GRUPO SER EDUCACIONAL

CENTRO UNIVERSITÁRIO MAURÍCIO DE NASSAU

GRADUAÇÃO EM ENGENHARIA DE PRODUÇÃO
ANDRÉ SAMPAIO DE ARRUDA PALMEIRA

PROJETO DE PESQUISA

IMPLEMENTAÇÃO DE METODOLOGIAS ÁGEIS NA GESTÃO DE PROJETOS NO

SERVIÇO PÚBLICO MUNICIPAL

João Pessoa/PB
2024
 ANDRÉ SAMPAIO DE ARRUDA PALMEIRA

IMPLEMENTAÇÃO DE METODOLOGIAS ÁGEIS NA GESTÃO DE PROJETOS NO

SERVIÇO PÚBLICO MUNICIPAL
‘

Projeto de Pesquisa apresentado como

critério avaliativo para aprovação na
disciplina TCC 1 – Trabalho de Conclusão
de Curso 1, na graduação em Engenharia
de Produção.

João Pessoa/PB
2024
 SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO.................................................................................................... 4
2. TEMA ................................................................................................................. 5
2.1 Delimitação do Tema ................................................................................... 5
2.2 Problematização .......................................................................................... 5
2.3 Justificativa .................................................................................................. 6
3. OBJETIVOS ....................................................................................................... 7
3.1 Objetivo geral ............................................................................................... 7
3.2 Objetivos específicos ................................................................................... 7
4. FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA .......................................................................... 8
4.1 Subtítulo (se houver) ......................................Erro! Indicador não definido.
5. METODOLOGIA ............................................................................................... 10
5.1 Caracterização do Estudo .......................................................................... 10
5.2 População e Amostra (se houver) .............................................................. 11
5.3 Instrumentos de Coleta de Dados (se houver) ........................................... 12
6. PLANO PROVISÓRIO DO ARTIGO ................................................................. 14
7. CONSIDERAÇÕES FINAIS .............................................................................. 16
8. REFERÊNCIAS ................................................................................................ 17
APÊNDICE ..................................................................Erro! Indicador não definido.
ANEXOS ......................................................................Erro! Indicador não definido.
 1. INTRODUÇÃO

Nos últimos anos, a implantação de metodologias ágeis tem se destacado

como uma abordagem eficaz para o gerenciamento de projetos em diversas áreas,
em diferentes tipos de empresas (SILVA, 2019), incluindo, também, o serviço público.
Este trabalho se propõe a explorar a adoção e os impactos das metodologias ágeis
na gestão de projetos especificamente dentro desse contexto do serviço público no
âmbito municipal.
A importância deste estudo reside na crescente necessidade de melhorar a
eficiência, a transparência e a qualidade dos serviços prestados à população,
enfrentando desafios específicos enfrentados pelo setor público (CARNEIRO, 2018).
A introdução de metodologias ágeis tem o potencial de transformar a maneira como
os projetos são concebidos, planejados e executados, promovendo uma cultura de
colaboração, adaptação e entrega contínua (CARNEIRO, 2018).
Ao longo deste trabalho, serão abordados aspectos como os princípios e
práticas das metodologias ágeis, os desafios e oportunidades de sua implementação
no contexto do serviço público municipal, e os resultados observados em projetos que
adotaram essas abordagens. Por meio de uma análise crítica e fundamentada,
pretende-se não apenas investigar os benefícios e limitações das metodologias ágeis,
mas também fornecer insights valiosos para gestores públicos, profissionais gerentes
de projetos e pesquisadores interessados no tema.
O trabalho visa fornecer uma visão geral do contexto, relevância e objetivos,
delineando as bases para uma análise detalhada e uma contribuição significativa para
a melhoria da gestão de projetos no serviço público municipal através da implantação
de metodologias ágeis.
 2. TEMA

O tema proposto para este projeto de pesquisa consiste na análise da

Implementação de Metodologias Ágeis na Gestão de Projetos no Serviço Público
Municipal.
Este estudo focaliza a aplicação de práticas ágeis no âmbito dos serviços de
engenharia, especificamente no setor responsável pelas construções e reformas de
unidades de saúde do município. O objetivo é investigar como a adoção de
abordagens ágeis pode aprimorar a eficiência, a qualidade e a entrega desses
serviços públicos.

2.1 Delimitação do Tema

A delimitação deste estudo concentra-se na análise do impacto das

metodologias ágeis dentro de uma assessoria de engenharia e arquitetura. Será
examinado como essas abordagens podem contribuir para a resolução de problemas,
visando à eficácia na produção de produtos como orçamentos, projetos,
documentações, entre outros. Isso visa garantir a prestação de um serviço público
com maior qualidade e menor custo.

