
d e F i l o s o f í a y L e t r a s d e la U n i v e r s i d a d d e B u e n o s A i r e s , f u e u n e s p i r i t u a l i s t a q u e e n t e n d í a q u e
la e s c u e l a d e b í a o f r e c e r las b a s e s p a r a la f o r m a c i ó n d e ía p e r s o n a l i d a d , " u n o d e ios p r o b l e m a s
m á s i m p o r t a n t e s y d e l i c a d o s d e la a c c i ó n e d u c a d o r a " . A d m i r a d o r d e l i d e a l i s m o p e d a g ó g i c o ita-
l i a n o , c o n s i d e r ó q u e la i d e n t i d a d d e l e d u c a d o r y la d e l e d u c a n d o se r e a l i z a n , se d e f i n e n , e n el
m i s m o a c t o e d u c a t i v o . La e d u c a c i ó n d e b í a g e n e r a r u n p r o c e s o c o m u n i c a t i v o t e n d i e n t e a s u p e r a r
¡as d i s t i n c i o n e s y l o g r a r la " u n i d a d e n e s p í r i t u " d e l m a e s t r o y el a l u m n o . A d e m á s d e c a p a c i t a r
al a l u m n o p a r a c o n v i v i r c o n o t r o s h o m b r e s , el m a e s t r o d e b e p r e p a r a r l o p a r a c o m p r e n d e r las
m a n i f e s t a c i o n e s d e l e s p í r i t u h u m a n o . S u s i d e a s s i n t o n i z a r o n c o n las d e l p e d a g o g o y m i n i s t r o d e
i n s t r u c c i ó n p ú b l i c a d u r a n t e el f a s c i s m o i t a l i a n o . G í o v a n n i G e n t i l e , q u i e n p l a n t e ó , e n La riforma
dell'educazione. q u e "El e s c o l a r c u a n d o v e r d a d e r a m e n t e a p r e n d e , s e e s t r e m e c e y v i b r a c o n la
p a l a b r a d e l m a e s t r o , c o m o si o y e r a u n a voz q u e b r o t a r a d e lo í n t i m o d e s u s e r " . C a s s a n i . i n t e r e -
s a d o e n la f o r m a c i ó n d o c e n t e y e n la d i d á c t i c a , s o s t e n í a t a m b i é n q u e la e n s e ñ a n z a se l o g r a b a
c u a n d o el a l u m n o i n t e r v e n í a v a l o r a n d o o r e c h a z a n d o , a t r a v é s d e f u n d a m e n t a c i o n e s r a z o n a d a s ,
los s a b e r e s q u e la a c c i ó n e d u c a d o r a p o n í a a s u a l c a n c e .

Hugo Calzetti. otro p e d a g o g o i m p o r t a n t e del período, c o m p a r t í a las ideas de Cassani.

A m b o s r e d a c t a r o n los m a n u a l e s d e d i d á c t i c a c o n ios q u e s e f o r m a r o n m a e s t r o s y p r o f e s o r e s
d u r a n t e los a ñ o s d e l p e r o n i s m o . En la d é c a d a d e l ' 2 0 , C a l z e t t i a d o p t ó p o s t u r a s e s c o l a n o v i s t a s .
p e r o m á s t a r d e v i r ó h a c i a u n a p o s i c i ó n c r í t i c a r e s p e c t o d e e l l a s . Su e s p l r i t u a l i s m o e s t u v o f u e r t e -
m e n t e e n t r e l a z a d o c o n el c a t o l i c i s m o . S o s t u v o q u e la e s c u e l a d e b í a d e s p e r t a r el i n t e r é s d e los
niños, pero " o r d e n a d a m e n t e " : su idea de disciplina se b a s a b a en "el a c a t a m i e n t o reflexivo de
los v a l o r e s y s u j e r a r q u í a " . C a l z e t t i t a m b i é n t o m ó c o m o r e f e r e n c i a al p e d a g o g o a l e m á n W y n e k e n .
q u i e n a f i r m a b a q u e " n o existe un desarrollo a u t ó n o m o individual, libre de t o d a influencia social"
y q u e . p o r lo t a n t o , e r a i l u s o r i o c o n c e b i r "(a f a l t a a b s o l u t a d e c o a c c i ó n " . En r e s u m e n , la l i b e r t a d
n o p o d í a s e r el p r i n c i p i o e s e n c i a l d e la e d u c a c i ó n , s i n o u n p r i n c i p i o r e g u l a d o r .

S e g ú n C a l z e t t i , la e d u c a c i ó n e s " e l p r o c e s o q u e d e b e s e g u i r s e p a r a l o g r a r la f o r m a c i ó n
c u l t u r a l d e l h o m b r e " , y a s í alcanzar e) d e s a r r o l l o a r m ó n i c o d e los v a l o r e s q u e f o r m a r a n al e s p í r i t u
h u m a n o . Para l l e v a r a c a b o e s t a t a r e a , p r o p u s o la s u p e r a c i ó n d e la q u e c o n s i d e r a b a la "antino-
mia pedagógica" f u n d a m e n t a l : a s p e c t o s o b j e t i v o s v e r s u s a s p e c t o s s u b j e t i v o s d e la e d u c a c i ó n .
S e g ú n C a l z e t t i , a l g u n o s p e d a g o g o s h a b í a n d a d o m a y o r i m p o r t a n c i a al a s p e c t o objetivo d e la
e d u c a c i ó n , a s u s f i n e s , al c a r á c t e r s o c i a l , m i e n t r a s q u e o t r o s h a b í a n " e x a g e r a d o el v a l o r d e s u
a s p e c t o s u b j e t i v o , d e l i n d i v i d u o " . Él, e n c a m b i o , p r o m o v í a la c o n c i l i a c i ó n d e a m b a s p o s t u r a s ,
s u p e r a n d o — c o m o h a b í a p l a n t e a d o G e n t i l e — , la o p o s i c i ó n e n t r e e d u c a d o r y e d u c a n d o , e n t r e
s o c i e d a d e i n d i v i d u o , e n t r e a u t o r i d a d y l i b e r t a d . S i n e m b a r g o , r e c o n o c í a q u e el c a r á c t e r obje-

203
 I A I d ! • \\:vr-:\

t i v o p r e v a l e c í a s o b r e el s u b j e t i v o , ya q u e e n d e f i n i t i v a , el i n d i v i d u o "siempre vive en sociedad".

C o n s i d e r ó a la p e d a g o g í a c o m o la d i s c i p l i n a q u e "estudia y trata de resolver el problema de la
educación" y a f i r m a b a q u e la f i l o s o f í a e r a " m u c h o m á s q u e u n a u x i l i a r d e la P e d a g o g í a : e s n a d a
m á s y n a d a m e n o s q u e s u d i s c i p l i n a b á s i c a " . ¿Por q u é ? P o r q u e es la q u e t o m a a los v a l o r e s
c o m o s u o b j e t o : los morales por m e d i o d e la é t i c a , los intelectuales a t r a v é s d e la lógica y los
estéticos, m e d i a n t e la e s t é t i c a .

Sin e m b a r g o , c o n v i e n e v o l v e r s o b r e a l g o q u e h e m o s p l a n t e a d o e n las l e c c i o n e s a n t e r i o -
res. a p r o p ó s i t o d e o t r o s d i s c u r s o s y p o s i c i o n e s p e d a g ó g i c a s : sería r e d u c c i o n i s t a —y p o r lo t a n t o ,
i n e x a c t o - s o s t e n e r la i d e a d e q u e h u b o i d e n t i d a d e s p e d a g ó g i c a s " p u r a s " , a s í c o m o c o n f u n d i r la
h e g e m o n í a de u n d i s c u r s o s o b r e o t r o s , c o n la c r e e n c i a d e q u e u n d i s c u r s o d o m i n a n t e logra im-
p o n e r s e de u n a m a n e r a a b s o l u t a , c l a u s u r a n d o p o s i b l e s a r t i c u l a c i o n e s y e v i t a n d o la f o r m a c i ó n d e
a l t e r n a t i v a s . En esa a t m ó s f e r a e s p i r i t u a l i s t a q u e a t r a v e s a b a el c a m p o p e d a g ó g i c o , h u b o posicio-
nes r e a c t i v a s al e s c o í a n o v i s m o y o t r a s q u e e s t a b l e c i e r o n d i á l o g o s c o n él. El e s p l r i t u a l i s m o era u n a
filosofía q u e podía a r t i c u l a r s e c o n los a s p e c t o s d i d á c t i c o s q u e la e s c u e l a n u e v a o f r e c í a . De h e c h o ,
e n los t e x t o s ú e Calzetti. si b i e n el e s p i r i t u a l i s m o o f r e c í a u n a f u n d a m e n t a c i ó n f i l o s ó f i c a d e la pe-
d a g o g í a . m u c h a s d e s u s r e f e r e n c i a s r e m i t í a n a a u t o r e s q u e no f o r m a b a n p a r t e d e e s a c o r r i e n t e .

Los c a m b i o s d e o r i e n t a c i ó n (y s u s m a t i c e s ) se r e f l e j a r o n t a m b i é n e n las c o n d i c i o n e s d e
i n g r e s o a la c a r r e r a d o c e n t e . D e s d e 1 9 4 1 s e h a b í a i n s t a u r a d o u n a d i v i s i ó n d e c i c l o s : el p r i m e r o
c o m ú n al b a c h i l l e r a t o ( q u e c o n s t a b a d e t r e s años^ y el s e g u n d o d e f o r m a c i ó n p r o f e s i o n a l ( c o m -
p u e s t o d e d o s a ñ o s ) . A p a r t i r d e 1 9 4 3 . los a l u m n o s q u e f i n a l i z a b a n el p r i m e r c i c l o d e b í a n d a r u n
e x a m e n y o b t e n e r c a l i f i c a c i o n e s no i n f e r i o r e s a n u e v e s o b r e d i e z p u n t o s p a r a p o d e r i n g r e s a r al
c i c l o d e f o r m a c i ó n d o c e n t e . En 1 9 4 6 . s e s u p r i m i e r o n los e x á m e n e s por c i c l o s y s e e x i g i ó u n a ca-
l i f i c a c i ó n m í n i m a d e s i e t e p u n t o s d e p r o m e d i o . Pero f u e la e x i g e n c i a d e o t r o r e q u i s i t o , el e x a m e n
d e a p t i t u d , el q u e d a b a c u e n t a d e la n u e v a i m p r o n t a q u e s e q u e r í a d a r a la f o r m a c i ó n d o c e n t e .
M i e n t r a s q u e el e x a m e n d e p a s a j e d e c i c l o t e n í a p o r o b j e t i v o i n d a g a r los c o n t e n i d o s q u e los
c a n d i d a t o s al m a g i s t e r i o h a b í a n a p r e n d i d o , ei n u e v o e x a m e n s e p r o p o n í a e v a l u a r "el g r a d o d e
v o c a c i ó n o d e a p t i t u d " . Los t e m a s q u e se i n c o r p o r a r o n a p a r t i r d e 1 9 4 6 f u e r o n , p o r e j e m p l o , "las
inclinaciones morales", "la educación de los sentimientos", "modales finos y sueltos", "elocución
fácil", "voz sonora y agradable", "disposición para la entonación y el dibujo", "presentación per-
sonal sobria y correctaPero, a p e s a r d e l p e s o e n u n c i a t i v o d e e s t o s c o n t e n i d o s —con r e s p e c t o
a los t r a d i c i o n a l e s d e l c u r r í c u l o escolar—, la e v a l u a c i ó n d e h a b i l i d a d e s c o g n i t i v a s s i g u i ó t e n i e n d o
u n p e s o c o n s i d e r a b l e . En 1 9 5 3 , se s u p r i m i e r o n , p o r d e c r e t o , el e x a m e n y el a p t o m é d i c o c o m o
c o n d i c i o n e s d e i n g r e s o . A p a r t i r d e e n t o n c e s s e i n g r e s a r í a " p o r el p r o m e d i o g e n e r a l d e l c i c l o
básico y por o r d e n de m é r i t o " .

¿ C ó m o a f e c t ó la i n t e r v e n c i ó n p o l í t i c o - e d u c a t i v a p e r o n i s t a al m a g i s t e r i o ? La r e s p u e s t a no
es u n í v o c a . C o m o s e ñ a l a A d r i a n a P u i g g r ó s . los m a e s t r o s c o i n c i d i e r o n e n la n e c e s i d a d d e u n
E s t a d o q u e a s u m i e r a u n rol a c t i v o e n m a t e r i a e d u c a t i v a , p e r o s e m o s t r a r o n r e t i c e n t e s a n t e s u
avance, asumiendo una posición defensiva.

Por un l a d o , el E s t a d o p e r o n i s t a t u v o "una tendencia reglamentarista" a n t e el r e c l a m o

d o c e n t e d e o r d e n a m i e n t o d e s u c a m p o t é c n i c o - p r o f e s i o n a l . Por e j e m p l o , el d e c r e t o 2 8 . 7 1 9 d e
1 9 5 4 , t i t u l a d o Estatuto del docente argentino del General Perón. S i n e m b a r g o , los g o b i e r n o s
p e r o n i s t a s d e s e s t i m a r o n , e n g e n e r a l , el d i á l o g o c o n las a g r u p a c i o n e s d o c e n t e s t r a d i c i o n a l e s ,
l l e g a n d o i n c l u s o a a s u m i r p o s i c i o n e s c o n f r o n t a t i v a s a m e d i d a q u e el c l i m a p o l í t i c o g e n e r a l se
tensaba.

204
 I Libros, mamelucos alpañatas... I

En el c a u c e d e la N u e v a A r g e n t i n a q u e proponía el peronismo, la estrategia educativa se

c e n t r a b a e n las m a s a s , e n a c c i o n e s e s c o l a r i z a d a s y no e s c o l a r i z a d a s . f u e r a n é s t a s p a r a l e l a s ,
s o l i d a r i a s o q u e e n t r a s e n e n c o m p e t e n c i a c o n el s i s t e m a e d u c a t i v o t r a d i c i o n a l . La i d e a d e cul-
t u r a s o s t e n i d a p o r el d i s c u r s o p e r o n i s t a no r e m i t í a a u n m o d e l o e n c i c l o p e d i s t a q u e e x a l t a b a los
c o n o c i m i e n t o s a d q u i r i d o s i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e l i m p a c t o q u e e s t o s t u v i e r a n e n la s o c i e d a d ,
s i n o q u e s e p r o p o n í a l o g r a r el b i e n e s t a r d e l p u e b l o a t r a v é s d e la i n d e p e n d e n c i a e c o n ó m i c a , la
s o b e r a n í a p o l í t i c a y la j u s t i c i a s o c i a l . De a l l í q u e el E s t a d o d e b í a f o r m a r el m e d i o m a t e r i a l , m o r a l
e i n t e l e c t u a l p a r a a l c a n z a r el d e s a r r o l l o s o c i a l . En línea c o n e s a c o n c e p c i ó n , el d i s c u r s o p e d a -
g ó g i c o p e r o n i s t a p r o d u c í a u n a n u e v a t o r s i ó n : e s t a vez, el c o n c e p t o d e educación popular sar-
m i e n t i n o s e r í a r e s i g n i f i c a d o e n t é r m i n o s d e u n a formación integral (intelectual, física y moral),
c u y o s p r i n c i p a l e s e s f u e r z o s e s t a r í a n o r i e n t a d o s h a c i a los s e c t o r e s s o c i a l e s q u e h i s t ó r i c a m e n t e
h a b í a n s i d o r e l e g a d o s d e los á m b i t o s e d u c a t i v o s . La i n t e r v e n c i ó n p o l í t i c o - e d u c a t i v a p e r o n i s t a
a s u m i r í a , e n e s t e s e n t i d o , p a r t e d e la g r a m á t i c a n o r m a l i z a d o r a , p e r o a r t i c u l á n d o l a c o n o t r o s
trayectos de alfabetización.

P e r ó n s e ñ a l a b a q u e s e h a b í a e s t a d o e n s e ñ a n d o p a r a u n a s o c i e d a d y s e g ú n c i e r t a s tra-
d i c i o n e s , p e r o " n o s o t r o s e s t a m o s f o r m a n d o o t r o p a í s " . C o m o t a m b i é n p u d i m o s a d v e r t i r e n la
lección 3 . d o n d e los c a m b i o s q u e i n t r o d u j o la r e v o l u c i ó n c o n v i v i e r o n c o n a l g u n o s a s p e c t o s d e
los m o d e l o s e d u c a t i v o s p r e v i o s , los c a m b i o s n o f u e r o n a b r u p t o s y a l g u n a s i d e a s y p r á c t i c a s
c o n t i n u a r o n v i g e n t e s . Así. por e j e m p l o , el E s t a d o s e g u i r í a r a t i f i c a n d o , p a r a e s e n u e v o país e n
c o n s t r u c c i ó n , u n a h i s t o r i a d e p r o c e r e s l i b e r a l e s a ia vez q u e g e n e r a b a e n la p r o d u c c i ó n d e s u s
p o l í t i c a s a l g u n a s i m p u g n a c i o n e s al d i s c u r s o p e d a g ó g i c o l i b e r a l . ¿En q u é c o n s i s t í a n ? En e s t e
p u n t o v e r e m o s t r e s e j e s q u e a t r a v e s a r o n la p e d a g o g í a y la p o l í t i c a p e r o n i s t a s . Por u n l a d o , el d e
la e n s e ñ a n z a r e l i g i o s a : la t r a d i c i ó n l a i c i s t a f u e h e r i d a al i n c o r p o r a r s e la e n s e ñ a n z a d e la r e l i g i ó n
e n las e s c u e l a s p ú b l i c a s . El l i b e r a l i s m o h u m a n i s t a s u f r i r í a o t r a e s t o c a d a c u a n d o s e h i c i e r a ingre-
s a r al t r a b a j o e n el c u r r í c u l o . A s u vez, la i n t e r p e l a c i ó n d e n u e v o s s u j e t o s a p a r t i r d e p r o p u e s t a s
y e x p e r i e n c i a s a l t e r n a t i v a s al s i s t e m a e d u c a t i v o t r a d i c i o n a l p l a n t e ó o t r o s e s c e n a r i o s q u e c o n m o -
v i e r o n los f o r m a t o s e s t a b l e c i d o s . A t r a v é s d e e s o s e j e s d a r e m o s c u e n t a d e las / m p u g n a c / o n e s
q u e el p e r o n i s m o p r o d u j o a la t r a m a e d u c a t i v a .

Impugnaciones

I. La educación religiosa
En 1 9 4 7 . m e d i a n t e la a p r o b a c i ó n d e la ley 1 2 . 9 7 8 , el p e r o n i s m o r e v i r t i ó el p r o c e s o de
s e c u l a r i z a c i ó n d e la e s c u e l a p ú b l i c a — q u e s e h a b í a a s e n t a d o d e s d e la ley 1 4 2 0 — i n t r o d u c i e n d o
la e n s e ñ a n z a r e l i g i o s a c o m o m a t e r i a o b l i g a t o r i a .

La i n c l u s i ó n d e la r e l i g i ó n e n el c u r r í c u l o n o e r a u n a n o v e d a d . D e s d e la d é c a d a d e l ' 3 0
se e s t a b a p r o d u c i e n d o u n a v a n c e d e la Iglesia e n el t e r r e n o d e la s o c i e d a d civil e n g e n e r a l y e n
el e d u c a t i v o e n p a r t i c u l a r . La r e f o r m a e d u c a t i v a F r e s c o - N o b l e e n la p r o v i n c i a d e B u e n o s Aires
e r a u n a n t e c e d e n t e i m p o r t a n t e e n e s e s e n t i d o , y n o e r a el ú n i c o : el g o b i e r n o n a c i o n a l s u r g i d o a
p a r t i r d e l g o l p e d e E s t a d o d e 1 9 4 3 t a m b i é n la h a b í a e s t a b l e c i d o , m e d i a n t e el d e c r e t o 1 8 . 4 1 1 ,
d u r a n t e la g e s t i ó n d e l m i n i s t r o d e J u s t i c i a e I n s t r u c c i ó n P ú b l i c a G u s t a v o M a r t í n e z Zuviría. Se
organizó una Dirección d e instrucción Religiosa dentro del Ministerio, con dos inspecciones
! v.iu - -1

{ p r i m a r i a y s e c u n d a r i a ) p a r a c o n t r o l a r la i m p l e m e n t a c i ó n d e l a s m e d i d a s . S e g ú n d a t o s d e u n
i n f o r m e d e la C á m a r a d e D i p u t a d o s d e 1 9 4 7 , p a r a el a ñ o 1 9 4 5 , s o b r e u n t o t a l d e 9 8 7 . 5 6 1
a l u m n o s d e e d u c a c i ó n e l e m e n t a l , m e d i a y e s p e c i a l q u e a s i s t í a n a e s c u e l a s d e la j u r i s d i c c i ó n
n a c i o n a l . 9 5 5 . 9 4 0 a s i s t í a n a los c u r s o s d e r e l i g i ó n , m i e n t r a s q u e 3 1 . 6 2 1 a l u m n o s a s i s t í a n a las
c l a s e s d e m o r a l ( p a r a los a l u m n o s n o c a t ó l i c o s ) .

En n o v i e m b r e d e 1 9 4 5 . el E p i s c o p a d o r e d a c t ó u n a C a r t a P a s t o r a l C o l e c t i v a e n la q u e
p l a n t e a b a u n a línea d e o r i e n t a c i ó n p a r a el v o t o c a t ó l i c o , a n t e la i n m i n e n c i a d e las e l e c c i o n e s
d e f e b r e r o d e 1 9 4 6 : s e p r o h i b í a v o t a r p a r t i d o s q u e s o s t u v i e r a n la s e p a r a c i ó n d e la Iglesia y el
E s t a d o , el l a i c i s m o e s c o l a r y el d i v o r c i o legal. Los c a t ó l i c o s d e b í a n e s c o g e r a q u e l l o s p a r t i d o s q u e
p r o c u r a r a n el m a y o r b i e n d e la r e l i g i ó n y d e la p a t r i a . El d o c u m e n t o e r a u n a a d v e r t e n c i a . M i e n -
t r a s q u e c o n o c í a n la o r i e n t a c i ó n c a t ó l i c a d e P e r ó n , la U n i ó n D e m o c r á t i c a ( u n f r e n t e e l e c t o r a l q u e
a g r u p a b a a la UCR, el P a r t i d o D e m ó c r a t a P r o g r e s i s t a , el P a r t i d o S o c i a l i s t a , el P a r t i d o C o m u n i s t a
y d i v e r s a s f u e r z a s c o n s e r v a d o r a s ) p r e s e n t a b a c o m o p a r t e d e s u p r o g r a m a la e n s e ñ a n z a o b l i g a -
t o r i a . g r a t u i t a y laica d e 6 a 1 4 a ñ o s . En v e r d a d . P e r ó n e n c o n t r a b a e n el c a t o l i c i s m o s o c i a l d e
las e n c í c l i c a s p a p a l e s u n l e n g u a j e c e r c a n o a las p o l í t i c a s q u e h a b í a v e n i d o i m p u l s a n d o d e s d e
la S e c r e t a r í a d e T r a b a j o y P r e v i s i ó n .

C u a n d o el C o n g r e s o d e la N a c i ó n s e d i s p u s o a r e v i s a r los d e c r e t o s d e l g o b i e r n o d e f a c t o
d e 1 9 4 3 p a r a l e g a l i z a r l o s o a n u l a r l o s , llegó el t u r n o d e la d i s c u s i ó n s o b r e la e n s e ñ a n z a r e l i g i o s a .
Los d i p u t a d o s Díaz d e V i v a r y B u s t o s F i e r r o , d e e x t r a c c i ó n c a t ó l i c a y n a c i o n a l i s t a , f u e r o n los
p o r t a v o c e s d e l p e r o n i s m o e n el r e c i n t o . Los a r g u m e n t o s a f a v o r d e la d e f e n s a d e la e n s e ñ a n z a
r e l i g i o s a s e b a s a r o n e n la c o n s t r u c c i ó n d e u n a g e n e a l o g í a q u e j u s t i f i c a b a las r a í c e s c a t ó l i c a s d e
la A r g e n t i n a , d e s d e la h e r e n c i a h i s p á n i c a y la t r a d i c i ó n c r i s t i a n a , h a s t a la r e l i g i ó n p r o f e s a d a p o r
los p r o c e r e s y las d i s p o s i c i o n e s c o n s t i t u c i o n a l e s q u e f a v o r e c í a n a la r e l i g i ó n c a t ó l i c a . En t a n t o
q u e e r a u n a ley o p t a t i v a , s o s t u v i e r o n q u e s e e n c o n t r a b a e n las a n t í p o d a s d e la i n t o l e r a n c i a .
T a m b i é n se a p o y a r o n e n el a l t í s i m o p o r c e n t a j e d e n i ñ o s q u e v e n í a n r e c i b i e n d o las c l a s e s d e
r e l i g i ó n d e s d e la i m p l e m e n t a c i ó n d e l d e c r e t o e n 1 9 4 3 . C o n c l u y e r o n q u e . e n 1 8 8 4 , se h a b í a n
i n t e r r u m p i d o m á s d e t r e s c i e n t o s a ñ o s d e e x p e r i e n c i a e s c o l a r c a t ó l i c a . ¿ Q u é r e l a t o d e la h i s t o r i a
d e la e d u c a c i ó n a r g e n t i n a p l a n t e a b a n q u i e n e s b r e g a b a n por la o b l i g a t o r i e d a d d e la e n s e ñ a n z a
r e l i g i o s a y q u é p r i v i l e g i a r o n , e n c a m b i o , q u i e n e s se o p u s i e r o n a e l l a ?

C o m o s o s t i e n e Lila C a i m a r i . e n las f i l a s d e l o f i c i a l i s m o " n o h u b o u n a p o s i c i ó n h o m o g é -

n e a " . Los s e c t o r e s l a b o r i s t a s ( q u e h a b í a n s i d o la b a s e p a r t i d a r i a d e l l a n z a m i e n t o d e P e r ó n e n
las e l e c c i o n e s d e 1 9 4 6 ) e x p r e s a r o n c o n C i p r i a n o R e y e s s u d i s i d e n c i a —lo q u e a h o n d a b a l a s
d i f e r e n c i a s q u e ya t e n í a n c o n P e r ó n - , a f i r m a n d o q u e e n los p r o g r a m a s p r e e i e c t o r a l e s " n o s e
había e s t i p u l a d o la e n s e ñ a n z a r e l i g i o s a c o m o p a r t e d e s u p r o g r a m a p o l í t i c o " : q u e el l a i c i s m o
era s í m b o l o d e la l i b e r t a d y q u e el l a b o r i s m o e r a u n a e x p r e s i ó n o b r e r a y por lo t a n t o l i b r e . S e
d e f i n í a n c o m o c r i s t i a n o s q u e e s t a b a n c o n J e s ú s , p e r o no c o n la Iglesia.

La o p o s i c i ó n , e n c a b e z a d a por la U n i ó n Cívica R a d i c a l (UCR) y el P a r t i d o D e m ó c r a t a Pro-

g r e s i s t a (PDP). c o r r i ó la d i s c u s i ó n d e los t é r m i n o s e s p i r i t u a l e s e i n t e n t ó r e e n c a u z a r l a e n t é r m i -
nos e s t r i c t a m e n t e p o l í t i c o s . Para los o p o s i t o r e s , la e n s e ñ a n z a r e l i g i o s a v i o l a b a la t o l e r a n c i a y
la l i b e r t a d d e c o n c i e n c i a , y por lo t a n t o e r a a n t i c o n s t i t u c i o n a l . Su a r g u m e n t a c i ó n d i s t i n g u í a a
la " b u e n a I g l e s i a " d e la " m a l a " , a la E s p a ñ a d e m o c r á t i c a y p r o g r e s i s t a , d e la f r a n q u i s t a , r e a c -
c i o n a r i a , c l e r i c a l y r e p r e s o r a . D e f e n d í a n la ley 1 4 2 0 c o m o l i b e r a l y p r o g r e s i s t a f r e n t e a q u i e n e s
i n t e n t a b a n c o n v e r t i r e n ley a q u e l l o q u e r e p r e s e n t a b a la i n t o l e r a n c i a t í p i c a d e u n g o b i e r n o a u -
t o r i t a r i o . c o m o el q u e h a b í a l l e g a d o al p o d e r e n 1 9 4 3 . S o s t u v i e r o n q u e la d i s c u s i ó n n o d e b í a

206
 ( hhro<. mamelucos y aloargatas... 1

p l a n t e a r s e e n t é r m i n o s d e " c a t ó l i c o s " y " a n t i c a t ó l i c o s " , p o r q u e la e n s e ñ a n z a laica n o e r a a t e a .

La ley f u e f i n a l m e n t e a p r o b a d a , c r e á n d o s e u n a D i r e c c i ó n G e n e r a l d e I n s t r u c c i ó n R e l i g i o s a ( m á s
t a r d e D i r e c c i ó n N a c i o n a l d e E d u c a c i ó n R e l i g i o s a ) c o m p u e s t a por u n d i r e c t o r y c i n c o v o c a l e s
d e s i g n a d o s p o r el P o d e r E j e c u t i v o N a c i o n a l , q u e s e e n c a r g a r í a n d e r e g u l a r s u i m p l e m e n t a c i ó n .
A p e n a s u n o d e s u s m i e m b r o s s e r í a n o m b r a d o a p a r t i r d e u n a t e r n a s u g e r i d a p o r el E p i s c o p a d o
(lo cual demostraba la preeminencia del control estatal). Los programas de las materias Religión
y M o r a l f u e r o n p u b l i c a d o s p o r la S e c r e t a r í a d e E d u c a c i ó n e n 1 9 4 8 . Los t e m a s e r a n D o c t r i n a e
H i s t o r i a S a g r a d a e n la e n s e ñ a n z a e l e m e n t a l . En la s e c u n d a r i a s e i n t r o d u c í a n e n la H i s t o r i a d e l
A n t i g u o y d e l N u e v o T e s t a m e n t o , el M a g i s t e r i o d e la i g l e s i a y la D o c t r i n a S o c i a l d e la Iglesia.

En esa m i s m a d i r e c c i ó n , s e f o r t a l e c i ó el rol d e la Iglesia al s a n c i o n a r s e o n 1 9 4 7 la n o r m a

q u e s u b v e n c i o n a b a a la e d u c a c i ó n p r i v a d a . B a j o e s a ley. el E s t a d o a p o r t a b a f o n d o s —por pri-
m e r a vez— p a r a e q u i p a r a r los s a l a r i o s d e los d o c e n t e s p r i v a d o s c o n los d e la e s c u e l a p ú b l i c a ,
i m p l e m e n t a n d o u n a p o l í t i c a q u e f o r t a l e c í a el p r i n c i p i o d e s u b s i d i a r i e d a d .

D u r a n t e el s e g u n d o g o b i e r n o d e P e r ó n , se t e n s ó la r e l a c i ó n c o n la Iglesia y las d i s p u t a s
e n t r e G o b i e r n o e Iglesia r e c r u d e c i e r o n . Esas f r i c c i o n e s , q u e e n p r i n c i p i o s e p r e s e n t a r o n c o m o
c o r t o c i r c u i t o s s o r t e a b l e s . se c o n v i r t i e r o n c o n el t i e m p o e n o b s t á c u l o s i n s a l v a b l e s . Si b i e n la
Iglesia se h a b í a b e n e f i c i a d o c o n la l e g a l i z a c i ó n d e la e n s e ñ a n z a r e l i g i o s a , e r a el E s t a d o q u i e n
c o n t r o l a b a s u s a c t i v i d a d e s e d u c a t i v a s . La Iglesia c o n t a b a c o n u n e s p a c i o f o r m a l d e d o s h o r a s
s e m a n a l e s e n el c u r r í c u l o e s c o l a r ; p e r o el E s t a d o m o n o p o l i z a b a el n o m b r a m i e n t o d e los d o c e n -
t e s q u e e n s e ñ a b a n r e l i g i ó n . En u n a p e r s p e c t i v a d e l a r g o p l a z o , la ley 1 2 . 9 7 8 s u p u s o u n d u r o
g o l p e a la t r a d i c i ó n l a i c i s t a d e la e d u c a c i ó n p ú b l i c a , s i n e m b a r g o , e n t é r m i n o s d e ¡a c o n s t r u c c i ó n
d e h e g e m o n í a c u l t u r a l , e s t o no i m p l i c ó u n t r i u n f o p a r a la Iglesia.

¿ C u á n d o t e r m i n ó d e r o m p e r s e la r e l a c i ó n e n t r e el G o b i e r n o y la I g l e s i a ? S i n d u d a s , un
a c o n t e c i m i e n t o c e n t r a l f u e la r e f o r m a d e la C o n s t i t u c i ó n e n 1 9 4 9 , c u y o s c a m b i o s n o c o l o c a b a n
a la Iglesia e n el l u g a r d e p r i v i l e g i o q u e e s t a p r e t e n d í a . Si b i e n la r e l i g i ó n c a t ó l i c a s e g u i r í a s i e n d o
s o s t e n i d a p o r el E s t a d o y el p r e s i d e n t e d e b í a a d h e r i r a e l l a , n o s e modificaron los artículos que
s e g ú n la Iglesia c o n t r a d e c í a n s u s i n t e r e s e s . C o m o s e ñ a l a S u s a n a B i a n c h i :

la Constitución del 49 conservaba resabios regalistas, como el derecho de patronato,

además de mantener ideas iluministas y liberales, como ei principio de la soberanía po-
pular. Con la reforma constitucional había quedado muy claro para la Iglesia católica que
el gobierno peronista no estaba dispuesto a admitir que el catolicismo se transformara
en el "contenido ético" del Estado.

D e n t r o d e la Iglesia ex is t í a u n e s p e c t r o d i v e r s o d e p o s i c i o n e s p o l í t i c a s . En s u s e n o h u b o
e x p r e s i o n e s n a c i o n a l i s t a s y l i b e r a l e s . Si b i e n t o d a s i m p u l s a r o n la e n s e ñ a n z a r e l i g i o s a , el s e c t o r
l i b e r a l d e l c a t o l i c i s m o n u n c a e n c o n t r ó p u n t o s d e a r t i c u l a c i ó n c o n el p e r o n i s m o y s i e m p r e s e
m o s t r ó d e c i d i d a m e n t e o p o s i t o r , a d i f e r e n c i a del n a c i o n a l i s m o c a t ó l i c o . Por s u p a r t e , los d o c e n -
t e s e n c o n t r a r o n , e n la d e f e n s a d e l p r i n c i p i o d e l a i c i d a d d e la ley 1 4 2 0 . u n n ú c l e o a g l u t i n a n t e
q u e fortaleció su identidad por sobre las d i s t i n c i o n e s p o l í t i c o - p a r t i d a r i a s q u e Jos d i v i d í a n . D e s d e
allí, i n t e r p e l a r o n y c o n f r o n t a r o n c o n el g o b i e r n o h a s t a el g o l p e d e 1 9 5 5 .

El p e r o n i s m o t a m b i é n a v a n z ó p r e p o s i t i v a m e n t e c o n a c c i o n e s e d u c a t i v a s m a s i v a s p o r
a f u e r a d e l s i s t e m a e s c o l a r . En los a ñ o s d e l r é g i m e n p e r o n i s t a s e c o n s t i t u y ó u n a democracia de
masas, e s d e c i r , u n a p a r t i c i p a c i ó n m a s i v a d e los t r a b a j a d o r e s d e n t r o y f u e r a del s i s t e m a político

207
I Araia - M a r i n o I

t r a d i c i o n a l , a t r a v é s d e los s i n d i c a t o s , e n las u n i d a d e s b á s i c a s , e n las e n t i d a d e s b a r r i a l e s y veci-

n a l e s , e n la o r g a n i z a c i ó n s i n d i c a l d e los e s t u d i a n t e s , e t c é t e r a . S e p r o m o v í a la s o c i a l i z a c i ó n y la
p a r t i c i p a c i ó n a t r a v é s d e l E s t a d o — m u c h a s v e c e s c o n f u n d i d o c o n el p a r t i d o — q u e c o m p e t í a c o n
los c a n a l e s y las i n s t i t u c i o n e s q u e h a s t a e n t o n c e s la Iglesia h a b í a t r a d i c i o n a l m e n t e d i s e ñ a d o y
albergado para su feligresía.

El d i s c u r s o p e r o n i s t a se p r e s e n t a b a c o m o la r e a l i z a c i ó n p o l í t i c a d e los v a l o r e s c r i s t i a n o s
d e j u s t i c i a s o c i a l e i g u a l d a d . La p r o d u c c i ó n s i m b ó l i c a e i c o n o g r á f i c a d e l p e r o n i s m o a t r a v e s a b a
la c o t i d i a n i d a d , se e x p r e s a b a e n la Plaza y l l e g a b a a las a u l a s . M a r c h a s , d i s c u r s o s , i m á g e n e s ,
e n u n c i a d o s , el c u l t o a Eva y a P e r ó n e n los l i b r o s d e t e x t o , p r o d u j e r o n u n a n u e v a s e n s i b i l i d a d ,
u n a e s t é t i c a h e r é t i c a q u e e s c a n d a l i z a b a a la Iglesia y a m u c h o s o p o s i t o r e s . La Iglesia h i z o o s t e n -
s i b l e s u p r o s e l i t i s m o , u n a p r á c t i c a q u e e n v e r d a d n u n c a h a b í a a b a n d o n a d o . El e n f r e n t a m i e n t o
no t a r d a r í a e n d e s e n c a d e n a r s e . A f i n e s d e 1 9 5 4 , se s u p r i m i ó la D i r e c c i ó n G e n e r a l d e E n s e ñ a n z a
R e l i g i o s a . En m a y o d e 1 9 5 5 , se s a n c i o n ó la Ley d e S u p r e s i ó n d e la E n s e ñ a n z a R e l i g i o s a y la Ley
d e S e p a r a c i ó n d e la Iglesia y el E s t a d o . La r e a c c i ó n f u e i n m e d i a t a : " C r i s t o V e n c e " e r a la c o n s i g n a
d e los s e c t o r e s i n t e g r i s t a s . B a j o e s e l e m a , e n s e p t i e m b r e d e 1 9 5 5 , los a v i o n e s d e la a u t o d e n o -
m i n a d a " R e v o l u c i ó n L i b e r t a d o r a " d e s p e g a r o n d e s d e C ó r d o b a p a r a d e r r o c a r al g o b i e r n o p e r o n i s t a .

II. El trabajo como cuestión pedagógica

La f o r m a c i ó n o r i e n t a d a al m u n d o d e l t r a b a j o h a b í a s i d o h i s t ó r i c a m e n t e r e l e g a d a d e las
p r e o c u p a c i o n e s e d u c a t i v a s l i b e r a l e s . La a r t i c u l a c i ó n e n t r e e d u c a c i ó n y t r a b a j o p u e d e s e r l e í d a
c o m o u n s í n t o m a e n la h i s t o r i a d e la e d u c a c i ó n a r g e n t i n a ; los d e b a t e s e n t o r n o a e s e v í n c u l o
d e j a n e n t r e v e r l a s d i f i c u l t a d e s q u e h a n t e n i d o p o l í t i c o s y p e d a g o g o s p a r a c o n c e p t u a l i z a r la
c u l t u r a v i n c u l á n d o l a c o n i d e a s y s e n t i d o s q u e t r a s c e n d i e r a n el c a n o n e n c i c l o p e d i s t a , o b i e n
q u e p u d i e r a n r e p e n s a r la r e l a c i ó n e n t r e e d u c a c i ó n y t r a b a j o d e s d e s e n t i d o s d e m o c r á t i c o s y
emancipatorios.

En t é r m i n o s h i s t o r i o g r á f i c o s , la p o l í t i c a d e e x p a n s i ó n d e la e d u c a c i ó n t é c n i c o - p r o f e s i o n a l
q u e llevó a d e l a n t e el p e r o n i s m o —en p a r t i c u l a r la e d u c a c i ó n p r o f e s i o n a l — ha s i d o u n o d e ¡os
t e m a s m á s d e b a t i d o s . A l g u n o s a u t o r e s , c o m o M a r i a n o P l o t k i n . s o s t i e n e n q u e el o b j e t i v o d e
a q u e l l a s p o l í t i c a s v i n c u l a d a s c o n la f o r m a c i ó n p r o f e s i o n a l d e s c a n s a b a e n e x p a n d i r la p o l í t i c a
i n d u s t r i a l i s t a y d i s c i p l i n a r a la c l a s e o b r e r a , c r e a n d o u n a e n o r m e m á q u i n a d e a d o c t r i n a m i e n t o
d e los s e c t o r e s t r a b a j a d o r e s , e n p o s d e s u " p e r o n i z a c i ó n " . O t r a s p o s i c i o n e s a r g u m e n t a n q u e .
por el c o n t r a r i o , e s a e s t r a t e g i a s u b v e r t í a el o r d e n i n s t i t u i d o , c u e s t i o n a n d o la s u b o r d i n a c i ó n d e
los s a b e r e s del t r a b a j o a ¡os s a b e r e s e r u d i t o s y l i b r e s c o s . Pero ¿ q u é c a m b i o s s e i n t r o d u j e r o n e n
los a ñ o s p e r o n i s t a s ?

El g o b i e r n o n a c i o n a l p r e s e n t ó , h a c i a 1 9 4 7 , u n p l a n d e r e f o r m a e s c o l a r e n el m a r c o d e l
P r i m e r Plan Q u i n q u e n a l . J o r g e A r i z a g a , s u b s e c r e t a r i o d e E d u c a c i ó n d e l M i n i s t e r i o d e J u s t i c i a e
Instrucción Pública, dio a conocer un i n f o r m e cuyas cifras d a b a n c u e n t a de una realidad preocu-
p a n t e : el 8 6 % d e los a l u m n o s q u e e n 1 9 3 7 h a b í a n i n g r e s a d o a p r i m e r g r a d o n o h a b í a t e r m i n a d o
la e s c u e l a p r i m a r i a . Para d a r r e s p u e s t a a e s t e p r o b l e m a . A r i z a g a j u s t i f i c ó la i m p l e m e n t a c i ó n d e
la r e f o r m a p l a n t e a n d o q u e la e s c u e l a p ú b l i c a d e b í a e s t a r e n r a i z a d a " e n la p o s i c i ó n e s p i r i t u a l
d e l país e n el t i e m p o h i s t ó r i c o y r e s p o n d e r a los i m p u l s o s y n e c e s i d a d e s d e la N a c i ó n " , a s í c o m o
c o n t r i b u i r e n la f o r m a c i ó n d e la c o n c i e n c i a y d e la n a c i o n a l i d a d d e los a r g e n t i n o s . U n a e n s e -
ñ a n z a q u e f o r m a r a h o m b r e s p a r a la A r g e n t i n a e r a u n a c u e s t i ó n i n d i s c u t i b l e , por lo q u e d e b í a
o r i e n t a r s e s e g ú n las n e c e s i d a d e s d e la f o r m a c i ó n s o c i a l .

208
 [ Libros, mamelucos y alpargatas... 1

L o s f u n d a m e n t o s d e la r e f o r m a s e a p o y a b a n s o b r e u n a f u e r t e i m p u g n a c i ó n a ¡a c o n -
c e p c i ó n p o s i t i v i s t a q u e h a b í a p r e d o m i n a d o e n la e s c u e l a , a d j u d i c á n d o s e l e u n a e d u c a c i ó n d e
c a r á c t e r t e ó r i c a y v e r b a l i s t a , d e s c o n e c t a d a d e la r e a l i d a d s o c i a l , a l e j a d a d e l s e n t i d o m o r a l , d e
l a s t r a d i c i o n e s y d e la r a i g a m b r e n a t i v a , y c u y a p r e s e n c i a e n la e s c u e l a d e la n u e v a A r g e n t i n a re-
s u l t a b a i n c u e s t i o n a b l e . Por el c o n t r a r i o , la e d u c a c i ó n d e b í a h a b i l i t a r n u e v o s h o r i z o n t e s c r e a n d o
i n q u i e t u d e s y e s t i m u l a n d o disposiciones para que cada a l u m n o tuviese su o p o r t u n i d a d . ¿De
q u é m a n e r a ? La e s c u e l a d e b í a vitalizarse m e d i a n t e la p a r t i c i p a c i ó n e n la v i d a s o c i a l , a t r a v é s
d e l t r a b a j o , y s u c u r r í c u l o d e b í a nacionalizarse, t e n i e n d o c o m o o r g a n i z a d o r e s al i d i o m a y a la
historia nacíonaf.

E s t o s o b j e t i v o s se c u m p l i r í a n a t r a v é s d e d o s I n s t a n c i a s : la d e p r e p a r a c i ó n y la d e c o n f i -
g u r a c i ó n . La preparación c o n t r i b u i r í a c o n la i n s t r u c c i ó n d e s d e " e l a p r e n d i z a j e d e l a l f a b e t o , el
c o n o c i m i e n t o d e las c i e n c i a s y la a p l i c a c i ó n d e las t é c n i c a s " , c o l a b o r a n d o a s í e n la c o n q u i s t a
y d o m i n i o d e la v i d a m a t e r i a l . P e r o s e r í a la configuración la q u e d a r í a el s e n t i d o y la c a t e g o r í a
e s p i r i t u a l a u n a e d u c a c i ó n q u e d e b í a s e r c a p a z d e t r a s c e n d e r la m e r a i n s t r u c c i ó n . La e d u c a -
c i ó n a l c a n z a r í a s u o b j e t i v o h u m a n i s t a m e d i a n t e el d o m i n i o d e l a s n o r m a s y d e la s u p e r a c i ó n
m o r a l " d e n t r o d e u n a c o n c e p c i ó n a r g e n t i n a d e l m u n d o y d e la v i d a " . P a r a e l l o , los m a e s t r o s
t e n d r í a n q u e c u l t i v a r el p o t e n c i a l p s i c o f í s i c o d e c a d a n i ñ o " h a s t a el logro d e los i d e a l e s d e la
e d u c a c i ó n ; d e s d e el h a c e r d i d á c t i c o , h a s t a la m e d i t a c i ó n a x i o l ó g i c a " . En los p r i n c i p i o s b á s i c o s
e x p u e s t o s por Arizaga t a m b i é n c o n f l u í a n e l e m e n t o s del e s p l r i t u a l i s m o con t i n t e s e s c o l a n o v i s t a s
al p l a n t e a r , p o r e j e m p l o , a l g u n o s l i n e a m i e n t o s g e n e r a l e s t a l e s c o m o la u t i l i z a c i ó n d e m é t o d o s
d e o b s e r v a c i ó n , la e x p e r i m e n t a c i ó n y la i n v e s t i g a c i ó n c o m o m e d i o s d e e d u c a c i ó n a u t ó n o m a y
de estimulo al espíritu de iniciativa. En ese complejo entramado también había lugar para la
religión " q u e no p u e d e s e p a r a r s e d e t o d a e d u c a c i ó n g e n e r a l y pública q u e se e n c a m i n e a un fin
de f o r m a c i ó n íntegra y a r m ó n i c a " .

La r e f o r m a r e v a l o r i z a b a la e d u c a c i ó n p r á c t i c a , la c a p a c i t a c i ó n p a r a el t r a b a j o , q u e t a m -
b i é n era c o n s i d e r a d a " c u l t u r a " y s e v e h i c u l i z a b a a t r a v é s d e las manualidades. un e q u i v a l e n t e
e s c o l a r d e l a p r e n d i z a j e d e o f i c i o s . Por m e d i o d e e l l o s s e d e s a r r o l l a r í a n a p t i t u d e s y c a p a c i d a d e s
q u e c o n v e r t i r í a n al saber hacer e n a l g o v a l i o s o . El t r a b a j o e r a c o n c e b i d o d e m a n e r a i n t e g r a l ,
e s d e c i r q u e se s u b r a y a b a s u v a l o r p e d a g ó g i c o , p l a n t e á n d o l o m á s allá d e la m e r a c a p a c i t a c i ó n
l a b o r a l . P e r o ¿ c ó m o lo i n t r o d u c í a e s p e c í f i c a m e n t e la r e f o r m a ? Por u n a p a r t e , s e c r e a b a u n ciclo
de preaprendizaje general con cultura general, o b l i g a t o r i o p a r a los d o s ú l t i m o s g r a d o s d e la
p r i m a r i a . Los c u r s o s p a r a n i ñ a s c o m p r e n d í a n , p o r e j e m p l o : e c o n o m í a d o m é s t i c a y n o c i o n e s d e
p u e r i c u l t u r a . P a r a los v a r o n e s : a e r o m o d e l i s m o , c a r p i n t e r í a , i m p r e n t a y e n c u a d e m a c i ó n , e l e c t r o -
t é c n i c a . e n t r e o t r o s . H a b í a t a m b i é n c u r s o s d e c a r á c t e r m i x t o , c o m o c u l t i v o s r e g i o n a l e s , cría d e
a n i m a l e s e i n d u s t r i a d e g r a n j a . E s t a s p r o p u e s t a s t a m b i é n h a b l a n d e la i m a g i n a c i ó n t e c n o l ó g i c a
y d e las r e p r e s e n t a c i o n e s d e g é n e r o q u e los a t r a v e s a b a n . Por o t r a p a r t e , se d i s p o n í a q u e el
C o n s e j o N a c i o n a l d e E d u c a c i ó n i n c l u y e r a el t r a b a j o y la a c c i ó n p r á c t i c a e n el c u r r í c u l o d e l r e s t o
d e los g r a d o s .

La r e f o r m a t a m b i é n s e p r o p u s o p a r a la e n s e ñ a n z a m e d i a . Al m a r g e n d e los c o l e g i o s na-
c i o n a l e s , q u e s e a m u r a l l a r o n e n s u m a r c a d e f u n d a c i ó n m i t r i s t a , s e i m p l e m e n t a r o n bachillera-
tos e s p e c i a l i z a d o s y s e e x t e n d i ó u n a ñ o la f o r m a c i ó n d o c e n t e . S e b u s c ó u n i f i c a r el c i c l o b á s i c o
d e l nivel m e d i o i n c l u y e n d o a las e s c u e l a s c o m e r c i a l e s . L a s e s c u e l a s t é c n i c a s o f r e c í a n n i v e l e s
s u c e s i v o s , c a d a u n o c o n t í t u l o s h a b i l i t a n t e s : de capacitación ( 1 a ñ o ) , c/e perfeccionamiento (2
a ñ o s } y de especíalizacíón (3 a ñ o s ) . C o n ei p r o p ó s i t o d e a d e c u a r s e a e s t a n u e v a e s t r u c t u r a , el
Consejo Nacional de Educación fue reorganizado en tres secciones: primaria, media y técnica.

209
•BS'-'"-l'"-.'IArata - Marinoí

¿ C u á l f u e el s a l d o q u e a r r o j ó la r e f o r m a p r o p u e s t a p o r J o s é A r i z a g a ? A d r i a n a P u i g g r ó s
s o s t i e n e q u e las i d e a s p e d a g ó g i c a s d e A r i z a g a , e x p u e s t a s e n el P r i m e r P l a n Q u i n q u e n a l , r e p r e -
s e n t a r o n la p o s i c i ó n m á s p r o g r e s i s t a d e l p r i m e r g o b i e r n o p e r o n i s t a y r e f l e j a r o n u n a " t e n d e n c i a
n a c i o n a l i s t a p o p u l a r " q u e g u a r d a b a v í n c u l o s c o n el p e n s a m i e n t o d e o t r o s p e d a g o g o s c o m o S a ú l
T a b o r d a , A n t o n i o S o b r a l y los s e c t o r e s e s c o l a n o v i s t a s d e m o c r á t i c o s . Pero las c o n c e p c i o n e s
p o l í t i c a s y p e d a g ó g i c a s m á s p r o g r e s i s t a s d i e r o n u n g i r o c u a n d o , e s e m i s m o a ñ o . la S e c r e t a r í a
d e E d u c a c i ó n f u e c o n v e r t i d a e n M i n i s t e r i o d e E d u c a c i ó n , q u e d a n d o e n m a n o s d e O s c a r Ivanis-
s e v i c h , u n m é d i c o n a c i o n a l i s t a c a t ó l i c o q u e h a b í a s i d o i n t e r v e n t o r d e la U n i v e r s i d a d d e B u e n o s

Aires d u r a n t e la p r e s i d e n c i a d e Farrell ( 1 9 4 3 - 1 9 4 6 ) .

En t é r m i n o s d e organización d e la e d u c a c i ó n t é c n i c a , el E s t a d o p e r o n i s t a i n c o r p o r ó — j u n t o
a la o f e r t a e d u c a t i v a t r a d i c i o n a l — u n a s e r i e d e e x p e r i e n c i a s e d u c a t i v a s v i n c u l a d a s c o n la f o r m a -
c i ó n d e o f i c i o s , c o n la c a p a c i t a c i ó n l a b o r a l y c o n la e d u c a c i ó n t é c n i c a , q u e h a b í a n e s t a d o c i r c u -
l a n d o p o r a f u e r a y e n los b o r d e s d e l c i r c u i t o e d u c a t i v o t r a d i c i o n a l . H a s t a e n t o n c e s , e s o s s a b e r e s
d e la c u l t u r a p o p u l a r n o h a b í a n l o g r a d o p e r f o r a r la a d u a n a e s t a t a l q u e l e g i t i m a c o n o c i m i e n t o s
s o b r e la b a s e d e c ó d i g o s d e d i s t i n c i ó n c u l t u r a l . Si b i e n ya e x i s t í a n las E s c u e l a s I n d u s t r i a l e s y
d e A r t e s y O f i c i o s , n o h a b í a u n a p o l í t i c a q u e i n t e g r a r a , r e g u l a r a y s i s t e m a t i z a r a la d i v e r s i d a d d e
o f e r t a s e d u c a t i v a s v i n c u l a d a s c o n el m u n d o del t r a b a j o . Ellas c i r c u l a b a n e n el E s t a d o y e n o t r o s
e s p a c i o s d e la s o c i e d a d civil, c o m o las s o c i e d a d e s p o p u l a r e s d e e d u c a c i ó n , los s i n d i c a t o s , l a s
instituciones sociales, religiosas o vinculadas a colectividades, etcétera.

V e a m o s c ó m o o r g a n i z ó el E s t a d o la e n s e ñ a n z a t é c n i c a . En p r i m e r l u g a r , n o s d e t e n d r e m o s
e n a q u e l l a q u e s e e n c u a d r a b a d e n t r o d e l s i s t e m a t r a d i c i o n a l . H a s t a 1 9 4 4 , la e n s e ñ a n z a t é c n i c a
e s t a t a l e s t a b a c o m p u e s t a p o r las E s c u e l a s d e A r t e s y O f i c i o s y las E s c u e l a s T é c n i c a s d e Oficio
( d e s t i n a d a s p a r a la f o r m a c i ó n d e o b r e r o s c a l i f i c a d o s ) . A e l l a s d e b e m o s s u m a r las E s c u e l a s
I n d u s t r i a l e s ( c u y o o b j e t i v o e r a la f o r m a c i ó n d e t é c n i c o s ) . T o d a s e s t a s i n s t i t u c i o n e s q u e d a r o n
b a j o la ó r b i t a d e la D i r e c c i ó n G e n e r a l d e E n s e ñ a n z a T é c n i c a (DGET) d e p e n d i e n t e d e l M i n i s t e r i o
d e J u s t i c i a e I n s t r u c c i ó n P ú b l i c a d e la N a c i ó n (y p o s t e r i o r m e n t e d e l M i n i s t e r i o d e E d u c a c i ó n ) .
En 1 9 4 8 , t o d a s e s t a s e s c u e l a s se r e o r g a n i z a r o n c o m o E s c u e l a s I n d u s t r i a l e s d e la N a c i ó n , o f r e -
c i e n d o d i s t i n t o s c i c l o s d e formación. U n a vez c u m p l i d o el c i c l o f i n a l d e e s p e c i a l i z a c i ó n , l o s a l u m -
n o s se c o n v e r t í a n e n t é c n i c o s i n d u s t r i a l e s .

B a j o la ó r b i t a d e la S e c r e t a r í a d e I n s t r u c c i ó n P ú b l i c a y m á s t a r d e d e la DGET s e c r e a r o n
e n 1 9 4 7 las M i s i o n e s M o n o t é c n i c a s . C o n e s t a o f e r t a s e b u s c a b a b r i n d a r a la p o b l a c i ó n d e l
interior (fuere infantil o adulta) c o n o c i m i e n t o s prácticos, actividades técnicas y c o n o c i m i e n t o s
e n g e n e r a l q u e a m p l i a r a n a los d e la e s c u e l a p r i m a r i a . En u n a p r i m e r a e t a p a , las m i s i o n e s n o
otorgaban certificado de estudios primarios, a u n q u e p o s t e r i o r m e n t e habilitadas para ingresar
e n l a s e s c u e l a s i n d u s t r i a l e s . L a s m i s i o n e s b u s c a b a n i m p a c t a r p o s i t i v a m e n t e e n la r e a c t i v a c i ó n
d e l a s e c o n o m í a s d e l i n t e r i o r y e v i t a r el é x o d o d e la p o b l a c i ó n r u r a l h a c i a los c e n t r o s u r b a n o s ,
o
p r o m o v i d o por la i n d u s t r i a l i z a c i ó n . E n t r e los r e q u i s i t o s f i g u r a b a n t e n e r el 4 grado aprobado, 14
a ñ o s d e e d a d c u m p l i d o s y el c e r t i f i c a d o d e a p t i t u d f í s i c a y v a c u n a c i ó n . J u n t o c o n la e d u c a c i ó n se
b u s c a b a p r o m o v e r la p r e v e n c i ó n m é d i c a y a la v e z o r i e n t a r a los e s t u d i a n t e s m e d i a n t e b o l s a s de
t r a b a j o y c o o p e r a t i v a s d e p r o d u c c i ó n . Los c u r s o s d u r a b a n d o s a ñ o s . M e c á n i c a d e a u t o m o t o r e s ,
a l b a ñ i l e r í a , c a r p i n t e r í a , m e c á n i c a r u r a l , f r u t i c u l t u r a y c e r á m i c a f u e r o n las e s p e c i a l i d a d e s m á s so-
l i c i t a d a s . E n t r e 1 9 4 7 y 1 9 5 5 se l l e v a r o n a c a b o 7 0 m i s i o n e s e n 1 2 3 l o c a l i d a d e s d e t o d o el país.

210
 I Libros, mamelucos y alpargatas... i

El o t r o c i r c u i t o d e e d u c a c i ó n p r o f e s i o n a l q u e d ó u b i c a d o d e n t r o d e l á m b i t o d e la S e c r e t a r í a
d e T r a b a j o y P r e v i s i ó n (STP). En 1 9 4 4 s e c r e ó p o r d e c r e t o la C o m i s i ó n N a c i o n a l d e A p r e n d i z a j e
y O r i e n t a c i ó n P r o f e s i o n a l (CNAOP). C o m o s e ñ a l a G u i l l e r m o Ruiz, la ley e s t a b l e c í a q u e el E s t a d o
d e b í a v i g i l a r y d i r i g i r el t r a b a j o y a p r e n d i z a j e d e los m e n o r e s d e 1 4 a 1 8 a ñ o s d e e d a d . E s t o s
fueron divididos en tres grupos:

- aprendices: quienes trabajaban y asistían a cursos de capacitación:

- menores ayudantes obreros: que t r a b a j a b a n sin asistir a cursos;

- menores instruidos: los q u e t e r m i n a r o n s u s c u r s o s d e a p r e n d i z a j e .

o
El I c i c l o d e la CNAOP lo c o n s t i t u í a n f u n d a m e n t a l m e n t e las E s c u e l a s F á b r i c a s e s t a t a l e s ,
a u n q u e t a m b i é n h u b o e s c u e l a s f á b r i c a s p r i v a d a s y d e m e d i o t u r n o . Para s u i n g r e s o se r e q u e r í a
la e s c o l a r i d a d p r i m a r i a . C u m p l í a n u n p l a n d e e n s e ñ a n z a y p r o d u c c i ó n , r e c i b í a n a y u d a e s c o l a r y
los ú t i l e s e r a n g r a t u i t o s . Los e s t u d i o s d u r a b a n t r e s a ñ o s y se o t o r g a b a u n c e r t i f i c a d o d e experto
e n la e s p e c i a l i d a d q u e s e c u r s a r a . En 1 9 4 8 s e a m p l i ó la o f e r t a al 2 o y 3 ° c i c l o . S e a c c e d í a al
2° c i c l o l u e g o d e a p r o b a r el p r i m e r o o b i e n h a b i e n d o r e a l i z a d o e s t u d i o s t é c n i c o s y d e a r t e s y
o f i c i o s . Para p o d e r i n g r e s a r , s e d e b í a c o m p r o b a r la condición obrera del aspirante (pudiendo ser
él m i s m o o b r e r o o p r o v e n i r d e u n a f a m i l i a q u e r e v i s t i e r a t a l c o n d i c i ó n ) . El t í t u l o q u e s e o b t e n í a
e r a el d e t é c n i c o d e f á b r i c a e n la e s p e c i a l i d a d e l e g i d a . El t e r c e r c i c l o lo c o n s t i t u í a la U n i v e r s i d a d
O b r e r a N a c i o n a l (UON).

La U n i v e r s i d a d O b r e r a f u e c r e a d a p o r ley d e l C o n g r e s o e n 1 9 4 8 e i n a u g u r a d a e n 1 9 5 3
h a s t a q u e e n 1 9 5 9 — d u r a n t e el g o b i e r n o d e Frondizi— s e c o n v i r t i ó e n U n i v e r s i d a d T e c n o l ó g i c a
N a c i o n a l (UTN). Ésta s e u b i c a b a e n la c ú s p i d e d e l c i r c u i t o d e la f o r m a c i ó n p r o f e s i o n a l d i s e ñ a d a
p o r el p e r o n i s m o . Era u n a e s t r u c t u r a d e s c e n t r a l i z a d a , o r g a n i z a d a p o r f a c u l t a d e s r e g i o n a l e s ,
c u y o g o b i e r n o e r a e j e r c i d o p o r u n r e c t o r s u r g i d o d e la E s c u e l a S i n d i c a l d e la C o n f e d e r a c i ó n
G e n e r a l d e l T r a b a j o , a s e s o r a d o p o r u n C o n s e j o e n el q u e p a r t i c i p a b a n s e c t o r e s p a t r o n a l e s y
o b r e r o s . E s t u v o d i r i g i d a a ios o b r e r o s y t a m b i é n c o n t ó c o n u n n ú m e r o i m p o r t a n t e d e a l u m n o s
q u e no s e h a b í a n f o r m a d o d e n t r o d e l c i r c u i t o d e la CNAOP. En la A r g e n t i n a p e r o n i s t a , s e a b r í a
la p o s i b i l i d a d d e q u e los o b r e r o s s e c o n v i r t i e r a n e n i n g e n i e r o s d e f á b r i c a , m i e n t r a s q u e los h i j o s
d e p r o f e s i o n a l e s s e g u í a n f o r m á n d o s e m a y o r i t a r i a m e n t e e n la F a c u l t a d d e I n g e n i e r í a . P e r ó n
c o n s i d e r a b a q u e los i n g e n i e r o s d e f á b r i c a e r a n n e c e s a r i o s p o r q u e , e n s u c o n c e p c i ó n , e! s a b e r
e s t a b a f u e r t e m e n t e v i n c u l a d o c o n el h a c e r . C o m o s o s t i e n e n D u s s e l y P i n e a u , e n la c r e a c i ó n d e
la UON s e c o n d e n s ó "la s e r i e d e o p o s i c i o n e s e n l a s c u a l e s s e c o n s t i t u y ó la p o l í t i c a e d u c a t i v a
del p e r o n i s m o : d e m o c r a c i a / e l i t i s m o , p u e b l o / o l i g a r q u í a , d e s c a m i s a d o s / d o c t o r e s , saber h a c e r /
saber decir".

Es i n t e r e s a n t e r e c u p e r a r la s i n g u l a r i d a d h i s t ó r i c a d e la UON p a r a p e n s a r la r e l a c i ó n e n t r e
la s o c i e d a d y el E s t a d o , la c u l t u r a y la e d u c a c i ó n . ¿ C u á l e s s o n los s a b e r e s l e g í t i m o s ? ¿ C u á l e s los
c r i t e r i o s d e s u l e g i t i m a c i ó n ? ¿ Q u é r e l a c i ó n d e b e g u a r d a r la p r o d u c c i ó n d e l s a b e r c o n la s o c i e d a d
e n la q u e e s e s a b e r s e p r o d u c e ? ¿ Q u é l u g a r t i e n e el E s t a d o ?

211
I Arala - Warmo i

III. La educación en los bordes del sistema y la constitución de nuevos sujetos

El p e r o n i s m o d e s p l e g ó u n a s e r i e d e a c c i o n e s e d u c a t i v a s p o r f u e r a d e l s i s t e m a , d e s p l a -
z a n d o la c e n t r a l i d a d q u e h a b í a t e n i d o la e d u c a c i ó n f o r m a l h a c i a o t r a s z o n a s d e la t r a m a c u l t u r a l .
Podemos decir q u e en este período convivió una fuerte t e n d e n c i a expansiva del s i s t e m a educa-
t i v o j u n t o c o n la c r e a c i ó n d e n u e v a s o p c i o n e s f o r m a t i v a s q u e t e n s i o n a r o n a q u e l l a c e n t r a l i d a d .
A e l l o se le s u m a b a u n a c o n c e p c i ó n y u n d i s c u r s o q u e , l e j o s d e b o r r a r s u s m a r c a s p o l í t i c o - p a r t i -
d a r i a s , e x p l i c i t a b a la i m p o r t a n c i a d e la c u l t u r a p o l í t i c a c o m o u n o r g a n i z a d o r p e d a g ó g i c o p a r a la
n u e v a A r g e n t i n a q u e s e c o n s t r u í a b a j o la d i r e c c i ó n de) p e r o n i s m o .

U n a d e las m o d a l i d a d e s a la q u e h a c e m o s r e f e r e n c i a es la q u e se p l a n t e ó c o n la c r e a c i ó n
d e la Fundación Eva Perón — q u e r e e m p l a z ó a la S o c i e d a d d e B e n e f i c e n c i a — y l a s p o l í t i c a s s o b r e
la i n f a n c i a . Los n i ñ o s f u e r o n i n t e r p e l a d o s c o m o s u j e t o s d e d e r e c h o , m á s a l i a d e los l í m i t e s e s c o -
l a r e s . Ellos s e r í a n los d e p o s i t a r i o s p r i v i l e g i a d o s d e la a c c i ó n s o c i a l d e l E s t a d o , los h e r e d e r o s y la
v a n g u a r d i a d e la n u e v a c u l t u r a p o l í t i c a q u e h a b í a s u r g i d o c o n el p e r o n i s m o . La F u n d a c i ó n c r e ó ,
p o r e j e m p l o , la C i u d a d I n f a n t i l e n la c i u d a d d e La P l a t a , d e s t i n a d a a n i ñ o s p o b r e s d e 2 a 6 a ñ o s
d e l i n t e r i o r d e l p a í s y d e l a s v i l l a s d e B u e n o s A i r e s . La a c c i ó n s o c i a l p a r a la i n f a n c i a se m u l t i p l i -
c a b a a t r a v é s d e los h o g a r e s - e s c u e l a d e l i n t e r i o r , a s í c o m o los c e n t r o s e d u c a t i v o s , las c o l o n i a s
d e v a c a c i o n e s , los t o r n e o s i n f a n t i l e s , e t c é t e r a . C o m o s o s t i e n e S a n d r a Carli, " f u e u n a i n t e r v e n -
c i ó n p o l í t i c a y p e d a g ó g i c a s o b r e la c o n s t i t u c i ó n d e la n i ñ e z c o m o u n s u j e t o d e n u e v o o r d e n " , e n
la q u e Eva P e r ó n " n o n e g a b a el a l c a n c e p o l í t i c o d e la a y u d a s o c i a l , q u e s i p o r u n l a d o u b i c a b a a
n i ñ o s y j ó v e n e s e n u n a m b i e n t e e s p e c i a l m e n t e d i s e ñ a d o , por o t r o p r e t e n d í a o r i e n t a r l o s h a c i a u n
f u t u r o p r e c o n s t r u i d o " . La C i u d a d I n f a n t i l m a t e r i a l i z ó las p o l í t i c a s s o c i a l e s c o n p r e t e n s i o n e s d e
i g u a l d a d q u e llevó a d e l a n t e la F u n d a c i ó n Eva P e r ó n . E! d i s c u r s o o f i c i a l c o n c i b i ó a los n i ñ o s c o m o
ú n i c o s p r i v i l e g i a d o s , u n l e m a q u e n o e n c o n t r a b a o p o s i c i ó n , m á s a l l á d e las b a n d e r a s p o l í t i c a s .