2.2 Problematização

Quais são os principais desafios e oportunidades associados à adoção de

metodologias ágeis em projetos de engenharia no âmbito do setor público municipal?
Pretende-se explorar essa problemática por meio de um estudo de caso,
entrevistas com profissionais do setor e análise das barreiras culturais e burocráticas
existentes. Além disso, busca-se examinar como a mudança de mentalidade e a
colaboração entre equipes podem impactar positivamente a implementação ágil,
contribuindo para a melhoria dos serviços públicos.
No contexto da Engenharia de Produção, um dos objetivos da profissão é
alcançar os melhores resultados no menor tempo, com o menor custo e a maior
qualidade, garantindo a satisfação de todos os envolvidos no processo. Este é um
problema que, frequentemente, devido a diversos fatores, o serviço público enfrenta
dificuldades para superar.
 2.3 Justificativa

O serviço público tem, dentro do imaginário comum da sociedade, uma pecha

de ser lento, burocrático e muito custoso aos cofres públicos. Nesse contexto, é
imperativo buscar soluções para esse desafio. As metodologias ágeis têm se
mostrado eficazes em grandes empresas do setor privado, e sua aplicação, com
adaptações pertinentes, nos órgãos públicos municipais, estaduais e federais, pode
ser uma maneira eficiente de otimizar os serviços oferecidos à população.
Portanto, este estudo tem como objetivo demonstrar na prática como
implementar essas soluções e analisar se ocorre, de fato, a melhoria almejada na
prestação de serviços públicos.
.
 3. OBJETIVOS

Este segmento delineia os objetivos do projeto de pesquisa, os quais

direcionarão a investigação sobre a implementação de metodologias ágeis na gestão
do serviço público municipal.

3.1 Objetivo geral

Analisar como a adoção de metodologias ágeis pode influenciar positivamente

na execução mais ágil e de maior qualidade dos serviços públicos municipais,
especificamente no âmbito da assessoria de engenharia e arquitetura deste órgão.

3.2 Objetivos específicos

Para alcançar o objetivo geral, os seguintes objetivos específicos foram

delineados:

• Identificar os principais desafios e oportunidades associados à utilização

dessas metodologias, destacando suas vantagens para uma prestação
eficiente de serviços à população.
• Implementar gradualmente metodologias ágeis, com ênfase no SCRUM ( e
KANBAN, para demonstrar a viabilidade dessa transição na realização de
projetos e serviços no setor público.
• Investigar os desafios e dificuldades enfrentados durante a implementação
dessas metodologias.
• Registrar o conhecimento adquirido e as mudanças de paradigma no
pensamento dos envolvidos neste estudo, visando sua aplicação futura em
outros setores e contextos.
 4. FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA

Segundo Fleury (2007, cap.1), “A Engenharia de Produção trata do projeto,

aperfeiçoamento e implantação de sistemas integrados de pessoas, materiais,
informações, equipamentos e energia, para a produção de bens e serviços, de
maneira econômica...”. Desta forma, é com toda essa base, que preparamos terreno
para aplicação destas ferramentas para utilização na produção de serviços dentro
deste estágio curricular.
Busquei estudos em que ferramentas que tivemos conhecimento neste
curso de Engenharia de Produção foram utilizadas para melhorias de processo em
diferentes setores de produção, tanto de produtos quanto de serviços, para destacar
como essas ferramentas podem efetivamente melhorar a agilidade, eficiência e
qualidade dos serviços ou produtos produzidos. Ferramentas como o conceito de
melhoria contínua, que são importantes para a obtenção de resultados mais eficientes,
segundo Marques, André, Cavalcante e Almeida (2023).
Com a crescente utilização de metodologias ágeis, pretende-se aumentar
a competitividade devido ao maior dinamismo do mercado (AKEL, VALE, FACIN,
CARVALHO & MARX; 2019), utilizando ferramentas como SCRUM e KANBAN por
exemplo.
O SCRUM é um framework leve que ajuda pessoas, times e organizações
a gerar valor por meio de soluções adaptativas para problemas complexos
(SCHWABER & SUTHERLAND, 2020). Sendo assim, uma ferramenta importante
para auxiliar o Engenheiro de Produção nas suas demandas, e uma excelente
ferramenta para ser aplicada no estágio, para melhor gerenciamento da execução das
tarefas e responsabilidades de cada envolvido. Utilizando esta ferramenta, pretende-
se facilitar a execução das atividades do setor. Sabendo que ela é amplamente
utilizada em diversas empresas particulares, e também já foi objeto de estudo em
empresas e setores públicos, resultando em uma melhora na produtividade
(ANDRADE; VIANA; ROCHA; DIAS, 2023).
O KANBAN surgiu depois do cenário de guerra mundial, mais
especificamente a segunda guerra, onde a empresa Toyota foi a considerada pela
criação e início de aplicação desta ferramenta em busca de reduzir custos e aumentar
a produtividade. Originalmente feita para controle de estoque e produção, ela se
revela como uma filosofia dedicada à uma boa execução das atividades (SILVA,
ANASTACIO, 2019).
Para Fleury (2007) a função do Engenheiro de Produção é criar valor para
todos os envolvidos (stakeholders) na cadeia de produção, e sendo assim, munido de
diversas estratégias e ferramentas para isso, busquei aplicar todo esse arcabouço de
conhecimento para atingir este objetivo.
 5. METODOLOGIA