Por o t r o l a d o , la t r a n s f o r m a c i ó n d e Jas masas e n pueblo t a m b i é n requirió políticas especí-

f i c a s . p o n i e n d o e n f u n c i o n a m i e n t o e s t r a t e g i a s p e d a g ó g i c a s q u e e x c e d í a n el m a r c o e s c o l a r . Tal
es el c a s o d e l t r a b a j o q u e se d e s a r r o l l ó e n las u n i d a d e s b á s i c a s . En e l l a s s e d i e r o n c i t a o t r o s
m o d o s d e p r o d u c c i ó n s u b j e t i v a y d e t r a n s m i s i ó n d e la n u e v a c u l t u r a p o l í t i c a . P e r ó n s o s t e n í a q u e
" s ó l o la o r g a n i z a c i ó n v e n c e al t i e m p o " . Por e s o las u n i d a d e s b á s i c a s s e c o n s t i t u y e r o n e n c e n t r o
de difusión, de f o r m a c i ó n y de discusión de militantes. C o m o señala N o r m a Michi, ellas fueron,
j u n t o a los s i n d i c a t o s y a la a d m i n i s t r a c i ó n p ú b l i c a , " l o s t r e s á m b i t o s p r i v i l e g i a d o s " p a r a la for-
m a c i ó n p o l í t i c a . La E s c u e l a S u p e r i o r P e r o n i s t a e r a la r e s p o n s a b l e d e la f o r m a c i ó n d o c t r i n a r i a
d e los f u t u r o s c u a d r o s d i r i g e n t e s .

La e d u c a c i ó n p e r o n i s t a c o n s t i t u y ó u n t i p o d e c i u d a d a n í a e n c o n f l i c t o c o n la c o n c e p c i ó n
l i b e r a l . Para e s t a t r a d i c i ó n , el c i u d a d a n o , c o m p r e n d i d o e n s u i n d i v i d u a l i d a d , g o z a b a d e u n c o n -
j u n t o d e d e r e c h o s y o b l i g a c i o n e s . C o n la l l e g a d a d e l p e r o n i s m o al p o d e r , la c i u d a d a n í a como
c o n c e p t o s e a m p l i ó y s e c o m p l e j i z ó . C o b r ó u n a d i m e n s i ó n c o l e c t i v a q u e i m p l i c a b a n o s ó l o el
e j e r c i c i o d e l a s l i b e r t a d e s i n d i v i d u a l e s , s i n o t a m b i é n la a d q u i s i c i ó n y el e j e r c i c i o d e n u e v o s de-
r e c h o s e c o n ó m i c o s y s o c i a l e s . U n a c o n c e p c i ó n d e c i u d a d a n í a i n c l u s i v a q u e se f u n d a b a e n el
c o n c e p t o de pueblo, de c o m u n i d a d organizada.

El r é g i m e n p e r o n i s t a p o d í a c a r a c t e r i z a r s e c o m o u n a democracia de masas e n la m e d i d a
e n la q u e h u b o u n a p a r t i c i p a c i ó n p o l í t i c a m a s i v a d e l c o n j u n t o d e los t r a b a j a d o r e s q u e se e x t e n -
d i ó m á s allá d e l s u f r a g i o , a t r a v é s d e l v o t o f e m e n i n o , d e los s i n d i c a t o s , d e l a s u n i d a d e s b á s i c a s ,
e t c é t e r a . Sin e m b a r g o , hacia f i n a l e s del p r i m e r g o b i e r n o se p r o d u j o un viraje hacia e s t r a t e g i a s

212
 ^Libros, mamelucos y alpargatas.. 1

d e m a y o r c o n t r o l y r e g u l a c i ó n d e la p a r t i c i p a c i ó n . La c r i s i s e c o n ó m i c a d e f i n a l e s d e los a ñ o s ' 4 0 .
la i n s t i t u c i o n a l i z a c i ó n d e la d o c t r i n a p e r o n i s t a , el i n t e n t o d e g o l p e m i l i t a r e n 1 9 5 1 y la m u e r t e d e
Eva P e r ó n e n 1 9 5 2 f u e r o n a l g u n o s d e los p r o c e s o s y a c o n t e c i m i e n t o s q u e m a r c a r o n u n p u n t o
d e i n f l e x i ó n d e n t r o d e l p e r í o d o p e r o n i s t a . Un i n d i c i o d e e l l o e n el t e r r e n o e d u c a t i v o f u e el n o m -
b r a m i e n t o de A r m a n d o M é n d e z de San Martín c o m o ministro de Educación, cuyo d e s e m p e ñ o
e n el c a r g o , e n t r e 1 9 5 0 y 1 9 5 5 . e s t u v o s i g n a d o p o r u n p r o c e s o d e t e r m i n a n t e p a r a c o m p r e n d e r
los a c o n t e c i m i e n t o s q u e se d e s a r r o l l a r o n p o s t e r i o r m e n t e : e n el m a r c o d e s u g e s t i ó n p o l í t i c a
c o m e n z ó a p r o d u c i r s e u n i n t e n t o d e peronización del catolicismo y del nacionalismo.

En e s e ú l t i m o p e r í o d o t u v i e r o n l u g a r p o l í t i c a s d e a d o c t r i n a m i e n t o m á s a b i e r t a s c o m o la
a p a r i c i ó n d e los l i b r o s d e t e x t o p e r o n i s t a s y . t r a s la m u e r t e d e Eva, la i n c l u s i ó n d e La razón de mi
vida c o m o t e x t o o b l i g a t o r i o e n t o d o s los n i v e l e s d e l s i s t e m a . O t r o t i p o d e m e d i d a s d a c u e n t a d e
la c o n f l i c t i v i d a d p o l í t i c a q u e e s t a b a a t r a v e s a n d o la s o c i e d a d a r g e n t i n a , e n t r e e l l a s c a b e m e n c i o -
nar el c e s a n t e o d e d o c e n t e s , c o m o e n el c a s o d e las h e r m a n a s Olga y L e t i c i a C o s s e t t i n i e n 1 9 5 0 .

En p o c o m á s d e u n a d é c a d a - d e s d e s u s i n i c i o s e n la S e c r e t a r í a d e T r a b a j o y P r e v i s i ó n
e n 1 9 4 3 . h a s t a s u d e r r o c a m i e n t o m e d i a n t e el g o l p e d e E s t a d o d e 1 9 5 5 - el p e r o n i s m o c o n c i t ó
a d h e s i o n e s y e s p e r a n z a s , r e c h a z o s y d e s c o n f i a n z a s . Ello se s i g u i ó r e f l e j a n d o e n las d i v e r s a s
" m e m o r i a s " q u e s e f u e r o n c o n s t i t u y e n d o y r e s i g n i f i c a n d o s o b r e el p e r o n i s m o , y q u e s i g u e n
c o m b a t i e n d o e n t r e sí.

El E s t a d o p e r o n i s t a r e c u p e r ó t r a d i c i o n e s p e d a g ó g i c a s y leyó h e r e n c i a s c o n u n a g r a n sin-
g u l a r i d a d . En el á m b i t o e d u c a t i v o , p r o d u j o i m p o r t a n t e s c a m b i o s c u a n t i t a t i v o s —en t é r m i n o s d e
la e x p a n s i ó n d e l s i s t e m a e s c o l a r — y c u a l i t a t i v o s d e g r a n s i g n i f i c a c i ó n — r e s p e c t o d e los d i v e r s o s
y d i s r u p t i v o s m o d o s a t r a v é s d e los q u e I n t e r p e l ó d e l o s s u j e t o s — .

El hecho p e r o n i s t a f u e el r e s u l t a d o d e u n p r o c e s o p o l í t i c o - c u l t u r a l i n é d i t o . S i n d u d a es
u n a c l a v e d e l e c t u r a y u n a n a l i z a d o r d e l c o n f l i c t o s o c i a l e n A r g e n t i n a . Por e s o , la h i s t o r i o g r a f í a
e d u c a t i v a t a m b i é n e s t á a t r a v e s a d a por l a s t e n s i o n e s s o c i a l e s , p o l í t i c a s y a c a d é m i c a s c u a n d o
pretende interpretarlo.

213
 Auroras y tempestades:
la educación entre golpes (1955-1976)
 El d e r r o c a m i e n t o d e P e r ó n e n 1 9 5 5 f u e u n a c o n t e c i m i e n t o p o l í t i c o q u e se i n s c r i b i ó e n
la tradición golpista i n i c i a d a e n 1 9 3 0 . c u a n d o u n a a l i a n z a c í v i c o - m i l i t a r d e s t i t u y ó al p r e s i d e n t e
H i p ó l i t o Y r i g o y e n . U n a d e las s i n g u l a r i d a d e s d e l g o l p e c í v i c o - m i l i t a r d e l ' 5 5 - a u t o p r o c l a m a d o
" R e v o l u c i ó n L i b e r t a d o r a " — f u e q u e q u i e n e s lo p e r p e t r a r o n lo h i c i e r o n e n n o m b r e d e u n a c o n -
c e p c i ó n d e libertad q u e era significada c o m o un a n t ó n i m o de p e r o n i s m o . Se abrió a partir de
e n t o n c e s un período c a r g a d o de gran i n e s t a b i l i d a d política y e c o n ó m i c a , q u e se caracterizó por
la p r o s c r i p c i ó n d e la f u e r z a p o l í t i c a m a y o r i t a r i a . Las p u j a s e n t r e s e c t o r e s y c l a s e s s o c i a l e s se
a g u d i z a r o n c a d a vez m á s . a m e d i d a q u e t r a n s c u r r i e r o n las d é c a d a s d e l ' 6 0 y del ' 7 0 .

La e d u c a c i ó n d e l p e r í o d o e s t u v o a t r a v e s a d a p o r los a v a t a r e s q u e e x p e r i m e n t ó la s o c i e d a d
en esos años, s a c u d i d o s por g r a n d e s t r a n s f o r m a c i o n e s e c o n ó m i c o - s o c i a l e s y político-culturales.
L a s t r a n s f o r m a c i o n e s q u e s e p r o d u j e r o n e n el n i v e l m u n d i a l r e s o n a r o n e n el á m b i t o l o c a l y se
r e s i g n i f i c a r o n e n c l a v e n a c i o n a l . La e d u c a c i ó n argentina no q u e d ó ajena, c o n v i r t i é n d o s e en un
terreno de experimentaciones y ensayos, de cruces y chispazos entre tendencias educativas
opuestas, pero t a m b i é n de articulación y de creación de nuevos imaginarios pedagógicos.

Si e f e c t u a m o s u n a m i r a d a p a n o r á m i c a s o b r e las d o s d é c a d a s q u e r e c o r r e e s t a lección, po-

d e m o s n o t a r q u e u n o d e s u s r a s g o s e s t r u c t u r a l e s f u e la i m p o s i b i l i d a d d e r e s o l v e r los c o n f l i c t o s
s o c i a l e s a t r a v é s d e c a n a l e s i n s t i t u c i o n a l e s c o n s i d e r a d o s l e g í t i m o s . El p r e s t i g i o s i m b ó l i c o d e !a
d e m o c r a c i a s e d e s g a s t ó c a d a vez m á s e n el i m a g i n a r i o p o l í t i c o a r g e n t i n o . El a u t o r i t a r i s m o f u e
r e d o b l a n d o la a p u e s t a a t r a v é s d e u n a lógica e x c l u y e n t e f r e n t e a la r e s i s t e n c i a d e ios s e c t o r e s
s o c i a l e s , q u e i m a g i n a r o n c a d a vez c o n m á s f u e r z a d e s t i n o s d e e m a n c i p a c i ó n y d e t r a n s f o r m a -
c i ó n s o c i a l . Esa d i s p u t a e n c o n t r ó u n a r e s o l u c i ó n d r a m á t i c a c u a n d o , el 2 4 d e m a r z o d e 1 9 7 6 ,
el t e r r o r i s m o d e E s t a d o p u s o f i n a u n g o b i e r n o c o n s t i t u c i o n a l j a q u e a d o por c o n f l i c t o s p o l í t i c o s y
e c o n ó m i c o s . En e s e s e n t i d o . " 1 9 7 6 " f u e el c i e r r e d e u n c i c l o q u e d i o l u g a r a la e x p e r i e n c i a d e un
t r a u m a s o c i a l q u e a ú n g r a v i t a c o m o h e r i d a y q u e m a r c ó p a r a s i e m p r e al t e j i d o s o c i a l a r g e n t i n o .

En e s t a l e c c i ó n v a m o s a s e g u i r a l g u n a s p i s t a s s o b r e ia p r o d u c c i ó n d e p o l í t i c a s y d e su-
j e t o s q u e c o n t r i b u y a n a p e n s a r h i s t ó r i c a m e n t e la e d u c a c i ó n y la e s c u e l a e n t r e 1 9 5 5 y 1 9 7 6 .
N o s d e t e n d r e m o s e n el i m p e r a t i v o d e m o d e r n i z a c i ó n q u e c a r a c t e r i z ó a e s t e p e r í o d o y e n las
relaciones q u e se f u e r o n d i s e ñ a n d o entre s o c i e d a d y e d u c a c i ó n . ¿Qué imaginarios pedagógicos
previos t e n s i o n ó ? ¿Qué n o v e d a d e s vino a expresar? ¿Qué articulaciones políticas y pedagógicas
s e p r o d u j e r o n ? A c o n t r a l u z d e a l g u n a s p o l í t i c a s i m p u l s a d a s p o r el E s t a d o , v e r e m o s t a m b i é n el
s u r g i m i e n t o y la e x p a n s i ó n d e p r o p u e s t a s a l t e r n a t i v a s con sentidos más incluyentes, que prime-
r a m e n t e f u e r o n s o s p e c h a d a s y c o m b a t i d a s , y f i n a l m e n t e r e p r i m i d a s , e n m e d i o d e la o s c u r i d a d
d e s a t a d a p o r el g o l p e d e 1 9 7 6 .

219
 I Ara'- Mhíít- • I

Darse cuenta

D e t r á s d e l g o l p e d e 1 9 5 5 se h a b í a a g l u t i n a d o la o p o s i c i ó n al p e r o n i s m o , c o m p u e s t a por
v a s t o s s e c t o r e s d e las F u e r z a s A r m a d a s , p o r la Iglesia c a t ó l i c a , p o r la b u r g u e s í a a g r a r i a , p o r u n
s e c t o r i m p o r t a n t e d e la b u r g u e s í a i n d u s t r i a l , p o r g r a n p a r t e d e los s e c t o r e s m e d i o s y p o r los par-
t i d o s d e la o p o s i c i ó n . T o d o s e l l o s c o i n c i d i e r o n e n q u e e r a n e c e s a r i o desperonizar a la s o c i e d a d
y llevar a d e l a n t e u n p r o c e s o d e r e o r g a n i z a c i ó n p o l í t i c a q u e c o n c l u y e r a e n el r e s t a b l e c i m i e n t o
de! s i s t e m a d e m o c r á t i c o .

El g e n e r a l n a c i o n a l i s t a c a t ó l i c o E d u a r d o L o n a r d i e n c a b e z ó u n a r e b e l i ó n m i l i t a r q u e s e
i n i c i ó el 1 6 d e s e p t i e m b r e e n C ó r d o b a , a la q u e se s u m ó t a m b i é n la M a r i n a b a j o las ó r d e n e s d e l
a l m i r a n t e I s a a c R o j a s . L o n a r d i a s u m i ó f i n a l m e n t e la p r e s i d e n c i a p r o v i s i o n a l e! día 2 3 . l u e g o d e
q u e P e r ó n r e d a c t a r a "Si m i e s p í r i t u d e l u c h a d o r m e i m p u l s a a la p e l e a , m i p a t r i o t i s m o y m i a m o r
al p u e b l o m e i n d u c e n a t o d o r e n u n c i a m i e n t o p e r s o n a l " Ese día. a n t e u n a m u l t i t u d r e u n i d a e n
Plaza d e M a y o . L o n a r d i p l a n t e ó q u e la v i c t o r i a n o d a b a d e r e c h o s y q u e e n esa l u c h a no h a b í a " n i
v e n c e d o r e s ni v e n c i d o s " . Pero e n d o s m e s e s d e b i ó r e n u n c i a r v c o n e l l o q u e d a b a e n e v i d e n c i a
la i m p o s i b i l i d a d d e v í a b i l i z a r e s e l e m a . Su a l e j a m i e n t o d e l g o b i e r n o f u e u n s í m b o l o d e la p r o f u n -
d i z a c i o n d e l a n t i p e r o n i s m o d e la " R e v o l u c i ó n L i b e r t a d o r a " . Lo r e e m p l a z ó P e d r o E. A r a m b u r u .
q u i e n i n m e d i a t a m e n t e p r o s c r i b i ó al P a r t i d o P e r o n i s t a p o r s u v o c a c i ó n "liberticida" y o r d e n ó la
i n t e r v e n c i ó n d e la a c t i v i d a d s i n d i c a l . El d e c r e t o - l e y 4 1 6 1 d e 1 9 5 6 p r o h i b i ó d e s d e la u t i l i z a c i ó n
d e f o t o g r a f í a s , r e t r a t o s y e s c u l t u r a s d e los f u n c i o n a r i o s p e r o n i s t a s , h a s t a s u s s í m b o l o s y c o m -
p o s i c i o n e s m u s i c a l e s , c o m o la m a r c h a p e r o n i s t a y " l o s d i s c u r s o s d e l p r e s i d e n t e d e p u e s t o o s u
e s p o s a , o f r a g m e n t o s d e los m i s m o s "

Pero el peronismo h a b í a l l e g a d o e n la d é c a d a d e l ' 4 0 p a r a q u e d a r s e . Así lo e n t e n d i e r o n

los p e r o n i s t a s , q u e s e f u e r o n f o r t a l e c i e n d o a p e s a r d e la p r o s c r i p c i ó n y d e la r e p r e s i ó n . T a m -
b i é n lo s o s t e n í a n o t r o s , c o m o M a r i o A m a d e o , q u i e n f u e canciller durante el breve gobierno de
L o n a r d i . Para A m a d e o , el p e r o n i s m o h a b í a n a c i d o d e u n a n u e v a c o n c i e n c i a s o c i a l , p r o d u c t o d e
t r a n s f o r m a c i o n e s políticas e ideológicas. Consideraba que Perón había advertido esos c a m b i o s ,
p o r lo q u e d e c i d i ó e n a r b o l a r d e s d e el E s t a d o u n a s e r i e d e l e m a s q u e ya e s t a b a n l a t e n t e s e n la
s o c i e d a d , c o m o las i d e a s d e s o b e r a n í a p o l í t i c a , d e i n d e p e n d e n c i a e c o n ó m i c a y d e j u s t i c i a s o c i a l .
En o t r a s p a l a b r a s , lo q u e el p e r o n i s m o h a b í a h e c h o e r a p o n e r l e n o m b r e y a l i e n t o a u n f e n ó m e n o
a b i e r t o c o n a n t e r i o r i d a d . Para A m a d e o , la s o l u c i o n c o n s i s t í a e n d a r c a b i d a a los a s p e c t o s posi-
t i v o s d e l p e r o n i s m o e i n c o r p o r a r a las m a s a s a la vida nacional.

S e s u m a r o n m á s v o c e s al c o r o q u e p l a n t e a b a la n e c e s i d a d d e p o d e r p e n s a r el p e r o n i s m o
c o m o u n h e c h o p o l í t i c o - c u l t u r a l s i n g u l a r q u e d e b í a s e r a t e n d i d o , y no c o m o u n a aberración de
Ja v i d a p o l í t i c a a r g e n t i n a q u e d e b í a s e r e r r a d i c a d a . Por e j e m p l o , el e s c r i t o r E r n e s t o S á b a t o v e í a
e n el p e r o n i s m o u n f e n ó m e n o d e m a s a s q u e a c t u a l i z a b a u n r e s e n t i m i e n t o a t á v i c o q u e p o d í a
r a s t r e a r s e h i s t ó r i c a m e n t e e n el c o n s t a n t e d i v o r c i o e n t r e el p u e b l o y los s e c t o r e s i l u s t r a d o s d e la
A r g e n t i n a . D e s d e o t r a m i r a d a , la r e v i s t a Contorno (que a g r u p a b a a h o m b r e s y m u j e r e s de letras
c o m o I s m a e l y D a v i d V i ñ a s . L e ó n R o z i t c h n e r , A d e l a i d a Gigli y N o é Jitrik, e n t r e o t r o s ) s u m ó o t r o
d i s c u r s o al d e b a t e d e l c a m p o i n t e l e c t u a l q u e b u s c a b a c o m p r e n d e r la e x p e r i e n c i a p e r o n i s t a .
C o m o s e ñ a l a B e a t r i z S a r l o , el p e r o n i s m o h a b í a s i d o u n p r o c e s o c o n t r a d i c t o r i o y C o n t o r n o " s e
h a b í a p r o p u e s t o e n f r e n t a r el r i e s g o d e p l a n t e a r q u é c o s a s r e c u p e r a r d e e s a e x p e r i e n c i a y c u á l e s
n o " , e n la m e d i d a q u e h a b í a d e s p e r t a d o "la c o n c i e n c i a d e los o p r i m i d o s " .

220
 [ A-.-'O'Jt

En v e r d a d , no h u b o s e c t o r s o c i a l q u e n o f u e s e i n t e r p e l a d o p o r la d i s c u s i ó n e n t o m o ai
p e r o n i s m o : d e l a s F u e r z a s A r m a d a s h a s t a los p a r t i d o s p o l í t i c o s y las a g r u p a c i o n e s d e i z q u i e r d a ,
d e s d e la i n t e l e c t u a l i d a d m á s c o n s e r v a d o r a h a s t a la m á s r a d i c a l i z a d a , d e la Iglesia a los s i n d i c a -
t o s . d e las u n i v e r s i d a d e s h a s t a las m e s a s f a m i l i a r e s . La i r r u p c i ó n del p e r o n i s m o e r a u n h e c h o
i n s o s l a y a b l e d e la r e a l i d a d a r g e n t i n a q u e e n c e n d i ó p o l é m i c a s , f o r j ó a r g u m e n t o s e n c o n t r a d o s
y g e n e r ó s e n t i m i e n t o s i n c o n c i l i a b l e s , p e r o n u n c a p r o d u j o i n d i f e r e n c i a . El p e r o n i s m o p a r e c í a
o b l i g a r a los s u j e t o s — i n d i v i d u a l e s y c o l e c t i v o s — a u n a t o m a d e p o s i c i ó n .

Una vez e n el p o d e r , la " R e v o l u c i ó n L i b e r t a d o r a " no s ó l o p r o h i b i ó t o d a r e f e r e n c i a al "régi-

m e n d e p u e s t o " , e n p a r a l e l o , comenzó a desmantelar las p o l í t i c a s b e n e f a c t o r a s i n s t a l a d a s p o r
el p e r o n i s m o , d e m a n e r a c o m p l e j a , c o n m a r c h a s y c o n t r a m a r c h a s . E n t r e o t r a s , la p u j a por la
r e d i s t r i b u c i ó n d e la r e n t a n a c i o n a l marcaría el b i o r r i t m o d e l c o n f l i c t o s o c i a l e n la A r g e n t i n a . En
e s t e c o n t e x t o d e f u e r t e s t u r b u l e n c i a s , los d e b a t e s q u e t u v i e r o n l u g a r e n el c a m p o p e d a g ó g i c o y
e n el d e v e n i r d e l s i s t e m a e d u c a t i v o n o f u e r o n a j e n o s a las t e n s i o n e s q u e a t r a v e s a r o n e s o s a ñ o s .
¿ C u á l e s e r a n los r a s t r o s d e l d i s c u r s o p e r o n i s t a q u e t e n í a n q u e s e r r e m o v i d o s d e las e s c u e l a s ?
¿ Q u é n u e v o s s e n t i d o s a c e r c a d e la c i u d a d a n í a y d e la c o n v i v e n c i a d e b í a n r e e m p l a z a r l o s ? ¿Qué
d i m e n s i o n e s d e la p o l í t i c a se a c t i v a r o n e n e s o s a ñ o s , y c ó m o s e e x p r e s a r o n e n u n a t r a m a cul-
tural tan compleja?

El optimismo capitalista llega a la educación

L u e g o d e la S e g u n d a G u e r r a , la e c o n o m í a m u n d i a l c a p i t a l i s t a i n g r e s ó e n u n a f a s e d e cre-
cimiento q u e s e e x t e n d i ó h a s t a 1 9 7 3 , c u a n d o e s t a l l ó la c r i s i s d e l p e t r ó l e o . D u r a n t e e s e c i c l o d e
b o n a n z a , la i n v e r s i ó n d e c a p i t a l e s o c u p ó u n l u g a r c e n t r a l y d i n a m i z ó a la e c o n o m í a . Los c a p i t a l e s
d e o r i g e n n o r t e a m e r i c a n o encabezaron ese proceso y fueron destinados a Europa occidental
( m e d i a n t e u n p l a n d e r e c o n s t r u c c i ó n d e la e c o n o m í a d e p o s g u e r r a ) y a las e c o n o m í a s l a t i n o a -
m e r i c a n a s . C o m p l e m e n t a r i a m e n t e , en A m é r i c a Latina y en n u e s t r o país (regiones periféricas
d e l c a p i t a l i s m o c e n t r a l ) s e g e n e r a l i z ó la i d e a d e q u e las e c o n o m í a s n e c e s i t a b a n r e c u r r i r a las
i n v e r s i o n e s e x t r a n j e r a s p a r a p r o f u n d i z a r el p r o c e s o d e i n d u s t r i a l i z a c i ó n .

En los a ñ o s ' 5 0 . el desarro/lo f u e p e n s a d o c o m o la vía h a c i a el p r o g r e s o . La c o n c e p c i ó n de-

s a r r o l l i s t a p l a n t e a b a u n a h i p ó t e s i s o p t i m i s t a s o b r e el d e v e n i r c a p i t a l i s t a d e los p a í s e s l a t i n o a m e -
r i c a n o s . S u s s o c i e d a d e s , c o n s i d e r a d a s t r a d i c i o n a l e s , d e b í a n s e g u i r los p a s o s d e las s o c i e d a d e s
i n d u s t r i a l i z a d a s p a r a m o d e r n i z a r s e . Ese u m b r a l m o d e r n o s e r í a a l c a n z a d o s ó l o si las s o c i e d a d e s
d e la r e g i ó n r e m o v í a n s u s v a l o r e s t r a d i c i o n a l e s e i m p u l s a b a n d e s d e el E s t a d o la i n d u s t r i a l i z a -
c i ó n . i n c o r p o r a n d o m a q u i n a r i a s y h e r r a m i e n t a s . El d e s p e g u e e c o n ó m i c o se p r o d u c i r í a c u a n d o el
c a p i t a l e x t r a n j e r o - t a n n e c e s a r i o en u n a p r i m e r a e t a p a — f u e r a d i s m i n u y e n d o g r a c i a s a q u e la
e c o n o m í a nacional estuviera en condiciones de desarrollarse de m a n e r a a u t o s u s t e n t a b l e .

A m e d i a d o s d e l siglo XX f u e c o b r a n d o c a d a vez m a y o r p e s o la t e o r í a del c a p i t a l h u m a n o .

U n o d e s u s p r e c u r s o r e s , T h e o d o r e S c h u l t z , c o n s i d e r a b a q u e el c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o d e u n a
s o c i e d a d no s e p o d í a e x p l i c a r s ó l o p o r la i n v e r s i ó n d e c a p i t a l f í s i c o . Para él, la e d u c a c i ó n era
t a m b i é n — j u n t o al c a p i t a l , la t i e r r a y el t r a b a j o - u n f a c t o r d e la p r o d u c c i ó n .

N u t r i d a e n e s e c l i m a d e i d e a s , la e d u c a c i ó n o c u p a r í a u n l u g a r c e n t r a l e n el i m a g i n a r i o
d e s a r r o l l i s t a . D e s d e e s a c o n c e p c i ó n m o d e r n i z a n t e , se s o s t e n í a q u e el a t r a s o d e b í a ser c o m b a -

221
 (Acata - M a r i n o 1

t í d o n o s ó l o c o n c a p i t a l e s y t e c n o l o g í a , s i n o t a m b i é n c o n la f o r m a c i ó n d e r e c u r s o s h u m a n o s .
S e s e ñ a l a b a q u e las s o c i e d a d e s l a t i n o a m e r i c a n a s c a r e c í a n d e e l l o s , lo c u a l e x p l i c a b a la b a j a
p r o d u c t i v i d a d d e s u s e c o n o m í a s y la i n c a p a c i d a d p a r a g e n e r a r c a p i t a l i z a c i ó n . La e d u c a c i ó n f o r -
m a l , h i s t ó r i c a m e n t e c o n c e b i d a c o m o u n a h e r r a m i e n t a p a r a la f o r m a c i ó n d e la c i u d a d a n í a , h a b í a
e x p r e s a d o u n a a c t i t u d r e a c i a h a c i a el e s t a b l e c i m i e n t o d e v í n c u l o s c o n el m u n d o d e ! t r a b a j o .
Por e s a razón, el d e s a r r o l l i s m o p r o d u c i r í a u n g i r o n o v e d o s o al p r o m o v e r u n a a r t i c u l a c i ó n e n t r e
e c o n o m í a y e d u c a c i ó n , c o l o c a n d o el é n f a s i s e n la g e n e r a c i ó n d e r e c u r s o s h u m a n o s . La i n v e r -
s i ó n e n e d u c a c i ó n g a r a n t i z a r í a s u r e n t a b i l i d a d . La f o r m a c i ó n d e capital humano se c o n v e r t í a
e n u n o b j e t i v o e s t r a t é g i c o y p o r lo t a n t o i n d i s p e n s a b l e . D e s d e e s a p e r s p e c t i v a t e ó r i c a , el c a p i t a l
h u m a n o se h o m o l o g a b a c o n el c a p i t a l e n g e n e r a l .

El o p t i m i s m o p e d a g ó g i c o q u e s e e x t e n d i ó p o r y p a r a A m é r i c a L a t i n a f o r m ó p a r t e d e u n a
e s t r a t e g i a g e o p o l í t i c a y d e c o n t r o l i d e o l ó g i c o m á s a m p l i a e n c a b e z a d a p o r los E s t a d o s U n i d o s a
f i n e s d e la S e g u n d a G u e r r a M u n d i a l . C o m o a d v i e r t e O c t a v i o l a n n i , el i m p e r i a l i s m o n o r t e a m e r i -
cano se extiende sobre América Latina "utilizando recursos doctrinarios tales como: 'coopera-
c i ó n c o n t i n e n t a l ' , ' s o l i d a r i d a d d e los E s t a d o s a m e r i c a n o s ' , ' B u e n a V e c i n d a d ' , ' A l i a n z a p a r a el
P r o g r e s o ' . . . " a t r a v é s d e los c u a l e s " t i e n d e n a h a c e r a e s t o s ú l t i m o s e s t r u c t u r a l m e n t e d e p e n -
d i e n t e s d e los p r i m e r o s " . De u n m o d o p a r t i c u l a r , la p o l í t i c a e x t e r i o r d e los E s t a d o s U n i d o s h a c i a
L a t i n o a m é r i c a s e i n t e n s i f i c ó l u e g o d e 1 9 4 5 , c u a n d o e! m u n d o q u e d ó d i v i d i d o e n d o s g r a n d e s
b l o q u e s : el o c c i d e n t a l c a p i t a l i s t a , b a j o la h e g e m o n í a n o r t e a m e r i c a n a , y el o r i e n t a l s o c i a l i s t a ,
l i d e r a d o p o r la U n i ó n d e R e p ú b l i c a s S o c i a l i s t a s S o v i é t i c a s . D e s d e e n t o n c e s , la i n m i n e n c i a d e u n
e n f r e n t a m i e n t o e n t r e l a s d o s g r a n d e s p o t e n c i a s — c o n f l i c t o c o n o c i d o c o m o la G u e r r a Fría— s e
m a n t u v o l a t e n t e y f o r m ó p a r t e d e l a i r e q u e s e r e s p i r a b a e n el m u n d o .

El t e m o r d e E s t a d o s U n i d o s f r e n t e a lo q u e c o n s i d e r a r o n la "amenaza comunista" fun-

c i o n ó c o m o u n d i s p a r a d o r p a r a el d i s e ñ o d e s u s p o l í t i c a s h a c i a A m é r i c a L a t i n a . Para f r e n a r la
p r o p a g a c i ó n d e las i d e a s s o c i a l i s t a s e r a m e n e s t e r a t a c a r el p r o b l e m a d e la p o b r e z a y p r o m o v e r
el d e s a r r o l l o . En o t r a s p a l a b r a s , e v i t a r l a s c a u s a s q u e h i c i e r a n d e l s o c i a l i s m o u n a o p c i ó n d e
t r a n s f o r m a c i ó n s o c i a l p a r a las s o c i e d a d e s l a t i n o a m e r i c a n a s . Por eso. c u a n d o los r e v o l u c i o n a r i o s
c u b a n o s t o m a r o n el p o d e r e n 1 9 5 9 , d e r r o c a n d o al d i c t a d o r F u l g e n c i o B a t i s t a , s e r e d o b l a r o n
los m i e d o s . Los E s t a d o s U n i d o s i n c e n t i v a r o n la i m p l e m e n t a c i ó n d e p o l í t i c a s d e d e s a r r o l l o . La
revolución e n c a b e z a d a por Fidel Castro se p r o c l a m ó m a r x i s t a - l e n i n i s t a en 1 9 6 1 ; e s e m i s m o
a ñ o s e l a n z ó , e n la r e u n i ó n d e l C o n s e j o I n t e r a m e r i c a n o E c o n ó m i c o y S o c i a l (CIES) d e la O r g a n i -
z a c i ó n d e E s t a d o s A m e r i c a n o s (OEA), la A l i a n z a p a r a el P r o g r e s o (ALPRO), b a j o la c o n d u c c i ó n
y c o n el a p o y o f i n a n c i e r o d e E s t a d o s U n i d o s . El o b j e t i v o c e n t r a l d e la ALPRO e r a l o g r a r el d e s a -
r r o l l o e c o n ó m i c o . H a b í a q u e c a m b i a r el p a t r ó n d e r e d i s t r i b u c i ó n d e la r i q u e z a , p r o f u n d i z a r la
i n d u s t r i a l i z a c i ó n , p e r o m a n t e n i e n d o el s i s t e m a p o l í t i c o l i b e r a l , r e p r e s e n t a t i v o y d e m o c r á t i c o . Los
o r g a n i s m o s q u e s e a s o c i a r o n a e s t a A l i a n z a f u e r o n , e n t r e o t r o s : la A s o c i a c i ó n L a t i n o a m e r i c a n a
d e L i b r e C o m e r c i o (ALALC), el F o n d o M o n e t a r i o I n t e r n a c i o n a l (FMI), la C o m i s i ó n E c o n ó m i c a p a r a
A m é r i c a L a t i n a (CEPAL) y la A g e n c i a I n t e r n a c i o n a l p a r a el D e s a r r o l l o (AID).

C o m o a f i r m a A d r i a n a P u i g g r ó s , el p r o c e s o d e m o d e r n i z a c i ó n r e q u e r í a "la f o r m a c i ó n d e
c u a d r o s i n t e l e c t u a l e s q u e f u e s e n o r g á n i c o s c o n los c a m b i o s q u e s e d e m a n d a b a n " . S e p r o m o v í a
la c o n s t r u c c i ó n d e u n n u e v o p e r f i l d e i n t e l e c t u a l , e n la q u e los " s e n t i m i e n t o s " d e la p o l í t i c a no
n u b l a r a n la " s e n s a t e z " q u e d e m a n d a b a e s a n u e v a h o r a . S e r e q u e r í a n " e x p e r t o s " q u e , l e g i t i m a -
d o s p o r s u s " s a b e r e s " , a s u m i e r a n la p l a n i f i c a c i ó n e s t a t a l . La f i g u r a y el rol q u e h a s t a e n t o n c e s
h a b í a t e n i d o el i n t e l e c t u a l s e n e u t r a l i z a b a c o n la i m p o s i c i ó n d e l " e s p e c i a l i s t a " , q u e r e i v i n d i c a r í a
ía n e u t r a l i d a d política d e s u s i n t e r p r e t a c i o n e s d e s d e s u s a b e r c i e n t í f i c o y s u e s p e c i f i c i d a d t é c n i c a .

222
 I Aurora* y tr-vpefícirirs... i

La f i g u r a d e l e s p e c i a l i s t a , p l a n t e a d a d e s d e u n a o p e r a c i ó n d e s p o í i t i z a d o r a . s e r í a d e l a r g a
y c o m p l e j a t r a y e c t o r i a e n la i m p l e m e n t a c i ó n d e p o l í t i c a s e d u c a t i v a s e n la A r g e n t i n a y e n Lati-
n o a m é r i c a e n g e n e r a l . El " e x p e r t o " , el " p l a n i f i c a d o r " , e s t a b a i n v e s t i d o d e u n a c o n c e p c i ó n n e u -
t r a l d e l c o n o c i m i e n t o y s u s a b e r s e c o n s i d e r a b a " d e s i t í e o l o g i z a d o " . Era u n a n u e v a e t a p a q u e
r e q u e r í a la p r o d u c c i ó n d e n u e v o s s u j e t o s . A m e d i a d o s d e l s i g l o XX, l a s i d e a s d e c a m b i o , d e
c r e c i m i e n t o s i n l í m i t e s y la c e r t e z a d e q u e la e d u c a c i ó n e r a u n a h e r r a m i e n t a f u n d a m e n t a l e n el
c a m i n o h a c i a la m o v i l i d a d s o c i a l , r e i m p u f s a r o n la u t o p í a d e l p r o g r e s o .

En el m a r c o d e l a s o r i e n t a c i o n e s d e la CEPAL, el g o b i e r n o d e A r t u r o F r o n d i z i ( 1 9 5 8 - 1 9 6 2 )
e s t a b l e c i ó e n la A r g e n t i n a el C o n s e j o N a c i o n a l d e D e s a r r o l l o (CONADE). La e x i s t e n c i a d e e s t e
ó r g a n o c o n f i r m a b a la c e n t r a l i d a d d e l planeamiento c o m o estrategia del Estado para alcanzar
el d e s a r r o l l o . D u r a n t e el g o b i e r n o d e lllia ( 1 9 6 3 - 1 9 6 6 ) s e c r e ó el s e c t o r d e E d u c a c i ó n d e d i c h o
C o n s e j o c o m p u e s t o p o r u n e q u i p o d i r i g i d o p o r el p e d a g o g o N o r b e r t o F e r n á n d e z L a m a r r a . D e s d e
allí se i m p u l s a r o n una serie de p r o y e c t o s y se p r o d u j e r o n d i v e r s o s t r a b a j o s de i n v e s t i g a c i ó n
e d u c a t i v a o r i e n t a d o s a c u a n t i f i c a r la d e s e r c i ó n e s c o l a r , a i n d a g a r s o b r e el o r i g e n s o c i a l d e los
e s t u d i a n t e s s e c u n d a r i o s , a u b i c a r las c a r a c t e r í s t i c a s d e l p e r f i l d e ios d o c e n t e s , a r e l e v a r la in-
f r a e s t r u c t u r a e s c o l a r y a c o n o c e r la o f e r t a d e c a p a c i t a c i ó n e n e d u c a c i ó n n o f o r m a l , e n t r e o t r o s .

Destellos de larga duración en

la coyuntura educativa desarrollista

U n a d e las c o n s t a n t e s d e l p e r í o d o f u e el i n c r e m e n t o d e la p o b l a c i ó n e s c o l a r e n el s i s t e m a
e d u c a t i v o a r g e n t i n o , i n c r e m e n t o q u e f u e a c o m p a ñ a d o por u n a n o t a b l e e x p a n s i ó n m a t e r i a l del
s i s t e m a e d u c a t i v o . En el s i g u i e n t e c u a d r o s e p u e d e e s t a b l e c e r , a t r a v é s d e l u s t r o s , el r i t m o d e
dicha expansión.

Año Establecimientos Alumnos Docentes Relación docente/alumno

1955 16.446 2.865.438 114.691 23,2
1960 17.158 2.858.488 130.923 21,8
1965 19.193 3.139.873 156.175 20.1
1970 20.179 3.425.288 181.756 18,8
1975 20.646 3.579.304 216.149 16,5

T o m a d o d e B r a s l a v s k y , C e c i l i a ( 1 9 8 0 ) . L a e d u c a o ó n argentina (1955-1980).

B u e n o s Aires: Centro Editor de A m é r i c a Latina.

En 2 0 a ñ o s , el s i s t e m a e d u c a t i v o c r e ó 4 . 2 0 0 e s t a b l e c i m i e n t o s , i n c o r p o r ó a 7 1 3 . 8 6 6 a l u m -
n o s y s u m ó 1 0 1 . 4 5 8 n u e v o s d o c e n t e s . Pero e s t a c a r a c t e r i z a c i ó n g e n e r a l se d e s d i b u j a al revisar
a l g u n a s d e las c i f r a s . A lo l a r g o d e e s o s a ñ o s , la m a t r í c u l a del nivel p r e p r i m a r i o se s e x t u p l i c ó . La
p o b l a c i ó n e n e d a d e s c o l a r q u e asistía al p r i m a r i o c r e c i ó . S i n e m b a r g o , el 1 3 % d e los n i ñ o s no e r a n
a t e n d i d o s p o r el s i s t e m a ; e s a s i t u a c i ó n s e v i o p a r t i c u l a r m e n t e a g u d i z a b a e n a l g u n a s p r o v i n c i a s .
Cecilia B r a s l a v s k y a d v i e r t e q u e "el i n g r e s o t a r d í o , j u n t o c o n la d e s e r c i ó n , f u e r o n d o s d e los pro-
b l e m a s d e l p e r í o d o " . Por e j e m p l o , s ó l o el 3 5 % d e l t o t a l d e los a l u m n o s i n g r e s a d o s a la e s c u e l a
p r i m a r i a e n 1 9 5 5 e g r e s ó e n el a ñ o p r e v i s t o . De los i n g r e s a d o s e n 1 9 7 0 , e g r e s ó la m i t a d e n 1 9 7 6 .

223
I Av.1!?. • 'v¡t):;no i

Los a ñ o s f r o n d i c i s t a s ( 1 9 5 8 - 1 9 6 2 ) e s t u v i e r o n c a r g a d o s d e a c o n t e c i m i e n t o s s i g n i f i c a t i -
vos p a r a la h i s t o r i a d e la e d u c a c i ó n . D u r a n t e e s t a e t a p a , t u v i e r o n l u g a r la c r e a c i ó n d e l C o n s e j o
N a c i o n a l d e E d u c a c i ó n T é c n i c a (CONET) y la t r a n s f o r m a c i ó n d e la U n i v e r s i d a d O b r e r a N a c i o n a l
(UON) e n U n i v e r s i d a d T e c n o l ó g i c a N a c i o n a l (UTN). S i m u l t á n e a m e n t e a los d e b a t e s y m o v i l i z a c i o -
n e s e n t o r n o a la e d u c a c i ó n laica o libre, los e d u c a d o r e s l o g r a r o n —a t r a v é s d e la ley 1 4 . 4 7 3 — la
s a n c i ó n del E s t a t u t o del Docente p a r a el á m b i t o n a c i o n a l . Este logro s e d i o e n el m a r c o d e u n
p r o c e s o d e c o n s t r u c c i ó n d e la i d e n t i d a d p r o f e s i o n a l , d e la o r g a n i z a c i ó n g r e m i a l y d e la c o n q u i s t a
d e d e r e c h o s l a b o r a l e s d e los m a e s t r o s . S o b r e e l l o s v o l v e r e m o s m á s a d e l a n t e .

A d e m á s , d u r a n t e la p r e s i d e n c i a d e F r o n d i z i se i n i c i ó u n p r o c e s o d e t r a n s f e r e n c i a d e las
e s c u e l a s p r i m a r i a s n a c i o n a l e s a las p r o v i n c i a s . En 1 9 6 2 s e t r a n s f i r i e r o n 2 3 e s c u e l a s e n la
p r o v i n c i a d e S a n t a Cruz. Un d e c r e t o d e l g o b i e r n o d e lllia ( 1 9 6 3 - 1 9 6 6 ) d e j a r í a s i n e f e c t o e s a
m e d i d a . Sin e m b a r g o , a p a r t i r d e la ley 1 7 . 8 7 8 — s a n c i o n a d a e n 1 9 6 8 , d u r a n t e la d i c t a d u r a d e
Onganía— se t r a n s f i r i e r o n 6 8 0 e s c u e l a s u b i c a d a s e n las p r o v i n c i a s d e B u e n o s A i r e s , Río N e g r o
y La Rioja. En 1 9 7 0 s e d e r o g ó la ley L á i n e z ( 1 9 0 5 ) y al a ñ o s i g u i e n t e se c r e ó el C o n s e j o F e d e r a l
d e E d u c a c i ó n (CFE) - c o n s t i t u i d o por los m i n i s t r o s d e E d u c a c i ó n d e las d i s t i n t a s p r o v i n c i a s — q u e
e s t a b a f a c u l t a d o p a r a llevar a c a b o las t r a n s f e r e n c i a s .

C o m o h e m o s s e ñ a l a d o al c o m i e n z o d e e s t a l e c c i ó n , la i n e s t a b i l i d a d i n s t i t u c i o n a l f u e u n o
d e los r a s g o s c a r a c t e r í s t i c o s d e l p e r í o d o . Las F u e r z a s A r m a d a s j u g a r o n u n rol t u t e l a r r e s p e c t o d e
la s o c i e d a d civil: u n a r e p r e s e n t a c i ó n d e l l u g a r q u e d e b í a n o c u p a r e n la s o c i e d a d , r e p r e s e n t a c i ó n
q u e f u e c o m p a r t i d a o a c e p t a d a c o n a q u i e s c e n c i a p o r v a s t o s s e c t o r e s . Por lo q u e . i n d e p e n d i e n
t e m e n t e del a p o y o o el d e s c o n t e n t o q u e p r o v o c a r o n los g o l p e s c a d a vez q u e s e p r o d u c í a n , la
i n t e r r u p c i ó n d e la l e g a l i d a d c o n s t i t u c i o n a l se h a b í a n a t u r a l i z a d o e n la A r g e n t i n a .

La d i c t a d u r a d e la a u t o d e n o m i n a d a R e v o l u c i ó n A r g e n t i n a — q u e d e r r o c ó al g o b i e r n o d e
lllia e n j u n i o d e 1 9 6 6 - p l a n t e ó c o m o s u s o b j e t i v o s la r e o r g a n i z a c i ó n d e la e c o n o m í a y d e la
s o c i e d a d s o b r e n u e v a s b a s e s . Por p r i m e r a vez e n la A r g e n t i n a , u n a d i c t a d u r a no s e p r e s e n t a b a
c o m o una intervención transitoria, sino e x p r e s a n d o una v o l u n t a d política de largo aliento y con
p r e t e n s i o n e s d e c a m b i a r e s t r u c t u r a l m e n t e al país. ¿ C ó m o ? A t r a v é s d e e t a p a s s u c e s i v a s c o n ob-
j e t i v o s e s p e c í f i c o s . El t i e m p o e c o n ó m i c o se e n c o n t r a b a e n p r i m e r l u g a r y e n r i g u r o s o o r d e n (y s i n
p r e m u r a ) le s e g u i r í a n el t i e m p o social y el político. Con la d i c t a d u r a d e 1 9 6 6 s u r g i ó u n n u e v o t i p o
de Estado que c o m b i n a b a m o d e r n i z a c i ó n e c o n ó m i c a y a u t o r i t a r i s m o y que fue c o n c e p t u a l i z a d o
p o r G u i l l e r m o O ' D o n n e l l c o m o u n Estado burocrático-autoritario. A l g u n a s d e las m e d i d a s q u e
s e a d o p t a r o n f u e r o n la a n u l a c i ó n d e los p a r t i d o s p o l í t i c o s , la i n t e r v e n c i ó n d e las u n i v e r s i d a d e s
y la d i s o l u c i ó n d e los c e n t r o s d e e s t u d i a n t e s .

V e a m o s un e j e m p l o . La s a n c i ó n d e la ley 1 7 . 4 0 1 d e Represión del Comunismo estableció

q u e la c a l i f i c a c i ó n d e c u a l q u i e r p e r s o n a c o m o comunista por la S e c r e t a r í a d e I n f o r m a c i o n e s
d e E s t a d o (SIDE) la i n h a b i l i t a b a p a r a o b t e n e r la c i u d a d a n í a , o c u o a r c a r g o s p ú b l i c o s y e j e r c e r
la d o c e n c i a . El c o m u n i s m o f u e e n e s o s a ñ o s u n f a n t a s m a q u e s e a g i t ó u n a y o t r a vez, c o m o
u n a a m e n a z a a la q u e s e d e b í a c o m b a t i r , n o s ó l o e n A r g e n t i n a , s i n o e n t o d a L a t i n o a m é r i c a . Así
f u e c o m o s e i m p l e m e n t o la D o c t r i n a d e la S e g u r i d a d N a c i o n a l , q u e e s t a b l e c i ó u n c a m b i o e n
la h i p ó t e s i s d e c o n f l i c t o d e las F u e r z a s A r m a d a s . S e d e j ó a u n l a d o el é n f a s i s e n las f r o n t e r a s
g e o g r á f i c a s , p a r a r e f o r z a r la v i g i l a n c i a d e las f r o n t e r a s i d e o l ó g i c a s , e s t a b l e c i e n d o la f i g u r a d e l
e n e m i g o i n t e r n o . S e d e b í a v i g i l a r a los c i u d a d a n o s , s u s a c t i v i d a d e s p o l í t i c a s y a t o d o a q u e l l o q u e
p u d i e r a s e r c o n s i d e r a d o subversivo.

224
 I Auroras y tempestades... I

Los e f e c t o s e n el á m b i t o e d u c a t i v o n o t a r d a r o n e n m a n i f e s t a r s e . La i n e s t a b i l i d a d p o l í t i c a
e i n s t i t u c i o n a l y la p r o f u n d i z a c i ó n d e l a u t o r i t a r i s m o s e d e s p l e g a r o n e n u n e s c e n a r i o c o m p l e j o
e n m a t e r i a e d u c a t i v a , e n el q u e s e t r a b a b a n las p o s i b i l i d a d e s d e e s t a b l e c e r a c u e r d o s e n t r e la
s o c i e d a d civil y el E s t a d o , e n t r e los s u c e s i v o s g o b i e r n o s y la c o m u n i d a d e d u c a t i v a . V e á m o s l o
r e s p e c t o d e los i n t e n t o s d e r e f o r m a s p a r a la e d u c a c i ó n p r i m a r i a .

En el m a r c o d e l m o d e l o a u t o r i t a r i o d e la Revolución Argentina s e a p r o b ó , e n 1 9 6 8 , por

r e s o l u c i ó n m i n i s t e r i a l , el a n t e p r o y e c t o d e Ley O r g á n i c a d e E d u c a c i ó n , p r e s e n t a d o p o r J o s é M .
A s t i g u e t a . Allí s e p l a n t e a b a el c a r á c t e r s u b s i d i a r i o d e l E s t a d o e n m a t e r i a e d u c a t i v a , s e r e d u c í a la
e s c u e l a e l e m e n t a l a c i n c o g r a d o s y se e s t a b l e c í a u n a escuela intermedia d e c u a t r o a ñ o s , no obli-
g a t o r i a ( q u e r e c u p e r a b a la i n i c i a t i v a i m p u l s a d a , h a c i a p r i n c i p i o s d e s i g l o XX, p o r C a r l o s S a a v e -
d r a L a m a s y V í c t o r M e r c a n t e ) . E n t r e s u s o b j e t i v o s e s t a b a n la p r o m o c i ó n p o r c i c l o s , el t r a b a j o
p o r á r e a s y la i n t r o d u c c i ó n d e a c t i v i d a d e s " p r á c t i c o - e c o n ó m i c a s " q u e b u s c a b a n f a v o r e c e r u n a
r á p i d a i n t e g r a c i ó n al m u n d o d e l t r a b a j o p a r a q u i e n e s n o e s t u v i e r a n e n c o n d i c i o n e s d e s e g u i r
o t r o s e s t u d i o s . La p u b e r t a d f u e p e n s a d a c o m o e t a p a d e c r i s i s , d e l p r e d o m i n i o " n o - i n t e l e c t u a l " ;
d e allí la i m p o r t a n c i a d e p r e s e n t a r l e o p c i o n e s p a r a " d e s c u b r i r s e " .

P e r o d i c h o p r o y e c t o f u e m u y r e s i s t i d o p o l í t i c a y p e d a g ó g i c a m e n t e p o r la c o m u n i d a d e d u -
c a t i v a y por los m a e s t r o s e n p a r t i c u l a r . El 8 d e f e b r e r o d e 1 9 6 9 s e d i o a c o n o c e r , a t r a v é s d e l
d i a r i o La Prensa, u n n u e v o P r o y e c t o d e Ley, c o n m o d i f i c a c i o n e s , q u e la S e c r e t a r í a d e C u l t u r a y
E d u c a c i ó n h a b í a p r e s e n t a d o al P o d e r E j e c u t i v o y al M i n i s t e r i o d e l I n t e r i o r p a r a s u e s t u d i o . En él
s e p r o p o n í a la e d u c a c i ó n o b l i g a t o r i a d e s d e los s e i s a ñ o s d e e d a d h a s t a c o m p l e t a r el s e g u n d o
n i v e l d e e d u c a c i ó n g r a d u a d a , o c u m p l i r los c a t o r c e a ñ o s d e e d a d . Esta o b l i g a c i ó n p o d r í a c u m -
p l i r s e e n f o r m a p r i v a d a o e n los e s t a b l e c i m i e n t o s d e l s i s t e m a n a c i o n a l d e e d u c a c i ó n . "La N a c i ó n
y l a s p r o v i n c i a s e x t e n d e r á n p r o g r e s i v a m e n t e el l í m i t e d e la o b l i g a t o r i e d a d e s c o l a r c o n f o r m e c o n
las p o s i b i l i d a d e s c o n c r e t a s d e o b s e r v a n c i a " , c o n c l u í a e n s u a r t í c u l o 3 1 .

En j u n i o d e 1 9 6 9 . D a r d o Pérez G i l h o u a s u m i ó c o m o m i n i s t r o d e C u l t u r a y E d u c a c i ó n e
i m p u l s ó la a p l i c a c i ó n d e la e s c u e l a i n t e r m e d i a e n la C a p i t a l F e d e r a l y e n las p r o v i n c i a s d e Bue-
n o s Aire s. E n t r e Ríos. S a n t a Fe y S a n Luis. L a u r a R o d r í g u e z s e ñ a l a q u e c a d a j u r i s d i c c i ó n s i g u i ó
s u s p r o p i o s c r i t e r i o s d e i m p l e m e n t a c i ó n : " e n a l g u n a s p r o v i n c i a s se h a b í a a d o p t a d o u n c u r r í c u l o
d e c i n c o «áreas» y e n o t r a s d e c u a t r o ; e n S a n Luis, el n i v e l i n t e r m e d i o d u r a b a t r e s a ñ o s y e n
B u e n o s A i r e s , c u a t r o , y a s í s u c e s i v a m e n t e " . J o s é L u i s C a n t i n i — m i n i s t r o d u r a n t e el g o b i e r n o d e
L e v i n g s t o n , s u c e s o r d e O n g a n í a — h a b i l i t ó e n 1 9 7 1 u n P r o f e s o r a d o p a r a el N i v e l I n t e r m e d i o e n
los i n s t i t u t o s d e f o r m a c i ó n d o c e n t e .

Buenos Aires fue ta que incorporó más cantidad de escuelas y en 1970 declaraba haber
comenzado, en 60 establecimientos, con los dos ciclos del "nivel elemental" (primer a
tercer grado y cuarto a quinto grado) y los dos ciclos del nivel intermedio (sexto a séptimo
grado y octavo a noveno).

D u r a n t e la g e s t i ó n d e C a n t i n i s e i n t e n t ó r e l a n z a r la r e f o r m a i n t e g r a l d e e d u c a c i ó n a t r a v é s
d e l Plan Nacional de Desarrollo y Seguridad 1971/1975. P e r o , n u e v a m e n t e , la i n i c i a t i v a f u e
m u y r e s i s t i d a y el m i n i s t r o r e n u n c i ó e n m a y o d e 1 9 7 1 . H u b o i n t e n t o s p a r c i a l e s d e i m p l e m e n t a -
ción de r e f o r m a s por parte del m i n i s t r o siguiente, G u s t a v o M a l e k , pero, en un contexto de fuerte
i m p u g n a c i ó n , t e r m i n ó d i s p o n i e n d o la s u s p e n s i ó n d e l a s m e d i d a s .

225 JE
HM£' 1 Arata - M a r i n o I

Algunos indicios para pensar la trama cultural

y educativa del período

C o m o v e n i m o s p l a n t e a n d o , ta A r g e n t i n a e x p e r i m e n t ó , e n las d é c a d a s d e las q u e s e o c u p a
e s t a l e c c i ó n , u n p r o c e s o d e m o d e r n i z a c i ó n s o c i a l y c u l t u r a l . É s t e s e c a r a c t e r i z ó p o r ía e x p a n s i ó n
d e los s e c t o r e s m e d i o s , d e la s o c i e d a d d e c o n s u m o y d e la d i f u s i ó n d e las c o m u n i c a c i o n e s ,
c o m o el c a s o d e la t e l e v i s i ó n . S e c o n f i g u r a r o n n u e v a s p a u t a s e n el p l a n o d e las r e l a c i o n e s s o c i a -
les. por e j e m p l o a t r a v é s d e la g e n e r a l i z a c i ó n d e l v o s e o e n el t r a t o . S e a c e l e r ó la t r a n s f o r m a c i ó n
d e las r e l a c i o n e s e n t r e p a d r e s e h i j o s y se d i v u l g a r o n s a b e r e s p s i c o a n a l í t i c o s ( p o r e j e m p l o , la
e x p e r i e n c i a d e Escueta para Padres e m p r e n d i d a p o r Eva G i b e r t i ) . Las r e l a c i o n e s e n t r e g é n e r o s
t a m b i é n s e v i e r o n a l t e r a d a s c o n el a v a n c e d e la m u j e r e n á m b i t o s d e los q u e h a b í a e s t a d o his-
t ó r i c a m e n t e r e l e g a d a . El u s o d e la p i l d o r a a n t i c o n c e p t i v a m o d i f i c a b a las c o n d u c t a s s e x u a l e s . La
i m p u g n a c i ó n al o r d e n e s t a b l e c i d o m a r c ó e s e t i e m p o s o c i a l . Así f u e c o m o i r r u m p i e r o n , s u c e s i v a o
s i m u l t á n e a m e n t e , la e x p e r i e n c i a det m o v i m i e n t o hippie, la r e v u e l t a e s t u d i a n t i l d e m a y o d e l ' 6 8 .
las l u c h a s d e d e s c o l o n i z a c i ó n e n Á f r i c a y Asia y las r e l e c t u r a s d e ía a c c i ó n p a s t o r a l d e (a Iglesia
a la luz d e la T e o l o g í a d e la L i b e r a c i ó n .

U n o d e los t e m a s e n los q u e s e e x p r e s ó c o n m á s f u e r z a el d e b a t e s o b r e la e d u c a c i ó n e n
el c o n t e x t o d e la m o d e r n i z a c i ó n f u e el e n f r e n t a m i e n t o d e p o s i c i o n e s p o l í t i c a s e n t o r n o a lo q u e
s e c o n o c i ó c o m o el c o n f l i c t o e n t r e Laica o Libre.

A f i n e s d e 1 9 5 5 , s i e n d o m i n i s t r o d e E d u c a c i ó n Atilio d e l l ' O r o M a i n i , el g o b i e r n o d e la Re-

v o l u c i ó n L i b e r t a d o r a p r o m u l g ó el d e c r e t o - l e y 6 4 0 3 , c u y o a r t í c u l o 2 8 e s t a b l e c í a la p o s i b i l i d a d d e
q u e las u n i v e r s i d a d e s p a r t i c u l a r e s o Ubres h a b i l i t a s e n el e j e r c i c i o p r o f e s i o n a l d e s u s e g r e s a d o s ,
u n a a t r i b u c i ó n h a s t a el m o m e n t o e j e r c i d a e x c l u s i v a m e n t e p o r el E s t a d o . D i c h o a r t í c u l o g e n e r ó
u n d e b a t e i n t e n s o , q u e i n c l u y ó la r e n u n c i a d e l r e c t o r d e la UBA, J o s é L u i s R o m e r o — d e f e n s o r d e l
laicismo— y la d e l p r o p i o M i n i s t r o , d e c o n o c i d a o r i e n t a c i ó n c a t ó l i c a . Las a u t o r i d a d e s g u b e r n a -
m e n t a l e s d e c i d i e r o n p o s p o n e r s u d i s c u s i ó n h a s t a q u e s e r e g u l a r i z a r a la a c t i v i d a d p a r l a m e n t a r i a .

C u a n d o F r o n d i z i g a n ó l a s e l e c c i o n e s , d e s i g n ó al f r e n t e d e l M i n i s t e r i o d e E d u c a c i ó n y Jus-
ticia a L u i s M e Kay. r e c o n o c i d o c a t ó l i c o . En a g o s t o d e 1 9 5 8 , el g o b i e r n o d e c i d i ó i m p u l s a r u n a
ley q u e a u t o r i z a s e a las u n i v e r s i d a d e s p r i v a d a s a e x p e d i r t í t u l o s h a b i l i t a n t e s . Esa i n i c i a t i v a hizo
q u e se e x t e n d i e r a n las m o v i l i z a c i o n e s d e e s t u d i a n t e s u n i v e r s i t a r i o s y s e c u n d a r i o s , d e d o c e n t e s
y de a g r u p a c i o n e s s o c i a l e s , p o l í t i c a s y r e l i g i o s a s . De u n l a d o , e n a r b o l a n d o la t r a d i c i ó n laica, se
a g r u p a r o n las t e n d e n c i a s d e m o c r á t i c o - l i b e r a l , n a c i o n a l - p o p u l a r y d e i z q u i e r d a , q u e c o n s i d e r a -
b a n al E s t a d o c o m o el único r e s p o n s a b l e d e la o r g a n i z a c i ó n , p l a n i f i c a c i ó n y c o n t r o l d e la e d u c a -
ción. Del o t r o , s e a g r u p a r o n , p r i n c i p a l m e n t e , la Iglesia y s e c t o r e s p r i v a t i s t a s , q u e d e f e n d í a n la
e d u c a c i ó n libre, c o n c e b i d a c o m o e d u c a c i ó n e n m a n o s d e los p a r t i c u l a r e s . D e s d e e s t a p o s i c i ó n
b u s c a r o n h a c e r a v a n z a r el p r i n c i p i o d e s u b s i d i a r i e d a d , q u e s o s t i e n e q u e el E s t a d o d e b í a i m p a r t i r
e n s e ñ a n z a c u a n d o los p a r t i c u l a r e s n o a l c a n z a r a n a c u b r i r las n e c e s i d a d e s d e e d u c a c i ó n . H u b o
q u i e n e s g r i t a r o n " l o s c u r a s a los t e m p l o s , la e s c u e l a c o n S a r m i e n t o " . El g r i t o d e o t r o s f u e : " L a i k a ,
p e r r a r u s a " o " L a i k a . . . g o " - e n a l u s i ó n al n o m b r e d e l c a n q u e la URSS f a n z ó al e s p a c i o e n 1 9 5 7
a b o r d o del S p u t n i k 2—.

¿Quién d e b e e d u c a r ? ¿ Q u é t i p o d e r e l a c i ó n e n t r e s o c i e d a d y E s t a d o e s t u v o e n d i s p u t a ?
C o m o h e m o s v i s t o e n o t r a s l e c c i o n e s , e s t a ha s i d o u n a c u e s t i ó n q u e se e x p r e s ó e n d i v e r s o s
p e r í o d o s , c o n s t i t u y e n d o u n c o n f l i c t o d e l a r g a d u r a c i ó n e n la h i s t o r i a d e la e d u c a c i ó n a r g e n t i n a .

226
 \ Auroras tempestades... I

F i n a l m e n t e s e a p r o b ó la ley 1 4 . 5 5 7 , c o n o c i d a c o m o ley D o m i n g o r e n a , q u e a u t o r i z a b a
a q u e las u n i v e r s i d a d e s p r i v a d a s e x p i d i e r a n t í t u l o s h a b i l i t a n t e s b a j o el c o n t r o l d e l E s t a d o , es-
p e c i f i c a n d o a s u vez q u e no p o d r í a n r e c i b i r f i n a n c i a m i e n t o e s t a t a l a l g u n o . El t r i u n f o d e l s e c t o r
p r i v a d o m a r c ó u n p u n t o d e i n f l e x i ó n e n s u a v a n c e e n el f o r t a l e c i m i e n t o d e u n s i s t e m a o r g á n i c o .
Por o t r a p a r t e , la d e r r o t a d e l l a i c i s m o , q u e h a b í a a r t i c u l a d o a d i v e r s o s s e c t o r e s , g e n e r ó u n c l i m a
d e d e s a z ó n . De t o d o s m o d o s , la u n i v e r s i d a d p ú b l i c a s e r í a el p r i n c i p a l f o c o d e r e n o v a c i ó n c u l t u r a l
h a s t a 1 9 6 6 , c u a n d o la d i c t a d u r a d e O n g a n í a la i n t e r v i n o l u e g o d e la r e p r e s i ó n d e la l l a m a d a
Noche de ¡os bastones largos. V e a m o s el c a s o d e la d e B u e n o s A i r e s .
En la U n i v e r s i d a d d e B u e n o s A i r e s , la m o d e r n i z a c i ó n e s t u v o a s o c i a d a a t r e s n u e v a s c a r r e -
r a s : la d e P s i c o l o g í a , la d e S o c i o l o g í a y la d e C i e n c i a s d e la E d u c a c i ó n . Ésta ú l t i m a y el i n s t i t u t o
de I n v e s t i g a c i o n e s d e S o c i o l o g í a e s t u v i e r o n d i r i g i d o s p o r el f i l ó s o f o i t a l i a n o G i n o G e r m a n i , q u i e n
d e s a r r o l l a r í a s u s t r a b a j o s d e n t r o d e l c a m p o d e la s o c i o l o g í a . B a j o s u d i r e c c i ó n i r r u m p i ó la s o c i o -
logía m o d e r n a , d e o r i e n t a c i ó n e s t r u c t u r a l - f u n c i o n a l i s t a , d e i n f l u e n c i a n o r t e a m e r i c a n a y f u e r t e -
m e n t e a n c l a d a e n la i n v e s t i g a c i ó n e m p í r i c a . La d u p l a s o c i e d a d t r a d i c i o n a l / s o c i e d a d m o d e r n a y
los g r a d o s d e d e s a r r o l l o m a r c a r o n l a s p r e o c u p a c i o n e s q u e o r i e n t a b a n a l a s i n v e s t i g a c i o n e s d e l
i n s t i t u t o q u e él d i r i g i ó . El c i e n t i f i c i s m o i n f i c i o n ó el d i s c u r s o s o b r e lo s o c i a l y e l l o s e e x t e n d e r í a a
la r e f l e x i ó n e d u c a t i v a .