Para realizar este estudo sobre a implementação de metodologias ágeis na

gestão de projetos no serviço público municipal, adotarei uma metodologia mista,
combinando abordagens qualitativas e quantitativas.
Inicialmente, farei uma revisão extensiva da literatura existente sobre
metodologias ágeis, gestão de projetos no setor público e especificidades da área de
engenharia de construção e reforma de unidades de saúde. Isso ajudará a estabelecer
uma base teórica sólida para o estudo.
Realizarei um estudo de caso no setor responsável pelas construções e
reformas de unidades de saúde do município, selecionando projetos que tenham
adotado metodologias ágeis e comparando com aqueles que seguiram abordagens
tradicionais. Isso permitirá uma análise mais aprofundada dos impactos das
metodologias ágeis na eficiência, qualidade e entrega dos serviços públicos.
Para obter insights diretos das partes envolvidas nos projetos, conduzirei
entrevistas com gestores de projetos, membros das equipes de engenharia,
funcionários da saúde e demais stakeholders. Além disso, aplicarei questionários
estruturados para coletar dados quantitativos sobre o desempenho dos projetos e a
percepção dos envolvidos sobre a adoção de práticas ágeis.
Os dados qualitativos das entrevistas serão analisados utilizando técnicas de
análise de conteúdo, enquanto os dados quantitativos serão submetidos a análises
estatísticas descritivas e inferenciais. Isso possibilitará uma compreensão abrangente
dos resultados e uma interpretação precisa das conclusões.
Por fim, compararei os resultados obtidos nos projetos que adotaram
metodologias ágeis com aqueles que seguiram abordagens tradicionais, identificando
padrões, tendências e diferenças significativas. Com base nessa análise, formularei
conclusões sobre como a adoção de práticas ágeis pode contribuir para o
aprimoramento da gestão de projetos no serviço público municipal, especialmente na
área de engenharia de construção de unidades de saúde.

5.1 Caracterização do Estudo

Este trabalho de pesquisa será realizado na forma de um estudo de caso,

combinando elementos de pesquisa bibliográfica e pesquisa de campo. Quanto à
abordagem metodológica, será mista, integrando tanto aspectos qualitativos quanto
quantitativos.
O estudo de caso permitirá uma análise detalhada e contextualizada da
implementação de metodologias ágeis na gestão de projetos no serviço público
municipal, com foco específico na área de engenharia de construção e reforma de
unidades de saúde.
A pesquisa bibliográfica fornecerá uma base teórica sólida, explorando os
conceitos, princípios e práticas das metodologias ágeis, gestão de projetos no setor
público e aspectos específicos da área de engenharia.
Por sua vez, a pesquisa de campo envolverá a coleta de dados empíricos
por meio de entrevistas, questionários e análise de documentos nos projetos
selecionados, permitindo uma compreensão mais aprofundada dos impactos das
metodologias ágeis na eficiência, qualidade e entrega dos serviços públicos.
Dessa forma, a abordagem mista permitirá uma análise abrangente e integrada
dos diferentes aspectos envolvidos, enriquecendo a pesquisa com uma variedade de
perspectivas e dados.

5.2 População e Amostra

Como a pesquisa é um estudo de caso combinado com uma abordagem

bibliográfica, os sujeitos da pesquisa e os documentos/obras analisadas serão:
• Sujeitos da Pesquisa (Campo):
o Gestores de projetos responsáveis pela implementação de
metodologias ágeis.
o Membros das equipes de engenharia envolvidos nos projetos.
o Funcionários da saúde que interagem com as unidades de saúde
construídas ou reformadas.
o Outros stakeholders relevantes, como autoridades municipais e
representantes da comunidade.
• Documentos e Obras Analisadas (Bibliografia):

o Livros, artigos científicos e documentos oficiais relacionados a

metodologias ágeis, gestão de projetos no setor público e
engenharia de construção de unidades de saúde.
 o Relatórios de projetos anteriores, incluindo planos de projeto,
cronogramas, orçamentos e relatórios de acompanhamento.
o Documentos normativos e regulamentares pertinentes ao contexto
da pesquisa, como leis, normas técnicas e diretrizes
governamentais.
o Casos de estudo e experiências relatadas em outros projetos de
implementação de metodologias ágeis no setor público ou em áreas
afins.
o Esses sujeitos e documentos/obras serão essenciais para coletar
dados empíricos e teóricos que permitirão uma análise abrangente
da implementação de metodologias ágeis na gestão de projetos no
serviço público municipal, com foco na construção e reforma de
unidades de saúde.

5.3 Instrumentos de Coleta de Dados

Os instrumentos de coleta de dados adotados para este estudo de caso combinado

com uma abordagem bibliográfica serão:

o Entrevistas Semiestruturadas: Entrevistas serão conduzidas com gestores de

projetos responsáveis pela implementação de metodologias ágeis, membros
das equipes de engenharia envolvidos nos projetos, funcionários da saúde e
outros stakeholders relevantes. As entrevistas permitirão uma compreensão
mais profunda das percepções, experiências e desafios relacionados à adoção
de práticas ágeis na gestão de projetos no serviço público municipal.
o Questionários Estruturados: Questionários serão aplicados aos mesmos
sujeitos da pesquisa mencionados acima. Os questionários fornecerão dados
quantitativos sobre aspectos específicos da implementação de metodologias
ágeis, como eficiência do processo, qualidade do produto final e satisfação dos
envolvidos.
o Observação Participante: Os pesquisadores realizarão observações
participantes durante o desenvolvimento dos projetos selecionados,
acompanhando de perto as atividades, interações e dinâmicas de trabalho das
equipes. Isso permitirá uma compreensão mais contextualizada e detalhada
dos processos de implementação de metodologias ágeis na prática.
o Análise Documental: Será realizada uma análise detalhada de documentos
relacionados aos projetos, incluindo planos de projeto, cronogramas,
orçamentos, relatórios de acompanhamento e quaisquer outros documentos
relevantes. Essa análise documental fornecerá dados adicionais sobre o
 planejamento, execução e resultados dos projetos, complementando as
informações obtidas por meio de entrevistas, questionários e observações.

Esses instrumentos de coleta de dados serão utilizados de forma complementar

para obter uma visão abrangente e aprofundada da implementação de metodologias
ágeis na gestão de projetos no serviço público municipal, com foco na construção e
reforma de unidades de saúde.
 6. PLANO PROVISÓRIO DO ARTIGO

1. Introdução

Contextualização do problema

Justificativa da pesquisa

Objetivos do estudo

Estrutura do artigo

2. Fundamentação Teórica

Metodologias Ágeis na Gestão de Projetos

Princípios e valores das metodologias ágeis

Comparação com abordagens tradicionais de gestão de projetos

Gestão de Projetos no Serviço Público

Desafios e peculiaridades

Importância da eficiência e qualidade dos serviços públicos

Engenharia de Construção e Reforma de Unidades de Saúde

Aspectos específicos e necessidades

3. Metodologia

Abordagem da pesquisa

Justificativa da escolha do estudo de caso

Instrumentos de coleta de dados

Entrevistas semiestruturadas

Questionários estruturados

Observação participante

Análise documental

Procedimentos de análise de dados

Análise de conteúdo qualitativa

Análise estatística descritiva e inferencial

4. Estudo de Caso: Implementação de Metodologias Ágeis na Construção e Reforma
de Unidades de Saúde

Contexto dos projetos selecionados

Descrição das metodologias ágeis adotadas

Resultados e impactos observados

Eficiência do processo

Qualidade do produto final

Satisfação dos envolvidos

Comparação com projetos tradicionais

5. Discussão dos Resultados

Análise crítica dos resultados obtidos

Reflexões sobre a eficácia das metodologias ágeis na gestão de projetos no

serviço público municipal

Implicações para prática e futuras pesquisas

6. Conclusão

Síntese dos principais achados do estudo

Contribuições para a teoria e prática

Limitações e sugestões para pesquisas futuras

7. Referências

Lista de todas as fontes bibliográficas citadas no texto

Este plano de artigo segue uma estrutura lógica e coesa, alinhada com o
referencial teórico e metodológico proposto, e permitirá uma apresentação clara e
organizada dos resultados da pesquisa sobre a implementação de metodologias ágeis
na gestão de projetos no serviço público municipal, com foco na construção e reforma
de unidades de saúde.
 7. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Este estudo tem como objetivo investigar a implementação de