La f o r m a c i ó n d e p e d a g o g o s e n la UBA e x p e r i m e n t ó u n a t r a n s i c i ó n d e p o s i c i o n e s e s p i r i -
t u a l i s t a s h a c i a o t r a s d e c o r t e f u n c i o n a l i s t a , e n la l í n e a d e G e r m a n i . La c a r r e r a d e P e d a g o g í a se
t r a n s f o r m ó e n C i e n c i a s d e la E d u c a c i ó n y el e s p l r i t u a l i s m o l i b e r a l s o s t e n i d o p o r J u a n M a n t o v a n i
— d i r e c t o r d e l D e p a r t a m e n t o d e E d u c a c i ó n y d o c e n t e d e la c a r r e r a — f u e c e d i e n d o l u g a r a las
nuevas líneas teóricas q u e venían m a d u r a n d o entre algunos de sus discípulos, particularmente
e n la f i g u r a d e la p r o f e s o r a G i l d a L a m a r q u e d e R o m e r o B r e s t .

M y r i a m S o u t h w e l l o b s e r v a q u e la l e c t u r a q u e h i c i e r o n d e G e r m a n i a l g u n o s d e los e d u c a -
d o r e s q u e i n c i d i e r o n e n el d i s c u r s o p e d a g ó g i c o d e la é p o c a , e s t u v o a t r a v e s a d a p o r la n e c e s i d a d
d e e n c o n t r a r m o d e l o s p r e s c r i p t i v o s . D e s d e e s a m i r a d a , la p l a n i f i c a c i ó n s e g e n e r a l i z ó c o m o
h e r r a m i e n t a f u n c i o n a l y f u n d a c i o n a l , " p r e s e n t a d a d e m a n e r a o b j e t i v a y g a r a n t i z a d o s d e re-
s u l t a d o s m á s e x a c t o s " . U n a t e n d e n c i a d e n t r o d e l c a m p o e d u c a t i v o , i m p u l s a d a por u n d i s c u r s o
científico d e la e d u c a c i ó n , p r o m o v i ó " L a e x p l i c i t a c i ó n o b s e s i v a d e o b j e t i v o s , el f o r t a l e c i m i e n t o
d e la p s i c o e s t a d í s t i c a y la p s i c o m e t r í a " , d e s p l a z a n d o el i n t e r é s por p e n s a r los f u n d a m e n t o s o los
f i n e s d e la e d u c a c i ó n . E s t a s i n t e r v e n c i o n e s , c o n c l u y e S o u t h w e l l , a p e s a r d e r e i v i n d i c a r s e neu-
trales, c o n s t i t u í a n s u j e t o s y d i s f r a z a b a n " r e l a c i o n e s de p o d e r en p r o c e d i m i e n t o s cuantitativos
y m e d i c i o n e s d e t o d a í n d o l e " . S i n e m b a r g o , a p e s a r d e q u e las i d e a s y las p r á c t i c a s d e r i v a d a s
d e la p e d a g o g í a t e c n o c r á t i c a s e i n t r o d u j e r o n c o m o e l e m e n t o s m o d e r n i z a d o r e s e n las a u l a s , e n
é s t a s s e g u i r í a p r e s e n t e , a p e s a r d e s u d e s g a s t e , el n o r m a l i s m o .

M á s allá d e la h e t e r o g e n e i d a d d e p o s i c i o n e s , las c a r r e r a s d e E d u c a c i ó n f u e r o n f r a c c i o n a -
d a s p o r el o b j e t i v o d e f o r m a r " e s p e c i a l i s t a s " . Así lo s e ñ a l a M a r í a d e l Pilar L ó p e z p a r a el c a s o d e
la c a r r e r a d e C i e n c i a s d e la E d u c a c i ó n d e la U n i v e r s i d a d N a c i o n a l d e E n t r e Ríos. Allí se p r o m o -
v í a n e s p e c i a t i z a c i o n e s d e p o s g r a d o c o m o " P o l í t i c a y a d m i n i s t r a c i ó n d e la E d u c a c i ó n c o n orien-
tación en 'Conducción Central'; 'Conducción Institucional'; 'Educación Diferenciada'; 'Educación
a D i s t a n c i a ' y ' A c c i ó n S o c i a l p o r la E d u c a c i ó n ' " .

En el p l a n o d e la i n d u s t r i a c u l t u r a l , u n s í n t o m a d e l p r o c e s o m o d e r n i z a d o r f u e la c r e a c i ó n
d e la E d i t o r i a l U n i v e r s i t a r i a d e B u e n o s A i r e s ( E u d e b a ) . F u n d a d a el 2 4 d e j u n i o d e 1 9 5 8 y d i r i g i d a

227
-•^Arata - Marmol

por Borís S p i v a c o w — d u r a n t e el r e c t o r a d o d e Risieri Frondizi— e s t e e m p r e n d i m i e n t o se d e s p l e -

g a b a e n u n o d e los c o n t e x t o s m á s f r u c t í f e r o s q u e e x p e r i m e n t ó la U n i v e r s i d a d d e B u e n o s A i r e s .
Eudeba fue un v e r d a d e r o b o o m editorial b a s a d o en una política de "libros para t o d o s " a través
de m e c a n i s m o s novedosos de distribución y de venta. Entre 1 9 5 9 y 1 9 6 2 vendió 3 . 0 0 0 . 0 0 0 de
e j e m p l a r e s , s i e n d o s u m a y o r " é x i t o " e d i t o r i a l la e d i c i ó n d e l M a r t í n F i e r r o i l u s t r a d o p o r J u a n Car-
los C a s t a g n i n o . q u e v e n d i ó 2 0 0 . 0 0 0 e j e m p l a r e s . S e g ú n G r e g o r i o W e i n b e r g , e s e é x i t o s e e x p l i c a
e n p a r t e por " l o s e x t r a o r d i n a r i o s t i r a j e s , c o n lo c u a l se s a t i s f a c í a n las a c r e c e n t a d a s n e c e s i d a d e s
u n i v e r s i t a r i a s d a d a la e x p l o s i ó n d e la m a t r í c u l a " , p e r o t a m b i é n por h a b e r a p u n t a d o a u n n u e v o
p ú b l i c o " q u e e s a m i s m a p o l í t i c a e d i t o r i a l a s u vez e s t a b a g e n e r a n d o " . A d e m á s , S p i v a c o w d i r i g i ó ,
d e s d e 1 9 6 6 h a s t a s u m u e r t e , el C e n t r o E d i t o r d e A m é r i c a L a t i n a , q u e p u b l i c ó 5 . 0 0 0 t í t u l o s distri-
b u i d o s e n 7 7 c o l e c c i o n e s . En 1 9 8 0 , la d i c t a d u r a m i l i t a r hizo a r d e r g r a n p a r t e d e e s a s e d i c i o n e s ,
c o n s i d e r a d a s " s o s p e c h o s a s " , e n u n b a l d í o d e la l o c a l i d a d b o n a e r e n s e d e S a r a n d í .

Maestros en la epifanía del progreso

En 1 9 5 9 , u n i n f o r m e d e la UNESCO p r e s e n t a b a u n p a n o r a m a s o m b r í o s o b r e el e s t a d o d e
la e d u c a c i ó n e n A m é r i c a L a t i n a : la m i t a d d e los n i ñ o s e n e d a d e s c o l a r d e la r e g i ó n c a r e c í a n d e
los b e n e f i c i o s d e la e n s e ñ a n z a p r i m a r i a . Y e n t r e l a s m e d i d a s q u e p o d í a n r e m e d i a r e s e c u a d r o se
s e ñ a l a b a n la f o r m a c i ó n y el p e r f e c c i o n a m i e n t o d e l p e r s o n a l d o c e n t e . " L a p r o f e s i ó n d o c e n t e es
u n a d e las q u e m á s n e c e s i t a n d e p e r f e c c i o n a m i e n t o c o n t i n u o e i n t e g r a l " , r e c o n o c í a el i n f o r m e ,
s e ñ a l a n d o t a m b i é n q u e d i c h a f o r m a c i ó n " D e b e m a n t e n e r e s t r e c h a r e l a c i ó n c o n los r á p i d o s c a m -
b i o s s o c i a l e s q u e o b l i g a n a f r e c u e n t e s a j u s t e s d e l s i s t e m a e d u c a t i v o , y c o n el p r o g r e s o d e las
c i e n c i a s d e la e d u c a c i ó n y d e las t é c n i c a s p e d a g ó g i c a s " .

El p e r f e c c i o n a m i e n t o , e n s u s f i n a l i d a d e s y c o n t e n i d o s , d e b í a c o m p r e n d e r " e l c u l t i v o d e ia
p e r s o n a l i d a d d e l m a e s t r o , el e n r i q u e c i m i e n t o d e s u c u l t u r a y el p r o g r e s o d e s u t é c n i c a p r o f e s i o -
n a l " , p o r q u e " e l m a e s t r o d e b e s a b e r y s a b e r e n s e ñ a r , c o n o c e r a q u i e n e n s e ñ a , e n q u é m e d i o en-
s e ñ a y p a r a q u é e n s e ñ a " . El i n f o r m e s u b r a y a b a , t a m b i é n , q u e la i n f l u e n c i a s o c i a l d e la e s c u e l a
e r a p o s i b l e c u a n d o a c t u a b a c o o r d i n a d a c o n las n e c e s i d a d e s d e l m e d i o e n el q u e e s t a b a i n s e r t a .

En 1 9 6 2 se r e u n i e r o n , e n S a n t i a g o d e C h i l e , los m i n i s t r o s d e E d u c a c i ó n y d e P l a n e a m i e n t o
E c o n ó m i c o d e A m é r i c a L a t i n a . Allí a f i r m a r o n la n e c e s i d a d d e " i m p u l s a r el p r o g r e s o e c o n ó m i c o
p a r a m e j o r a r r á p i d a m e n t e las c o n d i c i o n e s d e v i d a y p a r a q u e los b e n e f i c i o s d e e s t e m e j o r a -
m i e n t o s e e x t i e n d a n a t o d o s los s e c t o r e s s o c i a l e s " . La e d u c a c i ó n t e n í a a s i g n a d o u n l u g a r c e n t r a l
p o r q u e " l o s m e j o r e s p l a n e s d e d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o s e f r u s t r a r í a n i r r e m e d i a b l e m e n t e d e no
c o n t a r c o n h o m b r e s p r e p a r a d o s e n las d i s t i n t a s e s f e r a s d e la a c t i v i d a d h u m a n a y e s e c o n d i c i o -
n a m i e n t o requiere esencialmente, para que sea fecundo, sistemas educativos eficaces".

En el m a r c o d e u n m o d e l o d e s a r r o l l i s t a q u e b u s c a b a o p t i m i z a r la f o r m a c i ó n d e r e c u r -
s o s h u m a n o s , s e i n i c i ó u n p r o c e s o d e c a m b i o s p a r a la f o r m a c i ó n d e m a e s t r o s . C o m o s o s t i e n e
M y r í a m F e l d f e b e r . ta A r g e n t i n a s e s u m ó a u n a t e n d e n c i a m u n d i a l : la p r o f e s r o n a l r z a c i ó n d o c e n t e
q u e s e d a b a a t r a v é s d e la f o r m a c i ó n t e r c i a r i a . D u r a n t e la d i c t a d u r a d e l g e n e r a l O n g a n í a ( 1 9 6 6 -
1 9 7 0 ) y s i e n d o s e c r e t a r i o d e C u l t u r a y E d u c a c i ó n J o s é M . A s t i g u e t a , " s e s u p r i m i ó m e d i a n t e el
d e c r e t o 8 0 5 1 / 6 8 el c i c l o d e m a g i s t e r i o e n el n i v e l m e d i o y s e e s t a b l e c i ó la c r e a c i ó n d e b a c h i -
l l e r a t o s o r i e n t a d o s " , e n t r e e l l o s el B a c h i l l e r a t o c o n O r i e n t a c i ó n P e d a g ó g i c a . En 1 9 7 0 , d i c h a

228
 [Auroras v tempestarles... !

S e c r e t a r í a f u e e l e v a d a al r a n g o d e M i n i s t e r i o y a p r o b ó , m e d i a n t e la R e s o l u c i ó n 2 3 2 1 , u n p l a n
e x p e r i m e n t a l d e e s t u d i o s d e la c a r r e r a d e p r o f e s o r d e N i v e l E l e m e n t a l y la e s t r u c t u r a y o r g a n i -
z a c i ó n d e los i n s t i t u t o s s u p e r i o r e s d e F o r m a c i ó n D o c e n t e .

En s u d i s c u r s o e n o c a s i ó n d e l c e n t e n a r i o d e la f u n d a c i ó n d e la E s c u e l a N o r m a l d e P a r a n á ,
el s u b s e c r e t a r i o d e E d u c a c i ó n E m i l i o M i g n o n e e x p r e s ó q u e "el p r o g r a m a d e f o r m a c i ó n , p e r f e c -
c i o n a m i e n t o y a c t u a l i z a c i ó n d o c e n t e a s p i r a a s e r la r e s p u e s t a a d e c u a d a p a r a la A r g e n t i n a d e la
d é c a d a d e l ' 7 0 , d e la m i s m a m a n e r a q u e la E s c u e l a N o r m a l d e P a r a n á lo f u e p a r a la A r g e n t i n a
d e h a c e u n s i g l o " . C o m o s o s t i e n e M a r í a E u g e n i a B a r r o s , el t í t u l o d e p r o f e s o r s e p r e s e n t a b a a s o -
c i a d o a " u n v a l o r s o c i a l d i f e r e n t e al a n t e r i o r d e m a e s t r o n o r m a l " . S e p e n s a b a q u e el n u e v o t í t u l o
d e profesor r e f l e j a r í a " l a i n t e n c i ó n j e r a r q u i z a n t e y a d q u i r í a u n s t a t u s d i f e r e n t e e n el c o n t e x t o
social argentino".

El p l a n d e e s t u d i o s c o m p r e n d í a d o s a ñ o s d e c u r s a d a y u n c u a t r i m e s t r e f i n a l d e r e s i d e n c i a
p e d a g ó g i c a . El p r i m e r a ñ o e s t a b a c o m p u e s t o por: M a t e m á t i c a s , L e n g u a . T e o r í a d e la E d u c a c i ó n .
H i s t o r i a d e la E d u c a c i ó n y Política E d u c a c i o n a l A r g e n t i n a . P s i c o l o g í a E v o l u t i v a . P l a n e a m i e n t o ,
c o n d u c c i ó n y e v a l u a c i ó n del a p r e n d i z a j e , A d m i n i s t r a c i ó n y o r g a n i z a c i ó n escolar, Taller Didáctico
y u n S e m i n a r i o s o b r e r e a l i d a d e c o n ó m i c a r e g i o n a l . El s e g u n d o : D i d á c t i c a d e la L e n g u a . D i d á c t i c a
d e la M a t e m á t i c a , C i e n c i a s B i o l ó g i c a s y s u d i d á c t i c a , C i e n c i a s F í s i c o - q u í m i c a s y s u d i d á c t i c a .
Actividades plásticas y m a n u a l e s y su didáctica. Ciencias Sociales y su didáctica. Música y su
d i d á c t i c a . E d u c a c i ó n Física y r e c r e a c i ó n y s u d i d á c t i c a y u n S e m i n a r i o : E d u c a c i ó n d e a d u l t o s o
Educación p r e p r i m a r i a o Educación rural.

La liberación como superación del progreso

El o p t i m i s m o d e l p r o g r e s o d e s a r r o l l i s t a p r e s e n t a b a u n a c o n t r a c a r a c o m p l e j a , p o r q u e el
d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o y la d e m o c r a c i a n o i b a n n e c e s a r i a m e n t e " d e la m a n o " . S e g ú n G u i l l e r m o
O ' D o n n e l l , la s o c i e d a d a r g e n t i n a t e n í a d i f i c u l t a d e s p a r a l o g r a r u n c r e c i m i e n t o i n d u s t r i a l inte-
g r a d o y e l l o s e o r i g i n a b a no s ó l o e n la a g u d i z a c i ó n d e la c r i s i s e c o n ó m i c a q u e c o m p l i c a b a la pro-
f u n d i z a c i ó n d e la i n d u s t r i a l i z a c i ó n , s i n o t a m b i é n e n d i f i c u l t a d e s p o l í t i c a s y s o c i a l e s . En la d é c a d a
del ' 6 0 . ¡os s e c t o r e s p o p u l a r e s — q u e se h a b í a n a c t i v a d o d u r a n t e el p e r o n i s m o - d e m a n d a b a n
m a y o r p a r t i c i p a c i ó n e n la d i s t r i b u c i ó n del i n g r e s o y e n las d e c i s i o n e s s o b r e las p o l í t i c a s p ú b l i c a s .
Las p o l í t i c a s e x c l u y e n t e s d e l p e r í o d o , l e j o s d e d e s a c t i v a r los r e c l a m o s p o p u l a r e s , p r o d u j e r o n la
radicalización de las d e m a n d a s .

En los c o n f l i c t o s a r g e n t i n o s t a m b i é n r e s o n a b a n los q u e se s u c e d í a n e n el m u n d o . Los

a ñ o s ' 6 0 f u e r o n t i e m p o s c u e s t i o n a d o r e s d e l a s f o r m a s e s t a b l e c i d a s . En el d i c c i o n a r i o s o c i a l d e
la é p o c a , u n a d e las p a l a b r a s p o s i b l e m e n t e m á s d e v a l u a d a s f u e conformismo. Como venimos
s e ñ a l a n d o a lo l a r g o d e la l e c c i ó n , f u e r o n t i e m p o s d e d i s c u s i ó n , d e d e n u n c i a y d e a c c i ó n s o b r e el
status quo\ d e f u e r t e v o c a c i ó n h i s t o r i a n t e , e n la m e d i d a e n q u e s e d e s n a t u r a l i z a b a n las o p e r a -
c i o n e s h e g e m ó n i c a s y s e las e n f r e n t a b a d e s d e o t r a s a l t e r n a t i v a s . T o d o f u e p u e s t o e n c u e s t i ó n :
la ú n i c a c e r t e z a e r a el p o r v e n i r .

En e s t e s e n t i d o , N i c o l á s C a s u l l o c a r a c t e r i z a b a a los a ñ o s ' 6 0 c o m o u n t i e m p o c o n t e s -
t a t a r i o , e n c u y o t r a n s c u r s o f u e r o n r e c u p e r a d o s f u e r t e s e l e m e n t o s u t ó p i c o s d e las t r a d i c i o n e s
e m a n c i p a t o r i a s d e la m o d e r n i d a d . Un f e n ó m e n o m u n d i a l — s e ñ a l a b a — q u e s e m a n i f e s t ó e n t r e s

229
ÍArata - Mnriñol

c a m p o s : c o m o " r e b e l i ó n p o l í t i c a e i d e o l ó g i c a e s t u d i a n t i l " , s o b r e t o d o e n ios á m b i t o s u n i v e r s i t a -

rios. d e s d e d o n d e s e c u e s t i o n a b a n los s i s t e m a s d e e n s e ñ a n z a h a s t a las p o l í t i c a s i m p e r i a l i s t a s ;
c o m o " r e b e l i ó n c u l t u r a l e n el c a m p o d e l a s c o s t u m b r e s , d e l a s n o r m a s y los m o d e l o s d e v i d a " ,
q u e se e x p r e s ó e n la " e m e r g e n c i a d e l h i p p i s m o , d e l f e m i n i s m o , d e la c u l t u r a p s i c o d é l i c a , d e l
a m o r l i b r e , d e l a n a r q u i s m o , d e la m ú s i c a p r o g r e s i v a . . . " , e n t r e o t r o s , y c o m o " p r o c e s o s p o l í t i c o s
o g u e r r a s d e l i b e r a c i ó n t e r c e r m u n d i s t a " . E s t e ú l t i m o , v i n c u l a d o a las l u c h a s c o n t r a el r a c i s m o e n
E s t a d o s U n i d o s , a las g u e r r a s d e A r g e l i a , V i e t n a m y A n g o l a y a ¡a r e v o l u c i ó n c u b a n a , d e f u e r t e s
i m p l i c a n c i a s p a r a A m é r i c a L a t i n a . A ñ o s d e r e b e l d í a q u e t a m b i é n s e e x p r e s a r o n e n el M a y o Fran-
c é s d e l ' 6 8 . Los o b r e r o s , los c a m p e s i n o s y la j u v e n t u d a p a r e c í a n e n t o n c e s c o m o s u j e t o s p o l í t i c o s
claramente constituidos. Irrumpía una nueva izquierda que d e n u n c i a b a a Estados Unidos, pero
t a m b i é n a las i n v a s i o n e s d e la URSS a P o l o n i a , H u n g r í a y C h e c o s l o v a q u i a .

En la A r g e n t i n a , e s a n u e v a i z q u i e r d a s u r g í a e n el m a r c o d e la c r i s i s d e l s i s t e m a p o l í t i c o ,
q u e s e p r o f u n d i z ó c o n el a u t o r i t a r i s m o d e l o n g a n i a t o . A p a r t i r d e 1 9 6 8 s e r e o r d e n ó la a n t i n o m i a
t r a d i c i o n a l p e r o n i s m o - a n t i p e r o n i s m o . C o m o s e ñ a l a n Hilb y L u t z k y , e s t o s e d i o e n los p a r t i d o s
p o l í t i c o s , e n la c o m u n i d a d u n i v e r s i t a r i a , e n el s i n d i c a l i s m o , e n la I g l e s i a c a t ó l i c a y e n o t r a s
c o m u n i d a d e s r e l i g i o s a s . N u m e r o s o s s e c t o r e s d e la s o c i e d a d , e n p a r t i c u l a r los j ó v e n e s , s e a c e r -
c a r o n al p e r o n i s m o , i n t e r p r e t a n d o q u e u n p r o c e s o d e t r a n s f o r m a c i ó n s o c i a l d e b í a p r o d u c i r s e
c o n el pueblo y é s t e e r a m a y o r i t a r i a m e n t e peronista. La r a d i c a l i z a c i ó n p o l í t i c a s e e x t e n d i ó a ios
sectores medios urbanos.

La i m p u g n a c i ó n d e l a u t o r i t a r i s m o d e la d i c t a d u r a d e O n g a n í a s e a r t i c u l ó c o n la c r í t i c a al
i m p e r i a l i s m o , q u e se e x p r e s a b a e n la e x p a n s i ó n y e n la i n c i d e n c i a q u e t e n í a n las e m p r e s a s ex-
t r a n j e r a s e n la e c o n o m í a a r g e n t i n a . La s o c i e d a d c a d a vez m á s m o v i l i z a d a h i z o u n a l e c t u r a radi-
c a l i z a d a d e la s i t u a c i ó n p o l í t i c a y e c o n ó m i c a . Los v i e n t o s d e r e b e l d í a , q u e e s t a b a n a t r a v e s a n d o
al m u n d o , s o p l a r o n c o m o el pampero e n t i e r r a s a r g e n t i n a s . A l g u n a s d e las m a n i f e s t a c i o n e s
c o n c r e t a s d e e s e p r o c e s o s e d i e r o n e n el s e n o d e la c l a s e o b r e r a , la Iglesia y los j ó v e n e s .

En m a r z o d e 1 9 6 8 , s u r g i ó d e u n c o n g r e s o n o r m a l i z a d o r d e la C o n f e d e r a c i ó n G e n e r a l
d e l T r a b a j o , la CGT d e los A r g e n t i n o s . De c l a r a i n s p i r a c i ó n c l a s i s t a , e s t a o r g a n i z a c i ó n — q u e n o
f u e r e c o n o c i d a ni por el g o b i e r n o ni p o r los o p o s i t o r e s — s e p u s o al f r e n t e d e las m o v i l i z a c i o n e s
d e los t r a b a j a d o r e s a la p a r q u e d e n u n c i a b a a la b u r o c r a c i a s i n d i c a l . En a g o s t o d e e s e m i s m o
a ñ o . Ia C o n f e r e n c i a E p i s c o p a l L a t i n o a m e r i c a n a (CELAM) s e r e u n i ó e n la c i u d a d c o l o m b i a n a d e
M e d e l l í n . O b i s p o s d e la r e g i ó n s e c o n g r e g a r o n c o n la p r e s e n c i a d e l P a p a P a b l o VI, c o n el ob-
j e t i v o d e a p l i c a r las l í n e a s q u e h a b í a p l a n t e a d o el C o n c i l i o V a t i c a n o II. E n t r e s u s c o n c l u s i o n e s ,
los d o c u m e n t o s d e M e d e l l í n s e ñ a l a b a n : "El e p i s c o p a d o l a t i n o a m e r i c a n o n o p u e d e p e r m a n e c e r
i n d i f e r e n t e a n t e las t r e m e n d a s i n j u s t i c i a s s o c i a l e s [...] Un s o r d o c l a m o r b r o t a d e m i l l o n e s d e
h o m b r e s p i d i e n d o a s u s p a s t o r e s u n a l i b e r a c i ó n q u e n o les l l e g a d e n i n g u n a p a r t e " . La o p c i ó n
p o r los p o b r e s a b r í a el p a s o a la Iglesia t e r c e r m u n d i s t a q u e b a s a r í a s u a c c i ó n p a s t o r a l y p o l í t i c a
e n los p r i n c i p i o s d e la Teología de la Liberación.

El e s t a l l i d o d e l C o r d o b a z o , e n m a y o d e 1 9 6 9 , f u e u n h i t o e n la h i s t o r i a d e las l u c h a s
s o c i a l e s e n la A r g e n t i n a . O b r e r o s y e s t u d i a n t e s s e a l z a r o n c o n t r a la d i c t a d u r a d e O n g a n í a . Las
u n i v e r s i d a d e s h a b í a n s i d o f o c o s d e o p o s i c i ó n d e s d e los i n i c i o s d e e s a d i c t a d u r a . La p r o t e s t a es-
t u d i a n t i l c o r d o b e s a s e d e s a t ó a p a r t i r d e l a u m e n t o e n el p r e c i o e n los c o m e d o r e s u n i v e r s i t a r i o s y
d e ta f e r o z r e p r e s i ó n d e s a t a d a p o r el g o b i e r n o a n t e s u s r e c l a m o s . A e l l a s e s u m a r o n los o b r e r o s
e n d e f e n s a d e s u s d e r e c h o s l a b o r a l e s , a n t e la a n u l a c i ó n p o r p a r t e d e l g o b i e r n o d e a l g u n a s d e
s u s c o n q u i s t a s g r e m i a l e s . La r e b e l i ó n i n i c i a d a e n C ó r d o b a — u n a c i u d a d u n i v e r s i t a r i a y la d e

230
 I Auroras y tempestades... 1

m a y o r c o n c e n t r a c i ó n i n d u s t r i a l d e l i n t e r i o r — s e e x t e n d i ó p o r t o d o el p a í s y m a r c ó el o c a s o d e l
p r o y e c t o d e la " R e v o l u c i ó n A r g e n t i n a " . T a m b i é n f u e el i n i c i o d e u n p r o c e s o d e a g u d i z a c i ó n d e la
p r o t e s t a s o c i a l y d e la l u c h a a r m a d a .

¿ Q u é r e p e r c u s i o n e s t u v o e s e c l i m a p o l í t i c o - c u l t u r a l e n la d o c e n c i a ? En 1 9 7 3 , s e p r o d u j o
u n h e c h o n o t a b l e e n la h i s t o r i a d e l g r e m i a l i s m o d o c e n t e , q u e c e r r a b a u n c i c l o a la vez q u e a b r í a
o t r o p a r a s u h i s t o r i a : la c r e a c i ó n d e la C o n f e d e r a c i ó n d e T r a b a j a d o r e s d e la E d u c a c i ó n d e la
R e p ú b l i c a A r g e n t i n a (CTERA). De e s e m o d o e n c o n t r a b a n r e s o l u c i ó n d o s c u e s t i o n e s q u e h a b í a n
a t r a v e s a d o d e m o d o c o m p l e j o la h i s t o r i a s i n d i c a l d o c e n t e . S e p r o d u c í a la u n i f i c a c i ó n y e s t a uni-
f i c a c i ó n s e l l e v a b a a d e l a n t e e n n o m b r e d e u n a i d e n t i d a d e n la q u e c o n v e r g í a n los " d o c e n t e s "
e n t a n t o " t r a b a j a d o r e s " . ¿ C u á l f u e el e s c e n a r i o p r e v i o a la c o n s t i t u c i ó n d e la CTERA?

J u a n B a l d u z z i y S i l v i a V á z q u e z i d e n t i f i c a n el p e r í o d o 1 9 5 7 - 1 9 7 3 c o m o a q u e l e n ei q u e
t u v o lugar "la l u c h a p o r c o n s e g u i r la s a n c i ó n d e l E s t a t u t o d e l D o c e n t e , el d e s a r r o l l o y c r e c i m i e n t o
d e s u s o r g a n i z a c i o n e s s i n d i c a l e s y los p r i m e r o s i n t e n t o s d e c o n f o r m a r u n a o r g a n i z a c i ó n d e
a l c a n c e n a c i o n a l " . Esos a ñ o s e s t u v i e r o n a t r a v e s a d o s por la d i s p u t a d e d o s m o d o s d e c o n c e b i r
a las o r g a n i z a c i o n e s d o c e n t e s : u n a d e c o r t e p r o f e s i o n a l i s t a y la o t r a g r e m i a l . S i n e m b a r g o , las
p o l í t i c a s e d u c a t i v a s d e la R e v o l u c i ó n A r g e n t i n a f u e r o n u n i f i c a n d o las a c c i o n e s d e l u c h a y resis-
t e n c i a y a c e r c a n d o p o s i c i o n e s . La c r e a c i ó n e n 1 9 7 0 d e l A c u e r d o d e N u c l e a m i e n t o s D o c e n t e s
(AND), e n C ó r d o b a , f u e u n m o m e n t o d e c o n v e r g e n c i a y u n h i t o p a r a el p r o c e s o d e u n i f i c a c i ó n .

La m i l i t a n c i a g r e m i a l d o c e n t e d e l p e r í o d o s i n t o n i z ó c o n o t r a s o r g a n i z a c i o n e s s i n d i c a l e s
q u e t e n í a n p o s i c i o n e s a n t i b u r o c r á t i c a s y c o m b a t i v a s y c o n el a l t o g r a d o d e m o v i l i z a c i ó n s o c i a l y
p o l í t i c a q u e e s t a l l ó e n la A r g e n t i n a a p a r t i r d e l C o r d o b a z o . S i n d u d a s , e l l o f a v o r e c i ó el p r o c e s o
d e u n i f i c a c i ó n g r e m i a l d e t r a b a j a d o r e s d e ta e d u c a c i ó n , q u e b u s c ó a r t i c u l a r s e c o n las l u c h a s d e l
c o n j u n t o del m o v i m i e n t o obrero.

D i c h a u n i f i c a c i ó n s e d i o f i n a l m e n t e c o n el C o n g r e s o r e a l i z a d o e n H u e r t a G r a n d e ( C ó r d o b a )
e n a g o s t o d e 1 9 7 3 y c o n el C o n g r e s o U n i f i c a d o r q u e s e r e a l i z ó u n m e s d e s p u é s e n ia C a p i t a l
F e d e r a l , e n d o n d e la CTERA s e c o n s t i t u y ó f o r m a l m e n t e , n u c l e a n d o a m á s d e 1 0 0 o r g a n i z a c i o -
n e s d o c e n t e s d e t o d o el país. En la D e c l a r a c i ó n d e P r i n c i p i o s d e s u E s t a t u t o , la C o n f e d e r a c i ó n
s o s t i e n e q u e la e d u c a c i ó n e s u n d e r e c h o d e t o d o el p u e b l o y u n d e b e r i n d e l e g a b l e d e l E s t a d o .
Una e d u c a c i ó n q u e " d e b e s e r c o m ú n , ú n i c a , g r a t u i t a , o b l i g a t o r i a , n o d o g m á t i c a , c i e n t í f i c a , co-
e d u c a t i v a y a s i s t e n c i a l y c o n t a r c o n los r e c u r s o s n e c e s a r i o s , s u f i c i e n t e s y p e r m a n e n t e s " , ya q u e
s ó l o a s í s e p o d r í a a l c a n z a r " u n a real i g u a l d a d d e o p o r t u n i d a d e s p a r a t o d o s , la q u e s ó l o p u e d e
t e n e r p l e n a v i g e n c i a e l i m i n á n d o s e las t r a b a s s o c i a l e s , e c o n ó m i c a s y c u l t u r a l e s q u e la i m p i d e n " .