metodologias ágeis na gestão de projetos no serviço público municipal, com foco
específico na área de engenharia de construção e reforma de unidades de saúde.
Buscamos compreender como a adoção de práticas ágeis pode influenciar a
eficiência, qualidade e entrega dos serviços públicos nesse contexto.
Para alcançar nosso objetivo, adotaremos uma abordagem mista,
combinando elementos de estudo de caso e pesquisa bibliográfica. Utilizaremos
instrumentos de coleta de dados como entrevistas semiestruturadas, questionários
estruturados, observação participante e análise documental para obter uma
compreensão abrangente e aprofundada da implementação de metodologias ágeis na
prática.
Esperamos que este artigo contribua para o avanço do conhecimento sobre
a aplicação de metodologias ágeis na gestão de projetos no serviço público,
fornecendo insights valiosos para gestores, profissionais de engenharia e demais
stakeholders envolvidos na execução de projetos de construção e reforma de
unidades de saúde. Além disso, esperamos que nossas descobertas possam orientar
práticas mais eficazes e eficientes na prestação de serviços públicos, promovendo
melhorias tangíveis na qualidade de vida da população atendida.
Em suma, este estudo visa contribuir para o desenvolvimento de soluções
mais ágeis e eficientes na gestão de projetos no serviço público, especialmente na
área de construção e reforma de unidades de saúde. Ao analisar a implementação de
metodologias ágeis, buscamos promover uma administração mais eficaz dos recursos
públicos e, consequentemente, melhorar o atendimento e a qualidade dos serviços
prestados à comunidade.
 8. REFERÊNCIAS

SILVA, C. E. (2019). METODOLOGIAS ÁGEIS NA GESTÃO DE PROJETOS DO

SETOR PÚBLICO. Trabalho de conclusão de curso de Pós-Graduação Lato Sensu
em Gerenciamento de Projetos, FAGEN – UFU, Uberlândia, MG, Brasil.

CARNEIRO, L. B. (2018). Utilização do Scrum no gerenciamento de rotinas de

trabalho em uma empresa pública. Dissertação de Mestrado Profissional em
Engenharia da Produção - Programa de Pós-Graduação Profissional em Engenharia
de Produção, Universidade Federal de Pernambuco, UFPE, Recife, PE, Brasil.

ANTUNES, J. Sistemas de Produção: Conceitos e práticas para projeto e gestão

de produção enxuta. Porto Alegre: Bookman, 2008.

SCHWABER, K.; SUTHERLAND, J. (2020). Scrum Guide. (O Guia do Scrum)

Disponível tradução para português brasileiro em:
https://scrumguides.org/docs/scrumguide/v2020/2020-Scrum-Guide-PortugueseBR-
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ANDRADE, N. S.; VIANA, S. M. R.; ROCHA, F. F.; DIAS, J. C. (2023). Metodologia

ágil scrum na administração pública municipal: estratégias e dificuldades. Artigo
disponível em: https://fatecpg.edu.br/revista/index.php/ps/article/view/320/193 Acesso
em 16 de março de 2024.

OLIVEIRA, R. L. F.; PEDRON, C. D. (2021). Métodos Ágeis: Uma revisão

sistemática sobre benefícios e limitações. Artigo disponível em:
https://ojs.brazilianjournals.com.br/ojs/index.php/BRJD/article/view/23033/18510
Acesso em 16 de março de 2024.

FLEURY, A. Introdução à Engenharia de Produção. 1 ed, São Paulo, Editora

Campus, cap. 1, 2007.

MARQUES, W.; ANDRÉ, L. C.; CAVALCANTE, Úrsula M.; ALMEIDA, L. S. de.

Ferramentas da engenharia de produção aplicadas em empresa artesanal para o
aumento produtivo e redução de desperdícios. Refas - Revista Fatec Zona Sul, [S.
l.], v. 9, n. 4, p. 18–42, 2023. DOI: 10.26853/Refas_ISSN-2359-182X_v09n04_02.
Disponível em: https://revistarefas.com.br/RevFATECZS/article/view/636. Acesso em:
1 maio. 2024.

MORAIS, V. A. de. Implantação de Gestão Ágil em uma empresa Júnior de

Engenharia de Produção. Revista Produção Online, [S. l.], v. 21, n. 4, p. 2125–2154,
2022. DOI: 10.14488/1676-1901.v21i4.4382. Disponível em:
https://www.producaoonline.org.br/rpo/article/view/4382. Acesso em: 1 maio. 2024.