La i d e n t i f i c a c i ó n d e los d o c e n t e s c o m o " t r a b a j a d o r e s d e la e d u c a c i ó n " f u e el r e s u l t a d o d e

un p r o c e s o q u e se desarrolló en s i m u l t a n e i d a d con otros c a m b i o s . A d e m á s de las políticas de
m o d e r n i z a c i ó n t e c n o c r á t i c a , s e p r o d u j e r o n —en u n c l i m a c u l t u r a l d e e b u l l i c i ó n p o l í t i c a y experi-
mentación p e d a g ó g i c a - otros discursos, prácticas e identidades con sentidos democratizadores
e incluyentes.

231
 ( A r a t a - «M.^'iño 1

Inclusión: sujetos y pedagogía

Si el l u g a r d e l d o c e n t e f u e u n e j e p r o b l e m a t i z a d o r d e l i m a g i n a r i o m o d e r n i z a d o r . o t r a c u e s -
t i ó n c e n t r a l , q u e es n e c e s a r i o r e p o n e r p a r a p e n s a r la e d u c a c i ó n d e l p e r í o d o , e s la m i r a d a q u e
se c o n s t r u y ó e n t o r n o a la i n f a n c i a . S a n d r a Carli ha s e ñ a l a d o q u e d u r a n t e e s t e p e r í o d o s e d i o la
c o n v e r g e n c i a d e u n c o n j u n t o d e c o n d i c i o n e s q u e h i c i e r o n p o s i b l e la a r t i c u l a c i ó n e n t r e p s i c o a n á -
lisis y e d u c a c i ó n : " u n d i s c u r s o p r o f e s i o n a l i z a d o r d e la d o c e n c i a , el r e t o r n o d e l e s c o l a n o v i s m o y
la c o e x i s t e n c i a d e las c a r r e r a s d e C i e n c i a s d e la E d u c a c i ó n y P s i c o l o g í a p a r a el c a s o d e la U B A " .
Existían c o n d i c i o n e s t e ó r i c a s p a r a e s t a b l e c e r r e l a c i o n e s m á s a m p l i a s e n t r e p s i c o l o g í a y e d u c a -
c i ó n q u e . c o m o s e ñ a l a Carli. " l l e v a r o n a r e p e n s a r la e d u c a c i ó n e n d o s s e n t i d o s : c o m o á m b i t o
d e a p l i c a c i ó n d e la p s i c o l o g í a , o c o m o l u g a r d e i n t e r p r e t a c i ó n p s i c o a n a l í t i c a " . N u e v o s s a b e r e s y
u n n u e v o v o c a b u l a r i o se f u e r o n e x t e n d i e n d o .

La f a m i l i a y la e s c u e l a p a s a r o n a s e r o b j e t o d e i n v e s t i g a c i ó n p a r a las n u e v a s f o r m a s d e
c o n f i g u r a r a la n i ñ e z . V a l g a n c o m o e j e m p l o s las p r o d u c c i o n e s d e A r m i n d a A b e r a s t u r y e I s a b e l
L u z u r i a g a , q u e Carli r e s c a t a c o m o i n d i c i o s p a r a p e n s a r la é p o c a . Si p o r u n l a d o A b e r a s t u r y p l a n -
t e a b a q u e el p s i c o a n á l i s i s o f r e c í a a la p s i c o l o g í a e v o l u t i v a u n e n c u a d r e d e l í m i t e s p a r a el e j e r c i -
cio d e la l i b e r t a d e n la e d u c a c i ó n d e los n i ñ o s , e n la p r o d u c c i ó n d e L u z u r i a g a p u e d e d e t e c t a r s e
el d e s p l a z a m i e n t o d e l p s i c o a n á l i s i s d e n i ñ o s a los p r o b l e m a s d e a p r e n d i z a j e .

A lo l a r g o d e la d é c a d a d e l ' 6 0 , el c r u c e e n t r e e s c u e l a n u e v a y p s i c o a n á l i s i s f u e e s p e -
c i a l m e n t e fructífero. Algunas instituciones privadas se convirtieron en v e r d a d e r o s centros de
e x p e r i m e n t a c i ó n d e las i n n o v a c i o n e s p e d a g ó g i c a s . C a b e s e ñ a l a r q u e la p r o d u c c i ó n d e e x p e -
r i e n c i a s d e m o c r a t i z a n t e s y e m a n c i p a t o r i a s n o e s t u v o d e s t i n a d a e x c l u s i v a m e n t e a los h i j o s d e
los s e c t o r e s m e d i o s u r b a n o s y p r o g r e s i s t a s . D e s d e f i n e s d e los ' 5 0 , p o r e j e m p l o , s e e s t a b a n
e n s a y a n d o d i v e r s a s e x p e r i e n c i a s c o n n i ñ o s y a d u l t o s d e s e r t o r e s , c o m o la q u e llevó a d e l a n t e el
D e p a r t a m e n t o d e E x t e n s i ó n U n i v e r s i t a r i a d e la UBA e n la Isla M a c i e l — d i r i g i d o p o r las p e d a g o g a s
A m a n d a T o u b e s y N o e m í Fiorito—. Otra e x p e r i e n c i a f u e el t r a b a j o d e s a r r o l l a d o e n los C e n t r o s d e
R e c r e a c i ó n d e A v e l l a n e d a , j u n t o a l a s i n t e r v e n c i o n e s d e l S e r v i c i o d e P s i c o p a t o l o g í a d e l Policlí-
n i c o d e L a n ú s . i n i c i a d a p o r M a u r i c i o G o l d e m b e r g . E s t a s i n i c i a t i v a s se d e s a r r o l l a r o n e n t r e 1 9 6 5 -
6 6 . d u r a n t e el g o b i e r n o d e lllia ( 1 9 6 3 - 1 9 6 6 ) , q u e f u e u n p e r í o d o d e r e a p e r t u r a d e m o c r á t i c a
p a r a el c a m p o e d u c a t i v o .

Un h i t o e n el c a m p o d e la l e c t o e s c r i t u r a y s u d i d á c t i c a f u e la a p a r i c i ó n e n 1 9 6 2 d e La
querella de los métodos en la enseñanza de la lectura. Sus fundamentos psicológicos y la
renovación actual. En e s e t e x t o . B e r t a B r a s l a v s k y r e a l i z ó u n a i n t e r p r e t a c i ó n h i s t ó r i c a d e l de-
s a r r o l l o d e los m é t o d o s s i n t é t i c o s y los a n a l í t i c o s , p l a n t e a n d o el v a l o r d e i n c o r p o r a r , j u n t o al
a n á l i s i s p e d a g ó g i c o y d i d á c t i c o d e la l e c t o e s c r i t u r a . l a s d i m e n s i o n e s s o c i o c u l t u r a l e s y e m o t i -
v a s q u e a t r a v i e s a n al a p r e n d i z a j e . La p r e o c u p a c i ó n p o r la l i t e r a t u r a i n f a n t i l , s u s a l c a n c e s y s u
c a r a c t e r i z a c i ó n , s e ñ a l a C e c i l i a B e t t o l l i , f u e r o n t e m a s d e i n v e s t i g a c i ó n e n i n s t i t u c i o n e s c o m o el
I n s t i t u t o B e r n a s c o n i , el I n s t i t u t o S u m m a y la U n i v e r s i d a d N a c i o n a l d e C ó r d o b a . En e s e c a m p o
i r r u m p i e r o n a u t o r a s c o m o M a r í a E l e n a W a l s h ( c o n t e x t o s c o m o Tutú Marambá), María Granata,
B e a t r i z F e r r o . Syria P o l e t t i y M a r í a H o r t e n s i a L a c a u . q u i e n s e d e s t a c ó t a m b i é n e n el c a m p o d e
la d i d á c t i c a . M a r í a L u i s a " M a l i c h a " C r e s t a d e L e g u i z a m ó n f u e o t r a d e las i n v e s t i g a d o r a s d e la
l i t e r a t u r a i n f a n t i l q u e d i f u n d i ó o b r a s l i t e r a r i a s a t r a v é s d e Pajaritas de Papel, un p r o g r a m a de
r a d i o d e la U n i v e r s i d a d d e C ó r d o b a .

232
 I Auroras v (fínin^sincirs... I

J u n t o a la i n v e s t i g a c i ó n p e d a g ó g i c a y la e x p e r i m e n t a c i ó n e s t é t i c a , e n el t e r r i t o r i o d e la in-
f a n c i a se c r u z a r o n y p u g n a r o n e s p a c i o s e n u n c i a d o s p r o v e n i e n t e s d e l p s i c o a n á l i s i s y d e la política.
Si e n los i n i c i o s d e l p e r í o d o la política h a b í a s i d o d e s p l a z a d a , a c o m i e n z o s d e los ' 7 0 los d i s c u r s o s
s e r e p o l i t i z a r o n al imaginar n u e v a s a l t e r n a t i v a s y e x p e r i e n c i a s e n las q u e c i r c u l a b a n la m i l i t a n c i a
p o l í t i c o - p a r t i d a r i a , la s o c i a l c r i s t i a n a y la v e r s i o n e s " m á s r a d i c a l i z a d a s " del p s i c o a n á l i s i s .

La e d u c a c i ó n d e a d u í t o s f u e o t r o t e r r i t o r i o p r i v i l e g i a d o p a r a la i m a g i n a c i ó n p e d a g ó g i c a
i n c l u y e n t e . P o s i b l e m e n t e p o r q u e é s t a , c o m o a g u d a m e n t e o b s e r v a Lidia R o d r í g u e z , ha s i d o , a lo
largo d e la h i s t o r i a d e la e d u c a c i ó n , " u n s í n t o m a d e i n c o m p l e t u d " d e la p r o m e s a d e la e d u c a -
c i ó n m o d e r n a . La p r e s e n c i a d e l a d u l t o t o r n a v i s i b l e s los l í m i t e s d e l s i s t e m a p a r a i n c o r p o r a r a la
t o t a l i d a d d e los n i ñ o s e n e d a d e s c o l a r .

En 1 9 6 5 se i n i c i ó el P r o g r a m a I n t e n s i v o d e A l f a b e t i z a c i ó n y E d u c a c i ó n d e A d u l t o s d u r a n t e
la g e s t i ó n d e l p r e s i d e n t e lllia y d e l m i n i s t r o A l e o n a d a A r a m b u r ú . E s t e p r o g r a m a se h a b í a pro-
p u e s t o e n p r i m e r l u g a r —de a c u e r d o c o n las l í n e a s d e a c c i ó n p l a n t e a d a s d e s d e la UNESCO— la
t a r e a d e la a l f a b e t i z a c i ó n . Para e l l o se c r e a r o n c e n t r o s e d u c a t i v o s f i j o s y m ó v i l e s e n t o d o el país.
D u r a n t e la d i c t a d u r a de O n g a n í a s e i n s t i t u y ó en 1968 la Dirección Nacional de Educación del
A d u l t o (DINEA). d e p e n d i e n t e d e la S e c r e t a r í a d e C u l t u r a y E d u c a c i ó n . Los ú l t i m o s a ñ o s d e la
d é c a d a de) ' 6 0 fueron los d e la t r a n s i c i ó n d e u n a pedagogía desarrollista a una pedagogía de
la liberación. S i n d u d a , e s e p a s a j e f u e p o s i b l e e n el m a r c o d e las t r a n s f o r m a c i o n e s i d e o l ó g i c a s
que se e s t a b a n produciendo.

La a l f a b e t i z a c i ó n d e j ó d e ser el o b j e t i v o e x c l u y e n t e d e la e d u c a c i ó n d e a d u l t o s : t a m b i é n se
p r o m o v í a la e d u c a c i ó n c o m p e n s a t o r i a , ia r e n o v a c i ó n y a c t u a l i z a c i ó n d e c o n t e n i d o s , la i n t e g r a -
c i ó n d e los a d u l t o s d e n t r o d e la c o m u n i d a d y d e la n a c i ó n . Las l e c t u r a s d e P a u l o Freire f u e r o n es-
t r u c t u r a n t e s p a r a m u c h o s d e los m a e s t r o s d e a d u l t o s d e e s t e p e r í o d o . C o m o s e ñ a l a R o d r í g u e z :

leen a Freire que propone partir del un/Verso vocabular de los alumnos, e instalar nuevas
relaciones de poder en los vínculos educativos. [...] Ellos leen al Freire que plantea la vin-
culación entre educación y liberación en términos de imbricación profunda, constitutiva,
entre escritura y lectura de la palabra, y c o m p r e n s i ó n y transformación de la realidad.

En 1 9 7 3 , l u e g o d e 1 8 a ñ o s d e d i c t a d u r a s y p r o s c r i p c i ó n , a s u m i ó la p r e s i d e n c i a d e la
n a c i ó n H é c t o r J. C á m p o r a . B a j o el m i n i s t e r i o d e J o r g e T a i a n a s e p l a n t e ó u n a p o l í t i c a d e t r a n s -
f o r m a c i ó n . En el d o c u m e n t o Bases para una política educativa del adulto s e hacía u n a f u e r t e
crítica al i m p e r i a l i s m o y al c a p i t a l i s m o l i b e r a l c o m o los c a u s a n t e s d e la e x c l u s i ó n e d u c a t i v a de
la c l a s e t r a b a j a d o r a y d e los a d u l t o s . La DINEA d e b í a g e n e r a r u n n u e v o s i s t e m a , d e s d e u n a con-
c e p c i ó n e d u c a t i v a q u e c o n c i e n t i z a r a a los " o p r i m i d o s " y los i n t e g r a r a p l e n a m e n t e a la r e a l i d a d y
a la c u l t u r a d e l p u e b l o . La a l f a b e t i z a c i ó n s e r í a u n o b j e t i v o , p e r o n o u n f i n e n sí m i s m o . La n u e v a
política se proponía e s t r u c t u r a r m o d a l i d a d e s a c e l e r a d a s , s i s t e m á t i c a s y no s i s t e m á t i c a s de edu-
c a c i ó n . d e n i v e l e s c o r r e l a t i v o s al p r i m a r i o , s e c u n d a r i o y t e r c i a r i o , p r o m o v i e n d o la p a r t i c i p a c i ó n
a c t i v a d e l e d u c a n d o e n la p r o g r a m a c i ó n , e j e c u c i ó n y e v a l u a c i ó n d e l a p r e n d i z a j e y p r o p i c i a n d o
u n a f o r m a c i ó n t o t a l i z a d o r a q u e s u p e r a r a el e n c i c l o p e d i s m o . La educación debía basarse en una
m e t o d o l o g í a q u e t o m a r a e n c u e n t a la a c c i ó n y la e x p e r i e n c i a d e l a d u l t o , q u e f u e r a p a r t i c i p a t i v a
y dialogal, " d o n d e t o d o s s e a n s u j e t o s c r e a d o r e s d e l p r o c e s o d e a p r e n d i z a j e y d o n d e se v a l o r e n ,
f u n d a m e n t a l m e n t e , las f o r m a s d e t r a b a j o g r u p a l " .

233
 í ". -

En el m a r c o d e la C a m p a ñ a ele R e a c t i v a c i ó n E d u c a t i v a d e A d u l t o s (CREAR) s e a b r i e r o n
c e n t r o s d e a l f a b e t i z a c i ó n y e d u c a c i ó n b á s i c a e n t o d o el t e r r i t o r i o a r g e n t i n o . La e d u c a c i ó n e s t a b a
a t r a v e s a d a por la u r g e n c i a p o l í t i c a y la b ú s q u e d a ^ d e u n a t r a n s f o r m a c i ó n s o c i a l q u e s e c o n s i -
d e r a b a i n m i n e n t e . Las c a r t i l l a s d e a l f a b e t i z a c i ó n p l a n t e a b a n freireanamente los m o m e n t o s d e
" l e c t u r a y d i s c u s i ó n e n t o r n o a u n p r o b l e m a p l a n t e a d o e n u n a l á m i n a , a n á l i s i s y s í n t e s i s d e la
p a l a b r a g e n e r a d o r a c o r r e s p o n d i e n t e : y l u e g o s u e s c r i t u r a " . Las d i e z p a l a b r a s nacionales eran
t o m a d a s d e l d i s c u r s o p e r o n i s t a : voto, delegado, compañero, sindicato, campesino, máquina,
trabajo, pueblo, gobierno y América Latina unida o dominada.

La e d u c a c i ó n d e a d u l t o s s e c o n s i d e r ó p r i o r i d a d j u n t o c o n la e d u c a c i ó n p r i m a r i a e n el P l a n
T r i e n a l d e R e c o n s t r u c c i ó n y L i b e r a c i ó n N a c i o n a l 1 9 7 4 / 1 9 7 7 . La e d u c a c i ó n c o m o d e r e c h o s o c i a l
r e c u p e r ó s u c e n t r a l i d a d e n el d i s c u r s o e s t a t a l . S e p l a n t e ó al a p r e n d i z a j e c o m o u n p e r m a n e n t e
d i á l o g o e n t r e el e d u c a d o r y el e d u c a n d o . La e s c u e l a e r a v i s t a c o m o el n ú c l e o f u n d a m e n t a l d e
la e n s e ñ a n z a , c o m o u n a m a t r i z e d u c a t i v a e n la q u e los c i u d a d a n o s c o m u n e s , los g r a n d e s , los
c h i c o s y el m i s m o E s t a d o f u e r a n s u s a g e n t e s p r o t a g o n i c e s . E n t r e las p r i o r i d a d e s a a t e n d e r y a
r e s o l v e r e s t a b a n la e r r a d i c a c i ó n del a n a l f a b e t i s m o , la d i s m i n u c i ó n d e l s e m i a n a l f a b e t i s m o , la ex-
p a n s i ó n g r a d u a l d e j a r d i n e s m a t e r n a l e s y d e i n f a n t e s , la e d u c a c i ó n p e r m a n e n t e , la c a p a c i t a c i ó n
t é c n i c a , la e d u c a c i ó n a g r í c o l a , la u n i v e r s i t a r i a y la o r i e n t a d a a las i n v e s t i g a c i o n e s d e la c i e n c i a
p u r a y a p l i c a d a q u e c o n t r i b u y e r a n c o n el p r o c e s o d e l i b e r a c i ó n n a c i o n a l . T a m b i é n s e c o n s i g n a n
la d e m o c r a t i z a c i ó n d e la e n s e ñ a n z a m e d i a , la i n c o r p o r a c i ó n d e l i n d í g e n a , la p r o m o c i ó n d e la
e d u c a c i ó n e n las z o n a s f r o n t e r i z a s , la i n t e g r a c i ó n m e d i a n t e la e d u c a c i ó n e s p e c i a l , la e q u i p a r a -
c i ó n d e d e r e c h o s y o b l i g a c i o n e s d e los d o c e n t e s d e t o d o s los s e c t o r e s , e n t r e o t r o s .

La U n i v e r s i d a d d e B u e n o s A i r e s se c o n v i r t i ó e n 1 9 7 3 e n la U n i v e r s i d a d N a c i o n a l y P o p u -
lar d e B u e n o s Aires. S u r e c t o r , el h i s t o r i a d o r R o d o l f o P u i g g r ó s . d e s t a c a b a los e s f u e r z o s q u e las
f a c u l t a d e s r e a l i z a b a n p a r a n a c i o n a l i z a r y a c t u a l i z a r la e n s e ñ a n z a . S e p u s i e r o n e n d i s c u s i ó n los
c o n t e n i d o s y l o s m é t o d o s p e d a g ó g i c o s , se p l a n t e ó la i n c o m p a t i b i l i d a d d e l e j e r c i c i o d e la d o c e n -
cia u n i v e r s i t a r i a c o n el d e s e m p e ñ o d e f u n c i o n e s j e r á r q u i c a s o d e a s e s o r a m i e n t o a e m p r e s a s
e x t r a n j e r a s y / o m u l t i n a c i o n a l e s , la d e r o g a c i ó n d e m e d i d a s r e s t r i c t i v a s al i n g r e s o , la v i n c u l a c i ó n
d e las f a c u l t a d e s c o n el m u n d o d e l t r a b a j o y los t r a b a j a d o r e s . E n t r e los o b j e t i v o s d e la F a c u l t a d
d e F a r m a c i a y B i o q u í m i c a , se p l a n t e ó , p o r e j e m p l o , la c r e a c i ó n d e u n a p l a n t a p r o d u c t o r a d e
m e d i c a m e n t o s : e n O d o n t o l o g í a , u n p l a n d e p r e v e n c i ó n p a r a la s a l u d b u c a l e n b a r r i o s p o p u l a r e s .
S e c r e a r o n c e n t r o s p i l o t o d e i n v e s t i g a c i o n e s a p l i c a d a s . T a m b i é n el I n s t i t u t o d e l T e r c e r M u n d o .
" C r e e m o s q u e el T e r c e r M u n d o d e b e a s i m i l a r la c u l t u r a u n i v e r s a l . T i e n e n q u e h a c e r s u y a la cul-
t u r a d e t o d o s los t i e m p o s y d e t o d o s los o r í g e n e s , p a r a c r e a r la c u l t u r a d e l T e r c e r M u n d o y h a c e r
la c u l t u r a del s i g l o XXI", p r o y e c t a b a P u i g g r ó s .

Imágenes de la oscuridad

En e s e m a r c o d e m o v i l i z a c i ó n p o l í t i c a , u n a c e r t e z a s e a d u e ñ ó d e i m p o r t a n t e s e c t o r e s d e
la s o c i e d a d : la p o s i b i l i d a d d e c o n s t r u i r , a t r a v é s d e c a m b i o s r e v o l u c i o n a r i o s , o t r o m u n d o . Las
e x p e c t a t i v a s q u e d e s p e r t a b a la l l e g a d a d e P e r ó n al g o b i e r n o e n o c t u b r e d e l ' 7 3 f u e r o n t a n es-
p e r a d a s c o m o d e f i n i t o r i a s p a r a el p r o c e s o p o l í t i c o q u e s e h a b í a i d o g e s t a n d o d e s d e el g o i p e d e l
' 5 5 . Los s e c t o r e s y g r u p o s n o p e r o n i s t a s h a b í a n c o n s i d e r a d o q u e t a l vez P e r ó n p o d í a s e r el ú n i c o
c a p a z d e t i m o n e a r las a g u a s e n las q u e se a g i t a b a la s o c i e d a d a r g e n t i n a y c o n d u c i r e s e p r o c e s o .

234
 i Auroras y tempestades... I

P e r o s u f i g u r a y el p r o y e c t o q u e d e b í a e m p r e n d e r f u e r o n i n t e r p r e t a d o s d e m o d o s a n t a g ó n i c o s
d e n t r o d e l p r o p i o p e r o n i s m o , c u y o e n f r e n t a m i e n t o i n t e r n o e n t r e s e c t o r e s d e la i z q u i e r d a y d e
d e r e c h a s e e x a s p e r ó h a s t a el e s t a l l i d o .

La m u e r t e d e P e r ó n y la a s u n c i ó n a la p r e s i d e n c i a d e M a r í a Estela M a r t í n e z d e P e r ó n , e n
1 9 7 4 , a c e l e r a r o n un proceso de derechización d e Ja p o l í t i c a d e l g o b i e r n o . S e d e s a r r o l l ó u n a
cruzada anticomunista e n el t e r r e n o e d u c a t i v o q u e f o r m ó p a r t e d e u n a o p e r a c i ó n m á s a m p l i a
d e s t i n a d a al c o n j u n t o d e la s o c i e d a d . El n u e v o m i n i s t r o d e E d u c a c i ó n , O s c a r I v a n i s s e v i c h — q u e
h a b í a o c u p a d o e s a c a r t e r a e n el p r i m e r p e r o n i s m o — , s o s t u v o q u e "la escuela argentina está
e n f e r m a , g r a v e m e n t e e n f e r m a y p r o p a g a s u m a l " y c o n v o c a b a a l u c h a r c o n t r a la " i n f i l t r a c i ó n
r o j a " a " l a s f u e r z a s a ú n s a n a s d e la R e p ú b l i c a : p a d r e s , m a d r e s , m a e s t r o s , p r o f e s o r e s , f u e r z a s
a r m a d a s , f u e r z a s p o l i c i a l e s y l a b o r a l e s " . La l l a m a d a misión Ivanissevich f u e u n a o p e r a c i ó n re-
p r e s i v a . a n t e s a l a d e la f e r o c i d a d q u e s e iba a d e s a t a r a p a r t i r d e m a r z o d e 1 9 7 6 .

En e s e c o n t e x t o , d o n d e a ú n n o d e s p e g a b a n los " a v i o n e s d e la p a t r i a " q u e i b a n a t i r a r al

mar a e s t u d i a n t e s y a obreros, a religiosos y a maestros, a intelectuales, a políticos y a a m a s
d e c a s a , c o m e n z a b a a p r e s a g i a r s e u n d e s e n l a c e t r á g i c o . ¿ Q u i é n e s s e r í a n s u s v i c t i m a r i o s ? Los
p e r p e t r a d o r e s d e e s o s y o t r o s c r í m e n e s , a s í c o m o las v í c t i m a s , h a b í a n s i d o e d u c a d o s e n las
e s c u e l a s a r g e n t i n a s . T o d a v í a a q u e l h o r r o r n o se h a b í a d e s a t a d o . Pero f a l t a b a p o c o .

235
 W 9"A#hiAk9 1 1

La noche más larga:

represión en el ámbito educativo
 La p e n ú l t i m a lección nos coloca a n t e el desafío de t r a n s i t a r el período m á s o s c u r o de la
historia a r g e n t i n a . La d i c t a d u r a cívico-militar q u e asoló al país e n t r e 1 9 7 6 y 1 9 8 3 d e j ó m a r c a s
p r o f u n d a s en n u e s t r a i d e n t i d a d colectiva, en los m o d o s de p e n s a r n o s c o m o s o c i e d a d , en las
f o r m a s en q u e r e c o r d a m o s n u e s t r a h i s t o r i a r e c i e n t e , en los v í n c u l o s q u e e s t a b l e c e m o s con
el Estado. El 2 4 de m a r z o de 1 9 7 6 y el 1 0 de d i c i e m b r e de 1 9 8 3 r e p r e s e n t a n dos p u n t o s d e
inflexión (de signo o p u e s t o ) e n la historia nacional. Sin e m b a r g o , para c o m p r e n d e r las condi-
c i o n e s q u e h i c i e r o n p o s i b l e la i m p l e m e n t a c i ó n de las políticas r e p r e s i v a s y d i s c r i m i n a d o r a s
d e s p l e g a d a s d u r a n t e el a u t o d e n o m i n a d o Proceso de Reorganización Nacional hay q u e hundir
la m i r a d a en los a ñ o s previos al g o l p e d e Estado, m i e n t r a s que, para d e t e r m i n a r s u s a l c a n c e s ,
d e b e m o s i n d a g a r n o s s o b r e de q u é m a n e r a a l g u n o s de los e f e c t o s de d i c h a s políticas todavía
hoy r e p e r c u t e n en nuestra s o c i e d a d .
D u r a n t e las d é c a d a s del ' 8 0 y el ' 9 0 , el Estado m a n t u v o una posición oscilante y contra-
dictoria acerca d e lo o c u r r i d o d u r a n t e la d i c t a d u r a . Por un lado, derogó la Ley de Pacificación
Nacional, c o n f o r m ó la Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas, e n c a r g a d a de la
r e d a c c i ó n del d o c u m e n t o Nunca más ( 1 9 8 4 ) , y p r o m o v i ó el Juicio a las J u n t a s ( 1 9 8 5 ) . Esas
políticas c o n t r i b u y e r o n a e l a b o r a r un piso de verdad histórica: el valor de la i n f o r m a c i ó n reunida
en el Nunca más y la c o n d e n a a los m á x i m o s r e s p o n s a b l e s de los c r í m e n e s c o m e t i d o s d e s d e el
Estado no r e p r e s e n t a r o n la o p i n i ó n de un sec t o r de la s o c i e d a d , sino q u e c o n s t i t u y e r o n p r u e b a s
i r r e f u t a b l e s s o b r e las a c c i o n e s e s t a t a l e s y p a r a e s t a t a l e s l l e v a d a s a cabo c o m o parte de un plan
s i s t e m á t i c o o r i e n t a d o al s e c u e s t r o , d e s a p a r i c i ó n y a n i q u i l a m i e n t o de niños, j ó v e n e s y adultos.
D e c i m o s que f u e oscilante y c o n t r a d i c t o r i a p o r q u e , por otro lado, ese m i s m o Estado con-
d o n ó . bajo una f u e r t e presión de los s e c t o r e s militares, a cientos de r e s p o n s a b l e s por los delitos
c o m e t i d o s d u r a n t e la d i c t a d u r a , a t r a v é s de la s a n c i ó n de las leyes de Punto final ( 1 9 8 6 ) y de
Obediencia debida ( 1 9 8 7 ) , a m b a s d u r a n t e el g o b i e r n o de Raúl Alfonsín; y, por m e d i o de los
d e c r e t o s f i r m a d o s por el p r e s i d e n t e Carlos M e n e m , se i n d u l t ó a los m i l i t a r e s ya c o n d e n a d o s por
c r í m e n e s de lesa humanidad en el Juicio a las Juntas. Estas m e d i d a s se t o m a r o n en n o m b r e de
una "política de reconciliación", con la q u e se p r e t e n d i ó c l a u s u r a r t o d a posibilidad de revisar las
a c c i o n e s del p a s a d o y ejercer j u s t i c i a .
En 2 0 0 4 , a m b a s leyes f u e r o n d e r o g a d a s y los indultos, d e c l a r a d o s inconstitucionales. En
una m e d i d a de alto valor s i m b ó l i c o y político, el 2 4 de m a r z o de ese m i s m o año, el presidente
Néstor Kirchner ( 2 0 0 3 - 2 0 0 7 ) pidió p e r d ó n en n o m b r e del Estado por los c r í m e n e s c o m e t i d o s
y p r o m o v i ó una serie de m e d i d a s q u e viabilizaron la realización de los j u i c i o s a los represores.

2 4 1 .
 [ í\\a;a - ¡Vid i no !

En c o n s o n a n c i a con estas d e c i s i o n e s políticas, en los ú l t i m o s a ñ o s t u v o lugar un i n t e n s o pro-

ceso - i m p u l s a d o d e s d e los o r g a n i s m o s de d e r e c h o s h u m a n o s , las a g r u p a c i o n e s políticas, las
c o m i s i o n e s barriales y por el propio Estado— d e s t i n a d o a e l a b o r a r un t i p o específico de refiexi-
vidad d e n o m i n a d o políticas de la memoria. Como indica eí e q u i p o de Educación y Memoria del
Ministerio de Educación de la Nación, e s t a s políticas f u e r o n , o r i g i n a l m e n t e , g e s t a d a s por los
o r g a n i s m o s de d e r e c h o s h u m a n o s d u r a n t e la d i c t a d u r a con el propósito de " d e n u n c i a r los se-
cuestros y r e c l a m a r por la a p a r i c i ó n con vida de los d e s a p a r e c i d o s " , a los que, p o s t e r i o r m e n t e ,
se s u m a r o n una e n o r m e c a n t i d a d de "gestos de m e m o r i a " p r o d u c i d o s por la s o c i e d a d argentina:
" p l a c a s r e c o r d a t o r i a s en barrios, plazas, e s c u e l a s , u n i v e r s i d a d e s , s i n d i c a t o s ; i n t e r v e n c i o n e s
artísticas de diversos tipos (...) d o c u m e n t a l e s ; p r o g r a m a s de radio, p r o d u c c i o n e s de m a t e r i a l
bibliográfico, entre t a n t a s o t r a s " .
En o t r a s palabras, no se p u e d e a b o r d a r este período c o m o un a c o n t e c i m i e n t o aislado. Por
la p r o x i m i d a d de los hechos, y p o r q u e esos h e c h o s c o m p r o m e t e n nuestra propia experiencia,
este período requiere q u e e s t e m o s e s p e c i a l m e n t e a t e n t o s a la relación entre m e m o r i a e historia
a la q u e nos h e m o s referido en la p r i m e r a lección. En un d o b l e s e n t i d o . Por un lado, p o r q u e ,
c o m o interroga León Rozitchner a p r o p ó s i t o del saldo de d e s a p a r i c i o n e s y m u e r t e s q u e dejó la
d i c t a d u r a c o m o su t r á g i c o legado, d e b e m o s p r e g u n t a r n o s "¿Qué hubiera sido del presente si
tanto sacrificio, tanta energía resistente, tanto fervor y tantas ganas y hasta tanta belleza hu-
bieran estado hoy vivas?". Por el otro, p o r q u e - r e c u p e r a n d o ¡as p a l a b r a s de Paul R i c o e u r - si
nos r e m o n t a m o s a uno de los orígenes e t i m o l ó g i c o s de la palabra m e m o r i a , m á s p r e c i s a m e n t e
al hebreo, esta no sólo significa "tú recordarás", sino q u e t a m b i é n está a s o c i a d a a un m a n d a t o :
"tu continuarás narrando". Es en esta d o b l e expresión en la q u e se cifra - c r e e m o s - una de las
t a r e a s que d e b e m o s a s u m i r c o m o e d u c a d o r e s y e d u c a d o r a s : r e c o r d a r y seguir t r a n s m i t i e n d o .
Las f o r m a s de intervenir, p a r t i c i p a r y d e b a t i r en el c a m p o de la e d u c a c i ó n s u f r i e r o n una
p r o f u n d a y v i o l e n t a r e c o n f i g u r a c i ó n d u r a n t e la e x p e r i e n c i a t r a u m á t i c a de la d i c t a d u r a . Para
Pablo Pineau, la d i c t a d u r a r e p r e s e n t ó "el principio del fin" de un m o d e l o e d u c a t i v o que. a pesar
de sus vaivenes, había c o n s e r v a d o hasta 1 9 7 6 una serie de rasgos distintivos: la p r i n c i p a l i d a d
del Estado c o m o g a r a n t e del d e r e c h o a la e d u c a c i ó n , un s i s t e m a e d u c a t i v o a l t a m e n t e homo-
g é n e o q u e g a r a n t i z a b a el a c c e s o g r a t u i t o y la p r o m e s a de a s c e n s o social a t r a v é s de la esco-
larización de los s e c t o r e s p o p u l a r e s , e n t r e otros a s p e c t o s . Acaso por estas m i s m a s razones,
la d i c t a d u r a i d e n t i f i c ó al s i s t e m a e d u c a t i v o c o m o un á r e a de i n t e r v e n c i ó n p r i v i l e g i a d a y a la
e s c u e l a c o m o " u n a de las s a g r a d a s i n s t i t u c i o n e s de la Patria". Aun m á s : el r é g i m e n concebía al
á m b i t o e d u c a t i v o c o m o el e s p a c i o d o n d e se había d i f u n d i d o el "virus de la s u b v e r s i ó n " y, simul-
t á n e a m e n t e . c o m o el lugar s o b r e el que se debía intervenir para " i n t e r r u m p i r el e s l a b o n a m i e n t o
de las ideas s u b v e r s i v a s " y reponer "los valores de la m o r a l cristiana, de la t r a d i c i ó n nacional
y de la d i g n i d a d del ser a r g e n t i n o " , c o n d i c i o n e s n e c e s a r i a s para r e s t a b l e c e r el o r d e n en una
s o c i e d a d q u e había perdido su r u m b o .

En este s e n t i d o . Ja d i c t a d u r a elaboró un d i a g n ó s t i c o s o b r e Ja crisis d e la e s c u e l a y propuso

un proyecto para s u p e r a r l a . Este proyecto no s u p u s o un c o n j u n t o h o m o g é n e o de políticas ni
t a m p o c o i m p l i c ó una serie de iniciativas t o t a l m e n t e n o v e d o s a s e inéditas. En esta lección pro-
c u r a r e m o s identificar los ejes del d i s c u r s o a u t o r i t a r i o , con el p r o p ó s i t o de analizar sus e f e c t o s
e n el campo pedagógico. Algunos i n t e r r o g a n t e s nos g u i a r á n d u r a n t e el recorrido: ¿Cuál fue la
o r i e n t a c i ó n y el a l c a n c e q u e tuvo el p r o c e s o de r e e s t r u c t u r a c i ó n política y e c o n ó m i c a d u r a n t e
la d i c t a d u r a ? ¿Quiénes i n t e r v i n i e r o n ? ¿Qué c o n d i c i o n e s lo hicieron posible? ¿Cuáles f u e r o n las

242
 I/<? nncnr !,irp.c. . 1

políticas educativas i m p l e m e n t a d a s y en qué f u n d a m e n t o s se b a s a r o n ? ¿Cómo a f e c t a r o n la vida

c o t i d i a n a en las e s c u e l a s y en el á m b i t o de la c u l t u r a ? En un p r i m e r m o m e n t o , p r e s e n t a r e m o s
las p r i n c i p a l e s líneas políticas i m p l e m e n t a d a s d u r a n t e el período 1 9 7 6 - 1 9 8 3 , para luego foca-
lizar en las c a r a c t e r í s t i c a s q u e t u v i e r o n en el c a m p o de la c u l t u r a y la e d u c a c i ó n .
Una ú l t i m a s a l v e d a d . A lo largo de esta lección n o t a r á n q u e nos a p o y a m o s c o n s t a n t e -
m e n t e en el uso de comillas. Lo h a r e m o s con la i n t e n c i ó n de enfatizar q u e d e t e r m i n a d a s expre-
s i o n e s d e b e n ser leídas t e n i e n d o en c u e n t a el lugar d e s d e d o n d e f u e r o n e n u n c i a d a s . Si bien
esta a c l a r a c i ó n se a p l i c a a t o d o s los períodos t r a b a j a d o s , para éste es e s p e c i a l m e n t e impor-
tante. d e b i d o a que los militares y civiles artífices de la d i c t a d u r a e l a b o r a r o n y d e s p l e g a r o n en
el plano d i s c u r s i v o una ficción de Estado p a r t i c u l a r m e n t e perversa. De hecho, ningún Estado
f u n c i o n a por pura coerción, sino a p e l a n d o a f u e r z a s f i c c i o n a l e s q u e l e g i t i m a n sus acciones. En
el caso del Proceso, s u s voceros e l a b o r a r o n una serie de r e p r e s e n t a c i o n e s que, según Ricardo
Piglia. c o n s t i t u y e n un " r e l a t o q u i r ú r g i c o " : el relato de una s o c i e d a d e n f e r m a , en la que los mili-
t a r e s debían operar c o m o " c i r u j a n o s " para " e x t i r p a r " los m a l e s q u e la a c e c h a b a n . Un discurso
d e s d e el cual se a s e v e r ó q u e un c o n j u n t o de ideologías e x t r a n j e r i z a n t e s habían " i n o c u l a d o el
virus de la s u b v e r s i ó n " en las a u l a s a r g e n t i n a s , una ficción que. al m i s m o t i e m p o y con la m i s m a
fuerza, encubría y revelaba la a t r o c i d a d del t e r r o r i s m o de Estado.

La noche más larga

La última d i c t a d u r a se perpetró y f u e posible a partir de la alianza m a n t e n i d a entre las

fuerzas a r m a d a s , algunos sectores de la s o c i e d a d civil y los grupos e c o n ó m i c o s concentrados.
Por esa razón, h a b l a r e m o s de una dictadura cívico-militar y no militar a secas. ¿Dónde se origina
un golpe de Estado? Pilar Calveiro plantea que "los golpes de Estado vienen de la sociedad y van
hacia ella ", lo que no quiere decir que la sociedad en su c o n j u n t o deba ser representada c o m o un
"genio maligno" que las gesta, pero t a m p o c o c o m o su "víctima i n d e f e n s a " . La última dictadura
i m p l e m e n t o con éxito una cultura del terror que inmovilizó a la sociedad civil, c o n d u c i é n d o l a a
un e s t a d o de infantilización (esto es. a c o t a n d o o s u p r i m i e n d o los d e r e c h o s y libertades de la ciu-
dadanía) en el que estaba d e f i n i d o con claridad quiénes eran los que tenían derecho a m a n d a r y
quiénes los que tenían que obedecer. Así. vastos sectores de la sociedad padecieron sus políticas,
m i e n t r a s otros contribuyeron a crear y sostener el poder golpista. autoritario y desaparecedor.
Las c a u s a s que explican la aparición de la d i c t a d u r a t a m b i é n d e b e n buscarse en el plano
i n t e r n a c i o n a l . Como h e m o s s e ñ a l a d o en la lección 10. d e s d e el final de la Segunda Guerra el
m u n d o e n t r ó en un período al q u e se d e n o m i n ó Guerra Fría, en el q u e las dos principales po-
t e n c i a s m u n d i a l e s —la URSS y los Estados Unidos— se d i s p u t a r o n el liderazgo global a través
de dos m o d e l o s políticos y e c o n ó m i c o s a n t a g ó n i c o s . Para la política exterior n o r t e a m e r i c a n a .
América Latina r e p r e s e n t a b a su "patio trasero", i d e n t i f i c a n d o en ella uno de los territorios donde
se libraría la batalla c o n t r a el c o m u n i s m o . Con ese propósito, el ejército de los Estados Unidos
intervino e n L a t i n o a m é r i c a y el Caribe c r e a n d o en 1 9 4 6 la Escuela de las Américas: un centro
para el e n t r e n a m i e n t o de militares l a t i n o a m e r i c a n o s en el q u e se f o r m a r o n a p r o x i m a d a m e n t e
6 0 . 0 0 0 s o l d a d o s en las d o c t r i n a s de c o n t r a i n s u r g e n c i a . Allí se c a p a c i t a r o n en la lucha contra
ia s u b v e r s i ó n , e n t r e otros. Roberto Viola, q u i e n r e e m p l a z ó a Videla al f r e n t e del poder ejecutivo
a partir de 1 9 8 1 .

2 4 3
 I Arala M-''.r¡no |

Junto a la Escuela de las Américas. se llevó a d e l a n t e la Operación Cóndor, con el propósito

de establecer m e c a n i s m o s de cooperación entre las fuerzas a r m a d a s de los Estados latinoameri-
canos. Eí principal objetivo de esa institución fue organizar grupos de tareas para realizar operacio-
nes de inteligencia, secuestro y tortura, y llevar a d e l a n t e operativos "contraterroristas". En el caso
argentino, ese rol lo d e s e m p e ñ a r o n los militares vinculados al Batallón 6 0 1 . Se trató, sin lugar a
dudas, de un plan s i s t e m á t i c o para derrocar gobiernos d e m o c r á t i c o s e implantar, en su lugar, go-
biernos dictatoriales a lo largo y ancho del continente. Una mirada rápida sobre ¡a región da cuenta
del éxito que tuvo esta política: en Chile, la dictadura de Pinochet se extendió entre 1 9 7 3 y 1 9 9 0 ;
en Bolivia, entre 1 9 7 1 y 1 9 7 8 ; en Uruguay, entre 1 9 7 3 y 1 9 8 5 ; en Honduras entre 1 9 7 2 y 1 9 8 2
y en Ecuador entre 1 9 7 2 y 1 9 7 9 , para citar algunos de los países que las padecieron.
En la m a d r u g a d a del 2 4 de m a r z o de 1 9 7 6 , las Fuerzas A r m a d a s i n t e r r u m p i e r o n el o r d e n
d e m o c r á t i c o d a n d o inicio a un p r o c e s o que d e s c a r g ó s o b r e la s o c i e d a d la represión m á s brutal
de la historia a r g e n t i n a . El p r i m e r c o m u n i c a d o de la Junta Militar j u s t i f i c a b a el d e r r o c a m i e n t o de
la presidenta María Isabel Martínez de Perón ( 1 9 7 4 - 1 9 7 6 ) a f i r m a n d o que se a c t u a b a en n o m b r e
de "la d e f e n s a de la Patria", a t e n d i e n d o al " c u m p l i m i e n t o de una obligación i r r e n u n c i a b l e " q u e
perseguía la " r e c u p e r a c i ó n del ser n a c i o n a l " . Para legitimar la i n t e r v e n c i ó n , a d u j e r o n q u e en el
país i m p e r a b a n el vacío de poder y la a n o m i a social y c o n s t r u y e r o n un relato que, s i g u i e n d o a
Ricardo Piglia, c o n t i e n e dos p l a n o s narrativos: la v e r s i ó n f i c c i o n a l , en la q u e la Argentina era
una s o c i e d a d c o n v a l e c i e n t e y los m i l i t a r e s l l e g a b a n ( d e s d e a f u e r a , c o m o si no f o r m a r a n parte
de elia) para curarla y. al m i s m o t i e m p o , un relato en s e g u n d o p l a n o q u e d e n o t a b a lo que real-
m e n t e e s t a b a o c u r r i e n d o : una o p e r a c i ó n d e cirugía mayor, d o l o r o s a y sin a n e s t e s i a . Dicho de
otro m o d o : el c o n j u n t o de m e t á f o r a s i n v e n t a d a s por los r e p r e s o r e s para o c u l t a r su s i n i e s t r o
a c c i o n a r t e r m i n ó d e s c r i b i e n d o , de m a n e r a b a s t a n t e fiel, la realidad.
Una de las m e t á f o r a s m á s r e c u r r e n t e s c o n s i s t i ó en c o m p a r a r al país con un c u e r p o hu-
m a n o bajo los e f e c t o s de un c á n c e r . Fluyendo i n d i s c r i m i n a d a m e n t e por el t o r r e n t e s a n g u í n e o
de la sociedad, este c á n c e r a m e n a z a b a con disolver la esencia m i s m a de los valores " p o s i t i v o s
y e s e n c i a l e s " del "ser n a c i o n a l " . Estos valores, d e f e n d i d o s f u n d a m e n t a l m e n t e por las Fuerzas
A r m a d a s y las j e r a r q u í a s de la Iglesia Católica, debían volver a i n s t a u r a r s e en una s o c i e d a d que
había sido d e s b o r d a d a por ideologías q u e a t e n t a b a n c o n t r a el "ser a r g e n t i n o " . Para r e s t a b l e c e r
ese o r d e n era preciso r e e d u c a r a la s o c i e d a d . Estas alegorías no e m a n a b a n con exclusividad
de las b o c a s de los m i l i t a r e s . Una c o m p l e j a t r a m a de c o m p l i c i d a d e s y a p o y o s —implícitos y
explícitos— l e g i t i m a b a las a c c i o n e s d e s d e d i s t i n t o s s e c t o r e s de la s o c i e d a d civil. El periodista
M a r i a n o G rondona. por e j e m p l o , se hacía eco de a q u e l l o s p o s t u l a d o s e x a l t a n d o la alianza e n t r e
las i n s t i t u c i o n e s q u e a p u n t a l a b a n el nuevo r é g i m e n , por un lado, e i n t e r r o g a n d o , por el otro:
¿Qué quedará en la Argentina sin la espada y sin la cruz? ¿Quién querrá quedaren la his-
toria como aquel que la privó de una de ellas? La Argentina es católica y militar. Ninguna
responsabilidad hay más alta en este tiempo que el cuidado de esa 'y'.

La a c c i ó n c o n j u n t a de las t r e s Fuerzas A r m a d a s en el t e r r i t o r i o n a c i o n a l a partir de la

o c u p a c i ó n de las i n s t i t u c i o n e s p ú b l i c a s f u e d e f i n i d a y c o o r d i n a d a d e s d e la c ú s p i d e . La p r i m e r a
Junta Militar estuvo c o m p u e s t a por los c o m a n d a n t e s en j e f e de las t r e s f u e r z a s : Jorge Rafael
Videla, Orlando Agosti y Emilio M a s s e r a . Desde ella se p l a n e a r o n y dirigieron las p r i n c i p a l e s lí-
neas políticas q u e t e n í a n c o m o p r o p ó s i t o llevar a d e l a n t e un p r o c e s o de " r e f u n d a c i ó n n a c i o n a l "
e s t r u c t u r a d o s o b r e los s i g u i e n t e s ejes.

2 4 4
 I La noche nhis larga... I

La implantación del terrorismo de Estado

Los m i e m b r o s ele las Fuerzas A r m a d a s , q u e se c o n s i d e r a b a n a sí m i s m o s " s a l v a d o r e s de
la Patria", e j e r c i e r o n el papel de d i s c i p l i n a d o r e s de la s o c i e d a d . Tras e s t a b l e c e r el e s t a d o de
sitio, dejar en s u s p e n s o al Poder Judicial e intervenir los o r g a n i s m o s estatales, c r e a r o n una red
de c e n t r o s c l a n d e s t i n o s de d e t e n c i ó n , d e s a p a r i c i ó n y e x t e r m i n i o de personas, d e s t i n a d o s a extir-
par de la s o c i e d a d a r g e n t i n a sus " e l e m e n t o s s u b v e r s i v o s " . En el territorio nacional f u n c i o n a r o n
a p r o x i m a d a m e n t e 5 0 0 c e n t r o s de e s t a s características. Pero ¿ q u é e n t e n d í a n por s u b v e r s i ó n ?
La s u b v e r s i ó n era un " f l a g e l o " q u e a t e n t a b a c o n t r a los "valores o c c i d e n t a l e s y c r i s t i a n o s " , ejes
de la u n i d a d nacional; su a c c i o n a r se e x p r e s a b a a t r a v é s de ideas o prácticas q u e se conside-
r a b a n o p u e s t a s al orden e s t a b l e c i d o . Por lo t a n t o , la d e f i n i c i ó n de "subversivo" a l c a n z a b a a las
o r g a n i z a c i o n e s políticas a r m a d a s , a c u a l q u i e r tipo de militancia o participación gremial, sindical,
e d u c a t i v a o barrial, a t o d o grupo político y a los o r g a n i s m o s d e f e n s o r e s de los d e r e c h o s h u m a -
nos. q u e e x p r e s a r a n su d e s a c u e r d o con el régimen.
Para el Proceso, el "virus de la s u b v e r s i ó n " había logrado inocularse en t o d o s los á m b i t o s :
la c u l t u r a , la política, el s i n d i c a l i s m o , el p e r i o d i s m o y, por s u p u e s t o , las i n s t i t u c i o n e s e d u c a t i v a s .
Estas ú l t i m a s eran c o n s i d e r a d a s un p u n t o s e n s i b l e para d e t e n e r el e s l a b o n a m i e n t o ideológico
s e m b r a d o por el " a c c i o n a r s u b v e r s i v o " . Desde la perspectiva de la d i c t a d u r a , los j ó v e n e s eran
p a r t i c u l a r m e n t e proclives a involucrarse con la prédica marxista o con las reivindicaciones del
c a m p o nacional y popular. La i m p l a n t a c i ó n del t e r r o r i s m o de Estado en el á m b i t o e d u c a t i v o f u e
un eje de las políticas represivas d e s p l e g a d a s por el Estado e n t r e 1 9 7 6 y 1 9 8 3 . En ese s e n t i d o ,
el t e s t i m o n i o del represor Acdel Vilas resulta e l o c u e n t e :
hasta el momento presente sólo hemos tocado la punta del iceberg en nuestra guerra
contra la subversión. Es necesario destruir las fuentes que alimentan, forman y adoctri-
nan al delincuente subversivo, y esas fuentes están en las universidades y en las escuelas
secundarias.

V o l v e r e m o s s o b r e ello m á s a d e l a n t e .

La reestructuración del modelo económico

Las m e d i d a s e c o n ó m i c a s p r o m o v i d a s por los g o b i e r n o s p e r o n i s t a s y desarrollistas habían
privilegiado el d e s a r r o l l o industrial c o m o eje del c r e c i m i e n t o social, f a v o r e c i e n d o la organiza-
ción del m o v i m i e n t o o b r e r o y el f o r t a l e c i m i e n t o de sus i n s t i t u c i o n e s . A m b o s f u e r o n v a r i a n t e s
del m o d e l o de Estado b e n e f a c t o r , un m o d e l o p r e o c u p a d o por garantizar un nivel de inclusión
social y un e s t á n d a r de vida para sus c i u d a d a n o s a t r a v é s de la s a n c i ó n de leyes sociales y de
la i m p l e m e n t a c i ó n de m e c a n i s m o s de p r o t e c c i ó n e c o n ó m i c a para s u s t r a b a j a d o r e s . Para los
p o r t a v o c e s de los s e c t o r e s e c o n ó m i c o s a l i a d o s con la d i c t a d u r a , la i n t e r v e n c i ó n e s t a t a l en la
e c o n o m í a d u r a n t e las d é c a d a s previas al golpe había g e n e r a d o un m o d e l o artificial de creci-
m i e n t o que era preciso r e e s t r u c t u r a r .
En m a t e r i a de política e c o n ó m i c a , la d i c t a d u r a fijo un r u m b o o p u e s t o . A partir de la imple-
m e n t a c i ó n de las recetas neoliberales, se buscó favorecer los intereses de las grandes empresas
t r a n s n a c i o n a l e s a t r a v é s de la libre circulación de bienes, capitales y servicios. El e c o n o m i s t a
José Martínez de Hoz, q u i e n se d e s e m p e ñ ó c o m o m i n i s t r o de e c o n o m í a entre 1 9 7 6 y 1 9 8 1 ,

2 4 5
sería uno de los principales r e s p o n s a b l e s de i m p l e m e n t a r este m o d e l o . Desde su M i n i s t e r i o se
i m p u l s ó un c o n j u n t o de m e d i d a s o r i e n t a d a s a instituir al m e r c a d o c o m o m e c a n i s m o exclusivo
de asignación de recursos, al t i e m p o q u e se l a n z a b a n críticas hacia las i n d u s t r i a s " a r t i f i c i a l e s "
- a q u e l l a s que habían sido c r e a d a s al a m p a r o del E s t a d o - y al "excesivo" i n t e r v e n c i o n i s m o esta-
tal. La alianza entre los sectores e c o n ó m i c o s c o n c e n t r a d o s nacionales y los extranjeros a p u n t a l ó
el fortalecimiento del capital financiero. Estas m e d i d a s se c o n j u g a r o n c o n la p e r s e c u c i ó n y el
a t a q u e s i s t e m á t i c o al m o v i m i e n t o obrero, un intenso proceso de desinversión y desindustrializa-
ción. la prohibición del derecho a huelga y la intervención de los s i n d i c a t o s y las c o n f e d e r a c i o n e s
obreras y e m p r e s a r i a s .

La acción en el campo de la cultura

Las políticas v i n c u l a d a s a la salud, la vivienda, la c u l t u r a y la e d u c a c i ó n f u e r o n o b j e t o de
severas r e f o r m u l a c i o n e s . De un m o d o particular, las Fuerzas A r m a d a s m o n t a r o n una i n m e n s a
burocracia e s t a t a l con el o b j e t i v o principal de c o n t r o l a r , c e n s u r a r y erradicar t o d o e m p r e n d i -
m i e n t o o movida cultural q u e c u e s t i o n a r a los p r e c e p t o s m o r a l e s q u e se b u s c a b a inculcar. El
a t a q u e al c a m p o de la c u l t u r a fue d e c i d i d o y brutal, y no respondía a d e c i s i o n e s a i s l a d a s o "irra-
cionales", sino que f o r m a b a parte de un plan s i s t e m á t i c o de control sobre el universo c u l t u r a l ,
en el cual participaron a b o g a d o s , sociólogos y especialistas en distintas á r e a s del c o n o c i m i e n t o .
D u r a n t e esos años, se p r o h i b i e r o n y c e n s u r a r o n p u b l i c a c i o n e s de diversa índole: libros,
c a n c i o n e s , o b r a s de t e a t r o , películas y revistas. Uno de los e j e m p l o s m á s claros fue la incinera-
ción de 2 4 t o n e l a d a s de libros de la editorial Centro Editor de América Latina en 1 9 8 0 . en un
baldío de Sarandí. en la provincia de B u e n o s Aires. A t r a v é s de la Operación Claridad, un opera-
tivo llevado a c a b o d e s d e el M i n i s t e r i o de Educación para vigilar, espiar e identificar los "focos
s u b v e r s i v o s " q u e a n i d a b a n en el á m b i t o de la c u l t u r a y la e d u c a c i ó n , se c o o r d i n ó la c e n s u r a
de libros de texto, la c o n f e c c i ó n de listas negras con los n o m b r e s de los escritores p r o h i b i d o s
(entre m u c h o s otros. Haroldo Conti, Héctor G e r m á n Oesterheld y Rodolfo Walsh) y la c l a u s u r a
de editoriales. Pero su f u n c i ó n no f u e sólo la de c e n s u r a r : t a m b i é n se p l a n i f i c a r o n y c o o r d i n a r o n
acciones de p r o d u c c i ó n cultural, e d u c a t i v a y c o m u n i c a c i o n a l en sintonía con los intereses de
los sectores en el poder. Uno de los e j e m p l o s m á s claros, en este s e n t i d o , fue la revista Billiken.
una revista que. c o m o d e s t a c a Paula G u i t e l m a n . " c i r c u l a b a en el á m b i t o del hogar y t a m b i é n en
el de la e s c u e l a " y cuya línea editorial privilegiaba c u e s t i o n e s c o m o "la t r a d i c i ó n , la soberanía,
la preservación de la pureza del ser nacional así c o m o la r e s t a u r a c i ó n de los principios de obe-
diencia. orden, j e r a r q u í a , a u t o r i d a d " .
En e s t e m a r c o , ¿cuáles f u e r o n las políticas e d u c a t i v a s i m p l e m e n t a d a s d u r a n t e el pe-
ríodo y sobre qué f u n d a m e n t o s se b a s a r o n ? Para poder ensayar una r e s p u e s t a , a b o r d a r e m o s
este p u n t o a partir de dos p e r s p e c t i v a s q u e c o n t r i b u y e n al análisis del período: las tendencias
político-pedagógicas q u e identificó Cecilia Braslavsky y las estrategias q u e c o n c e p t u a l i z ó Pablo
Pineau sobre este período.

246
 f La noche mci< ¡arga

Tendencias en la educación

El d e s e n v o l v i m i e n t o del sistema educativo d u r a n t e las primeras siete décadas del siglo

XX. con excepción de algunos años, estuvo marcado por una clara tendencia hacia la expansión.
Esta t e n d e n c i a se i n t e r r u m p i ó a partir del golpe. En 1 9 7 6 existían en el país 6 . 2 0 8 j a r d i n e s de
infantes, 2 6 . 3 0 4 escuelas p r i m a r i a s y 4 . 8 8 7 colegios de enseñanza media. Sin embargo, en
1 9 8 2 . hacia el final de este período, los j a r d i n e s alcanzaban los 7 . 3 4 5 establecimientos, las es-
cuelas primarias los 2 3 . 0 3 4 edificios y los colegios, 4 . 8 9 6 . En sentido contrario, los a l u m n o s de
la escuela primaria habían a u m e n t a d o significativamente: de 3 . 6 0 1 . 2 3 4 en 1 9 7 6 a 4 . 3 8 2 . 3 5 1
en 1 9 8 2 . En otras palabras, a n t e el a u m e n t o del 2 1 . 6 % de la población escolar de primaria,
la existencia de e s t a b l e c i m i e n t o s se redujo en un 13%. Ya hemos hecho referencia a algunos
datos de contexto, ahora i n t e n t a r e m o s ofrecer a l g u n a s interpretaciones sobre el s e n t i d o de
estas tendencias.
La dictadura c o n d u j o un proceso de reestructuración profunda del sistema educativo ar-
gentino. Su objetivo principal fue remover los e l e m e n t o s democráticos que habían caracterizado
a la educación pública para substituirlos por otros que privilegiaran los intereses particulares
de d e t e r m i n a d o s sectores sociales. Como s e ñ a l a m o s en la lección 10, desde la segunda mitad
de los años ' 5 0 la educación había sido objeto de n u m e r o s a s reformas que, de manera más o
m e n o s encubierta, aspiraban a afectar la principalidad del Estado. Sin embargo, no se habían
registrado acciones de la envergadura de las que t e n d r í a n lugar d u r a n t e la década del '70,
c u a n d o la ofensiva contra las bases del m o d e l o educativo inclusivo se desplegó con un alto
nivel de efectividad.
En este sentido. Alejandro Vassiliades señala que la d i c t a d u r a se propuso "redefinir el
papel del Estado respecto del sistema educativo" procurando alcanzar " u n a mayor eficiencia,
que dejara atrás la excesiva burocratizacíón y la supuesta ineficacia estatal". Uno de sus prin-
cipales ejes, la política de descentralización, se apoyaba en las fuertes críticas a la educación
escolar organizada c e n t r a l m e n t e desde las instancias estatales que, c o m o advierte Vassiliades,
"ya reconocían a n t e c e d e n t e s desde 1 9 5 6 y en particular en la iniciativa de reforma escolar im-
pulsada por la d i c t a d u r a del General Onganía".
La orientación general de la política educativa de la dictadura, con algunos matices, se
guió por criterios y valores que —según Cecilia Braslavsky— p r e s e n t a b a n aspectos elitistas, os-
curantistas. neoliberales, eficientistas y autoritarios. Estas t e n d e n c i a s no a c t u a b a n de manera
a u t ó n o m a unas respecto de las otras, sino de f o r m a articulada y c o m p l e m e n t a r i a , ajustándose a
los lineamientos de dos concepciones político-educativas: la primera a f i r m a b a que la educación
pública debía ser reorganizada en f u n c i ó n de los preceptos de la doctrina católica: la segunda,
oue la educación pública debía ser reestructurada privilegiando el rol subsidiario del Estado.
¿A través de qué m e d i d a s se llevó a d e l a n t e esta t r a n s f o r m a c i ó n ? F u n d a m e n t a l m e n t e , a
través de la militarización del sistema educativo, la descentralización del gobierno de la educa-
ción y la i m p l e m e n t a c i ó n del principio de subsidiariedad.
En primer lugar, la dictadura acentuó los rasgos autoritarios del sistema educativo, intro-
duciendo los criterios de la lógica militar en la c o n d u c c i ó n de la educación. Carolina K a u f m a n n
señala que la militarización del sistema educativo "clausuró la posibilidad de mantener debates
pedagógicos, exacerbando la organización verticalista del s i s t e m a " . Esta lógica, que ya había

2 4 7
K í Arata - M a r i n o 1

sido i m p l e m e n t a d a en otras etapas históricas de la educación en la Argentina, dificultó la par-

ticipación de la c o m u n i d a d en los a s u n t o s educativos, e n s a n c h ó el d i s t a n c i a m i e n t o e n t r e la
cultura escolar y la cultura extraescolar, introdujo pautas d e control ideológico en las pruebas
de ingreso a la docencia y en la promoción a los cargos superiores y, en su punto m á x i m o de
agregación, desató la persecución física e ideológica de docentes y a l u m n o s . Con estas m e d i d a s
se pretendía a m o l d a r los valores que debía t r a n s m i t i r la escuela al objetivo de constituir una
sociedad disciplinada y despolitizada.
Los docentes que resistieron este modelo padecieron las consecuencias. La discrimina-
ción ejercida contra ios 8 . 0 0 0 docentes cesanteados se c o m b i n ó con otras acciones represivas:
el m o v i m i e n t o gremial docente fue d u r a m e n t e perseguido y castigado. Sus principales referen-
tes fueron asesinados o desaparecidos: Marina Vilte. Eduardo Requena y Francisco Arancibia se
cuentan entre ellos. M u c h o s otros sufrieron el exilio interno, debieron refugiarse en el á m b i t o de
la educación privada o cambiar de trabajo. A pesar de ello, es i m p o r t a n t e mencionar que algu-
nos docentes sostuvieron, m u c h a s veces en sus propias aulas o en espacios s e m i c l a n d e s t i n o s ,
prácticas político-pedagógicas de resistencia.
En segundo lugar, con la excusa de c o m b a t i r la excesiva burocratización del sistema y
de lograr un manejo más eficiente de los recursos educativos, se i m p l e m e n t o una política de
descentralización del sistema educativo. En 1 9 7 8 , a través de la sanción de la ley 2 4 . 0 4 9 . tuvo
lugar la transferencia compulsiva de las escuelas primarias —creadas por la ley Láinez a partir
de 1905— de la órbita nacional a las jurisdicciones provinciales, sin considerar propuestas al-
ternativas. c o m o la transferencia paulatina o la introducción de modificaciones en el régimen de
coparticipación federal. Así. la gestión, el personal docente y los a l u m n o s de a p r o x i m a d a m e n t e
6 . 2 0 0 escuelas primarias que habían pertenecido históricamente al Estado nacional q u e d a r o n
bajo la égida de las provincias. Este proceso de descentralización se i m p l e m e n t o sin dotar a
cada jurisdicción de los recursos h u m a n o s y financieros necesarios para garantizar su gestión.
Por esa razón, las jurisdicciones que c o n t a b a n con m e n o r e s recursos se e n c o n t r a r o n en peores
condiciones para garantizar la enseñanza primaria pública, profundizándose la f r a g m e n t a c i ó n
del sistema educativo.
¿Cómo se llegó a la i m p l e m e n t a c i ó n de m e d i d a s tan drásticas? La respuesta requiere
rastrear los diagnósticos que, en las décadas previas, los gobiernos precedentes habían efec-
t u a d o sobre ei problema del f i n a n c i a m i e n t o educativo. En el período 1 9 6 6 - 1 9 7 3 , bajo el influjo
de una lógica según la cual la educación resultaba una "inversión rentable", se sostuvo que los
recursos debían ser i n c r e m e n t a d o s y que debía e s t i m u l a r s e la acción del sector privado. En el
período 1 9 7 3 - 1 9 7 6 , por el contrario, se hizo fuerte hincapié en ¡a concepción según la cual la
educación representaba un derecho social indispensable que el Estado debía garantizar. Du-
r a n t e e! ministerio de Jorge Taiana ( 1 9 7 3 - 1 9 7 4 ) , se puso especial énfasis en a s u m i r esta tarea
a través de una adjudicación preferencial de recursos al sector público, tal c o m o lo deja entre-
ver el Plan Trienal, elaborado para el período 1 9 7 4 - 1 9 7 7 . En dicho plan se elaboraron políticas
siguiendo los principios de la j u s t i c i a redistributiva, q u e a b a r c a b a n d e s d e el reparto g r a t u l o
de la copa de teche hasta la reforma de c o n t e n i d o s en el currículo. M u c h a s de estas m e d i d a s
fueron i n t e r r u m p i d a s por la gestión del ministro Ivanissevich a partir de agosto de 1 9 7 4 . c o m o
ya m e n c i o n a m o s en la lección 10.
Tras el golpe, el diagnóstico sobre el f i n a n c i a m i e n t o educativo realizó un p r o f u n d o viraje.
Desde ese m o m e n t o , el eje se colocó en los p r o b l e m a s presupuestarios derivados de la inefi-

2 4 8
 11,-. nnt:r>' ;r¡r<;r¡ )

ciencia en el gasto. Para gastar mejor, era requisito reemplazar los criterios que defendían la
principalidad del Estado y dar lugar a los a r g u m e n t o s que r e c l a m a b a n un modelo subsidiario en
materia educativa. Así lo expresó Llerena Amadeo planteando - n o sin algún t i t u b e o - que "Quizá
el problema esté en que lo que Argentina está invirtiendo en educación no se gasta bien"; para
concluir a f i r m a n d o que "con una correcta racionalización del p r e s u p u e s t o no sé si el asunto
caminara (sic), pero sí sé que t e n d r e m o s más plata". En sintonía con este criterio, se f o m e n t ó la
participación de la c o m u n i d a d educativa en las escuelas con el propósito de generar recursos
que c o l a b o r a r a n con el m a n t e n i m i e n t o de la i n f r a e s t r u c t u r a escolar y c o m e n z ó un paulatino
proceso de a r a n c e l a m i e n t o de la enseñanza estatal que se inició con el pago de los estudios
universitarios.
En tercer lugar, y en sintonía con el punto anterior, el Estado a s u m i ó un rol subsidiario,
otorgándole al sector privado una mayor injerencia sobre los a s u n t o s educativos. Ei principio
de subsidiariedacl, c o m o ya s e ñ a l a m o s en otras lecciones, consiste en promover el derecho a
enseñar por sobre el derecho a recibir educación. De esta forma, se hizo lugar a una d e m a n d a
histórica del sector privado y de la Iglesia católica y. c o n s e c u e n t e m e n t e , se desfinanció y redujo
la e d u c a c i ó n pública. Una s u e r t e similar corrieron las u n i v e r s i d a d e s nacionales, que f u e r o n
a r a n c e l a d a s o bien clausuradas, y m u c h o s de sus docentes, cesanteados. Como consecuencia,
el sistema educativo argentino fue reconfigurado sobre la base de un m o d e l o excluyente y de
una matriz expulsiva que afectó p r i n c i p a l m e n t e a los sectores populares.
Los ministros de e d u c a c i ó n que c o n d u j e r o n este proceso f u e r o n Ricardo Bruera. Juan
José Catalán, Juan Rafael Llerena Amadeo, Carlos B u r u n d a r e n a y Cayetano Licciardo. Si bien la
gestión de cada uno tuvo su impronta, en todas ellas puede detectarse una c o m b i n a c i ó n de dis-
cursos autoritarios y elitistas. En el caso de los ministros Ricardo Bruera y Llerena Amadeo, sus
e n f o q u e s pedagógicos descansaban sobre los principios de la pedagogía personalista - t a m b i é n
conocida c o m o perennialismo p e d a g ó g i c o - . Esta concepción de la educación se basaba en la
existencia de verdades eternas, en los d o g m a s religiosos y en las premisas elaboradas por el
p e n s a m i e n t o educativo tradicional.
El p e r s o n a l i s m o pedagógico fue d i f u n d i d o entre los d o c e n t e s a través de la vasta obra
del pedagogo español García Hoz. Como señala Laura García. Víctor García Hoz estaba identi-
ficado con el primer f r a n q u i s m o y era m i e m b r o del Opus Dei. Entre otras ideas. García Hoz era
un abierto defensor "de la inclusión de la enseñanza católica en todos ¡os niveles", al tiempo
que "proponía la separación de los sexos en todo el sistema educativo y el dictado de materias
específicas para varones y mujeres".
Como señala Adriana Puiggrós, esta concepción pedagógica "se caracterizó por una bi-
zarra articulación entre libertad individual y represión". En efecto, Ricarao Bruera sostenía que
las metas d e f e n d i d a s por esta tendencia pedagógica eran la libertad expresiva de los alumnos,
la participación y la consagración de "los ideales por sobre la c e n s u r a " , pero aducía que. para
poder alcanzar esas metas, resultaba indispensable, previamente, "la restauración del orden en
todas las instituciones escolares". Sin orden, no hay libertad: así concebía Bruera las "presentes
circunstancias", para colocar el énfasis en una versión espiritualista que exaltaba la educación
c o m o un medio de realización personal, individual y t r a s c e n d e n t e , y que, por esa misma razón,
e n s e ñ a b a a desconfiar de las motivaciones " c o n d i c i o n a d a s por el exterior" y a colocar la aten-
ción en el proceso de realización interior.

2 4 9 -
 I Aic-ita - 'vi;?uño i

Junto a la militarización, la descentralización y la s u b s i d i a r i e d a d . tuvo lugar el deterioro del

salario d o c e n t e , cuya c o n s e c u e n c i a principal —según a d v i e r t e Cecilia Braslavsky— fue la acele-
ración del proceso de s e g m e n t a c i ó n interna del s i s t e m a e d u c a t i v o nacional. Un b u e n e j e m p l o
de ello f u e r o n los d i s t i n t o s tipos de r e m u n e r a c i ó n q u e percibían los d o c e n t e s p r i m a r i o s por las
m i s m a s tareas, s e g ú n la d e p e n d e n c i a y j u r i s d i c c i ó n en la q u e se d e s e m p e ñ a r a n .

En el plano micropolítico de las i n s t i t u c i o n e s y del aula, la e d u c a c i ó n pública fue o b j e t o de

una serie de a c c i o n e s d e s t i n a d a s a ejercer un f u e r t e control ideológico. A t r a v é s de la c e n s u r a y
la persecución, los m i n i s t r o s de e d u c a c i ó n de la d i c t a d u r a llevaron a d e l a n t e una batalla cultural
contra las "ideologías extranjerizantes". Así lo sostuvo Juan Llerena A m a d e o , c u a n d o espetó que
"Las ideologías se c o m b a t e n con ideologías y n o s o t r o s t e n e m o s la n u e s t r a " . En ese contexto,
m u c h o s d o c e n t e s c o m e n z a r o n a percibir c ó m o t o d o acto que realizaban se convertía en signo, y
cada gesto podía " d e l a t a r l o s " . Los e l e m e n t o s o s c u r a n t i s t a s y elitistas, a los que hacía m e n c i ó n
Braslavsky. se c o m b i n a r o n para elaborar una pedagogía de la sospecha, s e g ú n la cual t o d o y
t o d o s eran p o t e n c i a l m e n t e subversivos. El ejercicio del control p r o n t o se d i f u n d i ó por t o d a la so-
ciedad; Guillermo O'Donnell s e ñ a l a b a c ó m o la difusión de un " e s t a d o de s o s p e c h a p e r m a n e n t e "
había f a v o r e c i d o la a p a r i c i ó n de kapos en m ú l t i p l e s e s p a c i o s —públicos y privados— de la socie-
dad: c i u d a d a n o s que ejercían un f u e r t e control s o b r e lo que hacían y lo que d e j a b a n de hacer
otros c i u d a d a n o s . En otras palabras: "la s o c i e d a d se patrulla a sí m i s m a " , concluía O'Donnell.
En paralelo, se p r e t e n d i ó h o r a d a r los dispositivos i n s t i t u c i o n a l e s que g a r a n t i z a b a n el prin-
cipio de igualdad de o p o r t u n i d a d e s , a t a c a n d o incluso los a s p e c t o s m e r i t o c r á t i c o s p r e s e n t e s en
el s i s t e m a e d u c a t i v o y p r o m o v i e n d o su elitización. El m i n i s t r o Juan José Catalán a f i r m a b a q u e
"El s i s t e m a de vida d e m o c r á t i c o , igualitario, abierto, libre, ha sido s o c a v a d o por la a p a r i c i ó n de
las m a s a s " . Y concluía s o s t e n i e n d o q u e "falta un e l e m e n t o s u s t a n c i a l , una lúcida clase dirigente
q u e s e ñ a l e a la Argentina sus objetivos, q u e fije las m e d i d a s para lograrlo y q u e t r a n s m i t a a t o d a
la población los influjos políticos para dirigir a la Nación".

Estrategias: identificar y depurar al infiltrado

R e p a s e m o s lo e x p u e s t o hasta el m o m e n t o : los diagnósticos oficiales s o b r e el m u n d o de la

c u l t u r a y la e d u c a c i ó n partían de una c o n c e p c i ó n organicista, s e g ú n la cual la s o c i e d a d e s t a b a
i n f e c t a d a por el virus de la s u b v e r s i ó n . Para d e t e n e r el " v i r u s " de la s u b v e r s i ó n se r e q u e r í a n
m e d i d a s d r á s t i c a s que f u e r a n al corazón del a s u n t o . En c o n s e c u e n c i a , la d i c t a d u r a fijó c o m o
objetivo prioritario d e s t r u i r las f u e n t e s q u e " a l i m e n t a n , f o r m a n y a d o c t r i n a n " al " d e l i n c u e n t e
s u b v e r s i v o " . Pero ¿ d ó n d e se e n c o n t r a b a n esas f u e n t e s ?

Como s e ñ a l a m o s , las t e n d e n c i a s r e s e ñ a d a s —subsidiariedad, d e s c e n t r a l i z a c i ó n y auto-

ritarismo— no se i m p l e m e n t a r o n de m a n e r a a u t ó n o m a , s i n o q u e se c o m b i n a r o n y a c t u a r o n en
el p l a n o i n s t i t u c i o n a l a t r a v é s de dos e s t r a t e g i a s q u e se d i s e m i n a r o n a t r a v é s de una i n f i n i d a d
de prácticas.

Las t e n d e n c i a s p r e s e n t a d a s debían instituir nuevas prácticas en el c a m p o de la educa-

ción. Para ello, no a l c a n z a b a con definir los p r o b l e m a s , era requisito p u n t u a l i z a r c u á l e s eran los
m e d i o s m á s a p r o p i a d o s para e n c a u z a r l o s y darles solución. Se t r a t a de un p u n t o c e n t r a l ya que,
al p l a n t e a r la r e m o c i ó n de los e l e m e n t o s d e m o c r a t i z a d o r e s de la e d u c a c i ó n pública, la política

250
 I l.n noche mas uirga... I

e d u c a t i v a de la d i c t a d u r a a l c a n z ó a redefinir una c o n c e p c i ó n , ciertas p r á c t i c a s y un v o c a b u l a r i o

q u e i n t e r v e n d r í a n en la m o d e r n i z a c i ó n de! s i s t e m a e d u c a t i v o . Para poder desarrollar este argu-
m e n t o , resulta s u m a m e n t e útil r e c u p e r a r a q u í el análisis de Pablo Pineau, q u i e n d i s t i n g u e dos
e s t r a t e g i a s d e s p l e g a d a s por la d i c t a d u r a para incidir en la r e c o n f i g u r a c i ó n del s i s t e m a educa-
tivo: la estrategia represiva y la estrategia d i s c r i m i n a d o r a .

La estrategia represiva
Esta e s t r a t e g i a f u e i m p u l s a d a por g r u p o s ligados a las p o s i c i o n e s m á s t r a d i c i o n a l i s t a s
d e n t r o del c a m p o c u l t u r a l , q u e f i j a r o n c o m o o b j e t i v o p r i n c i p a l r e s t a b l e c e r los " v a l o r e s perdi-
dos". S e g ú n el d i a g n ó s t i c o d e los g r u p o s c o n s e r v a d o r e s , " v a l o r e s " c o m o el rigor, el orden y la
disciplina - o t r o r a p o n d e r a d o s p o s i t i v a m e n t e por la s o c i e d a d - habían perdido prestigio en las
ú l t i m a s d é c a d a s . La p r i n c i p a l razón de esta d e s v a l o r i z a c i ó n la h a l l a b a n en los d i s c u r s o s y las
prácticas e d u c a t i v a s s u r g i d a s al calor de la r e n o v a c i ó n cultural y política de los años ' 6 0 y ' 7 0 .
d o n d e se h a b í a n p r o m o v i d o y d i f u n d i d o n o v e d o s a s a r t i c u l a c i o n e s e n t r e e d u c a c i ó n y política,
r e s i g n i f i c a n d o el c o n c e p t o s a r m i e n t i n o de " e d u c a c i ó n p o p u l a r " . C u a n d o , a la luz de las ideas
e l a b o r a d a s por la pedagogía de la liberación, se e s t i m u l a b a la d e m o c r a t i z a c i ó n del c o n o c i m i e n t o
y se c o n v o c a b a a r e e m p l a z a r una c o n c e p c i ó n a s i m é t r i c a de la relación d o c e n t e - a l u m n o . por el
e s t a b l e c i m i e n t o de vínculos dialógicos e n t r e a m b o s .
La c e n s u r a de libros, la p e r s e c u c i ó n física e ideológica de s u s a u t o r e s y la c l a u s u r a de
e d i t o r i a l e s t a m b i é n f o r m a r o n parte de la estrategia represiva. Todo libro f u e o b j e t o de un férreo
control ideológico, incluyendo a la literatura i n f a n t i l y ía Biblia. Entre ios libros cuya prohibición
fue c o n s i d e r a d a p a r a d i g m á t i c a p o d e m o s m e n c i o n a r : los c u e n t o s El caso Gaspar, de Elsa Bor-
n e m a n n . que fue prohibido por relatar la historia de un niño al que se le había o c u r r i d o caminar
con las m a n o s , y La Torre de Cubos, de Laura Devetach, que fue a c u s a d o de p r o m o v e r la fanta-
sía de un m o d o i l i m i t a d o : el libro de A u g u s t o Bianco, ES pueblo que no quería ser gris, d o n d e se
narraba la historia de un p u e b l o que se oponía a la decisión del rey de pintar t o d a s las casas de
un m i s m o color, q u e f u e c e n s u r a d o por el d e c r e t o N 0 1 8 8 8 del 3 de s e p t i e m b r e de 1 9 7 6 . y el
libro infantil Cinco dedos, escrito en Berlín Occidental y p u b l i c a d o por Ediciones de la Flor, donde
so relata la historia de una m a n o v e r d e q u e perseguía a los d e d o s de una m a n o roja y ésta,
para d e f e n d e r s e del a t a q u e , se unía y f o r m a b a un puño colorado, que fue p r o h i b i d o en febrero
ele 1 9 7 7 a r g u m e n t a n d o que p r e s e n t a b a una clara f i n a l i d a d de " a d o c t r i n a m i e n t o " preparatoria
para la tarea de " c a p t a c i ó n ideológica".
El control recayó t a m b i é n en el e m p l e o de d e t e r m i n a d a s p a l a b r a s : proletariado, libera-
ción. explotación y capitalismo f u e r o n o b j e t o de c e n s u r a . El d e s p l i e g u e de la estrategia repre-
siva no a c a b a b a allí. La política e d u c a t i v a de la d i c t a d u r a t a m b i é n avanzó en la definición de
ios m o d o s c o r r e c t o s de c o m p o r t a r s e d u r a n t e el t i e m p o libre, s o b r e los m o d o s de vestir —en
los colegios e s t a b a e x p r e s a m e n t e prohibido a los v a r o n e s llevar barba y el pelo l a r g o - y sobre
otros a s p e c t o s do la vida extraescolar. La d i f u s i ó n de estas p a u t a s se desarrolló, en particular,
a través de las m a t e r i a s Formación Moral y Cívica ( m a t e r i a q u e sustituyó a ERSA —Estudio de
la Realidad Social Argentina—) y de una serie de s e m i n a r i o s de c a p a c i t a c i ó n d o c e n t e d o n d e se
p l a n t e a b a , por e j e m p l o , c ó m o debía hacerse un " c o r r e c t o uso" del t i e m p o libre.
T a m b i é n se p r o c u r ó instruir a los d o c e n t e s para q u e f u e r a n c a p a c e s de identificar a los
e l e m e n t o s "subversivos" p r e s e n t e s en las i n s t i t u c i o n e s e d u c a t i v a s . En la gestión del ministro

2 5 1
 I Aiatr'i Mí':nñn I

Juan José Catalán se c o n f e c c i o n ó un d o c u m e n t o q u e puso especial é n f a s i s en este a s u n t o , el

folleto Subversión en el ámbito educativo: conozcamos a nuestro enemigo, a partir del cual se
caracterizaba a las a g r u p a c i o n e s políticas, sus e s t r a t e g i a s y s u s reivindicaciones, y se a l e n t a b a
a la c o m u n i d a d e d u c a t i v a a identificarlos y delatarlos. En sus páginas se describía la m a n e r a
de actuar de la "subversión" en el s i s t e m a e d u c a t i v o , s o b r e t o d o en el nivel u n i v e r s i t a r i o . El
d o c u m e n t o se detenía, por e j e m p l o , en describir una larga lista de e x p r e s i o n e s l a n z a d a s por
e s t u d i a n t e s y profesores a las q u e califica de " s u b v e r s i v a s " : "Por la libertad de los o b r e r o s y es-
t u d i a n t e s presos", "Tal profesor no a p r o b ó a t a n t o s a l u m n o s " o "No se realizan cursos n o c t u r n o s
para los que t r a b a j a n " , entre otras.

La estrategia discriminadora
Por su parte, esta estrategia f u e i m p u l s a d a por g r u p o s ligados a una c o n c e p c i ó n " m o d e r -
nizadora t e c n o c r á t i c a " . q u e con una visión " d e s p o l i t i z a d a " y a s é p t i c a de los p r o b l e m a s peda-
gógicos y una c o n c e p c i ó n n e t a m e n t e c o m p e t i t i v a de la s o c i e d a d , p r o m o v i e r o n la i n c o r p o r a c i ó n
de c o n c e p c i o n e s elitistas, n e o l i b e r a l e s y e f i c i e n t i s t a s en el t e r r e n o e d u c a t i v o . Sus a c c i o n e s
e s t u v i e r o n o r i e n t a d a s a d e s a r t i c u l a r los d i s p o s i t i v o s históricos q u e p e r m i t i e r o n la e x i s t e n c i a
de la e d u c a c i ó n c o m ú n , cuyos principales rasgos p r e s e n t a m o s en la lección 7. En el m e d i a n o
plazo, estas t e n d e n c i a s f a v o r e c i e r o n la s e g m e n t a c i ó n del s i s t e m a e d u c a t i v o . Cecilia Braslavsky
hablaba de "circuitos d i f e r e n c i a d o s de e d u c a c i ó n " para dar c u e n t a del m o d o en que las políti-
cas a u t o r i t a r i a s habían d e s a r t i c u l a d o el m o d e l o e d u c a t i v o f o r j a d o a partir de la s a n c i ó n de la
ley 1 4 2 0 . Lo explicaba de la siguiente m a n e r a : la p r o p u e s t a f o r m a t i v a de un s i s t e m a e d u c a t i v o
puede t e n d e r a la u n i d a d o a la d i v e r s i d a d . C u a n d o ocurre lo p r i m e r o , el Estado garantiza una
" p r e s t a c i ó n de iguales o p o r t u n i d a d e s e d u c a t i v a s para toda la p o b l a c i ó n " ; c u a n d o ocurre lo se-
g u n d o . en c a m b i o , la p r e s t a c i ó n del servicio e d u c a t i v o varía e n o r m e m e n t e y se e s t a b l e c e s e g ú n
la c a p a c i d a d que t i e n e n los d i f e r e n t e s g r u p o s sociales de presionar por recibir d i c h a prestación.

En efecto, la d i c t a d u r a favoreció, a través de la d e s c e n t r a l i z a c i ó n v de la i m p l e m e n t a c i o n

del principio de s u b s i d i a r i e d a d . la c o n s t r u c c i ó n de circuitos e d u c a t i v o s d i f e r e n c i a d o s en los que
se podían percibir n o t a b l e s a s i m e t r í a s en t o r n o a la calidad del servicio e d u c a t i v o ofrecido, a
la c a p a c i d a d de r e t e n c i ó n de la matrícula, al f i n a n c i a m i e n t o y a los recursos m a t e r i a l e s y edili-
cios. Es i m p o r t a n t e s e ñ a i a r q u e esta t e n d e n c i a , c o m o parte de la estrategia d i s c r i m i n a d o r a . no
p r o c u r a b a llevar a d e l a n t e una política de tierra arrasada; lo q u e b u s c a b a era r e s t a b l e c e r las
j e r a r q u í a s sociales p r e e x i s t e n t e s y garantizar su c o n t i n u i d a d a lo largo del t i e m p o . En definitiva,
la estrategia d i s c r i m i n a d o r a tuvo un carácter m a r c a d a m e n t e prospectivo, que pretendía instituir
un n u e v o perfil al s i s t e m a educativo, a c o r d e con un m o d e l o de s o c i e d a d s u s t e n t a d o s o b r e los
principios c o n s e r v a d o r e s .

En síntesis: ¿ q u i é n e s y a t r a v é s de q u é m e d i o s i m p l e m e n t a r o n esta estrategia d i s c r i m i n a -

toria? Estas estrategias f u e r o n c o n c e b i d a s e i m p l e m e n t a d a s —según Pablo Pineau— por g r u p o s
q u e se inscribían d e n t r o de una t e n d e n c i a m o d e r n i z a d o r a de c o r t e t e c n o c r á t i c o . La i m p l e m e n -
t a c i o n de esta c o n c e p c i ó n tuvo, c o m o principal e f e c t o s o b r e el s i s t e m a e d u c a t i v o , la desarticu-
lación de los dispositivos h o m o g e n e i z a d o r e s f a v o r a b l e s a la d e m o c r a t i z a c i ó n social p r e s e n t e s
en la escuela a r g e n t i n a y su r e c o n f i g u r a c i ó n en un s i s t e m a e d u c a t i v o f u e r t e m e n t e f r a g m e n t a d o ,
a t r a v é s de circuitos d i f e r e n c i a d o s de a c u e r d o con los d i s t i n t o s s e c t o r e s sociales.

252
 I La noche más larga... I

Entre las e s t r a t e g i a s d i s c r i m i n a d o r a s m á s i m p o r t a n t e s , Juan Carlos T e d e s c o identificó

una política de " v a c i a m i e n t o de c o n t e n i d o s " de la p r o p u e s t a curricular. ¿En q u é consistió ésta?
B á s i c a m e n t e , e s t a b l e c i e n d o q u e los a l u m n o s debían r e t a r d a r al m á x i m o a l g u n o s a p r e n d i z a j e s ,
a l e g a n d o q u e . c o m o t o d o p r o c e s o de a p r e n d i z a j e es " e m i n e n t e m e n t e i n d i v i d u a l " , por consi-
g u i e n t e . e s t a b a l i m i t a d o por ¡a m a d u r a c i ó n psicológica de cada niño. En s u m a : si el h e c h o edu-
cativo e s t a b a d e t e r m i n a d o p r e v i a m e n t e por la c a p a c i d a d m a d u r a t i v a del niño, y esta c a p a c i d a d
podía e s t a b l e c e r s e en t é r m i n o s de e s t a d o s (a partir de una lectura s e s g a d a de la teoría de
Piaget, e l a b o r a d a por el psicólogo Antonio Battro). por lo tanto, los m a e s t r o s y sus m é t o d o s —por
b u e n o s que f u e r a n - no podían incidir o alterar la mejora del aprendizaje. El d e t e r m i m s m o de
base biologicista r e t o r n a b a a las aulas a r g e n t i n a s d e s p u é s de m e d i o siglo.
Así. los c o n t e n i d o s q u e f o r m a b a n parte de la caja curricular e s t a b a n d e t e r m i n a d o s por las
" p o s i b i l i d a d e s de a p r e n d i z a j e " y estas, a su vez. e s t a b a n s u j e t a s a las e t a p a s evolutivas. Uno
de los e j e m p l o s m á s claros de d i c h a s c o n c e p c i o n e s p e d a g ó g i c a s f u e el d i s e ñ o del currículo de
la c i u d a d de B u e n o s Aires, e l a b o r a d o en 1 9 8 1 . Los objetivos para los a l u m n o s que ingresaban
al primer grado de la escuela primaria se acotaban, siguiendo este modelo, a escribir grafemas
q u e r e s p o n d i e r a n a un solo f o n e m a . Los libros de texto para el p r i m e r grado de la escuela prima-
ria f u e r o n r e e l a b o r a d o s a p l i c a n d o un m o d e l o c o n o c i d o c o m o el "currículo de las 13 letras". Las
o r a c i o n e s q u e se e m p l e a b a n sólo podían ser escritas con las letras A - D - E - l - L - M - P - N
- O - T - U - S - Y . La escasez de recursos g r a m a t i c a l e s q u e prescribía aquella disposición sólo
permitía crear f r a s e s de escaso nivel de significación. Tal es el caso del libro de texto Pupi y yo:
" D a n i e l e m i t e una opinión, opina y no t i e n e la m í n i m a idea de m o d a " , "la pálida luna i l u m i n a el
m a n a n t i a l , mi papi de la m a n o en idilio ideal" o "La p a l o m a paladea a l i m e n t o s de! molino de la
l o m a " . Este criterio puso en evidencia, según Pablo Pineau, una c o n c e p c i ó n de la e n s e ñ a n z a de
la lectura e m p o b r e c i d a por "textos m o n ó t o n o s , repetitivos, e s t e r e o t i p a d o s y p o b r e s de s e n t i d o " .
En sintonía con este m o d e l o curricular. t a m b i é n se r e c o m e n d a b a que, a u n q u e los niños
no a p r e n d i e r a n , resultaba preferible que e s t u v i e s e n en la escuela, porque allí, al m e n o s , se les
e n s e ñ a b a a c o m p o r t a r s e , a t o m a r el lápiz, a respetar los renglones o a o r i e n t a r s e de izquierda
a d e r e c h a . Con respecto a los m a e s t r o s y profesores, se advertía q u e no debían intervenir en la
f o r m u l a c i ó n de objetivos y se les prohibía el a b o r d a j e de ciertos c o n t e n i d o s con a r g u m e n t o s que
rayaban lo a b s u r d o : a las m a t e m á t i c a s m o d e r n a s , por e j e m p l o , se las c o n s i d e r ó s u b v e r s i v a s ya
que. c o m o señala el e q u i p o de Educación y M e m o r i a " e n la m e d i d a en que t o d o estuviera sujeto
a c a m b i o y revisión, se t o r n a b a p o t e n c i a l m e n t e peligroso": a d e m á s , la m a t e m á t i c a m o d e r n a
p r o m o v í a el e s t u d i o de la teoría de c o n j u n t o s , q u e " i n d u d a b l e m e n t e " se p r e s t a b a de p u e n t e
para la i n t r o d u c c i ó n de ideas subversivas.

Las Islas

Las t e n d e n c i a s y las e s t r a t e g i a s p r e s e n t a d a s no a g o t a n el r e p e r t o r i o pedagógico de la

d i c t a d u r a . A las ya d e s a r r o l l a d a s , p o d r í a m o s agregar una m á s , q u e d e n o m i n a r e m o s "naciona-
lista". cuyos a s p e c t o s f u e r o n e x a c e r b a d o s a partir del i n t e n t o de r e c u p e r a c i ó n por la vía militar
de las Islas Malvinas, en abril de 1 9 8 2 . A lo largo de estas lecciones, h e m o s hecho hincapié en
el carácter patriótico q u e a t r a v e s ó b u e n a parte de los discursos político-pedagógicos, s o b r e t o d o
a partir de la primera d é c a d a del siglo XX y en la f o r m a c i ó n de su magisterio. Desde entonces,

2 5 3 >i.
P"5T [ |

los d e b a t e s s o b r e las " c u e s t i o n e s n a c i o n a l e s " t u v i e r o n en la e s c u e l a un e s p a c i o privilegiado

para su recepción y d i f u s i ó n . En c u a n t o al d i s c u r s o f u n d a c i o n a l del m a g i s t e r i o , si una mi s i ó n se
distinguía e n t r e los m a n d a t o s d o c e n t e s , esa era la de t r a n s m i t i r a los a l u m n o s el a m o r por la
Patria. Para ello, se disponía de una d i v e r s i d a d de recursos: las e f e m é r i d e s , las biografías de los
héroes militares, los libros de lectura y las m a r c h a s patrióticas, e n t r e otros.
La decisión de r e c u p e r a r las M a l v i n a s por la vía militar se p r o d u j o en el c o n t e x t o de la dic-
t a d u r a y t o d o análisis q u e h a g a m o s no p u e d e prescindir de e s t e dato. C u a n d o s e t r a n s f o r m ó en
un hecho, la r e c u p e r a c i ó n de las Islas f u n g i ó c o m o clave para exacerbar los s e n t i m i e n t o s nacio-
nalistas y para p o t e n c i a r la prédica a n t i i m p e r i a l i s t a , a m b a s t e n i d a s c o m o c o n d u c t a s e s p e r a d l e s
de t o d o a q u e l que se c o n s i d e r a r a un " b u e n p a t r i o t a " . R e c u p e r a n d o el s e n t i d o q u e p l a n t e a m o s
al c o m i e n z o de esta lección, en t o r n o a la relación entre historia y m e m o r i a , nos a p o y a m o s en
la i m a g e n evocada por una profesora que por e n t o n c e s era a l u m n a de una escuela pública:
La primera vez que el nombre de las Islas Malvinas impactó en mí fue la mañana de> 3
de abril [de 1982} cuando estaba en la escuela y sonó la sirena del diario "El Liberal". La
preceptora fue corriendo ai patio y entre gritos y llantos dijo que la Argentina entraba en
guerra con Inglaterra y que un comunicado del Gobierno decía que se habían recuperado
las Islas Malvinas. A partir de ahí todos los días cantábamos la m a r c h a a las Malvinas y
los profesores explicaban porqué fas Islas nos pertenecían.

¿Qué r e l a c i o n e s e s t a b l e c i ó la c u l t u r a e s c o l a r con M a l v i n a s ? ¿ C u á n d o se originó y por

q u é ? ¿Cuál f u e el lugar y q u é peso se otorgó en las disciplinas escolares, las e f e m é r i d e s y los
rituales patrios a hacer de Malvinas una " c a u s a n a c i o n a l " ? Cristina M a r i y Jorge Saab r e s p o n d e n
a esta p r e g u n t a , con otra: "¿Qué otra cosa podían ser las M a l v i n a s s i n o un r e c u e r d o e s c o l a r ? " .
La presencia del t e m a M a l v i n a s en las e s c u e l a s se r e m o n t a , p r o b a b l e m e n t e , a 1 8 8 1 , c u a n d o
c o m i e n z a n a ser m e n c i o n a d a s en los m a n u a l e s de geografía. Desde e n t o n c e s , las referencias a
las islas m u l t i p l i c a r o n a t r a v é s de c a n c i o n e s y m a r c h a s , libros y e f e m é r i d e s . En 1 9 4 1 , a partir de
una r e f o r m a de los p r o g r a m a s de e n s e ñ a n z a , se e s t a b l e c i ó la o b l i g a t o r i e d a d de s u e n s e ñ a n z a .
Sin e m b a r g o , el m o d o en que la escuela procesó el t e m a M a l v i n a s no p u e d e generalizarse. M a r i
y S a a b a d v i e r t e n q u e la e f e c t i v i d a d del " d i s c u r s o de r e a f i r m a c i ó n " de la s o b e r a n í a q u e ios go-
biernos b u s c a r o n p r o m o v e r a través de la e s c u e l a d e b e ser revisado a la luz de o t r a s variables,
por e j e m p l o , t o m a n d o en c u e n t a q u e "los m a e s t r o s y p r o f e s o r e s f u e r o n f o r m a d o s en la t r a d i c i ó n
n o r m a l i s t a , e s e n c i a l m e n t e laica y liberal", o q u e en "los p l a n t e l e s d o c e n t e s revistaron m u c h o s
s o c i a l i s t a s " , t o d o s ellos a l e j a d o s de la prédica nacionalista y militarista.
Es i m p o r t a n t e a d v e r t i r que, a diferencia de Jos a b o r d a j e s políticos y sociales q u e pensa-
ron el p r o b l e m a de M a l v i n a s c o m o un t e m a d i p l o m á t i c o , legislativo o militar, la c u l t u r a escolar
p r o c e s ó el t e m a a partir de los l e n g u a j e s , las e s t é t i c a s y los m a n d a t o s q u e a t r a v e s a b a n las
i n s t i t u c i o n e s escolares. En este s e n t i d o , p r e v a l e c i e r o n dos registros escolares q u e p r o p u s i e r o n
un modo de pensar Malvinas d e s d e la escuela: el disciplinar, c o n s t r u i d o p r i n c i p a l m e n t e en el
cruce de la e n s e ñ a n z a de las a s i g n a t u r a s historia y geografía: y el p r o m o v i d o a partir de una
serie de r i t u a l e s ( e f e m é r i d e s , c a n c i o n e s patrias, actos) q u e p r o p o n í a n actuar la patria en el
m a r c o de la escuela.

Conocer y e n t e n d e r este proceso no d e b e , sin e m b a r g o , c o n d u c i r n o s a s o b r e d i m e n s i o n a r

la i m p o r t a n c i a q u e t u v o la e s c u e l a c o m o a g e n t e de n a c i o n a l i z a c i ó n . La escuela f o r m ó p a r t e de
una t r a m a social m u c h o m á s a m p l i a , d o n d e se d e s t a c a r o n o t r a s i n s t i t u c i o n e s —por e j e m p l o , el

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 •.* • v / . ^ v - r v : ?v.-; 'A La noche más larga...]

ejército— y en la q u e t u v i e r o n lugar i m p o r t a n t e s m u e s t r a s d e apoyo d e s d e la c u l t u r a popular y

política. Lo q u e sí p u e d e a f i r m a r s e es q u e la escuela hizo de M a l v i n a s uno de los t e m a s privile-
g i a d o s para p e n s a r la Nación. Pero no lo hizo c o m o un m e r o reflejo de las d i s c u s i o n e s políticas
o c o m o u n a " c a j a de r e s o n a n c i a " d e algo q u e s u c e d í a " a f u e r a " , s i n o a t r a v é s de r e l e c t u r a s ,
a d e c u a c i o n e s y de d i s t i n t o s p r o c e s o s de i n t e r m e d i a c i ó n . Sólo m e d i a n t e e s o s p r o c e s o s p u d o
p r o d u c i r y estabilizar una serie d e s e n t i d o s en t o r n o a lo q u e las Islas d e b í a n r e p r e s e n t a r para
los a l u m n o s y, e n definitiva, para la s o c i e d a d . C o m o s e ñ a l a Federico Lorenz: " M a l v i n a s s e presta
a q u e el d i s c u r s o b a n a l p a t r i ó t i c o f u n c i o n e : la c a u s a j u s t a " , a u n q u e t a m b i é n agrega q u e Malvi-
nas p u e d e ser un m o t i v o para " d i s c u t i r el apoyo social a un h e c h o c o n c r e t o de la d i c t a d u r a , el
servicio milita r obligatorio, la r e l a c i ó n con los j ó v e n e s , la n o c i ó n t e r r i t o r i a l de Nación, la relación
d e la d e m o c r a c i a con la v i o l e n c i a política y c o n las Fuerzas A r m a d a s " , e n t r e otros a s u n t o s .

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